可研报告编制（推荐7篇）
污水和垃圾处理项目可行性研究报告
编制单位：巴彦淖尔市广宇建设监理有限责任公司
编制单位负责人：黄淑敏高级工程师（国家注册咨询师）参加编制人员：何聪芝高级经济师（国家注册咨询师）
吴汉生高级工程师（国家注册设备注册工程师）
丁福赞高级工程师（国家注册一级建造师）
付龙工程师
陈喜梅会计师
谭海林工程师
项目名称：内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗小佘太镇大十份村
连片生活污水和垃圾处理项目
项目单位：乌拉特前旗小佘太镇大十份村民委员会
项目执行负责人：石旺青经济师
项目执行负责人：侯金林经济师
一、购置的必要性
可从两个部分进行分析, 一是阐述目前医院是否有同类设备, 若有需增加该设备功能情况, 使用率、完好率及品牌等介绍, 同时需要说明增加该类设备的原因;二是从科研教学、医疗救治需要等进行社会效率分析。
二、适用范围及预算金额
设备的使用范围可从设备的简介、突出功能、临床应用及治疗价值方面进行论述。设备购置预算金额的依据、预算金额的来源从医院内部或其他医院有类似设备参考, 或通过市场询价综合得来, 目的是确保预算金额相对准确, 对财务测算的投资回收期及净现值指标有直接影响。经费来源是从科研经费、省市重点学科经费等拨付经费中支出还是选择自筹资金, 不同的经费来源对立项论证有不可忽视的参考作用。
三、财务测算
该部分是可研报告的重头戏, 是决定设备投资决策的重要参考因素, 同时也是经济效益得到体现的标准。运用财务管理的知识, 引入时间价值理念, 对净现值、净现金流量、投资回收期、内含报酬率等指标进行分析, 提高财务测算的有效性及准确性。具体计算过程见表格。
财务测算结果主要从三个指标进行体现: (1) 内含报酬率 (IRR) , 可直接套用Excel公式=IRR () 得出结果, 内含报酬率大于资本成本率代表可投资; (2) 净现值 (NPV) , 测算结果净现值 (NPV) 大于0代表可投资; (3) 动态回收期 (PP) , 是净现金流量累计现值等于零时的年份, 动态回收期越短代表设备的利用率越高, 越有利于投资。
四、风险因素分析及建议
从设备配套条件、核心人员流动及财务测算结果的可靠性程度等三大方面进行风险因素分析, 并对存在的风险提出相应的建议。例如设备配件条件可从三方面进行分析:一是房屋、水电等基础设施;二是设备配件及耗材是否受专机专用条件的限制等;三是其他特殊要求。
五、可研结论
从医院战略及科室发展规划、业务需求, 结合财务测算的结果进行综合分析, 论证需要详实, 结论需要客观, 财务测算的结果作为后期绩效评价的重要参照依据。
六、立项论证
可研报告立项论证由设备管理委员会每季度组织进行, 设备委员会成员由院领导、临床专家, 医务护理部门, 设备科, 财务科、采购中心等组成, 纪检监察部门负责监督, 通过投票表决方式超半数以上准予购买, 论证通过的设备上报院领导班子审批, 按三重一大的制度要求上报党委会审批, 最终形成年度医疗设备采购计划。
七、结语
本文从制定标准化的可研报告模板角度进行探索医疗设备购置管理, 结果表明:第一, 财务测算的可靠性是医疗设备购置可研报告最关键的步骤, 体现成本效益原则;第二, 高质量的可研报告是医疗设备购置管理最重要的环节, 利于设备购置管理价值的提升。建议运用财务管理的知识, 利用标准化的可研报告模板提高测算的准确性, 为设备绩效评价提供借鉴, 达到增收节支的目的。
摘要：可研报告作为医疗设备购置管理的重要组成部分, 其结合成本效益原则, 从实践创新角度提出标准化的医疗设备购置可研报告模板;同时, 研究表明财务测算的可靠性是医疗设备购置可研报告最关键的步骤, 高质量的可研报告是医疗设备购置管理最重要的环节, 有利于设备购置管理价值的提升。
2007年，一场由国有企业，跨国公司为主导的企业社会责任报告的发布热潮在社会上引起了广泛关注。据不完全统计，截至2007年12月，在中国发布企业社会责任报告或其他同类报告的企业已经超过80家，其中有20余家为在华外资企业。纵观这些报告。既有寥寥3页的报告。也有近百页的报告：既有遭到社会诟病的跟风做秀者。也有获得国际认可的优秀范本。很显然，企业社会责任报告不仅需要量的增长，更需要质的飞跃。如何编制一份高质量的企业社会责任报告?这既是报告发布者们为之不懈努力的目标，亦是本书作者心之所系。
于是，继《企业社会责任行动指南》，《责任竞争力》，《全球企业公民必读》之后，本书作者历时一年时间，于2007年12月献上又一力作《如何编制企业社会责任报告》。中国企业联合会副理事长陈英在序言中评价，本书是“一本理论联系实际的报告撰写指南”。该书填补了我国企业社会责任报告研究领域的空白。对报告编制实践具有指导意义。
《WTO经济导刊》作为中国报道企业社会责任的权威媒体。2008年伊始，将以连载的形式，从《如何编制企业社会责任报告》一书中摘编出十余个核心内容，每期讲述一个内容，以飨读者。
企业社会责任报告是如何诞生的?
