优化发展环境措施

优化发展环境措施（推荐9篇）

优化发展环境措施 篇1

优化发展环境措施

1、缩小经营范围的限制。坚持“非禁即准、非限即许” 的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，全面放开经营。

2、扩大免于登记的范围。分公司已取得行政许可的，公司可以免于办理许可，仅需在执照上标明“限分支机构经营”。

3、对需变更名称的企业及个体工商户，只要有正当理由，随即可办理名称变更登记，不受原规定1年的设立（开业）时间限制。对个体工商户、个人独资企业、合伙企业规模扩大而重新组建有限公司或其他组织形式的，准予使用原字号申请注册登记。

4、企业改制、城中村改造过程中，需要设立公司的，其资产所有人可用净资产作为出资，不再受货币出资额必须达到30%的限制。

5、对民营企业、个体工商户户实行零成本注册，免收登记类、证照类行政事业性收费。

6、鼓励个体工商户和各类企业下乡从事无需前置许可的经营活动，营业执照同时标注固定经营场所和流动经营区域。

7、对法律、行政法规和国务院决定未设定，一些地方部门自行设定的企业登记前置许可项目，我工商局一律停止执行。

8、加速科技转化，促进产业升级。支持投资人以专利权、非专利技术、版权等知识产权作价投资入股，创办高科技企业。以知识产权作价出资的比例最高可占公司注册资本的70%。

9、简化登记程序。对部分简易注册登记事项和股东及发起人姓名或名称变更、有房产证明的企业住所变更、减少经营范围、营业期限变更、备案登记、补发营业执照等登记事项，实行“审核合一”制，即由登记窗口受理人员一人办理。对申请材料齐全，符合法定形式的，不论登记程序属“一审一核”还是“审核合一”，均实行当场登记，当天发照。

10、远程核准企业名称。冠以“河北”的企业名称预先核准，申请人可自由选择到市、县（市、区）工商局直接提交申请材料，并通过网络上传名称信息，省局网上远程核准后，受理机关打印发放企业名称核准通知书。

11、推行开放式办公。申请人申领登记或年检材料，不受登记管辖限制，可就近到市局或任何一个县（市、区）工商局领取所需材料并咨询有关事宜。

12、实施个体验照当场办结措施。凡提交材料齐全、合法、有效的，验照办结时间由法定的5个工作日缩减为当日办结。

13、放宽年检申报期限。因经营需要，企业可以向登记机关申请延期年检。

14、放宽企业年检条件。企业设立后超过6个月未开业或者开业后连续停业6个月以上的，经企业申请，可通过年检，本不做吊销营业执照处理。

15、内资企业实行网上年检。为节省企业人力、物力、财力，减少企业往返次数，内资企业实行网上年检，企业可足不出户，利用微机将年检信息传输给工商行政管理部门进行年检。我们将全力以赴，力争网上年检率达到85%以上，为企业节省宝贵的时间。

16、广泛宣传。充分利用媒体，采取多种方式，向企业广泛宣传股权出质、抵押、质押、融资政策；组织有贷款意向的民营企业，帮助他们拓宽发展思路，破解资金难题。

17、加强行政指导，畅通银企对接渠道。局属各单位要组织银行、企业开展全方位、多领域、深层次的银企交流与合作活动，加强与金融部门联系。在广泛联系的基础上，摸清各金融部门间不同的融资条件、融资政策，要有重点的与相应的金融部门开展多种形式的合作，找准银企合作的切合点。向银行推荐管理科学、产品销路好、诚信度高、具有良好发展潜力的朝阳企业，为银行和企业搭建起融资的桥梁。

18、走访企业调查摸底，掌握第一手材料。充分了解当前形势下企业的生产经营状况和面临的问题，深入企业现场办公，精心选派业务精通的工作人员走出去，深入企业现场办公，千方百计为企业发展服好务。一是组织人员进行上门巡回年检。年检期间，在保证注册大厅正常受理的情况下，抽调人员深入企业，认真讲解年检的相关政策，帮助企业整理年检材料，现场指导企业进行网上年检。二是发挥职能优势，帮助企业解决实际困难。

19、开展“一帮一”活动。每名工商行政管理人员都要确定一户经营范围小、经营形式单

一、经营状况困难的个体工商户为帮扶对象，积极为其出谋划策，帮助解决困难，促进改善经营状况，努力增加经营收入。

20、降低市场准入门槛，促进我区私营企业迅速发展。凡申办合伙企业、个人独资企业、个体工商户的，出资一元即可登记注册，无需审验注册资金，使有创业愿望和创业能力的人可以在最低的条件下进入市场，最大限度鼓励支持企业发展。

21、设立从事文化经纪、动漫等文化创意民营企业和科技开发型民营企业及开发区（工业园区）民营企业，其住所（经营场所、营业场所）可注册在市、县（区）人民政府或开发区（工业园区）管委会指定的集中或合用的办公区，其房屋权属证明可由县（区）人民政府或管委会出具。可实行“格子间”办公。

优化发展环境措施 篇2

关键词：农村创业发展,环境优化,措施

目前为了推动我国的城乡一体化发展, 首先应该要促进农村的经济创业发展, 这样能够有效地推动农业的发展和现代化农村建设。但是目前农村创业在发展过程中受到一些制约因素的限制, 进而阻碍了农村的创业发展。本文就农村创业发展中存在的问题进行分析, 进而总结出相关的环境优化措施。

一、农村创业发展中遇到的问题

1. 政府部门的公共服务性资源投入不足

在农村进行创业投资, 其中政府所投入的公共服务性资源明显不足, 这样就导致一些创业投资的硬性环境不好。政府投入力度小主要是因为长期的计划经济体制导致我国的政府主要投入到城市建设发展中, 这样就使农村的投入资源变少, 在农村进行基础设施的建设过程中, 经济发展较好的农村相对来说比较好, 但是对于经济发展比较落后的农村来说, 水、信息网络、电、道路等建设严重短缺, 更不用说进行创业发展。另外主要是因为在资源分配供给方面, 农村的公共资源主要是由上级政府下发到地方政府, 由于地方政府为了能够有更好的基层考核成绩, 在公共建设过程中, 主要是推动一些实用性小、易出政绩的公共产品项目, 不利于农村的长远发展, 同时也导致农村的公共服务需求与供给之间存在较大差异, 限制了农村的创业发展。

