市委书记在市委十三届四次全会上的讲话

市委书记在市委十三届四次全会上的讲话（精选7篇）

市委书记在市委十三届四次全会上的讲话 篇1

彰显区域特色 加快打造跨越发展核心竞争力

——在市委十二届四次全体（扩大）会议上的讲话

（2015年12月26日）

同志们：

这次全会的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会和省委、扬州市委全会以及中央、省经济工作会议精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市各级党政组织和广大干部群众，解放思想、振奋精神，创新实干、务实奋进，加快打造跨越发展核心竞争力，奋力开创各项工作新局面，为“跻身苏中第一方阵”奠定更加坚实的基础。

下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、全面总结今年工作，进一步坚定加快发展的信心 今年以来，面对复杂多变的宏观形势，全市上下紧紧围绕“一个目标、三步走、五城同建”的发展思路，全力以赴抓产业、聚资本、建平台，一着不让稳增长、惠民生、促和谐，全市经济社会发展呈现出“稳中有进、后劲增强、民生改善”的良好态势。

1、加强运行调控，经济发展再上新台阶。坚持把稳增长摆在更加突出的位臵，全力以赴加强调度监测、提振企业信心、化解矛盾制约，全市经济运行总体保持平稳，全面小康建设顺利通过 省定标准验收。1—11月份，全市实现GDP375.2亿元，同比增长13.3%。完成财政收入75.05亿元，增长17.9%，其中公共财政预算收入35.15亿元，增长22.1%。从全年来看，预计可实现GDP410亿元，完成财政总收入82.4亿元，其中公共财政预算收入38.5亿元；预计完成固定资产投资310亿元，其中规模以上工业投资完成220亿元。全年规模以上工业销售收入预计可达1170亿元，突破“千亿元”大关，标志着我市经济发展进入了快速发展期。

2、主攻项目投入，产业转型迈出新步伐。重大项目加快推进，全年共签约项目90个，其中过亿元项目60个，国家级超纺棉及配套产业园区成功签约。55个重大产业项目进展顺利，华宏特钢、东方雨虹一期工程等项目竣工投产，必康新医药综合体、中石化油库、四达机械等重大项目稳步推进。企业标杆管理成效明显，1—11月份，30家标杆管理示范企业累计完成纳税销售92.69亿元，同比增长27.47%，占规模以上工业比重达到61 %。在企业标杆管理的带动下，全市工业经济运行良好，1—11月份，全市工业用电量累计达28.76亿千瓦时，增长13.4%。新增规模以上工业企业46家，累计达到466家。现代服务业发展势头良好，雨润广场、汉锦城、合和百富城、科倍尚城等城市综合体建设加快推进，DHL必康北亚物流分拨中心建设进展顺利，扬州亿吨大港港头作业区一期、窑湾作业区建成运营。窑湾古镇二期、马陵山景区改造工程加快推进，1—11月份，全市旅游综合收入8.05亿元，接待游客285万人次，分别同比增长34.5%、28.3%。金融创新力度不断加大，招商银行、汉源村镇银行正式营业，浦发银行即将开业，年内银 行业金融机构达15家。积极运用金融租赁、信托、股权融资等方式，实现融资43亿元。园区建设不断强化，开发区项目建设势头强劲，“国家级开发区”创建工作进展顺利，成功获批“省循环化改造示范试点园区”；无锡—***工业园产城融合步伐加快，东陇海科创园获批“省级科技企业孵化器”。

3、完善基础设施，城市功能实现新提升。区划调整顺利实施，城区面积拓展到261.7平方公里，城镇化率预计达到48%。77项城建重点工程稳步推进，疏港大道建成通车，宿新高速北沟连接线、外环西北段改扩建工程加快推进，新郯路改造、铁路西立交跨线桥及北京路景观大桥正在加紧施工。完成城市拆迁146万平方米、拆违24.7万平方米，开工建设房地产和保障房202.6万平方米。城市功能不断提升，新铺设雨污分流管网40公里、供水主管网50公里、市政综合管廊1.5公里。城市经营能力进一步增强，城投公司15亿元企业债成功发行，交投公司完成融资5.04亿元。开展了第三轮化工企业专项整治行动，关闭取缔了19家化工企业；城市“水环”建设加快推进，城南馨园建成开园，新增绿化面积96万平方米，生态建设水平进一步提升。

4、注重强村富民，三农工作取得新成效。粮食生产实现“十连增”，新增设施瓜菜4.2万亩、高效渔业8370亩、花卉苗木1.3万亩。农业园区建设特色明显，踢球山万亩优质桃园、沿湖现代渔业园区等园区建设步伐加快，打响了“南桃阳山、北桃***”的水蜜桃品牌。“三增三强”试点工作成效初显，新建标准厂房2.8万余平方米、建设门面房2600余平方米，成立专业合作社10家、物 业公司4家、商贸公司3家。中心镇创建步伐加快，棋盘、高流通过第二批中心镇达标验收，完成了248个自然村的环境综合整治工作。扶贫开发有序推进，发放扶贫贷款1.5亿元，帮助2.5万低收入人口脱贫。

5、坚持共建共享，民生民计有了新改善。1—11月份，城镇居民人均可支配收入达18299元，农民人均现金收入达12770元，分别增长9.4%、11.5%。就业形势总体稳定，各类社保扩面提质。50项为民办实事工程扎实推进，日供水20万吨的地表水厂一期工程竣工供水，1.5万户居民喝上了甘甜的骆马湖水；苏北一流的县级人民医院新院即将投入运营。社会管理创新得到加强，全市17个镇（街道）社会管理综合服务中心全部达到规范化标准，信访工作“基层基础建设年”活动扎实开展，“技防城、技防镇、技防村”建设成效明显，社会治安防控能力不断增强，“平安***”、“法治***”建设水平进一步提升。

6、狠抓作风转变，党的建设得到新加强。以学习贯彻十八大精神为主线，严格执行上级改进工作作风的各项规定，加强党员干部理想信念教育和从政道德教育，广大党员干部的党性和宗旨意识进一步增强。深入实施百姓办事“零障碍”工程，整合行风热线与“12345”政府服务热线资源，群众反映问题基本得到落实。圆满完成村（社区）党组织换届工作，启动实施第九届村委会换届选举工作，基层基础工作不断加强。加大反腐倡廉力度，今年以来共立案查处各类违法违纪案件197件，其中科级干部案件14件。切实加强精神文明建设，文明城市创建工作不断深化。全力 支持人大、政协履行职责，认真做好新形势下的人武、统战、群团等工作，形成了团结干事、共谋发展的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要表现在：部分干部思想还不够解放、视野还不够宽，求创新、破难题、抓落实的能力有待进一步提升；重特大项目还不多，转型发展压力很大；城镇功能还需不断提升，城乡环境还要不断优化；社会矛盾纠纷出现新情况，管理服务还需创新加强。对此，我们必须采取有力措施切实加以解决。

二、以打造区域核心竞争力为重点，开创明年工作新局面

加快县域经济发展，必须依据自身的资源秉赋，把比较优势转化为发展优势、竞争优势，以此来提高县域核心竞争力。从***来说，就是要进一步放大自身的产业基础优势、交通区位优势、商务成本优势及生态资源等优势，加快做大做强主导产业，走出一条以特色取胜的县域科学发展之路。明年全市工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届三中全会和省委、扬州市委全会精神，牢牢把握“稳中快进、改革创新”这一导向，紧紧围绕“三步走”战略目标，咬定“三重一大”不放松，以打造“产业高地、物流重地、金融洼地、生态福地”为总抓手，全力稳增长、调结构、促转型、惠民生，奋力开创各项工作新局面，为“跻身苏北第一方阵”奠定更加坚实的基础。

明年全市国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长13%左右；公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长20%以上，实际到账注册外资增长10%以上；社会消费 品零售总额增长14%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和12%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成扬州市下达任务。

全市上下要紧紧围绕明年各项奋斗目标，扎实做好以下几个方面的重点工作：

（一）放大产业基础优势，打造更具实力的“产业高地”。产业化是区域发展的“发动机”。要突出工业集群发展、农业规模扩展、服务业扩量提质，着力构建特色鲜明、竞争力强的产业体系。

一要全力以赴加快新型工业化进程。一是突出招大引强，促进产业集聚。大项目投资密集、带动力强，引来一个带动一片，引来一批撑起一片天。要按照“突破百亿项目、主攻十亿项目、拓展产业链项目”的思路，瞄准国内外500强、行业50强、中字头、国字号企业，力争在超100亿元、超50亿元的重大产业项目上取得新突破。加大外资项目招引力度，确保明年实际到账外资1.8亿美元。要强化产业招商，把加快产业集聚、培育产业集群作为明年招商工作的重点，围绕精细化工、纺织服装、食品加工、金属冶炼及压延等传统产业的壮大提升和新医药、新材料等新兴产业的系统培育，开展产业链招商，招引和推进终端项目、配套项目，做好现有产业的“补链、强链”工作。要实行招商项目“底线管理”，提高项目准入门槛，把好项目引进质量关。要注重招商队伍的专业化建设，培养一支懂经济、通政策、擅谈判的“招商劲旅”。同时，要确立国际化视野，组建国际招商部门，积极“走出去”，提升招商国际化水平。二是突出培大育强，壮大企业规模。围绕明年“固定资产投资370亿、工业投入240亿”的目标，牢牢抓住45个重大产业项目，加快必康医药综合体、华宏特钢二期、东方雨虹二期、四达机械等项目建设，确保明年有一批战略性项目达产达效。要严格落实重大项目会办制度，坚持“每周一次会办会、每月一次调度会、半年一次观摩会”，排查制约项目建设的因素，研究落实解决办法，确保项目建设进展顺利。要深化企业标杆管理工作，力争明年实现销售收入超50亿元企业2家（恒盛化肥、华宏特钢）、超20亿元企业2家（蓝丰生化、花厅生物）、超10亿元企业5家。同时，要大力实施“百家小微企业进规模”行动，力争全年新增规模以上企业20家，打造一批“小巨人企业”和行业“单打冠军”。三是突出产城融合，提升园区水平。开发区要继续以创建国家级开发区为统领，在加快推进超仿棉、金红叶纸业、金富士食品、恒盛技改搬迁等项目的同时，重点实施好“两路两桥”（大桥西路、人民西路、两座新戴运河桥）和30万平方米绿化工程，加快区域集中供热、供水等配套设施建设，加快居民小区、邻里中心及公共服务、生活配套设施建设，全力突破外资、外贸等薄弱环节，尽快具备国家级开发区的创建条件。无锡—***工业园要切实加大捷普绿点、新美亚等重大项目的推进力度，始终走在全省南北共建园区前列。要加快新戴运河产业带基础设施建设，加快引进和布局一批临港产业项目，全力打造***发展的“黄金产业带”。7个镇级工业集中区要着力整合土地资源，加快基础设施和标准厂房建设，结合产业特色上项目，提升工业集中区发展水平。要制定出台政策，鼓励支持没有工业集中区的 镇培育特色园区，加快发展工业经济，不断增强镇域经济实力。四是突出创新驱动，推进转型发展。强化企业技术创新的主体地位，确保明年新增省级高新技术企业5家、省级高新技术产品20个，实现高新技术产业产值增长20%以上。

