某地方机电设备采购招标投标管理办法

某地方机电设备采购招标投标管理办法（共7篇）

某地方机电设备采购招标投标管理办法 篇1

【章名】 第一章 总 则

第一条 为了规范我区机电设备采购招标投标工作，杜绝设备采购过

程中的不正当竞争行为，根据国家经贸委《机电设备招标投标管理办法》、《机电设备招标机构资格管理暂行办法》（国家经贸委令１９９６年第

１号）有关规定，结合自治区实际，制定本管理办法。

第二条 本管理办法所称机电设备招标投标，是指为采购机电设备，事先公布竞争条件，并依照有关规定，择优选定合格制造厂商及其产品的

活动。

第三条 招标投标工作必须坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原

则。

第四条 招标投标活动必须在公证部门的监督下进行。

第五条 内蒙古自治区经济贸易委员会（以下简称自治区经贸委）负

责组织、协调和管理全区机电设备采购招标投标工作，起草全区机电设备

招标投标管理办法和工作规划，审核、批准机电设备招标机构（以下简称

招标机构）报送的资格材料。

第六条 各盟市经贸委（局）的机电设备招标工作站或技改、机电设

备进口管理科（室）负责本地区机电设备招标工作的协调和具体实施。

【章名】 第二章 招标范围

第七条 国家规定范围内进口机电产品的招标，必须委托国家指定的

具备相应资格的招标机构进行。

以政府投资为主的公益性、政策性项目所需机电设备的招标，必须委

托具备相应资格的招标机构进行。

自治区境内技术改造、基本建设投资项目中所需机电设备，以及不可

分割的其它设施的设计和安装项目；引进项目在５０万美元（包括５０万

美元）以上，单机引进在１０万美元（包括１０万美元）以上；国内项目

固定资产投资在５００万元人民币（包括５００万元人民币）以上，单机

引进在８０万元人民币（包括８０万元人民币）以上，须委托有具备相应

资质条件的招标机构进行招标。

利用国外金融组织和外国政府贷款采购的机电设备，除贷款方有特殊

要求外，一般情况下，须由自治区各有关部门与具备相应资格的招标机构

进行联合招标或独立招标；贷款方有特殊要求的，应委托具备相应资格的

招标机构进行咨询评估，并由招标机构出具咨询评估报告，作为采购机电

设备的依据。

三资企业中国有资产部分的招标工作，应首先由具备相应资格的招标

机构协助商检部门对其添置的机电设备进行咨询评估；中外双方联合采购 的机电设备，必须委托具备相应资格的招标机构进行招标。

鼓励乡镇企业和民营企业采取招标办法采购机电设备。

第八条 下列情况之一，可不履行招标程序：

（一）所购机电设备只有一个厂家能够生产；

（二）机电设备需方可以自产；

（三）国外贷款方有特殊要求；

（四）采购活动涉及国家安全；

（五）法律、法规另有规定的。

【章名】 第三章 权利和义务

第九条 招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。

第十条 需方是指需要采购机电设备的法人和其它组织。

需方享有以下权利：

（一）自主选择有资格的招标机构，同等条件下，优先选择区内有专

职资格的招标机构，并要求招标机构按其所提技术条件进行招标；

（二）要求招标机构出示招标资格证书或招标资格等级证书；

（三）根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动；

（四）与招标机构共同确定招标、定标程序。

需方履行以下义务：

（一）遵守国家有关法律，法规和本管理办法的有关规定；

（二）按照招标机构的要求提供招标所需资料；

（三）配合招标机构进行招标活动；

（四）对招标机电设备的估算价和评标内容保密；

（五）与中标方签订并履行合同。

第十一条 招标机构是指具备事业法人资格和招标资格，从事国内、国际招标业务的专职机构。招标机构的资格必须经国家经贸委认定。区外

招标机构在接受招标委托前应到自治区经贸委办理资质核验和备案手续。

招标机构享有以下权利：

（一）依据招标文件审查投标方的资格；

（二）独立开展国内、国际招标活动；

（三）与需方共同确定定标程序；

（四）组织需方与潜在投标方进行技术交流；

（五）组织需方与中标方签订合同。

招标机构履行以下义务：

（一）遵守国家法律、法规和本管理办法的有关规定；

（二）接受有关部门的管理和监督；

（三）严格履行招标程序，维护需方与投标方的合法权益；

（四）承办招标活动时，出示由国家经贸委核发的招标资格证书或招

标资格等级证书；

（五）向有投标意向的法人或其它组织有偿提供招标文件，并负责对

招标文件进行解释；

（六）对招标机电设备的估价和需方、投标方的商业秘密保密。

第十二条 招标机构应设立专家支持系统。

第十三条 投标方是指具备投标条件并参加投标竞争的法人或其它组

织。投标方必须具备与完成招标任务相适应的能力，具有与完成招标任务

相适应的资质等级，以及法律、法规规定的其它条件。

投标方享有以下权利：

（一）平等获取招标信息；

（二）要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明；

（三）参加开标大会；

（四）检举揭发招标过程中的舞弊行为。

投标方履行以下义务：

（一）如实提供投标文件，并接受招标机构的质疑；

（二）交纳投标保证金；

（三）不干预招标、评标工作的正常进行；

（四）中标后与需方签订并履行合同。

【章名】 第四章 招标类型

第十四条 招标类型分为国内招标、国际招标、公开招标和邀请招标。

（一）国内招标是指符合招标文件规定条件的国内法人或其它组织，单独或联合其它国内外法人或其它组织参加投标，并用人民币结算的招标

活动；

（二）国际招标是指符合招标文件规定条件的国内、国外法人或其它

组织，单独或联合其它法人或其它组织参加投标，并以招标文件规定币种

结算的招标活动。

（三）公开招标是指向社会公开发布招标信息，允许所有符合招标文

件规定条件的法人或其它组织参加投标的招标活动；国外贷款项目，应在

国外贷款方规定的报刊上刊登招标通告；大型项目还应发布招标预告。

（四）邀请招标是指直接向潜在投标方发出投标邀请的招标活动。

【章名】 第五章 招标程序

第十五条 需方应选择具备相应资格的专职招标机构办理委托招标手

续，同等条件下，优先选择区内具备相应资格的招标机构。办理委托招标

手续时需方应向招标机构提供以下资料：

（一）项目可行性研究报告（项目建议书）批准文件；

（二）按统一格式填写的招标委托书；

（三）招标机构完成招标任务所需技术资料和有关文件；

（四）未进行招标委托前与供货商的接触情况。

第十六条 招标机构接受招标委托后，与需方共同确定招标类型；采

用邀请招标时，应较全面掌握有能力提供标的投标方情况。

第十七条 招标机构与需方共同确定定标程序。

第十八条 招标机构按照已经确定的招标类型，与需方根据招标机电

设备技术要求共同编制招标文件，需方应及时提供有关数据和资料。采取

国际招标方式时，招标机构和需方共同编制中文和英文两种文本的招标文

件。招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标方的内容。招标文件发出前，应组织专家进行审核，确认无误后方可发出。