2. 农民自身没有积极的创业意识

在农村创业发展中, 农民自身没有创业的意识, 这主要是农民长期形成了害怕露富、怕赔老本、遇事观望、怕担风险等传统心态和观念, 这样就极大地约束人们想要创业的激情, 害怕创业背后的经济高风险以及创业失败等问题, 这样就使农村在进行创业发展时, 许多农民跟风经营, 不敢贸然进行创业, 严重阻碍了农村自主创业的发展。

3. 农村创业环境不理想

目前许多农村地区的社会环境不利于农村的创业经济发展, 进一步限制了农民创业的积极性, 加之基层政府并不是十分支持农民进行自主创业, 农民在经营小本生意时, 上级政府虽然制定了许多优惠政策, 但是实际支持农民创业的政策并不完善, 财力与物力投入不足, 政府的实际态度使许多农民失去了自主创业的积极性和激情;有些农村自身人际关系以及治安环境不良, 存在众多复杂的家庭关系和势力, 限制了农村创业发展。

4. 农村创业培训和指导不到位

农村在开展创业活动时, 政府没有对农民进行必要的创业培训, 导致农民在进行小本创业的过程中, 不具备创业的基本技能素质, 缺乏必要的创业知识。地方政府对农村创业发展的服务和支持帮助工作不到位, 导致农民在进行自主创业活动的过程中, 没有政府有力的支持, 许多需要人力、财力、技术的创业活动无法顺利开展。

二、促进农村创业发展环境优化的措施

1. 营造良好的农村创业环境

为了能够有效地改善农村创业发展中存在的问题, 首先应该要为农村创业发展营造良好的环境, 这样能够激发更多的农民进行自主创业。在创业环境的营造过程中, 地方政府要提高对农村创业的认识程度, 加强促进农村创业经济发展, 响应国家号召, 提高农民的创业积极性, 同时树立创业成功的榜样, 并为农民开展相关的讲座或者是经验交流会, 使农民能够从成功的创业案例得到一定的创业知识。

2. 建立农村创业发展带头人

为了能够使农民改变传统的观念和心态, 应该建立农村创业发展经济制度, 在各地培养优秀的创业带头人, 使之能够带动农民进行创业, 激发农民的创业积极性。在此期间, 政府要通过调查和走访, 对农民创业进行扶持和引导, 使之能够提高创业水平, 掌握基本的创业技能, 并带动农村的创业经济发展。

3. 建设农村创业经济发展制度

为了推动农村的创业发展, 政府应该要建设农民自主创业帮扶制度, 建设适合农民工返乡创业的融资机制, 使农民能够用住房或者是土地进行创业贷款抵押, 从而进行自主创业;同时政府可以成立公益性的土地中心, 保证创业失败的农民能够从土地中心得到一定的补偿;农民自身可以成立互助合作的金融组织, 方便农民创业经济融资;为了提高农民自主创业的积极性, 政府应该建立促进农村创业发展的激励制度, 设立基金, 激发农民的创业信心和创业意识, 加强农村创业的有序发展, 并进行一定的监督管理工作。

4. 创新服务方式, 提高效率

为了能够有效地进行农村创业发展环境优化, 减少主客观因素对农村创业发展的限制, 政府应该要创新服务方式, 严格考核各地政府官员, 开设优惠政策, 提高对农村服务的效率。

三、总结

农村在进行创业发展时, 政府要采取相关的措施提高对农村创业发展的环境优化, 推动农村创业经济的发展。

参考文献

[1]王文明.优化农村创业发展环境对策探讨[J].社会主义新农村建设理论月刊, 2011 (5) .

优化发展环境措施 篇3

关键词：室内环境;检测特点;存在问题;优化措施

前言

随着我国经济的不断发展与进步，人们生活水平的不断提高，人们越来越重视室内环境的装饰，追求室内装饰的精美，豪华上档次，而忽略在室内装饰的过程中难免会使用一些化学制品建筑材料，这些材料会给室内环境带来一定的污染，长期接触的话很可能有致癌、致畸、致突变的危险，因此室内环境质量对人们的身体健康有极大的威胁。为了提高人们的生活质量和健康安全，必须严格的检测分析造成室内环境污染的源头，采取针对性的防治措施。

1、室内环境检测的基本特点

作为工程检测、验收的一部分的室内环境检测通常具有非常复杂的特点，室内环境检测主要是对室内空气质量的检测，通过收集一部分气体样本，将这些样本带到实验室，利用化学检测原理，通过一定的检测设备进行逐一检测，检验其中的成分。然而，这种检测具有一定的特殊性，容易受到来自外界因素的影响，一旦没有按照正确的操作步骤进行操作，检测结果的准确性就会受到影响。即使是同一个样品由于在不同的实验场所，出现的检测结果也不一致。即使在同一个实验室，对同一种气体在不同的时间检测也会出现不同的结果，这些都无疑为室内环境检测带来了巨大的挑战与难度。

2、室内环境的主要污染物分析

2.1 氡的污染。氡是一种无色无味的放射性惰性气体，主要是通过地下地基土壤的扩散以及地板砖和墙体裂缝进入室内，如果室内的通风设计不佳的话会大量的积累。同时混凝土、水泥和石膏板等建筑、装饰材料中也有氡的成分，这些氡子体会吸附在空气中悬浮的微颗粒表面，一旦人体吸入很容易患肺癌、白血病及呼吸道等疾病。

2.2 甲醛的污染。甲醛是一种无色刺激性气体，主要来源于装饰材料及由其制造的家具，如胶合板、夹芯板、刨花板以及中密度板等人造板材以及塑料壁纸、地毯等使用的粘合剂。长期接触甲醛会损害人体的肝脏和免疫功能。

2.3 笨的污染。苯是一种带有芳香气味的无色气体，主要来源于合成纤维、油漆、各种溶剂性胶粘剂、水性处理剂及各种油漆涂料的添加剂和稀释剂。笨具有极强的挥发性，一旦吸入过量，对人体的中枢神经系统有麻醉的作用，严重的话会导致呼吸衰竭而亡。

