充分发挥非公有制企业中党组织作用研究

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究（共10篇）

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇1

中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1672―4496（2012）02―088―06

[内容提要]党建工作在非公有制经济企业中积累了丰富经验，这为新时期非公有制经济持续不断、更加健康的发展奠定了基础。党建工作在非公有制企业中还存在诸多问题，解决这些问题还需更加深入的研究和探索。

[关键词]非公有制企业；党组织；

非公有制企业党组织为非公有制经济健康发展提供了强有力的组织支撑。如何正确定位、强化非公有制企业中党组织作用，使党组织适应非公有制经济状态和发展，巩固党在社会和群众中的执政基础，已经成为党组织在非公有制企业中的核心任务。

一、发挥非公有制企业党组织作用的意义及现状

改革开放35年来，非公经济飞速发展，不断壮大，党组织在非公有制企业中的建设也是从无到有，虽然实践过程并不很长但也取得了喜人的成效。尤其在规模以上非公有制企业中成功组建党组织，并在非公有制企业中取得显著效果的企业，已经积累了丰富的经验，找到了积极探索在非公有制企业中发挥党组织作用的有效途径。

同时，我们也注意到一些非公有制企业对于在其企业中党组织建设的概念尚未形成，或是其党组织党建工作起步较晚，尚处于探索阶段。此外，在各地非公有制经济领域中共基层党组织建设不健全、管理不到位，一些非公有制经济人士在入党方面缺乏有效途径，找不到适当的加入中共的渠道，导致非公有制企业中党员和党务工作者队伍薄弱。也有一些企业主加入了民主党派，但对于企业党务工作不甚了解，需要帮助。基于上述现状，调研组对现阶段非公有制企业中如何充分发挥党组织作用遇到的新情况进行了总结分析。

二、当前非公有制企业党组织发挥作用遇到的问题

当前非公有制企业因经营领域、人员构成比较复杂、规模、效益各有不同，因此非公有制企业党组织建设以及发挥作用在实践中远比国有企业党组织遇到的问题要多且复杂。

（一）党组织在非公有制企业中定位模糊。当前大多数的非公有制企业发展核心是利用企业现有资源、自身优势以及企业对市场的把握以追求企业效益的最大化。对在非公有制企业中的企业主和职工来说，利润和工资是第一位，由此对非公有制企业党建设形成了天然的障碍。

在非公有制企业，企业主或是企业决策层对企业具有完全掌控的能力，无论从人力还是财产都具有绝对的支配权以及生产经营的决策权，党组织无权对非公有制企业的决策进行干预控制。从党组织组建的制度上来看，党中央和各级党委都高度重视，符合条件的非公有制企业都要建立党组织，但由于企业预期目标、发展核心同党组织具体职责和任务并不完全相同，企业主和员工往往会产生一个企业两套班子，由此带来是党组织决定企业的运作，还是企业决策层行使企业决策权的困惑。党组织在企业中的定位是当前党组织建设的首要问题，如果定位模糊，就不能充分发挥作用。

（二）党组织在非公有制企业中建设面临制约因素。党组织在非公有制企业中发展除了政策层面已经具备外，还需具备人力、时间、精力、成本等要素。非公有制企业中的党组织内部人员构成来自企业，而非公有制经济人士入党方面缺乏有效途径，导致非公有制企业中党务工作者队伍薄弱。而且，这些人很少是专职的党务人员，往往是在自身生产工作之外兼职党务工作，每当企业生产任务量大，需要职工满负荷甚至超负荷地工作时，必然使他们限于时间、精力，不能有效地开展党组织活动。企业方面，由于要实现扩大再生产，同时面临压缩成本、融资困难等诸多问题，加之党组织开展工作的物质保障要由企业来承担，往往造成党组织活动经费不能及时保障。

（三）非公有制企业中党员队伍思想建设面临挑战。党员在非公有制企业的党组织建设和发挥作用中既是要素也是决定性因素，即使非公有制企业中党员数量不少，但如果党员队伍思想建设跟不上，充分发挥党组织的作用也无从谈起。目前来看，党员队伍思想建设面临几项挑战：1.党员数量相对偏少，企业中党员的数量一般都比较低，有的私营企业和外商投资企业中甚至没有党员，无法形成群体优势，从而势必影响党员的思想意识，认为在企业里并不是主流群体，造成形式化的党组织。2.企业人员对党组织认识模糊，导致企业中孕育合格党员的环境缺失。在中小企业党组织建设不十分完备的情况下，对企业能否取得更高利润，能否长久发展是企业员工和企业主最关注的问题。还有的员工认为其企业中的存在形式仅仅是单纯的雇佣关系，认为党员和其他职工同样是企业所雇佣的，工作是临时的。而企业中的这些员工恰恰是今后企业党组织发展的有生力量。如何取得党组织在企业员工中认同感、归属感是建立党组织的必须解决的问题。3.非公有制企业中党员流动性大，导致党员队伍不稳定，不利于党组织内部结构的固定，不能将党组织原有设立工作计划贯彻始终。4.非公有制企业党员素质参差不齐，觉悟不高。非公有制企业中的党员由于环境的因素，缺乏政治学习机会，参与学习存在不规范、质量差、走过场等问题。而且企业中无论企业主、企业员工、甚至党员普遍存在只要能为企业带来更多的利益，就是党员的带头作用，就是党组织在企业中发挥了应有作用的想法，淡化党了的宗旨意识。

三、充分发挥非公有制企业中党组织作用对策思路

党在非公有制企业特别是规模以上企业中组建党的基层组织工作取得了显著进展和重大成就，其功能的建设和发挥在实践中也创造出许多好经验。同时，我们也要清醒地认识到，非公有制企业中党组织功能建设在总体上处于起步探索阶段，组织定位模糊，制约因素繁多，党员思想建设薄弱等因素都导致了难以充分发挥其应有作用。因此，必须坚决贯彻党的路线方针政策，认真遵循党建工作规律，采取切实有效的措施，创新体制机制，寻找更多突破，充分发挥非公有制企业党组织的作用。

（一）找准在非公有制企业中的定位。非公有制企业与其企业中党组织的关系是非公有制企业中党组织功能定位最直接、最重要的依据。企业中的党组织是党的基层组织，企业是社会经济组织和社会生产的基本单位，两者性质根本不同。企业中的党组织直接隶属于其上级党组织，既不是企业的组成部分，也不附属于企业，既置身于企业之中又独立于企业组织结构之外，是身处并工作于企业范围内社会群众（包括企业主及高级管理人员）的政治组织。因此，在组织关系上企业组织与企业中的党组织没有内在的密不可分的关系，在企业范围内是两个不同的组织系统，没有主从或隶属关系，属于并立关系范畴。那么，企业中的党组织功能必须保持党组织特别是党的基层组织的特性，其工作核心是党务，其所有的职能工作都属于党务工作范畴。由于企业中的党组织置身于企业并负有促进生产力发展的任务，其工作应当具有一定的经济性，但从根本上来说这种具有经济性的工作的第一属性仍然是政治性，经济性附属、辅助政治性，属于政治工作为发展经济服务的范畴。因此，企业中党组织功能设置必须立足于党务和政治，决不能舍本求末、本末倒置，更不能越位。

（二）解决好制约党组织发展的要素问题。人力、时间、精力、成本是形成有效的党组织客观条件，这4个要素缺一不可。同时也同企业经营发展既有联系又有矛盾。因此，建议党中央、各级地方党委及其职能部门和机构，高度重视和加强非公有制企业中党建工作，以对党和党的工作高度负责的态度并落实在实际行动上，下决心真正解决的影响和制约党建工作深入发展制约因素，将人力、时间、精力、成本统筹考虑。

1.广开进贤之路。对符合条件并有志愿入党的非公有制经济人士应积极吸收，并使之规范化、政策化。同时给予平等的政治地位，对符合条件的党员同样要有推荐为各级党代表、人大代表、优秀党员等的机会，确保非公有制企业中的优秀党员不被边缘化。针对非公有制企业党员流动性大的特点，企业要对党员实行动态管理，保持党员总体数量上的稳定，同时企业党组织要建立党员管理制度，做好企业党员的管理工作，让非公有制企业中的党员队伍建设有序化、规范化。2.对于生产时间同党组织活动时间上的矛盾，要由各级地方党委同企业进行充分地协商，让企业给予充分的支持。3.提供成本保障。目前对有关非公有制企业党建经费问题还没有一个有效的、动态的考虑。企业通过发挥党组织优势实现了经济效益、社会效益，理应对企业内建立党组织的成本予以分担。

（三）强化党员队伍建设、思想建设，提升整体素质。加强党员队伍建设和党员思想建设，改进党员教育培训，是充分发挥非公有制企业党组织作用的根本所在。

1.做好党员发展工作。对于非公有制企业中党员占职工的比例较低、党的力量薄弱的状况，制定发展规划，非公有制企业中党员发展规模既要在总体上有所控制，也要保证企业中党组织有充足血液。从而使党组织队伍壮大，让党组织中的个体有组织感和归属感，更有从事党务活动的动力。在发展结构上应注重关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干、生产一线优秀工作者。树立党组织在非公有制企业中的地位，发挥思想政治上的导向作用，以实际行动带领并引领一批符合条件的企业员工为成为一名合格的党员而努力。同时建立能进能出的党员发展机制，优化党员队伍结构。2.加强党员的思想教育工作。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，并深入学习实践科学发展观。让党员和员工明晰党组织在企业中的定位，了解党组织不是企业的附属，不隶属于企业，企业中的党员也不仅仅是企业的雇员，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。3.把非公有制企业中党组织书记和党员骨干的教育培训纳入到党的干部和党员教育培训总体规划和计划范围，进行正规的理论和业务知识技能培训，决不能搞形式主义的办学。同时对企业中的党员还要注重理论联系实际。政治教育要同企业生产经营、生产销售技能等有机结合。保证每一个党员既要政治思想过硬，又是企业生产经营骨干，真正发挥先锋模范作用。

