始终如一坚持的句子(精选8篇)
改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键抉择。当前,面对改革攻坚的艰巨任务和深化改革的复杂形势,必须加强和改善党的领导,高瞻远瞩,有勇有谋,才能在新的基础上取得重大突破,在深化改革上迈出实质性步伐,从而进一步增强发展动力,释放改革红利。
改革的目的是要通过社会主义制度的自我完善和革新来促进中国特色社会主义事业的发展,让国家更富强、更繁荣,让人民生活更美满、更幸福。对此,我们在任何时候都必须保持清醒的认识,在任何情况下都不能偏离正确方向,所有的改革都应当引向这个最终目的,让改革的利益为广大人民群众所共享。在这个改革最终目的统领下,需要明确各个领域改革的重点导向。
经济领域的改革,要尊重市场经济规律,更好地发挥政府引导作用,让市场成为资源配置的主要手段。要在保护市场主体、完善市场运行机制、规范市场管理等方面深化改革,不断完善社会主义市场经济体制。
政治领域的改革,要在党的领导下更加充分地发扬民主,更好地发挥人民代表大会制度、人民政协制度的作用,从各层次各领域扩大公民有序参与政治,保障人民享有更多的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利。同时,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥统一战线成员的民主监督职能。
社会领域的改革,面对社会结构的深刻变动和各类社会矛盾的不断涌现,要注重发挥法治在社会管理中的重要作用,以公平正义为主题,从过去的政策推进转到法治规范上来。不断健全社会主义法律体系,强化依法治国、依法执政和司法公正,提高公民法制意识和法制素养,加强和创新社会管理,加速形成一个健全的法治社会。
文化领域的改革,要推动文化发展繁荣与文明的提升有机融合,善于吸收全人类的现代文明智慧,深入开展社会主义核心价值体系建设,同步推进物质文明、政治文明、精神文明以及生态文明建设,强化文明的引领作用,提高国家文化软实力。
党的建设领域的改革,要勇于面对复杂严峻的执政考验,牢牢把握党的先进性和纯洁性这条主线,加强党的执政能力建设。大力弘扬科学精神,完善科学制度,强化科学管理,不断提升科学化水平,使我们党的领导体制、执政方法能更好地适应时代需求。
汇报人:xiexiebang
党从建党之初就确立了“全心全意为人民服务”的根本宗旨, 也是我们党一切工作的出发点和落脚点。我们党的一切工作就是为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去。这90多年的奋斗中, 无论是革命、建设还是改革, 我们党的一切工作都是以为人民群众谋幸福为最高目标, 这是90多年来, 我们党由小到大、由弱变强, 领导人民建设社会主义、领导中国人民实现中华民族伟大复兴阔步前进的一个根本原因。
回顾我们党90多年的历史, 实践证明, 人民群众是历史的创造者, 是革命的最有力的支持和依靠力量。马克思主义唯物史观认为, 人民群众是历史的创造者, 是历史发展的决定力量。中国共产党自成立之日起, 就在“一大”党纲上把组织工人、农民和士兵, 实行社会革命, 并把实现社会主义、共产主义作为自己的奋斗目标。1922年, 党的“二大”提出, “一切运动都必须深入到广大人民群众里面去”的思想。1928年10月, 李立三在一次讲话中第一次使用了“群众路线”的概念。1929年9月, 周恩来在主持起草《中央给红四军前委的指示信》中, 阐述了红军与群众的关系, 明确使用了“群众路线”的提法。1929年, 毛泽东创造性地提出了中国革命要以“农村为中心”的思想。1930年, 毛泽东写的《调查工作》, 明确表达了实事求是、群众路线、独立自主三个方面的根本观点。在延安时期, 毛泽东写了《关于领导方法的若干问题》, 指出“在我党的一切实际工作中, 凡属正确的领导, 必须是从群众中来, 到群众中去”, “从群众中集中起来又到群众中坚持下去, 以形成正确的领导意见, 这是基本的领导方法”。1945年党的七大会议时, 毛泽东同志明确地把密切联系群众, 作为我们党的三大优良作风之一。刘少奇同志在七大修改党章的报告中, 系统地论述了党的群众观, 党的群众路线。从而建立起了我党的群众观和群众路线的理论体系, 并成为毛泽东思想的重要组成部分。党的群众观点和群众路线, 不仅成为指引中国革命伟大胜利的法宝, 而且成为社会主义建设、改革、发展的重要法宝之一。