2.4 氨的污染。氨是一种无色有强烈刺激性臭味的气体，主要来源于施工中的外加剂和室内装饰材料，如添加剂和增白剂中含有大量的氨水，短期内吸入一定量的氨气会对人体器官产生刺激作用。

2.5 TVOC的污染。它是指多种有害气体混合且由于长期处于常温压力下，通过固体的自然挥发和任何液体混合而成的有机化合物的总和，常附着于胶粉剂、内墙涂壁以及地毯，带有强烈的刺激性气味，一旦吸入会引起人体的免疫失调，影响中枢神经系统和消化系统，严重的话会损伤肝脏和造血系统。

3、室内环境检测存在的突出问题

3.1 相关的国家检测法律法规。健全和完善相关的国家检测法律法规，为室内的环境检测提供一个明确的参照标准，使其检测能更好的进行。此外，相关的检测部门在检测的时候，要采用灵活的力式来对室内环境进行检测，可以采用多种检测技术来进行检测，保证检测的正确性。

3.2 检测时取样。检测取样是室内环境质量检测的重要环节，检测取样是否正确，是否典型都会直接影响到后期的测定结果，然而，检测取样并不是一件容易的事。取样人、取样时间、取样地点、取样仪器以及所取样所盛的器皿等不同都会对检测的结果造成不同的影响。因此，取样问题的存在影响了检测结果的质最，必须对检测的取样这一环节予以必要的重视。以GB50325《民用建筑工程室内环境污染控制规范》为例，取样前要考虑检测点的布置是否均匀分布，避免通风和通风口，监测点的设置也应考虑现场的平面布局和立体布局等。在取样数量方面，应该抽检有代表性、典型的室内环境污染物、要有一定量的取样量等等。

4、室内环境检测的优化措施

4.1 优化设计及合理装修

采用建筑设计与生态环境没计相结合的原则，将建筑总平面的合理规划、城市微气候的改善等都考虑在内，尽可能利用有效的自然能源或者最少的能源来达到最大的功效，从而保证室内空气质量的安全性。此外，除了优化没计之外，在装修上也应该实施绿色装修，本着“自然、美观、安全、简捷、舒适以及低耗”的理念，适量点缀一些有益的花卉做装饰，美化室内环境的同时也保证了室内环境的健康质量，有利于人们的身心健康。

4.2 施工工艺的选择

施工工艺要尽最选用无毒、少毒以及无污染、少污染的施工工艺。在装修的时候，如有必要不要采用人工合成板，因为合成板中含有的污染物较严重。应将室内污染源消除在萌芽阶段，同时，室内污染源的减少也是改善室内空气品质，提高舒适度的最经济并且最有效的途径：①选择证确适合的涂料及家具，对于污染严重的涂料和家具不要选用;②在铺地板、安装墙壁装饰板、隔音板以及室内家具等时，不宜用含有甲醛的硬木胶合板、刨花板或中强度纤维板等材料或陈设;③尽量采用纯天然的木材或者搪瓷地板，少使用带有污染性质的化学物品等。

4.3 通风换气，消除室内空气污染

使室内外的空气互换，可以减少室内空气中的污染物质，有利于房主的身心健康。室内外的空气互换速率越高，其降低室内污染物的效果也越高。因此，加强室内外的通风换气，室内的空气得到室外新鲜空气的稀释，其浓度降低，进而改善了室内空气质量，这也是改善室内空气质量最方便又快捷的方法。众所周知，空调已进入千家万户，当然，空调的使用给人们带来了不少的便利，但是，空调所带来的隐患也是不容忽视的。因此，合理的使用空调，为提高室内空气质量所起到的作用是重大的：①合理控制好室内的温度、湿度以及温差等方而的情况，注意季节性的温度变化，调节好自身与外界的状况;②空调不宜时常开着，最好是能在使用空调的时候，开一点窗户，将室外的新鲜空气引入室内;③选用一些室内空气处理没备来配合空调一起使用，如：加湿机、去湿机、过滤器以及负离子发生器等。

4.4 室内绿化

植物净化是指人们用绿色植物来点缀并美化空内环境的一种方法，同时也是净化室内空气的一中很有效的途径，发达国家的相当一部分地区以及我国部分地区，在这方面而已有了许多成功的经验，例如：吊兰、龙舌兰等植物的种植，能够吸收室内80%以上的多种有害气体，对甲醛也有超强的吸收能力;芦荟、龟背竹的种植能有效的吸收二氧化碳;石榴的种植则可以吸收空气中的铅;月季、蔷薇的种植能吸收硫化氢、氟化氢、苯酚以及乙醚等一些有害气体;仙人掌、仙人球等花卉可能吸收甲醛、醚等有毒有害物质，还能吸收电脑辐射等等。

5、结束语

综上所述，室内空气质量的好坏直接影响到人们的身心健康以及生活水平的提高，因此，必须加强对室内环境质量的检测，以确保人们的身心健康以及生活水平的提高，同时，对社会经济的可持续发展也起到积极的作用。

参考文献：

[1]李俊，冯瑞俊，王玮，室内环境检测甲醛采样中的布点及控制措施[J]，环境研究与检测，2011（04）

[2]崔丽娜，浅谈全装修住宅室内环境检测及防治[J]，价值工程，2010（01）

优化发展环境措施 篇4

一、制定公开承诺制度，提速增效。一是缩短工作时限。所有涉及本局的工作项目，全部缩短审批和办理时限，能当场办结的当场办结，不能当场办结的承诺办结时间，加快办理，凡需要到市局以上业务部门办理的事项，跟踪帮办。办理组织机构代码证、产品标准备案、食品标签审查认可，由法定的10个工作日缩短为2个工作日，代码证书年检随到随办；办理特种设备注册登记，材料齐全并符合规定的，能当时审核的当场受理，并及时到市局帮助办理登记证。二是缩短检定和检验时间。计量器具检定与修理。一般检定修理随到随修，对计量器具的周期检定上门服务，计量器具发生故障急需维修时，拨打4123219，及时上门维修；对委托检验的商品，严格遵守协议规定，超出协议检验时间的，免收全部检验费；三是到企业开展工作进行统筹安排，减少进企业监督检查次数，实行联合检查，切实减少对企业正常生产经营的干扰。