随着经济发展、社会进步和企业规模的扩大，人们越来越关注企业对社会的影响。消费者、雇员、投资者、商业伙伴、政府、非政府组织、媒体以及所在社区等利益相关方对企业的社会角色的期望日益提高，对企业增强履行社会责任的透明度和问责制有着普遍要求。同时，企业加强与利益相关方和社会沟通的愿望与动力日趋提升，企业或行业组织制定的行为守则迅速发展。据经济与合作组织(OECD)统计，到2000年为止，全球共有246个生产守则，制订者来自跨国公司，行业协会和贸易协会，非政府组织和国际组织。利益关系各方期望对企业负责任的行为作出评估，加强对企业履行社会责任的监督；企业希望采取行动对所作出的努力进行披露，争取外部的更多理解与支持，因此就有了企业社会责任报告的产生。
企业社会责任报告经历了一个较长的萌芽、兴起、发展和趋于成熟的发展过程，经历了所关注议题的不断变化，形成了从单项社会责任报告(雇员报告、环境报告、环境健康安全报告)向综合社会责任报告的演变过程。随着可持续发展概念逐渐深入人心，发达国家的政府对企业全面披露社会责任信息的期望和要求越来越高，社会公众对企业社会责任议题的全面关注促进了综合企业社会责任报告的出现。
企业社会责任报告如何定义及分类?
全球报告倡议组织(GRI)在其《可持续发展报告指南》(G3版)中指出：“可持续发展报告是以可持续发展为目标，衡量及披露机构绩效，对内外部利益相关方负责任的实践。”简言之，企业社会责任报告是企业就其经济活动对社会特定利益群体及整体产生的经济、社会和环境影响进行沟通的过程，是企业履行社会责任的综合反映。
以反映程度是否全面为标准，可以划分为广义的企业社会责任报告和狭义的社会责任报告两类。广义的企业社会责任报告，包括以正式形式反映企业对社会承担的某一方面或几方面责任的所有报告类型，即单项社会责任报告，如环境报告、环境健康安全报告、社会报告及其他综合性报告等。狭义的企业社会责任报告，一般特指以正式形式全面反映企业对社会承担的所有责任的报告，即综合社会责任报告。由于对企业社会责任的理解以及报告关注重点的差异，企业社会责任报告有着多种不同的名称、类型和特点，如目前的企业社会责任报告、可持续发展报告、企业公民报告、企业社会与环境报告等。本书所指的社会责任报告，都是指狭义的社会责任报告，即综合社会责任报告。
企业社会责任报告有哪些作用?
企业社会责任报告的演变，不仅表现在报告议题、名称和水平等方面的发展，也是报告作用的不断认识与创新。上世纪70年代通过雇员报告来提高雇员的忠诚度，成为企业吸引人才的重要工具；上世纪90年代通过环境报告来回应公众的期望和压力，成为企业风险控制的重要手段；进入21世纪，社会责任报告扩展至更广泛的社会议题，向利益相关方展示企业对全面社会责任的承担，使发布报告成为企业获取“经营许可”的公关手段。最新趋势表明，一些具有前瞻意识的公司开始将社会责任报告的发布，作为企业核心商业价值与战略的一个重要组成部分，以创造企业责任竞争力，提升企业的商业价值。
具体而言，发布企业可持续发展报告，对企业具有如下作用：
第一，可以对以往业绩和未来预测的业绩进行衡量和报告，而且这已成为一个关键的管理工具，
第二，可以作为建设、维持和不
第三，从更高的层次上帮助组织传递与经济、环境和社会机遇和挑战相关的信息；
第四，有助于加强公司与外部各利益相关方(消费者、投资者、社区)关系，建立信任；
第五，以更具战略意义的方式将财务、营销和研究开发等公司职能部门联系起来，建立内部对话机制；
第六，制定可持续发展报告的过程也是建立预警机制的过程，即针对供应链，社区、监管机构以及声誉和商标管理过程中存在的问题以及未曾预测的机遇提供警示。总体而言，发布可持续发展报告有助于管理层防忠于未然，在可能产生危害的事件发展成负面的突发事件之前就对其进行评估；
第七，可持续发展报告有助于提高管理层的评估能力，评估组织对自然、人文和社会资本所做的贡献，从而更加完整地反映了组织的发展远景；
第八，可持续发展报告可以减少上市公司股价的波动和不确定性，也可以减少资金成本，更全面和定期的信息披露，包括披露分析临时从管理层获取的许多信息，可以避免不及时披露或突然披露所引起的投资者行为的重大转变，从而增加公司财务状况的稳定性。
就对企业的总体作用而言，编制社会责任报告可以增强企业的战略管理能力，使企业由外而内地深入审视企业与社会的互动关系，促进企业对战略环境的分析更加全面-可以提升企业的日常管理与服务水平，有利于企业从思想上、制度上，依靠内外部约束推动现行管理制度、程序与绩效的突破，全面提升企业服务能力和水平，可以提升企业的品牌形象和价值。
(未完待续)
下期预告：
一、单位或公司概况
（1）单位或企业名称；（2）法人代表；（3）原有地址及房屋建筑状况；（4）机构设置及人员状况；（5）单位或企业简介（包括工作职能、业绩、经济状况等）；（6）项目提出的经过及理由。
二、建设项目概况
（1）项目名称；（2）建设性质（新建、改建、扩建、迁建）；（3）建设地点及四至（东、西、南、北）所邻单位或街道名称；（4）建设总规模（项目区内总占地面积和总建筑面积，其中：建筑物及楼层面积与布局）；（5）计划总投资;(6)资金来源（拨款、贷款、自筹）；（7）供电、供水及供暖方式；（8）项目实施时间。
三、附件、附图（复印件）
1、项目总体平面布置图及建筑物布置方案图；
2、土地预审报告书或土地使用证；
3、城建局规划选址意见书或地点证明；
4、营业执照或其他批准文件；
5、组织机构代码证；
6、供水、供电使用协议；
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 ***县（市、区）
2011年田间工程建设项目可行性研究报告
（编制提纲）
编制单位（章）二〇一一年
月
目 录 综合说明...........................错误！未定义书签。2 项目概况...........................错误！未定义书签。
2.1基本情况..............................................................................................错误！未定义书签。2.2田间工程现状及存在的问题..............................................................错误！未定义书签。建设的必要性和可行性.................错误！未定义书签。
3.1建设的必要性......................................................................................错误！未定义书签。3.2建设的可行性......................................................................................错误！未定义书签。
4、水资源供需平衡分析..................错误！未定义书签。
4.1项目县水资源供需平衡分析..............................................................错误！未定义书签。4.2项目区水资源供需平衡分析..............................................................错误！未定义书签。项目总体设计........................错误！未定义书签。
5.1设计依据..............................................................................................错误！未定义书签。5.2建设标准..............................................................................................错误！未定义书签。5.3 建设范围和总体布局.........................................................................错误！未定义书签。5.4 主要建设内容...................................................................................错误！未定义书签。田间工程设计........................错误！未定义书签。7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革错误！未定义书签。
