改进部队领导机关和领导干部的工作作风(精选9篇)
如何改进领导工作作风
不健康的或错误的工作作风,概括起来就是主观主义作风、形式主义作风、官僚主义作风和自由主义作风,不论哪种作风对党的事业都是极其有害的。因此,各级领导机关、各级领导干部一定要痛下决心,坚决纠正和克服之。
1、要加强教育学习,彻底摈弃封建思想残余的影响,增强作风建设的率先垂范意识。放松学习,封建“官本位”思想严重是产生主观主义、官僚主义、形式主义的一个重要原因。所以各级领导干部一定要用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思来武装自己的头脑,不断增强改造主观世界的自觉性和主动性,牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。只有这样,才能使各级领导干部准确掌握和深刻领会马克思主义的理论体系的精神实质,真正掌握马克思主义的立场、观点和方法,从认识论和方法论的高度认清主观主义、形势主义、官僚主义、自由主义的荒谬本质,彻底摈弃封建“官本位”思想的残余,正确处理好个人、集体与党和人民的关系。一要加强马克思主义唯物辩证法的学习,使领导干部不仅在思想上懂得事物的两重性,而且在工作中善于从事物对立面的统一中把握它的每一个方面,牢固树立全局意识、大局意识,克服工作中的片面性。二要加强马克思主义唯物史观教育,牢固树立人民,只有人民群众才是历史的真正创造者的社会历史发展观,在工作自觉贯彻实事求是的思想路线和从群众中来,到群众中去的工作路线。三要加强党性党纪教育,自觉遵守党的纪律,维护党的领导干部形象,保证中央和上级的政令畅通,完全贯彻,克服自由主义的倾向。四要加强时事教育,增强各级领导干部改进工作作风的紧迫感和责任感。五要加强警示教育,增强各级领导干部改进工作作风的自觉性和主动性。六要加强法治教育,增强各级领导干部依法行政,依法办事的能力。
2、要加强实践锻炼,不断增强群众观点。脱离群众,脱离实践,摆不正公仆和主人的位置,宗旨观念淡漠,忘记了“领导就是公仆”,“领导就是服务”的原则是产生主观主义、官僚主义、形式主义、自由主义的又一重要原因。所以各级领导干部一定要经常性地深入基层,深入到工作一线,深入到群众当中去,积极为群众排忧解难,当好公仆,搞好服务,办好实事,把作风建设,作风转变切实体现在实际工作上,体现在为人民群众办好事、办实事上。只有如此,才能体察到人民的疾苦,了解到群众冷暖;才能发现劳动群众伟大的智慧力量和首创精神,牢固树立起人民,只有人民才是历史的真正创造者的科学世界观;才能在想问题、办事情、做决策的时候,集中民智,爱惜民力,珍惜民财,始终把最广大人民群众的根本利益放在首位,从讲政治的高度自觉落实“三个代表”的要求;才能听到真话,摸准实清,做出正确的结论和决策,形成求真务实的工作作风;才能在改造客观世界的实践中,改造主观世界,切实摆正公仆与主人的位置,对上负责与对下负责的关系,个人政绩与群众利益的关系,真正搞清楚“参加革命为什么,在领导岗位上做些什么,将来身后留点什么”这些涉及世界观、人生观、价值观的重要问题,自觉做到常思贪欲之害,常弃非分之想,常修为官之德,不断改进
思想作风和工作作风。一要建立领导干部调查研究制度,督促领导干部每年拿出不少于全年三分之一的时间,深入到基层一线搞调研,就自己主抓和分管的工作抓出一、二个对全局工作有指导性意义的典型。二要建立领导干部联系点制度和下基层办实事、解难题制度,督促领导干部到农村、下企业、进农户、访职工、问商户,搞调研,摸情况,帮助自己的联系点,帮助群众、企业、商户出主意,想办法,抓信息,引资金,调优种,引技术,搞销售,切实解决群众、企业、商户所想、所盼、所急的实际问题。三要建立领导干部信访接待是制度,及时化解矛盾纠纷,平息民怨。四要规范会议制度、检查评比制度和迎送接待制度。领导干部要想深入基层,深入群众,就必须从文山会海中,从名目繁多的检查评比中,从迎来送往的繁杂事务中解脱出来。要做到能不开的会,坚决不开,非开不行的会,要开小,开短,开实。要减少评比检查、迎来送往活动,下基层考察调研时,一要做到自己少带随从,下级不搞迎送,尽量减少陪同,不干干扰基层正常工作;二要做到吃工作餐,吃标准餐,切实减轻基层负担;下乡村、企业调研时,还要与农民、职工同吃、同住、同劳动,真正做到同甘共苦,摸准实情,保持好党的领导干部与人民群众的血肉联系。
3、要加强民主政治建设,强化民主监督制度。缺乏民主和监督也是产生主观主义、官僚主义、形式主义、自由主义的一个重要原因。只有加强民主的制度化、科学化,才能缩小主观主义、形式主义、官僚主义活动空间,使那些搞形式主义、漠视群众、当官做老爷的人无处藏身。一要要不断加强对各级领导干部的民主集中制教育,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,逐步建立健全各种党内民主议事工作制度和决策机制,切实加强党内民主、强化各级领导班子的内部监督制约,坚决克服独断专行的主观主义作风。二要按照“团结-批评-团结”的方式,坚持好党的民主生活会制度和学习交流谈心制度,深入开展积极健康的党内思想斗争,对工作作风上存在的问题进行认真的批评与自我批评。三各级领导机关、领导干部要认真坚持政务公开制度,真实及时地把政务、财务情况及群众普遍关心的焦点问题向社会、向群众予以公开,以扩大群众对政务政风的知情权、充分发挥群众对政务政风的监督作用。四要重视和支持新闻媒体的舆论监督,加大电视、报纸因领导干部工作作风问题对国家和人民群众的生命财产安全造成重大损失的事件、事故的报道力度,促使领导干部吸收教训,改进工作作风。五要建立健全领导干部重大决策失误责任追究制度,重大事故、事件迟报、漏报、瞒报责任追究制度,重要统计数据失真责任追究制度及建、修办公楼,购车、配手机等重大事项报告审批制度等一系列领导干部连带责任追究制度,并加大惩戒力度,切实加强对领导干部工作作风的行政监督和法律监督。五要运用“三讲”教育经和“三个代表”学教活动经验,根据一定时期改进领导干部工作作风的需要与可能,开展一些较大规模的整风或整党活动,集中解决领导干部一段时期内在工作作风上普遍存在或比较突出的问题。实践证明,只要我们真正建立健全了民主政治制度,真心诚意地接受群众、社会各界的批评与监督,正确引导、充分发挥好群众的监督功能,保护好群众的监督积极性,就没有修正不了的错误,改进不了的作风,去掉不了的陋习。
加强和改进领导干部作风建设是学习实践科学发展观, 全力推动、促进企业更快更好发展的客观需要, 也是落实党和政府改善民生政策的现实需要, 更是加强干部队伍建设, 改变干部队伍形象的迫切需要。笔者认为, 要想打赢决战二季度攻坚战, 发挥好集团公司能源基地的效能作用, 把党的惠民政策办好、办实、办牢, 应着力从以下几个方面加强和改进领导干部作风建设。
1 加强党员干部“新三观”教育, 努力提高执政素质
俗话说:“火车跑得快、全靠车头带”, “工作好不好、关键在领导”, 这些通俗易懂的话都蕴涵着一个朴素而真实的道理:无论干什么工作, 做什么活, 办什么事, 只要领导干部带头扑下身子、躬身实践、真抓实干, 群众就会心甘情愿, 心悦诚服地跟着你走, 跟着你干, 就不会有完不成的任务。树立“新三观”也是如此。这正像邓小平同志所指出的:“党是整个社会的表率, 党的各级领导同志又是全党的表率。”因此, 我认为, 在新的历史时期, 领导干部带头树立和坚持正确的“新三观”, 必须自觉做到“五个正确对待”, 这是时代的要求, 也是职工的期待, 更是加强和改进党的作风建设的需要。
1.1 正确对待权力。
毛泽东同志曾说过, 我们的权力是谁给的, 是广大劳动人民给的, 是千千万万革命先烈用鲜血和生命换来的。邓小平同志也曾提出“领导就是服务”的观点, 把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为党的一切工作的出发点和归宿, 作为评价领导干部权力行为的参照系。而历史的经验也告诉我们, 权力往往是不法分子追逐和进攻的重点目标。因此, 作为领导干部, 要牢固树立一切权力源于人民、一切权力必须为人民服务、一切权力必须接受人民的监督的观点, 始终保持高度警觉, 保持清醒头脑, 始终把体现人民根本利益作为践行“新三观”的最高标准, 以一种如履薄冰、如临深渊的警惕性, 自觉维护权力的尊严, 真正代表人民掌好权、用好权、管好权, 思进创新, 有所作为。
1.2 正确对待学习。
