社区法律顾问工作报告

社区法律顾问工作报告（精选11篇）

社区法律顾问工作报告 篇1

第一条为了进一步规范社区事务，加强社区两委对法律事务的管理，防范、化解各类矛盾纠纷，有效降低社区两委活动中的风险，切实维护群众合法权益，特结合本社区实际，制定本工作制度。

第二条 社区有关事务，通过召开论证会、座谈会，听取法律顾问意见，也可以直接请法律顾问就有关事务提供书面法律意见。

第三条本社区法律顾问是本社区外聘律师或法律工作者。本社区聘任的法律顾问，应当具有法律专业知识，对社区事务相关法律问题有一定处理能力。

第四条法律顾问的具体工作职责如下：

1、为本社区提供法律咨询和法律信息。

2、根据需要协助起草、修改、审查合同、协议、章程、声明等法律事务文书。

3、协助聘请方处理各类纠纷，与相关部门交涉、发表声明，代理诉讼、仲裁及申请强制执行案件等。

4、根据需要办理或协助办理有关非诉讼（仲裁）法律事务。

5、接受本社区委托，办理其它法律事务。

第五条本社区居民有需要可以文字或口头的方式随时（当面或电话）向法律顾问提出法律咨询要求，法律顾问提供的解答、咨询意见或法律信息仅供咨询人参考。

第六条凡须经法律顾问审查的合同文本或其他文书，均应在该文本签字生效之前送审，除紧急情况外，一般应适当提前，为法律顾问留有必要合理的工作时间。

第七条法律顾问办理任何法律事务须在本社区授权范围内进行，不得越权处理。法律顾问的任何审查意见均为参考意见，有关人员应当认真考虑，如认为不妥或不符合实际情况，可以不予采纳，并提出建设性意见共同探讨。

第八条法律顾问可因履行职责之需要享有下列权利：

1、应邀参加有关会议，了解情况，主动提供咨询意见。

2、调阅、复制有关关联性档案资料。

3、要求有关人员如实反映情况，无保留地提供相关背景、技术、往来函件等资料。

4、声明保留自己的不同意见、观点。

第九条法律顾问应确保履行职责所需要的工作时间。

社区法律顾问工作报告 篇2

根据现代刑事司法非刑罚化和刑罚执行社会化的发展趋势，作为非监禁刑的一种行刑方式，社区矫正的适用范围、适用形式和适用比例必将呈现扩大的态势。然而，目前我国的社区矫正工作以及检察机关的法律监督都缺乏法律法规的支持和规范，亟待进一步发展和完善。

1 检察机关对社区矫正实行法律监督的法律依据

在西方国家，社区矫正制度经过多年的实践应用，取得了良好的法律效果和社会效果。在我国，社区矫正制度起步较晚，还没有正式统一的法律法规对社区矫正工作进行规范。但检察机关参与社区矫正，行使检察监督权是符合宪法及法律精神的。我国《宪法》第129条规定：“人民检察院是国家的法律监督机关。”我国《刑事诉讼法》第224条规定：“人民检察院对执行刑罚的活动是否合法实行监督。如果发现有违法的情况，应当通知执行机关纠正。”《人民检察院组织法》第19条规定：“人民检察院发现刑事判决、裁定的执行有违法情况时，应通知执行机关予以纠正。”《通知》第三条规定：“人民检察院要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证社区矫正工作依法、公正地进行。”根据上述法律规定，检察机关享有对刑罚执行活动实行法律监督的权力，具体包括对监禁刑的监督和对非监禁刑的监督。其中，对非监禁刑的监督就是指对监外执行活动的监督，即对管制、缓刑、暂予监外执行、假释和剥夺政治权利等措施实施的监督，包括非监禁刑或监禁刑替代措施的适用是否符合法定条件，决定和批准机关是否按法定程序作出，执行机关是否对生效裁判和决定的内容依法实施等，并对发现的违法情况通过检察建议、纠正违法通知书等形式予以纠正。

2 现阶段检察机关对社区矫正实行法律监督存在的问题

(1)缺少专门的法律规制检察机关对社区矫正工作的法律监督。目前我国还没有专门的社区矫正法，也没有相关的实施细则。实践中，主要依据《宪法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院组织法》、《通知》等的原则性规定，致使在实际工作中，监外执行检察监督缺乏可操作性。社区矫正工作是一项复杂的系统工程，尽管检察机关有权对刑罚执行进行监督，但具体对社区矫正这种执行方式，检察机关依据什么进行监督，如何对社区矫正进行监督，却没有明确的规定。

(2)没有专门的社区矫正机关，导致实际操作中社区矫正的执行主体纷繁复杂，使检察监督更加困难。我国《刑法》规定：“在假释考验期限内，由公安机关予以监督”，“在缓刑考验期内，由公安机关考察，所在单位或基层组织予以配合”;《刑事诉讼法》规定，“被判处管制的犯罪分子，由公安机关执行”，“监外执行……由居住地公安机关执行”，“缓刑罪犯，由公安机关交所在单位或基层组织予以考察”，“管制、剥夺政治权力……由公安机关执行”，若罪犯在假释中违反规定，由“公安机关提请法院审核裁定”。可见，在未实施社区矫正以前，公安机关是非监禁刑的执行机关。在开展社区矫正试点工作实践中，则是司法行政机关牵头组织有关单位和社区基层组织进行具体工作，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作，真正承担起社区矫正任务的是各地区司法局下设的社区矫正工作机构，而公安机关则是配合司法行政机关对社区服刑人员的监督考察。这种刑罚执行主体多元化的状况，导致了检察机关监督对象的不明确，不利于刑罚执行权的有效行使，也影响检察机关对社区矫正法律监督工作的展开。

(3)检察机关的监督手段单一、非强制性和介入机制缺位，影响了检察监督的效果。检察机关对于社区矫正中存在的问题一般采取提出检察建议或发出违法通知书的办法来纠正，但检察建议和纠正违法通知书没有强制力，所以执行机关很少采取有效措施加以落实，结果往往是不了了之。对此，法律又没有规定相应的惩罚措施，导致监外执行中的问题得不到及时纠正，检察机关的法律监督权威得不到有效的维护。

(4)检察监督的观念陈旧，对矫正对象合法权益的保障不足。社区矫正的实施容易导致自由裁量权的滥用和社会控制网络的扩张。检察机关对社区矫正法律监督，一方面通过对矫正对象一定人身自由及政治权利的剥夺或限制，保证社区矫正中刑罚的惩罚性，实现特殊预防;另一方面没有准确把握社区矫正的非监禁性，没有把尊重和保障人权的观念引入社区矫正监督领域。当前，由于重刑观念或无明确法律依据，或人员配备、经验不足等原因，检察机关未能及时对侵犯矫正对象合法权益的现象进行监督纠正的情况仍时有发生。