7.1 工程建设管理机制.............................................................................错误！未定义书签。7.2 工程运行管护机制...........................................................................错误！未定义书签。7.3 田间工程农业水价综合改革方案.....................................................错误！未定义书签。投资估算与资金筹措方案..............错误！未定义书签。
8.1投资估算..............................................................................................错误！未定义书签。8.2资金筹措方案与筹措能力分析..........................................................错误！未定义书签。
9效益分析.............................错误！未定义书签。
9.1经济效益分析......................................................................................错误！未定义书签。9.2社会效益..............................................................................................错误！未定义书签。9.3生态效益..............................................................................................错误！未定义书签。
10生态环境评价与节能减排..............错误！未定义书签。
10.1生态环境评价....................................................................................错误！未定义书签。10.2节能减排............................................................................................错误！未定义书签。
ii 11水土保持............................错误！未定义书签。
11.1 编制依据...........................................................................................错误！未定义书签。11.2 造成水土流失的因素分析...............................................................错误！未定义书签。11.3 造成水土流失的类型.......................................................................错误！未定义书签。11.4 水土流失现状...................................................................................错误！未定义书签。11.5 水土流失防治措施...........................................................................错误！未定义书签。11.6 水土保持监测...................................................................................错误！未定义书签。11.7 水土保持方案实施措施...................................................................错误！未定义书签。
12结论................................错误！未定义书签。附件..................................错误！未定义书签。
iii 1 综合说明
简述项目建设背景、建设方案和主要建设内容、项目投资估算和资金筹措方案、效益分析、项目运行管理与运行机制等。2 项目概况 2.1基本情况
简述2011年项目区的自然条件和社会经济状况。主要包括以下几个方面。2.1.1自然条件
（1）项目区地理位置与行政区划（2）项目区地形、地貌（3）水文气象
（4）项目区工程地质与水文地质（5）项目区河流水系（6）项目区土壤与植被情况（7）其他 2.1.2社会经济状况
简要说明项目区的社会经济状况。主要包括2011年项目区 1 的人口与农村人口，国民经济和社会发展现状，一、二、三产业产值及结构比例，经济发展情况等；财政收支情况和农民人均纯收入等；农业、农村经济社会发展状况；交通、电力等基础设施情况。
2.1.3水资源状况
叙述项目区水资源状况。主要包括全县、项目区水土资源总量，水土资源可利用量，开发利用程度，重点对开发利用潜力进行分析（从耕地面积、灌溉面积、水资源利用现状、可利用量等条件进行客观分析）。2.1.4自然灾害情况
项目区内自然灾害常发类型，洪涝、干旱等自然灾害对当地经济社会的影响。2.1.5农业生产现状
从项目区土地资源、灌溉情况、作物种植结构、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产条件。2.2田间工程现状及存在的问题
对全县和2011年度项目区，分别从工程现状、工程建设、运行管理、工程质量、工程效益、工程投入等方面进行分析。
建设的必要性和可行性 3.1建设的必要性
从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析项目建设的必要性。3.2建设的可行性
从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析项目建设的可行性。
4、水资源供需平衡分析
水资源供需平衡分析要实行最严格的水资源管理制度。要从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在项目建设布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
4.1项目县水资源供需平衡分析
主要根据当地水资源综合利用规划成果，分析全县水资源总量、可供水量、需水量等相关数据，然后进行不同保证率（50％、75％）条件下水资源供需平衡分析，给出相应的结论。4.2项目区水资源供需平衡分析
在全县水资源供需平衡分析成果的基础上，结合当地水资源综合利用规划成果，详细分析项目区水资源总量、可供水量、需水量等相关数据，然后进行不同保证率（50％、75％）条件下水资源供需平衡分析，给出相应的结论。5 项目总体设计 5.1设计依据
主要列出相关的文件、规范和技术标准等。5.2建设标准
分别对水利措施、农业措施、林业措施、管理措施的工程建设标准进行详细说明。5.3 建设范围和总体布局
详细说明2011年项目区的范围和总体布局。必须统一进行规划，集中连片治理，确保形成规模效益。要提高工程标准和质量，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高田间工程项目的科技含量和技术水平。对工程建设模式等重要工程要进行方案比较，包括定量、定性方面的技术比较。要详细给出田间 工程总体布局图。5.4 主要建设内容 5.4.1田间工程
5.4.1.1 大型（30万亩以上）、重点中型（5-30万亩）灌区末级渠系和田间工程建设与改造
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（包括灌区名称、工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表
1、附表7。
5.4.1.2 一般中型（1-5万亩）、小型（1万亩以下）灌区和井灌区配套与改造
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程。并填写附表
2、附表8。5.4.1.3高效节水灌溉工程建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（工程名称、地点、主要内容、投资等）。
5.4.1.4 小型水源工程建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表
3、附表9。
5.4.1.5 小型雨水集蓄利用工程（容积小于500m）建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表