党的十一届三中全会以后, 党和国家工作重点转移到经济社会发展上来, 党的第二代领导集体继承和发展了这一思想。邓小平强调:“密切联系群众, 是我们党的一个优良传统。群众是我们力量的源泉, 群众路线和群众观点是我们的传家宝。”1990年3月党的十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》, 明确指出:“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去的群众路线, 是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线, 是中国共产党的优良传统和政治优势。历史经验反复证明, 什么时候党的群众路线执行得好, 党群关系密切, 我们的事业就顺利发展;什么时候党的群众路线执行得不好, 党群关系受到损害, 我们的事业就遭受挫折。”在改革开放的关键时期, 党的第三代领导集体继续坚持和发扬这一优良传统。江泽民指出:贯彻“三个代表”要求, 最根本的是要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。党的十六大以来, 以胡锦涛为总书记的党中央始终把加强和改进党的群众工作放在突出位置, 多次强调:尊重人民主体地位, 发挥人民首创精神, 保障人民各项权益, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这些重要思想, 成为新时期坚持群众路线、加强党的建设、实现党的宏伟奋斗目标以及加强和改进政法工作的指南。
回顾我们党90多年的历史, 实践证明, 人民群众是我们执政兴国的一个最根本的政治基础。今天我们党已经从一个领导人民夺取全国政权的党转变为一个领导全国人民掌握政权并将长期执政的党, 从一个外部封闭和实行计划经济条件下建设国家的党变成了一个在改革开放和社会主义市场经济条件下建设国家的党。党的历史方位已经发生了巨大的变化, 但是在这个变化中体现出, 一方面我们党的权力大了, 我们能够更好的为人民服务。但另一方面我们也看到, 随着这样历史方位的变化, 我们党也面临着权力和利益的考验和诱惑。
江泽民同志曾经指出过, “历史和现实都表明, 一个政权也好, 一个政党也好, 其前途与命运最终取决于人心向背, 不能赢得最广大人民群众的支持, 就必然垮台。”胡锦涛同志也告诫我们, 我们党的最大政治优势就是联系群众, 而我们党执政以后最大的危险恰恰就是脱离群众, 因此我们党在任何时候都反复强调要做好群众工作。最根本的问题、一个最根本的目的就在于要强调要巩固我们党的执政基础, 要真正的为人民群众谋好利、服好务、执好政、掌好权。党的十六大以来, 立足新的历史起点, 顺应人民群众新期待, 我们党坚持以人为本, 把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求, 注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题, 群众工作取得新成效, 党群干群关系取得新进步。但我们也清醒地看到, 随着形势的发展变化, 群众工作也产生不少新情况, 面临不少新挑战, 出现一些新问题, 值得我们高度重视和警惕。
掌权不忘责任重, 位高不失公仆心。在获得执政地位之后, 我们不能忘记我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众;不能忘记得民心者得天下, 失民心者失天下, 权力来源于人民, 权力只能归于人民并造福于人民。全党同志都必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发, 深刻认识这些问题的危害, 深刻认识群众工作的重要性。在大有作为的战略机遇期, 唯有以更加鲜明的群众观点, 增强群众观念;以更加坚定的群众立场, 维护群众利益;以更加丰富的工作方法, 密切党群关系, 才能从群众中获得我们党执政兴国的力量源泉。
人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。在我国发展的重要战略机遇期, 我们党要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标, 只有调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作合力, 进一步增强党群之间的血肉联系, 才能以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻, 不断开创中国特色社会主义事业新局面。
发展为了人民, 发展依靠人民———这是我们党建党90年的经验总结, 全党始终牢记。
参考文献
[1]毛泽东文选.第八卷, 人民出版社, 1999, 6, 1:324-323.
[2]邓小平文选.2:228-368.
