施工企业安全生产标准(通用8篇)
核要素考评标准考评细则 标 准 分 实 得 分 备 注
一、目标管理(6 0分1.1企业应坚持“安全第一,预防为 主,综合治理”的安全生产方针,根 据国家法律法规,结合实际,制定文 件化的年度及中长期管理和目标。未形成文件扣5-10分;不符合或低于法律法规要求扣
5-10分;无量化考核指标扣5-10分。20 分
1.2企业应逐级签订安全管理目标责 任书,制定考核办法,并定期进行考 核。企业应制定安全生产工作计划, 层层分解目标,制定实施措施,以保 证年度安全管理目标的有效完成。责任书或计划缺一项扣10 分;责任书或计划少一级的扣5 分;无量化考核扣10分。30 分
二、组织机构和职责(7 0分2.1企业、分支机构依法设置安全生 产管理机构,依法配备持有效证件的 专(兼职安全生产管理人员
未设置安全生产管理机构不 得分;配备专职安全生产管理人员 缺1人扣5分。30 分
2.2主要负责人、项目负责人和安全 生产管理人员是否持有相应的安全 生产资格证书,数量满足要求。发现主要负责人和安全生产 管理人员未持有安全生产资 格证书的,每人扣2分,扣 完为止。20 分
2.3安全生产管理人员履行其职责与 义务情况。
发现安全生产管理人员不在 岗或未履行职责每人次扣2
分。10 分
2.4制定和完善安全生产责任制。关键岗位及部门责任制缺一 项扣2分。10 分2.5建立安全生产责任考核机制,对 各级管理部门及从业人员安全生产 责任制的执行情况进行定期考核,并 予以奖惩。
未建立考核制度扣5分;未定期考核奖惩的,扣5分。10 分
三、安全生产投3.1企业建立安全生产费用专户管理 制度,根据有关规定提取安全生产费 用,按《会计法》建帐立卡,专款专 用。
企业安全生产费用管理制度 不落实的扣10分;未建帐立卡的扣5~10分。30 分
3.2安全投入能满足企业基本安全生 产条件要求,各项目专项费用有拨付 安全投入未达到要求的不得 分;无记录台账扣5分。20 分
入(6 0分记录台账。
3.3依法参加意外伤害保险和工伤社 会保险,为从业人员及时缴纳保险 费。
未参加意外保险、工伤社会 保险的每项扣5分。10 分
四、规章制度(6 0分4.1建立获取适用的安全生产法律法 规、标准及其他要求的管理制度,及 时获取、更新。未明确责任部门及获取渠 道、方式和时机扣5分,未及 时获取、更新扣5分。10 分
4.2制订健全的安全生产规章制度和 作业规程。
主要安全生产规章制度缺一 项扣5分;企业主要工种无作业规程缺一项 扣5分。30 分
4.3将法律法规和安全管理制度发放 到有关的部门、项目工作岗位。每缺一项扣2分。分4.4及时修订完善安全生产规章制度 和作业规程。
未及时修订和完善的每缺一 项扣2分。10 分
五、教育培训(1 00分5.1有企业全员安全培训教育制度, 有年度安全培训教育计划,并按计划 实施,保证安全培训教育所需人员、资金和设施。
无培训教育制度的扣5分;无年度安全培训教育计划的 扣5分;未按计划实施的扣5 分;人员、资金和设施少一 项扣2分,扣完为止。20 分
5.2企业“三类人员”每年参加安全
教育培训考核合格,持证上岗。每发现1人未经安全考核合 格上岗的扣2分。10 分5.3从业人员经过“三级”安全教 育、做到人(实名签字、花名册、卡三相符,并经考核合格后方可上 岗。
无花名册扣5分;每少一级教 育或内容无针对性扣2分;员 工未签字每人均扣1分;无 培训教育考核的每人扣1分, 扣完为止。20 分
5.4建立农民工培训学校有师资、设 施、计划、记录。每缺一项扣2分。20
分5.5从事建筑施工特种作业的人员须 取得建设部门颁发的操作资格证书。发现一名无证者扣2分,扣 完为止。10 分5.6建立从业人员安全培训教育档 案。
未建立培训教育档案的扣10 分,不完善的每项扣2~5分。10 分5.7依法组织开展“安全生产月”、“安
康杯”等竞赛活动。建立有特色的企 业安全文化,积极开展多种形式的安 全文化活动。
无活动或活动无记录的均扣 2分;未积极开展多种形式的 安全文化活动的扣2分。10
分
六、生产6.1工地安全资料档案按《郑州市建 设工程安全质量标准化实施指南》规 定项进行分类整理归档、内容齐全。每缺1项扣1分,内容不符 要求的每项扣1分。20 分设备设施(1 80分6.2各类施工外用脚手架 钢管脚手架、模板支架的杆 件、扣件未进行防锈处理的, 扣2~3分;剪刀撑和踢脚线 未涂刷成黄黑相间条纹的, 扣2~3分;立杆间距、步距 及连墙杆、扫地杆、剪刀撑、脚手板、顶托等设置不符要 求,每处扣3~5分;悬挑不
使用型钢扣5分,搁置长度 不符合要求扣2~3分;立面 密目网不合格扣5分,破损脱 落扣1~3分。30 分
6.3施工单位采购、使用的安全防护 用具、劳动保护用品、机械设备、施 工机具及配件,应当具有生产(制造 许可证、产品合格证和当地行政主管 部门备案证,并在进入施工现场前进 行查验。
无产品生产许可证、无出厂 合格证的每项均扣2分,无 验收、试验记录的每项均扣3 分,应办理而没办理备案的 每项均扣5分。30 分
6.4 “四口”、“五临边”防护设施严 密,危险部位挂设醒目的安全警示标 志。
无防护措施的每处扣2分, 不严密的每处扣1分,未定 型化、标准化的每处扣1分, 无安全警示标志的每处扣2 分。20 分
6.5塔吊、施工电梯的卸料平台架应 依规范和施工专项方案独立搭设稳 固、临边防护到位、限定荷载。未独立搭设或搭设不稳固每 处扣2分;无限载牌或超载 使用每处扣2分;电梯平台 防护门无关闭,每处扣1分。20 分
6.6建立建筑起重机械技术档案或台 帐,严禁使用已明令淘汰的建筑机械 的或使用不具备“四证一书”(制造 许可证、出厂合格证、监督检验证明、备案证和使用说明书的建筑起重机 械。出租、安装(拆除单位应具有 相应的资质,建筑起重机械特种作业 人员应持证上岗并认真做好检查、维 修保养、交接班记录等。未按规定建立建筑起重机械 技术档案或台帐的,扣5~8 分;使用已明令淘汰的建筑 机械的,每台次扣20分;使 用不具备“四证一书”建筑 起重机械,每台次扣3分;设备出租单位无营业执照或 租赁行业确认书的,每台次 扣5分;设备装拆单位无相 应装拆资质的,每台次扣5
分;无安全报警显示记录装 置的,每台次扣3分;多塔 作业未编制防碰撞安全措施 或措施不可靠的各扣2分, 每项安全装置不符要求的扣 20 分
3分;特种作业人员未持证上 岗的,每台次扣3分;无设 备维修保养或交接班无记录 的各扣2分。
6.7临时用电依“JGJ46-2005”规
范采用“TN-S”接零保护系统,并实行三级配电二级漏电保护,做到“一机一箱一闸一漏电保护一锁”,电气设备接零或接地符合要求。配电线路架设符合“JGJ46-2005”要求,使用标准电箱、电缆和电器;临近外电线路采取有效安全防护措施;停机、停电应拉闸断电锁箱。不符合规范要求每处扣2分。
临近外电高压线路未采取安 全防护措施每处扣3分;用 电线路架设不符合要求每处 扣2分;使用非标电箱、电
缆、电器或电器元件不匹配 每处扣1分。20 分
6.8施工机具布局合理,使用前验收,安全装置齐全可靠。每发现无验收记录每处扣2 分;安全装置不齐全的每处扣2 分。20 分
七、文明施工作业环境(1 00分7.1施工现场四周依法设置连续、封 闭的围档,且稳固、美观、不作它用;围档材料可周转使用或用彩色压型 钢板、活动板墙等硬质、轻质材料, 使用砖砌围档应进行专门设计。未设置围档扣10分,围档不 连续、不牢固或不美观每处 扣2分,围挡未使用彩钢板、活动板墙等硬质、轻质材料 的扣2分;使用砖砌围挡无 设计、无压顶的扣3分;20 分
7.2施工现场作业区与非作业区有明 显区域划分;工地设置美观、稳固、整洁的办公室、职工宿舍、食堂、厕 所、淋浴室等生活设施,在建工程不 兼作职工宿舍,施工现场工作人员应 统一服装。
在建工程兼住宿扣10分;工 地设置的办公室、宿舍、食 堂、餐厅、厕所、浴室等设 施未做到美观、稳固、整洁 的,每项扣2分;现场工作 人员服装未统一的,每人次 扣1分;职工食堂未设置“一 清、二洗、三消毒”设施的