二要更大力度加快农业现代化步伐。一是着力引进和培育龙头企业。目前，我市农业最大“短板”就是缺乏龙头企业带动，要坚持以“工业思维”抓农业，大力引进和培育一批带动能力强的龙头企业，充分发挥龙头企业资金、技术和市场优势，重点发展优质特色农产品的精深加工，推动我市农产品由生产优势向产品优势、品牌优势转化。二是着力培育主导产业。加大农田水利基础设施投入，抓好中小河流治理重点县、小型农田水利重点县等水利工程建设，新增旱改水2万亩，建设高标准农田3万亩。要加大主导产业培育力度，做大做强鲜花、苗木“美丽产业”和水蜜桃、西瓜、葡萄“甜蜜产业”，确保全年新增设施瓜菜3万亩、花卉苗木1.2万亩、水蜜桃6000亩。积极挖掘和培育***黄牛、***乌桕等特色资源，引进市场前景好的高效农业项目，不断提高农业的产出效益。三是着力培育农业园区。加大财政支农资金的整合力度，扩大“拨改投”范围，突出抓好***现代农业产业园、东陇海鲜切花产业园等8个园区提档升级工作，力争每个园区建成3—5个功能性项目、产业化项目。

三要千方百计加快培育现代服务业。加大总部经济企业招引力度，力争明年新引进总部企业20家。规划建设好城市核心商圈，加快雨润广场、汉锦城、科倍尚城、财富广场等一批城市综合体 的开发建设，推进红星美凯龙和宜家、新港商贸城等专业市场建设，积极引进精品商业、大型超市、国际国内知名餐饮品牌店及特色连锁餐饮企业，进一步繁荣城市经济。认真做好电子商务产业规划布局，主动对接阿里巴巴、苏宁易购、京东商城等知名网商，加快必康大型电子商务等项目落地步伐，推动商业模式创新，培育发展新型消费业态。

（二）放大交通区位优势，打造便利快捷的“物流重地”。交通区位是***最好的资源禀赋，是决胜未来的核心竞争力。要充分放大交通区位优势，大力发展现代商贸物流业，加快建设区域性商贸物流中心城市。

一要持续加大基础设施投入。加快宿新高速北沟连接线、马陵山互通至时集线、省道268时集到邵店段、外环西北段改扩建等工程建设，畅通城市外围交通网络。要启动实施新戴运河“四改二”工程，加快港头作业区二期、马港作业区、铁路专用线、小型通用机场等重点工程建设，加快中石化苏北成品油管道及油库项目建设，健全完善“公、铁、港、机、管”联动的立体化交通网络，进一步凸显我市交通区位优势。

二要加快现代物流园区建设。全力推进DHL必康北亚物流分拨中心、新戴运河临港物流园、公路港物流园、南亚国际物流园、新海岸粮食物流中心等一批区域性物流集散地建设，加快DHL亚洲物流枢纽项目落地步伐，推动生产性服务业与制造业相互渗透、互动发展，着力打造苏鲁接壤地区综合物流枢纽中心。

三要丰富现代物流业态。瞄准高端现代的物流业态，积极推 动DHL必康物流园创建保税物流中心，加强现代物流综合信息平台建设，着力打造集海关、商检、金融、保险于一体的公共服务平台，丰富第三方、第四方等多种物流业态，在扩张商品流量的同时提升价值增量。

（三）放大金融创新优势，打造资本集聚的“金融洼地”。资本是区域发展的“助推剂”。要始终把金融创新摆上重要位臵，加快发展现代金融业，努力打造区域性金融洼地。

一要积极发展现代金融业。加大招行引资力度，确保明年华夏银行开业，力争兴业银行、民生银行落户。积极拓展基金、信托、票据、租赁等融资渠道，确保明年资本市场直接融资新增20亿元。继续做大做强城投、交投等融资平台，加快推进15亿元交投企业债发行工作。抢抓IPO重启、“新三板”扩容的契机，加快利民化工、斯尔克纺织、华信塑业等企业的上市步伐，力争实现场外市场挂牌交易企业3家，进一步扩大企业融资渠道。

二要创新金融体制机制。鼓励发展地方法人金融机构，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、消费金融公司、金融租赁公司等金融机构。深化农村合作金融机构改革，继续发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社，扎实推进农村“一权一房”抵（质）押贷款工作和扶贫小额贷款工作，力争明年发放贷款4亿元。鼓励和规范发展融资租赁、融资性担保公司、典当行等准金融机构。支持发展创投、风投等金融业态，多渠道推动股权融资，推进区域资本市场发展。

三要优化金融生态环境。狠抓社会诚信体系建设，健全完善 企业信用体系“一网一库”（企业信用信息网和企业信用信息数据库），深入整顿和规范金融市场秩序，严厉打击逃废金融债务、恶意透支信用卡及非法集资等违法行为。建立小微企业再担保体系，发挥好企业信用、银联、苏鑫三家担保公司和金融服务有限公司的作用，搭建中小企业融资担保平台，降低企业融资成本。

（四）放大山水资源优势，打造宜居宜游的“生态福地”。良好的城乡生活环境是民生之本，更是实现跨越发展的重要支撑。要依托山水资源优势，全面加快城镇建设步伐，不断优化生态环境，建设富有特色和个性的宜居宜游城市。

一要高起点做好城镇规划工作。按照新一轮城市规划区控制范围，修编完善城市总体规划、土地利用规划，编制完成主城区空间利用规划及唐店片区、墨河片区发展规划，做好市民中心、塔山湿地公园、中河岛等片区的规划设计，提升城市规划档次和水平。要加快各镇总规、控规修编及行政村规划编制工作，实现规划全覆盖。同时，加强规划的刚性执行和批后监管，促进城镇建设集约集聚发展。

二要高标准加强城镇建设管理。把明年作为“城市功能提升年”，突出城市与镇村同步、建设与功能齐抓，全面加快“城市现代化、镇级城市化、城乡一体化”进程。要加快市民中心道路、桥梁、管廊、绿化等基础设施建设，进一步拓展城市发展空间。要完善城市路网，加快新郯路、轻工路、北京路景观大桥、马陵山路沭河大桥等工程建设，全力打通“断头路、丁字路”，提升道路通行能力。要完善城市管网，新建、改建主城区截污管网40公 里、供水主管网50公里，新建3公里市政综合管廊，全面提升城市功能配套水平。要推进城市“水环”建设，加快沭河西岸景观带二期、城中引河景观带三期、新戴运河景观带、臧圩河景观带建设，新增园林绿化面积165万平方米，进一步彰显滨河园林城市特色。要以创建省优秀管理城市为抓手，深化“数字城管”建设，加快农贸市场建设，彻底取缔城区“马路市场”。要加大拆迁、拆违控违和房地产开发力度，确保明年完成拆迁面积100万平方米，销售商品房面积100万平方米。要加快中心镇建设，确保草桥镇通过第三批中心镇创建达标验收，支持窑湾、马陵山、棋盘、高流朝现代新型小城市方向发展。同时，积极开展管理示范镇创建工作，切实提升小城镇建设与管理水平。

三要高规格打造城乡生态环境。继续加大农村环境综合整治力度，推进城乡生活垃圾收运体系全覆盖，确保明年完成300个自然村的环境整治任务，建成3个省“三星级康居乡村”。要加大环境污染治理力度，加强PM2.5的监测，深入推进第三轮化工企业整治、重金属污染整治等专项行动，依法打击环境违法行为，有效控制污染源，全面改善环境质量。要抓好环保基础设施建设，加快推进开发区污水处理厂二期、生活污水处理厂提标改造，开展“生态园区、生态镇村”等创建活动，确保2015年底建成省级生态市，2016年创成国家环保模范城市和国家级生态市。

四要高层次发展特色旅游业。以创建省级旅游产业经济（实验）园区为抓手，加快马陵山生态环线、花厅遗址公园、窑湾古镇三期、骆马湖湿地公园一期等重点项目建设，推进窑湾古镇和 马陵山5A级景区创建工作。要加大旅游地产开发力度，培育特色旅游产品，推动旅游由“门票经济”向“产业经济”转变。

在认真做好以上工作的同时，还要统筹兼顾好以下几个方面的重点工作：

一要着力提升文化建设水平。增强思想文化凝聚力，以新一轮文明城市创建为抓手，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，积极开展“让老人回家、让孩子安全”行动，进一步提升市民文明素养。健全互联网部门执法协作机制和网络突发事件处臵机制，提升政务微博“***发布”的影响力，营造良好的社会舆论环境。增强公共文化服务力，加快凤凰传媒大厦、广电大厦、公共图书馆等工程建设，不断满足群众文化需求。增强文化产业竞争力，吸引社会资本进入文化领域，精心培育东陇海文化产业集团、广播电视集团等文化龙头企业，发展文化创意、影视传媒、动漫游戏等新兴文化业态。挖掘与开发花厅文化、红色文化等特色文化资源，不断提升***文化影响力。

二要着力提升社会建设水平。实施好8大类47项为民办实事工程，让群众共享改革发展成果。优化调整全市教育布局规划，加快农村中小学幼儿园新建改建力度，启动第九中学建设和三中异地新建，确保通过省教育基本现代化合格市验收。抓好人民医院三级医院创建工作，加快中医院新院和社区卫生服务中心建设，进一步提升医疗服务能力。加快老年康复护理中心建设，鼓励民办机构发展养老事业，建立多层次养老保障体系。加快棚户区和城中村改造步伐，建设安臵房、保障性住房76.3万平方米，改造 农村危房1000户，切实提高住房保障水平。

三要着力提升社会治理水平。改进社会治理方式，加快推进城区19个社区综合服务中心基础设施建设，健全“一委一居一站一办”社区组织架构和镇村综合服务管理平台，提高社区管理服务水平。要创新社会治理机制，重视社区、社工、社团工作，加快培育专业社会工作者队伍，激发社会组织活力。要推进“阳光信访”工程，建立健全网上受理信访制度，完善重大疑难信访案件会商联办机制，有效预防和化解社会矛盾。要着力健全社会治安防控体系，提高“平安***”建设水平。要加大安全生产、食品药品安全监管工作力度，维护社会和谐安宁。

三、贯彻三中全会精神，推动具有***特色的改革实践 党的十八届三中全会为全面深化改革指明了方向。我们要深入分析我市发展面临的突出矛盾和问题，推进重点领域和关键环节改革，进一步释放改革红利、增强创新活力。

（一）把握全会精神，以非凡的胆识解放思想。把深入学习领会三中全会精神作为一项重大政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮，使三中全会精神家喻户晓、深入人心。要大力推进思想解放，着力破除头脑里“深水区”，坚决冲破一切妨碍发展的思想和观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切制约发展的体制和机制，顺应形势，创新突破，真正让思想的解放、观念的创新成为***跨越发展的动力源泉。