4、附表10。5.4.1.6 机耕路、田间路建设
设计建设标准从当地实际出发，满足当地生产需要。机耕路与乡村公路相连接，要适宜联合收割机、大型拖拉机等农用机械通行，路基宽度3．5～4．5m，行车道宽度2．5～3．5m，路肩宽度0．5m；在200～300m范围内要设置错车道，路基宽度不小于6．5m,有效长度一般不小于10m，相邻错车道之间应尽可能通视。特殊路段可减为3.0m,错车道处路面宽度为5.5m。田间道路要本着有利于生产、便于交通、少占耕地、节省土地的原则，道路宽度按2～3米设计。
路面应具有良好的稳定性、刚度和足够的强度,其表面应满足平整、抗滑和排水的要求。路面分为硬化路面（使用水泥或沥青和砂石等混合材料铺筑的路面）和泥石路面（使用干压碎石、泥结碎（砾）石、矿渣、炉渣土、砾石土和砂砾土等，加固土铺筑的路面）两种。硬化路面和泥石路面必须设置基层和面层。基层应具有足够的强度和稳定性，面层应坚实、耐磨、平整。当路床为石质基础时可适当减薄基层厚度。基层厚度一般不得小于
30.15m。泥石路面面层厚度不得小于0.08m；沥青表处路面最小为0.015m；水泥混凝土路面一般为0.18m。在路基完工后，一般采用泥石路面作为过渡路面，通过行车辗压和1～2个雨季，使路基沉降稳定后再做硬化路面。排水设施包括边沟、截水沟、排水沟、涵洞等。边沟的深度和宽度不得小于0.4m，截水沟和排水沟的深度和宽度不得小于0.6m。路基应采取有效的防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。乡村机耕道边沟外的两旁和边坡上应种植花草、乔木、灌木，以稳固路基，美化道路，保护环境。5.4.1.7 田间防护林建设
结合当地气候、土壤条件，确定是否需要建设及选择适宜树种。要合理布局，不能零散种植。6 田间工程设计
主要根据工程类型进行典型工程设计。要根据工程类型和规模，对每一类工程，根据规模大小，选取典型工程进行规划设计，以便计算单位工程量和单位工程投资。各典型工程设计必须完整，有典型代表性，应有典型设计说明、附表、附图和投资概算。典型设计要达到初步设计的深度要求。工程主要包括如下几个方面内容：
（1）水源塘坝（容积小于10万m）工程典型设计（2）小型灌溉泵站（装机小于1000kw）工程典型设计（3）引水堰闸（流量小于1m/s）工程典型设计
33（4）灌溉机井工程典型设计
（5）雨水集蓄利用工程（容积小于500m）典型设计（6）大、中型灌区末级渠系（流量小于1m/s）工程典型设计
（7）一般中型、小型灌区渠系、井灌区输水管道建设与改造工程典型设计
（8）高效节水灌溉工程典型设计
（9）小型排水泵站（装机容量小于1000kw）工程典型设计 7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革 7.1 工程建设管理机制
工程建设要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，组织专业技术队伍，科学规划设计、精心施工，加强资金监管，做到专款专用，确保工程质量。要说明工程建设中采取的主要措施。7.2 工程运行管护机制
工程建成后，要明晰产权，积极推动市场化运作的供水协会、农民用水户协作组织。形成以用水户管护为主、基层相应的服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行。要全面推行工程建设、用水户协会、水价改革“三位一体”的建管模式。
33本小节要提出工程管理的方式（供水公司、农民用水户协会、村组集体管理、承包租赁、其他），以及各种管理方式的个数等。7.3 田间工程农业水价综合改革方案
（1）水价改革总体思路
小型农田水利工程，通过推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治；以灌区末级渠系节水技术改造、高效节水灌溉工程、小水源工程等小型农田水利工程奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度；积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。
（2）水价改革的主要任务与内容
1）组织建设——农民用水合作组织规范化建设
按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担小型农田水利工程的维修、使用和管理职责。
建设内容：用水户协会的规模建设：协会的设置，协会的分 布状况及其管辖边界范围，管理的灌溉面积与参与会员的人数及比例等。协会的管理范围应按水系、渠系与行政区域相结合、民主协商的原则确定。
用水户协会的组织建设：硬件建设，包括办公场所、办公设备、量水设备等；组织设立，括宣传发动、民主选举、建章立制、注册登记、开设银行账户等.用水户协会的能力建设: 人员素质组织。政府及有关部门加强对农民用水户协会的指导和扶持，做好用水户协会培训（培训主体、对象、时间等），以提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质。
规章制度建设:包括协会章程以及供水管理、工程维护责任、水费收缴、财务管理等规章制度和办法。已有相应规章制度但不完善的要进行修订。
工程管理:包括小型农田水利工程产权制度的建立（资产移交及管理台账），工程管护制度，运行管理经费来源，管护周期及组织方式等。
灌溉服务:包括与水管理单位供用水合同的签订，灌溉制度制订、灌溉组织方式等。
水量确认与水费计收:包括与水管理单位水量计量，农户水量计量确认（确实不能计量的，不同农户间水量分配方式与程序），水费计收周期与方式，水费专用票据的开立，农户用水量与水费计收台账的建立等。用水户协会的运行和监督管理: 协会运行:根据测算的小型农田水利工程水价及工程运行管理的需要，测算协会运行管理状况。
公示制度:包括小型农田水利工程建设方案，农民投工投劳状况，农户水量、水价、水费，用水户协会财务收支等内容，明确公示方式、周期等。
监督管理:包括政府相关部门及水管理单位对协会的监督管理制度与执行。
2)工程建设
包括规划建设的小型农田水利工程。3)机制建设——农业终端水价改革
积极推进农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，改革水费计收管理体制，形成灌区良性发展机制。
水价改革目标：包括小型农田水利工程水价的核定、计量设施的设置与计量收费的实施范围、水费计收管理体制改革、农民亩均用水量与用水成本等目标。小型农田水利工程均应实行农业终端水价，推行计量收费。
水价改革内容：选用灌溉定额：小型农田水利工程灌溉定额m指小型农田水利工程完成后的定额，包括充分灌溉定额和非充分灌溉定额（节水灌溉定额）两种，单位采用m/亩。缺水地区一般可采用非充分灌溉定额，丰水地区一般可采用充分灌溉定额。灌溉定额应根据灌区种植的农作物种类、田间灌溉方式和复
3种指数综合确定。没有颁布灌溉定额的，应参考同类地区确定。
设置计量设施，明确计量方式：根据示范区内农民耕地分布、灌溉方式、小型农田水利工程改造建设状况等，提出小型农田水利工程计量设施设置的原则、类型、布局等，最大可能地划小计量单元。根据计量设施的设置，明确小型农田水利工程农民用水的计量方式，包括协会与水管理单位间和协会内部与农民间的计量方式。因灌溉方式、水源和工程条件确实不能计量到户的，要提出不同农户水量的分配与确认方式。8 投资估算与资金筹措方案 8.1投资估算
根据各类田间工程的主要建设内容和主要工程量，进行田间工程的投资估算。
对项目区各类小型农田水利工程的费用汇总，计算总投资。8.1.1编制依据
（1）山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于颁发<山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法>（试行）的通知》；
（2）山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<山东省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）>的通知》；
（3）山东省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于颁发<山 东省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；
（4）山东省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；
（5）山东省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《山东省水利厅关于颁发<山东省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；