扣5分。20 分
为进一步推进白酒、啤酒和乳制品及商场和仓储物流企业生产企业安全生产标准化工作的制度化、规范化和科学化, 依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 和《企业安全生产标准化基本规范 (AQ/T9006-2010) 》, 2011年7月15日, 国家安全监管总局发出关于印发安全生产标准化评定标准的通知 (安监总管四[2011]114号) , 印发《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》 、 《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》和《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》。2011年7月26日, 国家安全监管总局发出关于印发商场仓储物流企业安全生产标准化评定标准的通知 (安监总管四[2011]123号文) , 印发《商场企业安全生产标准化评定标准》和《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》。
【关键词】安全生产;标准化;企业管理;安全文化
【中图分类号】G307 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2013)03-0186-01
1引言
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)和《国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》等文件重申[1-4],要进一步推进企业的岗位达标、专业达标和企业达标工作,促进企业安全达标升级,规范企业安全生产行为,改善安全生产条件,提升企业本质安全水平和安全管理水平。
全面推动企业安全生产标准化建设,是落实企业安全生产主体责任,提高企业安全管理水平,有效防范事故发生的必要途径和重要手段,是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据,也是解决企业安全生产整体管理工作问题,更是促进企业安全生产管理状况根本好转的重要举措。
2企业安全生产标准化专业达标要求及内容
所谓专业达标,就是企业根据本企业的特点,按照企业的相关专业分类,确定各个专业并依据相关标准,建立企业的专业达标标准体系,实现专业标准化的过程[5]。企业要以开展安全生产标准化创建工作为载体,在积极开展岗位达标和专业达标基础上,以系统管理的思想,围绕隐患排查与治理,按照评定标准建立管理体系,并通过运行检验、修订后,最终实现企业达标。
岗位达标和专业达标是企业达标的重要基础和支撑,也是企业达标的具体细化[6]。要实现企业达标,就必须首先实现岗位达标和专业达标。只有通过专业达标才能逐步实现企业达标。企业达标是面。它是指对企业根据安全标准化规范和相应的细则标准达到规范要求的状态,使人、机、物、环处于良好并持续改进的安全生产状态,是企业安全生产水平和能力的综合评价。实现企业达标,最终要全面实行安全生产“计划、实施、检查、改进”的PDCA循环运行管理模式,达到企业综合管理的达标要求[7]。
3企业安全生产标准化专业达标的创建及操作步骤
企业到底该如何开展专业达标创建工作,结合企业开展安全生产标准化实际工作情况,笔者认为应主要从以下几个方面思考探索:
3.1 准备工作
3.1.1成立组织
企业开展安全生产专业达标工作,企业领导要高度重视,要在人力、物力、财力等方面给予大力支持。只有成立了比较完善的工作组织,才能确保企业专业达标工作顺利推进和实施。成立组织是前提、是保障、是基础。首先成立企业专业达标工作领导小组,形成企业达标工作强有力的领导组织保障,全面负责专业达标工作的组织、协调和运作;其次设立企业专业达标工作办公室,具体负责组织实施专业达标工作。办公室主任由企业安全保卫部负责人担任,副主任由各部门负责安全的领导及安全保卫部其他领导组成,办公室成员由企业专职安全管理人员、具备注册安全工程师资格的安全专业人员组成;第三是组织企业精兵强将,组建专业达标实施推进工作专业小组,具体负责达标工作的策划、实施、推进以及专业达标验收评审等工作。
3.1.2标准宣贯
企业专业达标标准编写完成之后,关键是组织企业职工进行标准宣贯学习,让各岗位人员都能够熟练掌握本岗位专业标准,以便工作中能够按照标准进行生产操作,逐步实现对标、达标工作。标准宣贯是企业开展专业达标工作的一个重要环节,企业必须高度重视,精心组织,开展形式多样的,能够涵盖各岗位人员的全方位、立体式的宣传教育和学习活动,确保职工能够熟练掌握标准,并入脑、入心。
3.1.3制定达标方案
企业在全面开展安全生产标准化专业达标工作前,首先要有达标办公室制定出完善的达标工作方案。达标方案是企业开展达标工作过程的总体设计,方案内容主要包括开展达标工作的目的和意义,达标工作时间安排、步骤安排,对标达标开展过程安排,达标组织对部门达标工作的督查、指导,部门如何开展达标自评,企业如何开展达标验收考评以及其他相关要求等内容,是企业开展达标工作的纲领,由达标工作领导小组审核后下发实施。各相关部门、岗位要严格按照达标方案要求扎实组织开展对标、达标工作,确保企业专业达标工作持续、有效开展,切实推进企业达标工作的深入开展。
3.2扎实开展达标工作
事实上,前面所做工作都是准备工作,扎实开展达标工作才是实现专业达标工作的关键阶段。企业编制达标标准、方案和考评细则等,目的是实施达标工作,开展对标、达标活动,真正把安全标准落到实处,运用到工作实际中去,以推动企业“三级达标”(指岗位达标、专业达标和企业达标)创建工作的深入开展[8]。实施达标工作应注重做好以下几个方面工作:
1)组织召开企业级、部门级安全专题会议,学习贯彻企业专业达标工作方案和达标标准,全面动员部署企业专业达标工作。
2)适时开展达标评比活动。企业要建立、完善岗位、专业、企业“三级达标”创建工作的激励和约束机制,充分运用行政和经济手段,出台配套奖惩措施,适时开展达标工作评比活动,有效推动达标创建工作的大好局面。
3)做好必要的安全投入。企业在创建达标过程中,要确保作业环境、安全设施、标识标志、人员防护等方面的安全投入,为实现达标工作创建良好的硬件设施条件,助推企业达标工作的有效开展。
4)组织部门自评活动。在达标工作开展到一定程度时,要适时组织、指导部门依据达标考核评价标准,积极开展达标自评工作,客观评价达标工作开展实效,进一步改进工作中的不足和问题。部门在自评的基础上,形成部门专业达标自评报告,连同自评记录一并上报企业专业达标工作办公室,同时申请企业达标验收评价。
5)开展企业验收评价。对已完成自评,并申请企业验收评价的部门,企业专业达标工作办公室依据企业专业达标考核评价标准,对相应部门组织进行企业验收评价,并对评价情况及时进行反馈,对查出的问题及时按照标准进行整改和验收,确保达到标准要求[7]。
6)形成企业自评报告。待企业专业达标工作办公室完成对各部门验收评价完成,并对验收平均中发现问题、反馈问题进行复查验收,对企业验收评价整体情况进行评估后,保存企业验收评价全部记录,对评价结果形成企业评价报告,为企业申请企业达标工作做好铺垫。
4结论
1)结合国家推广企业安全生产标准化工作实际,提出了企业安全生产标准化达标工作的要求及内容要点,包括岗位达标、企业达标等,并对其进行了针对性研究探讨。
2)为实现岗位达标、企业达标相应的指标,构建了企业安全生产标准化专业达标的创建及操作步骤,包括准备工作及达标实际工作推广践行等环节,其中准备工作包括成立组织、专业细分、标准编写、模块细分等七个方面工作步骤,后者包括宣传、树立典型等十二个方面环节。
3)结合企业实际情况,企业安全生产标准化专业达标思路的构建,尚处于试点应用阶段,许多内容需要在更多企业实际推广应用、检验。
参考文献
[1]国发( 2004) 2 号,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定[Z]