（二）坚持先行先试，以昂扬的锐气推进改革。一要深化审批制度改革。目前，国家、省围绕转变政府职能、简化审批程序 出台了一系列措施，我们要抓住这一机遇，加大行政审批事项“减、转、放、免”力度，对550项审批事项进行逐一梳理，能简化的坚决简化，能下放的坚决下放，最大限度地减少审批项目、减少审批环节。抓好“扩权强镇”试点工作，赋予试点镇县级管理权限和公共服务职能。二要深化农村综合改革。认真总结好“三增三强”试点工作经验，将这项惠及广大群众的创新举措在全市全面推开，引导村集体千方百计增加集体经济收入，带领群众增收致富。要创新农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，大力推广托田经营、股田制、股份合作、转包租赁、集零归整等土地流转新模式，加大对家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体的扶持力度，发展多种形式的规模经营。要依法维护农民土地承包经营权，保障农户宅基地权利，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，增加农民财产性收入渠道。开展农村集体资产和集体建设用地、农民住房和宅基地确权发证试点工作，探索建立城乡统一的建设用地市场以及土地承包经营权流转市场，实现农村资源资产化、资产资本化、资本股份化。加快户籍制度改革，全面实行居住证制度，放开城镇的落户限制。三要深化社会领域制度改革。充分激发各类市场主体活力，支持非公有制资本通过出资入股、收购股权、融资租赁等多种形式参与国有公司合资经营，促进混合所有制经济加快发展。健全就业增收体制机制，促进农村转移劳动力、城镇困难人员、退役人员就业，提高群众工资性收入水平。推进医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革步伐，健全网络化城乡基层医疗卫生 服务机制，鼓励社会力量办医，优先支持社会资本开办护理康复医院及各类专科医院，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。完善社会保障制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，加快整合居民社会保障制度，建立完善符合我市实际的住房保障标准体系，编织好覆盖全社会的“保障安全网”。

（三）善于攻坚克难，以更大的智慧破解难题。善于运用问题导向思维，积极稳妥地破解各类难题，推动加快发展。在破解用地难题方面，继续通过增减挂钩、盘活存量、工矿废弃地整理、单独选址、点供等方式解决用地指标不足问题，满足重大项目、重点工程用地需求。要严格限制建造单层厂房，支持建造多层、高层标准厂房，不断提高单位土地投资强度。在破解资金难题方面，各金融机构要积极向上争取信贷规模，确保全年新增贷款40亿元。在破解用工难题方面，围绕产业发展建立企业用工需求数据库，加大外出招工力度，引导外出务工人员返乡就业，切实保障各类企业用工需求。加快职教中心实训基地建设，采取订单式培养、工厂化教学等途径，缓解企业熟练工人紧缺的矛盾。在人才引进方面，继续加快人才国际化进程，力争明年引进创新创业领军人才30名以上、海外高层次留学人才15人以上。

四、切实加强党的建设，进一步夯实加快发展的坚强保障 实现跨越发展，党建是保障，落实是关键。我们要以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步加强党的建设，以优良的党风政风，为加快发展提供坚强的保障。

一要强化宗旨意识，扎实开展群众路线教育实践活动。按照 中央统一部署，认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，精心谋划、周密安排，把“规定动作”做到位，把“自选动作”做扎实。各级领导干部要带头贯彻落实中央八项规定和省委、扬州市委“十项规定”，带头深入基层调查研究，带头解决群众实际问题，以实际行动赢得群众的信任和拥护。要推动“三解三促”活动常态化，建立健全党群沟通机制和服务基层、服务群众的长效机制。要将百姓办事“零障碍”工程向各镇、街道和社区延伸，加大“12345”服务热线工作力度，进一步提升为民服务水平。

二要强化基层基础，筑牢引领发展的战斗堡垒。围绕学习型、服务型党组织建设，深入推进新一轮强基工程，切实增强基层组织的战斗力和凝聚力。以村（社区）党组织和村（居）委会换届为契机，健全完善村、社区干部激励保障机制，抓好村“两委”班子、大学生村官、后备干部队伍建设，抓好农村党组织“四有一责”、社区党组织和谐共建、“两新”党组织规范化建设，不断提升党的工作覆盖面。

三要强化用人导向，打造干事创业的干部队伍。按照中央提出的“好干部”标准，牢固树立“重德才、看实绩”的用人导向，注重在招商引资、项目建设、维护稳定的一线培养使用干部。要改进竞争性选拔干部办法，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，构建科学有效的选人用人机制。要优化干部考核评价机制，以“县域经济运行实绩指数”调整差别化考核体系，用工作实绩衡量干部的能力和水平。要实行重点工作重大项目“工单制”，进一步完 善巡视督查、信息反馈、情况通报、责任追究等制度，继续评出一批“办事效率最差单位”、“落实最慢事项”、“工作落实不力个人”，以强有力的督查推动各项工作落实。“千难万难，抓好落实就不难；说一千道一万，不如到现场看一看”。各级干部要始终坚持实干为本，说一件干一件，干一件成一件，让群众满意。要勇于担当，不上交矛盾，不推卸责任，积极想办法、解难题、求突破。要继续践行“一线工作法”，深入到焦点、难点、问题多的地方去，在化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展。

四要强化党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，深化“两个习惯”主题教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要坚持用制度管权管事管人，实施好政府投资重大项目审计、完善“三资四化”等制度，让权力在阳光下运行。要加大案件查办力度，纠正损害群众利益的不正之风，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

市委书记在市委十三届四次全会上的讲话 篇2

XX县第十三届人民代表大会第四次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。各位代表以高度的责任感，依法行使宪法和法律赋予的权力，认真审议并通过了人大工作报告、政府工作报告、《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划》、法检两院、财政、计划等各项报告，审查并通过了各项决议

案，对事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵的意见和建议。这次大会是一次民主团结、求真务实、开放创新的大会，凝聚民心、催人奋进的大会，再鼓干劲、共谋发展的大会，这次会议对于进一步团结和动员全县人民，解放思想，开放创新，再鼓干劲，力争上游，具有十分重要的意义。回顾过去的工作，我们感到无比欣慰。正是由于全县上下的共同努力，才使得XX的各项事业能够在困境中破浪前行，在调整中加油提速，在创新中实现飞跃。谋划今后的工作，我们感到信心百倍。随着国家宏观调控的逐步深入，国民经济的运行必将更加稳健；随着各项体制改革的逐步深入，生产要素的聚集必将更加活跃；随着构建和谐社会和建设社会主义新农村的逐步深入，人民群众的积极性必将更加高涨。面对新的发展形势和任务，我们一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，紧紧围绕县委、县政府确定的“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的经济社会发展主题和“十一五”发展规划，坚持科学发展不动摇，坚持“八精六建”不动摇，坚持善待百姓、善待企业、惠及人民不动摇，坚持开放创新不动摇，奋力推进全面建设小康社会的宏伟大业。

下面，我讲三点意见：

一、坚定信心，乘势而上，努力实现今年乃至今后五年的奋斗目标

不久前召开的全县经济会、党建会上，我们确定了“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的发展主题和40项重点工程建设，这次人代会，大家又审议通过了我县第十一个国民经济和社会发展五年规划。可以说，我们今年乃至今后五年的奋斗目标和努力方向已经明确，关键在于全县干部群众解放思想、更新观念，横下一条心，拧成一股劲，竭尽全力抓好落实。

实现今年乃至今后五年的奋斗目标，必须坚定必胜的信心。一个人需要一种精神去支撑追求，一个地方同样需要一种精神去激励发展。我们XX有我们XX人的精神，就是敢为人先，不甘落后。过去我们靠这种精神，夺取了一个又一个发展上的胜利，今天，我们仍然要用这种精神，去克服一个又一个发展中的困难。这种优良的传统精神，我们什么时候都不能丢，丢掉了这种精神，就丢掉了发展的机遇，丢掉了发展的活力。当前，我县广大干部群众的精神状态总体上是好的，但与建设和谐社会和建设社会主义新农村的要求相比，与完成我们目标任务的要求相比，还存在不小的差距。无论在什么时候，无论干什么事情，没有那么一股子气不行。这股子气就是浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气。各级领导班子都要做团结协作的表率，每一位同志都要自觉服从服务于全县工作大局，把自己放在大局中看问题、想问题、办事情，班子成员之间要多栽花、少栽刺，多补台、不拆台，多信任、少猜疑，多干事、少争议，多鼓励、少挑剔，识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格，真心想事，真心干事。广大干部群众要认真落实胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的要求，树立正确的荣辱观，分清是非荣辱，明辨善恶美丑。要把树立正确的荣辱观和学习李鸿海精神有机结合起来，在知行统一、主动践行上下功夫，真正在全县上下形成良好的道德风尚，为促进又快又好发展提供思想保障和精神动力。这股子气就是不甘落后的志气，奋起直追的勇气，后来居上的豪气。实践证明，“第一”不是谁的专利。谁工作率先突破，“第一”就是谁的。江浙人“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的气量，深圳人“敢想敢干，敢闯敢试，敢为人先”的气势，还有航天人“特别能吃苦，特别能战斗，特别能攻关，特别能奉献”的气概，都为我们作出了榜样。人家能做到的，我们XX同样可以做到。提速增效要从领导干部做起，从自我做起，勇于负责，敢想敢干。改革开放的路是闯出来的，翻天覆地的变化是干出来的。全县各单位、各部门、各乡镇都要大力弘扬“不甘落后，团结和谐，艰苦奋进，无私奉献”的新时期XX精神，创造出XX的速度来。无论是整体工作还是重点工作，无论是乡镇工作还是部门工作，都要进行全方位的提速。找准自己的定位，确定赶超的目标，敢干没有人干过的事，敢走前人没有走过的路，敢于用创新的措施解决老问题，用新思路、新办法解决发展中的新问题；敢与强者比，敢与高的争，敢与快的赛，纵向对比创纪录，横向对比争上游，以各项工作的快节奏、高效率，推动全县经济社会又快又好的发展。这股子气就是XX精神，有了这么一股气，我们XX就生气勃勃、大有希望。

市委书记在市委十三届四次全会上的讲话 篇3

一、坚持与时俱进，以思想大解放引领高质量发展

二、坚持目标导向，以工作大落实推动高质量发展

三、坚持以上率下，以作风大改进促进高质量发展

改革开放40年，烟台经济社会发展迈出坚实步伐

1984年，我市成为全国首批沿海开放城市1985年，烟台经济开发区奠基，并在全国首批国家级开发区中率先引进第一家合资企业1986年，被国务院确定为全国城镇住房制度改革三个试点城市之一1987年，获得至今亚洲唯一国际葡萄〃葡萄酒城的桂冠80年代中后期，我市乡镇企业异军突起，创造了与苏南模式、珠三角模式齐名的胶东模式1990年，我市为山东省夺得第一个国家科技进步一等奖1992年，落地了首个外资过亿美元的三菱水泥项目1997年，成功举办了APEC国际贸易博览会2003年、2004年，上海通用东岳汽车、富士康科技工业园相继落户烟台2005年，荣获联合国人居奖2012年，成功举办第三届海阳亚沙会2014年，青烟威荣城际铁路通车2015年，蓬莱国际机场通航2017年，中韩（烟台）产业园获得国务院批复