一、艰苦奋斗是中国特色社会主义事业发展的动力
改革开放伟大成就的取得离不开艰苦奋斗精神。党的十一届三中全会以后,我们党纠正了“左”的错误思潮,提出了以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,在农村逐步推行家庭联产承包责任制,在城市进行扩大企业自主权试点,在有条件的沿海地区创建经济特区。由于我们党坚持了以经济建设为中心,把发展作为第一要务,全党和全国上下集中精力、集中财力、集中物力,大规模地进行经济建设。在经济建设中,始终坚持艰苦奋斗、艰苦创业的革命精神,克服我国人口多、底子薄、基础差等方面的困难和问题,使我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三,人民生活从温饱不足发展到总体小康,农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万,政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展,不仅使中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路,而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。
社会主义初级阶段的国情需要进一步保持和发扬艰苦奋斗的精神。我们依靠艰苦奋斗、艰苦创业的革命精神,开创了我们的事业,我们还要依靠艰苦奋斗的精神,继续推进中国特色社会主义的伟大事业。这是由我国的基本国情决定的。我们的国情是人口多、底子薄、生产率比较低下,而且自然经济半自然经济占一定比重。经过了50多年的社会主义建设,特别是通过近30年的改革开放,经济实力有了明显增强,特别是沿海和中等以上城市的经济有了很大的发展,取得了举世瞩目的成就。但内地和一些边缘地区还比较落后,有些地区人民的温饱问题也只是基本得到解决。我们国家还是发展中的国家,我们还将长期处于社会主义初级阶段,我国的生产力还不发达,自主创新能力不强,城乡区域发展不平衡,解决“三农”问题的任务相当艰巨,就业和社会保障压力增大,生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出。这些都说明,我国依然处于不发达阶段,我们所达到的小康依然是低水平、不全面、不平衡的小康,人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾。
全面建设小康社会的奋斗目标需要进一步保持和发扬艰苦奋斗的精神。全面建设小康社会,是我们党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民根本利益所在。要实现这个目标,并不是一帆风顺的。在发展的道路上,将会遇到各种各样的困难和问题,特别是需要进行全面和巨大的固定资产投入,进行大规模的发展和建设,这就决定了全党和全国各族人民必须发扬艰苦奋斗的精神,继续保持艰苦创业、勤俭建国、勤俭办一切事业的好的传统和风尚。巨额的资产是靠一点一点微小资产叠加和积累而成的,不可能是一气呵成的,只能靠积少成多、逐渐扩大形成的。为此,我们在工作和生活中,要学会精打细算,学会开源节流,学会勤俭持家,自觉养成节约每一个铜板的好习惯,坚决克服讲排场、摆阔气和铺张浪费的不良习气。这不仅仅是一种美德,更是建设小康社会奋斗目标的需要。
二、艰苦奋斗是我们党先进性的具体体现
我们党的性质和任务需要坚持和发扬艰苦奋斗、艰苦创业的精神。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,全心全意为人民服务,是她的唯一宗旨。共产党人所领导的运动与其他政党不同之处也就在这里,正如《共产党宣言》中指出的:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”她的最终目的,是要消灭一切剥削制度,使无产阶级和人民群众得到彻底解放,最终实现共产主义。马克思说,无产阶级只有解放全人类,才能解放自己。这就需要我们党的每个成员具有不为名、不为利,吃苦在前,享受在后,并带领广大人民群众艰苦创业,勤俭建国,发展社会生产力,创造更多更丰富的物质财富,来满足各族人民日益增长的物质文化需要。