（四）将企业文化同党组织的中心工作融合。企业文化是企业发展的灵魂，企业是否能长足发展关键在于其企业文化的建设。企业中的管理者、职工、财产、经营方向等是会随着时间的迁移而改变的。但是，企业灵魂的东西不能也不应说变就变，独到的企业文化和特有的员工素质是难以仿效、改进和复制的。现在，越来越多的规模以上的非公有制企业开始关注其自身的企业文化的建设，企业文化对于代表先进生产力的事物有先天的接纳性。那么寻找企业文化同党组织中心工作的契合点给我们今后探索在非公有制企业中党组织能否长久有效地发挥作用提供了机遇。党组织在工作中必须坚持物质文明和精神文明齐头并进，将党的一贯宗旨潜移默化地融入企业文化的建设中去。

（五）推进非公有制企业中党组织自身建设。企业中党组织功能建设及其作用的发挥，最根本的是组织自身强大有力量。关键是要有素质高、工作业务精通、具有较高领导和协调能力的领导者，以及有素质良好的党员队伍做基础。这就需要大力加强和积极推进企业中党组织建设力度。上级党委及其职能部门要切实做好领导、管理和指导工作，把组织建设、思想建设、作风建设和党员队伍扎实搞好，不断增强和完善组织功能，提高工作能力和水平，为发挥好功能作用奠定坚实的基础和必要条件。推进学习型党组织创建，以思想理论建设为根本、以党性教育为核心，以道德建设为基础，在非公有制企业党组织建设理论和政策上不断的突破创新，以理论支撑实践，以政策督促落实。

（六）加强非公有制企业党组织的监督职能。为了使企业良性健康的发展，党组织必须对非公有制企业内部外部进行有效地监督。

1.对于企业经营生产方面的决策，党组织一般不可做干涉，保证政企分开。但党组织可以进行适当参与、建言献策以保证科学决策。在企业做出重大决策时，党组织除了要进行民主参与外，还要对决策是否产生不良的后果或错误的政治导向进行监督，企业应充分尊重和考虑党组织的意见建议。2.在企业生产经营时，企业有违反国家有关法规、政策的行为，党组织应以组织的形式上报公司决策层，并督促其整改。对于决策层不予采纳依旧违规进行生产经营的，应主动向上级党组织汇报。上级党组织应以适当保护企业党组织上报当事人的形式会同相关部门对企业违法、违规行为及时纠正。3.对于非公有制企业内部员工有违法、违规、违反安全生产的行为或者有不良政治倾向要及时制止、有力驳斥。4.对企业外部环境中存在行业违规行为和现象的要及时向相关部门反应。相关部门应对基层党组织提出的问题给予足够重视，并采取行动进行有效遏制。5.对于政府工作上的失误或是政策上的不完善导致企业利益遭到损失时，企业党组织应及时向上级党组织反应，上级党组织应予以积极响应，协调相关部门解决问题。

（七）要处理好的几大关系。非公有制企业的企业主、企业员工思想政治素质参差不齐，人员组成结构复杂。要充分发挥非公有制企业中党组织作用必须协调好以下几大关系：党组织同非公有制企业之间的关系；党组织同企业主之间的关系；党组织同企业员工之间的关系；党组织同企业中民主党派人士之间的关系。

1.同企业的关系。党组织的建立发展要依靠企业，党组织中的党员也是企业的员工，如果企业发展不好，企业中的党组织也无法更好地发挥作用，甚至停摆。党组织同企业关系也不是领导和被领导的关系，而是相互促进的关系。党组织要在企业中定位准确，对于党组织的工作范围要有清晰的界定。不能同企业生产经营混在一起。必须采取不影响不干扰企业正常生产经营秩序和工作的方式方法开展活动，党组织的活动和工作要对企业生产经营顺利运行和发展生产、改善管理、科学决策、提高效率和效益、塑造良好企业形象起到有效作用。2.同企业主的关系。所谓企业主既是企业的领导或是企业的决策层，企业主要对企业有绝对的控制能力。如果党组织在企业中开展的活动影响或者削弱了企业主的控制力，那么会产生严重的反作用。对此，党组织要注意在企业中行使自己权利的范围。另外企业主社会联系面较宽，他们思想表现出多变性、差异性、选择性等特点，需要对他们进行正面积极的引导，化消极为积极。3.同企业员工的关系。党组织的建设要从群众中来，再到群众中去，保持党同人民群众的血肉联系。员工是党组织保有活力的源泉。培育企业中潜在的优秀后备党员，就要在企业中让企业员工感觉到党组织既是党的组织也是可依赖、可信任，能提供温暖、给员工保障的家。4.同民主党派人士的关系。当前，在一些非公有制企业中优秀的企业主、企业员工参政议政的愿望越来越强烈，并且加入民主党派的人数逐年递增，并且形成今后的趋势。所以，要通过党组织运用统战工作的方式方法来团结企业中民主党派人士。消除党员同企业中民主党派人士数量此消彼长的想法。要支持鼓励有界别、有特色的优秀员工加入民主党派。加强同民主党派人士的团结合作意识，充分听取他们的意见建议。促进“思想上同心同德、目标上同心同行、行动上同心同德。”

基金项目：中共辽宁省委组织部、党建研究会2013重点课题部分研究成果，获评2013辽宁省党建研究优秀成果三等奖。

责任编辑：汪 洋

收稿日期：2013-12-28

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇2

深化对构建和谐企业的认识

企业是社会的一个单元、一个“细胞”, 构建和谐企业是构建社会和谐的重要基础工作。“深入贯彻落实科学发展观, 要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 科学发展和社会和谐是内在统一的”。 (《科学发展观重要论述摘编》第73页) 。企业基层党组织应坚持围绕中心、服务大局, 发挥参与经济、保证监督、服务协调作用, 构建和谐企业, 从而正确处理好发展、改革和稳定的关系;正确处理好企业社会责任和经济责任的关系;正确处理好当前工作与长远规划的关系。这都要求我们认真落实好科学发展观, 提高对构建和谐企业重要性的认识, 更加自觉地营造和谐的工作氛围, 调动干部和职工的积极性、主动性和创造性。一个和谐稳定的企业, 才能不断推进自身的改革、发展, 并取得成效。

在深入开展学习实践科学发展观活动中, 我们努力按照“党员干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠”的基本要求, 紧密结合企业工作实际, 办好菜市场, 为区民生工程、建设和谐社会服务;更好地为人民群众的生活服务;为构建和谐社会贡献力量。就是要达到构建和谐企业, 更好地促进企业的改革、发展和稳定。

以发展经济为目的促进企业和谐

《决定》指出“聚精会神搞建设, 一心一意谋发展”。几年来, 公司党组织积始终以发展为重心, 促进企业的和谐为目标, 极围绕和参与企业的发展工作, 并把党建工作渗透到促进企业发展和各项目标任务完成中去, 使公司在市场发展、管理水平和经济效益方面有了不同程度的了提高。

1999年, 由于历史的、经营管理的原因, 企业亏损近1000万元。全公司8家菜场有6家被境外一家集团公司租用办超市。由于经营管理不善, 经营仅一年就造成了3000万元的严重亏损, 要求终止协议。公司采取了恢复菜场经营, 安排了50多名中层干部、200多名从超市回来的职工稳定了干部职工的情绪。此后又推出了鼓励职工自谋职业、加强职业介绍、劳务输出、协议解除劳动关系等措施, 进一步促进了企业的稳定和谐。

进入二十一世纪以来, 我们公司又抓住创建示范和标准化菜市场的契机, 进一步推进了公司菜市场发展, 并进入新的发展阶段。2009年上半年, 投入230余万元、仅用50天时间将置换来的一家旧厂房, 改建成一家新菜市场。区委领导对公司快速建成菜市场, 为民办实事给予了充分的肯定。公司也由此扩大了经营规模。经过多年的努力, 菜市场的经营能力、管理水平、盈利能力得到了较大的提高, 增强企业经济实力, 增强了稳定和谐的基础。为企业和谐奠定了物质基础和保证。几年来公司提高了职工的收入, 每年用于帮困送温暖、救助困难职工金额达数十万。形成企业风正、气顺、劲足的工作环境和公司上下和谐的氛围。公司也由此先后被评为市、区先进集体、市成长型企业、区国资委系统“四好”领导班子等市区各类先进集体;2009年10月, 公司被推荐上报为2008-2009年度“上海市职工最满意企 (事) 业单位和“上海市职工最信赖的经营 (管理) 者”。近几年职工代表测评党政班子, 满意率基本保持在100%。