[2]AQ/T9006-2010,企业安全生产标准化基本规范 [S]
第一章 编制依据
根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全检查标准》(JGJ59-2011)等有关安全生产法律、法规和达旗安检站的相关规定,特编制本工程《安全生产标准化》实施方案。
第二章 安全生产标准化管
一、安全组织管理
(一)组织机构
1、建立项目部“安全生产标准化”工作领导小组,由项目经理贾龙担任组长,安全员张平为副组长,郭永勤、刘博、郝喜成等其他管理人员为组员,明确岗位责任,奖罚兑现。
2、根据施工组织设计和公司要求,结合工地实际情况,制定工地安全生产、文明施工标准化建设奖罚办法。
3、项目部和施工管理办公室必须按统一的规格标准,制作安全生产标准化管理责任制度,悬挂于办公室内,明确安全生产管理目标,分析和细化后各自的责任,安全责任,责任的考核目标,做到责任明确,奖罚鲜明,切实检查各项制度的落实情况。
4、凡安全防护措施不齐备,存在严重隐患。或管理人员盲目指挥,安全无保证意识,安全员有权令其停工,坚持一票否决。
(二)安全管理目标 无死亡事故。
无重伤事故,全年轻伤率不超过3%。无火灾及重大交通责任事故。
一般事故隐患整改率达95%以上。特殊工种全部持证上岗。施工现场安全合格率100%,优良率50%以上。
安全生产全面达到“鄂尔多斯市安全生产标准化工地”标准,争创“市文明施工标准化工地”。
安全目标(伤亡事故控制目标,安全达标,文明施工目标)年、月都要控
达标计划,目标分解到人,责任落实,考核到人。(三)安全生产基本要求
1、贯彻“安全第一,预防为主”方针,管生产必须管安全,做到安全工作与生产任务同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时批评,安全防护措施提前施工,经验收合格后交付使用。
2、加强安全生产的宣传教育,工人报到后,按在册人数开会宣传有关法规、规章制度,由项目经理与每人签定《安全生产责任状》,未经教育培训和签定合同书的人员不准上岗作业。
3、每个分部分项工程,按工种由项目经理或施工员,向班组做安全技术交底,交底要求具体、明确,要有正式的书面记录和签字。特殊工种,如架子工、塔机工、电工等分别按安全技术标准规程作专项技术交底,形成书面文字,签字后交付作业。
4、每月安全领导小组作一次工地的安全检查,平时,针对存在的问题,及时分片或分组开会教育,令其整改。
5、每天安全人员和班组长向班组安全讲话,检查安全准备工作,紧跟生产制度,进行监护,对违章作业,及及时纠正,对冒险作业,坚决制止。其教育或均需记录签字,以示慎重敲响警钟。
6、严格“三宝”的使用,上班不带安全帽的高空作业不系安全带的一次罚款3-50元,不听劝阻的,停止其作业。安全网间隔一层搭设,必须牢固可靠,符合规范要求。
7、严禁酒后上班,不准打赤脚、穿拖鞋、硬底鞋上班。不准高处向下扔物品,违规罚款50元。
8、“四口”,坑、井、易燃易爆场所,电源装置和危险地带,设置护栏,夜间设个红灯示警。
9、特殊工种,如电工、架子工、起重工、机械工等必须持证上岗,无证人员不准进行操作。
10、机械设备有漏电保护装置和接零接地,施施工电线架空搭设,不准线拖在地上,开关、插座集中在配电箱内,有防雨装置由电工专职管理。
11、经常对机械设备进行检查维护保养每天上班试运行运转后才能进入施工操作,严禁塔机等机械设备带病作业。
12、易发生触电事故地方和移动照明,使用36伏低压行灯。
13、搅拌台、钢筋制作场、木工制作场,必须在牢固棚架下操作。电工要穿绝缘鞋、戴绝缘手套作业。
14、木工房、库房、工棚、厨房等临时设施,配套足够的灭火器材,挂挂有醒目的警示标志,严禁吸烟。
15、暑假施工,有相应的防暑药品,爆晒地点,应有遮荫措施。对粉尘,有毒气体有保护措施。
16、若发生安全事故,除积极挽救伤员和上报外,必须按“三不放过”原则,查明原因,明确责任,切实整改。(四)安全管理基础资料
安全档案资料是安全基础工作之一,也是检查考核落实安全生产责任制的治疗和反映工作情况的重要依据,同时是为安全管理工作提供分析、研究、掌握安全动态,以便改进工作,达到预测、预报、预防事故的目的,必须及时作好安全,真实反映情况。要作好的治疗主要有:
1、工地的安全组织机构及岗位责任制;
2、安全生产、文明施工的各项制度;
3、安全生产宣传教育、培训情况;
4、安全技术资料(计划、措施)、交底、检查验收;
5、班组安全活动情况(包括违章作业的教育、处理);
6、班组安全工种人员上岗证复印件(编汇成册,注明上、离岗时间和原因);
7、奖罚资料;
8、伤亡事故档案;
9、相关文件;
(五)安全检查
1、按《建筑施工安全检查评分表》中的项目,逐一检查。
2、对安全管理基础资料逐一核实,审查。
3、作出评定、提出处理意见和整改意见。
4、复查整改情况。
三、安全生产基本要求
(一)执行政府有关文明施工规定,进行经常性的文明施工教育,完善“五牌一图”,及工程概况牌、管理人员名单和监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面布置图,标明工程要点和主要施工人员。
(二)必要时在施工红线内,作240围墙与周边隔离。外墙抹灰刷白写大幅安全生产、文明施工、保证工程质量等警示标语和标志,邻街工程必须搭设封闭通道或封闭棚才能施工。
(三)按“门前三包“要求,责成值班人员天天打扫环境,看护好绿化,市政等公用设备,不因施工受到损坏。
(四)施工场地需硬化处理,保证道路排水畅通,防止泥浆、污水、废水乱流和堵塞下水道,工地无积水现象,雨天车辆由专人冲洗车辆,不让泥浆带入公路。
(五)各种材料必须按施工平面图堆放,保证施工道路平整、畅通。散堆材料随用随收堆,钢材成捆堆放在雨棚中,水泥在库房中分类堆码整齐,用用后的器材及时清场,将剩余材料回收到指定地点堆放好。
(六)超过噪音限度的施工作业,必须控制,如圆盘锯,刨木机等,尽量按排白天工作,不在夜间使用。
(七)作好施工现场灭鼠蚊蝇工作。严禁赌博、打架斗殴,违者罚款10~100元。
(八)工人进场,按身份证进行登记手册,防止作案人员混编入民工队伍中间。
(九)家属来访,不准在作业现场交谈,特别是老人小孩,不准进入施工现场。
(十)材料堆放:建筑材料、构件、料具、模板、脚手架等按总平面图布置,堆堆放整齐并进行标识,做到工完场地清。建筑垃圾及时清运。
(十一)施工作业区与办公、生活区明显划分并派专人进行清扫,宿舍周围环境卫生、安全。
(十二)加强现场防火教育,落实消防措施,配备足够的灭火器材。
(十三)施工现场经常开展卫生防病宣传教育,设置厕所并派专人打扫。食堂符合卫生要求,建立食堂卫生责任制,保证供应卫生饮水,生活垃圾的存放设有专用容器并设专人管理,及时清理。
(十四)建立治安保卫制度,负责施工现场及住地的安全,做到责任分解到人,无失盗事件发生。
(十五)采取防粉尘个、防噪音措施,把粉尘和噪音降到最低程度。
四、高空安全作业规程
(一)从事高处(空)作业人员,要定期作体检,凡有高血压、心脏病、贫血病、精神病等不适应于高处作业的人员,禁止攀高作业。
(二)距地面2m以上,工作斜面坡度大于45度,工作地面没有平稳的立脚地方或有移(振)动地方应视为高处作业。
(三)防护用品穿戴整齐,裤脚要扎住,戴好安全帽,不穿光滑的硬底鞋,要有足够强度的安全带,并将绳子牢系在固定的建筑结构上或金属结构架上。
(四)施工负责人对全体人员进行现场安全教育(特殊高空作业)。
(五)检查所用的用具(如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网等)必须安全可靠,严禁冒险作业。
(六)如有靠近电源线路作业时,应先联系停电,确认停电后方可工作,并设置绝缘挡板,作业者最少离开电线2m以外。
(七)高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入袋内,上下时不得疏忽,不得在高处往下投仍材料或工具等,不得将易滚滑的工具、材料堆在脚手架上,不准打闹,工作完毕,应及时清理工具、零星材料等。
