行政审批窗口工作总结
2011年,XX行政审批服务中心XX窗口在党政服务审批中心和计生委的共同领导下,认真开展“创先争优”活动,紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的工作目标,坚持“服务经济、方便群众”宗旨,认真履行行政审批各项职责,较好地完成了XX下达的各项行政目标任务。
一、加强领导,健全组织,为审批工作提供组织保障 依法行政是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的需要,我委历来重视计划生育行政审批服务工作,为加强对该项工作的组织领导,成立了由委主任、副主任、相关科室负责人组成的提升行政效能工作领导小组,将依法行政工作列入支部责任目标,行政“一把手”列为第一责任人,对窗口审批工作负总责。每年至少召开2次领导小组会议,听取工作汇报,分析、解决工作中出现的矛盾和问题,制定工作规划,把责任任务分解到具体科室和责任人。在此基础上,注重行政审批窗口工作人员的选派工作,召开会议研究选派综合素质高、业务能力强、熟悉行政审批事项的同志充实到XX行政审批服务中心工作,设立AB配角制,保持工作人员的相对稳定;相关业务科室积极支持和配合审批中心计生窗口工作,及时沟通信息,相互到做好补台。XX分管领导坚持每季度到窗口1次,思想上、工作上和生活上关心、指导窗口工作,及时与中心领导进行沟通和交流,确保窗口工作顺利开展。
二、健全服务机制,实现行政服务的提速增效
近年来,按照上级要求XX在解决问题抓整改、借鉴经验抓创新、切实加强XX窗口效能建设上动脑筋,想办法,出实招,1
求实效。根据XX经济社会的发展,2011年XX对规范性文件进行认真清理,及时调整不适合形势需要的规范性文件,印制了《XX法律法规及政策汇编》手册。二是进一步规范窗口审批项目。对窗口审批依据进行了认真梳理,按照“应进必进”的原则,计划生育审批XX个事项已全部纳入窗口办理。三是优化审批流程。为方便办事群众,实行“窗口围着群众转,单位围着窗口转”的工作运行机制,在优化办事流程、减少办事环节、缩短办事时限方面做了大量的工作,窗口和相关业务科室密切配合、协调运转,受理业务时,只要申请人资料齐备,符合条件的,当天办结,不随意延长办结时间。四是重新修订《XX工作制度手册》,严格落实行政执法责任制、审批责任追究、行政执法案卷评查、民主评议制度以及审批工作定期报告等制度,对因工作造成失误的,依法追究直接责任人的责任,避免了只纠正错件不惩戒责任人、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣现象的发生。一年来,XX窗口受理办结各项业务XX件,做到了XX受理,XX当场或承诺期内办结,未出现一起业务滞办、拖办现象。
三、广泛开展宣传教育,营造浓厚氛围,进一步提高群众的法制意识
坚持开展全方位、多形式的宣传活动,努力营造良好的宣传教育氛围。一是年初制定了《XX系统法制宣传教育规划》,进一步明确了“十二五”时期人口计生系统“六五”普法工作的指导思想、工作目标原则、主要任务、实施步骤以及基本要求。二是通过节假日、纪念日集中宣传,利用宣传展板、发放宣传资料、解答群众咨询、免费为群众提供技术服务等形式向广大群众宣传人口和计划生育各项政策及相关的法律法规,三是通过广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传,及时将XX的相关政策
法规在各种媒体进行发布和更新。四是利用XX政府网计生委网站优势,将涉及到行政许可、行政审批等法律法规、办事规程、政策解答等内容设置成网页专门栏目,方便群众查询、检索和监督。通过宣传,增强了XX群众自觉履行法定义务,依法维护合法权益的意识。
四、加强学习,提高认识,全面建设学习型单位
加强自身建设,提升干部职工综合素质是关键,2011年开展了以“XX”为主题的各项学习教育活动。认真学习《关于深化政务公开加强政务服务的意见》文件精神,统一思想。2011年7月,中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》下发后,XX班子成员高度重视,对《意见》进行认真学习和讨论,分析当前行政服务工作的形势和任务,针对贯彻落实《意见》精神进行具体安排。二是将《行政许可法》、《文明礼仪》、《公务员法》等书籍发给窗口工作人员,制定学习计划,把接待礼仪、审批权限、法律和法规等列为重点学习内容来抓,要求工作人员对前来办理业务的群众耐心热情,细心办理,业务解答做到“一口清、一次清”。三是“班子”成员带头学法,结合培训班、讲座和学习日等载体开展对行政许可法、XX法等法律法规的系统学习,倡导干部职工勤奋学习,尊重法律,维护法制权威,积极规范自己的行为,树立自己的良好形象。通过学习,干部职工依法行政、依法管理的意识进一步增强。
五、实施政务公开制,强化社会监督,有效维护群众的合法权益
实现依法行政、公正执法,监督是关键。一是加强政务公开,制定了《关于加强计划生育系统政务公开工作的实施意见》,重申了政务公开的必要性和重要性,规范了政务公开的内容,明确了政务公开的时间、方式和程序,建立了政务公开监督检查体系和考核评估体系,狠抓落实。二是通过XX热线、设立公开栏、聘请社会监督员等形式,将XX窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布,拓展公开渠道、丰富公开内容,将XX行政审批权的运用置于群众的监督之下。三是加强行政审批件、信访等工作的指导和监督,维护群众合法权益,有效化解社会矛盾。四是积极参与XX监察局纠风办、XX广播电台“行风热线”节目,就XX优惠政策、XX管理与服务等内容进行系统、全面的介绍,并对现场热线提问进行解答,群众参与度很高,得到了好评。由于宣传到位、措施得力,一年来,XX所实施的具体行政行为无一例引起行政复议和行政诉讼。
虽然我们在行政审批工作方面取得了一定成效,但与社会主义民主与法制建设的整体要求和人口计生工作向高层次发展的需要还有较大差距,行政人员队伍素质与新时期新任务的要求还有待于提高;创造性开展工作不够。
六、下步打算
(一)加强工作人员业务知识和政策理论知识的学习,积极参与中心和主管单位开展的学习活动,进一步巩固工作人员的业务知识和理论水平。
(二)进一步加大学习宣传力度,营造依法行政的良好社会氛围。
新的一年中,我们将进一步提高法律意识和法制观念,不断研究新情况、解决新问题,为不断推进人口计生依法行政工作做出新的更大的贡献!
