四川省基本建设项目贴息管理暂行办法

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇1

管理暂行办法》的通知

各市、州发展改革委（计委）：

为规范省级预算内投资行为，加强贴息项目和贴息资金管理，健全科学、民主的决策机制，充分发挥省级预算内资金的投资导向作用，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家有关政策，结合我省实际，特制定《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》，经省发展和改革委员会党组研究，并报省政府同意，现予印发。

各市、州发展改革委（计委）应按照《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》的有关要求，会同相关部门，认真做好贴息项目和资金管理工作。

附件：四川省基本建设项目贴息管理暂行办法

二OO五年四月二十六日

附件：

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范省级预算内投资行为，加强贴息项目和资金管理，健全科学、民主的决策机制，充分发挥省级预算内资金投资导向作用，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家有关政策，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）采取贴息方式使用省级预算内投资进行的基本建设投资活动。

第三条 本办法所称贴息，是指使用省级基本建设预算内投资，对符合条件的基本建设项目使用银行固定资产投资贷款利息给予补贴。贴息资金为无偿投入。

固定资产投资贷款是指国家政策性银行、各类商业银行用于省内基本建设项目的贷款，不包括软贷款和已享受国家政策性补贴的贷款。

第四条 省级预算内贴息资金总规模，适应经济发展的要求逐年递增。

第五条 安排贴息资金应当严格遵守科学、民主、公开、公平、高效的原则。第六条 省发展改革委负责省级预算内贴息项目审查、编制并下达项目贴息资金计划；省财政厅负责省预算内贴息资金划拨、监督贴息资金使用。

第二章 贴息范围和条件

第七条 贴息主要用于符合国家和省产业政策，能有效拉动投资的经济和社会发展领域，主要包括以下几类项目：

（一）有合理回报和一定投资回收能力的公益性和公共基础设施建设项目；

（二）对全省产业区域布局、产业结构优化调整有重大影响、需要引导和培育的产业项目；

（三）环境保护、资源节约综合利用、优势资源开发项目；

（四）技术进步和高技术产业化项目；

（五）农业产业化项目；

（六）省委、省政府确定的其他建设项目。第八条 安排项目贴息资金应符合以下条件：

（一）项目符合贴息资金安排范围；

（二）投资资金来源落实；

（三）固定资产贷款规模在1000万元以上。

第九条 项目贴息率不超过同期银行贷款利率。省发展改革委根据项目符合贴息条件的银行贷款余额、同期同档次银行贷款利率确定项目贴息率。项目贴息期限最长不超过建设期。贴息资金按年安排和划拨。第十条 项目未经有权部门批准超规模、超标准建设，项目延长建设期限发生的贷款利息，已竣工投产或已交付使用的建设项目贷款、未按借款合同规定归还的逾期贷款不予贴息。

第三章 贴息的申请

第十一条 申请贴息的项目，需在符合上述贴息范围和条件的基础上，向省发展改革委报送资金申请报告。资金申请报告应主要包括以下内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设规模、总投资及资金来源、生产工艺、技术水平、产品市场预测、各项建设条件落实情况，建设目标的保证措施等；

（三）申请贴息的主要原因和政策依据；

（四）省发展改革委要求提供的其他内容。第十二条 资金申请报告应附以下文件：

（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；企业投资项目的核准或备案文件；

（二）银行正式借款合同、银行贷款到位原始凭证、银行签证利息单等复印件；

（三）项目单位营业执照复印件；高新技术企业、项目鉴定报告复印件等。

（四）省发展改革委要求提供的其他文件。

实行备案的企业投资项目，报送资金申请报告时，还应附上城市规划部门出具的城市规划选址意见、国土资源部门出具的项目用地预审意见、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

第十三条 项目单位应按规定程序报送资金申请报告： 省直机关、省属企业投资项目可直接向省发展改革委报送资金申请报告。

地方政府、企业投资项目的资金申请报告应经项目所在市、州发展改革委审查同意后报送省发展改革委。

第四章 贴息资金的审核和拨付

第十四条 省发展改革委对资金申请报告进行审查，根据审查结果，对同意贴息的项目，根据当年省级预算内贴息资金规模统筹平衡，按预算内投资管理程序，编制项目贴息计划，经审查批准后，分别下达给项目、项目所在市、州发展改革委，同时抄送省财政厅及建设项目贷款银行。

第十五条 省财政厅依据省发展改革委下达的项目贴息计划，按属地原则将项目贴息资金下达到项目所在市、州财政局。项目单位依据省发展改革委下达的贴息计划文件、银行贷款合同书、银行借据和利息结算清单等相关材料，在项目所在市、州财政局办理贴息资金拨付。各市、州财政局可结合项目实际情况将贴息资金直接拨付到建设项目贷款银行。

第五章 贴息项目的管理和监督检查

第十六条 贴息项目建设必须严格遵循基本建设程序。第十七条 省发展改革委工作人员要严格程序，认真执行本办法的有关规定，对违反有关规定的行为追究相关责任。

第十八条 贴息资金应按国家有关会计制度的规定进行财务处理。贴息资金必须专款专用，任何单位和项目不得以任何形式、任何理由将贴息资金挪作他用。

第十九条 建立、健全贴息项目信息反馈机制。贴息项目单位按年向项目所在市、州发展改革委以书面形式报送项目建设实施情况、贴息资金使用情况等重大事项。各市、州发展改革委，应及时汇总报送省发展改革委，同时抄送省财政厅。

第二十条 各级发展改革和财政部门为项目贴息资金监管部门，要加强对贴息项目建设实施、资金使用情况的监督检查，督促项目单位按要求实施项目建设；对贴息项目建设实施中出现的问题及时报告省发展改革委和省财政厅。

第二十一条 项目单位有下列情形之一的，省发展改革委可以责令其限期整改，停止安排或收回贴息资金，并取消其以后申报贴息的资格，同时报请有关部门追究相关人员责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（一）提供虚假情况，骗取贴息资金的；

（二）转移、侵占或者挪用贴息资金的；

（三）擅自改变建设规模和建设标准的；

（四）已经批准的贴息项目，无正当理由未及时实施或完成的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第六章 附则

第二十二条 本办法由省发展改革委负责解释。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇2

日前, 为了进一步完善三江治理工程档案管理, 规范三江治理工程建设项目档案验收, 确保三江治理工程建设项目档案完整、准确、系统、安全和有效利用, 省水利厅和省档案局联合制定印发了《黑龙江省三江治理工程建设项目档案管理暂行办法》。

办法共分五章, 三十条, 针对目前全省三江治理工程建设项目档案管理的实际情况, 在进一步明确组织职责、人员责任, 细化过程管理、信息化建设、密级调整、档案室建设等要求的基础上, 突出了归档移交和档案验收方面的内容, 就文件材料归档、整理、立卷、移交、竣工图的编制、档案保管期限的划定以及档案验收的程序和要求提出了具体规定, 并编制了《三江治理工程文件材料归档范围与档案保管期限表》、《三江治理工程档案管理情况登记表》和《三江治理工程档案验收评分标准》。办法于2014年6月1日起施行, 将进一步规范全省三江治理工程建设项目档案管理行为, 为三江治理工程建设与管理工作提供档案支撑。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇3

1、此暂行办法适用于何种类型的养老保险？如何理解包括农民工？

根据暂行办法第二条：“本办法适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。”

自1997年26号文以后，各地纷纷出台相应的养老保险规定。同时为适应本地区特点，还实行了一些非城镇企业职工基本养老保险的特殊养老保险，如上海市的外来人员的综合保险，还有小城镇养老保险（“镇保”）。这些特殊保险都不需要个人缴纳费用，全部由企业承担。从暂行办法的规定上看，这些特殊养老保险不在此次调整的范围。同时从全文的理解看这些特殊的保险迟早将会进入历史。

“农民工”是一个特色名词，暂行办法并没有特殊的解释。根据94年的309号文，农民工应该是指进城务工的具有农民户口的人员。同样由于历史原因，各地曾经出台有关农民工的社会保险，这些保险更多的是存储性质，因此不具有社会保险的作用，不属于暂行办法所说的城镇企业职工基本养老保险，不是此次调整范围。而那些和具有城镇户口的员工一样缴纳城镇企业职工基本养老保险的农民工，他们实际上已经被视同城镇工，因此这些人当然适用暂行办法。

2、如何理解“未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续”？

根据暂行办法第三条：“未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；”在暂行办法发布后，在文件生效前，南方个别地区曾经出现了集中退保的现象。从我对养老保险政策的理解，自1997年26号文后，城镇企业职工基本养老保险就没有退保的概念。如果因为如何原因，员工不再缴纳保险，这些保险只能封存，直至员工再次缴纳或办理退休。因为养老保险一致是以统筹的方式出现的，它不同于一般的银行存款。因此不能够退保。