（6）《水利水电工程工程量计算规定》（SL328－2005）；（7）国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。8.1.2定额采用
（1）建筑工程采用[2001]《山东省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；
（2）安装工程采用[2000]《山东省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《山东省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；
（3）施工机械台班采用[2001]《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》；
（4）以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。
8.1.3基础单价
（1）根据山东省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定，13 人工预算单价采用44.1元/工日。
（2）主要材料预算价格主要是参考了《山东建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。
①水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列；
②碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。碎石、块石预算价格超过40元／m，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元／m的，分别按照40元／m、60元／m计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。
③其他次要材料价格按当地市场价，另计5％运杂费。8.1.4投资估算
田间工程总投资由各单项工程的建筑工程费、机电、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。分别给出典型工程和分部工程投资估算表，最后计算出田间总投资估算表。见附表12。
8.2资金筹措方案与筹措能力分析 8.2.1资金筹措方案
资金筹措主要指田间工程和农技服务体系建设项目的资金筹措方案。各县要多渠道筹集建设资金，积极引导农民群众投资
3投劳，提出切实可行的资金筹措方案。见附表12。
田间工程项目投资****万元，包括中央财政资金***万元、省财政***万元、市级财政***万元、县级财政***万元、乡镇财政***万元、农民投资***万元、农民投劳折资***万元、其他资金***万元。
8.2.2资金筹措能力分析
从地方政府筹资的积极性、财政实力、出台政策，受益主体筹资的积极性、经济承受能力等方面进行分析。9效益分析
分析预测2011年度工程建设完成后可实现的经济效益、社会效益、生态及环境效益。9.1经济效益分析
田间工程建设完成运行后，可大大提高农田的产出能力，增产增收，节约水资源，起到增产增收、节水、节能、节地、省工的效果。
分别计算增产增收、节水、节能、节地、省工的效益，考虑分摊系数，进行国民经济评价。国民经济评价的方法可参考《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的相关要求进行。主要包括如下内容：（1）评价指标
国民经济评价内容包括：经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比。
1）经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率（EIRR）以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示，其表达式为：
(BC)(1EIRR)t1nt0
式中：B－年效益，万元； C－年费用，万元；
n－计算期，包括建设期和正常运行期； t－计算期各年序号，基准点的序号为0；(B-C)t－第t年的净效益，万元。2）经济净现值(ENPV)经济净现值（ENPV）以用社会折现率（is）将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示，其表达式为：
ENPV(BC)t(1is)tt1n
式中：is－社会折现率。本工程取8%。3）经济效益费用比(EBCR)经济效益费用比（EBCR）以项目效益现值与费用现值之比表示，其表达式为：
式中：Bt－第t年的效益，万元； Ct－第t年的费用，万元。（2）国民经济评价结果
依据上述计算数据，给出项目国民经济评价结果。经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积，提高灌溉保证率，增加粮食生产能力，农业特别是种植业增效等指标定量描述。见附表6。9.2社会效益
定性描述。9.3生态效益
定性描述。
10生态环境评价与节能减排 10.1生态环境评价 10.1.1环境现状分析
定性描述。10.1.2环境影响评价
定性描述
10.1.3环境保护策略与措施
定性与定量描述 10.2节能减排
说明工程建设中为实现节能降耗，提高工程能源使用效率而采取的主要节能措施，如采用的新的设计理念、节能技术、节能设备及管理措施等。11水土保持 11.1 编制依据
说明水土保持方案编制依据的法律法规、规章制度、规范性文件以及相关技术规范标准等。11.2 造成水土流失的因素分析
说明工程建设过程中造成水土流失的自然因素及人为因素等，并分析其危害。11.3 造成水土流失的类型
说明工程建设过程中水土流失的主要类型，如风力作用下产生的水土流失、水力作用下的水土流失、重力作用下的水土流失等。
11.4 水土流失现状
简要说明项目区内水土流失现状情况。11.5 水土流失防治措施
根据项目区特点，针对区内不同类型的水土流失现状，从工程措施、植被措施、管理措施等方面，提出切实可行的治理措施。11.6 水土保持监测
说明水保监测的主要内容、监测措施和方法、检测时段以及监测点布置等情况。11.7 水土保持方案实施措施
详细说明工程建设过程中，为确保水土保持方案顺利有效地实施所采取的主要措施。
12结论
对设计方案结果进行简要总结，包括设计方案的技术先进性和可行性、效益的可行性、组织体制的可行性等内容。
附件
附表：附表1-附表10 19 附图：项目区位置图（A3幅面）、2011年度项目区田间工程总体规划图（A2幅面）。
田间工程典型设计图：附图1-附图***，要求采用A3幅面图纸进行绘制，典型过程设计图要完整、齐全、规范、正确。
可行性研究报告(Feasibility Study Report)是企业从事建设项目投资活动之前，由可行性研究主体（一般是专业咨询机构）对政治法律、经济、社会、技术等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。
（二）项目可行性研究报告的用途
项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：
1.用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告
根据《国务院关于投资体制改革的决定》国发（2004）20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。
同时，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。
2.用于向金融机构贷款的可行性研究报告
我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。
3.用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告
此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
4.用于申请进口设备免税的可行性研究报告
主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
5.用于境外投资项目核准的可行性研究报告
企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
6.用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告
我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。
（三）可行性研究报告需要的资料
1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。