以深化改革为动力推进企业和谐

坚持深化改革, 解决企业发展中的深层次矛盾和问题, 推动企业科学发展, 提高改革决策的科学性, 增强改革措施的协调性。近年来, 公司在不断深化改革的同时, 党组织加强领导做好宣传教育工作, 宣传改革目的和意义, 提高干部和职工教育的针对性和有效性, 及时发现矛盾, 化解矛盾使。党员干部和职工群众提高对改革的正确认识, 正确对待企业结构调整, 正确处理国家、集体和个人的利益关系。以更加有力的措施推进企业改革, 使企业改革取得新的突破, 管理迈上新的台阶, 发展新的水平。

按照深化企业改革要求, 几年来, 公司先后撤消了十多家独立核算的三级企业, 减少环节、精简机构, 精简人员、降低管理成本, 实行统一管理、连锁经营的管理模式, 改变传统的副食品行业管理模式。取消菜市场三级独立核算, 意味着菜市场经理原有的权利缩小、管理责任扩大。由此, 一些干部出现了这样那样的思想情绪。党总支针对基层干部中的思想动态, 通过中心组学习、干部大会等各种途径和方法, 分层次地、有针对性地开展思想政治工作, 统一思想, 提高认识。从市府、区府对副食品行业发展的要求, 以及推进企业改革的高度, 充分认识组建“统一管理、连锁经营”、实施菜市场规范化管理的重要性, 必要性。使基层干部消除了顾虑, 树立大局意识和全局观念, 积极主持公司的这一重大改革, 并集中精力做好本职工作。通过大量、细致的思想政治工作, 保证了企业难点、重点工作的推进。在实际工作中党员干部顾全大局, 正确处理好个人和集体的关系, 处理好局部与全局的关系、眼前利益和长远利益的关系。大家心往一处想、劲往一处使, 积极支持公司的改革, 使公司的改革不断深化、机构不断得到精简、使菜市场的管理体制向专业化、连锁经营、扁平化的方向迈进, 形成新的经营管理格局。在市副食品行业协会的指导下, 经过努力我们公司成为全市三大菜市场专业化管理团队之一。一些管理项目名列全市同行前茅;长支、玉屏、三角场菜市场获得多项市、区先进荣誉, 成为市、区同行的排头兵。改革促进了工作, 也促进了企业的和谐建设。

以安全稳定为基础建设企业和谐

“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础, 增强基层党组织的凝聚力始终是党建工作的一项根本任务。也是党凝聚群众最广泛、最直接的主体。我们企业党组织采取切实有效的措施, 凝聚党员、凝聚职工、凝聚社会。确保企业生产安全, 在开办装修天山菜市场时, 党员干部始终坚守在一线, 全过程督促安全施工。做好市场供应, 关心经营者, 确保食品安全。

深化“凝聚力工程建设”, 坚持以人为本。积极发挥企业工会组织的作用, 开展“心连心”主题活动, 进一步落实好“一访四助一检查”的长效机制, 把各方力量凝聚起来, 切实发挥好密切联系职工群众的优势。我们着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。近两年来, 家访1016人、帮扶各类困难职工4690人次, 金额109.1万元;职介75人次, 成功32人。2009年1月, 基层党支部在家访一名下岗特困职工时, 了解到他们因家庭经济困难而关系十分紧张, 家中没有电视机。本部党支部、公司职工中心党支部, 发动党员捐款, 购置了一台1280元29寸彩色电视机。公司党政领导将电视机送到他家中。他和家人激动地说:“感谢党组织, 感谢企业领导的关心和党员的热情帮助”。现在, 他们一家和睦的生活着。

以企业党建为统领保证企业和谐

加强企业党的建设, 加强领导班子和干部队伍建设, 加强党风廉政建设, 加强党员队伍建设, 是构建和谐企业的重要保证。

一是做好公司党总支换届“公推直选”工作, 保证企业各项工作开展。《决定》指出:“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐和上级党组织推荐相结合的办法, 逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”去年公司党总支按照集团党委安排, 公司党员群众认真参与, 按照工作步骤、各个阶段、规范程序的要求, 认真开展公司党总支“公推直选”工作。

根据上级九华集团党委关于“公推直选”工作方案文件精神, 结合公司的实际, 制定了党总支“公推直选”工作实施方案。全体党员认真主动参与, 坚持民主集中的原则。党员主体地位得到体现, 充分发扬民主, 尊重党员民主权利, 党员的民主权力得到维护和落实。实行“公推直选”促使党总支成员的工作责任心更强, 它行使权力既得到上级组织的批准和信任, 又有党员的重托, 更有群众的信任, 在实际工作中, 对上负责和对下负责的统一性做得更自觉, 是党组织更加有活力和战斗力。公司党总支“公推直选”工作, 认真执行民主集中制原则, 公司把党总支“公推直选”工作对党员进行一次增强党性和民主集中制原则的教育。严格按照公司党总支“公推直选”实施方案, 认真开展和落实各项程序和操作步骤, 遵循党的相关选举制度的规定, “公推直选”了公司党总支。

二是加强企业党支部建设, 发挥党支部战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党支部发挥着战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用, 加强企业党组织建设, 加强基础管理, 夯实工作基础, 企业党的建设中心在基层, 创新在基层, 活力在基层。使党支部工作充满生机和活力, 党员主体作用得到发挥。公司党总支做到党组织设置与企业改革同步。根据经营业务需要及时做好“撤、建”支部工作。为党组织作用的发挥提供组织保证。按照上级党委有关要求和党章的规定, 党总支要求各支部认真做好换届选举工作。近年来, 公司所属的四个党支部都按规定进行了换届选举, 其中公司本部、职工管理中心和配送中心党支部都采用直选的办法进行党支部的换届选举, 由于工作细致直选均一次成功。

认真落实九华集团“创建优秀基层党支部”工作要求, 把学习贯彻党章与健全“三会一课”制度结合起来, 党支部“三会一课”制度是最基本的制度, 进一步丰富和创新“三会一课”的形式和内容, 开展“党员示范岗”活动, 发挥先进典型的导向和示范作用, 提高党员队伍的整体素质。并结合公司每年度的中心工作, 寻找新的载体, 赋予新的内容, 增强活动的吸引力和实际效果。市场公司党支部围绕企业I S O9000年度监审复审工作, 发挥了党支部的战斗堡垒作用。

三是加强领导班子和干部队伍建设, 发挥领导班子和成员示范引领作用。加强企业党建工作, 要十分重视干部队伍建设, 努力提高干部队伍的整体素质。加强领导班子建设, 在公司获得区“四好”班子的基础上, 党组织开展以争创“四强”党组织, (“四强”就是政治引领强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强) 。大力营造想干事、肯干事、能干事、干成事的良好氛围。加强企业领导班子建设, 增强班子的合力。公司党政班子要从自身做起, 按照“带头、带班、带队”的要求, 抓好干部队伍建设, 进一步贯彻执行民主集中制, 对企业“三重一大”问题, 坚持集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则, 以保证决策的民主性、科学性, 并保证各项工作的政令畅通。

进一步加强干部队伍的建设, 坚持党管干部的原则, 按照公司发展的要求, 做到党政干部, 企业管理经营者, 专业技术人员三支队伍一起抓。进一步强化中青年干部的培养和引进企业适用人才的工作, 以保证干部队伍和党的事业的连续性, 适应企业的发展要求。在实践中不断调整、充实壮大美天副食品公司的干部队伍。加强党风廉政建设, 始终坚持我们党全心全意为人民服务这一根本宗旨, 党员干部要牢记党的宗旨, 切实增强党纪党规意识, 严格执行中纪委十七届二次全会上, 对国有企业领导人员“七个不准”的要求及《关于国有企业领导人员廉洁自律的若干意见》等规定。使广大党员干部将为民、务实、清廉的要求, 贯彻落实到实际工作中去。在党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动, 通过教育活动, 使我公司的党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步改进思想作风和工作作风, 以昂扬的精神状态落实好菜市场发展规划, 扎实推进公司各项目标任务的完成。

四是提高党员素质, 发挥党员服务职工群众作用。《决定》指出:“建立健全教育、管理、服务党员长效机制。激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力”。教育党员, 提高素质, 服务群众。开展争创“四优”党员活动。 (“四优”就是政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优) 。党支部要组织好这一活动, 加强对党员管理和教育, 发扬党内民主, 党员主体作用得到发挥。通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程等有效载体, 为党员发挥作用搭建平台。增强党员的党的意识、宗旨意识、全局意识、责任意识, 树了党员的光辉形象, 达到提高党员素质, 服务职工群众。开展“党员与困难职工结对帮扶”活动。公司成立以党员为主的企业再就业服务管理中心, 集中管理服务、职业介绍、保障理赔等功能为一体的公司服务管理基地。每逢过年过节, 走访慰问特困家庭、这些举措受到困难职工的好评。

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇3

【关键词】工会；和谐；建设

一、工会组织是构建和谐大型国有企业组织机构的重要组成部分

（一）工会建设能够引导广大员工建立现代企业文化的理念。现代企业文化需要企业管理者与广大企业员工不断的精心培育，工会可运用宣传教育的组织优势，积极倡议企业管理层，不断地将有利于企业长期发展的现代经营理念、价值理念、创新理念、文化理念以及人生世界观等，灌输给广大企业员工。也可以在广大员工中发掘出经实践证明有利于推动企业可持续发展的健康文化并将其发扬光大，在员工中间形成一种共同的信念，这种共同信念的建立，就会形成企业团队主流文化精神。要建立起一个优秀的现代企业文化，需要企业领导层、工会组织与企业广大员工共同不断的努力、相互长久支持。