沈阳市地方税务局东陵分局审批大厅窗口作为最基层的纳税服务单位, 在审批服务工作中, 不断践行“优质高效, 真诚服务”服务理念, 让纳税人真正的感受到了服务的温馨、高效、快捷。他们从工作实际出发, 不断创新工作方法, 在先后推出办理登记须知、事后温馨提示单、登记表样本及变更登记系列须知等系列便民措施后, 又在今年通过采取电话式沟通的创新工作方式提高工作效率, 将征管程序中要求两日办结的工作变为即时办结, 为纳税人节省了大量往返时间。付出总有回报, 长期以来他们真诚、热情的服务得到了纳税人的广泛赞许, 该窗口连续两年被授予明星服务窗口称号。近日, 他们又收到了辽宁名仕能源有限公司及辽宁海晟能源有限公司送来的感谢锦旗。成绩只属于过去, 如今东陵分局审批大厅窗口的全体工作人员又一如既往的以百倍的热情投入到了新的工作中, 他们将以实际行动为纳税人办更多的实事、好事, 以更扎实、出色的表现展现地税人的风采。
关键字:组织行为学;行政服务中心;人员激励
中图分类号:C915 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2014)09-0155-02
伴随着新公共管理学的产生和兴起,如何促进官僚机构更好地完成社会管理的职能成为行政管理学者需要思考的实践性问题。行政服务中心作为一种解决行政效率低下以及行政组织部门化的有效手段从上世纪90 年代初在我国出现,并逐渐显示出强大的活力和生命力,受到社会和群众的普遍欢迎。但是其所暴露出的人员管理松散,激励机制不起作用等内部管理问题也通过不同的途径和方式得以反映。如何将行政服务中心建设得更好,提高群众的满意度,使其从相关部门之间的物理结合转变为真正能够满足民众日常需求,带给民众便利,转变政府职能的机构也成为我们需要面临的新问题。
本文以组织理论为依托,重点研究行政服务中心人员的管理激励问题,在总结行政服务中心建设人员管理的经验的基础上,找出其所存在的问题,并对如何加以优化提出具体的建议。
一、行政服务中心运行现状
(一)行政服务中心概念界定。
1.狭义的行政服务中心:是指各级地方政府将相应的管理与服务职能结合起来,不同部门之间实现物理上的聚集,并在同一机构的协调与日常管理下开展工作。
2.广义的行政服务中心:是指具有一站式服务形式的政府平台。此概念既包括狭义的行政服务中心,也包括各个部门为了便利民众所设立的窗口及办事大厅。
本文对于行政服务中心的研究将主要是对于狭义概念下的行政服务中心而言的。
(二)行政服务中心运行现状。
笔者以北京市X区为例,通过发放问卷调查、开展访谈等形式开展调查。在选取运行状况衡量的标准和设计相应问卷时,以满意度的测量作为核心,主要原因在于一方面行政服务中心是以方便民众为基本的目的和使命的;另一方面,行政服务窗口人员是笔者研究的主要对象,这类人员具有典型的“街头官僚”的特点,公共舆论会起到权威性评判家的作用。通过对数据的统计分析,我们得出如下结论:
1.行政服务中心存在的必要性问题一致性明显。
通过对于行政相对人开展相应的调查,可以看出绝大多数民众认为行政服务中心的存在是必要的,同时结合访谈的情况来看,行政相对人认为服务中心的存在减少了他们在不同部门之间的时间消耗。
2.行政服务中心人员工作态度总体差强人意。
调查结果显示,民众对于行政服务中心的工作态度主要集中在相对中立的选项中,故意刁难和态度良好的数量均较少,但是从实际情况来看,态度较差和故意刁难的人员比例为41.5%,明显过高。
3.行政服务中心内部流转和业务处理效率不高。
从调查情况来看,对于行政人员及服务中心办事效率评价消极的人员(效率较低与效率很低)占比为53.1%。换言之,尽管人们认为在物理距离上行政服务中心确实产生了规模效应,降低了交易成本,但是在行政服务中心内部的运转上仍然需要进一步改进。
我们可以得出相关的结论:一方面行政服务中心实现了各个行政职能部门之间物理上的聚集,在减少行政部门与行政相对人交易成本方面具有较为显著的作用;另一方面,作为公共行政中不可忽视的经济、效率等基本原则在行政服务中心的运行中并没有得到有力的体现,民众满意度仍然较低。
二、行政服务中心效率低下的原因分析——从窗口人员管理的角度
从上述分析中可以较为清晰的了解行政服务中心目前运行效率中存在明显的问题。行政服务中心作为官僚组织的一种具体体现,部分具有韦伯所提出的特点:“合理的分工、层级节制的权力体系、依照规程办事的运行机制、形式正规的决策文书、组织管理的非人格化、适应工作需要的专业培训机制以及合理合法的人事行政”。因此行政服务中心的职能和绩效目标必然需要也通过层级节制的体系和合理分工落实到各个进入服务中心的职能单位以及窗口人员上。
(一)窗口服务人员隶属关系分析。
行政服务中心在性质和管理上明显区别于政府职能部门,因此人员的隶属关系存在一定的复杂性:
1.原服务单位与派出人员的关系。
目前我国行政服务中心多属于协调性行政服务中心,该模式的政务服务中心不直接行使行政审批权,但享有协调实施部分或全部行政许可权。因此,在该模式下原有职能部门对于所辖范围内的行政审批事项具有决定权,窗口服务人员的组织与人事关系仍然保留在原有的行政机关,行政服务中心并不作为单一的行政主体开展对人员的管理;
2.行政服务中心与窗口人员的关系。行政服务中心作为各职能部门现场提供服务和管理的物理聚集地对于人员享有必要的管理权限。主要掌握人员日常工作的考勤考绩、奖惩等权力。但是对于窗口人员的晋升、调任等并不具有决定权,仅具有建议权。
(二)窗口人员工作动机不足的原因分析。行政服务中心与原有机关权力的分散造成了多头管理的问题,加剧了人员管理的复杂性。笔者将借助于马斯洛需求层次理论来阐明窗口人员工作动机不足的原因。
1.马斯洛需要层次理论:
(1)生理的需要:它包括对于饥、渴、性等基础性的需要,这是人类最为原始的也是必须要得以满足的需要;
(2)安全的需要:人员在基本可以满足生理需要的前提下将渴望具有良好的工作环境,渴望得到相应的保障;