我们党的历史,是艰苦奋斗、艰苦创业的历史。艰苦奋斗是我们党的传家宝。艰苦奋斗的精神是我们无产阶级政党的光荣传统,是我们共产党人的政治本色。中国共产党80多年的光辉历史已经证明:只要我们发扬艰苦奋斗精神,我们就有力量,就会赢得人民群众的拥护,就能克服任何艰难险阻,我们的事业就能兴旺发达。建党初期,我们党在极其残酷的白色恐怖下进行工作,开展斗争,条件环境十分困苦,为何能够生存,能够发展,靠的是什么呢?8年抗日战争、3年解放战争,我们在敌强我弱、“小米加步枪”的情况下,能够打败了武装到牙齿的反动势力,靠的是什么呢?新中国建立后,我们面临的是千疮百孔,到处一片废墟。58年后的今天,是大家有目共睹的这番新景象、新成就,又是靠的什么呢?这一切不都是靠艰苦奋斗、艰苦创业的革命精神吗?历史已经证明:艰苦奋斗精神是成就我们事业的基石,是我们共产党人的传家宝。
新的形势和任务要求我们保持和发扬艰苦奋斗的革命精神。共产党能否长期执政,能否长期保持与人民群众的血肉关系,一个最根本的问题就是党的作风建设问题。执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的严肃问题,这已经成为政治家和有识之士的共识。邓小平同志在总结改革开放成功经验和深刻教训时指出:“我们最大的失误是在教育方面,思想政治工作薄弱了”,“在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下,没有告诉人民,包括共产党员在内,应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统,能抗住腐败现象。”改革开放,我们的国门得到了打开,先进的管理经验、先进的生产技术等进入我国,被我们借鉴和吸收,对我国的社会主义现代化建设起了十分关键的作用。但是,我们应该客观地看到,先进东西进来的同时,腐朽没落的东西也混了进来。建国后一度绝迹的恶习和腐败现象沉渣泛起。同时,风云变幻、错综复杂的国际环境,对人们的思想会不断产生种种冲击。从党内各种腐败现象和不正之风及种种旧习,屡禁不止,纠而复生,一个重要的原因与放松艰苦奋斗教育和不严格执行艰苦奋斗的制度有关。从当前党员干部发生的违法违纪案件分析,不少人为了追求享受,贪图安逸发展到违法乱纪,搞权钱交易,生活奢侈腐化。我们共产党人在任何情况下都要密切联系群众,努力帮助人民群众解决生产生活中的实际问题,自觉做到与人民群众同甘共苦、同呼吸、共命运,真心实意与人民群众打成一片,同人民群众一块艰苦奋斗,我们没有克服不了的困难,没有实现不了的目标。
三、艰苦奋斗是我们党领导中国特色社会主义走向新的胜利的必然要求
共产党员要进一步增强艰苦奋斗的意识。一个时期,我们进行艰苦奋斗的教育不多,致使有些同志认为,谁讲艰苦奋斗,就要被看作“小气”、“跟不上形势”、“不合时宜”、“缺乏开拓创新精神,没有魄力”等等。由于受国内外各种错误思潮的影响和干扰,艰苦奋斗的氛围不浓,艰苦奋斗、艰苦创业的精神没有得到持续弘扬,使一些党员干部的观念渐渐变得模糊,思想受到冲击,随之风气受到了影响。邓小平曾经指出:“艰苦奋斗是我们的传统,艰苦朴素的教育今后要抓紧,一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展,越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神,也有助于克服腐败现象。建国以来我们一直讲艰苦创业,后来日子稍好一点,就提倡高消费,于是,各方面的浪费现象蔓延,加上思想政治工作薄弱,法制不健全,什么违法乱纪和腐败现象等等,都出来了。”要把艰苦奋斗教育作为对党员党性教育和党性锻炼的重要内容,并要把这方面的教育延伸和扩大到学校、企业、社区和社会,把艰苦奋斗教育与爱国主义教育、民族精神教育、社会主义道德教育、革命传统教育和形势任务教育有机地结合起来。要把艰苦奋斗教育作为对中青年党员教育的必修课,并通过各种途径和形式,广泛和持久地开展这方面的教育。在教育中,除了大力弘扬20世纪60年代树立的雷锋和大庆等一批老先进典型外,要不断地总结和树立党员群众身边的先进典型,做到以点带面,蔚然成风。同时要不断营造环境和氛围,从而进一步陶冶广大共产党员和人民群众的情操,使艰苦奋斗的精神持续得到弘扬和发扬光大,从而牢固树立这方面的观念,并逐渐得到养成,最终变为自己的自觉行动。
艰苦奋斗是共产党员必须坚守的美德。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”艰苦奋斗是中华民族的美德,更是我们共产党人的美德。建设中国特色社会主义的伟大事业,实现中华民族的伟大复兴,是我们共产党人的责任和使命,需要我们进行长期的艰苦奋斗和勤奋努力。艰苦奋斗不仅仅是一种精神,不仅仅是一种作风,更是一种美德,也是党员干部的从政道德。在经济建设和社会发展等各方面的工作中,要养成艰苦创业、勤俭节约的好习惯,自觉地做到珍惜民力、爱惜民财,坚持求真务实,讲求实效,把有限的财力、物力用在发展上,用在民生上,用在人民群众最关心、最直接、最现实的事情上,决不搞虚荣作秀的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”。