但是由于前面陈述的情况，各地出台的各种形式的特殊养老保险，有的是有这种规定的，尤其是针对外来人员的社保。因此暂行办法的这个规定造成部分外来人口众多的地区出现了集中退保的现象。应该说这是由于政策理解不到位造成的，并不是暂行办法造成的。

3、暂行办法如何规定个人和企业账户的转移比例？

根据暂行办法第四条：参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：

（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

其中个人账户全部转移。企业账户是缴费基数的12%，不是企业账户的12%。这个缴费基数是缴纳当地的缴费基数。

另外从以上规定可以看出1997年26号文是一个政策分水岭。同时1998年1月1日也是一个养老保险享受的分水岭。它将决定个人退休时享受多少养老金，此处不再赘述。

4、暂行办法中养老账户的转移是否需要个人办理手续？

暂行办法第五条规定：基本养老保险关系转移接续无需个人办理，由转入地的社保经办机构负责转接。具体的规定是：

（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。

（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。

（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。

5、如果本人在各地都有缴纳养老保险，如何确定待遇领取地？

暂行办法第六条规定：跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：

（一）基本養老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

6、如果本人在各地都有缴纳养老保险，按照何种待遇享受退休工资？

根据暂行办法第七条：“以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。”

在此，缴费工资和缴费年限都比较好理解，因为个人账户是随本人转移，个人账户包括了余额和缴费的年限。另一个待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算就比较难理解了。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇4

财建[2012]95号

国务院有关部委、有关直属机构，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

为更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，经征求有关部门意见，我们对《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建[2011]356号）进行了修订。现印发给你们，请遵照执行。

附件：基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

财政部

二○一二年三月十九日 附件：

基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥其政策扶持、引导作用，根据《中华人民共和国预算法》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称基本建设贷款中央财政贴息资金（以下简称贴息资金）是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。

第三条 本办法所称基本建设项目原则上为基本建设贷款安排 的中央级大中型在建项目，以及经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区内的基础设施项目。

大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上（含5000万元）、非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）为大中型项目。

第四条 本办法所称基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目贷款，其中国家级高新技术产业开发区内的基础设施项目贷款还包括中长期债券资金（包括地方政府债券、企业债、公司债、中期票据等）用于基础设施建设的部分。

第二章 贴息政策

第五条 贴息资金实行先付后贴。项目单位必须凭贷款银行或其他金融机构开具的利息支付凭证向财政部门申请贴息。

第六条 以下情形均不予贴息：

（一）未经有关部门批准，延长项目建设期发生的借款利息；

（二）已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的借款利息；

（三）在贴息范围内，项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。

第七条 根据国家的产业政策，确定以下行业和项目为贴息对 象：

（一）农业：

1、国家商品粮基地建设项目；

2、天然橡胶林基地建设项目；

3、大洋性专业渔船购建项目；

4、供销总社所属为农服务以及再生资源回收利用等项目。

（二）林业：

1、天保工程转产建设项目；

2、速生丰产林基地等建设项目。

（三）水利：跨地区、跨流域的水利枢纽工程（不含发电部分）,包括：

1、水利部直属水利枢纽工程；

2、南水北调水利枢纽工程；

3、除前两项外的西部地区重大水利枢纽工程。

（四）司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教等项目。

（五）国家级高新技术产业开发区管辖区域范围内的基础设施项目。主要包括：

1、开发区内道路、桥涵、隧道等项目；

2、开发区内污水、生活垃圾处理等生态环境保护工程项目；

3、开发区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目；

4、开发区内为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器、公共技术支撑平台建设，以及为服务外包、物联网企业提供场所服务和技术服务的公共基础设施项目。其内容包括物理场所建设、为实现设施功能所必需的软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业拥有和开发的部分；

5、开发区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，统一修建的标准厂房项目；

6、开发区内教育、文化、卫生等社会事业发展项目。

对于西部地区国家级高新技术开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的国家级高新技术开发区，给予重点贴息支持。

（六）军工集团“三线”搬迁、核电项目（优先考虑国内设计和制造的堆型）。

（七）西部铁路项目。

（八）根据国务院要求，经财政部认定的其他项目。

上述排序作为优先安排贴息资金的依据，但国务院有明确规定的项目除外。已享受其他中央财政贴息的项目，不再享受贴息资金。

第八条 财政部根据贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率（国务院有明确规定的项目除外），原则上不高于3%。

第九条 对项目建设期少于3年的（含3年），按项目建设期进 行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。

第十条 2012年贴息周期为2011年6月21日至2012年3月20日，2013年贴息周期为2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，贴息周期均为前年12月21日至上年12月20日。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）应当于当年贴息周期结束后1个月内向财政部提出贴息申请。

第三章 贴息资金的申报、审核和下达

第十一条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报贴息资金。凡已申请其他中央财政贴息资金的项目，不得重复申报。

第十二条 项目单位申报贴息资金，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表（附表1），并附项目批准文件、贷款合同或相关材料、资金到位凭证、利息支付凭证等材料，经贷款经办机构签署意见或出具证明后，按规定程序上报。

上述申报材料应按本办法第七条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报。项目贷款为打包贷款的，应分类详细列清具体项目所使用的贷款金额。

第十三条 国家级高新技术产业开发区项目，由项目单位向开发区财政部门申报，经开发区财政部门审核后上报省级财政部门，并抄报科技部。

各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）对各开发区申报的贴息材料进行汇总审核后，转送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）进行终审，并由各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）依据终审结果填写基本建设贷款财政贴息汇总表（附表2）后，上报财政部（电子版同时通过内网传输），同时抄送当地专员办。

第十四条 专员办根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件审核贴息材料，原则上应当在15个工作日内完成项目审核工作。各国家级高新技术产业开发区项目的申报材料不再上报至财政部，专员办的审核结果作为最终核定贴息的依据。

第十五条 其他项目，由项目单位向当地行业（项目）主管部门申报，并逐级上报中央主管部门。中央主管部门根据本办法的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行审核后，出具审核意见，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（附表2），并附项目单位报送的相关材料报财政部。

第十六条 财政部根据预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。

第十七条 贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位；通过两级财政结算的，由地方财政部门拨付到项目单位。

第四章 贴息资金财务处理及监督管理

第十八条 项目单位收到贴息资金后，在建项目冲减工程成本，竣工项目冲减财务费用。

第十九条 各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。

中央主管部门和省级财政主管部门要定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴息项目的执行情况和贴息资金的落实情况，同时抄送当地专员办。

财政部将组织专员办或委托评审机构对贴息资金申报和使用情况进行抽查，对发现的问题及时处理。

第二十条 贴息资金是专项资金，必须保证贴息资金的专款专用。违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。对于弄虚作假、骗取贴息资金的，暂停该开发区申报贴息资格三年。

第五章 附 则

第二十一条 本办法由财政部负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发〈基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法〉的通知》（财建[2011]356号）同时废止。

附表：

1、年基本建设贷款财政贴息申请表

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇5

关于发布《四川省开发建设项目水土 保持生态环境监测管理暂行办法》的

通知

各市、州水利（水务）局，厅机关各处室，厅直属各单位：

为了加强和规范全省开发建设项目水土保持生态环境监测工作，掌握水土保持状况，建立水土保持动态数据库，为防治水土流失提供依据，根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》、《水土保持生态环境监测网络管理办法》等法律法规，结合我省实际，制定了《四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》，现予以发布，请遵照执行。

附件：《四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》

二00九年十一月二十六日

附件：

四川省开发建设项目水土保持生态环境

监测管理暂行办法

第一条 为了加强和规范全省开发建设项目水土保持生态环境监测工作，掌握水土保持状况，建立水土保持动态数据库，为防治水土流失提供依据，根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》、《水土保持生态环境监测网络管理办法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事开发建设项目的建设单位（个人）和对开发建设项目实施水土保持生态环境监测的单位，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称水土保持生态环境监测，是指对水土流失现状、水土保持防治措施及效果的监督检测。

第四条 水土保持生态环境监测管理工作实行分级管理的体制。

省水利厅是全省开发建设项目水土保持生态环境监测主管部门，其所属的四川省水土保持生态环境监测总站实施具体管理。市（州）、县（市、区）水利（水务）局是本行政区域水土保持监测主管部门。

第五条 省水利厅负责省级及省级以上审批的水土保持方案项目的水土保持生态环境监测管理。

市（州）、县（市、区）水利（水务）局负责本级审批的水土保持方案项目的水土保持监测管理。

第六条 开发建设项目建设单位（个人）应当按照经批复的水土保持方案，委托具有相应水土保持生态环境监测资质的单位，设立专项监测点，及时开展水土保持生态环境监测。从事水土保持生态环境监测的专业技术人员应当依法取得水土保持生态环境监测岗位证书。