第十九条 从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目不少于３

０天，大型或复杂项目不少于６０天。

第二十条 招标机构应与需方综合考虑有关因素，共同商定招标设备 的估算价，双方对此应严格保密。

第二十一条 在国际招标中，按国际惯例对国内投标方予以优惠，并

将优惠条件在招标文件中予以明确。

第二十二条 招标机构应按照招标通告或投标邀请函规定的时间和地

点出售招标文件；招标文件售出后，不予退还。

第二十三条 招标机构对招标文件所作的澄清，应在投标截止日期１

０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的投标人，并将此作为招标文

件的组成部分。

第二十四条 除因不可抗力情况外，需方要求撤消招标委托、最终导

致招标活动终止的，需方须提交书面材料说明理由并向招标机构缴纳赔偿

费。在招标通告或投标邀请函发出前撤销委托的，赔偿费为招标机电设备

总价值的０．２％；在招标通告或投标邀请函发出后撤销委托的，赔偿费

为招标机电设备总价值的１％；开标后撤销委托的，赔偿费为招标机电设

备总价值的２％。

第二十五条 除因不可抗力情况外，因招标机构的原因取消招标、最

终导致招标活动终止的，招标机构须将取消招标的理由以书面形式报自治

区经贸委备案，并向受损失方缴纳赔偿费。在招标通告或投标邀请函发出

前取消招标的，赔偿费为招标机电设备总价值的０．２％；在招标通告或

投标邀请函发出后取消招标的，赔偿费为招标机电设备总价值的１％，其

中０．２％付给需方，０．８％分别付给购买招标文件的有关单位；开标

后取消招标的，赔偿费为招标机电设备总价值的２％，其中０．５％付给

需方，１．５％付给投标方。

【章名】 第六章 投 标

第二十六条 符合招标文件要求的投标人，均可参加投标。

第二十七条 对大型或复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标

机构应当对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售予通

过资格预审的潜在投标方。

第二十八条 投标方应购买招标文件，承认并履行招标文件的各项规

定和要求。

第二十九条 投标方应向招标机构提供投标文件正本和副本，并分别

加以注明，评标时以正本为准。投标文件包括：

（一）投标函；

（二）投标方资格、资信证明文件；

（三）投标方作为代理商时，还应提供制造商的授权函或联合销售协

议；

（四）投标项目（设备）方案及说明；

（五）投标设备数量价目表；

（六）招标文件要求提交的其它资料或投标方认为有必要加以说明的

其它内容；

（七）投标保证金，其金额为投标机电设备总价值的２％。投标保证

金的形式为保函或汇票时，其出具银行须经招标机构认可。

第三十条 投标截止时间之前，招标机构允许对已提交的投标文件进

行补充或修改，但必须经投标方授权代表签字后方能生效；投标截止时间

之后，投标文件密封保存，不得修改。

第三十一条 所有投标文件均应在规定投标截止时间以前，按照统一

格式密封邮寄或派人送至投标机构指定地点，逾期不予受理。

招标机构对不可抗力造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。

不符合招标文件要求的投标文件无效。

第三十二条 投标方在开标后要求撤回投标，须以书面形式提出申请，并向招标机构交纳投标机电设备总价值的１％的服务费。

【章名】 第七章 开标、评标及定标

第三十三条 开标要按照招标通告或投标邀请函规定的时间和地点，以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请评委、需方代表、投标