共产党员要自觉争做践行艰苦奋斗的模范。我们党86年的光辉历程充分证明,要克服任何艰难险阻,需要艰苦奋斗的精神;改革开放29年的巨大成就说明,要保持持续快速的发展,需要艰苦奋斗的精神;推进党的建设新的伟大工程,切实抓好党的执政能力建设和先进性建设,需要艰苦奋斗的精神;推进中国特色社会主义事业从胜利走向新的胜利,也需要艰苦奋斗的精神。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,作为先锋队中的每一位成员要自觉地坚持和发扬党的艰苦奋斗的光荣传统,在日常工作和生活中,要自觉地为人民群众做好表率。在工作中,要密切联系群众,深入到人民群众之中,体察民情,了解疾苦,倾听呼声,解决问题。在生活中,要自觉遵守党风廉政等各方面的规章制度,做到慎独、慎初、慎微、慎交,注重从琐碎小事做起,从日常生活做起,从党员形象做起,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀,自觉地把勤俭节约融入日常行为之中,并通过自己的示范作用,带动良好社会风气的形成。
作者系建设银行上海分行川沙支行党委委员、副行长
产党的伟大精神·改革开放精神篇)
改革开放的伟大实践催生以改革创新为核心的时代精神,以改革创新为核心的时代精神支撑改革开放伟大事业。改革开放30多年来,在党中央的坚强领导下,我们党坚持以改革创新引领当代中国发展进步,不断开创中国特色社会主义事业新局面,谱写了社会主义现代化建设的新篇章。以改革创新为核心的时代精神,已经成为全党全国人民团结奋斗的精神旗帜。这一伟大精神在江苏大地深深扎根,有力推动着“两个率先”(率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化)事业发展。
改革创新是当代中国时代精神的核心
时代精神是一个社会最新精神风貌和社会风尚的综合体现,反映着社会发展方向,引领着时代进步潮流。以改革创新为核心的时代精神,是当代中国人精神气质的集中写照,是激发社会创造活力的强大力量。
以改革创新为核心的时代精神植根于改革开放伟大实践。1978年召开的党的十一届三中全会,重新确立了实事求是的思想路线,开启了改革开放的时代序幕。进入新时期,在经济社会发展的每一个重要阶段,我们党始终坚持用发展着的马克思主义指导发展着的实践,高度尊重人民首创精神,不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色,推动着经济社会不断发展。从农村家庭联产承包责任制改革到乡镇企业异军突起,从突破计划经济体制到建立社会主义市场经济体制,从东部率先到西部开发、东北振兴、中部崛起,从沿海开放开发试点到沿江沿边逐步推广,从经济领域到政治、文化、社会等各个领域,全方位、深层次、宽领域的改革开放全面展开。改革开放的伟大进程,既是通过体制机制改革释放发展活力的物质文明建设过程,也是在解放思想中统一思想、凝聚共识的精神文明建设过程。以改革创新为核心的时代精神,正是在这一时代背景下和社会基础上孕育形成的。
以改革创新为核心的时代精神奏响了新时代的最强音。在波澜壮阔的改革开放历程中,我们党培育形成了解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,知难而进、一往无前,独立自主、艰苦奋斗,勇于探索、敢闯敢干,锐意改革、务求实效等一系列体现时代特征的思想观念和精神风尚。在这一系列思想观念和精神风尚中,改革创新居于核心地位,贯穿于改革开放的全部实践,贯通于时代精神的各个方面。在实际生活中,改革创新突出表现为一种突破陈规、大胆探索、勇于创造的思想观念,表现为一种不甘落后、奋勇争先、追求进步的责任感和使命感,表现为一种坚韧不拔、自强不息、锐意进取的精神状态。
以改革创新为核心的时代精神是弥足珍贵的精神财富。以改革创新为核心的时代精神,既是对改革开放实践经验的概括提升,又是对马克思主义与时俱进理论品格的坚持发展,也是对中华民族革故鼎新、富于进取优良传统的传承延续。它顺应当今世界大势和时代潮流,为中国特色社会主义这一前无古人的历史伟业提供了强大精神动力,并深深融入人们的思想意识和社会心理,成为全党全国人民团结奋斗的强大精神支撑。
以改革创新为核心的时代精神在江苏的生动体现
改革开放以来,江苏人民以时代精神为引领,不断冲破妨碍发展的思想观念,破除束缚发展的陈规旧习,革除影响发展的体制弊端,取得了辉煌的发展成就。按照中央确定的现代化建设总战略,上世纪80年代脱贫致富,90年代翻两番奔小康。进入新世纪特别是党的十六大以来,树立更高的追求,把率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化确立为发展的总定位、总目标。经过努力,全省现已总体上达到省定全面小康指标,苏南等地开始向“第二个率先”进军。江苏人民践行中国特色社会主义理论、开拓现代化事业和“两个率先”之路的成功实践,生动诠释了以改革创新为核心的时代精神。