(3)情感的需要:这类型的需要它更多的是一种主观的需要,需要的满足程度也是主观判断的结果;
(4)尊重的需要。该类需要意味着人员希望得到别人的认可和信任。如果人员的需要可以得到满足则会产生正面的、积极的工作情绪和心理状态;
(5)自我实现的需要。这是最为高级的一种需要,是人员要实现自身的理性和信念的需求。
2.激励不足的原因分析。
根据行政服务中心人事管理隶属关系的分工,结合马斯洛需要层次理论,从行政服务中心的角度看,其出现人员激励不足的原因主要有:
(1)从主体上来看,激励主体权威不足。
由于一方面行政服务中心对于人事的管理权力是与原行政机关分享的,在人员的管理上并不拥有完整的权力。另一方面人员在行政服务中心任职的时间一般为两到三年,行政服务中心本身难以使人员产生归属感。从现有情况来看,在高层次目标和需求的满足上,原有行政机关比行政服务中心拥有更大的能力。
(2)从激励手段上看,激励形式极为有限,手段较为单一。
在窗口人员本身工资和津贴等能够满足他们基本的生理和安全的需要的情况下,寻求满足人员更高需求的手段就成为了管理者所面临的较为明显的问题。但是从X区行政服务中心的实践来看,其所采用的激励形式还是极为有限的,主要表现在:人际交流缺失,满足人员情感需要的激励手段严重不足。行政服务中心是由各个进驻单位共同组成的,窗口人员之间本身隶属于不同的行政组织,在进驻中心之前缺乏相互的了解。在进入行政服务中心之后,X区行政服务中心所组织和进行的人员之间的相互交流活动也极为有限,这就进一步使得行政服务中心窗口人员的归属需要得不到满足。组织文化的构建缺失,满足人员自我尊重和自我实现需求的手段缺乏。一方面,行政服务中心的组织目标本身没有清晰的界定,与此相对应的,人员缺乏来自目标的激励和核心价值观的构建;另一方面,行政服务中心的文化构建在一定程度上被等同于考核评比,奖励先进。这种方式虽然能够促进组织文化的构建,但是它更多的是从物质奖励的角度入手的。
(3)从激励内容上看:
行政服务中心现有人员激励机制中重物质激励轻精神激励的现象尤为明显。在物质激励方面主要有创造良好的物质工作条件;给予人员岗位特殊津贴和补贴;绩效加薪等多种形式;在精神方面的激励基本的途径主要是各种辅之以物质奖励的评比。这类型的精神激励本身也属于物质激励的范畴。
三、行政服务中心窗口人员激励机制的改进
结合行政服务中心本身所具有的特殊性以及行政服务中心人员在个人需求上的层次,笔者认为调整行政服务中心对于窗口人员管理的架构和构建组织文化将是其完善人员激励机制的主要途径。
(一)行政服务中心窗口人员管理架构。完善行政服务中心人员管理架构的目的是要明确行政服务中心的组织目标以及窗口服务人员的目标。具体的完善有如下几个方面:
1.对于行政服务中心进行必要的流程再造。
对于现有流程的再造主要是处理好原服务部门与派出人员之间的关系、联合办公机构与各窗口服务人员之间的关系及联合办公机构与原服务部门之间的关系。在此基础之上明确界分原有行政机关与行政服务中心之间的职能划分,处理好它们在人事上的管理权限,赋予行政组织更多的人事管理的职能。
2.建立起明确的岗位责任制。
岗位责任的明确是每个岗位工作得以有序开展的基础,明确的岗位责任对于窗口工作人员而言就是明确的目标,该目标能够对工作人员产生激励作用。因此,行政服务中心应该在进行日常工作管理的权限内对于窗口工作人员的职责进行
3.完善绩效评估体系,提高员工绩效。
绩效评估是新公共管理理论的重要手段之一。在行政服务中心工作的工作人员的考核应该交由中心自己进行统一组织。与此同时,重视考核主体的确定,将行政相对人纳入到考核体系中去,并将民众意见在绩效评估中的所占的比重适度提高,以强调民众导向。最后,还要注重对于结果的应用,将其日常表现与切身利益联系起来。
(二)加强行政服务中心组织文化建设。正如美国行政学家特里·库珀(Terry Cooper)教授所强调的那样:“我们一定要考虑伦理困境发生的领域——更大的组织环境。将组织环境设计成有助于行政人员合乎道德规范地处理问题的场所,这是管理者道德义务的核心”。因此,加强行政服务中心组织文化建设是在建立起合理人员管理架构的基础之上完善人员激励机制,尤其是培养人员自我控制能力的一种重要途径。具体措施如下:
1.转变管理者的观念。领导和管理者在组织文化构建的过程中扮演着重要的角色,只有管理者从根本上转变其对于组织文化的观点和看法才能够真正在组织中推动文化建设,形成组织自身的核心价值观和文化氛围,以此来感染和影响组织成员,增加成员尤其是窗口工作人员对于组织的认同和归属感。
2.开展沟通交流活动,满足人员归属需要。窗口人员与同事、上级之间的关系是极为重要的一环。由于行政服务中心本身的特殊性,因此这类问题更为突出。这就要求行政服务中心要开展形式多样的沟通活动,一方面有助于人员之间交流工作经验和收获,提高工作技能,另一方面则有助于促进人员之间的沟通和对于组织的认同。
3.鼓励窗口人员参与决策,满足其自我实现的需要。在组织核心价值观的构建以及组织中其他的重要决策做出的过程中,组织管理者应提供尽可能多的机会和渠道鼓励窗口人员参与,将窗口人员从被动的指令接受者和被管理者转变为主动的参与者和组织战略的支持者。这种转变并不仅仅是一种角色上的转变,它在很大程度上能够促进人员的主人翁责任感。
4.引导人员形成良好的职业道德。职业道德是行政服务中心窗口人员所具有的内在约束。笔者认为培训相比而言是培养行政服务中心人员职业道德的效率较高的一种方法,也就是要用工作本身的光荣感、责任感来引导组织成员,使窗口工作人员将工作看作是自身所具有的责任而不仅仅是一种谋生或获得利益的手段。同时,由于行政服务中心窗口人员直接与行政相对人进行交流和处理相关事务,随着部门职能和事务的变化,人员也需要较为频繁的更新自身所具有的技能。激励窗口人员提高工作效率和工作的水平是行政服务中心在践行其服务理念时最为核心和基本的任务,相信通过对于组织流程的优化重组和职能的清晰界定,并在此基础上加强行政服务中心组织文化的培育。可以有力促进行政服务中心管理的优化,推进我国服务型政府的构建。