二、发挥职能优势，作好本职工作。一是着眼人民群众生命财产安全，抓好食品质量和特种设备安全，深入企业开展质量监督服务活动，发现问题及时督促企业进行整改，做到不留安全隐患，为全县营造安全健康的发展环境。二是及企业所需，为急需特种设备操作人员、食品检验人员的企业，及时和市局联系培训，争取考核合格后，尽快上岗。

三、深入企业，转变工作作风。为了转变干部职工的工

作作风，促进行风建设，优化发展环境，我局还深入开展了帮扶联系企业活动，中层以上干部每人确定1-2个企业进行调研，结合业务工作走访企业，经常性地与企业保持沟通，并做好走访记录，了解企业的需求，及时帮助企业解决生产中的困难和问题。把服务企业做到实处。

四、加大政务公开力度，增强工作透明度。一是进一步公开收费标准，办事流程，举报电话等。杜绝暗箱操作。二是让政务公开制度上墙上网，让来办事人员清楚明白；并于每季度将所办有关事项报送县行政权力公开透明办公室。三是进一步理顺收费项目，对国家没有明确规定收费的，坚决不收，对部分收费项目减少收费，减轻企业负担。今年以来，对社区使用的医疗器具血压计、集贸市场的台案秤免收检定费和检修费，共减免计量器具检定费、检修费2万余元。

五、严格工作纪律，积极为企业服务。根据部门工作职能，根据工作权限范围和执法程序，凡是到县政府列入的年纳税50万元以上和获得省级以上名牌产品、著名商标的等重点企业开展检查之前，将检查的内容、依据、时间、人员情况事先报告县纪委，严格按县委县政府要求开展工作，积极为企业提供有效的法律支持和技术支撑及政策指导和技术服务，争取企业受到保护、合法经营，使企业发展健康有序。

六、严格落实省局制定的“首违不罚制度 ”。在加大力度打击假冒伪劣行为的同时，对行政相对人首次违反法律、法规和规章，并确定系非制售假冒伪劣产品，不涉及人体健康和人身财产安全的行政违法行为，或者非主观故意，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果等5个方面21类行政违法行为，免予罚款，为企业营造更为宽松的发展环境。

青县质量技术监督局

药监局优化环境工作措施 篇5

1、通过严格监管，打假治劣，规范秩序，为医药企业发展创造良好的市场环境，促进医药产业健康发展，切实保障人民群众用药安全。开展保宜药品牌专项行动，坚决打击仿冒我市医药企业产品违法行为，切实维护宜药品牌形象。

2、构建和完善药品、医疗器械安全信用体系，引导和督促医药企业牢固树立“企业是产品质量安全第一责任人”意识，进一步强化企业的守法意识、自律意识、质量意识、信用意识，激励守信企业，惩戒失信行为,促进行业规范发展。

3、严格控制涉企检查。认真执行涉企检查备案制度，合并检查项目，减少涉企检查频次，主要实施有因检查，对管理规范、信誉良好的企业进一步减少检查频次。

4、坚持依法行政、以人为本的原则，实行人性化执法。对不涉及药械质量的轻微违法行为或可现场即时整改的行为，坚持教育为主；对首次一般性违规、不属制售假劣药械的企业，给予警告；对符合法律法规从轻或免于行政处罚规定的，一律从轻或免于行政处罚。

5、实行监督检查与抽样相结合，降低药械检查抽样频次。规范药械抽验行为，维护企业合法权益。

6、深入推进行政审批制度“两集中、两到位”改革，加强政务窗口建设，打造一流服务窗口，使行政审批工作日趋科学化、规范化，为企业、群众提供及时便捷高效的服务。

7、落实行政审批服务承诺制和限时办结制，进一步缩短审批时间。开辟医药产业投资创业绿色通道，对重大招商项目和高新技术项目，抽调专门人员，实行全程参与、跟踪服务。

8、构建信息服务平台，推进政务公开。及时、准确发布各种政务信息，逐步完善网上办事查询功能。实行办事程序和行政许可事项公示制，为公众提供优质的政务服务。

二、优质服务医药产业发展

9、充分发挥本部门在政策、信息、技术等方面的优势，寓监管于服务之中，在市场准入、行政审批、认证检查等工作中及早介入，主动服务，帮助指导，加强对企业的政策咨询、技术服务和培训指导，引导和扶持企业加快发展。

10、实行局领导挂钩联系重点企业制度。班子成员带队深入到医药企业一线，开展调查研究，充分运用政策和监管手段，对企业实行结对帮扶，指导企业实施质量管理规范和标准，帮助企业解决发展过程中的实际问题。

11、发挥市食品药品检验所设备、技术和信息优势，为企业提供优质检验服务的同时，加强对产品检验的指导，为企业培养检验人才，切实帮助企业提高检验能力和产品质量。

12、引导医药企业之间优化品种结构，减少药品重复申报和生产，促进企业集约化、规范化生产。支持企业间整合生产资源，开展药品委托加工业务。

13、大力促进中药产业化工作，支持和引导市内外大型制药企业以企业+基地+农户等方式设立原料生产种植基地，推进GAp基地建设，加快全市中药材规模化发展。支持中药企业推广中药制药新技术，不断完善中药生产质量、技术标准体系和创新体系。

14、引导并鼓励药品零售连锁企业兼并、重组规模小且竞争力弱的零售药店，优化药品零售行业结构。支持市内大型药品批发企业开展药品现代物流业务，提高企业的规模化、规范化水平，降低企业经营成本。

15、帮助市内优势企业向市外拓展药品市场。继续推进农村药品“两网”建设，改善农村用药环境，引导企业挖掘农村市场消费潜力，扩大产品市场份额。

16、为企业提供各种培训，向其提供人才保障和智力支持。积极收集市内外熟悉医药生产、懂经营管理的优秀人才信息，及时向需要人才的医药企业推荐，努力营造尊重人才、吸引人才、留住和使用人才的良好氛围。

17、通过各种方式加强与有关部门联系，积极为我市医药企业发展争取项目、政策支持、资金投入，努力提高医药产业核心竞争力，促进全市医药企业上规模上水平。

18、积极开展招商引资工作，完善医药产业信息服务、政策咨询、综合协调等体系，推进医药产业项目库建设，瞄准重点区域、重点企业开展医药产业推介和吸引投资工作，大力推进医药产业园区建设。