(八)要处处注意警示标志、危险地方夜间作业必须置足够的照明设施,否责禁止作业。
(九)严禁上下同时垂直作业者,若特殊情况必须垂直作业,应经有关领导批准,并在上下两层中间设置专用防护棚或其它隔离措施。
(十)严禁坐在高处无遮拦处休息、睡觉,防止坠落。
(十一)塔吊等各种升降设备严禁载人。
(十二)在瓦屋面工作时,要用木板、梯子等物垫在瓦上面,才能走人,防止瓦坠落。
(十三)不论任何情况,不得在墙顶上工作或通行。
(十四)脚手架的负荷,每平米不得超过270㎏/㎡。
(十五)脚手板、斜道板、跳板的交通运输道、楼梯等应及时清扫。(十六)遇有六级风力时,必须禁止露天高处作业。
(十七)使用梯子时,必须检查梯子是否坚固,是否符合安全要求,立梯坡度以60度为宜,梯底宽度不小于50cm,并应设防滑装置。梯顶无塔勾,梯脚不能稳固时,须有人员扶梯,人字梯拉绳必须牢固。
五、现场安全生产工作规定
(一)凡承包单项工程的承包人,在签定合同时,必须签定安全责任合同,对自己所管辖的民工生命安全负责,如发生伤亡事故者,一切责任和经济损失,均由承包人自己负责,与公司无关。
(二)一切施工员,在施工过程中,必须戴好安全帽,栓好安全带,保护自己的生命安全。凡违反规定或冒险作业,发生伤亡事故者,一切责任和经济损失,由自己负责,与他人无关。
(三)所有的起重指挥和挂钩人员,在未操作之前,必须环视周围和楼下,有无人员工作,要求做到一要看,二要喊,三离开后,才能指挥起重,做到人生安全,否则发生人身伤亡事故,一切责任和经济损失由塔机工负责赔偿。
(四)塔机人员,一切操作必须规范执行。凡不听指挥,违章操作,造成人员伤亡事故,一切责任和经济损失由塔机工负责赔偿。
(五)钢模、塔机、砖工等一切工种和人员,在高空作业时必须将工具和物品放在安全可靠之处,保证安全,如违反规定,造成人生伤亡事故或材料损失者,一切责任和经济损失由肇事者全部赔偿。
(六)现场所有人员,严禁站入灰盘和砖架内操作和玩耍。违反规定罚款10-20元,如发生伤亡事故,一切责任和经济损失,由自己完全负责,与他人无关。
(七)现场一切人员,均不准在室内向室外、在高空向楼下乱丢渣子和物品,违者罚款50元,如造成人生伤亡事故或材料损失者,由肇事者负责赔偿。
(八)现场的所有电线都必须架空设置,不准落地、不准乱拉乱接电线,以免伤人。电线的一切接头必须包扎完好,不得漏电。如违反规定,造成人生伤亡事故,由肇事者赔偿一切损失,直至法律责任。
(九)凡在人行道上空作业,必须搭设安全封闭通道,保证行人畅通、安全。
(十)凡在高空作业,向下放跳板和其他物品时,必须用绳子捆牢,不准用手拿着下滑,避免伤人。如违反规定,造成人生伤亡和物品损失者,由肇事者承担责任,赔偿全部经济损失。
(十一)民工入场时必须进行三级安全教育(公司、项目部、班组),认真开展班组安全生产活动,做到人人讲安全,人人管安全的群众性安全生产活动。
六、班组长安全生产工作责任制
(一)严格执行公司安全保卫规则。
(二)遵守安全生产规章制度,讲求职业道德,班前、班后布置工作时,同时强调安全教育,自身带关,人人遵守。
(三)无条件的接受有关部门的安全、文明施工、质量监督检查,对现场不安全因素,应积极采取有效措施加以预防。
(四)带头穿戴好安全防护用品,合理安排工作,做到力所能及,严禁强行违章指挥。
(五)发生事故应立即报告有关部门,共同协助事故处理,并认真总结经验教训,提高技安管理水平。
(六)不准带小孩和非工作人员进入现场。
(七)作好班前教育、讲话记录,经常检查工地,发现事故隐患及时整改。
七、班前安全活动制度
(一)各施工班组作业前,应明确当天的工作任务,必须针对性安全交底。
(二)工作前,必须对操作者的安全防护用品进行检查,不合格者,不准
施工作业。
(三)作业前,应对施工区域内的机具、设备、工用具、脚手架等进行全面检查,发现隐患立即消除,排除环境中的不安全因素。
(四)了确职工的身体状况,身体不适、有病者不得从事施工作业。
(五)对安全作业点应特别提出,采取相应的防范措施。
(六)不准打架斗殴,不准赌博,违者罚款50-100元。
(七)认真做好安全活动记录和文明施工检查记录。
八、现场防火卫生须知
(一)工地应保持长冗长貌整洁卫生,弃渣弃物应集中倾倒入垃圾桶和垃圾坑内。
(二)出场运渣车辆必须冲洗后上公路,不准带泥行驶。
(三)库房及民工住房、厨房应有防火宣传标语,应设置防火灭火和其它消防装置。
(四)易燃易爆品应有专人管理,有符合规范要求的库房设施。
(五)施工用电和照明用电要符合规定要求,乱拉乱接和使用电炉等器具,施工用电必须三相五线制,配电箱内应设触电保护装置,配电箱加锁。
第三章 安全生产措施
一、场地围墙、工地大门
工地大门入口上方悬挂“内蒙古祥鑫水利工程有限公司”标志,工地围墙周边的落实专人每天进行清洁卫生的清扫,实行“三包”责任制,保持施工现场与周边结合部位的整洁环境,标化领导小组定期对落实情况进行检查。
禁止工地内的土和垃圾带出工地污染街道,随时保持工地走出通道的干净整洁。
二、施工场地内环境卫生管理
主要通道和办公区外经常浇水维护、清洗灰尘,使洁净的卫生状态。
三、施工标牌管理
在大门右侧的外墙上设立标准的“五图一牌”,将项目管理人员的名单、照
片做成标准的相框贴在墙上,其它标牌按规定要求制作。
在进入工地的主要通道及施工区域上悬挂红、黄、蓝、绿的安全警示标牌,用心区分施工场地的安全环境,在塔机上悬挂安全标语,在配电设施处设置禁入标识等等
四、封闭施工管理
本工程施工采用外挑单排维钢管脚手架,采用2000密目安全网进行全封闭作业,用于“四口”、“五临边”的防护,搭设符合规范,检查符合要求,维护要处于正常的安全状态。
五、施工场地管理
施工场地有专人负责建筑垃圾,散落的余灰,工人丢弃的用品每天进行清扫,保持施工场地内的清洁卫生。
建筑材料钢筋、模板、钢管、扣件分类的堆放,钢筋上悬挂标牌,写明规格、型号。砌砖和抹灰用的砂石堆放,采用砖墙进行打围,使用时散落在周围的砂石一律铲入墙内。下班之前机操工必须将机械和周边清理干净,随时保持机械和场地的整洁。
六、综合治理
对参加本项目施工的全体人员进行《安全生产法和相关法律知识》的学习,增强安全生产技术技能,落实安全教育培训制度,建立职工安全教育档案,施工人员安全考核记录,制定安全隐患调查制度和安全事故的应急处理方案。
本现场配备治安人员必须认真负责,严格巡查制度,坚决杜绝材料或机具被盗现象的发生;保卫人员,每白日值班,并做好来人登记记录,夜间巡查要认真负责,并及时报告、处理检查发现的问题,管理人员随时抽查其值班情况;设立奖罚制度,对被盗材料或机具,按被盗材料价格的2倍处罚值班人员,监守自盗者,情节严重的追究刑事责任;对敬业爱岗、认真负责,未发生偷盗现象,没有给工地造成材料流失的给予一定的奖励。
七、生活设施
宿舍制定轮流值日表,宿舍内保持卫生、整洁、通风、被褥、床铺整齐,有纱门纱窗,并有卫生人员负责宿舍的卫生清理与监督,夏季有防蝇措施,冬季
有防寒措施;宿舍内应抹水泥地面,禁止职工睡通铺,在施工的建筑物内严禁安排工人住宿,宿舍内不得超员,宿舍住宿人员应注意个人卫生,养成良好的卫生习惯,日常用品要放置整齐有序;宿舍内墙面应刷白,并保持室内整洁,不得在墙面乱涂乱画,不得在室内随意拉接电线,不得在宿舍使用未经许可的电器,不得破坏公共设施,严禁随地吐痰,大小便;宿舍内必须配备保温瓶、碗筷柜,被褥要叠放整齐,衣物、鞋袜、脸盆、餐具、茶杯及工具等个人物品要放置整齐有序;应创造条件,严禁在宿舍内参与赌博活动,严禁男女混住,按作息灯睡觉,不影响他人的休息。
八、本工程重点、难点、特殊工程安全技术措施
(一)脚手架工程
1、基本要求
(1)要有足够的面积,满足工作操作,材料堆置和运输的需要。(2)坚固、稳定,能满足施工中的各种荷载和气候条件作用下不变形、倾斜、摇晃。
(3)搭拆简单,搬移方便,能多次周转使用。(4)安全系数一般均采用容许应力计算,取值要大于3.2、单排钢管脚手架