参考文献:
[1](美)特里·库珀.行政伦理学: 实现行政责任的途径[M] .北京:中国人民大学出版社,2001年
[2]丁煌.西方行政学说史[M],湖北:武汉大学出版社,2004年
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[5]杨树人.论行政审批“ 一站式”服务体制[J],载四川行政学院学报,2002(5)
[6]施雪华 汤静容.当前中国行政服务中心的主要问题与解决对策[J],载《理论与改革》,2013(5)
项目课题:北京市大学生科学研究和创业行动计划项目,
项目成员:刘佳宁、佟佩洁、戴璐、程梓朔,
一、xx年度工作总结
1、辖区残疾人基本情况
目前我处辖区共有残疾人476人,其中听力残疾87人,智力残疾25人,多重残疾2人,视力残疾61人,肢体残疾246人,精神残疾43人。
2、强化责任,认真开展摸底工作
残疾人各项数据影响着上级残联制定扶残助残的政策,为切实掌握残疾人各类需求情况,我街道残联强化责任,认真开展各项摸底调查工作,为上级残联提供了详细准备数据。主要做法有两个方面,一是利用宣传站、宣传栏、电话通知等有效措施广泛宣传;二是走进残疾人家庭登记情况,讲政策,发放宣传单,为每位残疾人制定量体裁衣式个性化服务。
3、积极开展走访慰问活动。在元旦、春节期间走访慰问残疾人10户,为他们送去春节慰问及慰问金200元和慰问品。
4、残疾人康复救助工作。一是发放辅助器具发放20件(其中,轮椅15辆,四角手杖2根,听书机1台,电子语音报时盲表1个,盲杖1根);二是康复救助贫困残疾儿童5名,5名儿童均在市残联康复中心及天使特教中心得到了免费康复训练。三是为4名精神患者申请并落实享受了精神病人服药及住院费用报销。
5、扶贫工作取得新成效。阳光家园救助15人(350元/人),残疾人家庭无障碍改造3户,机动轮椅车燃油补贴5人,重度残疾人护理费用补贴124人,其中一级49人,二级75人。
6、积极开展残疾人职业技能培训,提高残疾人就业能力水平。共安排33名残疾人参加了职业技能培训。
7、加强信访工作,切实为残疾人排忧解难。xx年以来,我街道残联接待残疾人上访0例。
8、残疾人活动开展有声有色。一是在残疾人节日期间,开展了宣传、法律知识咨询、康复训练等活动;二是为残疾人开展志愿助残服务。
二、xx年工作计划
1、树立全心全意为残疾人服务的宗旨,认真贯彻区残联有关指示精神和部署,努力为残疾人办好事、办实事。
2、完善残疾人个性化服务平台,切实开展好残疾人“量体裁衣”式个性化的服务工作。
3、加强宣传《残疾人优惠政策》力度,积极为残疾人办理《残疾人证》,力争提高办证率。
4、做好重度残疾人护理费用补贴申请审批、阳光家园补贴申请审批、燃油补贴、精神病人服药及住院费用报销、残疾人辅助器具发放等工作。
光阴如梭,转眼间2006年过去了,年年岁岁花相似,岁岁年年人不同。回顾去年,总体来说工作上三点一线,按部就班,生活上波澜不惊,有条不紊,为更好发扬成绩,克服缺点,进一步开阔眼界,创新思路,真抓实干,作如下小结:
一、抓政治思想品德
平时遵守工作纪律,严格作息时间,认真履职,同时统筹兼顾,妥善处理好工学矛盾,积极参加单位和局系统集体会议以及各种党教文体活动,保证到课率和参学率100,平时主动学习毛泽东思想和邓小平理论,关注时事政治新闻,保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性,坚决不参加危害社会安全的非法活动和非法组织,不断提高理论水平和辩别是非能力,廉洁自律,克己奉公,主动学习各种先进模范事迹,积极向党组织靠拢。
二、抓岗位职责
全年我在行政服务中心窗口工作,在此期间,我遵守中心的各项规定,按时上下班,按手指纹,狠抓行政服务态度,提高服务质量,打造优质高效服务环境,建树良好服务形象,坚持标准化、规范化和便捷化服务,努力简化服务程序、压缩审批时间,热情、方便、快捷地为来办理者进行路政破路挖掘修复上的行政审批,不给建设局窗口抹黑。在完成窗口任务的同时,我还积极完成单位所下发的任务和指标,周六回单位加班,平时坚持巡查路灯和窨井等市政公用设施,保持它们的完整性和安全性。
为推行社会服务承诺,创建文明单位和优质服务窗口,我努力提高自身业务知识和科技水平,积极主动和迅速及时地处理好领导交办任务和人民群众的热点难点问题,配合工程需要和市政抢修应急需要,能主动放弃休息时间和节假日,做到随喊随到,充分发挥了市政基础设施功能,创造了良好的环境。
新的征程即将开始,新的任务催人奋进,在新的一年里我将与时俱进,开拓创新,真抓实干,为姜堰这座具有特殊意义的城市作出了积极的努力和自己应有的贡献。
总结人:...二○○六年十二月二十六日
关于加强和规范地震行政审批
服务窗口工作的意见
各县(区)地震局、建设局、规划局、发展改革委、法制办、行政审批服务中心:
《中华人民共和国共和国行政许可法》颁布实行以来,我省各级政府普遍建立了集中行政审批制度,各类行政审批事项在各级行政审批大厅集中审批,极大地方便了群众,提高了审批效率,获得了全社会的肯定和好评。与此同时,我市各级地震行政主管部门作为同级人民政府的地震行政审批主管部门,也在各级行政审批大厅设立地震行政审批服务窗口,集中办理地震行业行政审 批事项,在建设工程抗震设防要求管理、地震监测设施与地震观测环境保护、城市地震活动断层探测与地震小区划成果推广应用、农村民居抗震设防技术服务等审批、核准、登记备案工作中发挥了重要作用,为保障我市地震安全和维护社会稳定做出了贡献。但是,在地震行政审批过程中也存在着应当审批审核的项目未得到审批审核、审批程序不规范、部门间协调配合不够、审批服务窗口作用发挥不充分等问题,这些问题的存在,一定程度地削弱了国家法律法规的严肃性,制约了防震减灾事业的发展,因此,必须引起高度重视。