方代表和有关单位代表参加。开标时应查验投标文件密封情况，确认密封

完好无损后，由招标机构工作人员拆封，验证投标资格，并宣读投标方名

称、投标项目（机电设备）的主要内容、投标报价等有关内容。唱标要作

记录，存档备查。

第三十四条 招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评

委会由招标机构的代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，需方的全

权代表可进入评委会。评委会组成人员不应少于５名，且须经需方认可。

评委会负责评标工作，并对评标情况严格保密。评委会应当全面、客观地

审阅投标文件，认真听取、充分研究需方和投标方的意见，并有权要求投

标方代表对投标文件进行解释。

评委会综合考虑各投标机电设备的性能、质量、价格，售后服务、交

货期和投标方的资信情况等因素，按照“公正、科学、严谨”的原则和招

标文件的要求进行评标。

第三十五条 评委会依据确定的定标程序选出中标方。在价格技术比

基本相同的条件下，国内招标优先选择区内企业中标，国际招标优先选择

国内企业中标。

第三十六条 需方或其代理商与中标厂商的商务谈判和合同签订，应

在招标机构的参与下进行。

第三十七条 评标结束１５日内，招标机构根据评标结果发出《中标

通知书》，同时向落标的投标方发出《落标通知书》，并退还落标人的投

标保证金，不能在１５日内发出，则发出时间不能超过投标有效期。

【章名】 第八章 招标结果的效用

第三十八条 需方在向机电设备进口管理机构办理本管理办法第七条

规定的必须招标的机电设备进口手续时，须出具国家授权招标机构签发的

《中标通知书》。

第三十九条 招标结果作为需方与中标方签订经济合同的主要依据之

一。

第四十条 需方委托招标机构进行招标采购的，金融机构或财政部门

可凭招标结果办理贷款或拨款手续。

【章名】 第九章 招标后期工作

第四十一条 国内中标的设备，由招标机构组织需方和中标方，按《

中标通知书》规定的时间和地点签订合同；国外中标的设备，由招标机构

组织需方或其外贸代理机构与国外中标方，按《中标通知书》规定的时间

和地点签订合同。凡应按照本管理办法规定履行招标采购程序但未予履行 的，不得对外签订经济合同。

合同内容不得与投标文件内容有实质性区别。

第四十二条 服务费用的收取标准，执行国家物价局、财政部《关于

发布国务院经贸办行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔１９９

２〕５８１号）有关规定。

【章名】 第十章 法律责任

第四十三条 下列行为之一，依照《中华人民共和国反不正当竞争法

》有关条款处理：

（一）投标方串通投标，哄抬标价；

（二）需方和某一投标方相互串通，排挤其它竞争对手。

第四十四条 下列情况之一，除在全区范围内进行通报批评外，还要

追究法人代表的相应责任：

（一）签定合同后委托招标机构补办招标手续；

（二）为躲避招标，采取各种不正当方式采购进口设备。

第四十五条 违反本管理办法第七条规定自行采购机电设备的，经调

查核实后，除通报批评外，有关部门或金融机构不得为其下达资金计划，不予办理进口手续，审计、监察等部门还要对其采购活动进行全面审计和

检查。

第四十六条 下列情况之一，提请审计机关审计：

（一）需方未履行招标程序而擅自签订采购合同或违反招标程序；

（二）招标机构违反国家和自治区有关规定超标准收费。

第四十七条 本管理办法的执法监察工作，由自治区监察厅负责。

第四十八条 除不可抗力原因，招标机构未能按委托要求完成任务并

给需方造成经济损失的，应承担相应违约责任；若双方均有过错，应根据

实际情况，由双方按照协议内容分别承担相应责任。

第四十九条 需方未按照规定时间和地点与中标方签订合同，要按中

标机电设备总价值的２％支付违约金，其中１．５％付给中标方，０．５

％付给招标机构。中标厂商未按照规定时间和地点与需方签订合同，按中

标设备金额的２％支付违约金，其中１．５％付给需方，０．５％付给招

标机构。

第五十条 机电设备招投标行政主管部门的工作人员滥用职权干扰招

标活动的，由其所在单位或上级机关给予纪律处分；触犯刑律的，交由司

法机关依法追究刑事责任。

第五十一条 评委会成员和参与评标工作的各方面人员擅自向投标方

透露评标信息的，依法追究相应责任。

第五十二条 招标投标过程中发生纠纷时，当事人可依法申请仲裁或

向人民法院起诉。

【章名】 第十一章 附 则

第五十三条 本管理办法自发布之日起施行。

某地方机电设备采购招标投标管理办法 篇2

一、招标采购过程中存在的问题

1. 违规操作导致高校资产流失

招标采购过程中由于招标采购与商品市场联系紧密, 一些厂商的会使出各种促销手段, 来吸引采购方的注意。这些厂商良莠不齐, 提供的商品值得商榷, 但是个别采购人没有清晰的认识, 利用职权收受贿赂, 导致采购的仪器设备价格偏高, 使学校付出较大的成本, 导致资源的严重浪费。

2. 个别采购带有倾向性

采购要体现出公开、公平、公正、诚信与竞争的原则, 但是有些采购人员在制定技术指标时, 为了能采购到自己比较理想, 并且熟悉的仪器设备, 往往以设备专业性强为理由, 出现有针对性和倾向性的现象。这样的结果不能体现采购的公开、公平、公正、诚信与竞争的原则, 对大多数投标者带有歧视性, 有的甚至会造成投标人串标或围标。

3. 低价竞标

低价竞标是指在招投标过程中, 投标人以较低的投标报价, 击败其他竞争对手, 从而取得项目承包权的一种行为。低价是相对于高价而言, 并不一定是最低价。高校设备招投标过程中, 采用规范的招标投标方式择优选择承包企业, 一般都能起到保证质量、降低造价的良好效果。然而, 如果片面追求低价选择承包企业, 可能带来诸多危害。如:项目中途无法执行下去, 不得不变更合同, 追加预算, 有的即使勉强完成, 质量也可能有问题。

4. 个别高校监督机制不健全

监督机制的不健全会阻碍采购工作的规范化、制度化的形成。现阶段内部控制制度是高校采购管理的重要手段。有很多学校为了完善招标采购制度, 根据各学校的不同特点制订了与采购相关的规章制度。有的高校制订的制度本身不完善或存在漏洞, 致使采购工作存在权力过于集中、缺少监管等问题。还有纪检部门往往是在评标阶段才开始介入到监督过程中, 仅仅停留在评标阶段上, 信息反馈不及时, 再加上招标活动信息来源滞后, 导致监督流于形式。

二、高校设备招标采购的管理对策

1. 加强招标人员管理, 提高招标人员素质。

招标采购的管理者和实施者应认真学习研究学校招标采购的有关法规及学校相关部门对有关设备招投标的实施细则, 提高思想意识, 掌握政策法规, 熟悉市场经济规律, 提高依法办事的能力和水平。还要知人善用, 招标过程中的决策核心就是评标专家。评标专家必须由具备较高专业水平的人员担任, 要熟悉投标厂商的设备选型、配置, 对解决方案实施有效的评定。招标管理人员要加强廉洁自律、杜绝以权谋私和腐败现象的发生。

2. 合理编制招标文件。

在招标文件中要对招标的商务要求、招标的程序要求、招标的评标办法、技术要求还有合同的主要条款等要明确反映, 要把招标人的要求完善、准确、充分地表达清楚。招标文件应该严密、慎重凝练、言简意赅、表述准确, 不能现丝毫偏差, 否则, 失之毫厘, 谬之千里, 甚至会导致招标失败。

3. 落实采购项目论证制度

采购人员在制定技术指标时, 为了能采购到自己比较理想, 并且熟悉的仪器设备, 往往以设备专业性强为理由, 出现有针对性和倾向性的现象。这样会使其他供应商不愿意来参与投标, 这种现象的发生是我们不想看到的。杜绝它就应该采购前请专家来论证项目技术指标和参数, 研究其意向是否带有倾向性和排斥性, 以保证项目的可行性和招投标的公平和可操作性。

4. 评标方法多元化

评标是指按照规定的评标标准和方法, 对各投标人的投标文件进行评价比较和分析, 从中选出最佳投标人的过程。评标是招标投标活动中十分重要的阶段, 评标是否真正做到公平、公正, 决定着整个招标投标活动是否公平和公正;评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。如果使招标人达到最佳的投资效益, 最大限度地节约采购资金, 在评标中一般采用的最低价评标法从理论上讲是一种完善的评标方法。但是评标不够客观, 评分标准不能量化, 评委对各投标文件不能进行较全面的理解、比较或用户对评委施加影响从而产生以偏概全的现象, 所以评标方法一定要多元化。

参考文献

[1]方伟红, 唐意红.高校设备招标采购的管理[J].知识经济, 2011, (01)

设备采购招标过程问题浅析 篇3

关键词：设备采购；招标；现状；问题

0 引言

如今我国招标投标类法律法规（《招标投标法》、《政府采购法实施条例》）同地方性规章制度的推行实施，各类企业对自身采购招标管理的方式方法不断进行优化，用完善的制度程序管理人事。但是过去设备采购招标工作缺乏完备的管理模式、经验匮乏，造成了在实际设备采购招标中出现了较多的问题，严重损害了设备采购资金的科学化利用，采购的设备很难有质量上的保障。如此一来，各类企业意识到设备采购招标工作的重要性，采取科学合理的管理运营模式来进行招投标工作势在必行。