当前, 面临国际金融危机的洗礼, 企业已进入了一个全新的挑战阶段, 改革的任务更繁重, 对领导干部素质的要求更高。然而, 时下我们有的领导干部口头上也讲学习, 但一到具体行动上, 却仿佛腿脚生风, 桌椅长刺, 坐不稳屁股耐不住性, 表现了一种“浮躁”心态;有的自以为是“半桶水”常溢, 不学习也能对付一阵子;还有的悟不清“磨刀不误砍柴工”之真谛, 借口“工作忙、没时间”, 给不学习找出许许多多堂而皇之的理由。这是极其错误的。学习是一种勤政, 也是树立和坚持正确的“新三观”的需要。一个领导干部学习的勤奋程度, 决定着他的思想深度, 决定着他的施政力度, 决定着他的群众威信度。一个刻苦学习的人不一定能成为一个好的领导, 但一个好的领导必须是一个刻苦学习的人。
1.3 正确对待群众。
“人民, 只有人民, 才是创造世界历史的动力。”人民群众是国家的主人, 是社会主体和历史主体, 也是党的事业发展主体。党的事业是人民的事业, 离开人民群众的广泛参与, 就会成为无源之水, 无本之木, 必将寸步难行, 一事无成。因此, 领导干部只有正确对待群众, 摆正自己与群众的关系, 才能正确看待事业、看待工作、看待政绩, 正确看待自己所起的作用。正确对待群众, 是一种气度、一种胸怀、一种境界。能够正确对待群众的人, 其道德修养、人格修养和政治素养就能达到一个较高的境界, 就不会在成绩面前把帐记在自己的本上, 就会看到群众的力量和贡献, 看到自己的问题和不足;就不会在贡献和利益面前产生心理失衡, 滋生贪婪腐败的萌芽。
1.4 正确对待监督。
阳光是最好的防腐剂, 缺乏监督的权力必然导致腐败。不讲监督的信任是轻信, 放弃监督的信任是纵容。监督是对领导干部的约束, 更是对领导干部的关爱, 拒绝接受监督的领导干部必然要走向腐败。因此, 领导干部要增强自觉接受监督的意识, 充分认识到党组织和群众的监督是一种警戒, 是一面镜子, 经常想一想、照一照, 检查一下自己的不足, 闻过则纠, 有错即改, 使组织和群众的监督成为践行“新三观”的有力屏障。
2 采取得力有效措施, 确保干部作风建设落到实处
2.1 认真开展自查自纠活动。
我们要结合当前的形势和工作实际, 定期开展自查自纠, 查摆问题, 剖析根源, 找准症结等活动。尤其是对决战二季度攻坚战中党员干部的腐败问题, 要做到发现不正之风苗头, 主动跟踪纠偏和堵塞漏洞, 解决和处理问题要有冷酷之心, 铁面之脸, 硬性之手, 要加大查办和惩处力度, 一旦发现问题, 一查到底, 从严处理, 就地免职, 积极为攻坚战取得全面胜利保驾护航。
2.2 对症下药切实纠正和解决一些干部中存在的突出问题。
要把解决领导干部的作风问题作为重中之重, 放在突出位置, 领导班子成员要敢于正视问题, 积极开展批评与自我批评, 带头查问题, 带头改作风, 主动接受群众监督。要广泛引入群众参与, 充分利用班子民主生活会、党员民主评议会、干部群众座谈会、征求意见、问卷调查等形式, 逐一对照检查, 倾听各方面意见。要力求把干部存在的问题找准找到位, 把存在的问题根源分析到位, 把整改的措施夯实到位, 把查摆出的问题解决到位。具体工作中要把握三种情况:属于一般性作风问题, 立足批评教育, 帮助整改;属于干部群众检举揭发出来的严重问题, 要就事论事, 认真调查, 严肃对待;属于制度缺陷问题, 要建立完善制度。
3 把握“三个关节点”, 提高干部作风建设的实效
加强和改进领导干部作风建设要防止抓作风建设流于形式, 各级党组织必须建立健全促进落实的工作制度和长效机制。实践中要把握好三个关节点:必须明确便于执行、便于考核的标准。要把转变领导干部作风建设的目标要求落到实处, 结合本企业实际, 对作风建设的总体要求进行分解, 要尽可能地量化、细化, 制定出便于执行、便于考核、便于监督的具体标准。同时, 要把单位和个人的作风状况与绩效考核、选拔任用、奖励惩戒等有机结合起来, 推动干部自觉弘扬清简务本、行必责实的优良作风。要建立抓落实的目标责任制, 在明确“一把手”负总责的基础上, 要将目标层层分解落实到基层, 责任到人。
必须建立管长远的长效机制。加强制度建设是推进领导干部作风建设的一项治本之策。要着眼作风建设的制度化、经常化和规范化, 认真解决体制、机制方面存在的问题, 努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管权, 用制度引导干部保持好的作风。当前, 尤其要建立党委抓领导干部作风建设的工作制度, 完善党内民主、党务公开制度, 健全领导干部学习和调研制度, 坚持领导干部深入基层解决问题的制度。通过认真落实各项制度, 不断培养领导干部的优良作风。
必须加强日常性的监督和检查。这是确保作风建设取得实效的重要保证。要重点加强对与干部作风建设密切相关的关键环节的监督, 讲求事前防范;要建立信息反馈、情况通报等制度, 及时了解和掌握领导干部的作风状况;要通过聘请党风监督员、畅通群众诉求渠道、完善各项公开制度和各种举报机制等措施, 前移监督关口;要把领导监督与群众监督、职能部门监督与舆论监督、经常性监督与阶段性监督结合起来, 提高监督的整体效应。
关键词:学习 领导干部 作风建设
中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1674-198X(2012)01(a)-0244-01
当前,我国正处在社会转型期,随着经济体制的深刻变革,经济社会的高速发展,社会结构的深刻变动,利益格局的深刻调整,思想观念的深刻变化,经济社会进入了一个黄金发展期和矛盾多发期。笔者曾在国家信访局来访接待司挂职工作了半年时间,接待了不少来访群众。群众反映的问题涉及面广,几乎涉及从城市到农村、从机关到学校的所有领域,涉及政治、经济、文化、社会等方方面面。信访问题产生的原因十分复杂,千差万别,既有体制机制方面的问题,也有操作和执行方面的问题;既有合理诉求得不到有效解决的问题,也有不合理诉求无理取闹的问题;既有历史遗留的问题,也有新产生的问题;既有领导决策不当方面的问题,也有干部作风方面的问题。其中,少数领导干部因学习能力不够或者不愿学习而导致的在执政能力及工作方式、方法、作风上的欠缺,是产生信访问题的一个重要原因,必须引起高度重视。
总体上讲,各级领导干部的素质和能力同其肩负的责任和使命是相适应的,人民群众是满意的。但的确也有少数领导干部由于放松世界观的改造、放弃学习,其素质和能力不适应新形势、新任务的要求,做出了违背党的宗旨、损害群众切身利益的事,破坏了党群关系、干群关系,影响了社会的和谐稳定,主要表现为:(1)片面的政绩观导致严重的形式主义。少数领导干部没有真正树立正确的政绩观,没有处理好个人前途与群众利益的关系、经济发展与群众承受能力的关系、短期效益与长远发展的关系,片面追求政绩,搞形象工程、面子工程、献礼工程,劳民伤财,损害群众利益。(2)片面的发展观导致严重的官僚主义。少数领导干部没有牢固树立科学发展观,执政为民意识淡薄,没有处理好改革的力度、发展的速度与群众可承受程度的关系,有的甚至打着发展的旗号,随意损害群众利益。有的领导干部官僚主义思想严重,在重大决策问题上,不能真正坚持科学决策、民主决策、依法决策,不能深入调查研究,不能真正听取各方意见、专家意见,而是靠拍脑袋、拍胸部决策,从而导致重大决策失误,严重损害群众利益,影响社会和谐稳定。(3)片面的和谐观导致行为方式的失当。少数领导干部对和谐的认识有偏差,认为只要群众的物质生活改善了,社会就和谐了,认为和谐就是一团和气、一种声音,因此,对不同意见往往倾向于采取简单、粗暴的方法,造成了不良的社会影响。(4)扭曲的人生观价值观导致的腐化堕落。少数领导干部私欲膨胀,与民争利,利用人民赋予的权力,给自己和亲属谋取好处,不给钱不办事,给了钱乱办事,搞权钱交易,卖官鬻爵,生活腐化堕落,等等。