（二）大型国有企业工会组织在建立现代企业文化中的担当起重要角色。随着经济全球化的发展，市场竞争日趋激烈和残酷，在新形势下，我国的企业要不断的引进国外先进的管理经验，并结合我国的国情，建立起适合我国发展的现代企业文化体系。在建立现代企业文化中，需要动员广大的企业员工积极参与，工会组织的性质和地位代表了广大员工的基本特征，决定了工会组织广泛参与现代企业文化的建设必要性和不可替代的性质。中国工会在中国共产党的领导下，有着维护广大工人阶级基本权利、宣传组织发动群众和密切联系群众三大方面的光荣传统，在建设具有我国特色的现代企业文化工作中，工会组织完全可以担当起重要的角色。

（三）加强大型国有企业工会建设是构建和谐社会重要组成部分。工人阶级是构建和谐社会的主导力量。在构建和谐社会、和谐企业中充分发挥工会组织的作用。同时，建筑工人是我国工人阶级的一支有生力量，国有大型建筑企业（比如中国铁建、中国中铁等等）在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位。构建社会主义和谐社会，是科学发展观在社会发展形态上的根本要求，是我国在新世纪、新阶段的重大战略任务。铁路工程建设施工单位——项目部（指挥部），是维护和谐铁路建设的基层单位，既是推进和谐铁路工程建设的重要组成部分，也是争当模范建筑企业的重要内容和基础。铁路工程建设项目部（指挥部）在建设社会主义和谐社会中担负着重要的使命和责任，理应为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。

（四）加强建筑企业工会建设能够提升职工工作的积极性和能动性。通过基层调查，可以发现，一些建筑企业在工会工作展开的内容和方式方法上与新的形势和任务要求的还不相适应，如：职工大会代表的选举，基层工会领导的选举，基层的企务公开等，缺乏应有的民主性，职工的民主投票变成一种形式，企务公开朦胧化，甚至有的企业基层工会领导也不投票选举，由上级领导直接落实，没有采纳职工的意见，造成基层领导不懂生产、技术的现象严重化，极大制约基层优秀人员的发展，造成参建职工主观能动性大大下降，这是导致建筑企业工会工作的地位和作用下降重要原因。

二、切实履行职责，充分发挥工会组织在构建和谐铁路工程建设中的作用

（一）服从服务于党和国家的工作大局，紧紧围绕施工建设开展工作。各级工会紧密结合重点工程建设、阶段性进度指标的特点，组织开展“当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康”主题竞赛活动、“工人先锋号”等等创建活动，为各条战线又好又快发展建功立业。大力弘扬新时期劳模精神，树立先进典型。

（二）自觉接受党组织领导，切实表达维护职工的合法权益。工会组织是党领导和开展工人运动的产物，具有高度的政治性、鲜明的阶级性和广泛的群众性，工会组织中一定要有农民工代表，这是社会发展的需要。我们牢记工会组织的属性，自觉接受党组织的领导，主动发挥党联系职工群众的桥梁和纽带的作用，坚持工会工作的正确方向。肩负神圣职责，切实表达维护职工的合法权益。切实维护保障职工的民主政治权益。一是健全完善企业职工代表大会制度、企务公开制度，特别是创造性地发挥职工代表作用，定期组织职工代表巡视检查工作，以多种形式畅通职工诉求表达渠道。二是建立完善了平等协商和集体合同制度。三是适应劳动关系的新变化，积极开展创建劳动关系和谐企业活动，大力建设职工之家、职工小家，促进企业和职工队伍的和谐稳定。努力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，使广大职工共享国家改革发展成果。

（三）切实加强思想政治建设。注重强化工会干部学习，特别是用马克思主义中国化最新成果武装头脑，把搞好学习作为提高自身素质和能力的基本途径。我们把在工会组织中实践科学发展观具体化，提出新形势下对全体工会干部的七条基本要求，其中包括团结和带领广大职工走在改革发展的前列、发挥桥梁纽带作用、保持同职工的密切联系、真正成为职工利益的代表者和维护者等等。坚持与时俱进，以改革创新精神加强工会自身建设。不断健全完善工会组织，坚持工会组织的高度统一。坚持做到有施工单位就有健全的项目部（指挥部）工会组织。建设项目拓展到哪里，工会组织就建立到哪里；大力提高工会干部的素质，不断改进作风。不断增强基层工会的生机活力。

（四）加强工会组织建设，发挥基层工会作用。工会组织在建设和谐企业能否充分发挥作用，很重要的一个因素就是基层工会组织建设是否牢固？是否充满活力？一是要大力推进工会组织建设工作。把重点放在发挥基层工会作用上，按照“建家”标准，不断完善工会工作台帐，建立职代会、企务公开等制度，让职工参与民主管理。继续广泛开展“建职工之家，创星级工会”活动。二是要发挥工会优势，增强工会组织活力。组织职工开展富有时代气息的活动，是增强基层工会活力的重要抓手，在组织工会活动中坚持推陈出新，做到常规活动不间断，特色活动出精彩，不断扩大职工群众的参与面。三是工会组织应充分发挥牵头协调作用。工会需要在开展创建活动中要当好参谋，最大限度地发挥好工会的职能作用。形成统一领导，齐抓共管的创建局面。

（五）把握两项原则。首先，要把握“以人为本”的原则。工会组织要敢于为维护职工合法权益说话、办事，一切工作围绕职工做文章。要因势利导，引导职工提高道德素质，树立新观念，使职工认识到，正处于改革发展中的企业，会出现诸多新问题，群众的利益需求和利益矛盾只有在理性和合法的方式下才能得到解决，应共同努力寻求解决问题的途径。其次要把握服务为本的原则。企业的工会工作要始终坚持为促进企业工作的大局服务，为职工服务的原则，围绕服务开展工作。工会要成为职工群众的贴心人，竭尽所能地为职工群众提供服务。

三、结束语

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇4

4月11日至12日，我省电信工会第一次代表大会在长沙召开，省电信公司党组书记、总经理文会国在会上强调指出，全省各级电信工会一定要充分发挥自身在企业生产经营、通信建设、企业管理及其他活动中的重要作用，促进企业的改革和发展。

文会国指出，湖南省电信工会第一次代表大会的召开，既是我省电信工会工作的一件大事，又是全省电信2万多名员工政治生活中的一件大事。会议选举产生了湖南省电信工会第一届委员会和常务委员会，选举产生了工会主席和副主席，全省各级电信工会组织机构得到了进一步的健全，同时这次大会也是全省电信工会工作的一个新的起点，对于推动企业发展、开创工会工作新局面将起到积极的推动作用。全省各级电信工会要以这次大会为契机、为起点，充分发挥工会在企业生产经营、思想政治教育和推进企业民主管理、集体合同、公司事务公开、员工互助补充保险等工作中的积极作用，为促进湖南电信的改革和发展作出新的更大的贡献。

文会国同时强调指出，工会是工人阶级的群众性组织，是党联系员工群众的桥梁和纽带，是员工群众合法权益的维护者和代言者，各级党委要牢固树立全心全意依靠工人阶级和广大员工办企业的思想，尊重广大员工的主人翁地位，从政治的保证上、制度的落实上和员工素质的提高上充分保护他们的合法权益，调动他们的积极性和创造性。

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇5

大冶市充分发挥非公企业党组织在确保企业生产经营的正确方向，发挥先锋模范作用，引导企业履行社会责任，协调各方利益等方面的作用，有效实现了企业与党建目标同向，工作同力，发展同步。

1.充分发挥决策参与作用。大多数非公企业党组织能够紧密结合企业生产经营和管理开展党的工作，对关系社会、企业、职工利益的问题和关系企业发展方向的问题以及生产经营中的重大问题，积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见和建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策，形成企业的正确决策。如，去年金融危机期间，徐风环保科技有限公司、新冶特钢等企业党支部纷纷献计献策，为企业摆脱困境发挥了重要作用。据不完全统计，2010年以来，全市非公企业党支部为所在企业提出合理化建议160余条，大多为企业主所采纳，发挥了较好的经济效益和社会效益。

2.充分发挥先锋模范作用。一些企业党组织通过深入开展“五个基本、七个体系”建设、“创先争优”、“党员示范岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位与急难险重的任务中勇

挑重担，在促进生产经营、提高企业经济效益、加强企业精神文明建设中充分发挥党员的先锋模范作用，做到了关键时刻有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。据黄石艾博科技有限公司、湖北天天红食品有限公司等非公企业负责人介绍，公司平时脏活累活都是党员抢着干，一旦有突击任务也都是党员带头干。而且，许多党员已成为企业的主心骨。目前，全市近千名企业党员中，60%以上都是企业的生产骨干和技术能手。