1 设备采购招标过程中出现的问题

1.1 招标形式自由化 当前采购成为了企业运营的关键一环，但是大多数企业在采购阶段呈现出招标形式过于自由化的显著特征。虽然在企业管理上针对采购人需要具备的招标资格有了非常明确的解释，而且参与者本身也拥有招标资格，但是具体到实际操作中，没有人去服从采购招标的规则，造成了设备采购招标制度的形式化。例如，很多招标没有进行对外信息公开化操作，在以获取利益为前提，招标工作成为了自导自演的戏，评标专家自主决定，自主设定招标控制权利，缺乏一套非常具体清晰的招标评标管理体系，整体看来是过于自由，随意的操作运行状态。

1.2 招标监管形式化 通常招标的几个环节（开标、评标、定标）都是作为重点由专门的监管部门对企业设备招标采购进行严格监控的。单纯地对开标、评标和定标的监管只是监管机关对设备采购招标采取的一种狭义上的措施。实际上，对设备采购招标的工作监管过程应该从招标公告的发布到定标合约签订。监管部门经常会忽视了招标公告里设置的一些特殊要求、制作的招标文件隐藏一些陷阱等等，这类问题都是在实际采购招标中明确存在的问题。除此之外，监管部门对招标过程的监管力度远远不够，监管工作失去了实际的监管作用。

2 完善设备采购招标的几点建议

2.1 建立健全设备采购的监管机制 设备采购招标工作在当今社会成为万众瞩目的问题。设备采购招标工作涉及到很多领域、很多人，较为复杂。建立健全完备的设备采购招标制度就要利用积极地招标项目负责人的方式，依据采购方案通过负责人整体上科学合理协调组织设备采购招标工作。在具体操作工作中就是其他分组的负责人服从项目总负责人的协调调遣，最终制作的采购招标文件、合同等等信息资料都要由明确的责任人确认才能执行。明确各自的权利和责任，建立健全完善的奖惩制度，严格实施。

2.2 完善采购招标程序的正规化 当前我国关于设备采购招标工作在具体运行阶段缺乏法律上明确的规定，所以，为达到设备采购招标工作的顺利开展和廉洁就必须细化设备采购招标实施细则，完善招标程序，使其实现正规化。对采购招标程序进行规范化处理，要求我们将招标工作中的实践工作细化，严格依照法定程序进行设备采购招标。与此同时，所有参与到采购招标的工作人员，要有严格的行为准则去约束，加强纪律性，明确好各自的职责要求。如此采购招标程序的正规化才能推动招标市场的健康发展。

2.3 加大采购招标的监管力度 对设备采购招标要实现“公平、公正、公开”的原则，就要对设备招标工作的全过程进行严格监控，突出重点、把握关键环节。 对采购信息的公开能够为采购市场的监管创造前提，规范采购行为，当设备采购的所有信息完整地、系统地面对社会公开，透明化采购行为，阳光下交易，构建的设备采购制度才会更加健全。优化采购项目整体信息达不到公开化的责任追究机制，保障了采购项目全过程的信息公开，也约束规范了采购机构和投标人的各类行为。具体地说，从招标公告的发布就要开始审核；投标各类信息的规范化公开；最终定标合同签订等等环节要及时跟进，严格审查验收。加大公开力度，扩充了公开内容和范围，保障了采购的公平公正。

2.4 优化采购招标投诉机制渠道 设备采购招标存在很多问题，但是实际出现的投诉问题很少。一方面在设备采购招标工作中很多潜规则大多数人是无可奈何的，另一方面由于投标人缺乏对设备采购招标工作的投诉渠道的了解。监管部门应当优化好采购招标投诉机制渠道，如此能够很好地发现采购招标的更多问题，可以及时解决。比如，设置专门的投标人投诉邮箱，在招标公告发布时就公开，最为重要的是对投诉信息的严肃处理要合乎国家法律程序。

3 总结

设备采购招标工作的顺利开展同各类企业设备完善等基础设备构建息息相关，同企业资金科学化利用密不可分，企业经济利益的保障需要设备采购招标的公平公正。各类企业必须意识到设备采购招标工作的重要性，采取科学合理的管理运营模式来进行招投标工作势在必行。本文对当前设备类采购招标工作开展状况进行了简单总结，对采购招标过程中存在的问题进行了简要分析并提出了几点建议，为完善设备采购招标机制提供理论支撑，为企业长远发展提供保障。

参考文献：

[1]王佳欣.高校设备采购管理工作的科学开展[J].高校管理资讯，2009

（12）：12-16.

[2]吴兵，宋菲，赵志强，等.新型管理体制下的高校设备采购工作的实践与体会[J].中国医学装备，2005（6）：11-13.

[3]施明忠.高校设备采购管理若干问题的探讨[J].科技信息，2010（5）： 10-13.

[4]刘宝清.也谈政府采购法与招标投标法的关系[J].建筑市场与招标投标，2006（3）：21-23.

[5]孙宏伟.浅谈设备采购招标过程中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2014（3）：26.

[6]沈晓东.设备采购招标工作的思考[J].现代交通技术，2010（7）增刊： 31-34.

某地方机电设备采购招标投标管理办法 篇4

招

标

文

件

采购项目编号：见四川政府采购网采购公告

中国·四川（巴中市）

采

购

人：平昌县殡葬管理所

代理机构：四川省蜀汉硕创工程项目管理有限公司

（共同编制）

2018 年 0 10 月

目录

第一章

投标邀请................................................................................................................................1

第二章

投标人须知............................................................................................................................3

第三章

投标文件格式.......................................................................................................................18

第四章

投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似 效力要求.......................................36

第五章

投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效 力要求的相关证明材料............37

第六章

项目采购内容及要求........................................................................................................39

第七章

评标办法..............................................................................................................................48

第八章

政府采购合同（草案）

....................................................................................................59

第一章

投标邀请

四川省蜀汉硕创工程项目管理有限公司受平昌县殡葬管理所的委托，拟对“平昌县殡葬管理所设施设备采购项目”进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、采购项目编号：见四川政府采购网采购公告

二、招标项目：平昌县殡葬管理所设施设备采购项目

三、资金来源及金额：

财政资金0 :180 万元

四、采购包数：共 1 1 包 ：

五、招标项目简介：（详见招标文件第六章)

六、供应商参 加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：

（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 至 5 项规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（二）法律、行政法规规定的其他条件：

1.提供国家企业信用信息公示系统信用报告。

2.参加本次政府采购活动的供应商在规定的时间内已交纳投标保证金。

（三）根据采购项目提出的特殊条件：

1.参加政府采购活动前三年内，投标供应商、法定代表人或主要负责人无行贿犯罪记录； 2.无失信被执行行为承诺书； 注：本项目不接受联合体投标。

七、招标文件获取时间、地点：

招标文件自 2018 年 10 月 22 日 9:00 时至 10 月 26 日 17:00（北京时间，法定节假日除外）在巴中市巴州区望王路东段 517 号龙泉名都 A3 栋 21 楼 1 号四川省蜀汉硕创工程项目管理有限公司获取。招标文件售价：500 元/份（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。