为了深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》等法律法规,根据《山东省人民政府办公厅关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知》(鲁政办发[2009]51号)以及《关于加强和规范地震行政审批服务窗口工作的意见》(鲁震发[2009]75号)精神和汶川特大地震启示,就进一步加强和规范地震行政审批服务窗口工作,提出如下意见:
一、各级地震行政主管部门应当按照《山东省地震安全性评价管理办法》第四条规定,对必须进行地震安全性评价的建设工程项目,提出开展地震安全性评价的意见,并根据地震安全性评价结果审批抗震设防要求。对除此之外的建设工程项目,在完成地震小区划工作的县(区),应当根据地震小区划结果,采取有偿使用的原则审核抗震设防要求;在未开展地震小区划工作的县(区),应当根据国家颁布的地震动参数区划图审核抗震设防要求,并尽快组织开展城区地震小区划工作。
二、各级发展改革部门在办理项目审批、核准、登记备案手续时,应当把抗震设防要求列入审批、核准项目的附送文件内容和登记备案项目的审查内容,工程咨询部门在编制项目可行性研究报告和项目申请报告时,应当增加抗震设防章节。项目建设单位提交项目申请报告和项目可行性研究报告时,应当按照《山东省地震安全性评价管理办法》的有关规定,附送地震行政主管部门出具的抗震设防要求批件。缺少抗震设防要求批件的,发展改革部门应当要求项目建设单位补正,否则,不予办理审批、核准或者登记备案手续。
三、各级地震行政主管部门应当积极参加建设项目规划选址的论证,按照《山东省地震活动断层调查管理规定》的要求,提出合理避让地震活动断层、可能发生地震砂土液化、软土震陷以及其他地震地质灾害和抗震不利地段的书面意见。
四、各级建设行政主管部门应当按照《中华人民共和国防震减灾法》和《山东省防震减灾条例》的有关规定,严格执行建设项目抗震设计审查制度,组织抗震设计图纸审查。对未按照抗震设防要求和工程建设强制标准进行抗震设计或者抗震设计达不到抗震设防要求的,建设行政主管部门不予办理批准手续。
五、各级地震行政主管部门应当按照《山东省地震监测设施与地震观测环境保护条例》第十条六规定,做好在地震观测环境 保护范围区新建、改建、扩建建设工程项目的审批工作。县级以上地震行政主管部门应当在建设单位提交有关申请材料后,在5个工作日内出具书面审批意见。
六、各级地震行政主管部门应当按照《山东省防震减灾条例》第二十一条规定,做好一次齐发爆破用药量相当于4吨TNT(梯恩梯)炸药能量以上的人工爆破作业的备案登记工作。爆破单位必须在实施爆破作业前,事先向地震行政审批服务窗口提交书面报告。
七、各县(区)要重视并加强地震行政审批工作,规范地震行政审批窗口的设置,还未在行政审批中心设立地震行政审批窗口的要尽快设立。各级地震、建设、规划、发展改革、法制和行政审批服务部门要密切配合,加强沟通协调,明确衔接程序,按照职责分工,各负其责,确保地震行政审批、审核和登记备案事项落到实处。
八、市地震、建设、规划、发展改革、法制和行政审批服务部门要加强对此项工作落实情况的监督检查,及时协调解决有关问题。
滨州市地震局 滨州市建设局 滨州市规划局
滨州市发展和改革委员会 滨州市人民政府法制办公室
滨州市公共行政审批服务中心
二00九年十月二十一日
微笑服务在窗口服务中起到重要的作用
现代心理学家指出, 人们的感情表达:语言占7%、声音占38%、表情占55%。从中可以看出表情在人们的感情表达方面是十分重要的。而在表情中, 最能反映我们平和内心的就是微笑, 微笑是世界上最美妙的语言。扬州晚报上曾经刊登过这样一篇文章, 一个外国人发现, 中国人走在街上的神情肃然, 轻易不会送给陌生人一个笑脸。他不解地问一个中国朋友:你们中国人, 为什么只把笑脸送给熟人?这一问道出了国人的处世现状, 中国人不是不会笑不爱笑, 只是习惯于把笑容留给熟人, 而对陌生人却有些吝啬。卡耐基说:“只要有办法使对方打开心底笑出声来, 彼此成为朋友的路就豁然开朗了。”
但如何做好微笑服务呢?在日常工作中, 常常会接到一些用户的投诉, 反映某个网点服务很差, 某个营业员总是板着脸。实际情况真是这样子吗?通过在实际工作中的观察, 也不尽然。
“一张笑脸”, 说起来容易, 要对每一位用户做到却真的很难。笑脸并不是指单纯的面带微笑, 皮笑肉不笑, 如果是这样谁都会做到, 可这里需要的是发自内心的真诚的微笑。可以说一个人的微笑是不是真诚, 从她的眼睛中就可以看出来, 健康礼貌的表情应当是面带微笑、目光专注、坦然和蔼的, 这能够体现出对他人的尊重、接纳和包容。在窗口服务工作中, 对熟人而言, 不需提醒微笑自然而来, 对于陌生人就很难说了。只有换位思考, 让自己处于用户的位置, 在接受他人服务时, 如果得到热情或冷淡两种态度, 心里会是怎样的滋味?这时才能真切的体会到作为一个用户的感受。试想一下, 一位营业员同时面对熟识和陌生的两位用户时, 只对熟识的热情相迎, 而另一位则会感觉受到冷遇。如果在柜台上无法做到对陌生人微笑, 就思考一下在遇到熟人时会有的温和态度。要学会站在用户的角度来思考问题, 慢慢学会认真、真诚的接待每一位用户。
对营业员来讲, 用户应该是没有熟识与陌生之分的, 也没有什么高低贵贱的界限。对于用户而言, 营业员就代表着一个企业, 是本行业的专家。有些客户平时很少到窗口办理通信业务, 偶然办理一次肯定不了解那些繁琐的手续, 这时就需要营业员的认真和耐心, 从用户办理业务之前, 就详细介绍业务的优点和缺点, 正确引导用户使用业务。
满意服务是成功办理业务的重要条件