第七条 开发建设项目水土保持生态环境监测应当客观、公正、真实地反映水土流失和水土保持的状况。

第八条 开发建设项目建设单位（个人）与水土保持生态环境监测单位应当签订监测合同，水土保持生态环境监测费按照国家有关规定执行。

第九条 水土保持生态环境监测单位接受开发建设项目水土保持生态环境监测委托之后，应当在30日之内向有管辖权的水土保持生态环境监测主管部门提交水土保持生态环境监测合同复印件。

第十条 水土保持生态环境监测单位在接受开发建设项目水土保持生态环境监测委托之后，应当及时编制《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划》，并进行科学论证。

第十一条 水土保持生态环境监测单位应当按照水土保持监测设计与实施计划开展监测。

第十二条 开发建设项目建设单位（个人）应当及时向有管辖权的水行政主管部门提交监测报告，监测工作完成后，应当提交监测总结报告，作为水土保持设施验收的依据。

第十三条 开发建设项目造成严重水土流失的，其建设单位（个人）应当及时向水土保持生态环境监测主管部门报送水土流失的监测报告。

第十四条 验收开发建设项目水土保持设施时，开发建设项目建设单位（个人）应当提供水土保持监测报告。验收后，在生产、运行期继续开展水土保持生态环境监测的项目，应当向水行政主管部门提供水土保持监测报告。

第十五条 各级水土保持监测主管部门对辖区内开发建设项目水土保持监测成果实行统一管理，并根据实际情况需要，可将水土保持监测成果依法向社会公告。

第十六条 水土保持生态环境监测单位违反本办法，情节严重的，省水利厅有权向水土保持监测资格证书发证机关提出处理建议。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇6

号：厦府[1996]综139号 发布日期：1996-7-3 执行日期：1996-7-3 附：

厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法 第一章 总则 第二章 立项文件审定 第三章 初步设计审查 第四章 预算审查 第五章 工程招标投标 第六章 投资计划的编制 第七章 资金的拨付 第八章 竣工验收、工程决算 第九章 项目法人责任制

第十章 施工过程的投资调整及施工监理 第十一章 附则

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

《厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。附：

厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强市级财政投资基本建设项目资金管理，严格基本建设程序，防止基本建设项目超概算，保证重点建设，提高投资效益，制定本办法。

第二条 本办法所指资金范围包括市财政预算内安排的基本建设投资（含中央补助地方的基本建设投资）；财政专项基金安排的基本建设投资；市财政预算外资金安排的基本建设投资以及由市财政负责采取各种形式进行的融资。

第三条 市级财政投资的基本建设项目（以下简称建设项目）资金管理内容包括立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）、初步设计审查、预算审查、标底审定、工程招投标、项目开工前审计、投资计划编制与下达、建设资金核拨、竣工验收、竣工决算、决算审计等。

第四条 市级财政投资的建设项目资金管理实行各相关部门分工负责，互相配合的原则。建设项目立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）及概算审核、投资计划下达以市计委为主；初步设计技术方案审核、工程招投标及施工质量监督、施工监理以市建委为主；根据建设项目的投资计划，工程标底的审定、建设资金的核拨及财务管理、工程预决算的审核以市财政局及市工程预决算审核所为主；开工前的项目审计、竣工决算审计以市

审计局为主。

第二章 立项文件审定

第五条 市级财政投资的建设项目（含全额拨款和部分补助）的立项文件，必须由主管部门报市计委审批，市计委应在收到报审文件、材料后15日内作出书面答复。

基础设施及建筑面积在8000平方米以上或总投资在1000万元以上（以下简称限额以上）的建设项目，一般应经过项目建议书和可行性研究报告（或设计任务书、计划任务书）两阶段审批。技术复杂的建设项目可行性研究报告应经有资格的设计单位或咨询机构按行业有关规定的内容和深度进行编制后，由市计委委托有资格的工程咨询机构进行论证评估。

建筑面积不满8000平方米或总投资不满1000万元的建设项目，实行项目建议书和可行性研究报告一次性审批。报送审批时项目法人应说明项目的建设依据、建设内容、建设规模、投资估算、筹资方案、投资效益等，并附市计委征求规划、土地部门的初审意见表。

第三章 初步设计审查

第六条 初步设计由市建委组织审批（特殊行业由其行业主管部门组织审查，市建委、市计委参加）。技术方案由市建委负责审核，概算由市计委负责审核，在收到审核文件、材料后15日内予以答复。实行限额设计，未经市计委同意不得突破规模和投资。

建设项目概算必须经市计委委托有资格的工程咨询机构进行审核后，由市计委审定。建设项目概算审核文件是施工图设计、编制项目预（决）算、编制固定资产投资计划的依据，各相关部门必须严格按照审定的概算进行管理。

第四章 预算审查

第七条 根据《厦门市建设工程招标投标管理办法》规定可以不实行招投标的建设项目，项目法人在完成工程预算编制后，应及时将工程预算连同有关文件、材料报送市工程预决算审核所审定。工程预算需报审的文件、材料主要包括： 有权部门批准的建设项目立项及初步设计文件；建设工程施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分析表等；其他与预

算审查有关的文件、资料。

第八条 市工程预决算审核所应在收到工程预算报审文件、材料后1个月内下达工程预算审查文件，并对工程预算存在的问题，向有关部门和单位提出处理意见和建议；发现预

算超概算的，应责令重新报市计委审批。

第五章 工程招标投标

第九条 总投资在100万元以上或建筑面积1000平方米以上的建设项目，必须按《厦门市建设工程招标投标管理办法》规定实行施工招标投标。

施工单位中标后，中标价原则上应一次性包死，不得再申请追补。

第十条 招标组织者应持有市建委颁发的施工招标组织资格证书。

第十一条 标底编制后应由市工程预决算审核所审定。标底不得超过批准的概算额。确

实需调整的，必须重新报市计委审批。

第十二条 开标、评标、定标工作应在市建委监督下由招标组织者主持进行，限额以上建设项目应有市计委、市财政局、市审计局、市工程预决算审核所参加。

第六章 投资计划的编制

第十三条 经市计委立项的建设项目列入当年的基本建设工作前期准备计划，并视建设项目的具体情况限定有效期。在有效期内建设项目主要进行征地拆迁、三通一平、勘察设计

等前期准备工作。

第十四条 建设项目前期工作就绪后，项目法人必须向市计委正式提交申请建设项目纳入投资计划的报告（附有工程实施进度安排计划表、投资需求表、资金落实情况表、初步设计文件及必要的工程图纸），经审批同意并列入投资计划后方可组织开工建设。

第七章 资金的拨付

第十五条 工程建设资金根据投资计划按工程建设进度实行分期拨付。

第十六条 工程建设资金应由项目法人将建设项目的工程进度、财务进度报市工程预决

算审核所审核后，由市财政局核拨。

第十七条 在工程建设期间，工程建设资金应当按预算的90～95％拨付，其余部分按规定办理决算后进行结算。工程结算后应按工程决算数5～10％预留工程质量保证金，作为保修期内（水电安装工程6个月，土建工程12个月）的保修维护费用。

第八章 竣工验收、工程决算

第十八条 市级财政投资的建设项目必须严格执行竣工验收制度。建设项目在办理验收手续之前，工程决算必须报市工程预决算审核所审查。

第十九条 符合验收条件的建设项目必须及时组织竣工验收。竣工验收由市建委组织（特殊行业由行业主管部门组织），市计委、市财政局、市审计局、市工程预决算审核所、相关银行等有关部门参加。

第二十条 建设项目竣工验收后，必须及时办理竣工决算，并做到手续完备有效、文件

完整齐全。

竣工决算文件、材料主要包括：工程决算书、工程监理报告、设计变更情况报告及其批准文件、竣工验收证明、项目法人现场签证等。

第二十一条 施工单位应在竣工验收后1个月内将竣工决算文件、材料送项目法人审查签证；项目法人应在收到竣工决算文件、材料后15日内进行审查签证，并将审查签证后的竣工决算文件、材料送市工程预决算审核所；市工程预决算审核所应在收到竣工决算文件、材料后1个月内出具工程决算审核批准文件，办理工程项目竣工结算手续。

第二十二条 建设项目竣工验收合格交付使用后，市工程预决算审核所和项目法人必须向市计委、市财政局、市审计局提交工程决算报告。

第二十三条 竣工建设项目经验收交接后，应及时办理各种资产移交手续。

第二十四条 工程决算后，建设项目中的市级财政投资结余资金必须在3个月内收归专门设立的建设专项户头，由市计委重新作计划安排。

第二十五条 市审计局对市级财政投资建设项目预算的执行情况和决算进行审计监督。

第九章 项目法人责任制

第二十六条 市级财政投资的建设项目实行项目法人责任制。建设单位是项目法人，没有明确项目法人的建设项目不予审批立项。项目法人对建设项目从筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营、归还贷款本息以及国有资产的保值、增值实行全过程负责，并承担投资