究其问题产生的原因不外乎三点:一是少数领导干部理想信念淡薄,宗旨意识不强。他们忘记了入党誓词,忘记了宗旨,忘记了组织的重托,忘记了人民的厚望,不能正确处理好理想与现实、奉献与索取、为官与做人、名利与政绩的关系,不能坚持立党为公、执政为民,不能做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用,一事当前,先考虑自身的利益,有利则上,无利则让,不把群众的利益、冷暖放在心上,有的与民争利,欺压百姓;有的执法犯法,徇私枉法;有的权钱交易,损公肥私;有的追求享乐,道德沦丧,等等。 二是少数领导干部群众观点淡薄,群众感情不深。一些领导干部高高在上,缺乏艰苦环境的锻炼,不了解基层民众的疾苦,对群众生活的艰辛缺乏切肤之痛,常常以个人的体验代替群众的感知,以群众工作难做作为没有解决民生问题的托辞,以群众的利益诉求过高为由掩盖群众工作方法的不力,以舆论炒作为借口回避对工作过失的检讨。在工作中,损害群众的合法利益,对待群众合理的诉求,不能做到依法办事、依程序办事,而是态度粗暴,方法简单,激化矛盾,严重伤害了群众的感情,也严重影响了党和政府在人民群众中的威信。三是少数领导干部学习能力较差,执政能力不强。现在我们少数领导干部不愿静下心来读点书,忙于应酬,陷于事务,无暇或不愿读书,结果官越做越大了,话却越来越不会说了;理论水平越来越高了,做实际工作的能力却越来越小了;年纪越来越小了,体力却越来越差了;文凭越来越高了,水平却越来越低了;花拳秀腿耍得越来越娴熟了,离群众却越来越远了;接待工作做得越来越到位了,做群众工作的能力却越来越差了。遇到复杂问题,缺乏驾驭能力,只能感慨老办法不管用,硬办法不敢用,新办法不会用。
改进领导干部工作作风,必须首先提高学习能力,全面提升贯彻落实科学发展观的水平。在实际工作中,統筹协调好经济与社会、经济与政治、发展与稳定、效率与公平以及不同区域、不同群体等多层次、多方面的联系,既要重视经济发展,也要重视社会稳定;既要解决好经济发展中的矛盾,也要解决好社会领域和群众生活中的问题;既要为经济发展提供保障,也要努力化解矛盾纠纷,真正做到以人为本,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。其次,集中群众智慧,完善决策机制。各级党委、政府在制订政策、作出决策时,一定要正确处理最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,综合考虑改革的力度、发展的速度和社会的可承受的程度,统筹兼顾各方面的利益,坚持科学决策、民主决策、依法决策,保持政策的严肃性、连续性、稳定性和关联性,确保决策符合党的路线方针政策、符合本地本部门实际、符合广大人民群众的意愿。要健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,特别是在出台涉及“三农”、国企改革、土地征用、房屋拆迁、城市发展、社会保障、环境保护等事关群众利益的重大决策事项时,必须进行社会稳定风险评估机制,广泛征求群众意见,集中群众智慧,接受群众监督。再次,强化宗旨意识,切实解决好民生问题。解决群众反映的问题,让群众满意,是践行党的根本宗旨的具体体现,是保持党同人民群众血肉联系、巩固党的执政地位的必然要求。各级领导干部在施政过程中,要进一步健全相关制度,落实爱民惠民政策,积极为群众办实事、做好事、解难事,牢固树立群众观点,要把群众呼声作为工作第一信号,真正做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,坚持眼睛向下看,身子往下沉,拿出更多的时间和精力到基层去,到一线去,在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情,改进工作方法,切实提高做群众工作的本领。注意换位思考,设身处地为群众着想。只有将心比心,才能换取真心,才能找到解决问题、推动工作的良策。
加强作风建设,形成良好的作风,能够在党内和人民群众中产生较大的影响力和凝聚力,为党和人民的事业注入强大的动力。相反,如果忽视作风建设,放任不良作风形成,则必然会给我们的干部队伍建设和党的事业发展带来严重灾难。实践表明,教育不扎实,制度不健全,监督不得力是导致不良作风滋生、蔓延和加剧的重要祸根。因此,我觉得要从教育、制度、监督入手,认真按照胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面的良好风气的要求,全面加强领导干部作风建设,这既是党的建设的一项长期的战略任务,也是一个非常紧迫的现实课题。
一、严格作风教育,须在常和实字上下功夫
教育是基础,好的作风是靠教育培养出来的。加强作风建设,必须严格作风教育,着重加强思想道德教育。作风是世界观、人生观、价值观的外在反映,领导干部的作风是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。因此,加强领导干部作风建设,必须坚持从思想道德教育这个基础抓起,使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要把作风教育同继承和发扬党的光荣传统的革命传统教育结合起来,同深入开展党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育结合起来,坚持社会主义核心价值体系,加强廉政文化建设,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
抓作风教育一是要在常字上下功夫。要建立经常性教育工作机制,坚持作风教育经常抓,长期抓,使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风。要防止用一般性政治学习和业务培训代替作风教育,防止在作风教育上厌倦情绪或以组织处理代替思想教育的做法。纪检、组织、宣传等部门要通力合作,联合制定领导干部教育培训长期规划和计划。同时,发挥各自的优势认真履行职责,抓好领导干部思想教育工作,各级党校、行政院校干部教育培训,要把领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划。二是要在实字上下功夫,注重教育效果。不仅要按照科学发展观的要求,不断创新教育模式,丰富教育内容,而且要根据新形势发展的需要,不断改进教育方法,讲究教育方式方法的多样性,如注重发挥上级对下级、班长对成员的特殊教育作用,上级领导对下级领导,一把手对班子成员,不仅要进行工作领导,而且要经常有针对性地进行思想作风方面的教育、提醒和批评,这方面的作风发挥好了,一定会收到良好的效果。加强经常性作风教育,既要注重言教,也要注重身教,上级领导、一把手以身作则,身正行端,对下级或班子其他成员将会产生无形的示范作用。加强经常性作风教育要具有针对性、时代性,要与解决实际问题结合起来,每次作风教育都要解决干部队伍特别是领导干部自身在作风方面存在的突出问题,这样才会保持我们党员干部优良作风永远不变。
二、加强制度建设,要在全和效字上下力气
搞好党的作风建设,制度建设是根本。实践证明,从严治党,端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制,使党的各级组织对党员、干部实行行之有效的管理和监督,始终保持党的肌体健康。因此,加强作风建设,就必须着力加强制度建设,按照坚持、恢复、完善、创建的总体要求,建立健全制度体系,靠制度规范领导干部的行为,从制度上保证领导干部的良好作风。努力形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。
加强作风制度建设,首先要在全字上下力气,要紧紧围绕胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气,健全思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的各项制度,如健全完善学习制度,不断提高运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力。健全完善民主集中制的各项制度,完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法,保证领导班子成员议事,科学决策,健全完善联系群众制度,拓宽反映社情民意的渠道,自觉接受群众对领导机关和领导干部工作的监督,努力提高为人民服务的水平和质量。健全完善领导干部廉洁从政的有关制度,抓紧建立结构合理,配置科学,程序严密,制约有效的权力运行机制,规范各级领导干部的从政行为。健全完善民主生活会制度,运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争,努力提高民主生活会的质量,切实增强领导班子解决自身问题的能力。健全完善干部选拔任用工作制度,把领导干部作风状况作为干部考核的重要内容,形成正确的用人导向。努力形成加强干部作风建设的长效机制。其次要在效字上下力气,要增强制度本身的科学性、针对性、合理性、前瞻性和可操作性,防止出台不合符实际、空而无物、不严密、难操作的制度。制度建设既要注意单项制度的制定修订,又要注意与其他制度的协调配合;既要建立健全激励性、保障性规定,又要充实完善惩戒性、约束性规定;既要加强实体制度建设,又要加强程序性制度建设,从而发挥制度的整体效能,使制度建设延伸拓展到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各方面,同时,要认真做到坚持制度、落实制度、执行制度,使制度建设贯穿于决策、执行、监督的全过程。防止制度印在纸上,执行在嘴上,成效在通报上的问题出现,确保制度发挥其应有的作用,产生预期的效果。