3 完善检察机关对社区矫正实行法律监督的措施

(1)制定专门的法律，完备社区矫正监督法律体系，加强对检察监督权力的保障。制定一部统一的《社区矫正法》，完善《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等相关法律法规，对检察机关行使社区矫正监督权的规定;制定相应的实施细则，明确检察机关的监督流程、监督对象、监督手段等，同时赋予检察机关监督的权威性，在被监督对象没有限期纠正违法行为或及时将纠正情况反馈给检察机关时，赋予检察机关相应的违法处置权，比如罚款、限期整改或者直接由检察机关强制执行等。

(2)建立专门的社区矫正机构、明确检察机关的监督对象。社区矫正工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门相互协调、相互配合。但在当前执行主体多元化、责任分配不清的情况下，一旦发生监管不力的情况，很难划分责任，追究更无从下手。因此，应该成立专门的社区矫正机构———社区矫正局或者社区矫正委员会，以保证检察监督的顺利进行。

(3)提高检察人员的职业素质，打造社区矫正的专业监督队伍。注重检察人员政治素质和法律素养的提高，充实业务骨干，改善年龄结构，以“工作流程”的方式规范社区矫正检察工作，明确社区矫正检察人员职责权利，建立健全监督岗位责任制。加强社区矫正监督的组织建设，条件成熟时，设立社区矫正派驻检察机构，实行常驻或巡查社区矫正检察机制。

(4)全方位多角度的开展对社区矫正的法律监督。首先要严格审核非监禁刑的适用条件，严把入口关，防止不符合条件者进入社区矫正程序。社区矫正的对象是确定的，即依法被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行等五种罪犯。对于不符合条件的对象被判处缓刑或予以假释等刑罚的，检察机关应当予以纠正，把好社区矫正的入口关。防止非监禁刑的不正确适用和过度使用，防止社区矫正被滥用为权利寻租的工具，避免社区矫正中腐败现象的滋生。其次要加强矫正中的监督，防止矫正流于形式。检察机关对社区矫正的每个衔接环节都要进行监督，对刑罚变更执行实行同步监督，将监禁刑变更为非监禁刑的情形作为检察机关监督的重点。最后还要加强矫正后监督，防止违法解除矫正。矫正对象被解除管制、恢复政治权利、假释期满、缓刑期满之日，应由地区矫正机构向矫正对象居住地群众公开宣布。检察机关应检查并防止提前宣布、逾期宣布、不宣布以及不向矫正对象发放期满证明书等违法行为，切实保障矫正对象的合法权益。

(5)构建统一的信息平台，推进检察机关法律监督的现代化。合理利用高科技成果解决检察机关人员少、任务重的矛盾。检察机关加强检察人员信息技术培训，推广网络化办公。建立社区矫正人员执行信息网络中心，并完善相应的责任制，促使社区矫正各参与机关及时录入社区矫正信息和变更执行信息，保证信息网络的及时性和有效性。

摘要：社区矫正作为一种刑罚执行方式, 检察机关对其享有当然的法律监督权。并且, 这种监督应该贯穿于社区矫正工作的始终, 包括入口的监督、矫正中的监督和出口的监督。检察机关开展社区矫正工作, 应当与人民法院、公安机关、司法行政机关分工负责, 相互配合, 相互制约, 保障社区矫正人员的刑罚依法执行, 依法维护社区矫正人员的合法权益, 防止其重新犯罪, 维护社会稳定。

关键词：检察机关,社区矫正,法律监督

参考文献

[1]李恩慈.论社区矫正的几个问题[J].中国法学, 2004, (4) .

[2]吴蓓, 张平.论我国社会矫正检察监督的问题与对策[EB/OL].法制网.

[3]刘强.我国社区矫正试点中的管理体制弊大于利[J].法学, 2005, (9) .

[4]黄从中.浅谈检察机关对社区矫正工作的法律监督问题[J].安徽检察官.

[5]余庭发.关于中国社区矫正法律制度的完善[EB/OL].西部法制网.

[6]马会海.浅议社区矫正中的检察监督[J].天津检察, 2010, (3) .

[7]杨殿升, 张金桑.中国特色监狱制度研究[M].北京:法律出版社, 1998.

社区法律顾问工作报告 篇3

关键词：社会工作者；社区矫正；法律定位社区矫正这一模式最早出现在上世纪三四十年代的欧美国家，经过几十年的发展，目前，该模式已经大范围推广。随着我国改革开放的不断深入，社区矫正这一模式也逐渐在我国得到大范围的推广。然而，由于相应的法律配套没有跟上，社会工作者介入到社区矫正中的法律地位还不能明确，这严重影响社会工作者的价值发挥。所以，本文对社会工作者介入到社区矫正工作的法律问题进行探讨。

一、 社会工作者与社区矫正之间的联系

改革开放后，我国积极引进社区矫正这一模式，社会工作者进入社区的积极性明显提升。在我国沿海发达城市，许多社区兼有专门的社区矫正主管部门，向社会聘用大量的工作者，该模式得到社区群众的广泛认可，因而逐渐向内延伸至我国各内陆省份。社区矫正工作中，社会工作者作为矫正工作的主力军，可以说，如果缺乏社会工作者的加入，社区矫正工作也就无法正常进行。

但是，现实中，社区矫正工作与社会工作这依旧存在关系不明朗的问题，两者关系不明带来的直接影响就是社会工作者常常对自我定位模糊，工作重心偏移，影响最终矫正结果。

那么，如何正确定义社会工作与社区矫正的关系？从现有的研究资料上来看，两者之间的关系可以借助《社区矫正与社会工作的关系》一文进行进行界定：一是社区矫正的执法权由司法部门掌握，社会工作在其中具体起到什么作用；二是社会工作者与司法部门同属社区矫正工作的组成，两者如何实现有效的衔接；三是社区矫正工作中，司法部门与社会工作者在实施矫正工作时，两者的地位如何界定。这三个问题是明确社会工作与社区矫正关系的重要参考，然而实际上，这篇文章并没有给出明确的指示，只是从两者的功能、定位及工作主体上进行阐述，这实际上淡化了社会工作者在社区矫正中的法律地位。所以如何从法律角度或者行政角度界定两者的关系，是现阶段明确社会工作者法律权利的重要手段。