2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。
3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。
4、企业近三年设计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数）。
5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。
6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。
7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。
8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。
9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。
10、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。
（四）可行性研究报告的主要内容 第一章 项目总论
概括性论述项目背景、主要技术经济指标、结论及建议 第二章 项目建设背景及必要性
从宏观和微观方面分析项目提出的背景情况和产业发展情况，用定性和定量的方法分析企业进行投资的必要性。
第三章 市场预测与建设规模
采用问卷调查、抽样调查等市场调查方法对现有市场情况进行准确分析，采用专家会议、特尔菲、类推预测等定性分析方法和时间序列、因果分析等定量分析方法对市场进行预测，通过竞争力对比分析、战略态势分析、波士顿矩阵分析、SWOT分析等确定项目市场战略和企业营销策略，通过差额投资内部收益率法、净现值法、最小费用法等定量分析方法确定项目的产品方案和建设规模，采用成本导向定价法、需求导向定价法、竞争导向定价法等方法确定产品的销售价格。
第四章 建设条件与厂址选择
通过工程技术条件和建设投资费用的对比确定场址方案。
第五章 工程技术方案
采用评分法、投资效益评价法确定项目的技术方案，采用投资回收期法、投资收益率法、运营成本法、寿命周期法确定项目的设备方案，通过对技术经济指标、总图布置费用、拆迁方案的对比确定项目的总图方案。
第六章 节能节水与环境保护
从建筑设计、建筑结构、平面布置、设备选型、工艺流程等方面论述项目的节能方案，从设备选型、工艺流程、综合利用等方面论述项目的节水方案，从项目建设和项目运营两方面论述项目的环境保护措施及对环境的影响情况。
第七章 劳动保护、安全卫生、消防
从危害因素、建筑施工、项目运营等方面论述项目的劳动保护与安全卫生措施，从建筑设计、功能布局、平面设计等方面论述项目的消防措施。
第八章 企业组织和劳动定员
根据企业现有组织情况、以及行业先进管理经验，采用劳动生产率等方法确定企业的组织结构和劳动定员情况，并根据企业的生产计划安排、员工定岗情况和人力资源情况制定人员培训计划。
第九章 项目实施进度安排
根据行业经验和企业特点安排项目的实施计划和进度。
第十章 投资估算与资金筹措
采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程估算法估算项目的建筑工程费用，采用设备原价加设备运杂费估算设备购置费用，以设备购置费用为基数估算工具器具及生产家具购置费用，根据设备购置费用、采用比率法确定项目的安装工程费用，根据国家有关计费文件估算工程建设其他费用，采用全额流动资金估算法估算项目所需流动资金。
通过投资内部收益率、投资回收期、融资成本等对比确定项目的融资方案。
第十一章 财务分析与敏感性分析
利用资金时间价值方法对项目进行财务评价、采用不确定性分析、盈亏平衡分析等方法确定项目的抗风险能力和保本水平。
第十二章 社会效益分析
通过项目对社会的影响、项目与所在地互适性两方面对项目的社会效益进行分析，确保项目符合社会发展要求。
第十三章 风险分析
通过技术和产品风险、市场风险、原材料、自然资源或供货渠道的风险、政策性风险、持续融资风险等方面的风险分析，并提出相应的风险应对机制，增加企业风险防范意识、提高项目抗风险能力。
第十四章 可行性研究结论与建议
附件
1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件
2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件
3、查新检索报告
4、检测报告
5、相关知识产权、专利技术复印件
6、自有资金存款证明
7、相关银行贷款承诺
8、其他相关证明材料
9、项目财务分析报表
（五）编制依据编制要点
对项目进行详细可行性分析，详细的编制参考依据主要有：
——国家有关的发展规划、计划文件。包括对该行业的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定；
——项目主管部门对项目建设要请示的批复；
——项目审批文件；
——项目承办单位委托进行详细可行性分析的合同或协议；
——企业的初步选择报告；
——主要工艺和装置的技术资料；
——拟建地区的环境现状资料；
——项目承办单位与有关方面签订的协议，如投资、原料供应、建设用地、运输等方面的初步协议；
——国家和地区关于工业建设的法令、法规。如“三废”排放标准、土地法规、劳动保护条例等；
——国家有关经济法规、规定。如中外合资企业法、税收、外资、贷款等规定；国家关于建设方面的标准、规范、定额资料等。
在项目可行性研究报告编制过程中，尤其是对项目做财务、经济评价时，还需要参考如下相关文件：
1、《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，2000年1月1日起实施；
2、《企业会计准则》，[财政部令第5号]，2007年1月1日起实施；
3、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，2008年1月1日起实施；
4、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]2009年1月1日起实施；
5、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》，国家发展与改革委员会2006年审核批准施行；
6、项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件等。
（一）项目申请报告定义
项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。
企业投资项目实行核准制还是备案制？
核准制：重大项目、限制类项目(参照《政府核准的投资项目目录》)向政府提交项目申请报告。
备案制：备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。
（二）用途
根据国家发改委规定，项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，凡是申请核准的固定资产投资项目必须编写项目申请报告。
项目申请报告是基于国家宏观政策规划、国家和地方中长期规划、产业政策，分析项目设立的政策背景，根据主要工艺和装置的技术资料拟定项目技术方案，根据项目涉及资源情况拟定资源利用方案，根据项目所在地环境现状及国家、地方环保法规拟定环保方案，根据国家和地方社会、经济发展现状作出社会、经济影响评价意见，是专门针对某个项目编制的专业申报文件，该报告的核心价值是：
——作为项目主审机构批复项目执行的依据；
——作为项目后期开展编制其他论证文件的依据；
——作为企业执行项目后期工作的依据。
（三）项目申请报告的主要内容 第一章 申报单位及项目概括
一、项目申报单位概括。
包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
二、项目概括。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析。
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
二、产业政策分析。
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
三、行业准入分析。
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案。
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
二、资源利用方案。
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
三、资源节约措施。