三、强化监督检查,要在真和严字上下决心
监督是关键,好的作风同样也是靠监督约束出来的,因此,要强化领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督,要严格执行党内监督的各项制度,特别是要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询制、问责制等制度。进一步拓宽监督渠道,把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,增强监督的合力和实效。要拓展监督范围,积极探索对领导干部日常工作和生活进行有效监督的措施和办法,努力做到领导干部的活动延伸到哪里,监督的触角就延伸到哪里,形成全方位、全时段、全过程的有效监督机制。
论 文
党的作风,是党的性质和世界观的外在表现。党的作风问题的实质是党性问题,党性决定作风,作风反映党性。重视作风建设,历来是我们党的一个很大的特点和优点。八十多年来,我们党始终高度重视作风建设,坚持把作风建设作为党的建设的重要内容。回顾我们党八十多年来的历程可以清楚地看到,党的作风建设是党的事业取得胜利的重要法宝之一;我们党领导的革命、建设、改革的每一步发展和每一个胜利,都是同加强党的作风建设取得的成绩密不可分的。对于发展中的我县来说,各方面条件都比较艰苦,改革发展稳定的任务更为繁重,加强领导干部作风建设显得更为重要、更为紧迫。
一、加强新形势下领导干部作风建设是重大、紧迫和长期的战略任务;
(一)加强领导干部作风建设,是一个重要的政治问题。之所以说加强领导干部作风建设是一个重要的政治问题,是因为:第一,领导干部作风问题事关我们党的形象。党的形象、党的先进性不是抽象的,而是具体的,不仅体现在党的理论和路线方针政策上,而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。领导干部的作风好,党在人民群众心目中的形象就好,在人民群众中的威信就高,凝聚力和号召力就强,党的执政基础就稳固。历史和现实一再表明,领导干部的作风问题关系党的形象,关系人心,向背,关系党和国家的生死存亡。第二,领导干部作风问题事关社会和谐建设。建设“和谐社会”,良好的社会风气是重要的前提和基础。而要有良好的社会风气,很重要的是必须有良好的党风、政风。党风、政风对社会风气具有重要的带动和示范作用。党风正则干群和,干群和则社会稳。正如毛泽东同志所指出的:“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。”领导干部如果作风不好,不但不能带领各族干部群众去构建“和谐社会”,反而会损害党和政府在人民群众中的形象,影响党群干群关系,甚至激化社会矛盾。因此,我们必须大力加强领导干部作风建设,以优良的党风促政风带民风,营造和谐的党群干群关系。第三,领导干部作风问题事关我县经济社会跨越式发展。实现我县经济社会发展的性跨越,需要全县上下共同团结奋斗。其中,各级领导干部作为党和国家的骨干力量,其作风如何,影响极为重要。各级领导干部如果有良好的作风,就能够把党的理论路线方针政策与我县的具体实际结合起来,制定切合本地实际的发展战略和工作思路,并意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作、去奋斗,创造出真正经得起实践、群众、历史检验的政绩,推动经济社会又好又快发展,不断缩小同全国发达省份的差距。第四,领导干部作风问题事关领导干部个人的成长和进步。领导干部的作风,反映了领导干部的党性修养、政治品质和道德境界。良好的作风具有扬善抑恶的重要作用,是领导干部抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障;不好的作风则是一种腐蚀剂,往往是领导干部走向消极腐败的助推器。分析近年来我县查处的一些腐败案件,不少人违纪违法都是从作风上放松要求、出现问题开始的。领导干部一旦在作风上放松要求,就会降低甚至丧失拒腐防变的能力,就会解除反腐倡廉的思想武装,最终滑入腐败堕落的深渊。因此,对于各级领导干部来说,要守住底线,防止出问题,避免滑入腐败堕落的深渊,首先就要始终注意加强作风建设,及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题,防微杜渐,警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(二)加强领导干部作风建设,是一项紧迫的现实任务。从总体上看,目前我县各县领导干部的作风是好的,思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设与我县面临的新形势新任务新要求是相适应的,实现经济社会发展提供了重要保障。但是我们也必须清醒地看到,领导干部作风建设在总体上适应的同时,也有不少不相适应的地方,在总体较好的同时还有不少突出的问题。我县一些领导干部身上存在的突出的作风问题主要是:有的不重视理论学习,习惯于按老办法、老思路处理问题,用中国化的马克思主义理论成果武装头脑、指导实践的水平不高,用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强;有的工作标准低、“幸福”指数高,自我加压不够,不下苦功夫调查研究,不下真功夫扎实工作,甚至当官不作为、拿钱不干活;有的缺乏事业心、责任感,对工作推三阻
四、不敢负责,办事效率低,工作质量不高,致使“慢件”拖成“急件”,“易事”拖成“难事”;有的不了解实际情况,不关心群众疾苦,工作不深入、责任不到位,往往对群众迫切需要解决而又能够解决的问题也久拖不决,致使一些小问题酿成大问题,甚至引发一些群体性上访事件;有的作风不务实,热衷于做表面文章,搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”;有的铺张浪费、贪图享受,整天忙于迎来送往,吃喝玩乐、挥霍公款,甚至赌博;有的民主作风差,独断专行,听不得不同意见;有的以权谋私,利用权力和职务影响违反规定入股小煤窑等矿产资源开发,甚至滥用职权,在国有企业重组改制以及国有产权交易中侵吞国有资产等等。这些问题和现象,虽然只存在于少数部门和单位、少数干部中,有的还只是苗头性、倾向性的问题,但其消极影响不可低估。我们必须采取切实有效的措施,下决心解决这些问题,绝不能任其蔓延下去。
(三)加强领导干部作风建设,是一项长期的战略任务。现在,我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的历史方位的深刻变化和党所肩负的历史重任,决定了加强作风建设是各级党组织和领导干部必须长期面对的重大考验和永恒课题。主要体现在:一是领导干部作风建设不是一劳永逸的。随着经济社会的发展,随着社会环境、条件的变化,再加上我们在干部教育、管理工作中存在不足,一些领导干部放松世界观改造,经不住名利权位和金钱美色的考验等,领导干部作风建设必然会出现这样那样的问题。因此,我们必须树立长期作战的思想,扎扎实实、坚持不懈地推进领导干部的作风建设。二是领导干部作风建设的内容不是一成不变的。不同时期、不同历史阶段,我们所面临的形势和任务不同,领导干部作风建设的内容和要求也就必然各不相同。必须以与时俱进的精神抓好领导干部的作风建设,明确加强领导干部作风建设总的要求和目标任务,对抓什么、怎样抓,解决什么问题、达到什么目标,都要做到心中有数。三是领导干部作风建设不是一蹴而就的。领导干部作风建设是一项长期任务,必须把阶段性治理和长期性要求结合起来,不断巩固和深化,不可操之过急、急于求成。要针对每一个阶段的重点问题、影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题,采取有力措施切实抓好,力求取得阶段性成果。四是领导干部作风建设是一项复杂的系统工程。领导干部存在的作风问题,是多种因素造成的,有些作风问题往往与社会、政治、经济等一些深层次问题交织在一起,涉及方方面面、上上下下。推进领导干部作风建设,必须结合党的思想、组织、制度建设一起抓,结合党纪、政纪、法纪建设一起抓,结合党风、政风、社会风气建设一起抓,结合反腐倡廉工作一起抓,确保取得实实在在的成效。