二、 社会工作者在社区矫正中的法律地位

明确了社会工作者在社区矫正工作中起到重要的作用后，社会工作者在矫正工作中的个人价值发挥依旧存在法律地位不明的问题。已有的法律明确了司法部门在社区矫正工作中具有执法权利，但是社会共组者作为社区矫正的绝对主力，其法律地位又该如何确定呢？这是当前相关法律部门必须关注的问题。

同样作为社区矫正的重要参与人员，社会工作人员的法律地位如果不能明确，在矫正过程中就时常会出现权限不足的情况，并且在现实工作中工作者也会因为职责不明出现各种各样的问题，这将严重影响矫正工作进度。因此，明确社会工作者的法律地位就非常重要。当前，社会工作者往往属于弱势群体，做好该群体的法律保障，能够促使社会工作者发挥更大的价值。

三、 社会工作者在社区矫正工作时面临的法律问题分析

作为社区矫正工作重要参与人员，社会工作者在实际工作中常会面临一些法律问题，这对社会工作者能力的发挥带来一定的限制。

（一） 与社会相关结构的合作问题

以往的社区矫正工作中，司法部门往往扮演着重要的角色，在居民素质改造与刑事惩罚上起到关键性的作用，其权威性一直比较强。然而，社会工作者作为社区矫正的另一参与者，在开展社区矫正工作时势必需要与当地的司法部门进行合作。同时，从社会工作专业化的角度分析，社区矫正工作还要同社区居委会、公安、街道办事处等机构建立合作关系。但是实际上，由于我国社会工作刚起步，社会工作者的认同度还不是很高，社会工作者在协调各机构的关系是常常存在合作双方地位不对等的情况，这导致社会工作者很多工作环节缺失。

从社会工作专业理念上来分析，社会工作者的工作性质属于服务类，其矫正对象往往选择社区中弱势或者贫困的群体，在这类群体矫正工作上，社会工作者要真正解决其问题，就需要从根本上改善其家庭贫困情况，为其争取社会救济、政府补贴及基础工作。在这一环节中，社会工作者必须与当时的民政部门与劳动部门接触，以便寻求帮助。但是实际上，在这一过程中社会工作人员常常会因为法律地位不明，很难获得相关部门的认可与批准。长此以往，社区人民不能感受到社会工作者带来的便利，就会很少求助社区矫正工作人员，这对矫正工作的顺利开展不利。

（二） 专业两难问题

社区矫正工作中，面临的另一个问题就是存在的价值两难问题，社区矫正工作中，价值很难具体表述，价值判断具有非常强烈的主观性，因此价值衡量没有具体的标准。就社会工作者所获价值判定而言，价值的确定需要综合社会工作者在矫正工作中发挥的个人价值大小与矫正主体进行判断。比如社区矫正工作中社会工作者虽然做出了很大努力与牺牲，但是由于收获的结果不佳，导致人们评价工作者价值时出现失衡。

社会工作者的专业价值是确定社会工作独特的视角。单质专业价值也没有具体验证，专业价值观与非专业价值观往往存在信念上的冲突，社会工作者面临的价值模糊问题，在社区工作中也会出现。

社会工作者的价值两难问题实际上可以明确的认为就是法律问题，比如受工作者价值观的影响，社会工作者在矫正过程中可能存在对事实确凿的犯罪行为进行隐瞒或者视而不见，这种知情不报就属于违法行为。所以，如果法律不能明确社会工作者在社区矫正工作中的法律地位，势必容易导致社会工作者在矫正工作出现职责不明的问题，这对矫正工作的合法进行构成阻碍。

（三） 矫正过程的权益问题

社区矫正工作中，还有一个重要的法律问题就是矫正双方个人权益问题，社会工作者在参与社区矫正中，由于工作者与矫正对象同为公民，拥有一定的权益，因此双方的权益问题必须明确。比如，作为社会工作者，在进行社区矫正工作时就有可能面临一些安全问题，例如矫正对象患有精神失常或有严重暴力倾向，为了防止社会工作者受到危害，就要对其权益做出一些保障。同时，作为矫正对象，因其属于社会公民，具有一定的权益，权益保障矫正对象不受矫正工作者滥用执法权威做出侵害矫正对象利益的事情。

四、结语

总之，在社区矫正工作中，为了更大程度的发挥社会工作者的专业价值，要求相关立法部门明确社会工作者在社区矫正工作中法律地位，在坚持矫正基本原则的基础上，使社会工作者的价值得以发挥。

参考文献：

[1]李迎生，方舒，卫小将，王娅郦，李文静.社会工作介入社会管理研究——基于北京等地的经验[J].社会工作，2013（01）：3-55.

[2]张丽芬，廖文，张青松.论社会工作与社区矫正[J].甘肃社会科学，2012（01）：157-160.

北大街社区法律进社区工作计划 篇4

为深入贯彻我县“十一五”时期依法治县工作纲要、“五五”普法规划、省人大常委会关于加强法制宣传教育的决议要求，推动法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近社区，不断提高广大社区居民的法律意识和法制观念，依法维护自身合法权益的能力不断增强，在社区形成良好的法治氛围，加快社区管理的法治化进程，为社区稳定和构建“和谐社区”奠定良好的群众基础，促进社区两个文明建设协调发展。结合我社区实际，特制定“法律进社区”工作计划如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以服务社区建设，规范社区管理，保障社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高社区居民法律素质为核心，促进社区依法建制、居民自治、民主管理，为构建生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区提供良好的法治环境。

二、工作对象及活动主题

（一）工作对象

“法律进社区”要以社区居民为服务对象。突出抓好青少年、外来务工人员、经商人员和老年人（离退休）、下岗职工的法制宣传教育。

（二）活动主题

“法律进社区”活动主题是：提高居民法律素质，推进社区

依法治理。

三、主要措施

（一）“法律进社区”工作做到“十个一”

1、设置一个法制宣传栏（橱窗）。将与社区居民切身利益

密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通

俗易懂的语言、漫画，结合具体事例“说”法。

2、要建立一个法律图书角。在社区开辟场所，并配置一些

法律书籍，定期对居民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使社区居民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。

3、公示一部预约法律服务联系电话。为居民定期提供预约

法律服务。

4、建立一套居民学法制度。认真制定学习计划，针对社区

居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习法律知识。

5、开展给外来暂住流动人口一封信活动。告知其权利和义

务，遇到问题通过法律途径解决的办法。

6、制作一份全年法律进社区时间推进表。一是确定“每周一题”的具体内容；二是公布定期开展预约法律服务时间；三是

公示与社区签约的法律志愿者和义务法律服务工作者名单及他

们的专长。

7、开设法制课堂，坚持每季度上一堂法制课。针对居民的不同情况，充分利用社区法制宣传阵地，发挥社区法制宣讲员的作用，因人而异、深入浅出地上好法制课，实现普法教育的经常