风险。

第二十七条 市级财政投资的建设项目有条件的推行项目法人投资包干责任制。包干的投资额由市计委委托市工程预决算审核所审核，报市计委审批后执行。未经审批同意随意扩大建设规模，提高建筑标准，延误工时等造成总投资超概算的，由项目法人自行负责，市财政不予拨补；包干节余的投资，全部留给项目法人，按照“六、二、二”的比例，分别作为生产发展基金、集体福利基金和职工奖励基金。由于项目法人决策失误或管理不善造成建设项目经济损失，应按有关法律、法规追究项目法人主要负责人和直接责任人的法律责任。

第二十八条 财政性投资的建设项目未经市计委同意，项目法人不得擅自改变用途。

第十章 施工过程的投资调整及施工监理

第二十九条 建设项目在实施过程中必须严格按照市计委审批的概算进行控制，因设计变更或不可抗力因素确需进行投资调整的，若调整幅度超过概算10％以上，应及时报市计

委审批。

第三十条 市级财政投资的建设项目，应实行施工监理制。监理单位应按有关规定对工

程建设投资、进度、质量进行监督管理。

第十一章 附则

第三十一条 违反本办法规定的，由市计委、市建委、市财政局、市审计局等相关部门分别在其职权范围内按有关规定予以处罚。

第三十二条 本办法由厦门市计划委员会负责解释。

第三十三条 本办法自一九九六年七月三日起施行。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇7

办法》的通知

各市州及扩权试点县（市）财政局、国土资源局：

为了进一步推动我省地震灾区重大地质灾害防治工作，加强和规范地质灾害防治资金的使用管理，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》等国家关于地质灾害防治和地震灾区灾后重建的有关政策，我们研究制定了《四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目资金管理暂行办法》

四川省财政厅

四川省国土资源厅

二○○九年四月二十三日

四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目资金管理暂行办法

第一章总则

第一条 为加强四川省震后地质灾害防治工程（以下简称“防治工程”）中央、省级资金（以下简称“防治工程资金”）使用管理，确保资金安全运行、有效使用，根据有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于国家、省确定的“5.12”汶川地震灾后恢复重建期内，由中央、省财政全额拨款或部分补助资金，省国土资源厅批准立项，纳入震后地质灾害防治工程项目库的防治工程项目。

第三条 震后地质灾害防治工程，除中央、省财政安排资金外，各级政府应多渠道、多方面筹资，以满足项目实施的需要。

第四条 防治工程资金的使用和管理应遵守国家现行法律法规和财政规章制度，坚持“项目管理、专款专用、突出重点、讲求效益”的原则。任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

第二章 管理职责

第五条 各级财政、国土资源部门根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》有关要求，按照各自的职责分工管理专项管理。

第六条 省财政厅主要负责防治工程资金的预算和资金管理，具体包括：

（一）参与项目的立项论证、实施过程中的日常管理等工作；

（二）确定专项资金总预算，并落实资金来源；

（三）负责项目预算的审核、下达、调整及资金的支付管理等事宜；

（四）监督检查项目预算执行情况和资金使用情况，并对资金使用效果进行绩效评价。

第七条 省国土资源厅主要负责专项资金的项目管理，具体包括：

（一）负责项目立项管理、技术管理、成果管理和质量监管，对项目资金的使用情况进行监督、检查；

（二）编制防治工程项目预算建议；

（三）参与项目追踪问效和绩效考评工作；

第八条 市（州）、县（市、区）财政部门和国土资源部门作为防治工程项目具体实施部门，主要职责是：

（一）专项资金的拨付及监督管理；

（二）协调落实地方财政和其他资金资金来源；

（三）组织项目实施和竣工验收及相关资料审核汇交。

第三章 预算编制

第九条 防治工程分为勘查（含治理工程可行性研究、初步设计，下同）、施工图设计、施工三个阶段。防治工程资金分为勘查资金、施工图设计资金和治理工程资金。

第十条 防治工程勘查资金由勘查费和管理费组成。

第十一条 勘查费是指项目在施工图设计前所发生的各项支出，由勘查工程费、治理工程可行性研究和初步设计费组成。

勘查工程费是指勘查单位按要求开展勘查工作并编制勘查成果报告所需的工作经费。勘查工程费按勘查项目结算的一定比例执行。具体执行按以下标准采取差额定率累进法计算：

勘查工程费结算小于50万元的部分，以80％计取。

勘查工程费结算50万元（含）～100万元的部分，以70％计取。

勘查工程费结算大于100万元（含）的部分，以60％计取。

勘查工程费结算书主要参照国家计划发展委员会与建设部联合颁发的《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》（计价格[2002]10号）进行编制。

治理工程可行性研究和初步设计费是指项目承担单位编制治理工程可行性研究报告，进行初步设计所需的工作经费。治理工程可行性研究和初步设计费按照《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》工程设计收费的50％执行，最少不低于4.5万元。工程设计收费基价表中的计费额以经审定的治理工程概算中的建安工程费为准。

第十二条 勘查管理费按1.5万元/个项目计算，经省国土资源厅申报，由省财政厅直接下达至各相关市（州）财政局，市（州）国土资源局会同相关县（市、区）国土资源局按规定申请使用，专项用于组织开展勘查监理及勘查、施工图设计项目决算汇总编制等各项勘查项目管理监督性支出。

第十三条 防治工程施工图设计费是指项目在勘查成果完成后、工程施工前所发生的各项支出。施工图设计费按照《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》工程设计收费基价的60％执行，最少不低于5.4万元。工程设计收费基价表中的计费额以经审定的治理工程概算中的建安工程费为准。

第十四条 治理工程估算、概算和预算的编制：

编制应按照中华人民共和国电力行业标准DL/T5008-1999《水电水利工程工程量计算规定》、中华人民共和国水利部发布的《关于发布<水利建筑工程预算定额>、<水利建筑工程概算定额>、<水利工程施工机械台时费定额>及<水利工程设计概（估）算编制规定>的通知》（水总[2002]116号）规定计算（按河道工程取费）。上述规定中取费标准为范围的按照下限取值，没有取值标准的按照四川省有关规定计算，定额中没有的项目可参考省内相关部门发布的其他概、预算定额标准计算。勘测设计费已单独列支，不再重复计入工程总投资。

其中，除工程管理经常费中的项目招标费、项目审计费分别按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、《工程造价咨询服务收费标准》（川价发〔2008〕141号）计算外，其余项目建设管理费按建安工程费的2％计算。

工程监理费按国家发改委 建设部《建设工程监理与相关服务收费管理工作规定》（发改价格（2007）670号）计算。

建设及施工场地征用费按永久用地、临时占用计算，标准按照有关规定执行。

定额编制管理费、工程质量监督费、工程保险费分别按建安工程费0.13%、0.1%、0.46%计算。

监测费按建安工程费2%计算。

治理工程材料价格以成果报告提交当月地质灾害点所在地政府最新公布的工程造价信息为准。

第四章 预算执行

第十五条 勘查资金实行预拨制。经批准立项后，每个项目勘查资金按30万元预拨。待项目完成并经审查通过后，根据项目决算审计情况据实结算。

第十六条 根据经审定后的勘查、施工图设计成果报告，省国土资源厅向市（州）人民政府移交治理工程施工图设计方案及治理工程预算。市（州）、县（市、区）人民政府据此组织治理工程施工，执行有关预算。

其中，独立费用、基本预备费按概算执行，由市（州）国土资源局会同县（市、区）国土资源局按规定使用。

第十七条 治理工程资金必须通过项目所在地县（市、区）级财政部门拨付。凡实行了财政国库集中支付制度的地方，要严格执行国库集中支付的相关规定。

第十八条 项目所在地国土资源部门应及时向同级财政部门报送工程进展和资金使用情况，财政部门要按照治理工程施工合同和工程实施进度及时、足额地拨付项目资金。

第十九条 治理工程施工单位和施工监理单位的确定，应严格按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府第197号令）、《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发[2008]21号）等的有关规定执行。对违反有关规定的，财政部门不得拨付相应资金。

第二十条 在项目竣工最终验收前应预留合同价15%的工程款。项目竣工最终验收后，除预留5%的工程款作为工程质量保证（保修）金外，其余按有关规定支付。工程质量保证（保修）金一年后按合同约定拨付。