二、进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识,把领导干部作风建设不断引向深入
二、进一步烈的忧患意识、公仆意识和节俭增强忧患意识;
(一)进一步增强忧患意识,始终保持奋发有为的精神状态。生于忧患,死于安乐。忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识,是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。只有保持强烈的忧患意识,才能保持清醒的头脑和不懈的奋斗精神,才能正确认清形势、认识差距,应对挑战、奋斗不止。增强忧患意识,一是要清醒地看到我们在发展中存在的巨大差距。这些年来,经过全县上下的共同努力,我县总体实力、综合竞争力和人民生活水平都有了显著提高。但由于历史、地理等因素的影响,目前我县经济社会总体上仍然比较落后,不仅同全国发达省份比有很大差距,即使同西部其他省份比差距也不小。落后并不可怕,可怕的是面对落后而无动于衷、安于现状,小进则满、小富即安,甚至不富也安。全县各级领导干部必须大力转变思想作风和工作作风,坚决克服得过且过、不思进取的思想,为改变贫困落后的面貌而苦干实干。二是要清醒地看到我们所面临的严峻挑战。今后五年乃至更长时期,是我县发展的战略机遇期,抓住了将会成为黄金发展期。但同时,我们要清醒地认识到,机遇是需要条件的,是需要我们去努力才能抓住的,而挑战则是客观存在的。目前世界范围内的竞争日益激烈,市场、人才、资源等方面的竞争方兴未艾。由于我区是一个欠发达、欠开发省份,与发达地区相比,存在的困难更多,在这种激烈的竞争中总体上处于劣势,面临着巨大的挑战和压力。因此,形势逼人,不进则退。我们必须进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、紧迫感和使命感,真正做到“人一之我十之,人十之我百之”,积极应对挑战,努力缩小同发达地区的差距。三是要清醒地看到领导干部思想、作风、能力和素质等方面存在的不适应性。要改变欠发达、欠开发的状况,摆脱贫穷落后的面貌,实现经济社会发展的历史性跨越,关键在各级领导干部,在于各级领导干部的思想、作风、能力和素质。对我县各级领导干部的思想、作风、能力和素质,我们既要看到总体上是好的,但又要看到与我们面临的新形势新任务新要求还有较大的不适应性。特别是作为我们领导干部个人,更要清醒地看到自身的差距,看到存在的不适应性,重视学习、善于学习,抓紧利用一切机会来提高自己、增长才干,切不可自我感觉良好,对工作应付对付。
(二)进一步增强公仆意识,始终保持同人民群众的血肉联系。保持党同人民群众的血肉联系,是加强作风建设的核心问题;为人民服务,做人民公仆,这是提高党的执政能力、保持党的先进性的首要问题。一个领导干部如果能够保持强烈的公仆意识,那么就会时时处处为人民群众利益着想,就能够摆正自己同人民群众的位臵,其作风就会比较端正;否则,其作风就会出问题。增强公仆意识,一是要树立“人民至上”的理念。领导干部的权力、责任和义务,归结为一句话,就是为人民服务,做人民公仆。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、利益观、地位观,在思想上尊重群众,政治上代表群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上为了群众,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是要切实改善民生。关注民生、重视民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。目前我县经济社会发展总体上还比较落后,农村还有绝对贫困人口和低收入人口,城市还有大量的困难群众,解决民生问题比以往任何时候更为重要、更为紧迫。要坚持把就业作为民生之本,建立健全社会保障体系,妥善安排好贫困地区、困难企业等困难群众的就业问题,让人民群众得到实实在在的利益。三是要正确处理人民内部矛盾。要高度重视、切实加强群众工作,注重从源头上化解人民内部矛盾,努力把问题解决在萌芽状态。在出台涉及群众切身利益的政策措施时,既要考虑使多数人受益,又要考虑得到多数人认可,防止因决策不当引发矛盾。
(三)进一步增强节俭意识,始终保持共产党员的政治本色。“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢”。节俭是中华民族的优良传统,也是我们党的传家宝。大量事实表明,一些领导干部生活作风不正派、生活情趣不健康,出现这样那样的问题,往往都是由于节俭意识淡薄所造成的。因此,对各级领导干部来说,节俭既是一种生活习惯,更重要的是一种精神状态,不仅关系领导干部的个人品行和形象,而且关系党在人民群众中的威信和形象,因而绝不是小事。在新的历史条件下,能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风,始终保持强烈的节俭意识,经受住权力、金钱、美色的考验,对每个党员干部特别是领导干部都是一个很现实的考验。联系我县实际,增强节俭意识,一方面,在生活上要提倡节俭。我们有少数领导干部,存在用公款进行高消费、大吃大喝、讲排场、比阔气等现象。这种情况必须引起我们的高度重视。各级领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,保持正派的生活作风和健康的生活情趣,努力营造崇尚节俭的浓厚氛围、形成艰苦奋斗的良好风尚。要进一步规范职务消费,坚决反对铺张浪费和大手大脚,坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。另一方面,在发展上要注重节约。必须把节约的理念贯穿于发展的各个方面和各个环节,进一步转变经济增长方式,防止盲目投资和低水平重复建设,大力发展循环经济,千方百计保住青山绿水,严格控制浪费资源、污染环境、破坏生态的项目,走资源节约型和环境友好型的发展路子,决不能以浪费资源、污染环境、破坏生态、危及人民生命健康为代价来谋求经济一时的发展。
三、扎实开展机关作风教育整顿活动,为加快我县现代化建设提供有力保障 开展作风教育整顿活动,是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果的重要举措,是实现领导干部作风进一步好转的重要途径,是做好各项工作的重要保证。我们要通过开展机关作风教育整顿活动,全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务,以作风建设的新成效开创各项工作的新局面。
第一,要着力发挥领导的表率作用。作风建设的成效如何,领导是关键。各级领导机关和领导干部要以身作则,率先垂范,从解决自身作风建设的突出问题抓起,用良好的作风来抓好这次作风教育整顿活动。在作风建设方面,凡是要求下级机关做到的,上级机关首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要负责人首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的,领导干部首先要做到。要加强宣传和引导,多形式、多途径地宣传开展作风教育整顿活动的目的、意义和要求。
第二,要着力解决突出问题。开展作风教育整顿活动,重在解决问题。要坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就突出解决什么问题。要从群众反映最强烈的问题抓起,让广大群众得到更多的实惠。要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来,注意把加强领导干部作风建设作为干部教育培训和监督管理的重要内容,确保新班子从一开始就有新气象、新形象。今年,各级领导班子的民主生活会要把加强领导干部作风建设作为主题,对照要求,深入查找不足,认真加以整改。