化、制度化。

8、建立一支法制宣传教育志愿者队伍。在居民中组织普法

骨干力量，组成法制宣传、法制服务志愿者队伍。基层法律服务

工作者要增强面向社区服务的责任，积极开展法制宣传、法律服

务工作。完善社区法律服务体系，建立由公安派出所、司法所、调委会、社区法律志愿者及物业、城管等业务骨干组成的法律服

务工作站。

9、完善社区法律保障，积极维护社区稳定。在社区建立“一

岗、一室、一组织”三个阵地，形成社会法律保障体系。社区服

务大厅设一个法律维权岗，开展法律援助，积极维护青少年、妇

女、老年人、及残疾人合法权益；建立纠纷调解室，及时调处社

区居民的纠纷；成立一个帮教小组，落实帮教对象和帮教措施。

10、加强社区制度建设，促进社区依法治理。严格按照《城

市居民委员会组织法》的要求，建立健全社区居委会组织制度、内部工作制度、民主监督制度等；建立健全社区居民公约和自治

章程，推行社区事务公开和财务公开，实现社区事务的民主化管

理。

（二）加强对社区居民特别是重点对象的法制宣传教育。

1、加强青少年学生的法制宣传教育。充分利用寒暑假和节

假日，搞好社区青少年法制宣传教育。以法制宣传教育志愿者队

伍为依托，发挥社区人力资源优势，开办家长学校，组织“我与

父母同学法”活动，开设青少年法制专题讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年学生的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。

2、加强外来务工、经商人员的法制宣传教育。进一步明确

对外来务工、经商人员法制宣传教育的目标、内容、任务、要求，坚持“谁主管谁负责，谁容留谁负责，谁聘用谁负责”的原则，切实履行社区对外来务工、经商人员法制宣传教育的职责。

3、加强老年人（离退休人员）、下岗职工的法制宣传教育。

充分利用社区活动室和老年学校，针对老年人、下岗职工的特点，宣传与他们密切相关的法律法规，依法抵制宣传迷信、邪教等非

法活动。

（三）营造社区良好的法治氛围

1、完善社区法律服务组织结构。在社区党组织统一领导下，民政、城管、计生、综合治理、文化和劳动保障等部门参与、司

法局具体承办，指导我社区居委会法律服务工作站人员义务解答

社区群众法律咨询。

2、建立健全群防群治的社区治安防范体系。社区各种不稳

定因素得到有效化解，各种不安全隐患得到全面控制，全年无重

大刑事、治安案件，可预防性案件得到有效遏制，社区居民实现

安居乐业。

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。社区成立安置帮教

志愿者队伍，逐步建立社会化的帮教网络，做好社区矫正工作。

4、进一步做好人民调解工作。切实解决辖区居民反映的热

点、难点问题，努力化解人民内部矛盾纠纷，防止矛盾升级和激

化，切实把种种不稳定因素消除在萌芽状态。

四、工作要求

1、加强组织领导。普法依法治理工作机构要充分发挥职能

作用，积极争取党委、政府的领导和支持，主动协调有关部门和

社会力量共同做好“法律进社区”工作，形成各司其职、齐抓共

管、密切配合、合力推进的局面。

2、突出重点。注重健全社区管理规章制度，完善自治章程，实现基层民主法制建设法治化、规范化。

3、加强宣传报道。加强对“法律进社区”理论研究，不断提高工作指导水平，拓展“法律进社区”工作的形式和途径，努

力营造基层民主法制建设的良好氛围。

北大街社区居委会

二0一一年四月十一日

北大街社区关于开展“法律进社区”活动的工作领导小组

组长：张金芳

成员：陈迎春李玲孔莲玲

北大街社区居委会

二0一一年四月十一日

社区法律服务工作制度 篇5

一、实行“咨询接待日制度”。定期开展法律咨询活动，并将咨询的时间、内容在社区告知栏中进行公告。

二、实行“法律服务信箱制度”。社区群众对需要咨询的问题投入法律服务信箱。信箱由专人负责，定期开启，及时提供法律服务。

三、实行“服务预约制度”。社区群众有法律需求，可与法律服务工作人员通过电话等方式提前预约。

四、实行“服务联系卡制度”。为残疾人和困难群众发放法律联系卡，根据求助者的需求，定期或不定期主动上门服务，使弱势群体不出门就能得到法律帮助。

社区法律宣传工作简报 篇6

法律援助是一项维护弱势群体合法权益的法律制度，为加大法律援助的宣教力度，营造残疾人法律援助工作的良好社会氛围。近日，解放社区组织社区普法志愿者们，对辖区内的老人、儿童及残疾人进行法律知识宣传。

在小区活动现场，通过发放宣传资料等形式，针对辖区内弱势群体及居民遇到纠纷时不能及时维护自身合法权益、如何防止被骗等现状，提醒大家增强自我保护意识;同时，普法志愿者们深入辖区，上门对行动不便的残疾人家庭等弱势群体，宣传政策、法规、维权等法律援助知识。法律专业的志愿者积极开展志愿服务，把“弘扬雷锋精神，争做时代新人”的主题传送到千家万户。

通过宣传，增强社区弱势群体维护合法权益的观念和法律意识，使形成良好的社会氛围，为社区的稳定和文明进步奠定了良好的法制基础。此次活动受到了弱势群体及居民群众的一致好评。

社区法律顾问工作报告 篇7

南开区法律援助中心结合开展老年人赡养维权专项行动, 根据援助案件类型和纠纷状况推出了“人民调解+法律援助”工作模式, 即采取调解为先、诉讼保障为后的工作方式, 力争使老年受援人的合法权益在最短时间内和最小成本中得到最大维护。

近日, 居住南开区王顶堤街, 现年87岁的余老太太走进了南开区法律援助中心接待室。余老太太在上世纪40年代初嫁给王菜, 婚后与王某及其前妻留下的一个年幼的孩子王龙 (化名) 共同生活, 余老太太像照顾自己的亲生孩子般养育继子, 供其上学, 帮助王龙成家立业, 后又帮助王龙照顾其孩子。然而, 王某在1995年去世后, 王龙便背地里将王某和余老太太共有的房屋产权变更到自己名下, 王龙的妻子也常常因家庭琐事与余老太太争执。余老太太忍无可忍, 在好心人的指点下到南开区法律援助中心, 申请法律援助。因余老太太与被告王龙是具有抚养关系的继母子关系, 纠纷属于家庭矛盾, 法律援助中心的工作人员考虑进行赡养纠纷调解, 并叫来王龙夫妇二人共同进行耐心的说服和调解工作。最终, 通过法律援助中心工作人员的努力, 王龙表示了悔过, 承诺履行赡养和扶助义务, 并每月支付原告余老太太400元生活费。法律援助中心通过法律援助和人民调解的有效对接, 减少了老年入的诉累, 切实保障了老年人的合法权益, 维系了子女和老年人之间的至爱亲情。