解放思想,创新理念,铸就新时期江苏精神。改革开放以来,江苏人民坚持以解放思想为先导,先后冲破“两个凡是”思想禁锢、打破姓“社”姓“资”等思想束缚、突破传统发展观念的困扰,相继催生了“张家港精神”、“昆山精神”、“华西精神”等众多符合时代潮流、体现地域特色的先进典型,并凝炼升华为以创业、创新、创优为核心的“三创”精神,成为新时期江苏思想文化的主流,成为以改革创新为核心的时代精神在江苏最具体、最鲜明的象征。自加压力,奋勇争先,勇担“两个率先”时代重任。改革开放以来,江苏人民自觉担当起率先探索、率先发展的时代重任。80年代,苏州六个方面的探索和成就得到邓小平同志的高度评价,并由此坚信“四个现代化希望很大”。新世纪以来,江苏立足全国发展大局,牢记江泽民同志、胡锦涛同志要求实现“两个率先”的殷切期望,先后提出“三发展”、“四优先”方针,在全国率先制定省一级全面小康指标体系,为推动东部率先发展、中西部跨越发展、全国区域协调发展探索新路。张家港人率先喊出“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的口号,昔日的贫县弱县一跃成为全国闻名的强县,张家港精神和经验一时广为传扬。昆山人勇做全面小康之路的探索者,成为全国小康第一县,率先展示出全面小康的现实模样。敢闯敢试,破除陈规,勇于创新体制机制。江苏的发展始终贯穿着体制机制的改革创新。80年代,突破计划经济体制束缚,加快推进工业化。90年代以来,积极推进国企改革,大力发展开放型经济,放手发展民营经济,社会主义市场经济体制得到建立和完善。特别是党的十六大以来,以深化经济体制改革为基础,不断建立健全有利于科学发展的体制机制,突破传统发展模式,加快经济转变发展方式,行政体制改革日益深化,文化体制改革亮点纷呈,社会管理体制创新步伐加快,服务型政府和行政效能建设水平显著提升,商务政务体制环境优势赢得广泛赞誉。
开放借鉴,兼容并蓄,展示海纳百川的博大胸怀。“开放也是改革”。开放是江苏鲜明的特色和优势。开放促进改革,开放推动创新。开放的理念和心态,促进江苏人民勇于从多样文明中汲取营养,善于从发达国家、兄弟省市取长补短,在开放包容中赢得优势,在学习借鉴中求得进步,开放型经济发展水平长期位居全国前列。中新合作苏州工业园区在借鉴新加坡成功经验的基础上不断创新,成为中外合作和园区建设的典范。改革创新赋予江苏人民开
放借鉴、兼容并蓄的精神气质;开放包容又进一步营造出鼓励创新、宽容失败的文化氛围和政策环境,推动着更深更广的改革创新。
在进一步改革创新中开创科学发展新局面
当前,江苏的发展站到了新的历史起点上。胡锦涛同志要求我们继往开来,坚持“两个率先”,在新的起点上开创科学发展新局面,并对我们提出了“六个注重”的新要求。不久前召开的江苏省委十一届十次全会提出,要深入贯彻落实胡锦涛同志的重要指示,牢牢把握“十二五”发展的主题主线,以改革创新的精神全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”,不断开创科学发展新局面。
推动发展更科学。科学发展是“两个率先”的根本保证。只有发展更科学,才能又好又快推进“两个率先”。推动发展更科学,必须坚持以改革创新为动力,更新发展理念,创新体制机制,转变发展方式。应毫不动摇地坚持发展这个第一要务,把科学发展、和谐发展与率先发展更好地统一起来,进一步增强发展的全面性、协调性、可持续性;在加快转变经济发展方式上下功夫,坚定不移推进结构调整和自主创新,突出发展创新型经济,突出发展现代服务业,着力推动经济发展方式由粗放式增长向集约型发展转变,努力实现由经济大省向经济强省的跨越。
推动社会更和谐。社会更和谐是社会建设的方向和目标,改革创新是实现社会和谐的必由之路。社会更和谐主要体现在社会更稳定、矛盾更缓和、基层基础更扎实等方面。推动社会更和谐,必须大力弘扬改革创新精神,着力完善社会管理工作格局,积极推进社会管理创新,切实提高管理的科学性。应深刻把握社会稳定与社会和谐的内在关系,在保持社会稳定的基础上增进社会和谐;深刻把握社会矛盾与社会和谐的内在关系,在化解社会矛盾的基础上增进社会和谐;深刻把握基层基础与社会和谐的内在关系,在夯实基层基础工作的基础上增进社会和谐。