第二十一条 治理工程施工应按照经批准的施工图设计组织实施，对确需对施工图设计进行变更的，如变更增加经费比例大于治理工程建安工程费的10％（含10％）且设计变更工程投资增加费用大于50万元（含50万元）的，由市（州）财政局、市（州）国土资源局上报省财政厅、省国土资源厅审批同意后方可实施；其它施工图设计变更由市（州）财政局、市（州）国土资源局审批后，报省财政厅、省国土资源厅备案。

第二十二条 治理工程项目支出不得用于购建固定资产（项目配套设备的购置除外）、生产经营设备和无形资产支出，不得用于对外投资，不得用于支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

第五章 财务决算和审计

第二十三条 勘查、施工图设计完成后，市（州）国土资源局负责组织勘查、施工图设计项目决算汇总编制，并及时报省国土资源厅。省国土资源厅委托有资质的中介机构分批次开展勘查、施工图设计项目决算审计。根据审计结论，经省国土资源厅申报，省财政厅按照有关规定与勘查、施工图设计项目受委托主体单位据实结算勘查、施工图设计资金。

经申报，勘查、施工图设计项目决算审计费由省财政厅据实拨付至省国土资源厅。省国土资源厅按规定用途使用。

第二十四条 治理工程项目完工后，有关单位应及时办理工程项目结算和竣工财务决算，并由县级以上审计部门组织进行审计，审计结论应作为项目竣工验收的依据之一。同时，要做好项目资产移交和后期管理工作。

第二十五条 国家和省投资治理工程项目财务决算由相关用款单位分别编报。治理工程项目所在地财政、国土资源部门负责编报所承担业务部分的财务决算，逐级审核汇总并签章后分别上报省财政厅、省国土资源厅备案。

第二十六条 省国土资源厅委托四川省地质环境监测总站负责勘查、施工图设计、治理工程项目决算审计汇总后，报省财政厅。

第二十七条 治理工程项目竣工验收合格后的资金结余由同级财政滚存使用，专项安排用于本治理项目的后期建设和管护以及本区域地质灾害防治工作。

第二十八条 治理工程项目因调整以及不可抗力等原因而终止实施的，应报请省国土资源厅、省财政厅批准后，由项目所在地财政、国土资源部门对项目资金进行清算，清算结果由同级审计部门负责审计。清算后应上缴的资金如在预算内由各级财政部门分别通过逐级追减项目预算的方式扣回；属跨的项目先由同级财政部门通知项目单位将清算后应上缴的资金缴入同级国库，财政部门通过增列省财政年终结算专项上解方式扣回，继续专项用于震后地质灾害防治工程。

第六章 监督管理

第二十九条 建立项目资金检查制度。各级财政、国土资源部门应定期或不定期对项目资金进行监督检查，确保资金安全高效使用。

第三十条 建立项目资金考核制度。省财政厅、省国土资源厅分别将各市（州）项目资金管理工作纳入有关考核的重要内容，并将考核结果作为下一项目安排的重要依据。

第三十一条 建立责任追究制度。在项目申报、实施和管理中违纪违规、弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的，按照有关规定追究责任。对触犯刑律的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第三十二条 各市（州）财政部门可会同国土资源部门参照本办法制定本市（州）震后地质灾害防治工程资金管理实施细则，并报省财政厅、省国土资源厅备案。

第三十三条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅负责解释。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇8

第一章 总则

第一条 为支持科技型中小企业（以下简称科技企业）利用自有知识产权向银行金融机构融资，按照国家和我市有关法律法规和科技扶持政策，制定本办法。

第二条 本办法所称知识产权，是指科技企业合法拥有并受国家法律保护的发明专利权、实用新型专利权、外观设计专利权、软件著作权等。

第三条 本办法所称知识产权质押贷款，是指科技企业以知识产权出质的形式向银行金融机构申请贷款，包括直接质押贷款和间接质押贷款两种形式。

直接质押贷款，是指科技企业通过知识产权出质，直接向银行金融机构申请贷款。

间接质押贷款，是指科技企业通过知识产权出质和担保机构担保，向银行金融机构申请贷款。

第四条 市财政每年在市级应用技术研究与开发资金中安排知识产权质押贷款贴息资金（以下简称贴息资金），对符合条件的科技企业给予知识产权质押贷款利息补贴。

第二章 补贴对象和比例

第五条 科技企业申请贴息资金应同时满足以下条件：

（一）在重庆市内注册、具有独立企业法人资格、符合中小企业国家标准的非上市企业；

（二）科技企业产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业；

（三）企业当年研究开发费(技术开发费)占企业总收入的3%以上；

（四）财务制度健全，管理规范，无不良信用记录；

（五）知识产权质押贷款已按期还本付息，且利息未享受过其他市级财政资金补贴。

第六条 根据市财政贴息资金预算总额、科技企业申报知识产权质押贷款贴息总额和科技企业出质的知识产权类型合理确定补贴比例，一般为科技企业实际获得的知识产权质押贷款金额按同期人民银行贷款基准利率计算利息的30-70%，但一家科技企业连续三年享受的贴息资金补贴总额不超过50万元。

第三章 备案、受理和审批 第七条 市科委负责从事知识产权质押贷款业务的银行金融机构、担保机构和知识产权评估等中介机构的备案工作，其中，银行金融机构还需在重庆银监局备案，备案名单在市科委网站对外公布。已备案的银行金融机构应按季度报告科技企业知识产权质押贷款和还款情况。

第八条 重庆生产力促进中心常年受理并与市知识产权局共同初审科技企业提交的贴息资金补贴材料（原件核对后退回），包括：

1．营业执照副本及复印件；

2．知识产权证书及质押登记手续原件及复印件；

3．知识产权质押合同和借款合同原件及复印件；

4．付息票据复印件加盖公章；

5．《重庆市知识产权质押贷款贴息申请表》。

第九条 市科委、市财政局每年两次集中审定科技企业贴息资金补贴金额。第一次在4月底前，集中审定上10-12月和当年1-3月的贴息资金补贴；第二次在10月底前集中审定当年4-9月的贴息资金补贴。审定结果分别于5月份和11月份在市科委门户网站上公示10个工作日。公示结束无异议，由市科委报市财政局拨付贴息资金。出现异议时，由市科委负责调查，并与市财政局重新审定，再进行公示。

第四章 监督与管理

第十条 贴息资金的使用接受市科委、市财政局的监督检查和市审计局的审计。

第十一条 科技企业申请贴息资金时所提交的材料必须真实有效，不得弄虚作假。市科委、市财政局对骗取财政资金的科技企业，将追回全部贴息资金、并永久取消其申请贴息资金和申报市级科技计划项目资格。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十二条 市科委每年向市财政局报送贴息资金使用效果评价报告。

第五章 表彰和奖励

第十三条 市科委、市财政局、重庆银监局、市知识产权局每年组织开展科技企业知识产权质押贷款工作的总结评比，对做出突出贡献的银行金融机构、担保机构和知识产权评估等中介机构给予表彰和奖励。

第六章 附则

第十四条 本办法由市科委、市财政局负责解释。第十五条 本办法自发布之日起施行。

《重庆市知识产权质押贷款贴息暂行办法》以重庆生产力促进中心和市知识产权局为依托，常年进行受理和初审贴息资金补贴材料，由市财政局每年在市级应用技术研究与开发资金中安排知识产权质押贷款贴息资金（以下简称贴息资金），对企业研发费(技术开发费)占企业总收入3%以上，且其产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域范围的科技型中小企业给予补贴。

补贴比例根据企业实际获得的知识产权质押贷款金额按同期人民银行贷款基准利率计息的30-70%确定，但同一企业连续3年享受补贴总额不超过50万元。贴息资金补贴金额接受市科委、市财政局的集中审定和监督检查。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇9

第一章 总则

第一条 为加强财政支出管理，强化财政资金管理使用责任，提高财政资金使用效益，规范财政支出绩效评价工作，根据《中华人民共和国预算法》、《省财政厅关于推进财政支出绩效评价工作的通知》和有关规章制度，制定本办法。

第二条

财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”），是指根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价方法，按照统一的评价指标及评价标准，对财政支出行为过程及其效果进行客观、公正的综合评价和判断。

第三条 各级财政部门和各级预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称“部门（单位）”）是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关（含人大、政协、法院、检察院）、政党组织、事业单位和社会团体

第四条 部门预算管理的财政性资金和部门负责分配管理的财政专项资金的绩效评价适用本办法。

第五条

绩效评价应当遵循以下基本原则：

（一）科学规范原则。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

第六条 绩效评价的主要依据：

（一）国家相关法律、法规和规章制度；

（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；

（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；

（四）部门（单位）职能职责、中长期发展规划、工作计划及绩效目标；

（五）相关行业政策、行业标准、专业技术规范及国家标准；

（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；项目的中期报告、验收报告等相关资料；地方申请专项转移支付资金的相关资料；