在服务窗口, 客户满意度是检验员工是否合格的试金石。因此, 在平时服务中必须对每一位用户做到“一张笑脸, 二个主动, 三声服务”这一基础服务, 只有这样才能得到客户的认可。在接待用户时, 为什么要做到笑脸相迎, 道声“您好”?因为在做服务工作时第一印象是很重要的, 90%的人会在与对方相见的前10-40秒钟内形成第一印象。比如一开始提到的用户投诉, 在营业员看来迅速准确的处理好业务, 就是工作的目的, 但用户的要求远远高于这些, 在其一开始受到接待, 就以第一印象对营业员的服务态度做了评判。
试想一下, 如果营业员在服务热情不足的情况下顺利完成业务办理, 也许不会出现任何服务质量上的质疑, 但如果因为种种原因业务无法办妥, 用户会将矛头指向营业员的服务态度, 将矛盾激化。所以如果营业员一开始就释放真诚的笑容, 说声:“您好”, 在业务办理遇到状况时, 耐心用:“对不起, 因为**原因, 您的业务暂时无法办理, 需**才能办理。”等这些服务行业的礼貌用语解释, 相信大部分用户是能够理解接受的。对于一些情绪激动的用户, 要以温和而细腻的态度和话语进行情绪疏导, 为用户创造一个愿意办理、满意消费的环境, 要用耐心、热心、诚心去感化用户, 使其内心感受到服务的细致和周到。俗话说得好, 伸手不打笑脸人”, 即使碰到极少数不理解的客户, 只要你始终面带微笑耐心解释总不会使自己处于被动状态, 情绪激动的用户好比一只猛力挥来的拳头, 打到一团棉花上, 无法形成对攻的势态。营业员的服务态度就应像棉花一样而不要像那只握紧的拳头。
在服务过程中, 营业员不要因为是用户的原因, 就理直气壮、态度强硬, 这往往是激化矛盾的导火线, 目前企业都有相应的应急措施和预案, 当柜台有争执或纠纷发生时, 主管人员会出面协调解决, 此时的焦点已经不仅仅在营业员的服务态度上了, 也使企业也处于了被动位置。
提供服务时要充分考虑到对用户的影响
服务的宗旨就是在不损害企业利益的前提下, 通过自己的工作能力满足用户的需求。服务工作事无巨细, 即使是很微小的原因, 也可能会给用户造成很大的影响。对于营业员而言, 要记住“一位用户的背后有99位潜在用户”这句话, 服务中受到影响波及的将是一批用户。面对不同情况的用户, 要采取相应的态度和措施, 如为一些老年用户办理业务时, 不仅要耐心与用户核对信息地址, 还要仔细向老年用户询问使用业务意向, 为他们详细清晰的讲解业务内容, 提供细致周到的服务;为新用户提供服务, 要给予足够的耐心, 根据用户的需求由浅入深的帮助讲解和解决, 切不可在用户犹豫不决时, 进行泛泛的询问, 以免造成后续问题的产生;面对情绪易激动用户, 微笑和耐心就是出奇制胜的法宝;还有一些需要特殊照顾的用户, 如残疾人用户, 需要上门服务时, 就要在行业要求范围内有求必应。
当然, 作为营业员在工作中受到委屈是必然的, 应该选择理性对待。作为一个成熟的营业员, 在工作中受到委屈, 用户的责备甚至谩骂, 都要做到理解和包容。当用户提出不合理要求时, 要坚定立场, 婉言拒绝, 并解释清楚, 绝不能因为任何原因而破坏原则, 给企业和个人造成损失。
为前端服务提供有力支持为窗口服务带来质的飞跃
通信企业在发展过程中, 要为前端服务提供有力的人员、技术支持, 如增加基站, 确保通信管线畅通, 更换老旧通信设备, 加强自助服务、服务热线的优化, 注意对垃圾短信的筛选, 强化对新员工的业务培训和素质教育, 规范投诉处理流程等等, 这将会使窗口服务质量有质的飞跃。
工作总结
2011年,本窗口工作人员在市委市政府、行政审批服务中心办公室及局党组的正确领导下,深入学习科学发展观,紧紧围绕“四个发展”,坚持“四高”要求,以保障我市人民饮食、用药安全为目标,紧紧围绕我市医药经济发展的大局,从实际入手,不断强化行政审批管理措施,规范行政行为,提高工作效率和服务质量,扎实工作,服务优良,取得了显著的成绩,确保了便民、高效、规范、廉洁的窗口形象,受到了服务对象的一致好评,现将我窗口一年来的学习和工作情况汇报如下:
一、认真学习,狠抓落实
一年来,我窗口曾多次组织工作人员对《行政许可法》、《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》等进行认真细致的学习,并结合有关法规进一步系统学习了上级有关行政审批制度改革的文件精神。对照有关法规,本窗口还对自己在工作中的贯彻执行情况进行严格自查。通过认真学习、深入领会、对照检查,提高了全窗口人员学习的自觉性,明确了自己的学习任务和学习要求,更加准确理解和把握了其科学体系和精神实质,使窗口的工作人员从加快菏泽发展、优化发展环境的高度充分认识了《行政许可法》、《食品安全法》贯彻执行的重大意义。并增强了创 新意识,保证了服务质量,提高了工作效率。在认真学习的同时,本窗口还自觉把《行政许可法》、《食品安全法》和上级新的审批精神落实到自己的实际工作中去,克服了因为工作中的一些模糊认识所造成的各种束缚,解放了思想,转变了作风,增强了事业心和责任感。并以积极的工作态度努力把行政审批工作做好,为群众服好务,为经济发展护好航。
二、授权到位,权责分明
市食品药品监督管理局按照市委、市政府关于行政审批工作的要求,从窗口入驻行政审批服务中心开始,就将全部审批事项放入中心办理,并把审批权限下放窗口,从药品零售企业申办、审查、验收到发证,全部由窗口负责。在此基础上,我局还建立了健全的领导机制和工作机构,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,窗口负责人具体抓,分级负责,真正把行政审批工作落实到实处。为确保所有审批事项在承诺时限内办结,局领导还经常听取窗口工作人员的汇报,及时协调解决审批工作中遇到的难题,并及时组织后方各科室对审批工作给予全方位服务。
三、健全制度,严格规范行政行为
一年来,窗口工作人员严格执行局党组和纪检组制定的行政责任追究和行政过失惩戒制度,并严格遵守菏泽市食品药品监管系统八项禁令,杜绝各种违法、失职、渎职行为的发生。为将制度落实到实处,窗口负责人和局领导 签订了“一岗双责”责任状,谁主管谁负责,谁违反规定谁受处理,并定期进行考核,严格按规定进行奖惩。为督促检查经常化、制度化,窗口工作人员在对外工作时向相对人发放了信息反馈卡,公开了举报电话和举报箱,使管理相对人对窗口工作情况及意见能及时反馈。窗口还及时向相对人发放了意见卡,征求群众的意见和好的建议,努力使窗口的工作更上一个台阶。