三、规范行政权力运行，提升工作效能

19、规范行政权力运行。围绕“审批、认证、查案、检验”等关键环节，建立权力监督制度。向社会公布举报电话，认真受理查办案件。加强对执法过错责任的追究，坚决查处滥用职权、以权谋私、重罚轻管、以罚代管等损害群众利益的违法乱纪行为。

20、提升工作效能。进一步弘扬求真务实作风，加强机关效能建设，不断增强行政效能和服务水平。加大督促落实力度，确保各项工作措施落实到位。加强行政效能监察，对工作拖拉、作风飘浮，应付了事、推诿扯皮，有令不行、有禁不止等问题，实施行政问责。

贺兰县十项措施优化政务服务环境 篇6

深化创先争优活动

贺兰县自开展创先争优活动以来，为不断优化发展环境，切实转变行政服务职能，提高服务水平，促进全县经济社会又好又快发展，近日，制定出台了《关于进一步优化政务服务环境的若干意见》，采取十项措施，进一步优化全县政务服务环境。

一是推行一门受理制。全县各行政机关实施行政审批必须严格限定在县人民政府已公布保留的行政审批许可事项内，坚决杜绝新增行政许可事项。所有行政许可审批事项原则上都要进入政务服务中心实行一门受理。

二是推行办件转办责任制。凡进入政务服务中心的行政审批许可事项，从接件、转送到办理都层层落实责任。明确政务服务中心负责报件接转，承办部门窗口负责办件审批，监察部门窗口负责办件的督办和落实。三是推行首席代表制。凡进驻政务服务中心的窗口部门都要选派一名分管领导或业务精良的工作人员作为首席代表，全权代表本部门在窗口履行行政审批职责，对于符合规定的行政审批事项，首席代表按照规定及时限办理。

四是推行联合审批制。对于服务对象提请的重大投资建设项目，如暂不能按规定提供全部所需材料的，由

县政务服务中心请示政府分管领导，由政府分管领导牵头组织召开相关部门联审会议研究决定，并以书面形式明确承诺办结时限。

五是推行限时办结制。窗口工作人员根据服务对象申请办件的不同类别，确定不同办件的办结时限。一般件当场办，承诺件限时办，特急办件特办。对现场不能办理的事项，寻找办件的突破口，创造条件予以办理。

六是推行全程代办制。对于通过招商引资到我县投资的企业，由具体牵头引进的单位负责，对企业建设过程中的各项审批手续实行全程引领代办。负责全程引领代办的单位和部门指派专人，指导和帮助企业收集办理审批事项所需的全部材料，引领企业办事人员协调办理各项审批手续。

七是推行“无干扰生产期”制度。每月1日至25日为企业“无干扰生产期”，期间除区市县安全生产检查和公安部门办案以外，不执行其他一切检查活动。确因特殊情况需要执行检查的，必须经分管工业县长同意。

八是强化行政效能监督和考核。建立完善的考评考核制度。把全县各单位服务窗口的考核纳入效能考核范围，把进驻政务服务中心各窗口单位的考核纳入全县年终目标考核范围。由县纪检监察部门负责，政务服务中心参与，每季度组织服务对象对服务窗口单位进行评议

打分，连续两年考核末位的单位负责人调整岗位降职使用；属于区、市垂管单位的，由县委、政府向其上级主管部门建议予以调整。

九是严格落实责任追究制。对执行上级机关的决策和部署不力、违反规定进行决策，不认真履行职责并造成不良影响或者严重后果的；对行政机关工作人员不履行或不正确履行职责，影响行政秩序、行政效率和行政管理工作或者损害行政相对人合法权益，造成不良影响或后果的；对因工作失误或违反规定办理业务造成行政败诉案者；对乱收费、乱罚款、乱摊派以及存在吃、拿、卡、要等行为，不能按照规定履行全程代办义务的；以及因人为因素造成影响服务环境的事件，根据《公务员法》和银川市人民政府《行政问责办法》的规定追究该部门负责人及其工作人员的行政过错责任。

十是切实加强政务服务制度建设。县政务服务中心会同进驻部门联合制订部门服务办事流程以及一门受理、首席代表制、联合审批制、限时办结制实施细则；县监察局制订进驻部门绩效评估考核细则及责任追究细则；德胜工业园区管委会、暖泉工业区管委会负责制订为落户企业全程引领代办具体实施办法。

大气环境监测质量管理优化措施 篇7

1 大气环境监测的意义

1.1 对人的意义

人是现在社会的主体, 一切的生产活动都只是为人类的生活提供便利, 大气的污染首先对人类的生活造成影响, 其次是对人类的健康造成影响, 严重的大气污染甚至直接危害人类的生命, 所以, 人类是大气环境监测的直接受益者。

1.2 对动植物的意义

植物通过光合作用才能存活, 而通过食物链, 所有的动物最终得以生存的保障也是植物。不良的空气质量对土壤、水体都有不同程度的污染, 所以, 大气的污染直接对动植物造成影响, 甚至导致植物枯竭, 动物死亡。

1.3 对社会环境的意义

大气的污染对人、动植物都造成了致命的影响, 久而久之就会使得社会环境逐渐恶化, 不管怎样, 大气监测必须通过对社会环境中污染物的浓度的监测才能达到目的, 然后根据污染浓度, 及污染物的种类, 对大气污染进行有效控制, 保持社会的可持续发展的顺利进行。

2 环境监测的要求

(1) 编制环境监测计划, 利用科学方法将监测工作进行分解, 细化成系统的监测项目。 (2) 环境监测过程中, 数据的精确性、可比性、准确性和完整性作为工作的重点。 (3) 环境监测过程中, 从整体考虑, 对各个重要节点的数据进行监测、收集、分析和判断。 (4) 在进行数据监测时, 应该避免数据丢失, 如果已经丢失, 必须找到原因并解决。 (5) 要选取具有代表性的采样点位进行关键性数据采集、监测。 (6) 对于同类数据要使用相同的方法分析, 以保证数据具有可比性。