3.充分发挥政治引导作用。一些企业党组织帮助企业增强科学发展意识，确立善待社会的理念，积极倡导企业主动承担社会责任、回报社会、反哺社会。一些党建工作开展得较好的企业在投身公益事业方面表现得较为出色，如在汶川地震、玉树地震、甘肃舟曲泥石流等特大地质灾害发生时，以及今年我市的防汛抗旱工作中，各级非公企业党组织发挥政治引导作用，各个党员发挥先锋模范作用，引领企业业主和员工积极捐款捐物、支援灾区、救助灾民。一些企业党组织还创新工作方法，在我市的“村企联建、共同推进城乡统筹和新农村建设”活动中，与农村党支部共同研究解决村集体经济发展过程中遇到的各种困难和问题，共谋发展对策，推动村企共同发展。还有一些企业党组织专门设立关爱基金，企业党组织负责人每年定期对一些困难党员和职工进行走访慰问，帮助他们解决一些生活上的实际困难。

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇6

文章作者：刘广忠

近年来，江苏省淮安市各级党组织紧紧抓住劳务输出这一促进地方经济发展的突破口，努力把扩大劳务输出作为促进农民增收的重要途径来抓，抓住教育培训、组织引导、后勤保障等几个关键环节，实现了致富农民和加强基层组织自身建设的“双赢”。

一、抓好劳务输出的培训

一是加强培训基地建设，满足面广量大的培训需要。淮安市委组织部会同市职教中心，组建了市级中高层次的技工培训基地；各县（区）委或通过改造职业学校，或鼓励私人办学，都建立了自己的培训基地；乡镇利用成人学校和撤乡并镇、并村联组后的一些公有闲置资产建立培训基地，使教育培训覆盖到全市所有乡镇。目前，全市党组织扶持的各类培训机构总数已达２６８个，每年可以培训农村劳动力６．５万人。

二是开展针对性培训，提高劳务人员素质。为提高地区劳务输出的水平和档次，提高劳务人员的素质，淮安市各级党组织坚持以市场需求为导向，以注重实效为原则，以提高就业能力和就业率为目标，引导培训机构不断增强教育培训的针对性，提高整个劳务人员队伍的综合素质和专业技能。全市各职业培训机构既常年开设适合大中城市用工需要的建筑、家政服务、保洁、保安和电动缝纫等实用技术培训班，同时还结合订单项目实行“乡企、校企、乡校企联合”的形式开展短期专项对口培训，做到以需“定”训、速成培训、定向培训、“点菜”培训；既开展初级技能培训，又把培训中高级技能型人员作为培训的长远发展方向；既对务工人员进行文化技能培训，还对他们进行城市生活、卫生习惯、语言交流和文明素质以及心理承受能力的培训。

三是着力打造品牌，增强劳务输出竞争力。淮安各级党组织通过优化培训课程，不断增强培训的专业化程度，确保农民学有所用、学有所成。对一些基础条件、发展前景好的劳务基地进行重点扶持和帮助，增强品牌效应，以品牌拓市场，努力争创特色，发挥优势。如电子装配劳务在珠江三角洲供不应求，宾馆服务劳务在长江三角洲享有盛誉，建筑劳务在北京和东北等地被誉为“铁军”，经警和保安等也深得各地用工单位的青睐。

二、把农民组织起来送出去

一是强化公司带输，积极引导农民向劳务中介公司靠拢。党组织通过建立劳务人员协会，以协会强化与劳务输出人员的联系。积极培育劳务输出主体，鼓励多种经济成分、多种组织和各行业干部职工领办、创办劳务输出中介组织。对劳务输出成绩突出、诚实守信的中介组织进行奖励。市委规定，各县（区）委组织部、各部门、各乡镇党委至少要联系一个劳务输出中介组织，并在资金、政策方面予以倾斜。全市各级党组织扶持的２５２个各类劳务中介机构常年不断地向全国乃至国外输出各类劳务人员，有组织成建制劳务输出的比例达到６５％。

二是强化大户领输，积极引导农民向劳务经纪人靠拢。各级党组织把劳务输出领头人、返乡创业先进个人、外出务工致富典型、党员劳务经纪人等各类人员紧紧吸引并团结在党组

织周围，请他们出谋划策，带头领输，结对帮输。党组织扶持的劳务输出经纪人达到１０００多名，对其中成绩突出的还进行重奖。

三是强化组织帮输，积极引导农民向输入地党组织靠拢。本着“党员劳务输出到哪里，党组织就跟踪服务管理到哪里”的原则，在劳务输出人员较多、符合建立党支部条件的地方，建立起驻外党支部，不具备条件成立党支部的，及时派出党建工作指导员，把外出务工人员紧密团结在党组织周围。

三、让外出务工人员无后顾之忧

一是当好协调员，解决土地牵累之“忧”。一些农民务工后找到了相对稳定的工作，权衡利弊和得失后，迫切希望把承包地租出去，“离乡又离土”。近年来，淮安市在保护农民对土地的承包权和生产经营自主权的基础上，积极探索和推进土地流转机制的建立。一方面，通过自愿流转的方式，让土地“流出户”与“流入户”自主协商土地使用权流转的年限、转包费用，短期打工者一般与“流入户”签订使用权合同；另一方面，依法对家有富余劳动力、承包地少、在家中又没有其他致富门路的农户进行劳务输出动员，对有意租借土地或转包给别人耕种的外出务工家庭，镇村干部、党员帮助联系沟通，做牵线搭桥工作，还采取激励扶持措施，鼓励党员、干部承租土地，优化种植业结构，进行规模种植。通过努力，全市基本杜绝了土地闲置抛荒现象。

二是当好服务员，解决劳力不足之“忧”。针对部分外出务工人员家庭生活、生产实际，各镇、村纷纷组建“党员义务帮工队”，建立党员与外出缺劳力户“一帮一”制度，内容包括帮收帮种、照顾老人、接送子女等项目。

三是当好安全员，解决人身财产之“忧”。全市各级党组织积极营造稳定的后方环境，加强社会治安综合治理，村党支部把在家的无职党员组织起来，成立各种形式的“护村队”、“治安巡逻队”，特别对劳务输出较多的村、组、户，重点加强防范，保障外出务工人员的家庭安全。

四是当好调解员，解决劳务纠纷之“忧”。外出务工人员在外最怕的是辛辛苦苦地干活，却拿不到工钱。基层党组织在输出前对用工企业的生产经营情况、工资福利待遇、劳动安全等进行详细考察，帮助外出务工人员签订劳务合作协议，确保他们的切身利益。淮安市及各县（区）还由劳动部门牵头，司法和法律服务机构互相配合组成法律服务工作组，对劳务输出对象定期巡访，县、乡两级都开通了热线维权电话，为外出务工者提供法律援助，帮助协调解决矛盾和纠纷。

四、劳务输出这盘棋走活了

淮安市各级党组织通过牵头抓总、宣传发动、组织协调、教育培训、做好劳务输出中的各项服务工作，有力地促进了劳务输出的顺利开展，使农民得到了实惠，党组织的自身建设也得到了加强。２００２年，全市劳务输出人数达７０．８万人，占农村劳动力总数的３２．２％，新增劳务输出９．１万人，其中，新增有组织劳务输出４．６万人，全市外出务工收入４０多亿元，农民人均达到９００元，占人均纯收入的２６．７％，比上年增加近１００元，占农民增收部分的６０．５％。

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇7

1 理清职工思路,弹奏和谐之曲

企业的和谐,主要是人与人之间的和谐,领导与职工之间、职工与职工之间的和谐。这种和谐必须是建立在干部职工的目标基本一致,其价值取向大体相近的基础上。作为工会组织应该从两个方面着手。

(1)提高职工整体素质。职工的政治、文化素质对构建和谐企业有着重要意义。就目前职工队伍的整体而言,素质参差不齐,在认知能力、肯定或否定能力方面彼此间还有一定的差距。只有提高职工的整体素质,才能使他们明白该说什么、该做什么,有一个清晰的思路。如果有一部分素质低下,“自我”意识太重的职工参政议政,在弹奏企业的整体利益这支曲子上肯定会有弦外之音的。没有整体素质提高的职工,就不可能构建和谐企业。因此,工会组织应该把普及教育放到特别重要的地位。既要开展潜移默化的思想政治工作,又要运用各种培训形式,提高职工的文化水平和业务知识,提升企业文化的引导能力,通过企业文化,统一企业干部职工的信仰、价值观和行为准则。

(2)帮助职工理解和谐内涵。在提高职工整体素质的基础上,工会组织要帮助职工由浅入深地理解和谐的内涵。不仅要让他们知道“和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”,更要让职工知道,和谐并不是一团和气,和谐并不是没有矛盾,和谐企业并不是世外桃源。要在开展一些具体活动中,有意识地营造和谐氛围,培养和谐意识,创造构建和谐企业的条件,最终达到让职工明白什么是和谐,为什么要构建和谐企业,促进干部职工构建和谐企业的“共鸣”,一齐弹奏“劳企关系”的和谐之曲。

2 关心职工冷暖,唱响和谐之歌

列宁说过:“没有‘人的感情’,就从来没有也不可能有人对真理的追求”。没有“人的感情”更无从谈起构建和谐企业。企业的工会组织就应该抓住“感情”这一切入点,始终把职工的冷暖放在心上,通过“感情投资”使职工感到企业的温暖,激发工作热情。

企业也会因工会组织的“感情投资”而产生向心力、凝聚力。干部职工就会同舟共济,唱响和谐之歌。以我们连云港海通公共交通有限公司工会为例,我们对职工的关爱可以就说是无微不至,使职工及其家人(不同年龄层次)都能感受到企业的温暖。