社区服刑人员开展“八个一”活动

在南开区司法局、市司法局矫正中心工作人员的精心策划和布置下, 南开区司法局在“八个一”活动教育示范基地———人人乐公司三马路购物广场店举行了一场别开生面的学习讨论活动。

人人乐公司三马路购物广场店所有课长及以上管理层人员召开了会议, 畅谈“八个一”活动 (指定一名警官;树立一个榜样;心中有一次感动;有一次醒悟;献一份爱心;做一件好事;读一本好书) , 并把周例会作为交流“八个一”活动心得的平台。通过自学及社区矫正工作人员的辅导, 社区服刑人员陈某结合自身案例讲述了《刑法》第二章第一节犯罪和刑事责任, 加深了对犯罪概念的理解, 提升了法律认知度。陈某还认真讲述了自己在接受社区矫正后, 如何端正态度, 重塑自我, 服务顾客, 提升社会责任感, 回报社会的过程和体会。

大家表示, 作为提高全体人员综合素质的重要载体, “八个一”活动对全面提升员工工作水平具有重要作用, 要牢固树立“人人学习, 终身学习”的观念, 积极营造刻苦钻研、拼搏进取的良好学习氛围, 切实把学习作为一项政治任务来完成, 真正使个人的思想政治素质、业务素质、工作能力有全方位的提升, 以便更好地应用于服务供应商、服务顾客、服务社会的工作实践。

建中小学毒品教育基地

市禁毒办、市教委、南开区教育局、南开区司法局在南开区青少年法制宣传教育基地联合举办了天津市中小学毒品预防教育实践基地启动仪式, 开辟了禁毒教育新功能。

社区物业合同法律风险与防范对策 篇8

关键词：社区；物业合同；风险；防范

前 言

随着油田开发的深入，社区建设也不断发展发展壮大，物业管理作为社区支柱部门，肩负着社区服务的主要职能。其经营范围包括：工业、居民用房和配套系统的维修、管理，居民区环卫、绿化、治保、文教、卫生服务、房屋租赁等等。社区下设三级单位主要为物业公司及医院等。随着社会环境和意识形态的变化，社区服务对象范围也不断扩大，无论是物业购买苗木，绿化设备，垃圾车或是给油田别的二级单位提供办公区域内树木、草花、草坪的栽植、培育、施肥、喷灌、场地平整和日常管护；垃圾清运等服务，都会涉及到国家法律、法规，如果处理不当都会造成法律上的纠纷，制约了企业持续稳定和谐发展。为此，本文重点就社区物业中涉及到的合同法律问题以及风险防范展开探讨。

一、社区物业管理涉及的合同类型

1.按收入支出分类

（1）支出类合同：医院购买药品，医疗设备；物业购买苗木，绿化设备，垃圾车等。

（2）收入类合同：物业收入：社区提供办公区域内树木、草花、草坪的栽植、培育、施肥、喷灌、场地平整和日常管护；垃圾清运等服务。例如：《运输绿化养护合同》属于收入类合同，办公区域内树木、草花、草坪的栽植、培育、施肥、喷灌、场地平整和日常管护。合同价款按8元/平方米养护费计算，养护总面积4050平方米，合同价款为32400元人民币（含税），合同期满验收合格后30日内，支付全部合同价款。胜北社区作为乙方在绿化承包管理期内，负责承包区域绿地各类植物的修剪、打药、松土、浇水、施肥等工作，管理所需的设备、工具、农药、肥料等由乙方自理。养护管理过程中因养护不当造成的部分苗木死亡，乙方于第二年春季提供苗木实施补栽；不可抗力自然因素造成的大片苗木死亡除外。乙方在日常绿化管理中应做好安全工作，因违章操作、酒后上岗造成安全事故一切责任和后果由乙方负责，甲方不承担任何责任。乙方在承包期内应不定时观察绿地内树木及苗木生长情况，及时做好苗木修剪、锄草、松土、保墒、病虫害防治等工作。管理过程中所形成的工农关系问题由乙方负责协调，甲方应给与必要的帮助和配合等等。

2.按服务机构和职能分类

物业管理既包括对物的管理、经营和维护，还包括对人和环境的秩序的管理，在物业服务合同中，大致分为下面四种类型。①买卖合同：买卖合同是出卖人转移的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。买受人接受此项财产并支付约定价款的合同法。②租赁合同：是指由出租方融通资金为承租方提供所需设备，承租方取得设备使用权并按期支付租金的协议。租赁合同是经济合同的一种。出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。③管理合同：合同的目的是社区管理小区的日常生活环境以及居民生活息息相关的事物。④维护合同：合同的目的是用户与物业达成一致，把小区公共设施的建设维护委托给物业进行维护。

二、社区物业合同风险的防范措施

1.严把合同签订源头，全面细致考虑每个环节

签订合同时，要根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，合同上应包括十五项内容：必须注明：①标的名称、商标、型号、数量、金额、供货时间及数量；②质量要求技术标准、出卖人对质量负责的条件和期限；以社区与油田某公司签订《苗 木 采 购 合 同》为例，对苗木存活率提出要求，在12个月的苗木管理期内，出卖人对苗木的质量负责，苗木存活率达到95%以上。苗木管理期自苗木栽植之日起计算，苗木管理期结束，苗木存活率不达标由乙方负责免费补苗。③交（提）货地点、方式；④运输方式及到达站港费用负担：⑤包装标准、包装物的供应与回收；⑥随机的必备品、配件、技术资料、工具数量及供应方法：⑦合理损耗及计算方法；⑧验收标准、方法；⑨结算方式及期限；⑩所有权和风险；?担保方式；?合同的变更和解除。?合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按第一条执行。?违约责任；?其他。

2.在合同中明确合同约定性和违约责任，加强合同执行力

如在违约责任方面，要求：①出卖人逾期交货，每逾期一天，向买受人支付合同总额5‰的违约金，违约金累计总额不超过合同总额的5%。逾期交货超过10天，视为交货不能，买受人有权解除合同并要求出卖人支付合同金额的5%违约金。②因出卖人逾期交货及产品质量原因给买受人造成的所有损失均由出卖人承担。③在出卖人对质量负责的期限内，如标的出现质量问题，出卖人应在合理期限内负责更换或者退货，因标的质量问题给买受人造成的一切经济损失由出卖人承担。买受人验收不合格，买受人有权拒收货物，由此造成的损失由出卖人自行承担。