获取招标文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信、经办人身份证明。（介绍信和身份证复印件加盖单位公章）。

八、投标截止时间和开标时间：

2018 年 11 月 12 日 11:00 时（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受电子邮件、邮寄的投标文件。

九、开标地点: :

巴中市巴州区望王路东段 517 号龙泉名都 A3 栋 21 楼 1 号 十、本投标邀请在四川政府采购网（http://。）上以公告形式发布。

十一、联系方式 采

购

人：平昌县殡葬管理所 地

址：平昌县殡葬管理所 联

系

人：张老师

联系电话：***

采购代理机构：四川省蜀汉硕创工程项目管理有限公司 地

址：巴中市巴州区望王路东段 517 号龙泉名都 A3 栋 21 楼 1 号 联

系

人：郑女士

联系电话：0827-5813999/801（办公室）

联

系

人：李女士

联系电话：0827-5813999/805（财务室）

2018 年 10 月 22 日

第二章

投标人须知 一、投标人须知附表

序号

应知事项

说明和要求采购预算（实质性要求）

采购预算：180万元(大写：壹佰捌拾万元整)； 注：超过采购预算的投标为无效投标。低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）

按照财政部87号令第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）

一、小微企业（监狱企业、福利单位均视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体6%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。或者对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除5分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。

2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。资金来源 财政资金。采购方式 公开招标。评标方法 综合评分法。

联合体投标 本项目不接受联合体投标，本招标文件投标须知第3条规定不适用本项目。考察现场、标前答疑会 招标采购单位认为有必要，另行书面通知。投标保证金 金

额：3.6万元。

交款方式：投标保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账、电汇等方式），所有递交方式均以到账时间为准。（若以保函方式提交的，必须在保证金交款截止时间前开具）。

收款单位：四川省蜀汉硕创工程项目管理有限公司。

开 户 行：巴中农村商业银行股份有限公司巴州区支行。

银行账号：***61。

交款截止时间：2018年10月29日17:00（投标保证金的交纳以银行到账时间为准）。

*注：1、各供应商在退还保证金时应按格式要求填写保证金退还信息确认表（详见招标文件）。

2、递交投标保证金时请在备注栏必须填写“采购项目编号：xxxx”保证金!3、采用保函形式提交投标保证金的，供应商需将保函扫描件附入投标文件中，并在交款截止时间前将保函原件递交给代理公司。履约保证金 中标人应在合同履行前，向采购人提交中标金额的5%作为履约保证金，未交纳视为中标人放弃中标人资格。

交款时间：中标、成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

退款时间：项目完成验收合格后10个工作日内。招标代理服务费 1.招标代理服务费由中标单位支付； 2.中标单位在领取中标通知书时，由中标单位向招标代理机构支付招标项目招标代理全过程所需的全部费用，参照国家计委计价格[2002]1980号文件及发改办价格[2003]857号文件规定的收费标准，支付给招标代理机构。采购文件、开标、评标工作咨询 联系人：郑女士； 联系电话：0827-5813999/801（办公室）。供应商询问、质疑 根据委托代理协议约定，对于采购文件、采购过程和采购结果的询问及质疑由四川省蜀汉硕创工程项目管理有限公司负责答复； 联系人：李女士； 联系电话：0827-5813999/806（办公室）。

注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商询问和质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即平昌县财政部门。

联系电话：*** 15 政府采购合同公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门，即平昌县财政局备案。

二、总

则1..适用范围

本招标文件仅适用于本次采购项目。

2.

有关定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是平昌县殡葬管理所简称“采购人”。

2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川省蜀汉硕创工程项目管理有限公司简称“招标人”。

2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

3.

合格的投标人（实质性要求）

合格的投标人应具备以下条件：

（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。

4.投标费用（实质性要求）

投标人参加投标的所有费用由投标人自行承担。5、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）5.1 提供相同品牌产品处理。

。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且评分最高的参加评标，分数相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。5.2 提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购

人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。5.3 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。5.4 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.5 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

三、招标文件6 ．招标文件的 构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目服务、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。

7.招标文 件的澄清和修改

7.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少１５日前、提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。

7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

8.答疑会和现场考察

8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、投标文件9 ．投标文件的语言（实质性要求）

9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。．计量单位（实质性要求）

除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同下的投标均采用国家法定的计量单位。

11.投标货币（实质性要求）

本次招标项目的投标均以人民币报价。

12.本项目不接受联合体投标（实质性要求）

13.知识产权 （实质性要求）

13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。．投标文件的组成（实质性要求）

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明。供应商编写的响应文件分为资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。

投标人编写的投标文件应包括下列部分：

14.1 1 资格性响应文件

投标人按照招标文件要求提供的有关文件包括以下内容：

（1）投标函；（2）公司基本情况表；（3）投标人和投标产品符合招标文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料；（详见第五章）

（4）招标代理服务费承诺函；（5）政府采购优惠政策声明函；（根据自身情况提供）

（6）其他投标人认为需要提供的文件和资料。（根据自身情况提供）14.2 其他响应文件

①

报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。

本次招标报价要求：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。

（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

②其他响应部分

投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答及其他承诺包括下列内容：

9（1）投标产品技术参数表；（2）商务应答表；（3）项目技术实施方案；（4）供货期限承诺函；（5）售后服务相关材料；（6）证明投标人业绩和荣誉的有关材料复印件；（7）产品验收标准和验收方法；（8）产品验收清单（注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家）；（9）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（根据自身情况提供）

（10）供应商按照招标文件要求作出的其他应答和承诺；（根据自身情况提供）

（11）投标人认为需要提供的文件和资料。（根据自身情况提供）．投标 文件格式

15.1 投标人应参照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。投标文件顺序不作要求。

15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

15.3 若投标人所投多包的，需按包制作投标文件。．投标保证金（实质性要求）

16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

16.2 未按招标文件要求在规定时间内（以银行实际到账时间为准）交纳规定数额投标保证金的投标视为无效投标。请各报名供应商在规定时间内缴纳投标保证金，避免因银行退票等，出现保证金未按时到账等情况影响您的正常投标。

16.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。

16.4 投标人凭银行回单在开标截止日期前到代理机构换取“投标保证金”收据，作为退还“投标保证金”的重要组成部分并具约束力。

16.5 投标保证金退还

10(1)未中标的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还（银行手续除外）。退还时请投标人携带“保证金退还表”、代理机构开具的投标保证金收据原件、投标人开户许可证(复印件盖鲜章)，按要求填写后到招标代理机构财务部办理。若项目中标通知书发出后 5 个工作日没有收到保证金的，可拨打（财务电话：0827-5813999－805）查询。