推动文化更繁荣。文化更繁荣是文化建设的方向和目标。文化是最需要改革创新的领域之一。实现文化更繁荣,就是进一步增强思想文化的凝聚力引领力、增强文化事业产业的发展活力、增强文化人才队伍的创造力。应始终坚持社会主义先进文化前进方向,以社会主义核心价值体系为引领,进一步打造新时期江苏精神,充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用;着力增强文化发展活力,完善鼓励文化创新的政策措施,全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系,更好地满足人民群众的基本文化需求;着力提升文化产业竞争力,深化文化体制改革,做大做强文化企业,尽快使文化产业成为支柱产业。
推动生态更美好。生态文明是“两个率先”的重要内涵,正在成为江苏发展的一个重要品牌。推动生态更美好,必须弘扬改革创新精神,以新理念认识资源节约型、环境友好型社会建设的内涵,以新思路推进经济社会发展与生态文明建设良性互动,以新要求评判生态文明建设的成效,切实增强可持续发展的能力。应坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,更大力度落实环保优先、节约优先方针,更大规模开展生态文明建设;大力推进资源节约,大力发展循环经济,做到不以牺牲环境换取经济增长;持续改善环境,强化环境管理制度和能力建设,不断提升城乡环境质量;维持生态平衡,加强重要生态功能区保护,实施重大生态修复和建设工程,健全生态补偿机制,持续提高人民群众的环境满意度。推动人民更幸福。人民更幸福是经济社会发展的目的,是科学发展观以人为本核心的集中体现,必须贯穿于“两个率先”的全过程。人民更幸福,主要体现为人民群众的权益得到更充分的尊重和保障、期盼与愿望得到更有效的实现和满足、生活的满意度和幸福感普遍提高。推动人民更幸福,应牢固树立以人为本理念,把保障和改善民生放到更加突出的位置,不断实现人民群众的利益,全面提高人民群众幸福感。人民更幸福,增加收入是基础。应把增加城乡居民收入作为重中之重,把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事,千方百计提高城乡居民收入水平,缩小不同群体之间的收入差距。人民更幸福,健全完善的公共服务是
2013-08-05 第01版:国家大局
作者:祝灵君 来源:学习时报 字数:16
52当前,在党的群众路线教育实践活动开展得如火如荼之际,偶尔会听到一些党员干部提问:谁是群众,我是群众吗?群众路线是革命战争年代形成的,今天进入全球化时代还有必要继续坚持吗?坚持群众路线就要向群众学习,难道不向少数精英学习?在这样一个高度分工、专业化、科层化的社会,我们能走出“办公室”吗?在知识迅速传播的时代,是知识教育群众,还是群众创造知识?要回答这些问题,说到底,需要深刻认识为什么要始终坚持党的群众路线。
中国共产党在一大的决议中就提到了“开展群众的革命斗争为党的中心工作”,从那时起,尽管“群众路线”的概念没有正式提出,但坚持群众路线的思想开始贯穿于党的全部工作。在革命、建设、改革的不同时期,群众的概念动态发展,群众路线的内涵、特征、实现途径也在顺应时代的发展中逐步清晰,最终成为党的生命线和根本工作路线。群众路线贯穿于党的事业的始终,融合了马克思主义的基本理论、中华民族的优秀文化传统、党领导各项事业的艰辛探索和实践,在不同时期始终具有三个特点。这三个特点决定了党的群众路线过去管用、现在管用,将来也管用。
群众路线的理论基础是实践哲学。实践哲学是马克思主义哲学。马克思强调,“一步实际运动比一打纲领更重要”,“空谈和实干是不可调和的对立面”;列宁也指出,“群众不是从理论上,而是根据实际来看问题的,我们的错误就在于总是从理论上来看问题”。因而,从群众来,到群众去,也就是从实践中来,到实践中去;实践哲学是博大精深的中华民族优秀文化传统的一部分。《汉书?河间献王传》最早提出“实事求是”,成为“汉学”在国学中的典型特征。中国古代的政治家强调“内圣外王”,实事求是是“外王”之道;实践哲学是中国革命、建设和改革探索的哲学。中国革命、建设和改革的成功,是中国共产党始终坚持把马克思主义的普遍真理与中国实际相结合的产物,脱离时代、脱离实际,从书本搞一套、从国外搞一套,搞革命不会成功,搞建设和领导改革开放的事业更不会成功。正如刘少奇同志在七大报告中指出:“如果不向群众学习,而是自作聪明地从脑子想出一套东西,或生硬地从历史经验与外国经验中搬运一套东西,来启发群众和指导群众,那一定是无用的。”