当前烟台面临的发展形势比较严峻

站在新的历史起点上，对照新形势、新要求，对标我国首批沿海开放城市和省内同为“三核”的青岛、济南，烟台虽然有自己的优势和特色，但不得不承认，当前烟台面临的发展形势比较严峻。主要表现在以下四个方面：

经济增长乏力，后劲不足。从生产总值看，我市在全国330多个地级以上城市中曾排名第18位，去年被东莞、泉州、南通、西安、大连5个城市超越，降到第23位；在首批14个沿海开放城市中，去年被南通、大连超越，排位由第6位下降到第8位； 在省内与青岛的差距逐年扩大，2008年差距1000多亿元、2012年差距2000多亿元，去年差距扩大到3700亿元；与济南相比，领先优势逐年缩小，从2011年的500亿元减少到去年的137亿元。经济结构不优，质量效益不高。2017年，我市第三产业占比43.4%，比青岛、济南的55.4%和59.9%，分别低12和16.5个百分点； 我市生产性服务业增加值占第三产业比重42%，而青岛和济南都在50%以上。我市规上工业中战略性新兴产业产值占比仅为22.3%，六大高耗能产业能耗占整个工业的3/4，而产出还不到1/4。全市有研发活动的规上工业企业不足20%，低于全国平均水平；高新技术企业453家，而青岛是2053家、济南是1074家、潍坊是543家。2017年我市一般公共预算收入占GDP比重为8.2%，税收收入占财政收入比重为74.8%，在全省均处于中游水平。城市建设相对滞后，中心城区龙头带动作用不强。中心城区集聚度不高，经济体量占全市的比重仅为38%，而青岛、济南分别达到77%和87%。市区功能不够完善，路网密度每平方公里4.1公里，达不到国家规范要求；公共交通分担率19.7%，排在全省第6位，缺少大运量快速交通设施；停车场、公园绿地、休闲广场等设施不足，老旧小区、城中村、城郊村改造比较缓慢，公共服务资源分布不均衡。城市管理比较粗放，乱搭乱建、乱扒乱挖、乱停乱放、背街小巷脏乱差等群众不满意的事还有很多，尤其是交通拥堵问题越来越成为城市管理的顽疾。

城乡统筹不够协调，乡村振兴任重道远。“三农”工作缺少创新举措，资源优势没有最大限度地转化为发展优势。基层基础工作欠扎实，涉农矛盾纠纷面广量大，信访量居高不下。农业面源污染较为严重，农村生态环境问题较多，文化、教育事业及道路交通等基础设施建设相对薄弱，等等。

解放思想，大力弘扬烟台人敢闯新路的传统

我们查找问题、分析不足，不是否定过去，更不是长别人威风、灭自己志气，而是要警示我们自己，面对拥有的坚实基础和优越条件，烟台没有任何理由放慢发展的脚步；面对新时代的竞争态势，面对总书记对我们的殷切期望和嘱托，每一个烟台人都应该有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感。

要在目标定位上解放思想。瞄准“走在前列”不动摇，跳出烟台看烟台，对标全国首批14个沿海开放城市和省内青岛、济南，比总量、比增幅、比质量、比后劲，各项工作力争在14个沿海开放城市中位次不断前移，在省内“保三争二抢第一”。各县市区和各部门、各单位都要提升标杆、提高境界，在寻标对标中争先进位、勇争一流。要在发展理念上解放思想。破除固步自封、安于现状、畏难发愁等消极思想，摒弃落后的思维定势、粗放的发展模式，从守旧守成中解放出来，从政策依赖中解放出来，以敢为人先的闯劲和魄力，积极寻求体制机制创新，学会运用市场机制干事业，使用法治手段解难题，从改革创新中找出路。

要在思路举措上解放思想。树立全局视野和战略眼光，自觉把自身工作放到全市大局中去思考，把当前工作放到未来趋势中去谋划，把上级要求与自身实际结合起来，创造性地开展工作。坚持抓重点、抓关键、抓要害，坚持“一张蓝图绘到底”，树立“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，打基础、谋长远，久久为功、善作善成，不断把事业推向前进。

下一步，全市上下要组织开展一次以“站在新起点、抓住新机遇、实现新作为”为主题的解放思想大讨论活动。各级各部门各单位要以总书记的重要讲话精神为指导，紧密联系本单位干部思想工作实际，查找思想观念方面的问题和不足，有针对性地制定改进措施，真正以思想大解放，推动改革再深入、实践再创新，为加快新旧动能转换、推动高质量发展提供强大精神动力。

当前和今后一个时期，全市工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，认真落实省委、省政府加快新旧动能转换重大工程总体部署，牢牢把握高质量发展要求，以走在前列为目标定位，以改革开放创新为动力，全力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市，成为名副其实的现代化国际滨海城市。

建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市

建设制造业强市，就是充分发挥烟台“因工而强”和民族工业发祥地的优势，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，通过新技术、新产业、新业态、新模式引领，名企、名品、名产、名店支撑，促进优势产业做大做强、新兴产业蓬勃发展、传统产业充满生机，推动制造业由制造向“智造”、由大到强转变，实现制造业全省领先、全国一流、全球知名。到2022年，全市规上工业主营业务收入超过1.9万亿元。

建设海洋经济大市，就是充分发挥我市海域面积大、海岛多、海岸岛岸线长的优势，做好“经略海洋”文章，加速形成特色鲜明、科技引领、品牌彰显的海洋产业体系，水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓的海洋生态环境，陆海统筹、开发有序、智慧高效的海洋管理模式，使海洋经济更强、海洋环境更美、海洋管理更优，成为全国重要的海工之城、海洋旅游之城、海洋牧场示范之城。到2022年，海洋生产总值达到3300亿元。

建设宜业宜居宜游城市，就是充分发挥我市自然风光秀美、资源禀赋优越、发展基础雄厚的优势，厚植更加开放包容的创业沃土，构筑更加舒适宜人的城市环境，打造更加引人入胜的美丽景观，推动文化旅游、医养健康等产业快速发展，实现城市承载能力和品质内涵“双提升”，让创业者梦想成真、让外来客流连忘返、让本地人引以为豪。到2022年，旅游消费总额达到1600亿元，医养健康产业产值达到1100亿元。

重点实施好“三大任务”

加快培育现代产业体系。实现高质量发展，必须培育高素质产业。我市新旧动能转换《实施规划》充分考虑全市产业基础和比较优势，紧密对接省十强产业，把打造八大主导产业作为培育现代产业体系的重点。各级要按照“培育一批新兴产业、改造一批传统产业、淘汰一批落后产能”的思路，按照省委、省政府“四减四增”三年行动计划的要求，分类指导、分业推进，确保八大产业快速壮大成势。

资源型产业要彰显特色。培育壮大更多带有鲜明“烟台元素”的产业。要做强现代海洋产业，集中实施“海洋工程装备制造业、海洋交通运输业、海洋文化旅游业、现代海洋渔业、海洋生物医药产业、海水淡化及综合利用”重点突破。要做好医养健康产业，统筹规划建设国际生物医药创新等产业园和医药研发公共服务平台，吸引大企业投资健康养老服务综合体，促进医疗、养老、养生多业态融合发展。要做强高效农业，以农业供给侧结构性改革为主线，发挥品牌和龙头企业带动优势，促进食品行业向精深加工转变。

传统产业要加快升级。通过植入新技术、运用新模式、发展新业态，促进传统产业“老树发新枝”。

新兴产业要加速培育。文化旅游产业要坚持全域旅游发展理念，统筹海上游与陆上游、白天观光与夜间经济，规划建设芝罘湾海上世界项目，建设集船港城游购娱于一体的商旅综合体，统筹做好养马岛、崆峒岛、芝罘岛、长岛等滨海旅游开发，加快朝阳、所城历史文化街区保护性开发，打造“仙境海岸”文旅带。要做大现代物流产业，高水平规划建设国际综合、商贸等大型物流园区，加快物流基础设施建设，强化港口、铁路、机场、公路等疏运功能有效衔接，推动海陆空多式联运、物流业集聚发展。培育现代产业，离不开品牌建设。要以创建全国质量强市示范城市为抓手，大力弘扬当代工匠精神，全面开展质量提升行动，形成更多知名品牌和常青企业、百年企业，进一步提升烟台在国内外的品牌影响力，力争到2022年全市“中国驰名商标”突破100件。要着力培育一批新品牌，引导企业增品种、提品质、扩内涵，积极争创中国质量奖、中国驰名商标等高端品牌，在各行各业都创出一批代表烟台水平、体现烟台特色的名优产品。要努力复兴一批老品牌，特别是对一些带有民族工业发展印迹、曾经享誉一时的老字号企业和百年品牌，通过战略合作等方式，擦去历史灰尘、重现当年风采。要依法严厉打击假冒伪劣品牌，加大联合惩戒力度，建立守信“红名单”和失信“黑名单”，让各种掺杂使假、以次充好、以假乱真行为在烟台没有立足之地。

加快释放经济发展新动能。

1、持续深化各领域改革。国企改革，要认真总结推广万华混合所有制改革的经验，采取股权激励等措施，调动员工积极性，提高企业创新力。以高度负责的精神抓好国企改革遗留问题处臵。园区管理体制改革，要重点在用人和分配制度改革上狠下功夫，激发园区发展活力，形成能者上、平者让、庸者下的激励机制。投融资体制改革，重点是加快政府融资平台公司的市场化改革，完善法人治理结构，健全管理机制，使其成为面向市场、自我发展、自我约束的市场主体。城市规划建设管理体制改革，要以完善功能、提升品位为目标，加强市级统筹，实行规划“一张蓝图”，推进“多规合一”，理顺规划管理体制。“放管服”改革，要向先进地区看齐，进一步削减行政权力和投资审批事项，推行“一次办好”审批服务，做到“只进一个门”“最多跑一次”。农村集体产权制度改革，要全面摸清集体资产“家底”，抓好经营性资产股份合作制改革，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，确保2020年底前基本完成改革任务。

2、持续扩大高水平对外开放。全力抓好“双招双引”，把招商引资、招才引智作为经济工作的“牛鼻子”，作为培育发展新动能的总抓手，大张旗鼓抓，全力以赴推。扎实推进中韩（烟台）产业园实施方案尽快落地，抓好管理架构、政策创新等关键环节，高标准打造核心区和拓展区，力争在全国三个中韩产业园建设中走在前列。统筹抓好全市港口整合、西港区建设和老港区改造搬迁，建设世界一流港口。把发展会展经济作为拓展市场、扩大交流、提升城市形象的重要突破口，精心策划组织国际果蔬、国际葡萄酒以及医药、康养等会展活动，推动会展经济健康可持续发展。

3、持续抓好创新驱动。充分发挥企业创新主体作用，引导各类创新要素向企业加快集聚，推动科技型中小企业发展成势，支持高新技术企业快速成长，壮大核心技术能力、集成创新能力突出的骨干企业，力争到2020年全市高新技术企业达到1000家以上。实施“市级重大科技创新工程”，支持企业开展研发活动。充分发挥创新平台作用，以重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟等平台为重点，组织开展“创新平台升级培育行动”，争取更多的省级和国家级平台落户我市。建好中德工业设计中心、烟台核电研发中心、上海交大和西南交大烟台信息研究院等高端创新平台，用好各类创新型产业园区和科技企业孵化器，集聚一批创新机构、创新企业、创新团队，壮大科技研发和创新支撑实力。