3 大气环境监测质量管理优化措施

3.1 确立统一的监测系统

在对大气环境进行监测的时候, 必须要有统一的监测系统, 这样不仅便于环境监测机构的管理, 也能对检测数据确定统一的标准, 确保数据的可对比性, 同时, 建立完善环境检测质量保证体系, 可以确保所采集的样品的代表性、数据的完整性以及数据结果的准确性。所以, 必须对大气环境监测予以高度重视。在大气环境监测的过程中, 想要保证监测质量, 一定要从各个环节把控, 从样品采集、样品分析到数据处理、报告审核等等, 每一个环节都要认真。

3.2 加强现场采样的监督力度

采集样品的可靠性、代表性对大气环境监测结果有着重要的影响。为了确保采样品的可靠性和代表性, 就必须重视大气环境监测所采集环境样品的空间和时间。为了确保采集样品的质量, 应该注意以下事项: (1) 采集样品前要对监测现场的情况进行调查工作人员要事先核查资料的真实性; (2) 按照现场的实际情况确定样品采集的地点、断面、频率、时间, 最后, 根据以上两点, 制定样品采集方案, 以确保样品的完整。

3.3 加强数据采样、分析和处理

在进行大气环境监测的时候, 第一步就是采集样本, 由于比较简单, 这也是很容易被人们忽略的地方, 然而实际并不是人们想的那样, 由于样本对后续数据分析的重要性, 采集样本恰恰是关键的一步。在进行大气监测的过程中, 一旦采样的方式不对, 或者采集流程不规范, 那么样本就失去了准确性, 后期的数据分析就是徒劳无功了。

在进行样品采集的过程中, 由于采样点具有代表性, 决定着数据的可靠性, 所以必须严格把控好采样点, 必须要能够反映出该地区的一般污染浓度和污染水平;另外, 采样的时间也必须控制好, 比如采集样品之后, 在采样器上做上标志, 填好相关记录。

在对样品进行传递的时候, 应该对所有的工作人员进行明确的职责划分, 保证工作效率和准确率, 同时保证交接样品的顺利完成。

3.4 充分发挥新技术以及新设备的功效

在我国国力逐渐增强的同时, 我国科技水平也在升高, 这对于环境监测来说是绝好的机会, 环境监测机构应该充分发挥新技术、新设备的功能, 同时, 提升工作人员的技术水平, 保证新技术、新设备的利用率。当设备处于维修阶段, 必须制定专业的技术人员对其进行检修、保养, 减少设备不必要的损耗, 另一方面, 还可以组织工作人员进行定期的专业培训, 保证设备在运行中完全发挥作用。

4 结语

加强大气环境监测力度, 提升监测质量, 是我国可持续发展得以顺利进行的必要措施, 所以, 国家必须要对大气环境监测给予足够的重视。虽然到目前为止, 我国大气环境监测制度还不完善, 将来一定会建立一个完善的大气监测系统, 提高环境监测质量。

参考文献

[1]李淇祥.关于提高大气环境监测质量的措施分析[J].中国高新技术企业, 2015, 21:98-99.

[2]陆铁刚, 杨凯.提高大气环境监测质量的策略解析[J].能源与节能, 2015, 06:102-103.

优化发展环境措施 篇8

关键词：人才 环境 鹰潭经济 柔性引进

近年来，鹰潭市经济社会快速发展，特别是鹰潭市十二五规划的出台，描绘了鹰潭未来五年发展的宏伟蓝图。人才是经济社会发展的第一资源，是鹰潭强市之基、竞争之本、转型之要，为把鹰潭建设成富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠，实现鹰潭的科学发展、进位赶超和绿色崛起，离不开强有力的人才保障和智力支撑。俗话说，环境好则人才聚，人才聚方事业兴，为此，优化人才发展环境对促进鹰潭经济社会发展显得尤为重要。

1 优化人才发展环境的重要性和必要性

1.1 面临着良好的发展机遇 2009年12月12日，国务院正式批复了《环鄱阳湖生态经济区》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略，鹰潭作为环鄱阳湖生态经济区中心城市之一，面临着绝好的发展机遇，为了更好地融入经济区建设，加速超常发展步伐，需要以强有力的人才做后盾。同时，金融危机带来了产业布局的重新“洗牌”。特别是沿海发达地区迫于土地、劳动力等要素成本上升的压力，纷纷把工业尤其是工业的加工环节向内地扩散，产业转移不仅转移劳动密集型产业，也转移资金和技术密集型产业的劳动密集型环节。鹰潭作为紧邻东部沿海地区的地级市，在承接产业转移方面有着较大的地域优势。为了能够更好的承接沿海地区的产业转移，需要充足的人才做保障。

1.2 实现经济发展方式转变的必然要求 鹰潭市把调优经济结构，提升产业发展的层次和水平，作为推进科学发展、绿色崛起的核心战略。促进产业的优化升级，由粗放式生产方式向集约式生产方式转变、由高能耗经济向低碳经济转变，依靠大规模资本投入、低成本劳动力、出口拉动经济的发展模式后继乏力，需要有创新的和科技的产业作为主导，而创新的和科技的产业发展主要依靠高层次人才。高层次人才资源是推动经济发展方式转变的动力引擎。为此优化人才发展环境，汇聚大批优秀人才，提供强有力的人才保障和智力支撑是经济发展方式转变的先决条件。如，鹰潭市要走生态经济发展之路，大力发展大旅游和大物流等第三产业，离不开大量的高素质的服务型人才；鹰潭要大力发展铜的下游产业，促进铜的精深加工业发展，同样离不开创新型人才和高科技人才。

1.3 鹰潭目前人力资源现状与鹰潭经济社会发展不协调 近年来，我市加大了人才队伍建设，较以往人才总量有所增加，但人才增速不快，人才总量相对不足，低于全国、全省平均水平。由于经济欠发达、又处中部地级城市，城市小，就业机会少，人才待遇不高，人才管理体制和人才市场体系不够完善，人才创业平台相对狭窄，人才外流现象较严重；高层次的科技人才和高素质的管理类人才较为缺乏，人才引进难度较大。高校是优质人力资源的主要供应地，鹰潭市高等教育规模小的瓶颈也使当地高校提供人才、服务经济社会发展的能力较弱。鹰潭人才队伍现状不能完全适应经济社会快速发展的要求，迫切需要进一步优化人才发展环境，吸引人才、留住人才、培养人才、更好地发挥人才的作用，推进鹰潭经济社会发展。