3.社区物业管理人员应实行的具体措施

（1）使风险管理目标更加明确和具体。管理人员要以“实现风险损失最小化、满足社会效益最大化”为准则，把质量、信誉、服务等作为工作重点，具体实施各种风险管理工作。并且设定各种管理标准和指标，确保社区物业的管理工作能够安全高效的进行。

（2）建立专门的管理机构。在社区物业的管理工作上，管理者要设立专门的风险管理机构和办公人员。例如，设立社区物业合同管理办公室，并且派遣一些具有风险管理经验的人员以及一些比较专业的人员对这些工作进行负责，进行风险信息的收集，并对解决这些问题的途径与措施进行可行性分析。

（3）聘请社区法律顾问，提高社区法律问题处理能力。“社区法律顾问”是受聘于社区居委会的律师和法律工作者，为社区居委会全体成员提供法律服务的法律执业人员。其职能包括“解答法律咨询，依法调处疑纠纷，代理诉讼事务；开展普法宣传教育等。

（4）开展普法教育，提高社区服务人员的法律意识。一是设立法律图书室，保证社区职工的学法需要。二是建立法制宣传栏，对需了解的法律法规、国家政策进行宣传。三是成立社区普法学校加强法治培训教育。

县残联帮扶及法律进社区工作汇报 篇9

县残联帮扶及法律进社区工作汇报 根据市残联[]50号文件要求，现将我县助残帮扶、残疾人法律服务进乡村进社区等工作落实情况简要汇报如下：

一、助残帮扶工作

1、加强领导，建立组织

为切实做好我县的助残帮扶基层服务活动，我们通过调研，根据我县实际情况，同时结合县扶贫办定点帮扶所取得的效果，县委办公室县政府办公室联合下发了《县委办公室县政府办公室关于转发市文明办市残联〈关于开展助残帮扶基层服务活动的实施方案〉的通知》文件，成立了以县政府副县长为组长、县委办公室副主任、县政府办公室副主

任为副组长，其他相关职能部门负责同志为成员的县助残帮扶基层服务活动领导小组，建立了县助残帮扶基层服务活动办公室，具体负责我县助残帮扶基层服务活动的开展和对县直各单位帮扶项目执行情况的督导，同时在县残联一楼两间门面作为县助残帮扶办公室和法律援助工作站。配备了相应的办公设施。为我县助残帮扶基层服务活动的开展提供了坚强的组织保障。

2、深入广泛宣传，做好调查摸底工作 助残帮扶服务基层活动涉及千家万户，为充分唤起全社会的关注、参与和支持，我们制定了详细的工作计划，采取多种形式，认真组织实施。

一是会议发动。3月23日上午，在县委中心会议室召开全县残疾人工作暨助残帮扶基层服务活动动员会，对助残帮扶服务基层活动工作进行了全面部署。二是召开各乡镇残联理事长例会印发县助残帮扶对象登记表16000份，通过乡镇残联理事长和村残协残疾人专职委员

深入残疾人家中进行面对面宣传和排查。三是我们要求各乡镇组织乡镇残联理事长、村残协专职委员进村入户对本辖区内的贫困残疾人进行摸底排查时，要充分掌握和了解贫困残疾人在社会保障、职业培训、康复医疗、教育就业及法律服务等方面的需求及其家庭的基本情况，以书面形式逐级上报。为全面开展助残帮扶基层服务活动的提供了详实的基础数据。

3、部门密切配合，扎实开展助残帮扶工作

为扎实开展助残帮扶基层服务活动，根据我县实际情况一是结合我县扶贫办开展的“定点帮扶工作”，积极与扶贫部门对接，及时掌握县直85个有定点帮扶村的单位及各单位帮扶工作联络员名单，按照每个定点帮扶单位帮扶3—4户贫困残疾人的原则，把各乡镇筛选出的贫困残疾人对象推荐给各帮扶单位。二是全县残联系统县、乡、村三级残疾人工作者按照每人帮扶1—2户贫困残疾人的原

则，主动与分包乡镇、村筛选出的贫困残疾人对象进行对接，确定帮扶对象。三是要求各帮扶单位和残联系统工作人员于近期内与帮扶对象完成对接。同时根据帮扶对象家庭状况及残疾人个人需求，制定切实可行的帮扶措施进行帮扶。四是成立联合督导组，对全县助残帮扶工作执行情况进行督导检查，确保助残帮扶基层服务活动取得实效。目前，全县残联系统447个工作人员与844人帮扶对象正在对接中。

二、残疾人法律服务进乡村进社区工作 为切实开展残疾人法律服务进乡村进社区活动，进一步加强法制宣传教育，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，切实维护残疾人的合法权益，充分宣传残疾人法律援助制度，为残疾人事业提供良好的法制环境。一是联合出台文件，明确任务目标。积极同县司法局配合，达成共识，联合出台了《关于开展残疾人法律服务进乡村进社区活动的通知》、《关于成立县残疾

人法律援助和残疾人法律服务进乡村进社区工作领导小组的通知》和《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》文件。

二是加强领导，健全组织。成立了以县司法局局长、县残联事长为组长，县司法局党组成员、纪检组长、县残联副理事长为副组长，县法律援助中心主任、县残联办公室主任李民权、县用品用具服务部主任为成员的县残疾人法律援助工作站，办公室设在县残联，承担领导小组的日常工作，负责残疾人法律援助和法律服务进乡村进社区工作的落实和督促检查。

三是健全制度，确定职责。健全了残疾人法律援助工作制度，规范了法律援助工作程序、明确工作职责。各乡镇都设立了残疾人法律服务站，残联有专职援助干部，村委有残疾人法律援助联络员，在全县形成了县、乡、村三级层层有人管的残疾人法律援助服务网络。县残疾人联合

社区法律顾问工作报告 篇10

按照区委、区政府关于法律进社区活动的精神，结合我办制定的活动具体实施方案，特制定我社区活动的具体工作计划：

一、普法对象：

社区管理人员、社区居民、社区流动人口、社区单位。

二、学习宣传的法律法规：

宪法、刑法、民法、物权法、婚姻法、居民委员会组织法、妇女权益保障法、预防未成年人犯罪法、老年人权益保障法、治安管理处罚法等。参考教材：全国，五五普法教材《社区居民法律知识读本》等。

三、方式方法：

1、加强社区法制宣传教育阵地建设，达到五个一，即：每个社区建立一个法制工作站(设在调解委员会)、一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一个法制学习室(社区居民学校)、每个居民家庭每年新增一本法律学习书籍。