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
一、用能标准和节能规范。
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
二、能耗状况和能耗指标分析。
阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。
三、节能措施和节能效果分析。
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
一、项目选址及用地方案。
包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。
二、土地利用合理性分析。
分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
三、征地拆迁和移民安置规划方案。
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
一、环境和生态现状。
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
二、生态环境影响分析。
包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
三、生态环境保护措施。
按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
四、地址灾害影响分析。
在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
五、特殊环境影响。
分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
一、经济费用效益或费用效果分析。
从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
二、行业影响分析。
阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
三、区域经济影响分析。
对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
四、宏观经济影响分析。
投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
一、社会影响效果分析。
阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
二、社会适应性分析。
分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
三、社会风险及对策分析。
针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。(根据各省市的核准办法，或需增加招标内容及方案。)
（四）编制要点
项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
（五）业主需要准备的资料
1、项目申报单位概况：包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目主体征地拆迁和移民安置规划方案
3、项目主体资源利用方案
4、项目主体资源节约方案
5、项目主体对项目的选址及用地方案：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。
6、项目主体资源开发方案
7、项目总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。
8、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。
9、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。
10、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。
11、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。
12、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。
13、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。
（一）项目建议书定义 项目建议书又称立项报告，按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策，可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。
民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。
（二）用途
项目建议书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个项目上马，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是：
——作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；
——作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；
——作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；
——作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。
（三）主要内容 1.项目概况
项目名称、项目由来及背景。
项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。
兴办外商投资项目要简述：
(1)合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。
(2)合营方式(注明合资、合作、独资)。
(3)合营年限。
(4)经营范围。
(5)产品销售方向(内销或出口比例)。
简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容(关键设备或技术专利)、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。
产品技术水平及市场销售前景。
2.项目建设初步选址及建设条件
项目建设拟选地址的地理位置、占地范围(四至范围)、占用土地类别(国有、集体所有)和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。
如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。
项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。
3.项目建设规模、建设内容
建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力;非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位;房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量;成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。
总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。
4.环境影响
一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。
5.投资估算及资金来源
项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额;外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。
资金来源。利用银行贷款的项目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。
利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。
6.建设进度初步设想。
7.经济效益和社会效益的初步估算。
8.结论。
9.附件
建设项目拟选位置地形图(城近郊区比例尺为1：2000;远郊区县比例尺为1：10000)。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。