2 如何优化人才发展环境

鹰潭人才环境的优化，将汇聚大量鹰潭经济社会发展所需要的人才，为鹰潭市经济社会发展插上腾飞的翅膀。

2.1 刚性引进与柔性引进相结合 一方面，要加大四高人才的引进力度。一是高层次的科技人才，抓住后危机时代海归人员回归的有利时机，大力引进掌握关键技术的领军人才；二是高水平的创新创业团队；三是高素质的管理人才，推进企业经营管理人才职业化、市场化、现代化和国际化；四是高技能的实用人才，大力发展高等教育，推动校企的深度合作，打造一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技术精湛的高技能人才队伍。另一方面，要加强人才的柔性引进。所谓柔性引进，是相对于刚性引进人才而言，是根据不求所有，但求所用的人力资源共享理念，按照市场经济发展要求，在不改变国籍、户籍、身份、人事关系的前提下，突破工作地和工作方式的限制，以提供智力服务为核心，充分体现个人意愿和用人单位自主权的一种人才智力引进方式。尽管鹰潭市属地级小市，但紧邻江浙等发达地区，便利的交通和良好的发展态势都为柔性人才引进提供了便利条件。柔性引进可以使鹰潭能够在更广范围内选拔优秀人才，提升人才层次，提高人才使用的灵活性。当然，在柔性引进人才的同时，还要注重人才引进的实效，为此，要加强联系、构建平台、引进科技成果、建立保障机制，促使柔性引进人才取得实效。

2.2 高端人才和高素质技能应用型人才同时抓 经济社会发展需要有高层次的管理人才和科技领军人才，充分发挥领军人才的引擎作用，带动整个人才队伍和人才工作奋力前行，推动鹰潭市特色产业向更高层次发展。同时，技术的应用、管理理念的有效推广离不开普通的技能应用型人才作支撑。尤其是我市要大力发展物流、旅游等服务性行业，拥有一支高素质的从业人员队伍尤为迫切。为此，人才的培养与使用不能仅局限于重点人才、高层次人才的引进使用，还要关注基层，关注一线，努力造就大批技术应用型人才，着眼于整体素质的提高。所以，一方面要加大新兴产业领军人才、高端创新人才、高技能人才等高层次人才的引进，形成引进一个人才，带来一个团队，办起一个企业，兴起一个产业的良性循环态势；另一方面，要重视高等教育发展和继续教育的投入，着力提高全市人力资源的整体素质，使其符合产业升级、技术创新等的要求，确保各项改革、创新和引进能够有效消化。

2.3 人才使用与培养同时抓 当今社会，科技进步日新月异，知识更新速度越来越快，要使人才始终能跟得上时代的发展步伐，在充分使用人才、发挥人才作用的同时，也要不断加强人才的继续培养，跟上时代发展要求，在促进人才为鹰潭做出更大贡献的同时，有效地留住人才。在人才使用上，营造感情留人、事业留人、待遇留人的浓厚环境，建立人才工作机制，使人尽其才，才尽其用，同时，促进公共部门、高校、企业人才之间的交流和资源共享。人才使用离不开人才培养，如果把人才的使用看作是一种输出，人才的培养则是一种能量输入。没有能量的输入就不可能有能量的输出。根据国家有关规定，各企业应将工资总额的1.5%的比例用于职工教育培训，并保证一定比例专项用于技术工人的业务培训。要克服重使用轻培养的现象，把人才的培养和使用放到同等重要的位置来抓，要针对发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。一方面，加大创新人才、高科技人才的交流学习和学术研讨，形成浓厚的创新科研氛围；另一方面，加强对职业经理人、高管等的培养力度；同时还要加强对中基层从业人员的继续教育和培训力度，使培训工作常态化、制度化、科学化，努力提高培训效果。

2.4 企业主导与政府推动支持相结合 在人才引进、培养、使用的过程中，企业占主导地位，但也离不开政府的大力支持。

2.4.1 加强政策创新，营造吸引人才、集聚人才的制度环境。将招才引智工作同步纳入招商引资考核和政府目标考核，切实动员社会各方共同招才引智，推进孵化园区的建设，对引进的高层次创业创新人才提供创业资金和干事创业的舞台。为引进的急需高层次人才，在享受政策待遇和引进程序上实行特殊的“绿色通道”。

2.4.2 加强关爱服务，营造安居乐业、舒心舒适的生活环境。许多地市都将建人才公寓纳入招才引智的举措之一。鹰潭着力打造富裕秀美宜居和谐城市，也有必要建设一批人才公寓，优化人才生活基础环境，在住房保障、子女教育、医疗服务等公共事业方面做好后勤保障，创造拴心留人的好环境，使人才在鹰潭干事创业放心、安心、开心。

2.4.3 加强舆论宣传，营造尊重人才、见贤思齐、开放包容的社会环境。使各类人才在鹰潭创业有机会，干事有舞台，发展有空间；营造公开平等、竞争择优的制度环境，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面；弱化官本位思想，提高人才的社会和政治地位，让人才有机会参与重大决策，提高决策的科学性的同时帮助实现人才的价值，使人才政治上有荣誉，经济上有实惠，社会上有地位，更好地留住人才。

2.4.4 完善公共就业和人才服务信息管理平台，为求职者的就业提供指导，为企业的人事管理提供参考，促进人才的合理流动。

3 结语

人才资源在物力、财力、人力三大资源中是第一资源，是具有创造力的主宰性资源，其它一切物的因素只有通过人的作用，才能得到开发和利用。栽好梧桐树，引得凤凰来，优化人才发展环境，合理选人、用人、育人、留人，鹰潭这个江西省的小巨人，将乘着人才托起的翅膀驶入发展快车道。

参考文献：

[1]李丽莉.优化人才发展环境 推进人才兴业战略[J].新长征，2009/11.

[2]刘波.依托高层次人才队伍建设 实施人才强市战略[J].人才资源开发，2010/03.

[3]邵玲.知人善用 建造聚人的强磁场[J].职业时空，2008/05.

[4]魏宜瑞.树立“以人为本”新发展观营造优化人才环境[J].山西科技，2005/02.