2、抓好社区干部、社区管理人员带头学法，街道办事处对社区干部进行法律知识集中培训，社区干部、管理人员坚持每季度集体学法制度。

3、开展有组织的社区居民法制宣传教育活动，社区每半年举行一次公益性法制讲座或社区论坛，社区每年组织一次社区居民法律知识学习测验答题活动，适时举办社区法律知识竞赛、法制演讲比赛等。

4、加强城市法制宣传志愿者队伍建设，每个办事处建立1支志愿者队伍，人数不少于3人；鼓励并支持志愿者经常深入社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制宣传教育活动。

5、开展社区法律服务活动，组织律师、公证员、法律援助工作者和法律服务人员为社区居民提供法律服务。

6、加强社区法治文化建设，建立1个普法广场和1个普法长廊等融标志性、艺术性为一体的固定性普法设施，逐步建立一些社区法治文化景观景点，开展形式多样的社区法治文化活动。

7、加强社区青少年法制教育，组织闲散青少年进行集中法律知识学习，组织好中小学生暑假、寒假期间的课外法制教育活动。

8、协调抓好社区单位的法制宣传教育工作。

9、开展民主法治社区创建活动，推进社区依法治理，把社区各项工作纳入法治化轨道。

四、基本目标：

1、全区社区形成学法用法的良好氛围，社区居民的法律意识和法制观念普遍增强，普遍了解和掌握基本的法律常识。

2、社区干部、管理人员做到带头学法用法，逐步学会依法管理社区事务、依法处理社区出现的矛盾和纠纷。

3、社区居民家庭家家都有法律明白人，居民家庭成员依法办事的能力普遍提高。

4、社区民主法制建设得到全面加强，70％的社区达到民主法

社区法律顾问工作报告 篇11

关键词：社会治理；社区法律服务；制度建设

一、社区法律服务的界定

（一）社区法律服务的历史沿革

“社区”一词在我国最早由费孝通先生在20世纪30年代翻译德国社会学家滕尼斯著作中的“Community”得来。而我国官方正式开展社区服务工作直到20世纪80年代才开始，进入九十年代后，我国在城市和农村建立了较为广泛的标准化的社区组织，也配备了相应的工作人员，这些组织及其工作人员在长期的实践中积累了丰富的社区问题处置经验，能够在一定程度上依法解决民生问题，形成了社区法律服务的组织基础。另一方面，地方政府和各类机构广泛开展以法律援助、基层法律服务为主要形式的法律服务工作，往往也依托社区实施，在实践中形成了社区法律服务的基本形式框架。[1]我国正式的社区法律服务建设起初于2002年中央文明办、中央综治办、司法部等9个部门联合开展的科教、文体、法律和卫生“四进社区”活动，在这次活动中，许多社区开始建立专门的法律服务机构，为广大社区居民提供各种法律服务。

（二）社区法律服务的概念和特点

社区法律服务具体来说是指社区专门法律机构和及其工作人员，依据社区民众的法律需求和社区治理的需要，以社区为依托来解决民众的各类法律纠纷，从而增进社区福祉，促进社区和谐发展。社区法律服务相比较一般的社会法律服务而言，其特点主要体现在以下方面：

1.服务范围的地域性

社区法律服务是以社区这一具有地域划分的单位为基础的，不同社区情况有所不同，不同社区民众的法律需求也不尽相同，这与律师事务所等法律专门机构提供的法律服务没有地域限制这一点有着根本的差别。

2.服务内容的广泛性

社区法律服务的主要目的是为了解化解社区矛盾纠纷和满足社会治理的需要，因此社区法律服务的内容较律师事务所的法律服务而言其内容会更加广泛，它除了包括法律问题咨询、法律文书代写和法律援助这些法律服务机构共有的内容之外，还涵盖社区矫正、纠纷调解和社区的普法宣传教育等领域。

3.服务性质的公益性

社区法律服务追求的是保证社区的民众能够在权益受到侵害的时候能够平等地得到法律的保护。但在社区中，有些居民由于经济水平有限，没有能力去获得律师事务所的专业帮助，社区法律服务则可以给这部分人群提供平等的法律保护，社区矫正、社区纠纷调解和普法宣传的公益性则更为突出。

二、社区法律服务对创新社会治理体制的意义

（一）广大社区民众需要法律服务

社会治理体制创新涉及广大人民群众的根本利益，这就要求我们坚持以人民群众的利益放在首位，在社会治理中充分体现公共服务的核心。随着我国经济水平的提高，人民群众的需求逐步向更高层次发展，对法律、秩序、公正、道义等的追求开始日益上升，其主体意识、权利意识、公民意识越来越强烈，民主参与、诉求表达、利益维护、尊重、发展和价值实现等方面的需求越来越突出，[2]社区民众对便利、高效、专业的法律服务需要也越来越多。通过加强社区法律服务，将包括法律宣传教育、法律咨询和法律援助等专业的法律服务送到每一位社区居民身边，实实在在地为社区民众解决各类法律问题。

（二）社会稳定需要法律服务

创新社会治理体系的前提基础是有稳定的社会发展环境作为保障。随着我国经济社会的不断发展，人民群众的物质生活水平和精神文化生活水平都有了较大幅度的提高。与此同时涉及范围广、纷繁复杂的社会矛盾和纠纷也日益凸显，而社区这一社会治理的最小单元作为不同群体的聚居点，也成为各种利益和各种社会矛盾的聚居点，社区治理的任务不断加重，化解社会矛盾的难度加大，传统的治理模式难以有效地发挥作用，因此建立健全社区法律服务体系，将法律服务送到社区这一社会的最小单元，有效协调各类社会关系、化解社会矛盾，让所有矛盾和纠纷在法治的范围内加以解决，有效地维护社区稳定，为社会治理创新奠定良好的基础。

（三）基层民主法治建设需要更多的法律服务支持

创新社会治理体现的源头是不断提升我国的基层民主法治建设水平。近年来我国的基层民主法治建设取得了骄人的成绩，但随着人民群众法治意识的提升，对基层民主法治建设提出了更高更新的要求。而基层民主法治建设离不开社区居民自治水平的提高和参与社会管理能力的提升。通过建立社区法律服务机制，为社区居民提供形式多样的法律服务，可以增强居民的法治观念，调动广大居民积极参与社区事务管理、行使民主权利的积极性；可以为社区管理组织当好法律顾问，为依法管理社区起到参谋助手作用，不断提高社区法治化管理水平，更好地促进我国基层民主法治建设。[3]