在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见(规划要点或其它文件)。
国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
外商投资项目要附以下材料
(1)会计师事务所出具的外商资信证明材料。
(2)合营各方的营业执照(复印件)。
(3)合营各方签署的合营意向书(境内单位要有上级主管部门的意见)。
两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料
(1)合建各方签署的意向书(要有上级主管部门的意见)。
(2)合建各方的营业执照(复印件)。
其他附件材料。
（三）项目建议书批准后的主要工作
1、确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。
2、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。
3、落实筹措资金方案。
4、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
5、落实主要原材料、燃料的供应。
6、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。
7、外商投资企业申请企业名称预登记。
8、进行详细的市场调查分析。
9、编制可行性研究报告。
（四）提供资料
1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。
2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。
3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。
4、企业近三年设计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数）。
5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。
6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。
7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。
8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。
9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。
报告内容所披露的议题、指标等，应遵循实质性原则、利益相关方参与原则、可持续发展背景原则和完整性原则。
报告通常要遵循一定的原则，以保证在机构编制报告的过程中，更综合地考虑外界因素，更好地反映出该机构的经济、环境和社会业绩。GRI推出的第三版指南中，更加完善地制定了报告所应遵循的原则。具体的原则由原来G2版的11个修改为10个。G3在每个原则后面都列举了三方面内容：原则的定义、诠释、帮助使用者有效掌握每个原则的一系列自我测试。
一、实质性原则
1.定义
实质性原则是指报告所披露的议题和指标，应该能够反映企业/机构对经济、环境和社会的重大影响，或是对利益相关方的判断及决策有着重要影响。
2.解读
由于可供机构披露的信息众多，报告所涵盖的信息不可能面面俱到，因此，实质性原则强调重要议题或指标的披露。而在应用实质性原则时，所选择的议题和指标应是：第一，对利益相关方是重要的；第二，对机构战略是有影响的。
如图所示，右上角区域圆圈中的议题对利益相关方以及对企业战略披露都是最为重要的，因此，根据实质性原则，机构应选择那些位于圆圈中的议题作为披露的重要内容。
3.范例
目前，实质性原则已经被许多公司应用在报告内容的选择上，譬如，英国电信、福特汽车、壳牌和英国石油集团的社会责任报告都是应用这一原则的领先者。
二、利益相关方参与性原则
1.定义
利益相关方参与性原则是指报告机构应该识别其利益相关方，并要在报告中解释机构是如何回应利益相关方的合理期望及维护他们的合法利益的。
2.解读
编制可持续发展报告必须坚持与利益相关方沟通，这既是审验的要求，更是由报告的目的所决定的。促进对话将影响企业和利益相关方的决策和行为，加强沟通将深层次地传递三重底线的机遇和挑战信息。做不到这点，报告的价值就微不足道。
下列问题有助于测试和判断利益相关方的包容性：企业是否描述出自身认为对其承担责任的利益相关方；报告的内容利用组织管理其活动所应用的利益相关方参与形成的成果；报告的内容能利用特别针对报告所采用的任何利益相关方的参与过程所形成的成果。
3.范例
2006年，通用做出承诺，要和多元化的全球利益相关方(包括政府代表、NGO、金融分析师、环境倡议者、媒体、顾客、供应商、社区领导人和员工)进行公开、持续的对话，为此构建了一个利益相关方参与的系统化过程，并将他们的观点融入报告的过程。通用一直利用利益相关方评审小组(Stakeholder Review Panel)发挥利益相关方的作用。由5名专家组成的小组是由AccountAbility召集和确认的，成员均来自公司外部，在报告年度中至少参加过一次通用利益相关方会议。他们对报告的初稿进行反馈，对定稿发表评论，以保证报告的质量。
三、可持续发展背景原则
1.定义
可持续发展背景原则是指报告应显示机构在整体可持续发展背景中的绩效。
2.解读
由于社会责任报告根本上是要体现一个机构如何改善或恶化当地、地区性以及全球性的经济、环境及社会状况、发展和趋势，因此只披露单个机构的绩效是不够的，报告内容的取舍要从生态和社会的大背景出发，体现与更广泛的可持续背景有关的绩效，如在行业、本地、地区或全球层面上环境或社会资源的限制或在需求背景下，讨论企业的绩效。只有这样才能凸显其价值和意义，这也是GRI报告体系的核心指导思想。
下列问题有助于测试和判断报告内容是否体现了可持续发展的背景：(1)机构应阐述其对可持续发展的理解，并参考在报告中所包含的可持续发展议题的现有信息及衡量方法。(2)机构在阐述其绩效时，应提及更广范围内的、并在行业、当地、地区和/或全球的出版物中达成共识的可持续发展情况和目标。(3)机构在阐述其绩效时，采取的方式应该尽量将其影响和贡献的程度置于适当的地理背景之下。(4)报告要描述可持续发展的主题如何与企业长期的战略、风险和机遇相联系。
3.范例
在《英国石油2006年可持续发展报告》中，以“产业背景”(Industry in context)为标题，用专门的篇幅描述了英国石油的可持续发展背景，包括行业安全、能源安全、高成本环境、各国家能源政策发展、气候变化等相关议题，既概括了广泛领域如健康与安全、能源安全和气候变化中的趋势及观点，也包括对行业背景如石油贸易动向的概括。
四、完整性原则
1.定义
完整性原则是指报告所涉及的实质性议题、指标和定义应当足以反映对经济、环境和社会的重大影响，并能使利益相关方评估报告期限内报告机构的真实绩效。
2.解读
完整性原则关系到报告内容的三个方面，即范围(Scope)、界限(Boundary)和时间跨度(Time)。报告内容的“范围”指报告中所涵盖的议题及其指标要能充分反映机构的行为对经济、环境和社会方面的影响，使利益相关方能够评估报告机构的绩效。“界限”指的是机构在报告中披露的实体范围(如子公司、合资组织和下级承包商等)。在设置报告的界限时，报告机构要考虑它控制的实体和它影响的实体。为了评估其影响力，组织还要考虑其影响上游实体(例如供货商)和下游实体(例如批发商和终端消费者)的能力。鉴于所报告信息的具体方面或类型的不同，界限也可能各异。“时间跨度”指的是报告应当全面披露报告机构所公布的时间范围内的所有相关信息。因此，检验完整性的适当应用，需要看报告是否选择了合理的范围和界限，并在报告所声明的时间内，对利益相关方重点关注的所有信息进行处理和披露。
3.范例
必和必拓国际矿业公司(BHP Billiton)2006年可持续报告第13页中的“数据收集及基础”(Data Collection and Basis)、“收购和出售”(Acquisitions and Divestments)、“公司关系解释”(Explanation of Company Terms)部分，详细说明了报告内容所涵盖的范围、界限和时间。首先，报告明确声明，报告中所包含的统计范围是包括BHP Billiton拥有和经营的机构(Facilities)，并截至2006年6月30日。数据是来源于由BHP Billiton经营的实体而与资产占有率无关，除非特别申明。此外，报告详细披露了在报告期限内公司所有的兼并、停业、出售状况，详细解释了BHP Billiton公司中关联企业的关系，使读者能清楚地了解该公司的组织结构及报告内容所覆盖的范围。
以上四条原则，旨在帮助报告机构确定报告所要披露的内容。下期内容则要解读确保报告质量的六条原则。