(1)立杆:采用Ф48mm的钢管,壁厚为3~3.5mm,立杆间距最大不超过1.5m。
(2)大模杆采用Ф48mm的钢管,壁厚为3~3.5mm,选用合格的“一字型”对头长扣,搭接要交圈,不能铺开和断开,上下间距最大不超过1.2m。
(3)脚手架:铺设要严密、牢固,搭搓板端压过大横杆1.5m,距墙体距离不大于15cm,严禁有跳头板。
(4)护身栏及挡脚板:凡2米以上架子局部绑两通栏杆,挡脚板立挡(18cm)严密牢固或挂立封安全网,且网的下口封牢。真正起到安全防护作用。
(5)剪力撑:设在脚手架外侧立叉成十字的双支斜撑,与地面成60度为宜的夹角。剪力撑斜撑宽度以不超过7根立杆为宜,剪力撑交叉
点绑了立杆与横杆的交叉点上。
(6)与结构拉结:用钢管与结构里外分别抱牢固,拉、顶点满足架子的稳定要求,水平距离宜不大于6米一个拉顶点,拉结点必须设在立杆与大要横杆的结点上。
(7)脚手板要铺对头板,板端底下绑双排水,板子要铺严、铺牢。铺搭连板时,端头必须压过排木15cm。禁止铺设探头板。
4、脚手架拆除
(1)架子拆除时要划分作业区,周围设围栏或竖立警戒标志,地面设专人指挥,严禁非作业人员入内。
(2)拆除的高处作业人员,必须戴安全帽,系安全带,扎裹腿,穿软底鞋。
(3)拆除前必须拆除照明线再遵循由上而下,先搭后拆,后搭先拆的原则,即先拆栏杆、脚手架、剪力撑、斜撑;后拆小横杆、立杆等,并按一步一清的原则依次进行,严禁上下同时进行拆除作业。
(4)拆除要统一指挥,上下呼应,动作协调,当解开与另一人有关的结扣时,要先通知对方,以防坠落。
(5)拆下的材料,严禁抛掷,应运到指定地点,随拆随运,分类堆放,当天拆当天清,拆下的扣件或铁丝要集中回收处理。
(6)在拆除过程中,不得中途换人,如必须换人时,要将拆除情况交代清楚后方可离开。
(二)模板过程
模板工程要编制施工方案并有关部门审批。要根据混凝土输送方法制定有针对性的安全措施。
1、一般要求
(1)模板安装必须按模板的施工设计进行,严禁任意变动。
(2)模板及其支撑系统在安装过程中,要设置临时固定设施,严防倾覆。模板必须有一定刚度,而加固支撑和连接杆必须牢固,确保结构的几何尺寸。
2、安装注意事项
(1)支撑要按工序进行,模板没有固定前,不得进行下道工序。(2)支撑四米以上的模板时,要搭设工作台。不足四米的,可使用马凳操作,不准站在柱模上操作和在梁底模上行走,更不允许利用拉杆支撑凳上下。
3、模板的拆除
(1)拆除时要严格遵守拆模作业要点的规定。
(2)在高处拆除时要有专人指挥和切实的安全措施,并在下面标出工作区,严禁非操作人员进入工作区。
(3)工作前要事先检查所使用的工具是否牢固,扳手等工具必须用绳链系挂在身上,工作是思想要集中,防止钉子扎脚和从空中滑落。
(4)严禁操作人员站在要拆除的模板上。
(5)已拆除的模板、拉杆、支撑等要及时运走或妥善堆放,严防操作人员固扶空、踏空而坠落。
(6)拆模间隙时,要将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固,严防突然掉落,倒塌伤人。
(三)临边、洞口及高处作业安全防护技术措施
1、基本要求
高处作业中所用的物料,均要堆放平稳,不防碍通行和装卸。工具要随手放入工具袋;作业中的走到、通道板和登高用具,要随时清扫干净;拆卸下的物件及余料和废料均要及时清理运走,不得任意乱置或向下丢弃。传透物件禁止抛掷。
2、临边作业
(1)基坑周边,尚未安装栏杆或栏杆的阳台、斜台与挑平台周边,雨棚与挑檐边,天外脚手的屋面与楼层周边都必须设置防护栏杆。(2)头层墙高度超过3.2m的二层楼面周边,以及天外脚手的高度超过3.2m的楼层周边,必须在外围架设安全平网一道。
(3)各种垂直运输平台,除两侧设防护栏杆外,平台口还要设置安全门或活动防护栏杆。
3、洞口作业
(1)板与墙的洞口,必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。
(2)基础上口,未填的坑槽,以及等处均要按洞口防护设置稳固的盖件。
(3)施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处,除设置防护措施与安全标志外,夜间还要设红灯警示。
4、钢钢筋绑扎时的悬空作业
(1)绑扎钢筋和安装钢筋骨架时,必须搭设脚手架和车道。
(2)绑扎框架、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时,要搭设操作台架和张挂安全网。悬空大梁钢筋的绑扎,必须在铺满脚手板的支架或操作平台上操作。
(3)绑扎立柱和墙体钢筋时,不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下。
5、砼浇筑时的悬空作业
(1)浇筑离地2m以上框架、过梁、雨棚和小平台时,要设操作平台,不得直接站在模板或支撑件上操作。
(2)特殊情况下如无可靠的安全措施,必须系好安全带并扣好保险钩,或架设安全网。
(四)施工现场临时用电安全
1、编制临时用电施工组织设计和制定安全用电技术措施及电气防火措施。
2、外电线路的安全距离,必须符合JGJ46-99《施工现场临时用电安全技术规范》的具体规定。
3、接地与接零保护系统采用TN-S系统。保护零线与工作不能混接。
4、配电箱开前箱符合“三级配电两级保护”的要求,做到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求,电箱要有门、有锁、有防雨措施。
5、照明专用电路要有漏电保护,室内线路及灯具安装高度不得低于2.4m,潮湿作业作用36v以下安全电压。
6、配电线路的电线不得老化、破皮。使用五芯线或电缆。
7、不能用其它金属丝代替熔丝。
8、用电档案内容器全由专人管理,电工巡视维修记录填写真实。
(五)塔吊起重机机械安全技术
塔吊起重机的行走限位是否齐全、灵敏,止档离端头一般为2~3m;吊钩的高度限位器要灵敏可靠;吊臂的变幅限位要灵敏有效;起重机的超载限位装置也要灵敏、可靠;使用力矩限制的塔吊,力矩限制器要灵敏、准确、灵活、有效,力矩限制器要有技术人员调试验收单;塔吊吊钩的保险装置要齐全、灵活。
卷场机滚筒保险装置要齐全有效。
路基要坚实、平整,有排水措施,道钉或夹板必须钉牢或拧紧,不须有松脱现象;轨道的纵横方向的平度应均在1%以下,钢轨接头处不得悬空使用,且间隙应为3~6mm之间,错开1.5m以上。两个轨道顶部的高度不得大于2mm。
塔吊起重机的电缆线无破损和严重扭结现象,压点压接牢固,卷线器必须运围正常。所有电气系统应有良好的接地保护或接零保护,轨道每隔20m应设一组单独的接地,并不得与建筑物相连,接地电阻小于4Ω,接地线不得小于铝导线。
塔身、塔臂的各标准节的连接螺栓应坚固无松动,塔的结构件应无变形和严重腐蚀现象且各个部位的焊缝及主角钢不得有开焊、裂纹等现象。
塔吊、司机及指挥人员需经考核、持证山岗。信号指挥人员应有明显的标志,且不得兼任其他的工作。要执行“十不吊”的原则。
(1)被吊物重量超过机械性能允许范围内不准吊;(2)信号不清不准吊;
(3)吊物下方有人站立不准吊;(4)吊物上站人不准吊;(5)埋在地下物不准吊;(6)斜坡斜牵物不准吊;(7)散物捆扎不牢不准吊;
(8)零散物主(特别是小刚横板)不装容器不准吊;
(9)吊物重量不明,吊、索具不符合规定,立式构件、大模板
不用卡环不准吊;
(10)六级以上强风、大雾天影响视力和大雨时不准吊;
塔机工作后应将吊钩起升到距离起重臂比最小距离不大于5m位置,并且吊钩上严禁钩挂重物。将各控制器拉到零位,拉下配电柜总闸。一定要将夹轨钳锁紧,保证塔机的稳定,切断现场塔机电源。
(六)个人安全防护
施工企业安全生产评价标准
(Standard of the work safety assessment for construction company)JGJ/T77—2003中华人民共和国建设部公告第188号
建设部关于发布行业标准《施工企业安全生产评价标准》的公告
现批准《施工企业安全生产评价标准》为行业标准,编号为JGJ/T77—2003,自2003年12月1日起实施。