加快提升战略保障能力。

立足当前、着眼长远，破解影响可持续发展的瓶颈制约。坚持把人才放在首位，完善人才激励政策，精准做好人才服务保障，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。特别是对领军人才、高端人才，要提供“一对一”个性化服务，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。树立全视角、立体化的人才观，造就一大批具有创新思维、战略视野的企业家、科研工作者队伍，打造一大批知识型、技能型、创新型的劳动者大军。

大力实施全域治水三年攻坚行动，确保176项工程项目早日建成使用，尽快形成本地水、客水、中水、海水“四水”共用的多水源保障体系，实现至少到2030年全市生活、生产、生态用水安全可靠。

积极调整优化能源结构，提高天然气储气规模和应急调峰能力，统筹利用核电、风电、太阳能、生物质能等清洁能源，有效破解能源供应对经济社会发展的制约。围绕打开城市外部通道，加快推进环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造、蓬莱国际机场二期等工程，科学规划、加快启动地铁项目，发展公共交通设施，优化道路交通网络；着力改善城市微循环，加快道路立体化改造和停车场建设，适当增加立交桥、过街天桥、地下通道，贯通丁字路、断头路，提升道路通达能力。

围绕解决好企业融资难、融资贵的问题，开展多形式政银企精准对接，通过设立政府担保基金、股权引导基金、过桥还贷基金等，助力中小微企业融资；以更大力度帮助企业做好上市融资工作，完善上市挂牌全周期扶持政策，推动更多企业进入资本市场借力发展。

认真贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，以打赢“污染防治攻坚战”和“碧海蓝天保卫战”为抓手，全面落实源头防治各项措施，坚决抓好中央环保督察反馈问题彻底整改，深入开展大气、水、农业面源污染综合防治，强化城市扬尘管控，强化海岸海域整治修复，强化河长制、湖长制、湾长制责任落实。

大力实施城市环境提升工程，进一步提升景观绿化、让城市更绿，提升环境卫生、让城市更净，提升灯光夜景、让城市更亮，提升老旧小区棚户区背街小巷、让城市更宜居，提升交通秩序、让城市更通畅，提升城市出入口、让城市更靓丽，提升市民素养、让城市更文明。加快推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，打造全省乃至全国海洋生态文明建设样板。

大力倡树“三种精神”，持续改进“四种作风”，坚决刹住“四种歪风”

贯彻落实总书记重要讲话精神，推动烟台各项工作走在前列，关键在领导，关键在干部，关键在作风。

要紧密结合正在开展的“大学习、大调研、大改进”，大兴求真务实、干事创业之风。大力倡树“三种精神”，即：担当精神，引导干部敢于担当负责、敢于拍板决断，不能新官不理旧账，不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力；“钉钉子”精神，做任何事情都要有始有终、锲而不舍，干一件成一件，不能表态多、调门高，行动少、落实差；奉献精神，始终怀揣对人民的感情、对工作的热情、对使命的激情做事情，以苦为乐、以苦为荣，甘于拼搏、乐于奉献，教育各级干部学会在紧约束、严监督下创造性地开展工作。对担当者、有为者、奉献者，要给说法；对不担当、不作为、不付出的，要有办法。

持续改进“四种作风”，即：改进会风，减少会议数量，提高会议质量；改进文风，少发文、发短文，精简文件简报，力戒套话空话虚话；改进学风，做到学以致用、用以促学、学用相长；改进调查研究之风，从市委常委做起，到基层调研要轻车简从，注重到基层一线听真话、察实情、办实事。

市委书记在市委十三届四次全会上的讲话 篇4

市长　ＸＸＸ

（2006年8月10日）

刚才，ＸＸ书记代表市委常委会作了重要的工作报告，保华书记的报告具有很强的指导性、针对性和操作性，各级各部门一定要认真领会、贯彻落实。

今年以来，全市上下锐意进取，扎实工作，大力实施工业强市和商旅兴市战略，强力推进项目年工作，经济社会得到了全面发展。1—6月，完成生产总值100.11亿元，增长13.6％。完成地方财政收入3.82亿元，增长33.9%。全市规模以上工业完成增加值24.2亿元，增长30.7%。农民人均现金收入同比增长199元。全社会固定资产投资47.33亿元，增长50.3%。实现旅游收入11.38亿元，增长51.2%。全市引进到位资金31.01亿元，增长72.2%。上半年工作主要体现在以下几个方面：

一是突出项目建设，经济发展后劲不断增强。坚持“抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，目标明确，狠抓落实，“项目年”工作成效显著。全市引进投资项目155个，在建投资项目455个，投资拉动经济增长8.2个百分点。全市在建工业项目达到154个，其中新开工投资1000万元以上的工业项目达到54个。66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年投资计划的61.2%。过军渡工程提前实现“5·31”阶段性建设目标，将在年底前下闸蓄水。市行政中心、小河洲护洲堤已按计划完成主体工程建设。四川职业技术学院新校区和ＸＸ电大新校区可望9月底前入住新生，绵遂高速公路BOT特许经营权合同已正式签订，遂内高速公路已进入可行性研究报告预评审阶段。

二是突出工业强市，经济整体实力明显提高。着力发展“三个一批”，全市规模以上工业企业实现利润3.88亿元，增长25.2%。三大优势产业主营业务收入达到56亿元，同比增长30.7%，占规模以上工业主营业务收入的76.1%。千方百计培育一批骨干企业，全市新增规模以上工业企业29户，今年全年预计达到50户。26户亿元工业企业实现主营业务收入50.28亿元，增长31.2%。5户上市公司完成主营业务收入15.8亿元，增长12.6%。大力实施名牌战略，我市已有4件中国驰名商标，15件著名商标，驰名商标总量居全省第二位。努力破解发展工业的瓶颈制约，积极帮助企业解决资金、能源、市场开拓、运输等方面的困难。

三是突出城乡统筹，新农村建设成效显著。制定了全市新农村建设规划，确定示范村100个，新农村建设稳步推进。全市小春粮食总产42.38万吨，同比增产7.4%；实现劳务收入27.09亿元，占任务的64.5%；解决了8.16万人安全饮水问题，占任务的108%。全市新增省级农业产业化龙头企业4户。1—7月，新建农村户用沼气池1.3万口。去年9月以来，新建农村标美路、机耕道210公里。

四是突出招商引资，对外开放步伐日益加快。充分发挥区位优势，整合优势资源，全方位包装ＸＸ、多渠道营销ＸＸ。今年以来，我市共接待客商300余批次，香港财富集团、温州苍南商会、浙江大学求是总裁俱乐部、深圳青年企业家协会联合会先后来我市考察投资。世界华人财富论坛永久会址落户ＸＸ，已开工建设。参加第七届西博会，集中签约项目达20个，合同金额38亿元，居全省第二位。在上海成功举办了ＸＸ经济发展项目推介会和宋瓷展览会。

五是突出协调发展，各项社会事业全面进步。农村义务教育经费保障新机制逐步建立，建设西部农村职教基地进展顺利。ＸＸ电大与四川鼎信公司合作改制为股份制教育机构，实现了办学体制改革的重大突破，是全省首次公立学校与民营企业合作办学。采取强有力的措施坚决阻止人感染高致病禽流感疫情扩散，成功治愈的患儿是四川第一例，全国第六例。新型农村合作医疗试点工作顺利推进。体育、广电、新闻事业不断发展。4处文物点成功申报国家重点文物保护单位，卓筒井制盐技术成功申报国家非物质文化遗产。经营城市实现土地收益4.6亿元，有偿转让市城区两条公交线经营权取得667万元的收益。城市综合执法管理不断加强，创卫成果得到了进一步巩固，五创联动前期准备工作扎实推进。

六是突出执政为民，群众关注的急难问题得到解决。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为民办实事项目基本实现了时间过半，任务过半。坚持市长接待日制度和畅通市长热线，建立政府新闻发布制度，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。妥善处置和化解明星公司风险，维护了社会稳定。加强饮用水源保护区环境整治，坚决整治工业污染源，关闭了使用化学机械制浆工艺的造纸企业生产车间，生态环境持续好转。新增城镇就业15960人，征收社会养老保险费1.5亿元。城市低保累计月人均补差达63.72元，标准由每月 120元调到135元，在全省排位由倒数第二名提升到顺数第九名。农村低保和医疗救助成效显著，农村低保保障面进一步扩大，保障对象达5万人以上。较好地解决了原乡镇临聘人员、华润锦华、裕丰纺织有限公司、原二运司和原蓬溪县织绸厂职工上访等问题，处置好了开元运业集团客车停运等问题。全市安全生产和社会治安形势稳定，人民群众的安全感增强。

上半年取得的成绩，为全年各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。经济和社会发展中存在的困难和问题，保华书记作了全面深刻的分析，我不再讲了。为了把这次会议精神落到实处，按照保华书记的讲话精神，我就抓好后几个月工作讲几点贯彻意见：

一、积极应对宏观调控，抢抓机遇促发展

今年以来，国家进一步加大宏观调控力度，从严控制信贷发放和土地审批。我市的工业发展、重点工程、财政收入必将受到较大影响。面对挑战，我们要积极应对，创新发展思路，抢抓机遇，加快发展。

（一）千方百计添措施，破解制约发展的瓶颈

一是要努力破解融资难题。要积极争取异地金融机构信贷支持，如何把国家商业银行（如招商银行、兴业银行、进出口银行等）设在成都、重庆的机构吸引到ＸＸ开展业务，这方面我们潜力很大，今年力争有1-2家异地金融机构在ＸＸ开展业务。要给压力、添动力，促进本地金融机构积极放贷，力争信贷达到全省平均水平。九月份邀请有关专业银行和商业银行的负责人到ＸＸ来举办银政企座谈会，搞好银政企资金项目对接，实现银政企良性互动。积极向上请示汇报，争取更多的资金支持。要拓宽民间资金投资领域，引导民间资金参与经济建设。完成股权分置改革，迅速恢复上市公司融资能力。年底前要完成城市商业银行组建工作。二是要努力破解土地制约瓶颈。要坚持节约化、集约化用地，严格清理闲置土地。要着力提高投资密度，工业园区用地不准搞“宽马路”和“花园式工厂”。完成土地整理4.25万亩，争取更多的用地指标。三是突破环境瓶颈。深入研究国家产业政策，加大结构调整力度，大力发展最具效益、最有竞争力的产业。必须坚持“三同时”制度，绝不走先污染后治理的老路。