[5]张守海.青岛实施十大人才工程 助推蓝色经济区发展.中国人才，2011/04.

优化发展环境加快经济发展 篇9

大 会 发 言 材 料 之一

优化发展环境加快经济发展

工商联和社会新阶层界委员王鹏

经济发展环境优劣在很大程度上决定一个地区招商引资成效及经济发展水平,是一个地区、一个城市综合实力的重要组成部分，也是社会文明程度的重要表现。要推进新蔡经济跨越式发展，就必须高度重视、不断优化我县的经济发展环境。

一、我县经济发展环境存在的主要问题

近年来，我县加大经济发展环境整治力度，取得了一定成效，但与我县加快发展的迫切要求相比，仍存在着一些不容忽视的问题：一是一些政府职能部门办事效率低下。行政执法利益驱动比较严重，“四乱”屡禁不止，还存在只收费不服务的现象。服务不够热情，办事讲关系、凭感情，不给好处不干事、给了好处乱办事，该办的事不好办。二是企业发展环境不够宽松。中小企业融资难、人才缺乏与流失等问题依然较普遍存在。三是优化环境缺乏制度化、规范化、系统化的政策措施支持。如何规范对企业检查行为、收费行为，如何规范政府职能部门服务行为等，都需要给予明确规定。四是行政服务中心没有有效发挥作用，该进的没进，进驻的人员没权利审批。五是执法人员的素质有待提高。突出表现在对外地车辆的处罚上，有些部门看是外地车辆就想方设法罚款，影响我县形象。六是经济发展的人文环境不浓。宣传和推销新蔡做的还不够，新蔡及新蔡的产品知名度还不高，企业产品走向市场比较艰难，加大了我县招商引资的难度。存在这些问题的原因是多方面的，有思想解放程度不够、认 93

识不到位的原因，有体制机制因素，有监督和惩戒不力的原因等。

二、对我县优化经济发展环境的几点意见和建议

当前，我县正处于加快推进工业化的关键时期。工业化进程的快慢，既取决于县委、县政府抓工业经济的措施和力度，更取决于发展环境的改善程度。我认为，优化发展环境要重点从以下几个方面抓起。

（一）切实加强领导，主要领导亲自抓。优化经济发展软环境是一项十分复杂的系统工程，几乎涉及经济社会的各个层面和各个领域，工作千头万绪，困难和阻力重重。许多问题和矛盾，如果没有领导，特别是主要领导的协调、调度和指挥，就很难得到根本解决。要把优化发展环境工作列入党委、政府的重要议事日程，建立优化工作例会制度和重点案件督办制度。要明确各乡镇、县直各单位党政一把手为优化经济发展环境的第一责任人，牢固树立“地方党政一把手不抓环境就是渎职和失职”的观念，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，落实优化工作目标管理责任制。实行党委领导，政府主抓，纪检监察部门牵头，相关部门密切配合，齐抓共管的工作机制。

（二）优化政务环境，提高办事效率。优化政务环境是优化经济发展环境的核心。一要全面推行政务公开。政务公开是优化发展环境的前提，没有政务公开，就谈不上高效和优质服务。政务公开的内容包括：有关的政策、法规、办事内容、办事程序、办事结果和办事责任等。要让投资者、经营者一看就知道自己的事能不能办、怎么办、找谁办、会办到什么程度，会得到什么结果；交费应不应该交，交多少，交给谁，一目了然，清清楚楚。二要转变政府职能。发展环境的根本好转，有赖于政府职能的根本转变。要变“全能政府”为“有限政府”，变强调“管制”为主动“服务”。要进一步改革行政审批制度，清理事项，简化程序，确保行政服

务大厅的“一条龙服务、一站式办公”落到实处。为杜绝“四乱”现象发生，应统一规定行政执法人员不允许直接收取任何现金，一切收费罚款必须在行政服务中心办理。三要切实转变工作作风。实行政府承诺制、限时制、首问责任制、申报代办制度，规范承诺内容，切实提高行政效率，降低行政成本。对外地车辆原则上只纠章不罚款，或者实行首次违规警告制。

（三）完善监督机制，重拳查处案件。坚持和完善法律监督、专门机关监督、行政内部监督与社会公众监督四管齐下的监督机制，充分发挥党委、人大、政协和司法机关的监督作用，加大对干扰、破坏正常经济秩序等侵权案件处理的监督力度，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵犯公民经济利益和人身权利的执法人员必须依照法纪严肃查处，公开曝光。建议政府聘请一批人大代表、政协委员为优化工作的监督员，赋予一定的权力，明确其职责，经常开展活动，参与行风评议。对评议的结果实行公开，对连续两次评为后三名的单位，其单位“一把手”应宣布为不受欢迎的人，建议党委对其实行末位淘汰。要重视人大、政协行风政风评议结果的运用，将其作为被评议单位及其领导班子、领导干部奖惩升降的重要依据。要加强和完善行政系统内部的监督和审计及财政专项的监督，认真贯彻落实行政复议法，积极推行行政执法责任制和评议考核制。

（四）打击震慑经济犯罪，实施园区保护措施。要狠刹强揽工程、强装强卸、强买强卖、强收“保护费”的歪风，及时处置和严打阻工闹事事件及肇事者。对制假售假、敲诈勒索、坑蒙拐骗、扰乱工程招投标秩序等行为，要坚决打击和取缔。建议要加快工业园区建设，有了封闭式管理的工业园区就有了优良的经济环境。要加大园区企业挂牌保护措施，对入园实施检查的单位和人员，必须实行准入制，由县优化办批准才可进入检查，所有收费罚款项目要经县优化办备案

并到县行政服务中心办理。要制定实施对企业的检查准入制、处罚预告制和整改免罚制。对预告处罚的企业，确实按要求在限期内整改了的，就要实行免予处罚。

（五）加强银企合作，优化金融环境。融资难、贷款难是制约我县经济发展的重要因素。各级政府要重视和加强信用体系建设，在全社会培养和树立诚实守信的良好风气，鼓励和支持成立贷款担保公司，引导和组织企业、工商户等实行联保等形式，解决贷款难问题。要完善机制，创造条件，搭建平台，推进银企之间的交流合作。要完善企业土地、房屋等固定资产产权权属证书，为企业贷款提供方便。