从职工独生子女的托儿费、住院费、健康奖,到独生子女的十岁集体生日、独生子女父母的奖励基金,到女工计划生育费、产前照顾假、带孩假、子女生病住院护理假,到考上大学本科的职工子女奖励,到退休职工离岗时的欢送,到逢年过节对特困职工的慰问补助,我们不论是精神上,还是物质上都处处到位。

职工生病住院,我们去看望;职工家有丧事,我们去吊唁。每年为职工进行一次免费体检,为女工进行两次妇查。夏天,我们将防暑降温物品送到车厢、车间;冬天,不仅保证职工的防寒费用,还将安全驾驶的叮咛送到每一条线路,每一节车厢。真情换来的是企业稳定发展,真情换来的是干部职工齐唱“劳企关系”的和谐之歌。

3 解除职工忧虑,共谱和谐乐章

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇8

[摘 要]目前，以村居民自治为主要内容的基层群众自治成为中国的四大政治制度之一。但长期以来，由于基层群众自治资源短缺，加上村居行政化倾向，村居民自治难以有效推进。在这种背景下，重提党的政治和组织优势，强调在党的领导下，用好党组织的资源，通过创新基层党建理念，改进基层党组织的工作方式，丰富自治载体和完善决策机制，发展社会组织，培育自治骨干，扩大群众有序参与，以及注重资源整合，加大保障力度等措施，进一步充分发挥党组织在基层群众自治中的作用。

党组织；基层群众自治；作用

[关键词]

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）12-0045-03

基层群众自治是依托基层群众自治组织直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务的制度与实践。基层群众自治工作须在党的领导下，充分发挥在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干的主导作用。上海市奉贤区党建研究会专项课题组，对5个镇和20余个村（居）委及社会组织进行了细致的调研，对当前在村（居）民自治中党组织发挥作用的情况、存在的问题等进行了分析和梳理，并在此基础上提出进一步推进的思路和对策建议。

一、基层党组织在推进基层群众自治工作方面的探索与实践

（一）党组织发挥政治优势和组织优势，为群众协商议事搭建平台，拓宽群众自治参与渠道。村民委员会和居民委员会是组织基层群众开展民主自治的基本形式和主要平台。近年来，奉贤区镇两级党委在领导村居民开展群众自治的过程中，在主要依托村居民（代表）大会进行民主自治的基础上，重点在农村和社区分别搭建了村民议事会和居民自治家园理事会等新型的载体和平台，为基层群众协商议事提供更加便利的渠道。如金汇镇的村（居）民议事中心、南桥镇的“睦邻客堂间”、庄行镇的“农村宅基课堂”以及海湾镇的“百姓心语坊”、“温馨家园平台”等。这些平台为基层群众自治工作提供了更富包容性、开放性和灵活性的民主协商议事载体，方便村（居）民参与民主议事。

（二）党组织注重价值引领和组织动员，发展各类社会组织，凝聚基层群众自治力量。社会组织是推进基层群众自治工作的重要依靠力量。近年来，全区各级党组织增强了社会组织的培育意识，先后发展了包括养老、调解、安保、宣传和志愿者服务等在内的各种类型的社会组织，并有效地发挥这些组织在反映群众诉求、协调利益和化解矛盾等方面的作用。如以养老服务为主要内容的四团镇的“老年大学”、南桥镇的“乐夕阳”居家服务队，以调解民间矛盾为工作方向的庄行镇的“宅基老娘舅”、南桥镇的“一米阳光”社区老娘舅工作室、海湾镇的孙桂英工作室等，维护社区治安方面的有南桥镇的“金哨子”护楼队等，宣传方面的有庄行镇的“小喇叭”自治小队、四团镇的“金凤凰服务队”等，志愿服务方面的有四团镇的“五四红志愿者服务队”、海湾镇的志愿者协会等。社会自治组织的骨干多是有文艺特长或者热衷公益事业的退休党员，与群众接触多、在群众中有威信，他们带领自治组织在各自的区域内发挥重要作用，成为党组织领导下的基层群众自治工作的重要依托。

（三）党组织带头遵守和执行法律法规，健全基层民主政治制度，依法保障群众自治权利。民主制度是基层群众自治工作的基石。在各级党组织的领导和较长时期的基层民主建设实践中，基层民主制度得到逐步健全和完善，群众自治工作规范运作。一是坚持依法民主选举。2012年全区采用“公推直选”方式对任期届满的村居党组织进行换届选举，村居委会100%按时完成选举，村委会海选比例达97.4%，居委会直选比例为91.36%。二是完善民主决策机制。在全区村居层面全面推行“四议两公开”，努力改善村居“两委”决策机制，在决策议事内容上，进一步增加由群众提出的议题比重，在决策议事过程中，增加民主协商程序，使更多村居民参与议事和协商。三是丰富民主管理内容。一些关乎民生的新内容和新领域比如社区停车、居家养老、宠物饲养等也逐渐进入了基层群众讨论和协商的范畴。四是创新民主监督机制。全面建立以村（居）务公开、党务公开、财务公开为主要内容的监督制度，通过村（居）务公开栏、农信机、意见箱、调查走访等方式将相关情况向村（居）民公开并宣传通报，主动接受村（居）民评议和监督。

二、当前推进基层群众自治工作方面存在的主要问题

（一）认识不足限制基层群众自治工作的开展。根据对全区村居主要干部进行的问卷调查，超过80%的基层干部认可基层群众自治工作在密切联系群众，维护群众合理利益诉求，实现群众自我管理、自我服务、自我教育与自我监督等方面的积极意义。但也存在一些模糊认识，整体上看，他们对基层群众自治工作在认识方面还很不到位。一是对推动基层群众自治这项工作的价值意义认识不清，没有充分认识到基层群众自治是推进社会主义民主政治制度建设的重要内容，是汇聚民意，化解社会矛盾，提高群众民主自治能力的重要途径；二是对落实群众自治权的法定要求认识不到位。村居民自治是法律赋予的权利，基层党组织应当依照宪法和法律，支持和保障村居民开展自治活动、直接行使民主权利。村干部普遍对此认识不足；三是对村居自治的定位把握不清。基层干部经常把村居民的自治权与党组织的领导权对立起来，党组织对于群众自治工作放任不管者有之，包办代替者有之。

（二）能力不够影响基层群众自治工作的成效。调研发现，目前基层群众普遍存在民主参与意识不强，参与的自觉性不高，民主参与能力欠缺，需要党组织加强对群众民主自治的引导，但是党组织并没有很好的发挥作用。据调查，68.8%的村居支部书记承认在推进群众自治工作方面缺乏有效的办法和途径，感到力不从心。一方面是人力资源不足。由于长期以来对社会组织培育不够，对群众自治骨干和党员在社区作用发挥缺乏有效激励，群众自治工作难以形成有效的人力支撑。另一方面是相当一部分的村居书记主任“一肩挑”，党务工作与行政工作混同运作，牵扯了村居党组织引领和推进群众自治工作的精力。

（三）民主运作机制不健全制约基层群众自治工作的落实。健全而完善的机制是保障群众自治工作落到实处的重要因素。在机制和制度建设方面，与基层群众自治工作发展要求相比还明显滞后。一是信息公开机制不健全。尽管落实党务公开、财务公开、村（居）务公开上级都有明确要求，但在村居层面由于信息公开缺乏有效的监督与考核机制，仍有相当一部分村居没有全面推开或者落实到位。二是协商议事机制还需要完善。尽管在全区探索建立并推广村居民议事中心为基层群众的民主参与和利益表达提供了可操作的渠道和平台，但与作为传统的民主自治主要平台的村居委员会（村居代表大会）如何配合使用，充分保障村居代表大会的最高决策权，相关程序与机制还需要健全和完善。三是民主决策机制还需改善。特别是村居“两委”决策机制还存在着议题来源单一、议事过程以及决策实施过程中群众参与不足、积极性调动不够等问题。

（四）保障不力牵制基层群众自治工作的发展。基层群众自治工作要落实到位，需要相关的人力、财力和物力等相关保障。目前奉贤区群众自治工作在保障方面还存在薄弱环节：一是对基层干部和自治骨干缺乏激励机制，积极性难以有效调动。二是财力支持不足。随着农村撤并和城市社区规模的大型化发展，群众自治的实际运作难度加大，基层自治财力支持十分有限，要做实做好群众自治工作难免捉襟见肘。三是自治资源被挤占严重。由于村居党组织承担着越来越多的行政事务，群众自治工作的空间遭到压缩，这既牵扯了党组织的工作精力，又挤占了村居自治工作的物质和社会资源。

三、促进基层党组织在群众自治中充分发挥作用的思路与对策

（一）创新基层党建理念，改进基层党组织工作方式，增强基层组织对群众自治工作的领导力。

1.创新基层党建理念。顺应政党回归社会的政治逻辑，基层党组织要加快实现功能转型。一是注重政治引领。发挥党组织在村居自治中把握政治方向的作用，保障村居自治不偏离主流价值要求和正确的政治方向。二是确立法治思维。基层党组织要带领村居委员会严格执行基层群众自治方面的法律法规，依法保障群众的主体地位和自治权利。三是强化服务意识。要以服务型党组织建设为切入点，做好基层群众自治的“引路人”，在服务当中达成对群众的动员、引导，从而提高党组织的影响力。