（二）坚持发展抓项目不动摇，集中精力做好项目和招商引资工作

各级各部门必须强化项目首位意识，始终扭住项目建设不放松，确保固定资产投资增长50%以上。努力拓宽抓项目的视野，要从国家产业政策、产业规划、园区集聚、现有资源、市场资源中找项目。扎实抓好项目前期工作，注重包装项目，积极为项目准备好可研和环评报告，准备好土地。发改委和经委初步拟定的3—5个化工项目，财政要拿钱搞环评，找业主。66个重点项目，要逐一检查进度，确保顺利推进。加强项目招投标监管，完善制度，严格招投标程序，严格责任追究，严禁转包、违法分包，确保工程质量。三个产业促进办公室要认真研究明年的工作计划，积极指导有关部门搞好与上级的项目衔接，根据国家产业政策调整趋势，提出奋斗目标，明确工作重点，制定切实可行的工作措施。坚持“开放活市”的思路，借助世界华人财富论坛这一载体，狠抓招商引资工作，特别要瞄准国内500强企业进行招商引资，超额完成引进内资50亿元、外资3000万美元的目标任务。积极争取成渝商会峰会尽快在ＸＸ召开并形成年会制，努力提高ＸＸ的知名度。

（三）坚持不懈抓好工业工作，进一步提高工业经济效益

坚定不移地推进工业强市战略，坚持质量、速度、效益并重，促进工业集中、集群、集约发展，使“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”。抓大企业就是要突出 “三个一批”，即：要建设化工、食品、纺织、机械配套、医药等一批优势产业，为企业做大做强提供坚强的产业支撑。要做强做大一批企业，列入“2153”的企业，要迅速做强做大，成为全国全省同行业的“顶梁柱”。要打造一批中国名牌和驰名商标，今年创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。抓小企业就是要大力发展中小企业集群，迅速增加企业数量。要坚持量质并举，扎实抓好工业项目建设，力争开工建设投资1000万元以上的工业项目达到80个以上，完成技改投资16亿元以上。今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。

（四）深入推进新农村建设，确保农业增效、农民增收

要扎实推进新农村建设，做好试点示范工作，着重改善农村生产生活基础条件，要建成通乡通村公路230公里，彻底解决6.04万人“饮水难”问题，完成40个乡镇卫生院改扩建，超额完成新建沼气池2万口的目标任务。牢固树立“产业富农”的思想，坚定不移地走农业产业化经营之路，确保农民人均纯收入增加200元以上。着力做强做大龙头企业，大力发展各类专业合作经济组织，切实帮助农民解决“农产品卖难”的问题，让农民享受农产品部分增值价值。要大力推进农业标准化体系建设，农办、农业、畜牧等部门要针对种植业、养殖业，制定详细的、可操作的技术规范和规程，让农民懂得最具效益、最有竞争力的种养殖技术。加强支农资金的监管，确保支农资金真正到达农民手中，真正投入到产业发展、基础设施建设。要大力发展劳务经济，进一步开拓劳务市场，完善劳务输出管理服务组织，完成劳务输出81万人，实现劳务收入42亿元的目标任务。

（五）深入实施商旅兴市战略，努力提升服务业水平

服务业是我市经济发展的薄弱环节，但发展潜力很大。抓服务业，要加强商贸基础设施建设，优化好环境。要做好现代流通方式的推广和发展工作，繁荣商贸流通，引导我市经济逐步由投资拉动型向消费拉动型转变，确保社会消费品零售总额增长13%。强化旅游宣传和促销，加快景点建设步伐，打造旅游发展环境，大力发展入境旅游，做好十一黄金周旅游工作，确保全年实现旅游总收入20亿元。

（六）加强税收征管，确保财政收入稳定增长

要强化税源监管，加强税收稽查，防止发生有税不收或收过头税的现象，保证财政收入应收尽收，力争全年财政收入占GDp的比重达到7%。要加强支出管理，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭办事，严格

市委书记在市委全会上的讲话 篇5

中共XX市第四次代表大会，在民主、团结的气氛中，圆满完成了预定任务，取得了圆满成功。这次大会实事求是地总结了市三次党代会以来的工作，全面规划了未来五年的发展蓝图，选举产生了新一届市委和市纪委。在今天的市委四届一次全会上，又选举产生了市委常委、副书记、书记。这里，我代表新一届市委班子组成人员对全市广大共产党员和全体委员对我们的信任表示衷心的感谢！同时也给同志们表个态：既然大家把市委书记这个担子交给我，我就要不负众望，在其位，谋其政，把全部身心投入到XX发展的各项工作中去，尽心尽责，勤政廉政，以实际行动领好班子，带好队伍，努力实现XX发展的新跨越！

下面，我代表新一届市委常委会讲几点意见，与同志们共勉。

一、不负重托，不辱使命，做XX发展的栋梁

新一届市委班子肩负着组织的重托、全市广大党员的信任，责任重大，使命光荣。本届市委任期的5年，我们要完成“十四五”规划目标、建设社会主义新农村、实现社会和谐进步、建设区域性中心城市等重大历史任务。每一位市委委员，尤其是常委一班人，都要按照“三个代表”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，切实增强责任感和使命感，倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台，把全部智慧和力量凝聚到赶超跨越奋斗目标上来，奋力抓好第一要务，切实履行第一责任，组织带领全市党员干部和人民群众开创XX发展的新局面。

二、顾全大局，团结协作，做合力攻坚的楷模

团结就是力量。每一位委员特别是市委常委必须自觉维护班子的团结，大家要牢固树立全局观念，切实增强整体意识，发扬优良传统和作风，把新一届市委建设成团结融洽、坚强有力的战斗集体。要认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚持集体领导，不断完善和健全民主科学的决策机制和执行程序。进一步完善和丰富党内民主生活，积极开展批评和自我批评，做到严以律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。在搞好班子内部团结的同时，市委常委会要充分发挥市委统揽全局、协调各方的作用，主动协调和加强四大班子间的团结、党内外的团结和社会各界的团结，使大家真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友，同心同德、齐心协力把XX的各项事业向前推进。

三、勤奋学习，提高能力，做科学执政的表率

面对新的形势和任务，我们必须高度重视和加强学习，市委各位常委和委员必须坚持用科学理论武装头脑，不断加快知识更新，提高观察、分析和处理问题的能力。要坚持群众路线，深入基层一线，搞好调查研究，改进工作方法，创新领导艺术，用先进的理念指导实践，用具体实践完善理论。要坚持和完善中心组学习制度，努力建设学习型、知识型、创新型的常委班子。各位市委委员要带头参加所在单位的学习活动，努力使自己的思想政治素质跟上形势的发展步伐，切实增强工作的针对性、系统性、预见性和创造性。

四、真抓实干，埋头苦干，做求真务实的标兵

市四次党代会明确了今后五年全市工作的指导思想和工作目标，全市广大党员特别是各级领导干部要紧紧围绕这一指导思想和目标任务真抓实干、埋头苦干。领导干部是旗帜、是方向，既要高瞻远瞩，明辩方向，把握形势，又要大力倡导求真务实，真抓实干的工作作风，坚决杜绝形式主义和表面文章，坚决克服只说不做、说多做少、拖沓浮飘等不良习气和作风。要坚持深入基层和一线，一级干给一级看，一级带着一级干，层层做好表率，层层抓好落实，靠实干赢得民心，用发展赢得尊重。

五、勤政为民，廉洁奉公，做牢记宗旨的典范

勤政廉洁是党和人民对各级领导干部的基本要求。我们必须坚持群众路线和群众观点，牢记党的宗旨，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要切实关心困难群众的生产生活，始终保持同人民群众的血肉联系。要按照“从严治党”的要求，进一步加强党风廉政建设，坚决执行廉政建设规定，规范自己的行动，检点自己的行为，自觉接受组织和群众的监督。要全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要坚持自重、自省、自警、自励，稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人，清清白白为官，以勤政廉洁的良好形象取信于民。

市委书记在市委十三届四次全会上的讲话 篇6

各位委员、同志们：

政协十三届三次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十七届三中全会精神、学习实践科学发展观的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，各位委员肩负全市人民的重托，共商我市经济和社会发展大计。开好这次会议，对于做好新一年的政协工作，充分调动和发挥全市各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，推动我市经济社会又好又快发展，必将起到积极的促进作用。在此，我代表市委对大会的召开表示热烈的祝贺！同时，向出席会议的全体政协委员和列席会议的全体同志，致以亲切的问候！

即将过去的一年,是我们深入贯彻党的十七大精神，克难攻坚、开拓进取的一年。一年来，市政协紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，围绕中心，贴近中心，服务中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。在拓展政治协商范围、丰富参政议政形式、加大民主监督力度等方面做了许多有益探索，使政协工作日趋活跃；围绕招商引资、重点项目建设、发展民营经济、城市建设与管理、文化教育卫生事业发展等工作，通过会议协商、专题协商和组织委员调查视察等多种形式，积极开展调查研究、建言献策，提出了大量有价值的建议和意见；积极参与各项社会工作，坚持以人为本，关注民生，了解民情，反映民意，为全市的社会和政治稳定做出了积极贡献；大力推进委员队伍建设，积极倡导委员建功立业，在各个领域涌现出一批委员企业、委员项目，成为推动区域经济和社会发展的一支重要力量；广大政协委员以“服务人民、奉献社会”为宗旨，广泛开展法律咨询、科谱宣传、扶贫济困等社会公益活动，积极为社会公益事业捐款捐物，特别是在支援四川地震灾区的捐献活动中为全市人民做出了榜样。这些成绩的取得，是政协领导班子解放思想、大胆探索的结果，是各位政协委员与时俱进、团结拼搏的结果，是社会各界人士发挥优势、共同奋斗的结果。对此，市委是满意的，我代表市委对政协及全体政协委员的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

当前，a正处在经济社会大发展、基础设施大建设的重要阶段，但由于国际国内经济形势发生较大变化，明年我市将面临严峻挑战，保持a经济良好的发展势头将是一项重大而迫切的任务。全市上下必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会和省市全会精神，坚持既定发展思路和发展目标不动摇，紧紧把握国家宏观政策调整的战略机遇，紧紧抓住省和长春市扩大内需的政策机遇，解放思想，坚定信心，积极应对，化“危”为“机”，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全市加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在这一特殊时期进一步开创政协工作新局面，为实现a经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

第一，要紧紧围绕实施“一城突破、两区腾飞”发展战略献计出力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。政协组织和广大政协委员要把促进发展作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕加快实施“一城突破、两区腾飞”发展战略议大事、献良策、当参谋。围绕“一城两区”建设中的重点难点问题，深入开展专项调研、咨询论证和建言献策活动，努力为a发展想实招、鼓实劲、办实事，为市委、市政府科学决策提供依据和参考。当前，要把推进招商引资、项目建设、新农村建设、加快结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境等作为参政议政的重点。要努力扩大对外交往，做好宣传联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来a投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成促进发展的强大合力。