第三,要着力完善工作机制。开展作风建设,既要解决突出问题,又要建立长效机制。各级党委要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪检机关和组织部门综合协调、其他部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,切实做到一级管好一级,一级带动一级,层层抓落实,把领导干部作风建设提高到新的水平。党委主要负责同志要切实负起第一责任人的责任。要抓好对干部作风建设的检查考核,把开展作风建设的情况作为评选先进和干部任用的重要依据。
第四,要着力抓好落实。开展作风教育整顿活动,贵在落实。各地区、各部门都必须认真贯彻落实县委加强领导干部作风建设的各项规定和措施,制定各自活动方案,突出针对性和可操作性,把狠抓落实、确保取得实效贯穿整个活动的始终,切不可图形式、走过场、做表面文章。要加强监督检查,组建巡视组,抽调身体健康、经验丰富、德高望重的老同志带队,加强检查和指导。对在作风教育整顿活动中领导不力、敷衍塞责、弄虚作假,机关作风问题严重、群众意见大的单位和部门,要严肃查究。
作者姓名:姜 桂 娥
工作单位:贺兰县劳动就业服务局
职 务:局 长
通讯地址:贺兰县劳动就业服务局(县文广楼四楼)
联系电话:8080801
全市工作作风整顿再动员会议后,我局高度重视,立即进行了传达贯彻,全体班子成员认真学习了书记的讲话,学习了市长的讲话、学习了秘书长转段会议上的讲话,按照全市的统一要求,从纪律观念、责任意识、组织观念等方面对自己近两年来的作风情况进行一次认真的“回头看”,对存在的问题深刻反思,查明原因,积极改进。现将我本人的总结反思情况报告如下:
一、近年来的主要工作
我从科长,2009年任总工至今,无论任科长还是任总工分管机关办,都能够任劳任怨、兢兢业业地履行职责,严格执行各项纪律,为全市的安全生产形势持续稳定好转尽职尽责。
(一)狠抓制度建设。分管机关后勤工作后,我针对人员少,事务多,制度不健全,运行待完善的实际,组织有关科室人员结合实际,对全局机关工作制度进行了全面修订完善。根据市委、市政府的安排部署,对全体干部职工进行了认真的作风纪律整顿,制定了一系列的工作制度,明确了重大决策、行政许可、现场执法、安全检查以及日常行政工作的规章制度,做到了令行禁止。在全市综合监管方面,配合主要领导先后制订出台了《委员会工作规则》、《隐患排查治理制度》、《联合执法制度》、《行政问责制度》、《重点行业领域联席会议制度》等10项制度。具体组 1 织实施了全市安全生产网格化监管和隐患逐月排查治理机制,认真组织筹备全市风格化监管现场会,推进了网格化监管的全面运行,为全市的安全生产形势持续稳定好转做了大量工作。
(二)狠抓作风纪律建设。作为分管机关后勤的领导,始终把队伍作风纪律建设放在重要位臵,制定了严格的纪律制度并带头执行。科长出差或外出,必须向分管局长请假,科员下乡检查或外出必须向科长和分管局长请假。局应急值班人员必须坚守岗位,认真作好值班记录。我本人只要参加省局组织的有关会议或外出,都严格向有关领导请假。特别是重大节日和政治敏感期间,都能或坚守岗位,或带领科室人员深入基层企业开展安全检查。较好地履行了工作职责。
(三)狠抓工作落实。对所有工作人员都要求“认真”二字,从业务科室对企业的安全资料审查,到现场执法检查,必须细致、严谨,做到不疏漏、不应付,严格审查,严格执法。机关办公室工作要求严谨细致,不疏不漏,鞍前不越位,马后不掉队。安委办要求认真细致做好统计汇总工作,创新协调指导,为全市安全生产出谋划策。业务科室要求绝不让事故隐患在自己的手里漏过。从而在本部门养成了严谨认真、注重落实的良好风气。全体工作人员自觉履行监管职责,培养了在其位谋其政的责任意识。
二、存在的主要问题
尽管通过努力,做了大量工作,为全市安全生产形势平稳好 2 转尽了自己的努力,但是,按照11月22日全市干部作风整顿再动员大会上书记的要求,对照全省干部大会和动员会上书记的讲话精神,以及《廉政准则》的“52个不准”和省市纪委的“五个不准”、“四个严禁”要求,深刻反思,认真总结近年来我本人的工作,感到还有一定的差距。主要表现在:
(一)认识还不到位。在干部队伍作风纪律建设方面,还存在管理不够严格的问题。如机关定期学习制度执法的不够好,因为工作性质和人员短缺的关系,经常出现科室全体人员下乡检查的情况,无法组织学习。在请销假方面,有的同志出范围以外时未请假等,虽然是节假日期间,但是没有严格按市政府的要求请假,出现了擅离职守的现象。出于人情关系,也没有太多的追究,这也反映了我们在作风纪律上的认识还需进一步提高。
(二)协调不够有力。作为全市安全生产的综合监管部门,在职责方面,既要严格履行直接监管的行业领域的安全监管职责,又要对负有安全监管职责的市直其它部门进行监督、指导、协调,由于部门新设时间不长,在原来的政府部门序列中又是直属部门,加之分属于不同的市政府领导分管,而且有的部门主要领导资历高,资格老,相比安监部门有很多优势,因此在协调有关部门共同联合执法时,难免会出现不一致现象。尽管采取各种办法积极协调,但仍有协调不动、指导不灵的时候。影响了安监部门工作职能的发挥。
3(三)问责不够严厉。虽然近年来,安全生产责任追究越来越严,我们在对待事故上也采取了不少办法措施,如按照国务院493号令进行事故查处,我们对3人以下事故在由县级调查处理的同时,对每一起事故都派出督导组,深入事故企业督导事故调查处理工作。帮助县级搞好事故调查处理,帮助企业认识存在的问题,做好整改工作。但仍存在问责不严现象。在事故责任人的处理上,由于种种原因,不能严厉处罚,有的事故很长时间不能结案批复,起不到教育惩戒的作用。
三、下步整改措施
针对上述存在的问题,按照全市干部作风整顿再动员大会的要求,结合工作职能特点,制定以下措施。
首先在工作纪律上要更加严格。对机关工作制度作进一步的修订完善。全体工作人员必须严格执行外出请销假制度,特别是班子成员一定要严守纪律,绝不能出现擅离职守的现象。我本人只要出范围以外,一定要向政府领导请假,其它班子成员外出,要向分管市长和局主要领导请假。特别时期,机关领导要坚守岗位,加强政务值班。,保持通讯畅通,确保万无一失。
其次要严格问责。要按照本局的工作职能,进一步细化各内设机构的工作职责,提出明确的工作标准和要求,强化全体工作人员的履职尽责意识,坚决杜绝在其位不谋其政的行为。凡不认真履职、敷衍应付贻误工作的,不管是什么人都一律严格问责。
第三要改进作风。要改变以往浮在上面、整天文山会海的工作作风,多深入基层了解实际情况,少开会,开短会。把大部分精力沉下去抓工作落实。要带领分管科室的负责人专门抽出一定时间下基层调查研究,围绕全市中心工作和局重点工作搞调研、抓督导、促落实。
摘要:重视作风建设,是我党一贯坚持的光荣传统。党的群众路线教育实践活动是改 变领导干部作风的有效途径,是进一步密切党群干群关系的有效法宝。文章以中央提出的八项规定、反四风、党的群众路线教育实践活动为背景,领导干部作风改进与群众践行的相关问题进行研究,旨进一步明确领导干部作风改进与群众路线教育实践活动之间的关系,就如何利用党的群众路线教育实践活动来达到刹四风、转作风和促发展的根本目的。关键词:领导干部;党的群众路线;反四风
自十八大以来,以总书记为首的新一代党和国家领导集体,针对当前领导干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题,以狠刹四风为抓手,以作风改进为切入点,以党的群众路线教育实践活动为载体,下真功、动真格、出真招,以习总书记亲自指导的河北省委常委民主生活会为典型,在全党全国掀起了一阵接一阵的作风改进热潮。笔者结合基层工作实践,就领导干部作风改进与群众路线践行的相关问题进行如下探讨,如有不当之处,敬请批评斧正。
一、当前党的群众路线教育过程中领导干部工作作风存在的主要问题
通过开展党的群众路线教育主题实践活动,我们发现,从当前领导干部工作作风来看,在少数领导干部身上主要存在以下几个问题。
(一)学习务虚不求是
一是重形式,轻实效。一直以来,文山会海的现象虽然有所遏制,当乱发文、乱开会、发长文、开长会、讲假话、讲套话的现象仍然存在。虽然有的领导干部也在组织和参加各种学习,但是大多都是为了应付上级的要求而进行地被动地学习。在学习上仅仅是为了学习而学习,学习目标不明确、态度不端正,仅仅停留在这里摘抄一段,那里拼凑一截,只有达到要求的篇数和字数。有的虽然也组织了干部职工学习,但是不注重联系实际领会精神实质,仅仅是照本宣科念文件,将工作的督查落实仅仅停留在发文件和宣传造势上面,而对学习结果在实际中的应用效果,缺乏有效的督查和检验手段。二是重保守,轻创新。有的领导干部虽然在工作上不断追求创新,对负责的工作也进行了进一步改革,但是存在着求稳怕乱的保守思想,太过注重安全维稳,而创新开拓不够,涉及的层面不深,在习惯定势下常常喜欢按老套路出牌,没能完全从老经验的束缚中完全解脱出来。特别是对党的十八届三中全会提出新精神、新要求和新形势,把握不是很准确和很透彻,需要进一步学习,同时,如何在实际工作中成功应用所学的理论知识,还需要进一步思考、借鉴和探索。