窗口工作人员还严格遵守“中心”的各项工作纪律,按时上下班,不脱岗,不空岗,上班时间不聊天、不打游戏,外出现场验收或有事按规定向管理办公室请假,严格按照时限要求办理行政审批事项。在工作中坚持原则,秉公办事,能够抵制各种不正之风,不以任何形式吃、拿、卡、要,做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众,多次受到市政府的表彰,也受到群众的一致好评。
四、办事公开,服务热情
几年来,本窗口严格按照市政府的要求,坚持做到审批项目公开、审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开的四公开制度,并严格规范的按照审批条件、程序、时限和收费标准进行审批。同时本窗口还认真推行“首问负责制,一站式服务,一次性告知”等制度,坚决杜绝推诿扯皮,擅自增加审批条件,拖延审批时间,非法收费等现象的发生。这使审批程序更加规范、高效。
今年,本窗口还本着方便群众的宗旨,重新印制了解 说分明、项目齐全的明白纸,并热情及时的帮助服务相对人解决材料申报时所遇到的困难。在群众来访时,工作人员还一贯坚持做到热情接待,周到服务,对服务对象咨询的有关问题认真耐心的倾听,全面细致的解答,努力使服务对象得到满意的结果。
五、服务经济,实绩突出
一年来,本窗口一直坚持做到依法行政,规范审批,按照简化后的审批手续办事,能简办的简办,能快办的快办。为方便群众,不让群众跑冤路,本窗口还采取基本符合条件要求的先审批后补手续的办法,并一次性告知需补办手续。对符合要求的尽快给与办理,对不符合要求的按规定督促其进行整改。2011年初至今,本窗口共办理各类行政审批事项225项,其中办结《药品经营许可证》(零售)定点审批168项,验收发证158项,因不符合条件退回10项。共接受餐饮服务许可申请67份,验收发证63家,因不符合条件退回4份。发放明白纸及宣传资料3000余份,接待来访、来电咨询1500多人次,按时办结率达100%。申办人无一提出异议。
虽然我们在行政审批过程中做了许多工作,但在实际运行中还存在着很多不足。以后我们窗口将以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点,进一步统一思想,突出重点,狠抓落实,有效地把理论学习和实际工作紧密 的结合起来。并坚持在依法规范、巩固成果、强化管理、保证质量、提高效率等方面下大力气,以良好的精神风貌接待群众,绝不让“门难进”、“人难找”、“脸难看”、“事难办”的现象在自己身上发生。同时大力做好宣传工作,为加强食品药品监督管理,保证食品药品质量,保障全市人民的饮食用药安全做出更大的贡献。
身边的好人_行政服务中心窗口工作人员先进事迹
一、服务重点工程、企业 我县重点企业**信得石油机械有限公司由于企业的扩大,**了一部分厂房,我利用休息日和测绘人员一起到现场调查,给该单位办理房屋所有权。**宾馆为了企业经营需要,在外地银行申请贷款,由于**宾馆已经改制名称已经变更,在其来咨询如何办理抵押登记的时候,我告知该企业首先要变更“两证”的名称和营业执照的相同方可办理抵押登记,该企业办事人员认为这样会影响他们的贷款速度,我当即承诺加班给其办理名称变更并向领导反映了该情况,得到领导的支持。同时,由于对外地银行、担保公司来说,这是异地抵押,他们不了解我们这里的办件流程及希望一次办理完结,在多次的电话沟通后,保证了当事人一次性材料齐全,并当即加班办理完结,不让当事人两地跑。对于我县的企业集中地带民营工业园区,我利用星期
六、星期日休息时间,自己开车带同事一起到园区给没有办理房屋所有权证的企业进行现场踏勘,并在园区工作人员的协助下挨个通知企业提供材料,主动为 30 多户已经项目投产但害怕办证难的企业办理了房屋所有权证,并在两天的时间就把产权证办好,并送到企业的手里,得到了企业的好评。
党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的有机统一, 马克思主义政党学说的应用。党的建设包括三个方面的含义:一是研究党的建设的理论科学;二是在马克思主义政党学说指导下所进行的党的实践活动;三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等, 具有鲜明的党性和实践性, 指导党在不同的时代、不同的情况下的工作与活动。
2 目前党建工作的发展
党的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 坚持以人为本, 坚持科学发展观, 坚持以改革、发展为中心, 着力推进创先争优活动, 充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势。在我们企业中不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设, 增强党组织的凝聚力和战斗力;加强了领导班子建设, 把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体;按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求, 深入开展学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的活动, 不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平, 增强了活动的针对性和实效性。党委每年有计划、有组织地认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想, 邓小平理论和“三个代表”的重要思想, 能完整、准确地把握邓小平理论和“三个代表”的重要思想的科学体系, 能熟练地运用科学的世界观和方法论来解决改革与发展中的重大问题。通过民主生活会, 结合班子成员的思想和工作实际, 开展批评与自我批评。党员领导干部都能积极参加支部活动和组织生活, 认真听取党员意见, 接受党员的监督。在提高政治素质、理清发展思路、解决突出问题上下功夫, 建设了一支德才兼备的党员队伍。