市委书记在市委十三届四次全会上的讲话 篇7

市委X届X次全会暨读书班即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议是在全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利的关键时期，召开的一次重要会议，对我们“建设XX第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”，具有引爆性作用、里程碑意义、划时代影响。我们集中X天时间，开套会、吃套餐，时间缩短、程序不减、内容不少，召开市委全会、市委读书班、全市服务业发展大会，并就“打造双城次极核”“加快建设XX新区”作出两个重大《决定》。今天上午，我们分组进行了讨论，市委常委会专题听取了讨论情况汇报。大家一致感到：这是一次旗帜鲜明讲政治的“大学习、大洗礼”。深入学习领会习近平总书记关于XX地区双城经济圈建设的系列重要论述，深入学习领会中央财经委员会第X次会议、省委XX届X次全会和省委读书班精神，深入学习领会省委关于双城经济圈和省级新区建设的重大决策部署，开展理论大学习、思想大武装、发展大研讨，增强了“一心向党、对标对表”的政治定力。大家一致认为：这是一次与时俱进开新篇的“大检阅、大谋划”。始终聚焦夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，始终聚焦打造XX地区双城经济圈次极核，始终聚焦加快建设省级XX新区，总结工作令人鼓舞、擘画蓝图让人振奋、安排部署催人奋进，增强了“一往无前、突破突围”的发展定力。大家一致表示：这是一次重整行装再出发的“大动员、大部署”。紧紧围绕“夺取双胜利、全面奔小康”，紧紧围绕“借力双城记、打造次极核”，紧紧围绕“加快建新区、再造新XX”，发出动员令、吹响冲锋号、立下军令状，增强了“一抓到底、担当担责”的实干定力。总之，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次继往开来、砥砺奋进的动员誓师会。

同志们，我主持市委工作以来，在每次市委全会结束时都会讲一个主题，X届X次全会讲的是“新风扑面、清风送爽、雄风乍起”，X届X次全会讲的是“不忘初心、满怀信心、坚定决心”，X届X次全会讲的是“新担当、新作为、新激励”，X届X次全会讲的是“一以贯之、一马当先、一往无前”，X届X次全会讲的是“风清气正、风平浪静、风生水起”，X届X次全会讲的是“发展有我、奋斗忘我、追求无我”，这些主题无一例外都是特殊背景、特定阶段的特别表达，都是源自内心饱含深情、寄托感情的真情流露。本次全会是在党中央推动XX地区双城经济圈建设重大战略部署大背景下召开的，是在省委、省政府同意设立省级XXXX新区新形势下召开的。因此，全会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部署在XX落地生根、开花结果。这两个重大《决定》相辅相成、相得益彰，是推动治南兴南再上新台阶的“姊妹篇”，其中“打造次极核”是管总管全局的战略目标，“加快建新区”是抓实抓具体的战略抓手。这里，我围绕“百年大计、XX大事、发展大业”这一主题，与大家作一交流。

第一，百年大计，必将开创一片新天地

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。每一个伟大的时代，都有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级XX新区，再造XX新优势、再创XX新辉煌、再谱XX新篇章。

（一）百年大计、百倍努力。幸福都是奋斗出来的。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋划、主动汇报、多方衔接，X月XX日省委常委会审议通过，X月XX日省政府正式批复，设立省级XXXX新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。一方面，省委关怀“不一样就是不一样”。关怀是最大的褒奖，支持是最大的鼓励。回望近几年XX走过的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊的关怀。省委同意设立省级XXXX新区，释放了“三大信号”：一是双城经济圈的“硬核支撑”，这是省委全会后设立的第一个省级新区，必将加快北翼振兴，构建“极核带动、两翼齐飞”的新格局；二是经济副中心的“强劲动力”，这是继XXXX新区、XX东部新区后，省委设立的第三个省级新区，必将加快XX发展，形成“主干引领、多支带动”的新局面；三是新兴增长极的“动力源泉”，这是XX地区设立的唯一省级新区，必将推动区域共兴，形成“中心引爆、整体跨越”的新态势。我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。二方面，XX工作“雄得起就是雄得起”。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今天，我们在共同分享新区设立喜悦的时候，有“三点体会”十分深刻：一是艰难困难、攻坚破难就不难。面对全省多地争先恐后建新区的竞争态势，我们率先谋划、率先出击、率先发力，取得了这块金字招牌。二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面对既要奋力夺取双胜利、又要奋发有为建新区的繁重任务，我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了这场攻坚硬仗。三是想法说法、拿出办法就有法。面对设立省级新区标准高、要求高的巨大压力，我们用心谋事、专心干事、全心成事，实现了这个历史突破。我们要不忘奋斗初心、不减拼搏激情、不负艰辛努力。三方面，新区建设“要干好一定要干得好”。千里之行，始于足下。我们成功争取设立省级XXXX新区，这只是万里长征的第一步。省委、省政府对XXXX新区寄予厚望，有“三大要求”十分明确：一要把主体责任扛起来，加强组织领导、明确发展思路、统筹规划实施；二要把发展举措实起来，编制发展规划、强化要素保障，特别是要按照“一个平台、一个主体、一套班子”的体制架构，组建管理机构；三要把先行先试干起来，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态保护等领域先行先试、率先突破。我们要坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，确保X年初见成效、X年中见成效、XX年大见成效，以实实在在的成效回报省委的关心关怀。

（二）百年梦想、百年守望。时光不负有心人，星光不负赶路人。建设省级XXXX新区功在当代、利在千秋，承载大城崛起光荣梦想，赋予治南兴南历史荣光。一方面，高扬XX重镇雄风。XX重镇、底蕴深厚，高扬雄风、正当其时。回望新中国成立以来XX的发展史，有“三大跨越”意义重大：一是1950年成为省级建制XX行署驻地，成为“XX首府”；二是1993年撤地建市开启工业化城镇化的全新征程，成为“XX区域中心城市”；三是20XX年进入国家战略规划，成为“XX经济区XX中心城市”。2020年我们获批设立省级XXXX新区，必将承载国省战略、担负时代使命、引领区域发展，让XXXX重镇雄风乍起。二方面，稳固区域中心地位。区域中心、当仁不让，稳固地位、坚定不移。放眼当下全省区域发展格局，有“三大态势”有目共睹：一是“主干”首位在前、一骑绝尘，XX依托天府新区、高新区、东部新区，国家中心城市建设风生水起；二是“区域”抱团发展、整体成势，XX新城、XX新区XX片区、XX依托临空经济区，XX城化势不可挡；三是“多支”竞相发展、你追我赶，XX依托XX新区、XX依托XX新城、XX统筹发展示范区，区域中心城市之争日趋激烈。建设省级XXXX新区，必将激发内生动力、提升城市魅力、增强比拼实力，让XX城市地位节节攀升。三方面，加快大城崛起步伐。XX发展、向上向前，大城崛起、未来已来。市第X次党代会以来，从“第二城”高点起步、到“副中心”乘势而上、再到“次极核”激情出发，XX发展风清气正、风平浪静、风生水起，有“三大成效”令人振奋：一是大城实力雄姿英发，我们经济总量20XX年在XX率先跨入“XXXX亿俱乐部”、去年突破XXXX亿，正加速向XXXX亿迈进；二是大城气质容光焕发，我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，主城区建成区面积达XXX平方公里、常住人口达XXX万人；三是大城支撑整装进发，我们已全面进入高铁时代、高速时代、空港时代，我们拥有XX经开区、XX高新区、XX现代物流园、保税物流中心（B型）、XX自贸区协同改革先行区等重大平台。建设省级XXXX新区，必将完善大城功能、提升大城品质、夯实大城支撑，让XX大城崛起如虎添翼。

（三）百年机遇、百年难遇。抓住机遇、赢得美好未来，错失机遇、落后一个时代。逐梦大城、新区已来；新区已来，第二城已来、副中心已来、次极核已来。一方面，战略机遇前所未有。战略上抢先机，发展上开新局。省委、省政府对XXXX新区的定位是“三区一高地”：“三区”就是XX地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区，“一高地”就是XX东向北向开放合作新高地。这个发展定位具有“三大战略价值”：一是国家战略的承载地，是推动XX双城经济圈建设的发展平台；二是省级战略的实施地，是实施“一干多支”发展战略的功能平台；三是区域战略的交汇地，是提高区域中心城市产业和人口承载能力的综合平台。我们要放眼战略全局、抢抓战略主动、释放战略效应。二方面，政策机遇前所未有。政策向好、全局主动。新区建设普遍有“三大政策红利”：一是干部人才政策，包括机构设置、干部选配、人才招引等方面；二是财税金融政策，包括财政补贴、税收减免、金融创新等，比如，XX“XX新区”企业所得税税率低至XX%、比其他区域低XX个百分点，XX“XX新区”创办科技企业直接免税X至X年；三是改革创新政策，包括先行先试、容缺容错、试点试验等，比如，雄安新区成为“国家数字经济创新发展试验区”，实行数字经济发展“非禁即入”。我们要认真研究政策、全面盘活政策、真正用好政策。三方面，现实机遇前所未有。现实机遇就是真金白银。省委要求，省政府要指导省直有关部门结合职能职责提出含金量高的支持措施，推动省级新区在区域发展中发挥引领带动作用。这必将给新区发展带来“三大拉动效应”：一是项目大投入，省上将在重大交通枢纽、公共服务、生态环保等项目安排上给予倾斜，比如，上海浦东新区建设XX年来，固投年均增长XX%以上；二是产业大布局，省上将在先进制造业、现代服务业、现代农业等产业布局上给予扶持，比如，XX依托XX新区引进投资XXX亿的宁德时代项目；三是要素大保障，省上将在机构编制、资金资源、行政审批等要素保障上给予支持，比如，XX在建设XX新区时，将省级经济管理权限全部下放。我们要把握现实机遇、抢抓发展主动、争取最大支持。

第二，XX大事，必将再造一个新XX

城市让生活更美好。穿越XXXX多年的岁月沧桑，XX从秦砖汉瓦中走来，在新时代熠熠生辉。随着省级XXXX新区的闪亮登场，我们比历史上任何一个时期都更接近、更有信心和能力实现大城崛起的宏伟目标。未来的XX新区，必将是具有国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代新区。

（一）这是一座“引领发展、引爆区域”的实力之城。新区发展，实力是标志。我们要围绕建设“国家级新区”，全力做强新区实力。一方面，顶天立地建新功。新区就要建新功。XX新区对XX发展，有“三大地位”至关重要：一是引爆点，实现做大增量、做优存量、做强总量；二是增长极，实现支撑全市、带动区域、辐射XX；三是动力源，实现质量变革、效率变革、动力变革。我们要集中资源、集中力量、集中攻坚，确保新区到2025年GDP突破XXX亿、2030年突破XXX亿、2035年突破XXXX亿，撑起XX发展的蓝天。二方面，开天辟地创新局。新区就要创新局。XX新区对XX城市，有“三大作用”不可替代：一是拓展城市空间，到2035年新区建成区面积将突破XXX平方公里；二是吸纳新增人口，到2035年新区常住人口将突破XXX万人，为XX建设主城区建成区面积超XXX平方公里、常住人口超XXX万的“双三百”大城市奠定坚实基础；三是承载高端产业，到2025年形成高端引领、优势突出、特色鲜明的产业集群。我们要坚持“一城三区一带”的空间布局，构建拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带，实现“以城聚人、以产兴城、人城产共兴”。三方面，改天换地谱新篇。新区就要谱新篇。XX新区对XX未来，有“三大愿景”值得期待：一是高质量发展，实现创新为动力、协调为特点、绿色为形态、开放为路径、共享为目的；二是高品质生活，彰显政通人和之福、百业繁盛之兴、自然生态之美、多彩人文之韵、安居乐业之幸；三是高水平治理，实现以党建为引领、以法治为保障、以德治为支撑、以自治为基础。我们要坚持高点起步、高端切入，将XX新区打造成为满足XX人民美好生活的新城区。