三、我国社区法律服务存在的问题

自2002年“四进社区”之后，社区法律服务机制在全国范围内逐步建立，之后在北京、天津、广东等地出现了大量社区法律服务机制建设典型代表。随着我国法治进程的不断推进，社区法律服务取得了累累硕果，但同时我们也应该看到社区法律服务建设还面临许多困难和挑战。

（一）民众对社区法律服务的认同感和参与度不够

社区居民作为我国基层民主政治和法治建设的主体和利益的分享者，其必须充分地认同包括法律服务在内的社区服务建设，并积极参与其中，基层民主政治和法治建设才能达到预期的目的和效果。从我们调查的情况来看，目前我国社区广大民众对社区法律服务能够给他们提供什么样的帮助，能否帮助其解决什么样的问题都不够了解，对社区法律服务的效果也还存有怀疑。即使有不少居民参与到社区法律服务中，主动参与的情形也很少；从参与社区法律服务的主体来看以老年人居多，而社区的中坚力量青壮年参与较少，这些情况都导致社区法律服务建设推进较为缓慢，效果不显著。

nlc202309041727

（二）政府和社会相关人员对社区法律服务的重视程度欠缺

目前，我国社区法律服务模式以政府主导为主，基层政府在其中发挥着重要的作用。但从实践来看，基层政府对社区法律服务的重要性认识不足，没有给予应有的重视。具体表现在政府主导的社区法律服务形式化较为严重，对社区民众的法律需求不足，而且提供的法律服务形式较为单一，内容过于简单，也缺乏连续性。在社区法律服务中除了政府和社区民众之外，还有专业的律师和法律工作者，由于我国社区法律服务机制的不成熟，这些专业的法律从业人员参与社区法律的热情不高，投入的精力不足，这在一定程度也影响了社区法律服务质量和效果。

（三）社区法律服务的制度保障缺失

由于我国社区法律服务工作起步较晚，相关制度保障均没有跟上民众对法律服务的需求。首先，社区法律服务的资金保障不足。要建立长效的社区法律服务机制，办公设备和场所以及工作人员的酬劳等需要一定的资金支持。但我国现有的社区法律服务资金投入有限，有些连最基本的办公场所和设备都难以保障，更别说配备固定和专业的工作人员了；其次，社区法律服务的法律规范保障缺失。目前我国社区法律服务建设都是摸着石头过河，无章可循，这也降低了社区法律服务的专业性和长效性。

四、社会治理创新背景下完善社区法律服务建设的措施

社区作为社会治理的细胞单元，包括社区法律服务在内的社区法治建设直接影响到我国社会的稳定和社会治理创新的实现，因此，我们必须采取多种措施从各个方面完善我国的社区法律服务建设，扩大基层民主，维护社会稳定。

（一）多措并举让社区民众积极参与到社区法律服务建设中

要让社区民众主动参与社区法律服务需要从参与的内在动力和外部环境这两个方面努力。在内在动力方面我们可以在加强和创新对社区居民参与的宣传和教育，加深社区居民对社区的了解，增强其对社区的归属感，提升其参与社区法律服务的能力和水平；同时我们还应通过为民众提供高效、专业的多元化服务，有针对性地为社区不同人群提供不同的法律服务，让其充分感受到社区法律服务所带来的利益，进而能够积极主动地参与社区法律服务，并带动其他的邻居和亲朋好友也参与到社区法律服务中来。在社区民众参与的外部环境建设方面，我们可以通过畅通社区居民参与法律服务的渠道，明确社区法律服务的内容、方式方法，简化参与的程序，建立起社区居民参与法律服务的长效机制，确保社区民众能够时时刻刻在家门口就能享受到高质量的法律服务。与此同时，我们还应积极培育参与社区法律服务的社会组织，充分发挥它们在社区治理中的有效载体作用，为社区法律服务的完善提供良好的参与环境环境和组织支撑。

（二）强化政府、社区管理者等的引导和协调作用为社区法律服务奠定坚实基础

首先，社区法律服务建设工作纷繁复杂，也缺乏现成的经验可供借鉴，因此需要政府和社区管理者发挥引导作用，建章立制，规范管理工作，确立社区法律服务的基本方向和基本原则，加大社区法律服务工作的宣传，对出现的社区法律服务建设工作的优秀典型采用激励措施，以点带面地促进社区法律服务工作的不断深入。其次，由于社区法律服务涉及多个部门、多个主体，工作难度较大，这就需要政府积极协调各部门，让各职能部门增进沟通交流，互相配合，提高工作效率。而作为社区管理者则需要做好政府、各职能部门、社区民众和社会组织之间的协调工作，顺畅社区民众参与法律服务的各个路径，为社区法律服务工作保驾护航。

（三）加强制度建设为社区法律服务确保社区法律服务的长效性

由于制度本身具有明确的规范、强制和保障作用，所以制度建设是任何一项工作长期顺利有效开展的重要保证，社区法律服务建设工作也不例外。首先，社区法律服务工作需要建立基本的保障制度，具体来说包括相应的资金保障和人员保障制度。对于资金保障，我们应该将社区法律服务工作纳入到基层政府的专向经费预算，由政府财政负担主要的部分。而对于人员保障方面，我们可以在现有的基础上整合各方法律服务队伍，发挥社区法律服务工作者、律师、法官、检察官、公证员以及法学教师和学生等法律专业人员各自在社区法律服务中的作用，使之成为既有固定社区法律服务工作者，也有其他法律专业人员不定期补充的专业化的队伍，为社区民众提供方便专业的法律服务；其次，社区法律服务工作需要有规范化的管理制度。社区法律服务管理制度主要包括服务机构的管理和服务程序的规范。法律服务机构日常工作的情况直接关系到社区法律服务的效果和社区民众对该项工作的认可与否，因此建立科学规范的日常管理制度十分必要。我们可以通过建立健全的值班接待制度、请示报告制度、考核评比制度和责任追究制度等一系列规定。[4]而在社区法律服务程序则需要从民众法律事务的受理、办理、转接、结案、案件信息反馈和案件的归档等环节建章立制，不断强化制度建设，规范社区法律服务。

参考文献：

[1]吕涛，李晓霞.政府主导的社区法律服务机制探索，云南行政学院学报，2013（2）：125

[2]康伟，学习时报，2013-07-21

[3]郭俊宝，吴雪芳，社区法律服务机制在丰台的实践研究，中国司法，2007（6）：37

[4]郭俊宝，吴雪芳，社区法律服务机制在丰台的实践研究，中国司法，2007（6）：40

作者简介：

姜飞燕（1980～），女，唐山学院文法系副教授，研究方向：宪法学与行政法学。

基金项目：河北省社科联民生调研课题“社会治理创新背景下社区法律服务问题研究”（编号：201501406）。