本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑出版社出版发行。
中华人民共和国建设部 2003年10月24日
目录
前言 1 总则 2 术语 3 评价内容 4 评分方法 5 评价等级
附录A 施工企业安全生产条件评分
附录B 施工企业安全生产业绩评分
附录C 施工企业安全生主评价汇总表
本标准用词说明
条文说明
前言
根据建设部建标标函[2003]22号文的要求,标准编制组在深入调查研究,认真总结国内外科研成果和大量实践经验,并广泛征求意见的基础上,制定了本标准。
本标准的主要内容是:
1、评价内容;
2、评分方法;
3、评价等级。
本标准由建设部负责管理的解释,由建设部工程质量安全监督与行业发展司(地址:北京市三里河路9号;邮政编码:100835)负责具体内容的解释。
本标准主编单位:上海市建设工程安全质量监督总站(地址:上海市宛平南路75号;邮政编码:200032)
本标准参编单位:上海市第七建筑有限公司
同济大学
上海市建筑业联合会工程建设监督委员会
山东省建管局
黑龙江省建设工程安全监督站
重庆市建设工程安监站
天津建工集团
北京建工集团
深圳市施工安监站
本标准主要起草人员:蔡健 潘延平陶为农 吴晓宇 徐伟 张国琮 赵敖齐 叶伯铭 李印 阎琪 郑相儒 朱奋发 唐伟 戴贞洁 陈晓峰 1 总则
1.0.1 为加强施工企业生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化,促进施工企业安全生产管理水平的提高,制定本标准。
1.0.2 本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价,以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。
1.0.3 本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规,结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001的要求制定。
1.0.4 对施工企业安全生产能力进行综合评价时,除了执行本标准的规定外,尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。2 术语
2.0.1 施工企业 construction company
从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业承包和劳务分包企业。
2.0.2 安全生产条件 work safety
为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。
2.0.3 安全生产条件 condition of work safety
满足安全生产的各种因素及其组合。
2.0.4 安全生产业绩 performance of word safety
在安全生产过程中产生的可测量的结果。
2.0.5 安全生产能力 capacity of work safety
安全生产条件和安全生产业绩的组合。
2.0.6 危险源 hazard
可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
评价内容
3.0.1 施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。
3.0.2 施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产管理制度,资质、机构与人员管理,安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录A的规定。
3.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行4个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录B的规定。
3.0.4 安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录,应采用本标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》。4 评分方法
4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则: 各分项评分满分分值为100分,各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。评分项目有缺项的,其分项评分的实得分应按下式换算:
遇有缺项的分项评分的实得分 =(可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和)×100 单项评分实得分应为其4 个分项实得分的加权平均值。本标准际录A中表A.0.1 ~ 表A.0.4 相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。
4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则:
单项评分满分分值为100分,单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值,加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。
单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。当评分项目涉及到重复奖励或处罚时,其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算,不得重复加分数或扣分。5 评价等级
5.0.1 施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。
5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表5.0.2核定。
表5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分
5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.0.3 核定。
表5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分
5.0.4 施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表5.0.4 核定。
表5.0.4 施工企业安全生产能力综合评价等级划分
附录A 施工企业安全生产条件评分
表A.0.1 安全生产管理制度分项评分
评分员:
年 月 日
注:“四不放过”指事故原因未查清不放过;职工和事故责任人受不到教育不放过;事故隐患不整改不放过;事故责任人不处理不放过。
表A.0.2 资质、机构与人员管理分项评分 评分员:
年 月 日
注:表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按表A.0.4 中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.3 安全技术管理分项评分
评分员:
年 月 日
注:表中涉及到的大型设备装拆资质、人员与技术管理、应按表A.0.4 中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.4 设备与设施管理分项评分
评分员: 年 月 日
附录B 施工企业安全生产业绩评分
表B.0.1 安全生产业绩单项评分
评分员
年 月 日
附录C 施工企业安全生产评价汇总表