(二)工作漂浮不务实
一是官僚主义问题。有的领导干部在反对官僚主义方面仍有不足之处,缺乏亲民爱民情怀。有的爱摆官架子,出入坐车子,吃穿讲面子,做事讲调子,不愿俯下身子接“地气”,也就不可能获得基层的“灵气”。有的领导干部经常忙于工作事务而深入基层调查研究较少;调研时听汇报、看材料较多,而深入基层现场调研较少;与基层领导交流的多,与干部群众接触的较少;对分管的工作关注的多,对其它工作了解的少;布置安排、指手画脚的多,督促落实、亲力亲为的少,对上级领导吹捧的多,对基层干部群众关心的少。往往喜欢给基层压担子而不注重给基层指路子、出点子,面对基层工作中的新情况、新问题,无法拿出切实有效的解决办法。在工作决策时,指令模糊,或议而不决,使具体承办人员难以操作。这与职工群众日益强烈的期盼相比,还有相当的距离,只有不懈努力,戒除官僚主义思想,才能够把工作做得更加扎实有效。二是形式主义问题。有的领导干部在反对形式主义方面仍有一定差距。有的表面是反对形式主义,但是在实际工作中,却常常无法完全做到有效落实。有时接到一些突击性的生产任务,由于时间紧、任务重,只求能够顺利完成任务,而忽略了此项工作的实效。有的工作仅仅落实在开会、发文件、提要求上,而容易忽略督查落实,这样就不能够有效推动各项工作的有效落实,更会影响下步工作的决策部署。
(三)办事慵懒不作为
少数干部缺乏应有的服务意识,在办事上存在着不作为、慢作为和乱作为的的问题,主要表现以下几个方面: 一是不作为。少数干部缺乏起码的为职工服务意识,在为职工办事的过程中,存在着“脸难看、门难进、事难办”的“三难”现象。对待群众缺乏足够的耐心,常常出现生硬的话语伤害群众的心,影响党员干部在群众中的形象,破坏党群干群关系。二是慢作为。有的干部不体谅群众的心情,喜欢推诿,职能部门之间踢“皮球”的现象非常普遍。有的干部采用拖拉战术。审批服务程序繁琐、进度慢,小问题拖成大问题,服务效能低下,严重影响了经济发展的政府服务环境。三是乱作为。有的领导干部缺乏原则性,不能严格遵守规章制度,常常破底线,坏规矩。有的个别领导在工作上不能够坚持原则,觉得上司、亲朋好友的诚心相求不好推脱,抹不开面子,就给下属或基层办事人员乱打招呼、乱批条子、乱签字。有的干部在办事时不能够坚守原则,而是给领导打招呼的特事特办,对熟人的先办快办,或给好处的则违反原则乱办,严重降低了领导干部在群众中的公信力。有的干部为民办事中不讲究工作方法,不善于做群众的说服工作,导致群众不清楚、不理解、不支持。
二、产生问题的原因分析
上述的问题虽然是不同程度地存在少数领导干部身上,但也必须引起我们足够的重视。作为领导干部,正确认识和对待工作作风中存在的问题,是改进工作作风的首要任务,也是落实党的群众路线教育相关精神的要求,故此,必须对产生这些问题的原因进行剖析。笔者认为,之所以存在上述问题,主要有以下几个方面的因素:
(一)个人思想精神层面是内因
一是缺乏责任心。工作作风问题,究其思想根源,就是责任心不强问题。正因为缺乏责任心,一些领导干部才不能够严格遵守上班工作纪律,责任意识差、时间观念不强。不愿意受制度约束,我行我素,迟到早退离岗脱岗现象严重。或是虽人在其位,却不谋其政,在编不在岗,在岗不做事,喜欢钻管理制度空子。
二是缺乏自信心。除了责任心以外,自信心缺乏也是工作作风问题的重要原因。譬如有的领导干部仅仅将工作当作是谋生的手段,怀着得过且过的心态,认为工作就是朝九晚五地混日子,工作上缺乏动力。有的年纪较大的领导干部有船到码头车到站的思维,不想和年轻人争名逐利,或是倚老卖老,以老自居,这些都是自信心缺乏的表现。
三是缺乏进取心。进取心是确保一个人奋发有为的精神基础,是确保工作出色事业成功的精神食粮。譬如有的心态不端、态度不正,自认平庸,自暴自弃,怨天尤人,爱发牢骚,甚至是以无欲无求自我标榜,说消极话、风凉话和讽刺话,这些问题归根结底就是缺乏进取心的表现。只因为缺乏进取心,就会产生“不求有功、但求无过”的思想,安于现状,只注重看好摊子和保住位子,思想保守,甘于平庸,缺乏争先进位意识。
(二)工作制度漏洞是主因
一是领导干部学习激励机制有待完善。当前的领导干部学习机制还停留在形式上,缺乏长远、系统和科学的规划。在学习考核上注重形式而轻实效,没有按照按需学习的原则进行,有的学习任务过多过重,基础领导干部不得不应付。
二是领导干部督查机制急需健全。只有加强督查落实,才能够有效地确保各项决策部署落实到位,才能够推动各项工作的有效进行。当前的作风不实的根本原因就是督查不实的问题,只有落实督查,确保督查到位,才能够真正促进作风的转变。
三是领导干部考评机制亟待改革。当前的领导干部考评没有将工作推进落实情况工作绩效作为考核的重要标准,不注重实际意义和效果,而存在重结果轻过程,重形式轻实效的问题,重定性评价而轻定量评价,从而难以真正科学、客观、工作的调动每个领导干部的工作积极性和主动性。
四是政府职能急需转变。只有从运行机制、管理体制等方面进行改革,真正转变政府职能,筑牢权利运行的“制度铁笼”,取消领导特权,实现公平公正,才能够从制度上解决领导干部工作作风问题。
三、践行群众路线促领导干部工作作风转变的几点对策与建议
针对存在的问题,我们认为应以党的群众路线教育实践活动为载体,为着力改进工作作风,可以从以下几个方面入手:
一是从“勤”字入手。第一,勤于学习与思考。在谋事、干事的过程中,根据改进作风的相关规定,结合本职工作,勤奋学习党的十八大精神,深刻领会上级改进作风相关规定的精神实质,用正确、科学的思想政治理论剖析自我,从思想认识上挖出工作作风问题的毒瘤。坚持以党的群众路线教育为契机,勤奋学习政策法规和相关业务知识。第二,勤奋工作与探索。立足本职,精通业务,在工作上力争求好求新。充分利用政策,顺势而为,乘风而上,抢抓机遇中谋求新的发展,不断增强工作措施的预见性、前瞻性和长远性。二是从“实”字入手。领导干部应坚持“老老实实做人,踏踏实实做事”的原则,坚持求真务实,力戒搞形式走过场,讲真话实话,力戒假话套话,干实事好事,力戒浮躁漂浮。同时,建议完善选人用人机制,让老实人不吃亏,让干实事的人不吃亏,让弄虚作假者无市场。坚持民本位,力戒官本位,多深入基层接地气,摸准实情、吃透上情、摸清下情,多调查调查研究,调查研究中发现问题,在调查研究中解决问题,多深入一线,深入实际,以实实在在硬措施确保各项工作的推进和落实。牢固树立全心全意为人民服务的思想,进一步密切党群干群关系。
三是从“改”字入手。从领导干部个人层面讲,必须做到“三改”:即改认识、改作风、改方法。切实转变不正确的认识,牢固树立正确的人生观、价值观和世界观,改进工作作风,着力转变慵懒散的精神面貌,树立积极向上阳光进取的新形象。着力改进工作方式方法,努力开动脑筋,多谋善断,集思广益,科学决策,确保工作高效有序推进,不断增强工作的针对性和可操作性,努力提高科学判断、合理决策的能力水平。
四、结语
总之,作为领导干部,只有正视存在的问题,深刻剖析,找到症结所在,才能够对症下药,切实解决我们身上存在的工作作风问题。故此,我们应该以党的群众路线教育为契机,认真查摆问题,整改问题,求真务实,才能够从根本上铲除作风认识上的问题,从而扫除四风,转变作风,树立新风。
参考文献:
制度贯彻落实不到位
干部作风集中整顿和建设活动开展以来,xxx把“思想作风、学习作风、工作作风、生活作风”作为这次教育活动的总目标,扎实开展思想教育,xxx围绕干部作风集中整顿的具体内容,以“八查八看”为重点,关键是解决思想和工作中存在的突出问题,结合实际把问题找准、找深、找透,尤其是群众反映强烈的突出问题,坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点,立足自身查找问题、解决问题。
通过征求意见和自查自纠,我们发现,xxx一行对xxx2011年妇女工作目标责任书进行考核检查。考核组在听取xxx关于xxx2011年工作情况汇报,认真对照责任书查阅了相关档案资料的基础上,xxx对xxx工作给予高起点、高要求、高标准、高配置、高效益,全年工作抓住了重点,突破了难点,呈现了亮点,涌现了优点的“五高四点”的高度评价,并对xxx下步工作提出加大信息宣传力度,把特色和亮点宣传出去的建议。