（七）部门（单位）决算报告；

（八）预算执行情况的审计报告和其他专项审计报告；

（九）项目评审结论；

（十）其他相关资料。

第二章 绩效目标

第七条

绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和部门（单位）分别或共同设定。

第八条 部门在编制部门预算或制定所管理的专项资金分配方案时，应制定绩效目标，由财政部门审查后下达。

第九条 绩效目标应当包括以下主要内容：

（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、功能目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标；

（二）达到预期提供的公共产品和服务所必需的资源；

（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。

第十条 绩效目标应当符合以下要求：

（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。

（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。

（三）合理可行。制定绩效目标要经过科学预测和调查研究，目标要符合客观实际。

第三章 绩效评价的内容和方法

第十一条 绩效评价的基本内容：

（一）绩效目标的完成情况;

（二）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（三）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；

（四）根据实际情况确定需要评价的其他内容。

第十二条 绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。

第十三条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。

（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。适用于公共管理与服务、社会保障、文化、教育等领域支出的绩效评价。

（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（六）其他评价方法。

第十四条 绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。根据实际需要、评价信息及数据采集情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第四章 绩效评价指标及评价标准

第十五条

绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：

（一）相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接的联系，能够正确反映目标的实现程度。

（二）重要性原则。应当优先使用最具部门（单位）或行业代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（三）系统性原则。绩效评价指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。

（四）经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。

第十六条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

（一）共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括绩效目标设置的合理性、项目资金管理和组织管理状况、项目完成情况、项目的社会效益和经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。

（二）个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门和行业的指标。

（三）绩效评价指标由财政部门和预算部门（单位）分别或共同制定。

第十七条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。

（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（四）其他标准。

第五章 绩效评价的组织管理和工作程序

第十八条 财政部门是绩效评价的主要组织者，主要负责制定绩效评价规章制度，组织、指导、监督、检查各部门（单位）的绩效评价工作，并根据需要对项目支出、部门（单位）支出绩效实施评价和再评价。

第十九条 部门根据党委、政府确定的目标任务，负责制定本部门绩效评价的具体实施办法，组织实施本部门的绩效评价工作，并指导、监督、检查所属预算单位的绩效评价工作。

第二十条

绩效评价的实施办法和组织实施形式由组织实施绩效评价的财政部门或部门（以下简称“评价组织者”）确定。委托中介机构实施的，其中介机构由同级财政部门通过招投标方式产生。

第二十一条

部门组织的绩效评价，评价结果应当在评价结束后一个月内报财政部门备案，财政部门可以对各部门及其所属预算单位绩效评价结果进行检查。第二十二条 绩效评价工作程序一般分为准备、实施、结论三个阶段。

第二十三条

绩效评价的准备阶段

(一)确定评价对象及绩效目标。评价对象由评价组织者根据预算管理的要求确定。部门（单位）应在上报财政部门“二上”预算或项目资金申请报告时对绩效目标做出规定。预算正式批复后或执行中，根据预算调整情况，部门（单位）对绩效目标做出调整的，应及时报财政部门备案。

(二)成立评价组。评价组织者应成立评价工作小组（以下简称“评价组”），承担具体的评价工作。

(三)下达评价通知。实施评价前，评价组织者应向被评价的部门或单位下达评价通知。通知内容主要包括评价目的、内容、任务、依据、评价时间、评价组（附主要负责人及成员名单）等内容。

(四)拟定评价工作方案。评价组根据评价对象和评价通知拟定具体评价工作方案，确定评价指标、标准和方法，报财政部门或相关部门审定。

第二十四条

绩效评价的实施阶段

(一)撰写绩效报告。预算终了或跨重大项目实施一定阶段时，部门（单位）应当分析绩效目标完成情况，撰写绩效报告。

（二）形式审查。评价组对被评价单位提交的绩效报告及相关资料的格式和内容进行审查。被评价单位对所提供资料的真实性和准确性负责。

(三)现场和非现场评价。绩效评价的形式包括现场评价和非现场评价，评价组可根据具体情况，结合评价对象的特点采取不同的评价形式。

现场评价，是指评价组到现场采取踏勘、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。

非现场评价，是指评价组在对被评价单位提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。

(四)综合评价。评价组在现场和非现场评价的基础上，运用相关评价方法对绩效情况进行综合评价，形成评价结论。评价结论包括定性分析和定量分析两个方面。

第二十五条

绩效评价的结论阶段

(一)完成绩效评价。评价组按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报告，绩效评价报告应当在规定时间内提交给评价组织者。

（二）绩效评价结果反馈和应用。评价组织者根据绩效评价报告作出绩效评价结论，并将绩效评价结论批复被评价单位。

第二十六条 评价组在绩效评价过程中若发现违反财经法律、法规的行为，应及时报告评价组织者，评价组织者核实情况 后移交财政监督部门处理。

第六章 绩效报告和绩效评价报告

第二十七条 绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰。

第二十八条 绩效报告应当包括以下主要内容：

（一）基本概况，包括部门（单位）职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；

（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；

（三）对预算内目标完成情况进行总结；

（四）对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价；

（五）分析说明未完成项目目标及其原因；

（六）下一步改进工作的意见及建议。

第二十九条 绩效评价报告应当包括以下主要内容：

（一）绩效评价指标体系和评价标准；

（二）为实现绩效目标所采取的主要措施；

（三）绩效目标的实现程度；

（四）存在问题及原因分析；

（五）评价结论及建议。

第三十条

绩效报告和绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定。第七章 绩效评价结果及其应用

第三十一条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。

第三十二条 财政部门根据绩效评价中发现的问题，及时提出改进和加强本级财政预算管理的意见和措施，并督促部门和单位落实，并可根据情况减少有关部门（单位）以后预算。

第三十三条 部门（单位）应当根据部门的绩效目标和绩效评价结果，及时调整和优化本部门（单位）以后预算支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，提高财政资金的使用效益和效率。对绩效评价发现的问题及提出的整改措施，应报同级财政部门。

第三十四条 建立财政支出绩效评价信息库。财政部门应会同有关部门（单位）及时将绩效评价相关资料、结论意见整理入库，做好数据分类管理和信息共享工作。

第三十五条 财政部门、相关部门和单位应将绩效评价结果作为以后编制和安排预算的重要参考依据。

第三十六条 建立财政支出绩效评价信息公开发布制度，将绩效评价的结果在一定范围内公布。

第八章 附则

第三十七条

各地可据此制定切合本地实际的管理办法和实施细则。

第三十八条 本办法自印发之日起施行。

第三十九条 原省财政厅制发的《四川省省级财政支出预算绩效考评办法（试行）》相应废止。

主题词：支出 绩效评价△ 办法 通知 抄送：财政部预算司 四川省财政厅办公室 2009年9月27日印发

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇10

柳州市扶持小微企业创业担保贴息

贷款实施办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为鼓励和扶持小微企业创业，以创业带动就业，根据《关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《广西小额担保贷款实施管理办法》（南宁银发〔2013〕133号）、《柳州市金融支持大众创业促就业实施方案》（柳银发〔2015〕128号）、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市小微企业创业创新基地城市示范工作方案>的通知》（柳政发〔2016〕181号）、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市全面推进小微企业创业创新基地城市示范工作的若干政策措施>的通知》（柳政办〔2017〕125号）文件精神，结合柳州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的扶持小微企业创业担保贴息贷款（简称“小微贷”，下同），是指自愿申请，社区（行政村）、工会、共青团、妇联推荐，人力资源和社会保障部门（以下简称“人社部门”）审查，担保资金担保，经办银行核准发放，用于支持符合条件的自主创业人员创办达到小微企业标准且有向小微企业发展意愿的个体经营实体、小微企业的贷款。

第三条 本办法所指小微企业是依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）认定的小型和微型企业。

第四条 本办法所称担保资金，是指由市政府批准建立，最高贷款额度为10万元；符合第六条第（一）款的小微企业，最高贷款额度为30万元。

（二）符合第六条第（二）款的小微企业，按2016年以来吸纳的就业人数确定贷款额度，每吸纳1 名就业人员就业并签订2年以上劳动合同的，人均最高贷款额不超过5万元，且单笔贷款最高额度不超过30万元。

第八条 贷款期限：贷款期限最长不超过2年，贷款人提出展期，经办银行可以按规定给予展期一次，但展期期限不得超过1年，且展期贷款不予贴息。

第九条 贷款利率：可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮，最高不超过3个百分点（具体由经办银行与人民银行、市人社局、市财政局共同协商确定）。“小微贷”合同有效期内如遇基准利率调整，按合同签订日约定的贷款利率执行。

第四章 贷款申请与审批程序

第十条 申请贷款程序：

（一）自愿申请。贷款人向经营所在地社区（行政村）、工会、共青团、妇联等组织提出申请，填报《柳州市“小微贷”申请表》、《“小微贷”投资项目可行性分析表》各一式四份，并提供以下资料：