(2)中标的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还（银行手续除外）。退还时请投标人携带“保证金退还表”、代理机构开具的投标保证金收据原件、投标人开户许可证(复印件盖鲜章)、合同原件（与采购方签订的合同一份），按要求填写后到招标代理机构财务部办理。若提交资料后 5 个工作日内未收到保证金可拨打（财务电话：0827－5813999－805）查询。

16.6 投标“保证金退还表”格式：

投标保证金退还表 项目名称：

项目编号：

单位名称（盖章）

应退投标保证金 小

写：

大

写：

单

位 名 称

开

户

行

账

号

联系人及电话

日

期

* * 附件: : 投标人开户许可证((复印件盖鲜章))、代理机构开具的投标保证金收据原件。

16.7 投标保证金退还申请表填写要求：

（1）所有填写内容务必字迹清晰，加盖的公章需清楚。

（2）公司的开户信息、联系人、电话、日期务必准确。

（3）办理保证金退还联系电话：0827-5813999-805。

16.8 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：

（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；

11（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；（6）投标人提供虚假资料的；（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。．投标有效期（实质性要求）

17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 60 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。．投标文件的印制和签署

18.1 投标人应当准备资格性响应文件正本 1 份、副本 2 份，其他响应文件正本 1 份、副本 4 份，电子文档 1 份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”1 份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。

18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用 U 盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。

18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。

18.4 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订（实）

质性要求）。

18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

18.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制。

19.投标文件的密封和标注（不属于本项目评审小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）

投标人应将资格性响应文件、其他响应文件、开标一览表及电子文档分别密封，并标明项目名称、采购编号、包号、投标人名称（资格性响应文件和其他响应文件也可分正副本单独密封）。电子文档均采用 U 盘形式储存后进行递交。不论投标人成交与否，投标文件均不退回。投标单位电子档命名格式：投标单位名称。

19.1 密封的投标文件应：

（1）注明供应商名称，如因标注不清而产生的后果由供应商自负。按公开招标公告中注明的地址送达；（2）注明招标项目名称、项目编号、包号及“请勿在****年**月**日**时（投标文件提交截止时间）之前启封”的字样。

19.2 如果投标文件被宣布为“迟到”响应文件时，应原封退回。

19.3 未按要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的招标文件，采购代理机构将予以拒绝，作无效响应处理。

19.4 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。．投标文件的递交

20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。

20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号、分包号应当与投标供应商名称和招标文件的文号、分包号一致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称和招标文件的文号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

20.3 递交投标文件时，投标人须提供签字并加盖鲜章的法定代表人授权书原件（法定代表人参加的提供身份证明）、法定代表人和授权代表身份证复印件，以核实授权代表的身份。未按以上要求的，响应文件将被拒收。

20.4 本次招标不接受邮寄的投标文件。．投标文件的修改和撤回

21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 19 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。

21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。

注：按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

五、开标和中标．开标

22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人代表参加。

22.2 开标时，采购代理机构邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督。

22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。

投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。

22.5 投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督

人员核实后，当场予以更正。

23.开标程序

开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。

（2）宣布会场纪律和有关注意事项。

（3）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。

（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。

（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。．中标通知书

24..1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

24.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

24．3 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者

重新开展采购活动。

六、签订及履行合同和验收

25.签订合同

25.1 中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。

25.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

25.4

中标人在合同签订之后二个工作日内，将签订的合同（一式两份）送采购代理机构进行合同编号。

26.合同分包和转包 （实质性要求）

26.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。

26.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

26.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

26.4 本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

27.补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过

程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

28.履约保证金 28.1 中标人应在领取中标通知书后合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。

28.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。

29.履行合同

29.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

30.验收

30.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

30.2 验收结果合格的，中标人凭验收报告到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

七、投标纪律要求

31.投标人不得具有的情形

投标人参加投标不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

17（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。

投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。

八、支付款项 32.1 采购人同中标人签署《验收结算书》后，向财政部门提出支付申请。由采购人直接支付给中标人或者按照有关规定执行。

32.2 财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接支付给中标人。

32.3 合同签订后 5 个工作日内付合同总金额的 40%合同款，所有货物到达采购人指定地点付合同总金额的 40%合同款，项目安装调试完成验收合格付清。

九、询问、质疑和投诉

33．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

十、其他

34.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。

第三章

投标文件格式

一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。

二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。

三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写。

一、投

标

函

XXXX（采购代理机构名称）：

我方全面研究了 “XXXXXXXX”项目（采购项目编号:XXXX）招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 XXX（姓名、职务）代表我方 XXXX（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币XXXX 万元（大写：XXXX）。

2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

3、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》 （川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。

4、我方为本项目提交的资格响应文件正本 X 份，副本 X 份，其他响应文件正本 X份，副本 X 份，电子文档 X 份，用于开标唱标的“开标一览表”X 份。

5、我方投标自投标截止之日起有效期为 XX 天。

6、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

投标人名称：XXXX（单位公章）

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

通讯地址：XXXX。

邮政编码：XXXX。

联系电话：XXXX。

日期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

二、法定代表人授权书

XXXX（采购代理机构名称）：

本授权声明：XXXXXXXX（投标人名称）XXXX（法定代表人姓名、职务）授权

XXXX（被授权人姓名、职务）为我方 “XXXX” 项目（采购项目编号:XXXX）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

附：1 法定代表人身份证复印件

2.授权代表身份证复印件

投标人名称：XXXX。（单位公章）

法定代表人（签字或加盖个人名章）：XXXX。

授权代表签字：XXXX。

日期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

三、承诺函

XXXX（采购代理机构名称）：

我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件；（七）根据采购项目提出的特殊条件。

二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

三、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

四、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。

六、投标文件中提供的能够给予采购人带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

七、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。

八、知识产权

1.投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

3.投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

4.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

投标人名称：XXXX（单位公章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

日期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

四、开标一览表

项目名称（包号）：

项目编号：

序号 项目 名称 制造商家及 规格型号 数量 投标单价（元）

投标总价（元）

交货

时间 是否属于进口产品 备注

报价合计（元）：XXXX

大写：XXXX

注：1.所有报价均用人民币表示,所报价格是交货地的验收价格，其总价即为履行合同的固定价格。包括设备、运输及保险、安装调试、售后服务费、税费和完成本次采购范围内全部工作所发生的其它费用。采购人不再另行支付其他一切费用。