针对以上问题认真剖析,xxx就制定了包括学习制度、会议制度、工作制度、管理制度四个方面十二项具体的制度,形成《=xxx机关内务管理若干规定》汇编材料,其中信息上 报制度一项对信息报送要求、对象、目标、任务、考核办法等作了明确规定,并编印成册印发到每个干部职工,定期不定期组织干部职工学习,按期对制度贯彻执行情况进行监督检查。
经过自查发现,xxx各项规章制度是建立健全的,主要是在贯彻落实方面不到位,集中体现在信息宣传工作滞后。表现在:
一是动手能力不强。xxx由于人少事多,平时多忙于日常事务的处理,干部职工对信息宣传工作的重要性认识不深,主动抽时间、挤时间写信息的意识不强。
二是信息报送不及时。办公室人少事多,对开展的活动和好的经验做法没有及时整理上报到县委及政府的相关信息部门。
三是信息文稿质量不高。仅仅只限于系统内作宣传,由于信息编写质量不高,上报的信息被上级及外界媒体采用的不多,没有得到更广泛及时的宣传。
xxx将以此次干部作风集中整顿和建设活动为契机,对查找出来的问题及时研究,制定措施认真整改,力争取得实效。重点是狠抓制度落实,加强督促检查,努力开创xxx信息宣传工作新局面。
一是加大xx编发力度,二是制定《xxx系统信息奖励制 度》,对各级采用的信息给予物质奖励,办公室对各级各部门采用的信息进行认真记录,年底严格按照《xxx系统信息奖励制度》兑现奖励。
三是充分利用宣传橱窗,每季度刊出一期,并把刊出内容和时间落实到股室和具体的牵头领导。
一、抓紧学习,认真领会作风整顿建设的深刻内涵,和意义。
作风整顿建设,要学习先行。自己要抓紧时间学习中央领导、省市领导的重要讲话,坚持学习政治理论,充实自己的政治理论知识,用政治理论武装自己的头脑,加强自身修养,在世界观、人生观、价值观方面保持清醒的头脑,才能政治思想上保持与党中央的高度一致。在当前,自己要认真学习锦涛总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话,深刻领会省委、市委开展领导干部作风整顿建设的决策部署。要系统学习中国共产党几代领导人关于党的作风建设的论述,深刻理解新形势新任务下、锦涛总书记提出领导干部要大力倡导八个方面的良好作风的深刻内涵和重要意义。在科室学习中,要带头学,加强思考,主动与其他同志交流思想,沟通心得,提高自己。通过与科室的同志们共同学习,取得共同进步,为作风整顿和建设打下基础。
作风整顿建设,重在联系实际。锦涛总书记站在党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,强调全面加强新形势下的领导干部作风建设。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社人的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。领导干部作风好,才能推动经济社会又好又快发展。在商务局机关作风整顿建设中,我们要按照科学发展的要求,实事求是与机关实际本结合,通过整顿,找到差距和问题,明确整改的方向。XX年是产业发展年,商贸流通发展目标重,任务十分艰巨,自己要通过这次整顿作风和建设,重点研究我们工作的方法,寻求工作新的突破,加强学习与实际结合,在发展第三产业、建设和谐乐山中找到自己工作的位置,把作风建设贯穿于自己工作的全过程,用自己工作行动和实效来撰写作风建设的答卷。
作风整顿建设是一项长期任务。这次全市机关领导干部作风整顿建设初步安排三个月的时间,利用三个月的时间集中学习、整顿,集中整改目前机关领导干部作风中存在的问题。在这次活动中要严格对照我自己的工作风、科室的作风进行一次深刻的剖析,找到存在的不足和解决的办法,使工作作风得到改进和提高。要认真考虑建立一个长效机制的问题,如没有一个长效的机制,时间一长,可能会旧病复发,或者会产生新的问题。因此,要把作风建设作为长期的事情,自己要时时刻刻牢记党的宗旨,一日三省,警钟长鸣,才能保持在作风上时时刻刻过得硬,才能在工作中起到好的带头作用,才能有利于自己周围良好风气的形成。
二、密切联系基层,切实做好各项工作。
目前,正在召开的2007全国两代会,围绕民生年,重点倾听老百姓的声音和意见,在发展中解决当前存在的问题和矛盾。特别是总理的政府政府工作报告,贯穿了科学发展观和建设社会义和谐社会的主题。地方上如何实现中央的统一部署和要求呢?XX年,乐山围绕落实科学发展观,建设和谐乐山,市委、市政府的中心工作就是发展“产业年”,通过产业发展,开展“十大惠民行动”,维护民生、关注民生,实现我们各项事业又好又快地发展。要实现我们的工作目标,就必须要求我们有着良好的作风,因此,我们要有压力和动力,通过作风建设来保障我们在工作中“用心想事、用心谋事、用心干事”。我们商贸流通工作更多地关系到人民生活问题,联接着基层百姓。我们在工作中要大力弘扬联系群众,求真务实、真抓实干的作风;关心群众、代表群众利益,不是空洞的口号。对那些身到基层、心不在百姓,充满“官气”的“作秀”行为,老百姓心知肚明,也十分讨厌。只有心里真正装着群众,才能克服形式主义;只有心里真正装着群众,才能做到身到基层,心系百姓,把事关群众利益的事办好、办实。XX年2月7日上午,温家宝总理在国务院小礼堂主持召开座谈会,征求企业界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》和“十一五”规划纲要草案的意见。温总理说:“我觉得听取各界人士对政府工作的意见,应该让基层的群众代表参加,他们最了解实际情况。”“中南海的大门是面向广大群众的。”这次温总理邀请基层群众代表到中南海共商国事,使我们再次感受到了我们党勤政务实的工作作风和善于倾听群众意见的博大胸怀。毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中指出:“在我们党一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。”群众中蕴藏着无穷的智慧和力量,只有充分相信群众,真诚依靠群众,并同他们一道艰苦奋斗,开拓进取,战胜重重困难,才能确保各项工作的顺利推进。
商贸流通工作面临新的情况和任务,很多工作由于政策、体制等方面的原因,存在着相当的难度,甚至还存在着风险,但关乎民生维护,我们必须要去做。商贸流通的基础差,由于行政管理多年的弱化,加上经营主体的民营化,我们市场组织体系缺乏,信息体系处于封闭状态,短期内很难得到改善。要落实商贸流通的科学发展,突破一些难点和障碍,取得进展,就需要重点加强调研、掌握市场实际情况。我们必须要下沉到基层企业、市场,下沉到企业第一线服务窗口去。我们要密切联系流通企业,贴近市场的脉搏,充分尊重经营者,善于听取群众意见,以市场为师,以经营者为师,才可能掌握真实的情况,了解市场的变化,才可以集中大家的智慧,凝聚大家的力量,才能通过集思广益将确保基层的声音和意愿迅速转化为决策意识,使决策更加民主化、科学化,更加符合我们的工作实际。只有符合工作实际的决策,才能得到群众的支持和拥护,才能事倍功半,实现各项工作又好又快地发展,才符合科学发展观的要求。
二、坚持终身学习,持之以恒地加强作风建设
1、要正确处理好学习和工作的关系,做好整顿建设与工作的同步进行。虽然,新年开始,工作任务繁重。但必须要加强学习,加强整改,保障学习工作两不误。要搞好这次机关领导干部作风整顿建设,取得明显的实效,关键是我们每一个参与者的姿态。一个人是一面镜子,每件小事是一滴水,一言一行都能折射出我们机关的作风和形象,机关的作风形象是构建和谐社会的一个元素,直接影响着社会风气。每个干部的言行不仅代表着个人,更代表着公务员,代表着党和政府形象,只要每个人都做到了、做好了,整个机关就会作风优良。因此这次整顿作风建设,不仅要体现在学习上,更要体现在实际工作中。本人要从自己做起,从每一件小事做起,带头做好各项工作,切实履行科长的职责。工作中不要高标准衡量别人,低标准要求自己;对待别人是马列主义,对待自己是自由主义;凡事要首先从自己身上找原因,不要埋怨别人。科室之间、同事之间要建立真正的沟通渠道,形成良性的信任机制和鼓励机制,要取长补短,发挥优势,形成合力,发挥动力。要进一步建设心情舒畅的工作环境,建立和谐的工作机制,让每个人都发挥自己的聪明和才智。
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