1.户口簿、身份证原件及复印件，已婚人员还需要提供结婚证原件及复印件（核原件、收复印件）；

2.工商登记营业执照或相关注册凭证原件及复印件（核原件、收复印件）；

第五章 担保资金的筹措、管理和运作方式

第十一条 担保资金的筹措和管理

担保资金主要由市本级财政筹措，专户储存于经办银行，封闭运行。市财政部门每年视财力及工作开展情况，通过市促进就业发展资金等渠道，适当安排资金，补充扩大担保资金规模，不断提高担保资金的代偿能力。

第十二条 担保资金运作方式

担保资金专款专用，经办银行可依托其市、县业务网点开展贷款业务。

柳州市、县人社部门共同负责担保资金运作。由市本级财政部门、人民银行、人社部门确定“小微贷”的经办银行，签订委托“小微贷”协议，由担保资金为“小微贷”提供担保。市级财政部门根据担保基金余额情况，下达年末贷款余额控制总额，经办银行实行动态管理，确保年末贷款余额不超过担保资金余额的5倍。以此方式发放的贷款出现的损失，由经办银行负担20%。经办银行应对发放的创业担保贴息贷款单独设立台账，接受有关部门的监督检查。

第六章 担保资金风险管理

第十三条 加强对贷款担保资金的风险管理，建立政府有关职能部门参与的管理监督制度，引导经办银行建立内部项目审核与跟踪制度。

第十四条 “小微贷”担保资金对经办银行的创业担保贴息贷款本金代偿率达到20%时，应暂停对经办银行提供新的贷

按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。

（一）对符合条件的个体经营实体贷款，第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3。

（二）对符合条件的小型微型企业贷款，第一年给予全额贴息，第二年贴息50%。

第二十条 贴息资金的申请、拨付与清算

（一）贴息资金的申请。经办银行于每季度结息日后5个工作日内，向当地人社部门申请，同时向当地人民银行报备。申请时应提供《“小微贷”财政贴息资金申报审核表》、《“小微贷”财政贴息资金申请明细表》、“小微贷”计收利息清单、“小微贷”合同复印件等材料。

（二）贴息资金的审核。当地人社部门收到申请材料后，于3个工作日内完成审核工作并按规定公示。

（三）贴息资金拨付。公示无异议后，人社部门将上一季度财政贴息资金拨付给贷款人在经办银行开立支付银行利息的帐户，同时，将贴息拨付情况抄报当地人民银行。有下列情形之一的贷款项目，财政不予以贴息：

1.贷款品种不符合本办法规定的；

2.用于建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等经营项目的贷款；

3.贷款额度超过本办法第七条规定的最高限额的贷款； 4.贷款期限超过2年的贷款；

5.贷款利率超过本办法第九条规定的最高限额的贷款利率；

6.展期或逾期的贷款；

（五）财政部《金融企业呆账核销管理办法（2010年修订版）》（财金〔2010〕21号）认定的其他情形。

第九章 监督管理与责任

第二十四条 建立联席会议制度。由柳州市人力资源和社会保障局牵头，不定期召开柳州市“小微贷”工作联席会议，总结、交流和推广“小微贷”运行的工作经验，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，确保“小微贷”工作顺利开展。各县、区也要成立相应的机构，建立联席会议及督查制度。各有关部门根据各自的工作职责建立健全内部管理制度，明确工作程序、工作标准和工作责任。

（一）市、县人社部门要积极加强与财政、工会、共青团、妇联及当地经办金融机构的沟通与协作，合力推进落实“小微贷”工作。要切实履行职责，严格对贷款人资格审查把关。

（二）市、县财政部门要切实加强财政贴息资金的监管，并视当地贷款需求和财力情况，逐步扩大担保资金规模以及贴息资金的投入，促进“小微贷”工作的发展。

（三）人民银行柳州市中心支行要积极协调经办金融机构开展“小微贷”业务，督促各相关金融机构优化贷款业务流程，改进金融服务水平，加快贷款发放步伐，扩大贷款规模，将发放情况作为信贷政策导向评估制度的重要内容。

四川省基本建设项目贴息管理暂行办法 篇11

中共四川省委 四川省人民政府

第一章 总则

第一条 为贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神，适应建立现代企业制度的要求，进一步改进和加强对国有企业领导人员的管理，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）；《国有企业监事会暂行条例》（以下简称《监事会条例》）等法规、《中国共产党章程》（以下简称《党章》）和中央、省委等有关政策规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国有企业包括国有独资公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司。

第三条 本办法所称国有企业领导人员包括由国有产权代表出任的正副董事长、董事；监事会主席、监事；正副总经理；党委正副书记；纪委书记、工会主席，以及按企业领导人员管理权限批准列入的其他人员。

第四条 国有企业领导人员管理遵循的主要原则：

（一）党管干部与依法选聘相结合。

（二）公开、平等、竞争、择优。

（三）管人、管事、管资产相结合，又合理制约。

（四）组织选拔与市场配置相结合。

（五）激励与约束相结合。

（六）分层分类管理。

第二章 管理体制

第五条 建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强和改善党对国有企业的领导。理顺企业领导人员管理关系，避免一个班子多头管理。

第六条 按照产权关系确定企业领导人员管理体制，不再按现行行政隶属关系管理企业领导人员。政府有关部门按其职能，对企业依法实施管理和监督。

第七条 取消企业行政级别，对企业及企业领导人员不确定行政级别。企业领导人员的待遇按所任职务确定；免职、降职后按新岗位确定；退（离）休后按办理退（离）休手续时所任职务确定。

第八条 资产财务关系在省级的涉及全省支柱产业，以及对全省国民经济关系重大的重要骨干企业的领导人员，由省委管理。

资产财务关系在省级的其他重要骨干企业领导人员由中共四川省委企业工作委员会（以下简称省委企业工委）管理。

第九条 各地重要骨干企业的领导人员由各地党委管理，其管理机构和管理范围由各地党委根据本地实际决定。

第十条 政府授权投资机构（包括授权经营国有资产的大型企业、企业集团、控股公司和资产经营公司，下同）负责对其投资的独资和控股企业的领导人员进行管理。

第十一条 省委组织部是省委管理国有重要骨干企业领导人员的职能部门。省委组织部负责全省国有企业领导班子建设和领导人员管理工作的协调与宏观指导。

第三章 选拔任用

第十二条 积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。

第十三条 按照现代企业制度要求，建立和完善法人治理结构，健全决策、执行和监督体系。逐步实行产权代表委任制和经营者聘任制。董事会、监事会中的国有资产产权代表实行委任（派）制。经营班子成员实行聘任制。董事长与总经理原则上分设。

第十四条 省委管理重要骨干企业领导人员的产生和任免程序如下：

（一）政府授权投资机构的董事长、副董事长、监事会主席，由省委组织部考察提出人选，报省委审批，省政府委派。

（二）由国有产权代表出任的政府授权投资机构的董事、监事，由省委组织部考察、审批，省政府委派。监事会中的职工代表由所在企业职代会选举产生，报省委组织部备案。企业领导人员不得担任监事会中的企业职工代表。

（三）政府授权投资机构的总经理由企业董事会提出人选，副总经理等高级经营管理人员由总经理提出人选，董事会任免（聘任或解聘）。总经理任免前报省委组织部备案，副总经理等高级经营管理人员任免后报省委组织部备案。

（四）政府授权投资机构的党委书记由省委组织部考察提出人选，报省委审批。党委副书记、纪委书记由企业党委提出人选，省委组织部考察、审批。换届时，按照《党章》及有关规定选举产生。

（五）政府授权投资机构的工会主席由企业党委提出人选，省委组织部考察审批。换届时，按《工会法》规定选举产生。

第十五条 省委企业工委管理企业领导人员的产生和任免程序如下：

（一）政府授权投资机构的正副董事长、监事会主席以及由国有产权代表出任的董事、监事，由省委企业工委商省管理国资的机构提出人选，省委企业工委考察审批后，省人事厅委派。监事会中的职工代表由所在企业职代会选举产生，报省委企业工委备案。企业领导人员不得担任监事会中的职工代表。

（二）政府授权投资机构的总经理由企业董事会提出人选，副总经理等高级经营管理人员由总经理提出人选，董事会任免（聘任或解聘）。总经理任免前报省委企业工委备案，副总经理等高级经营管理人员，任免后报省委企业工委备案。