企业名称:
经济类型:
资质等级:
上施工产值:
在册人数:
本标准用词说明 为便于在执行本标准条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明如下:
1)表示很严格,非这样做不可的:
正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;
2)表示严格,在正常情况下均应这样做的:
正面词采用“应”,反面词采用“不应”或“不得”;
3)表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的:
正面词采用“宜”,反而词采用“不宜”;
表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用“可”。
条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合„„的规定”或“应该„„执行”。
条文说明
前言
《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77—2003 经建设部2003年10月24日以建设部第188号公告批准,业已发布。
为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定,《施工企业安全生产评价标准》编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明,供使用者参考。在使用中如发现本条文说明有不妥之处,请将意见函寄建设部工程质量安全监督与行业发展司(地址:北京市三里河路9号;邮政编码:100835)。1 总则
1.0.1 制定本标准的目的。
1.0.2 规定了本标准的用途和适用范围,是对施工企业安全生产的基本要求。根据需要,对施工企业进行安全生产条件和业绩的单项评价或安全生产能力的综合评价,如:企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府行政主管部门对企业进行评价等,随市场经济的发展,可能业主也需要对企业进行评价。
1.0.3 说明了本标准的编制依据。
1.0.4 说明本标准与相关标准的关系。3 评价内容
3.0.1 说明了对施工企业安全生产评价内容分两个层面,第一层面为安全生产条件和业绩两个并列单项评价,第二层面为两个单项综合起来组成安全生产能力综合评价。
3.0.4 说明了施工企业安全生产条件、安全生产业绩及安全生产能力综合评价结果,均可采用本标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》来记录。4 评分方法
4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分的评分原则。第3款是针对评分项目中出现缺项的情况而定的,如:当对专业分包企业进行评分时,表A.0.2中的“3”评分项目即为缺项。第4款各分项评分表的权数,是参照了国际先进的安全管理理念,同时结合对企业、政府监督管理机构的调研,并对调研信息进行统计分析的基础上确定的,以强调制度和方案策划,突出事先控制,预防为主。
4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分的评分原则,对于同一种评分项目,可能会出现重复得到奖励或处罚的,第4款强调不得重复加分或扣分。5 评价等级
5.0.1 规定了本标准的评价等级划分原则,依据施工企业安全生产条件、安全生产业绩各项评分表的评分结果进行汇总,确定了施工企业安全生产评价等级,不论是安全生产条件、安全生产业绩单项评价,还是生产能力评价结果,本着帮助和鼓励大多数企业积极进取的目的,在合格和不合格之间,设立基本合格的等级。
5.0.2 依据施工企业安全生产条件各分项评分表的评分量化结果,在经过汇总后,安全生产条件单项评价等级划分的原则是:合格和基本合格的一项共同标准为单项评价各分项评分表中无实得分数为零的评分项目,因为无论哪一项为零分,对企业的安全生产都是致命的。
评分表中的条款,多数是企业满足安全生产条件的基本条件,必须做到,但从我们调研的情况看,全国各地管理体制水平存在一定的差距,因此评价等级为合格的分数定位为75分,而不是80分或更高分。受此分的限制,合格和基本合格之间的分数差距也仅有5分余地。
合格标准为加权平均汇总后单项评分实得分数要保证为75分及以上,而各分项评分表均不小于70分,这样既明确了单项评分实得分数数值,又限制了各评分分项之间的得分差距,以确保各评分分项均能保持一定水准。
如果出现不满足基本合格的条件任意一项,说明施工企业在安全生产的条件上存在较大的缺陷,不能保证安全生,故应评为不合格。
5.0.3 根据施工企业安全生产业绩分项评分表的评分进行的量化结果,是安全生产业绩单项评价等级划分的原则。
其中,基本合格的标准允许单项评价分项评分表中有一项实得分数为零的评分项目,主要是考虑对于一些大型施工企业,年产值数亿元以上,工程规模大,施工难度高,即使管理水平高,也难免有意外和偶然,因此,从科学评价的角度和以人为本的管理理念出发,制定此条标准,但前提条件是:如果因安全事故造成死亡人数累计超过3人,或造成直接经济损失累计30万元以上,则评价等级为不合格。
5.0.4 表明了企业安全生产能力评价的原则。考虑到施工企业安全生产条件相对是静态的,安全生产业绩评价是动态的,两者相对独立,条件是业绩的基础,业绩是条件的具体表现,故不考虑其评价权数,不采用量化评价,而是在施工企业安全生产条件和安全生产业绩单项评价结果的基础上,进行逻辑判断,确定评价结果。
附录A 施工企业安全生产条件评分
表A.0.1 《安全生产管理制度分项评分》主要是对施工企业的安全管理工作进行评价。根据《中华人民共和国安全生产法》提出的安全生产保障,安全生产监督管理、事故的应急救援和调查处理要求,在本分项评分表中分为安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度、生产安全事故报告处理制度5个评分项目。企业应建立以上各项管理制度,并针对各企业的实际情况进一步充实。本分项评分表中,安全生产责任制度的制定和有效落实为重点。
表A.0.2 《资质、机构与人员管理分项评分》主要是评价企业在安全生产管理过程中的资质管理以及对企业人员的管理。主要分为企业资质和从业人员资格、安全生产管理机构、分包单位资质和人员资格管理、供应单位管理4个评分项目。企业的资质应与其所承发包的生产经营行为相符。对企业的分包或安全设施所需的材料(如:脚手板)、设备(如整体提升脚手等)及防护用品(如:安全帽)的供应单位,企业应对其资质、人员以及生产经历、信誉、生产管理能力等方面有具体的控制要求。
按照《中华人民共和国安全生产法》等法规要求,企业应配置适合企业需要的安全生产管理机构和足够的专职安全管理人员,负责企业的日常安全生产工作的开展。
表A.0.3 《安全技术管理分项评分》分为危险源控制、施工组织设计(方案)、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准规范的操作规程、安全设备和工艺的选用6个评分项目。
各施工企业应根据《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001—2001要求,根据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况,辨别出危险源,列明清单,并对危险源进行一一评价,将其中导致事故发生的可能性较大并且事故发生会造成严重后果的危险源定义重大危险源。不同的施工企业应有不同的重大危险源,同一个企业随承包工程性质的改变,或管理水平的变化,也会引起重大危险源的数量和内容的改变,因此企业对重大危险源的识别应及时更新,同时制定相应应急预案。