2.改进基层党组织的工作方式。改变由于惯性影响一直沿袭下来的党组织依靠行政资源、借助行政手段管理基层社会事务的思路和行为方式，重点实现三个转变：即由管理型向服务型转变、由简单的行政命令手段向民主协商手段转变、由封闭的办事方式向公开的方式转变，寓管理于服务中，切实在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调、凝聚骨干方面发挥主导作用。

3.发挥党员示范引领作用。创新党员活动方式，拓宽党员在村居的活动领域和服务渠道，继续落实好党员责任制、党员设岗定责制、党员承诺制等行之有效的制度。健全考核激励机制，提高流动党员、在职党员、退休党员参与城乡社区建设的积极性，全面推进党员志愿者工作。引导党员通过民主选举、组织选任等办法担任楼组长、村民小组长、群众团队负责人、自治委员会负责人，在涉及群众利益的重大问题上以及自治组织建设中，发挥引领群众、组织群众，提高群众民主参与能力的作用。

（二）坚持改革创新，着力丰富自治载体和完善决策机制，提升基层群众自治实效。

1.建立“自治清单”。要充分尊重并认真落实基层群众的自治权，严格界定村居民自治事项内容，凡是依照法律法规应当由村居民自治的事情坚决交给村居自治组织解决。依法属于村居民自治事项，要以“自治清单”的方式列明，把自治内容与按照有关法律法规或政策需要村居配合履行的行政事项界限划清。

2.扩展自治载体。立足于方便基层群众协商议事，按照包容性、开放性和灵活性的原则，进一步创新自治载体，完善自治功能。继续推进村居民议事会机制的全覆盖，根据群众自治事项和不同情况灵活设置自治范围和自治方式。借助互联网、微博、微信等新媒体，建立网上自治平台，为基层群众协商议事、交流互动提供空间。

3.完善决策机制。村居议决重大事项，在议题选择上增加群众或其他各类组织提出的比重。建立和完善基层民主协商程序，把群众参与落实到决策前、决策中和决策项目实施的全过程。继续落实与完善村居务公开、财务公开以及党务公开制度，加强上级党组织与基层群众对村居“两委”决策与公开制度落实情况的监督。

（三）发展社会组织，培育自治骨干，扩大群众有序参与，进一步夯实群众自治工作的基础。

1.大力发展社会组织。探索多渠道多层面培育社会组织的思路和办法。根据不同群体的兴趣、爱好和需求等因需培育，增强社会组织的广泛性；按照社会事务的业务性质、内容、领域因性培育，提高社会组织的专业性；根据当地人口特征、群众需求以及社会发展的需要因地培育，突出社会组织的地域特色。构建基层党组织领导，村（居）委、群众团队、专业服务组织等共同发展的自治体系。

2.积极培育自治骨干。加强党小组长、党员骨干、楼组长、村民小组长、各类群众团队负责人、业委会负责人、社区内各类代表人士的培训、服务、引领工作。通过群众推荐、组织考察发现、提供培训锻炼机会等方式，培育群众自治骨干力量。

3.扩大群众有序参与。扩大各类组织在村居公共事务的参与，推进政府购买服务机制，实施契约化、项目化管理，引导自治组织积极参与公共服务和公共事务治理。灵活设置村民议事会、自治家园理事会，构建多种形式的民主协商议事平台，充分吸纳基层群众和各类组织的参与。在完善来奉人员管理委员会的基础上，开展外来务工人员参加居住地选举的试点工作。

（四）注重资源整合，加大保障力度，切实为基层群众自治工作提供强有力支撑。

1.整合各类政治资源。一是以推进区域化党建为抓手，引导区域内各类机构、单位及社会组织积极参与服务基层群众的工作。二是加强党建联建工作，继续做好“双结对”工作，加强企业、机关、事业单位与村居的结对工作。三是注意挖掘辖区内的政治资源，充分发挥区域内“两代表一委员”的作用，在民主意识、民主参与能力的培育方面加强对各级各类负责人的服务和引领。

2.加大对基层自治的保障和支持。完善扶持政策，加大对村居民自治的资金、项目和技术支持。将村居自治工作所需经费纳入财政预算，规范对自治专项经费的管理、使用和监督，同时通过企业赞助、机构和个人捐助以及其他基金项目等途径，为群众自治提供经费支持。推进政府购买服务项目的策划与公开发布。设立镇、社区的自治金项目，由居民根据需求提出项目，镇、社区采取项目购买的办法推进居民自我管理、自我服务、自我教育。

3.协调政府管理和群众自治关系。对依照有关法律法规或政策需要村居配合履行的行政事项，区镇党委要严格把关。建议在区镇两级党委建立政府向村居下派工作任务的监管机制，政府条线部门需要村居协助完成的事务需提前向区镇党委报批。建立社区公共服务事项准入机制，凡委托给居、村委会办理的服务事项，应实行权随责走、费随事转。大幅度减少政府职能部门向村居转嫁责任，违规或随意指派任务，切实为村居委会“减负”，为村居民自治释放空间，促进村居民自治质量的提高。

作者单位：中共奉贤区委党校

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇9

充分发挥基层党组织在社会主义新农村建设中的作用

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，建设社会主义新农村，关键是要抓好农村基层组织建设，把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。近些年来，我区认真贯彻中央和省、市委的部署和要求，结合**实际，采取一系列

措施推进农村基层党组织建设，积极探索加强和改进农村基层组织建设的有效途径和方法，较好地发挥了农村基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

一、实施村级阵地工程，为村级党组织在新农村建设中发挥作用创造条件

今年以来，为进一步加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力和战斗力，彻底解决部分村级组织办公无场所、党员活动无阵地的问题，我区以巩固先进性教育活动成果为契机，将村级阵地建设纳入“区委、区政府2006年为民办实事十大工程”之一，制定下发了《关于加强全区村部、社区办公用房及党员活动室建设的通知》，按照“规范、节俭、实用”的原则，采取“五个一点”（即区管党费援助一点，帮扶部门捐一点，争取上级补一点，镇财政贴一点，村集体筹一点）和“两个不准”（即不准增加农民负担、不准增加村级债务）的办法，多渠道筹措资金一千余万元，新建村部14个，建筑面积近两万平方米；按照“十有”标准，新建党员活动室14个，修缮8个，全区36个行政村全部实现了电教化，同时有32个村实现了规范化、标准化。在此基础上，我区进一步采取措施，不断增强活动室的综合服务功能。一是区委对村级组织和党员活动提出了规范性要求，组织部统一修订完善了制度，统一规范了各类表册和活动档案，推进了农村基层组织生活的经常化、规范化，广大党员带头完成任务，推动了农村各项工作的有效开展。二是全面实行了村干部值班制度。轮流值班办公，方便群众办事，及时调解纠纷、化解矛盾，值班制度的实施，促进了村两委工作的制度化、规范化。三是定期组织党员和干部群众对蚕桑、茶叶等实用技术的培训，使绝大多数党员掌握了1至2门农村实用技术，党员在带头发展产业方面起到了示范带动作用。通过发挥党员活动阵地的综合功能，使农村党员活动室成了干部常在的“家”，党员常想的“家”，群众常去的“家”，为农村基层党组织在新农村建设中发挥核心领导作用奠定了基础。

二、加强班子建设，增强村级党组织在新农村建设中的战斗力

“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。我区把建强村级班子作为加快推进新农村建设的关键。一是选优配强村级班子。结合村两委换届，按照上级的统一部署，采取“两推一选”办法（其中4个村实行了直选）对54个村级党支部委员会进行了换届选举，把171名政治素质好、组织协调能力强、群众威信高，能够带领群众致富的优秀党员选拔到村党支部班子。目前，全区村党支部书记、村主任一人兼的有3名、交叉任职的“两委”干部48名（其中有12名支委兼任村委会主任），并发现培养了一支120多名的村级后备干部队伍。二是加强教育培训。结合新农村建设目标要求和我区实际，改革传统培训模式，完善农村基层干部培训规划，创新教育培训机制，建立上下联动和多渠道、多层次、多形式的农村干部培训体系。按照“缺什么、学什么”的原则，实行“菜单”式培训，采取走出去、请进来，集中学理论、现场学典型等办法，加强农村党员干部党的路线方针、市场经济知识、农村实用技术、法律法规和农村工作方法的培训，提高农村基层干部发展现代农业的能力和本领，引导干部“学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济”。4月份，我们采取与市委党校联合办班的形式，对全区村“两委”主要干部、选派到村任职干部和驻村指导员共170多人进行了建设社会主义新农村要务培训；10月份，我们还组织了5名村干部赴上海市闸北区委党校开展行政与经济管理培训，拓宽了干部视野，提高了干部综合素质，为他们更好的做好本职工作，推动**农村发展提供了理论基础；各镇村坚持定期组织党员干部考察学习外地的先进经验，帮助他们进一步开阔眼界、开拓思路。同时，我们还切实抓好“双强”型村干部培育工作，提升培训层次，挑选一批年轻镇村干部到发达地区挂职锻炼。三是完善报酬机制。对村级干部实行基础工资和绩效工资制，坚持论功计酬。推行党务、村务公开和民主评议村干部制度，村干部工资报酬和升降去留由群众来评说，增强干部监督与管理的民主程度。在确保村干部报酬足额兑现的基础上，我区建立了村干部离退岗生活补贴基金，采取区、镇、村、个人（3∶3∶3∶1）筹集资金，按照任职年限和年龄对离退岗村干部给予生活补贴。各镇也相应出台政策，对村干部报酬和离退岗生活补贴作出补充规定，如**镇规定对任职时间长、成绩突出、达到退休年龄的村干部，将从镇财政给予每人每月300元的生活补助。