（三）政府授权投资机构的党委书记，由省委企业工委考察审批。党委副书记、纪委书记由企业党委提出人选，省委企业工委考察审批。换届时，按照《党章》及有关规定选举产生。

（四）政府授权投资机构的工会主席由企业党委提出人选，省委企业工委考察审批。换届时，按《工会法》规定选举产生。

第十六条 参照《监事会条例》，对国有重要骨干企业中的重点企业实行派出监事会制度。省政府派出监事会的企业名单，由省国有企业领导人员管理机构提出建议，报省政府决定。省政府派出的监事会由主席一人、专职监事和兼职监事若干人组成，对省政府负责。监事会主席按照企业领导人员管理权限和规定程序确定，由省政府任命。专职监事由省企业领导人员管理机构任命。

第十七条 政府授权投资机构所投资的独资、控股企业领导人员和参股企业国有产权代表的产生和任免程序，由政府授权投资机构依照《公司法》、《监事会条例》和有关规定确定。

第十八条 企业领导人员实行双向进入、交叉任职制度。企业董事会、监事会、经营层的党员负责人，依照《党章》及有关规定，可进入党委会；企业党委会成员依照法定程序，可进入董事会、监事会。企业党委书记依法进入董事会，符合董事长任职条件的可任董事长，同时配备一名专职党委副书记。党委书记与董事长分设的，党员董事长可任党委副书记，党委书记符合副董事长任职条件的可任副董事长。第十九条 实行企业领导人员任期制。董事会、监事会成员任期按《公司法》和《监事会条例》有关规定执行；经营班子成员任期由董事会根据企业《章程》决定。党组织和工会组织负责人任期按《党章》和《工会法》有关规定执行。需要连任的，应按规定程序履行任职手续。第二十条 对董事会、监事会和经营班子成员推行契约管理。出资（控股）方与董事会、监事会成员分别签订合同，董事会与经营班子成员分别签订合同，明确经营管理目标和双方的权利与义务。

第二十一条 实行企业领导人员持证执业。企业董事会、监事会和经营班子成员，必须按规定的条件和程序取得四川省企业经营管理者任职资格证书，持证执业。

第二十二条 改进企业经营班子成员选任方式，逐步实行职业化市场化。企业新建、重组、改制或经营班子成员补充、调整时，一般应面向社会，面向市场，公开从持有企业经营管理者任职资格证书者中择优选聘。

第二十三条 完善董事会、监事会结构，强化董事会、监事会功能，充分发挥其决策、监督作用。要注意从企业外选聘高素质的经营管理人才和专家学者作为体外董事、监事进入董事会、监事会。第二十四条 积极推进企业领导人员年轻化进程。培养和选聘年轻优秀的经营管理人才进经营层。企业领导人员任职年龄，一般不超过60周岁。

第二十五条 党政机关领导干部原则上不得在国有企业兼职。根据工作需要确需兼职的，应按干部管理权限从严审批。兼职者不得在企业领取任何形式的报酬。原则上不直接安排从党政机关退下来的领导干部到企业担任董事长或副董事长职务。

第二十六条 积极推行人事代理制度，促进企业领导人员合理流动，努力建立企业经营管理人才资源社会共享机制。企业领导人员解聘后，不保留原待遇。取得经营管理者任职资格证书的企业领导人员均可进入人才市场，参与流动，竞争择业。

第四章 激励约束 第二十七条 建立和健全国有企业经营管理者激励和约束机制。实行经营管理者收入与企业经营业绩挂钩。把物质鼓励同精神鼓励结合起来，既要使经营管理者获得与其责任和贡献相符的报酬，又要提倡奉献精神，宣传和表彰有突出贡献者，保护经营管理者的合法权益。加强和完善监督机制，把“外部监督和内部监督有效结合起来。第二十八条 试行年薪制。对董事长（党委书记）和总经理试行年薪制。年薪由基薪和业绩收入构成。基薪主要根据企业经营规模、经营责任及行业特点等因素合理确定。业绩收入与业绩挂钩，董事长的业绩收入主要根据资产保值增值等情况确定，总经理的业绩收入主要根据其经营业绩确定。企业每年从领导人员业绩收入中提取50—60％留存其专用帐户作为任期风险保证金。董事长年薪由股东大会或出资方确定，总经理年薪由企业董事会确定。党委书记年薪，可按照董事长年薪乘系数确定。

第二十九条 试行期股激励。对会计核算制度和财务管理制度完善，建立了完善的法人治理结构并试行了任职资格制度的企业，经管理国资的机构批准，对董事长（党委书记）和总经理可试行期股激励。董事长的期股激励由股东大会或出资方确定，总经理的期股激励由企业董事会确定。党委书记期股激励，可按照董事长期股乘系数确定。第三十条 试行特别奖励。政府（或出资方）对企业销售（营业）收入、上缴税金、利润、净资产的增长幅度四项指标均名列本地区前列，或企业减亏额名列本地区前列的董事长（党委书记）、总经理可实行特别奖励。特别奖励可采取现金、实物、期股等形式。第三十一条 根据行业、企业的情况，为企业领导人员办理人身伤害等保险。经营班子成员的人身伤害保险由董事会确定，其他领导人员的人身伤害保险由出资方确定。

第三十二条 选送优秀企业领导人员到国内外培训。分层次、有重点地选送优秀企业领导人员到国内外知名院校培训和知名大企业实习锻炼。

第三十三条 大力宣传和表彰优秀企业领导人员。完善省委、省政府对优秀企业领导人员的评选表彰制度，对优秀企业领导人员授予荣誉称号，在评选劳模时将获得表彰或荣誉称号的企业领导人员作为优先评选对象。

第三十四条 提高优秀企业领导人员的社会地位。地方党委和政府在作出地方社会经济发展的重要决策时，要注意认真听取优秀企业领导人员的意见。充分发挥他们在社会政治经济生活中的重要作用。第三十五条 实行国有产权代表报告制度。国有产权代表对企业的经营管理状况要定期向出资方报告。对企业的经营发展计划，一定数额的投资、举债及贷款担保，重大产权和人事变动，分配方案等重大事项，产权代表必须提前向出资方报告。报告中要表明个人对所报告事项的意见并署名。国有产权代表在企业研究重大问题时，必须按出资方意见行使表决权或表明态度。

第三十六条 实行财务总监委派制度。管理国资的机构向政府授权投资机构派驻财务总监，政府授权投资机构向其独资、控股企业派驻财务总监，代表出资方对所投资企业资金运作、经营状况、收入分配等进行日常监督。财务总监列席董事会和经理办公会。企业一定限额的资金支取和调拨，实行总经理和财务总监联签制度。企业财务报告弄虚作假，财务总监要承担相应责任。财务总监的行政关系不转入派驻的企业，一切待遇由委派方负责，不得在派驻方享受其他待遇。财务总监任期三年，到期轮换。

第三十七条 实行企业领导人员责任追究制度。企业领导人员由于违法经营、决策失误、失职渎职、违背合同（协议）等，给企业造成经济损失或亏损的，视其情节轻重，按损失金额的一定比例赔偿，扣减年薪、风险保证金、期股，直至依法冻结处分家庭财产等。触犯刑律的，移交司法机关处理。

第三十八条 强化企业领导人员市场约束。企业领导人员因违法犯罪、决策失误、经营管理不善、泄漏企业商业机密等给企业造成重大损失或致使企业严重亏损的，按有关规定取消其任职资格，实行市场禁入。

第五章 考核评价

第三十九条 建立以经营业绩考核为重点的考核、任期考核和重大经济事项考核评价制度。考核评价对不同岗位应有不同的内容和侧重点。考核一般应于次年3月底前完成。重大经济事项考核一般应于事项结束后2个月内完成。任期审计和考核一般应于届满前进行，届满后1个月内完成。

第四十条 企业领导人员经营业绩考核评价，应突出资产保值增值、销售（营业）收入、税金、利润增长等重要指标，兼顾综合考核评价企业整体素质的参照指标。考核评价指标体系按照财政部、国家经贸委、人事部、国家计委颁布的《国家资本金效绩评价规则》、《国家资本金效绩评价操作细则》等有关规定执行。

第四十一条 完善企业领导人员业绩考核评价办法。谁管理谁考核。负责对企业领导人员考核评价的部门可以直接考核，也可委托中介机构实施考核评价。中介机构不直接与企业发生利益关系，中介费由负责考核评价的部门从企业提取，统一代付。考核评价可设立复审程序，如复审发现业绩考核评价失实，要追究中介机构及有关当事人责任。第四十二条 综合运用经营业绩考核评价结果。考核评价结果记入企业领导人员本人业绩档案，作为奖惩、选聘的依据。

第六章 附则

第四十三条 企业改制改组后领导人员的工作安排，按《关于省管企业改制改组后领导人员工作安排问题的意见》（川组通〔1999〕41号）规定执行。

第四十四条 国有资产参股企业中的国有出资方或代行投资主体职能部门派出的董事、监事、经理等人员，或未进行公司制改制的企业领导人员，参照本办法执行。