2.应完整填写产品的品牌、型号或项目内容。

3.本表内任何有选择或可调整的报价将按无效响应处理,最终报价保留到个位数。

4.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。

投标人名称：XXXX（单位公章）

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

日期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

五、分项报价明细表

项目名称（包）：

项目编号：

序号 产品名称 规格型号 品牌 单位 数量 单价（元）

总价（元）

备注

分项报价合计（元）：XXXX

大写：XXXX

注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。

2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

投标人名称：XXXX（单位公章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

日期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

六、商务应答表

项目名称（包号）：

项目编号：

序号 招标文件要求 投标应答内容 是否响应 备注 1

… …

注：1、供应商必须据实填写，不得虚假应答，否则将取消其投标或中标资格（投标人提供符合招标文件第六章除技术参数及要求以外的其他要求）。

2、供应商未据实填写的，虚假应答的，将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。

投标人名称：XXXX（单位公章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

日期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

七、投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式 联系人

电话

传真

网址

组织结构

法定代表人 姓名

技术职称

电话

技术负责人 姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中 项目经理

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

技工

经营范围

备注

投标人名称：XXXX（单位公章）。

法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

日期：XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。

八、投标产品技术参数表

项目名称（包号）：

项目编号：

序号 货物（设备）名称 招标文件要求 投标产品技术参数 备注

注：1.供应商必须把招标项目的全部技术参数列入此表（见六章）。

2．按照招标项目技术要求的顺序对应填写。

3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。

投标人名称：XXXX（单位公章）。

办公设备采购项目招标公告 篇5

一、随报价附“4、经营许可证”取消。

二、原报价单位应于“2016年12月8日上午11时”前密封报价，现变更为“2016年12月12日上午11时”。

其他内容不变。

联系人：朱佩珍(xx县种植业发展局)电话：

翟雪梅(xx县政府采购中心)电话：

xx县种植业发展局

xx县政府采购中心

某地方机电设备采购招标投标管理办法 篇6

一、高校设备招标采购的特殊性

(一) 资金来源渠道多

高校的资金来源主要是政府的财政拨款和事业性收费, 以及其他的资金渠道, 如纵向科研经费、横向科研经费、重点实验室和重点学科建设专项经费、国内外贷款、捐赠款等。

(二) 采购需求时间紧急

由于高校经费来源渠道的多样性, 特别是各种科研经费的数额和到位时间事前很难知道, 一旦经费到位, 使用部门又要求尽快实施, 以便早日投入使用, 早见成效, 因而难以按时作采购计划的编报, 计划性显得比较差。

(三) 采购设备的品种多、专业性强

各高校由于类型不同, 学科门类不同, 专业特点和研究方向不同, 其所需要的设备在技术性能、规格、时效性等各方面也都有特殊性。因此高校的招标采购制度在参照《政府采购法》制定的同时, 也应充分考虑到高校本身的特殊性, 进一步完善高校的招标采购制度, 规范采购行为, 使高校设备招标采购管理有章可循, 有法可依。

二、高校设备招标采购管理加强对策

(一) 完善招标工作制度

高校招投标工作依据的法规主要是《招标投标法》、《政府采购法》等法规, 在实际工作中若缺乏相应的实施细则容易发生越位和缺位现象。因此高校应加强制度化建设, 建立一套科学完整、可行有效的招标工作制度, 出台专门的招标管理办法及实施细则, 并贯穿于招投标工作的各个环节, 使高校的招标采购工作有法可依、有据可循, 用制度规范招投标行为, 减少人为因素的影响。

(二) 健全管理组织机构

高校设备招标采购的管理机构是学校法人授权对采购行为承担组织实施管理、监督的职能部门, 它承担设备计划项目审批论证、市场调查、招标评标和签订合同的职能。由于对设备招标采购的管理涉及到学校的多个相关部门, 所以有必要建立校一级的设备招标采购委员会, 其组成一般为资产处、财务处、审计处、监察处、使用部门等及相关专业人员。一般下设统一的招标采购中心, 以负责学校设备招标采购的日常管理。学校设备采购要建立管理部门、操作部门、使用部门相分离的制度, 三个当事主体在学校设备招标采购委员会的指导下各司其责, 管理者是学校设备采购管理部门, 主要负责制定采购政策, 编制采购计划, 监督采购活动;操作者是学校采购中心, 具体组织实施设备招标采购事宜;使用管理者是各实验室、科室等具体部门, 负责设备的验收及管理使用。

(三) 加强招标采购的计划管理

部分高校招标采购的预算管理、设备采购项目安排的滞后, 致使招标部门难以及时对招标采购活动做出科学合理有效的安排, 很多高校招标项目往往集中于一个暑假中, 招标次数多、时间紧、项目多造成招标顾此失彼的现象, 难以发挥集中采购的优势和功效, 不仅增加招标成本, 还制约招标采购工作的发展。为此, 每学期期末, 财务和项目业务管理部门等相关部门应及时向招标部门通报有关情况, 提交经过学校论证和审批的设备购置计划申请, 有利于招标部门对招标项目及时做出计划安排, 根据设备项目的轻重缓急, 确定项目的招标采购次序, 达到有计划、有步骤地进行主动性的招标工作。

(四) 实施严格规范的招标采购程序

在招标采购中, 坚持严格的招标采购程序, 规范和约束招标方的采购程序, 不仅影响到学校的采购质量, 还直接影响到学校招标采购工作的社会公信力。为确保招标过程的公开、公平、合理, 学校要规定严格的发标、回标、评标等程序, 整个过程必须在财务、审计、监察等部门的监督下按规范程序操作。招标信息要广泛向社会公开, 利用网站、报纸等各种途径发布招标公告, 甚至结合电话主动邀标等手段让更投标商参与;在截止时间前回标, 收回的标书应是密封完好, 开标时当众检验标书封条的完好性, 少于三家投标商, 本次招标视为无效。其中科学、公平评标, 确定中标单位是十分关键的一个环节, 在开标前, 评标委员会要统一评标标准, 从投标商的资质、产品的质量及售后服务等方面拟定评标标准, 有条件的尽量做到评标标准的量化, 以确保评标的公正、公平、合理。

(五) 建立健全有效的监督体系

首先, 学校的监察、财务、审计部门须在招标采购中全过程监督。采购计划的制定、论证和确定以及开标、评标等环节必须有学校监察、财务、审计部门参与。其次, 使用者的参与是最直接、最有效的监督。特别是教学仪器设备的采购, 有较强的专业性。因此, 使用者参与设备招标采购, 既可以克服采购人员专业知识的某些欠缺, 又增加了采购的透明度。再次, 招标采购的信息向学校及社会公开, 接受广大群众的监督。对招标采购的招标书以及最后中标的结果, 利用网络或张贴公告等方式进行公开, 使招标采购工作公开化, 接受学校师生员工的监督。

三、结论

完备的制度、规范的操作程序和有效的监督体系是做好高校设备招标采购工作的基础。同时, 应加强招标采购管理人员自身的道德素质和业务素质的培养;建立招标工作信息交流、人员和岗位培训制度, 以提高高校招标采购的绩效, 保证高校招标采购的质量。