（二）这是一座“产业腾飞、百业兴旺”的繁荣之城。新区发展，产业是支撑。我们要围绕建设“XX地区双城经济圈北翼现代产业发展聚集区”和“国家产城融合发展创新示范区”，全力做大支柱产业。一方面，先进制造业集群引爆。制造业是城市经济的“定海神针”。回顾制造业的发展历程，有四个阶段：一是机械化，二是自动化，三是信息化，四是智能化。我们要顺应智能化大趋势，以XX高新区、航空港经开区、西充经开区为载体，加快发展新材料、电子信息、高端装备制造、有机食品深加工、现代医药等产业，建设先进制造业集聚地和生态圈。二方面，现代服务业集聚发展。现代服务业是城市繁荣兴盛的标志。比如，XX的金融服务业、XX的现代物流业、XX的商务会展业，都是世界现代服务业发展的标杆。我们要以XX国家开放口岸机场、XX现代物流园、XX国际会展中心为载体，加快发展现代物流、现代金融、商务会展、科技信息、医疗康养等产业，建设空港现代服务业集聚区。三方面，都市型农业集中示范。大农业、大产业，大有希望。都市型农业有三大特点：一是功能多样性，二是生产集约性，三是经营开放性。比如，日本的“农业公园”“市民农园”“银发族农园”等，以X%的土地贡献了X%的农业产值。我们要坚持园艺化、科技化、设施化，以国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园为载体，大力发展休闲农业、智慧农业、观光农业、创意农业，建设都市型高效农业示范区。

（三）这是一座“美丽宜居、幸福宜业”的魅力之城。新区发展，魅力是特质。我们要围绕建设“嘉陵江流域绿色发展引领区”，全力做美城市形象。一方面，绿色是最靓的底色。绿色，代表着生机、象征着希望。XX新区拥有嘉陵江柔美的身段、XX秀美的丘陵、XX宜居的环境，有“三大特质”独一无二：一是一江穿城、一览无余，二是绿满山川、绿满城乡，三是上风上水、大开大合。我们要以印象嘉陵江、生态大走廊、山水XX城为主轴，以北部新城、空港新城、南西田园新城为支撑，着力打造沿嘉陵江生态休闲带和亲水娱乐沿江岸段。二方面，智慧是最大的特质。智慧，代表着未来、引领着发展。智慧城市有“四个阶段”演进趋势：一是数字化，二是网络化，三是智能化，四是智慧化。我们要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，建设“城市大脑”，实现一脑治全城、一屏看新区、一网办政务。三方面，幸福是最终的目的。幸福，蕴含着情感、寄托着追求。幸福城市，一要安全、二要安定、三要安心。我们要坚持“以人民为中心”“城市让生活更美好”的发展思想，让天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香完美呈现，让居者自豪、来者依恋、闻者向往蔚然成风，让安居乐业、平安祥和、开放包容全民共享。

（四）这是一座“全域开放、全面开放”的活力之城。新区发展，开放是活力。我们要立足建设“XX东向北向开放合作新高地”，全力拓展开放空间。一方面，大交通大枢纽“四通八达”。交通颠覆区位，交通承载发展。XX新区位于XX城市群的“掌心位置”，目前已形成水陆空立体交通体系，我们要“三位一体”全面发力：一是联通国际大网络，依托国家开放口岸机场、中欧班列陆海新通道，实现与世界“无缝衔接”；二是打通对外大通道，依托成南达万高铁、汉巴南铁路、嘉陵江高等级航道，实现全方位“通江达海”；三是畅通内部大循环，依托交通基础设施、信息基础设施、融合基础设施，实现区域内“互联互通”。二方面，大招商大合作“铺天盖地”。招商引资是新区发展的必由之路。苏州之所以成为“全国最强地级市”，破题之举就是招商引资。XX新区要尽快成势，除了招商还是招商。比如，经过艰辛努力，我们成功招引投资100亿的三环电子九期、十期项目，将实现全链条入驻XX，这是XX新区建设的开篇之作、重磅之作、典范之作。我们要把招商声势掀起来、把系列活动办起来、把优质项目引回来，下决心招引一批战略投资者、城市运营商、知名大企业，实现百亿项目“接二连三”、十亿项目“源源不断”。三方面，大平台大载体“强基固本”。新区要立得起，要害在功能、关键在平台。比如，浦东新区的崛起，得益于陆家嘴、金桥、外高桥三个开发区和张江高科技园区的强力支撑。我们要建好“三大平台”：一是园区平台，加快建设一批专精特新的产业园区；二是开放平台，加快建设一批便捷通关的开放载体；三是创新平台，加快建设一批科技引领的创新基地，让新区发展活力源源不断地涌动起来。

（五）这是一座“意气风发、生机勃发”的未来之城。新区发展，生机是形象。我们要立足“再造一个新XX”的发展追求，全力加快新区建设。一方面，项目如火如荼干起来。无项目不建设、无项目不发展、无项目不新区。新区面积大、范围广，不能白天晒太阳、晚上装月亮，必须找准引爆点，目前要突出“三片六点”：“三片”就是XX大学城、XX新城、XX田园新城，“六点”就是高铁商务区、XX高新区、国际会展中心、XX农业科技园、XX古镇、XX经开区。我们要抓紧谋划实施一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目，构建起新区的“四梁八柱”。二方面，人才络绎不绝涌进来。人才资源是第一资源。新区发展，一要有人力，二要有人气，三要有人才。近几年，“抢人大战”风起云涌，“人才比拼”此起彼伏，比如，XX通过实施“蓉漂”等政策，去年常住人口净增XX.X万、占全省的XX%。我们要全力加强人才的引、育、留、用，让新区成为天下英才建功立业的舞台。三方面，机制改革创新活起来。新区走的是新路、创的是新业、开的是新局，绝不能因循守旧、墨守成规、按部就班。比如，XX在东部新区建设中，以九大片区为基本单元、组成九大发展公司，坚持“政府主导、市场主体、商业化逻辑、投融资规建管一体化”的营城新模式。我们要积极探索与现行管理体制联动的协调、高效管理方式，大胆改革、创新模式，有力有序有效推动新区建设。

第三，发展大业，必将干出一番新事业

时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。建设XX新区，是无中生有、平地立城、白纸作画，蓝图已经绘就，号角已经吹响，注定极不平凡。我们要以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，交出一份完美答卷，不负省委省政府厚望、不辱时代使命、不负人民期待。

（一）要众志成城直面大考。群之所为事无不成，众之所举业无不胜。建设XX新区，战鼓已经擂响、战场已经铺开，只能进、只能紧、只能胜。一方面，要拉开攻坚必胜的架势。架势大，抢抓主动开新局；架势小，犹豫徘徊被出局。建设XX新区，开局就是决战、起步就是冲刺，必须拉开“三大架势”：一是高开高走“打头炮”，定了就干、干就干好；二是高举高打“拔头筹”，勇立潮头、勇争一流；三是高位高进“抢头彩”，一炮打响、一鸣惊人。我们要铆足干劲往前冲、咬紧牙关打硬仗、拼尽全力掀高潮，让新区发展的大场面精彩绽放。二方面，要掀起大干快上的声势。声势起，突破突围干大事；声势衰，畏首畏尾失良机。建设XX新区，心动激动不如行动，必须掀起“三大声势”：一是激情飞扬的“大建设”，二是激动人心的“大项目”，三是激战正酣的“大工地”。我们要热火朝天地干、昼夜兼程地干、废寝忘食地干，让新区建设的轰鸣声响彻XX。三方面，要彰显舍我其谁的气势。气势强，一气呵成干到底；气势弱，一事无成摆摊子。建设XX新区，挥洒的是汗水、激荡的是热血，必须彰显“三种气势”：一是“不达目的不罢休”的志气；二是“越是艰难越向前”的勇气；三是“狭路相逢勇者胜”的豪气。我们要敢啃硬骨头、敢于涉险滩、敢攀最高峰，让新区崛起的大气场震撼人心。

（二）要迎难而上艰辛赶考。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。建设XX新区，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须事不避难、攻坚克难。一方面，要有敢为人先、敢走新路的闯劲。敢为人先，才能发展领先；敢闯新路，才能开创新局。XX同志19XX年针对XX创办经济特区讲了一句话，“杀出一条血路来”。建设XX新区，没有先例可循、没有经验可用、没有模式可搬，必须敢开历史之先河、敢当事业之先驱、敢作时代之先锋，要有一种“狼性”，在没有先例的领域开疆拓土、在荆棘密布的战场攻城拔寨、在风起云涌的时代勇立潮头。二方面，要有坚持不懈、锲而不舍的韧劲。路虽远行则将至，事虽难做则必成。建设XX新区，是一场锤炼斗志、检验作风、比拼精神的“马拉松”，必须拿出“三力”：一是坚如磐石、稳如泰山的定力；二是挑战自我、挑战极限的耐力；三是抓铁有痕、踏石留印的毅力。我们要咬定青山不放松、持之以恒不懈怠，不到长城非好汉、不破楼兰誓不还。三方面，要有敢打大仗、能打胜仗的干劲。干劲、干劲，越干越有劲。事业不能迁就人。XX新区既然是“百年大计、XX大事、发展大业”，干部就必须符合“五条标准”：一是政治过硬、胸怀全局，二是专业过硬、业务精湛，三是能力过硬、素质优良，四是作风过硬、善打硬仗，五是纪律过硬、清正廉洁，锻造一批能干事干成事、不出事不惹事的干部，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的猛将。

（三）要不胜不休从容应考。乱云飞渡仍从容，无限风光在险峰。建设XX新区，梦在前方、路在脚下，必须一马当先、一往无前。一方面，要志存高远有“雄心”。自信人生二百年，会当水击三千里。我们建新区，必须具备“三种特质”：一要胸怀顶天立地的大格局；二要彰显战天斗地的大气魄；三要干成惊天动地的大事业。我们要坚持世界标准、国内一流、省内领先，树立雄心壮志、点燃创业激情、挥洒时代风采。二方面，要志气凌云扬“雄风”。风起则云涌，势起则事成。我们建新区，必须保持“三种状态”：一要奋发有为，雄赳赳、气昂昂；二要担当勇为，有激情、有热情；三要敢做善为，意志坚、斗志强。我们要气吞山河、气势磅礴、气贯长虹，做到勇立潮头破大浪、敢教日月换新天。三方面，要志在必得敢“雄起”。说一千道一万，不如干出来看一看。我们建新区，必须呈现“三种景象”：一是“纸张飞扬”到“尘土飞扬”；二是“塔吊林立”到“高楼林立”；三是“新区建设”到“新城崛起”。我们坚信：只要我们不忘初心加油干、牢记使命往前冲，在不远的将来，一座经济实力强、发展质量高、城市形象美、对外影响大、人民生活好的XX新区，必将在嘉陵江畔璀璨夺目！