企业应有对施工组织设计(方案)、专项方案的审核审批制度以及安全技术交底有关规定。技术部门应配有现行有效的安全技术标准规范和操作规程。在确定安全技术方案时,禁止选用国家明令淘汰的设备和工艺,鼓励企业在具备条件的基础上,如掌握、了解新设备、新工艺的性能,对使用、操作人员进行相关培训等,先用国家推荐的新设备、新材料。
表A.0.4 《设备与设施管理分项评分》主要为设备安全管理、大型设备装拆安全控制、安全设施和防护管理、特种设备管理、安全检查测试工具管理5个评分项目。涉及到企业层面如何对设备、特种设备的安装、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等管理工作进行控制。企业对施工现场危险源和防护设施的警示标识按照国家标准安全色、安全标志规定设置。
大型设备指龙门架或井字架、各类塔式起重机、履带起重机、汽车(轮胎式)起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等。特种设备指锅炉及压力容器等。
附录B 施工企业安全生产业绩评分
表B.0.1 《安全生产业绩单项评分》主要为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行4部分。对于发生重大生产安全事故,如安全事故累计死亡人数2人或瞒报重大事故情节恶劣的,该评分项目不得分,更严重的,则安全生产业绩单项评价不合格。鼓励企业在日常生产经营活动中抓好安全、文明长效管理,鼓励施工企业实行安全生产体系管理,建立安全生产保证管理体系并推行到各个施工现场。
附录C 施工企业安全生产评价汇表
现将3月6日中高层《冶金企业安全生产标准化讲座》培训班违纪和处罚情况通报如下:
根据上报培训人员名单应到69人,实到57人,12人未参加培训。其中一人(黄玉英)请假(有任连发部长的批准)其他11人为旷课。名单如下:
初炼厂:任保军张入方
炼铁厂:孟祥伟任杰强任建国刘超
生产控制部:赵明晨
设备装备部:王金海
质量控制部:任连发任利军任彦林
根据《2014年3月公司安全培训计划》中“
8、课堂纪律
(1)···,旷课一次扣50元”的规定,对以上11名旷课人员,应给予每人扣款50元的经济处罚。
安监部
1.2011年5月17日在四川成都市召开了冶金企业安全生产统计与事故分析会, 并于第二日召开了冶金安全专业委员会2011年年会。会后, 秘书处根据会员单位上报的事故统计数据, 组织编辑了冶金安全专业委员会会员单位2010年度生产安全事故统计分析报告, 从事故发生原因、类别等方面对2010年事故情况进行了全面的分析。同时, 与本报告一起编辑了2010年冶金作业安全生产事故案例, 免费分发到所有会员单位。
2. 结合总局贯彻落实国务院
23号文件精神, 全面推动安全生产标准化工作要求, 在冶金行业积极开展各种形式的有关安全生产法律法规的宣传培训, 先后在鞍山、厦门、江阴、武汉等地多次举办国家安全监管总局26号令、国务院23号文、国家安全监管总局安监总管四 (2011) 84号文以及冶金企业安全生产标准化各考评单元评定标准等培训班, 培训人数超过3 000人次。同时, 协助广东省、江苏省、云南省等开展冶金等工贸企业安全生产标准化培训, 培训人数超过2 000人。
3. 积极推进冶金企业安全生产标准化。
目前, 冶金行业产业链各工序单元的安全生产标准化评定标准全部出台。为提升冶金行业安全生产水平做好服务工作, 专业委员会分别为武钢、兴澄特钢、鞍钢、文山铝业等企业开展安全生产标准化达标创建咨询服务, 并于2011年8月2~5日在武汉举办冶金行业安全生产标准化一级企业评审人员培训班, 于2011年9月9~11日在拉萨举办“冶金企业安全生产标准化工作研讨与培训会”。
4. 编制了《冶金企业安全标准化建设文件汇编》手册, 对冶金企业安全标准化建设过程中所涉
及的国发及国家安全监管总局颁发的重要文件、实施意见、管理办法、基本规范以及冶金行业已颁布的所有安全标准化评定标准等相关文件进行了整理、汇编, 协助会员单位完成企业安全生产标准化达标创建工作。
5. 积极组织会员单位开展安全
生产标准和有关法律法规的制修订工作, 并于2011年9月16日在武汉召开了《炼铁安全规程》等7项冶金行业安全生产标准制修订工作研讨会。同时, 积极组织会员单位完成了《冶金企业建设项目初步设计安全专篇》的编写。目前, 《冶金等工贸企业较大风险作业安全监督管理规定》正在编制中。
一、文件统一
实施安全生产标准化,需要有效的文件做引领。《烟草企业安全生产标准化规范》、职业健康安全管理体系、质量管理体系都对文件做了规定和要求,但不等于企业要建立三套文件分别满足烟草企业安全生产标准化规范》、职业健康安全管理体系、质量管理体系的要求,编制三套文件不但不会增强文件的符合性,反而容易造成各套文件自说自话,文件之间的描述相互矛盾的问题。其实除了安全生产标准化和职业健康管理体系要求的管理手册、质量管理体系要求的质量手册可以单独成文外,相关的程序文件、作业指导书、管理制度和管理流程等文件最好使用统一版本的文件,即使不能做到使用统一版本的文件,在不同文件中对相同事情的管理要求要做到统一。使用统一的程序文件、管理制度、作业指导书和管理流程有利于文件在企业内部得到沟通和理解,有利于企业持续改进标准和体系的有效性和符合性。在安全生产标准化实际实施过程中,大部分企业都建立了一套专门文件,出现这样的问题根源在于烟草企业实施安全生产标准化、职业健康安全管理体系和质量管理体系的主管部门不同,这也是造成文件不统一的根本原因,其根源在于组织内部缺乏大局意识、缺乏合作机制、缺乏沟通能力,这也是企业在实行安全生产标准化需要解决的关键问题。
二、职责统一
实施安全生产标准,需要清晰的职责做支撑。《烟草企业安全生产标准化规范》、职业健康安全管理体系、质量管理体系对企业相关职能、层次的职责都做了明确要求,在实际实施过程中有的企业安全生产标准文件规定了一套职责和权限,质量管理体系又规定了一套职责和权限,两个文件规定的职责和权限相互冲突,互不说话,造成一个企业有两个职责要求,让各职能部门和各层次人员弄不清自己到底应该干什么,到底应该怎么干。
企业应建立统一的职责文本,统一确定各职能部门、各岗位人员所需的能力要求,统一制定各职能部门、各层次人员的管理职责、安全职责,避免相同的职能部门、相同层次的人员在标准化文件、各体系文件中出现不同的职责,并确保各职能部门、各岗位人员清楚自己在企业每一个生产和管理过程中的职责和权限,这也是避免出现“两张皮”现象的基础。
三、记录统一
实施安全生产标准化,需要严谨的记录做证据。《烟草企业安全生产标准化规范》、职业健康安全管理体系、质量管理体系都要求组织要提供符合要求和体系有效运行的记录。在安全生产标准化实施过程中,有的组织单独为安全生产标准化建立一套记录,并加上标准化的标识予以控制,以示和其他体系记录的区别,这是很不可取的。这会造成企业存在多个形成文件的记录控制程序,在实施过程中会出现这类记录是安全生产标准化的记录,另外一类记录是质量管理体系的记录,在相同的过程中出现不同的记录,使具体操作人员弄不清到底该使用哪一种记录。实施安全生产标准化,对记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置应使用组织原来体系正常运行的统一规定和要求,同一过程的记录也应使用相同的版本,无需另规定建立一套新的纪录。如道路交通安全管理、安全教育培训、仓储安全管理方面的记录既是安全生产标准化要求的记录,又是企业质量管理体系、职业健康安全管理体系关注的重点,企业不能也不需要分别建立三种记录,只需使用统一的记录表单,就符合安全生产标准化和不同体系的要求。
综上所述,文件统一、职责统一、记录统一是企业在实行安全生产标准化过程中需要解决的难点和问题,在具体实施过程中,企业要根据自身实际,最大程度的保持“三统一”,这不但有利于安全生产标准化的实施、保持和改进,也有利于职业健康安全管理体系、质量管理体系的持续改进,最大限度的提高企业安全生产标准化的有效性和符合性。
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