参考文献

[1]史初例:《关于转变高校仪器设备采购模式的几点思考》, 《中国高教研究》2004年第7期。

[2]王平:《高校物资采购的前瞻性》, 《实验技术与管理》2004年第5期。

某地方机电设备采购招标投标管理办法 篇7

【关键词】材料设备采购 投标人 市场秩序 监督管理

一、前言

近年来，随着我国各地区基础设施建设力度的不断加强，材料设备采购招投标已成为基建材料设备购进的主要方式，由于每年各地区基本建设投资规模日益庞大，材料设备采购招投标活动中蕴藏着巨大的经济效益和社会效益，导致在招投标活动中逐渐暴露出一些违法事件。其中招标人法律意识淡薄导致暗箱操作事件屡有发生，在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序，因此，要求政府部门在发展中必须注重发觉采购招投标活动中的不良现象，通过健全各项规章制度、提高招标人综合素质等方法，确保我国材料设备采购招投标市场的规范性、公允性以及公平性。

二、当前材料设备采购招标活动中存在的问题

（一）自行招标活动中存在的问题

现阶段材料设备采购自行招标活动中存在很多问题，某些招标人在招标活动中会以工期紧为理由来设法规避招标，并通过召开专题会议等形式来决定不进行公开招标，这种规避招标、降解责任的行为在自行招标活动中屡有发生，严重扰乱了材料设备采购招投标市场的正常秩序。某些招标人在材料设备采购自主招标活动中，以产品质量和服务可靠性等理由对材料设备的选择以指定品牌为主，而且招标人在材料设备采购招标文件中并没有将产品的相关技术参数列举出来，而是在招标文件中直接标明“限定选择某品牌材料设备”这一内容，这样便彻底排斥了其他品牌材料设备在招投标活动中的竞争，这种不良招标现象在材料设备采购招投标活动中屡有发生。某些材料设备采购招标活动中的招标人为了达到自己的目的，以开放自由招标活动作为幌子来默许没有资质的投标人参与招投标活动，而这些没有资质的招标人一般会借他人资质或他人名义来参与招标活动，这种违法操作招投标活动的行为直接助长了“围标”等现象的蔓延，在很大程度上扰乱了材料设备采购招标市场的正常秩序。

（二）委托代理招标活动中的问题

材料设备采购委托代理招标活动中也存在很多问题，某些招标人为了达到自己的目的，其在委托招标代理机构进行公开代理招标过程中有意排斥某些投标人，便要求招标代理机构在招标文件中要提高相应招标标准和要求，从而使一些投标企业无法达到材料设备采购招标报名的要求，这会在很大程度上削弱材料设备采购招标的竞争。某些招标人因为自身目的或对相关法律法规了解较为浅薄，导致其以公开招标为由而向一些潜在投标企业透露了本次活动中的有关信息，例如，参与投标活动中的企业数量、名称、评标以及定标等细节信息，这不仅严重削弱了材料设备采购招投标活动的公平、公允，同时也严重违反了我国现行的一些法律规定。某些材料设备采购招投标活动中会推荐招标人担任评标委员会的负责人，而招标人在评标过程中经常会对各投标企业以及投标文件做出主观意向评价，而在这些评价中往往带有招标人的倾向性意见，这样不仅会直接影响到材料设备采购招标活动的结果，同时也导致材料设备采购招标程序的合法性、公正性受到很大影响。

三、材料设备采购招标投标问题的解决对策

（一）增强招标人法制观念

材料设备采购招标活动招标人的法制观念对其有着直接影响，这便要对招标人进行全面、有针对性的宣传与培训工作，必须打破传统的“会议加学习”的教育方式，而是要将“政治业绩”和“继续教育学分”等制度运用到对投标人的教育中，并要求每个采购招标活动的相关人员要定期参加法律法规的学习，确保材料设备采购招标活动招标人具有良好的法制观念，这对保证材料设备采购招投标活动的公允、公正有着重要意义。有关部门要将投标人的法制教育成果作为业绩评价的依据，这样不仅可以充分调动各项目投标人积极参与到法制教育工作中，同时也对提高投标人的思想认识和法律意识有着重要的现实意义。

（二）强调社会效益优先

关系到社会利益与公共安全的基础设施建设的材料设备采购招标活动，必须保证材料设备采购招标活动的公平、公正以及公开，并且在材料设备采购招标活动中要强调社会效益优先，并要理顺社会效益与国家有关部门效益之间的关系，招标人在招投标活动中必须坚持国家利益、公共利益优先的基本原则，这样才能确保材料设备采购招投标活动的公正性与公允性，这对实现我国新时期的和谐社会建设有着重要作用。材料设备采购招标活动中招标人必须要考虑当事各方的正当权益，力争在材料设备采购招标活动中获得最佳的社会效益与经济效益，这对保证材料设备采购招投标市场正常秩序有着重要作用。

（三）提高招标人综合素质

材料设备采购招投标活动的公允性、公平性与招标人综合素质有着直接关系，这便要求招标人的政治素养、文化素养、专业素质等方面必须十分优秀，而政府及有关部门也要通过开展教育工作来提高招标人的综合素质，并要通过竞聘制度来选择政治思想够硬、文化基础良好、专业水平高的人员作为采购招标活动负责人。针对招标人的专业技能培训工作要加强防腐倡廉警示教育，确保招标人具有抵挡诱惑、抗击腐蚀的能力，这样才能使招标人在材料设备采购招标活动中保证公允性，这对加强材料设备采购招标市场的秩序性有着重要意义。

（四）健全招标活动规章制度

政府及有关部门要加强材料设备采購招投标活动的监督管理，这便要求有关部门必须要健全相关规章制度，这也是解决材料设备采购招投标活动中存在问题的主要途径，在招投标活动中要针对其实际情况制定完善的监督管理制度，避免材料设备采购招投标活动中出现监管盲点及盲区。再者，为了防止材料设备采购招投标活动监管出现真空，要求政府及有关部门要对招投标活动进行有效的全过程监控，确保材料设备采购招投标活动的公平、公正以及公开，这对维护材料设备采购招投标市场的规范秩序有着重要作用。

四、结语

综上所述，当前材料设备采购招投标活动中存在的问题的起因，主要是在招标人素质、法律及有关部门监管盲点而导致的，因此，要求政府及有关部门必须完善招投标活动规章制度，并要对招投标活动进行有效的全过程监督与管理，这对维护材料设备采购招投标市场的公正、公平、公开有着重要作用。

参考文献

[1]高国民.当前材料设备采购招投标存在的问题与对策浅析[J].建筑经济，2009（6）.

[2]刘宁沂.浅述高校基建工程材料设备的采供与管理[J].建筑经济，2010（5）.