充分发挥非公有制企业中党组织作用研究 篇10

发表日期：2010年7月16日出处：大关县悦乐镇党政办作者：唐应平

党的十六大报告指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。”维护稳定的重点在基层，矛盾焦点也在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是维护稳定的第一道防线。基层维护稳定这道防线建立起来了，维护稳定就有了深厚的基础。当前，面对建设社会主义新农村的重大历史任务，各级党组织必须大力加强农村基层组织建设，切实发挥基层党组织在促进农村发展、维护农村稳定、构建和谐农村中的战斗堡垒作用。

大关县悦乐镇基层党组织和全体党员在深入学习实践科学发展观的基础上，以创先争优活动为契机，充分发挥基层党组织和党员作用，密切党群干群关系，消除不稳定因素，为创建和谐社会提供有力保障。

一、基层党组织和党员基本情况

悦乐镇位于大关县西南部，东接翠华镇，南靠上高桥乡，西连永善县墨翰乡，北邻寿山乡。辖9个村，49个自然村，220个村民小组，境内居住着汉、回、彝、苗等民族，总人口7771户33419人，其中农业人口7430户32051人，少数民族935人。镇党委下辖党总支10个，党支部66个，村委会9个，党员854人，其中农民党员645人。

二、基层党组织和党员开展维护社会稳定工作中的经验做法

一是抓组织领导，构建维稳工作合力。镇党委坚持每月班子碰头汇报制度，按照联系点汇报维稳情况，坚持互通信息，互通情况，重大问题共同研究、共同协商、共同解决，建立了维护社会稳定的横向领导机制。镇党委健全完善了领导干部包片维稳制度，领导干部联系重点上访户，挂钩干部联系信访对象，形成了维护稳定的纵向领导机制。镇党委切实加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任、主动履行工作职责，合力维护稳定，形成了维护稳定的职能领导机制。充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头模范作用，引导广大群众自觉参与到维护社会稳定工作中来，做到群防群治，形成工作合力。

二是抓学习培训，切实统一思想认识。深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，同时搞好对全体党员的形势教育，要求党员带头遵纪守法，带头维护社会稳定。一是进一步增强党员的政治意识和安全意识，把党员思想统一到中央、省、市、县的有关安全稳定的指示精神上来。二是进一步增强党员的组织纪律观念，教育全体党员以党纪国法作为自己的行为准则，自觉维护团结安定的局面。三是进一步增强党的宗旨意识，立足本职岗位，发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带头维护社会稳定大局。四是进一步增强党员的责任意识，积极做好家庭子女、亲朋好友关于维稳的宣传教育工作，共同维护社会安全稳定。三是抓调查摸底，建立健全基础台帐。按照属地管理原则，组织各党总支在辖区内全面开展不稳定因素调查摸底活动。对流动人口较多的地方进行排查，把流动人口纳入视线内；对一些信访老户进行跟踪调查，发挥党员干部善于做思想工作的优势，积极化解矛盾。准确掌握基层存在的矛盾隐患和突出治安问题，并造册登记，建立信息台帐。实行基层党组织不稳定因素每天零报告制度，要求各基层党组织确定专人负责辖区维护稳定工作信息的收集，并在每天下班之前将工作情况上报镇党委。对存在的问题没有排查出的，或发现未及时解决而造成重大后果的，将追究相关党组织负责人责任。

四是抓维稳防线，探索党员维稳路子。基层党总支以“党员服务中心”为载体，充分发挥基层党总支在维护社会稳定中的“龙头”引领作用，组织机关党员、干部深入各村、企业，指导和协助扎实开展党员、干部治安“大巡防”等维护稳定工作，充分发挥老党员、老干部的特点和优势，吸收他们充当维稳工作的“调解员”，帮助协调处理各类矛盾纠纷，及时将不稳定隐患消除在萌芽状态；科学划分党员维稳责任区，从不稳定因素排查、信息反馈、社会治安维护等方面为有责任心的党员设立岗位，开展政策法规的宣传、困难党员的帮扶、失足少年的教育，做好维稳工作的“服务员”。

三、基层党组织在维护稳定、发挥领导核心作用方面存在的问题

近年来，悦乐镇在加快农村经济发展，推进农村改革的进程中取得了一些成绩，但也发现了一些问题。特别是在农村社会稳定等方面存在的问题，一个很重要的原因就是一部分农村基层组织建设滞后，维护稳定的能力不强。

一是部分基层干部工作缺乏亲民性，直接影响着农村基层党组织在维护稳定、领导核心等方面作用的发挥。主要表现是：有的农村干部民主法制意识淡薄，缺乏与农牧民群众的沟通，导致农牧民群众对农村基层干部的不信任，有疑虑直接通过群体性上访的方式要求党和政府给予答复；有的农村干部工作责任心不强，工作方法简单粗暴，为农村社会政治的稳定带来了隐患；有的农村干部办事不公，存在“以权谋私”现象，造成了党员干部与农牧民群众的对立局面。

二是一些村“两委”班子关系缺乏协调性，严重削弱了农村党组织在维护农村稳定的能力。主要表现是：有的村“两委”班子合作共事氛围不浓，缺少相互的交流和沟通，村“两委”班子成员未形成强大的工作合力；有的村“两委”班子内部关系不顺。村党支部、村委会分工如分家，存在各自为政、拉帮结伙的现象，遇事各作主张、各行其事，导致好事争着上、难事往后躲，出现失误就金蝉脱壳；有的村“两委”工作方法不当。一些村党组织对推进农村基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，甚至产生埋怨、抵触情绪，不敢领导、不善领导，把发扬民主与坚持党的领导、依法办事割裂开来；少数新当选的村干部把群众拥护当作“护身符”，不接受党支部领导，严重违背了《村民委员会组织法》的原则和宗旨。三是一些村级组织管理缺乏规范性，村党组织在农村各项工作中的领导核心作用难以保证。当前，村级组织规范化建设主要存在三个“形式化”：首先是执行制度的形式化。虽然绝大多数村都建立“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为组织党员学习是务虚的，不重视党员的活动，党员对此意见较大。其次是村务公开的形式化。从近年来发生的群访事件来看，涉及村级财务、村干部经济问题的案件为数不少，原因是村务公开尤其是财务公开的不彻底。其三是重大事项村民决策的形式化。一些村对重大事项的决策，虽然召开了党员会议和村民代表会议，但因事前没有深入征求村民意见，事后又缺少沟通，导致群众有意见，致使干群关系不佳。

四、加强农村基层组织建设、推进农村和谐发展的对策及措施

大力加强基层组织建设，对于夯实维护社会稳定工作的基础，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。我们要认真研究和解决影响农村改革发展的重大问题、关系群众生产生活的紧迫问题和基层组织建设中的突出问题，通过狠抓基层组织建设和党员教育管理，为维护农村社会稳定、加快农村经济和社会发展提供坚强有力的保障。新形势下加强农村基层党组织建设，应突出抓好以下几个方面的工作。

1.统一思想，提高认识，增强基层党组织建设的责任感和紧迫感。加强基层组织建设，切实提高党在农村的执政能力，是党中央总结国内外历史经验和教训，立足于我们党所处的历史地位和时代赋予的历史使命，从党和国家长治久安的战略高度，向全党提出的带有全局性和根本性的重大课题。县、乡、村党组织是我们党在农村的基层组织，是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，承担着具体贯彻落实党的各项方针政策的任务，体现着执政党的执政内涵和执政水平。只有牵住了农村基层组织建设这个“牛鼻子”，才能推动整个农村经济和社会的全面发展。

2.选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。尤其是要配强党组织书记。俗话说：“富不富在支部，好不好在领导”。要解决“三农”问题，关键是要把农村的班子搭建和建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”，官小责任大。要不断改进和完善“两推一选”的选任方式，按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求，培养选拔村党组织书记，从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行村“两委”成员交叉任职，鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”，不断增强班子的整体功能。

3.以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在推进农村改革发展稳定中的先锋模范作用。先进性是我们党的生命所系、力量所在，抓住了先进性，就抓住了党的建设的主题。各级党组织应以党员先进性教育活动为契机，建立健全“党员干部受教育、人民群众得实惠”的长效机制，全面落实各项工作任务。党员是党的细胞和活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成。当前和今后一个时期，我们要按照中央和省、市、县的相关要求，认真抓好发展党员工作。特别是要着重抓好以下几个方面的工作：一是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行；二是要坚持党员标准，严格工作程序，把好发展党员的质量关。这是党员队伍保持先进性的重要保证，任何时候都不能动摇；三是要坚持改善结构，均衡发展。注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群众和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员；四是要坚持做好对积极分子的教育培养，做好基础工作；五是要坚持求真务实，与时俱进，注重研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。对于农村来讲，关键是要以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员”为主题，在提高党员致富带富能力和培养、发展经济能人入党上下功夫，不断培养吸收符合新时代要求的党员。