3 党建工作对旅游业的重要性
充分认识党的建设直接影响政治方向、旅游事业发展和队伍纯洁的重要性, 正确把握党风建设, 引领行风建设工作的重要性。要通过思想建设, 深入学习党的十七大精神, 为旅游业的发展提供思想保证;通过作风建设, 进一步加强勤政廉政, 构建和谐团队;通过制度建设, 促进思想、组织、作风建设落到实处, 提高基层党组织建设活力。针对景区和公司存在的历史遗留问题, 解决突出矛盾, 重点消化不稳定因素。
党建工作要围绕企业的中心工作和发展大局来开展, 把推进旅游业跨越式发展作为落脚点, 进一步深化“当好三个表率, 服务跨越式发展”主题实践活动。在作风建设和效能建设上下功夫, 不断提高办事效率和服务水平;在提升素质和争创一流上下功夫, 针对存在的不适应发展问题, 加强学习调研, 提升党员素质, 不断提高解决问题的能力;在凝聚人心和促进行风上下功夫, 进一步加强民主集中制, 扩大党员干部的知情权、参与权和监督权, 切实把以人为本、和谐社会的执政理念落实到旅游行业的发展大局中。
发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 主动作为、善于作为、体现作为。要加强组织党员学习《党章》、《党内监督条例》等党内规章条例, 进一步规范党员行为, 确保旅游业的健康持续发展。
4 我国旅游业的资源
我国有得天独厚的旅游资源优势和区位地缘优势, 旅游资源丰富, 品类齐全。我国更是具有五千年的悠久历史文化资源的文明古国, 古老文化的发源地之一, 更有少数民族文化资源。地大物博, 辽源广阔, 古文明建筑琳琅满目, 现代化文明发展更是与时俱进。旅游业的发展前景非常可观。
5 充分发挥旅游业在国民经济发展中的作用
旅游业的发展, 不仅可以推动国民经济和社会发展, 更是全面建设小康社会的必经之路。旅游业是最具先导性和带动性的产业。旅游业发展, 对扩大对外开放、促进产业结构调整、扩大就业、引导消费、繁荣经济都起到重大作用。
6 旅游业发展前景
旅游业的发展已经成为世界经济社会发展的必然趋势, 现代旅游在世界范围已进入流行趋势, 旅游人数越来越多, 旅游产业规模越来越大, 旅游经济地位有了明显的提高。有记录测得每年的旅游人数达到亿人次。旅游业的兴起不仅是经济社会发展进步的产物, 也是经济社会发展进步的标志, 国民收入水平越高, 对旅游的需求越高, 所以说, 旅游业将会随着人类经济社会的发展而日益兴旺, 必将成为国家的支柱产业。
7 党建工作如何促进旅游业发展
现今的党建工作全面、完善, 国民经济收入大大提高, 这对旅游业的发展提供了良好的条件。要全面掌握旅游窗口行业现行党组织基本情况, 细致了解旅游窗口行业影响党组织建设工作的不利因素, 针对性地解决好各种问题。
要创新工作机制, 加强创建指导力度。建立健全党组织, 企业发展到哪里, 党组织建立到哪, 实现组织全覆盖。
积极探索有效途径, 强化党员管理教育。根据旅游窗口行业从业人员流动快、分布散的实际, 严格坚持“成熟一个发展一个”的原则, 及时把旅游窗口行业品质好、学历高、技能优的业务骨干做为入党积极分子重点培养, 及时吸收加入党组织。由领导带头, 多方沟通, 带领各个部门, 积极推荐大学毕业生等党员到旅游窗口单位就业, 提高旅游窗口行业人员整体素质。逐步建立起以单位党组织为主, 上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的党员“双重管理”制度, 规范党员的从业行为。坚持分类指导的原则, 充分利用旅游服务信息化优势, 探索建立网上党员活动室, 组织开展网上党组织活动, 活跃部分流动性大的党员组织生活, 使旅游窗口行业每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
开展主题实践活动, 构筑诚信旅游环境。根据旅游窗口单位的性质、产权关系和所有制形式等情况, 坚持“实际、实用、实效”的原则, 紧紧围绕“诚信服务, 建设和谐企业”的主题, 从塑造旅游窗口行业从业人员形象入手, 引导窗口行业组织开展以“文明服务、人性化服务、细微服务、超值服务、延伸服务”为内涵的“旅游优质服务”主题实践活动, 增强党员荣誉感和责任感。切实增强旅游窗口行业党员的诚信意识和职业道德水平, 推动旅游行业经营与党建工作的共同发展。开展以“党建强、经济强”为主题的“双强企业”创建活动, 选树一批典型示范窗口单位, 发挥导向作用和辐射带动作用, 积极营造强化旅游窗口行业党建工作的良好氛围, 推动旅游经济的持续、快速、健康发展。
结束语:综上所述, 党建工作在旅游业发展上起到积极作用。党建工作提高国民素质, 增强国民意识;旅游业发展增加国民知识, 提高国民文化修养。两者同时发展, 彼此促进, 为国家经济保持持续、健康的发展保驾护航。
摘要:随着我国现代化的发展, 旅游业的重要性也越来越高。我国国民经济收入的提高, 国家历史的悠久, 都为旅游的发展提供了便利条件。有着绚丽多姿文化传统的东方文明古国, 也是吸引国内外游客的标志。我国党建工作的全面开展和完善, 对旅游业起到积极作用。本文就对党建工作促进旅游业发展作出分析介绍。
关键词:党建工作,旅游窗口,促进发展
参考文献
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