群众路线是党性修养的重要内容。党性修养来自于马克思主义政党属性的根本规定,来自于党组织对党员的根本要求。中国共产党人在长期探索中把马克思主义政党的本质要求、把对优秀传统文化的继承融于革命、建设与改革的广泛实践中,形成了党性修养。如果说,实践哲学是“外王”之道,党性修养则是“内圣”之途。中国共产党人始终强调塑造、培养党员干部的群众观点、群众意识、群众立场,始终强调自警、自醒、自励,如此才有“眼睛向下望”的态度,才能坚持理论与实践的统一、坚持“当学生”和“当老师”的统一。在传统文化中,“内圣”的思想一以贯之,宋代以来则达顶峰,成为“理学”的重要内容。如果说,“外王”是“表”,“内圣”则是“里”,只有表里如一,才能坚持群众路线;表里相悖或过犹不及,或在批评与自我批评之中失去一定的“度”,都不是坚持群众路线应有的表现。
群众路线要始终与国际视野相统一。党的二大通过了《关于“世界大势与中国共产党”的议决案》,分析了世界无产阶级革命的“大势”,并自觉地把中国革命融入世界革命“大势”中去观察、去策划。过去闹革命需要观“世界大势”,今天开门搞建设依然要谋“国际大势”。坚持群众路线与国际视野相统一,党员干部一方面要向普通群众学习,另一方面也要向国际共产主义运动的成功经验学习;坚持群众路线与国际视野的统一,就是要在传承优秀传统文化这个“根”和“魂”的同时,也吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果;坚持群众路线与国际视野的统一,就是要统筹国际、国内两个大局,时刻做到“观大势、谋大事”,在改革开放中发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
—— 庆祝中国共产党成立90周年
时间:2011年06月16日 09时00分
来源:《求是》
作者:李继耐
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中国共产党走过了90年的光辉历程,我军在党的领导下也走过了84年的战斗岁月。党对军队的绝对领导,是我们这支人民军队的军魂,是党和国家的重要政治优势。作为党缔造和领导的人民军队,必须继承和发扬人民军队忠于党的光荣传统,始终在党的绝对领导下行动和战斗。
一、党对军队的绝对领导,是我军建军的根本原则和永远不变的军魂
党对军队的绝对领导,是我们党把马克思主义建党建军学说同中国实际相结合的伟大创造,是我军建设和发展的首要问题。毛主席提出,我们的原则是党指挥枪,而决不容许枪指挥党。邓主席要求,军队要始终忠于党,忠于人民,忠于国家,忠于社会主义。江主席指出,一个军队要有军魂,我们军队的军魂就是党的绝对领导。新世纪新阶段,胡主席强调,要始终不渝地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,做到坚定不移听党指挥。这些重要论述,深刻阐明了人民军队必须始终置于党的绝对领导之下的最高政治要求。在坚持党对军队绝对领导这个根本政治原则问题上,必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。
党对军队的绝对领导,从根本上说是由中国共产党的先进性决定的。中国共产党是用马克思主义武装起来的先进政党,是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。90年前,半殖民地半封建社会的中国,民族危机和社会危机空前深重。各种进步政治力量、无数仁人志士苦苦探索救国救民的道路,都未能完成救亡图存的民族使命和反帝反封建的历史任务。只有中国共产党,创造性地运用马克思主义解决中国实际问题,开创了实现人民解放、国家富强、民族振兴的正确道路。在中国共产党的领导下,中国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,综合国力大幅跃升,人民生活明显改善,国际地位显著提高,中华民族巍然屹立于世界民族之林。实践充分表明,中国共产党的领导是历史的选择,人民的选择。没有共产党就没有新中国,就没有今天的幸福生活。我军作为人民利益的忠实捍卫者,必须始终不渝地坚持党的绝对领导。
党对军队的绝对领导,是我们党经过艰辛探索得出的真理性认识和一以贯之的建军原则。党在初创时期,由于没有独立掌握武装力量,致使革命遭受巨大损失。党从血的教训中认识到,枪杆子里面出政权,必须以武装的革命反对武装的反革命。南昌起义,标志着我们党走上了独立领导革命战争、创建人民军队、武装夺取政权的道路。三湾改编,从组织上解决了党直接掌握士兵群众的重大问题。古田会议,确立了党领导军队的一系列根本原则和制度。此后,在中国革命、建设和改革的长期实践中,党对军队绝对领导的根本原则,不断得到坚持、巩固和发展。正是因为坚持了这一根本原则,党才把我军这支以农民为主要成分的军队建设成为新型的无产阶级军队,确保我军从小到大、由弱到强,不断从胜利走向胜利,出色完成党和人民赋予的使命任务。实践证明,党对军队的绝对领导,是我军建军之本、立军之本、强军之本。
党对军队的绝对领导,是人民军队矢志不渝的政治信念和行动遵循。党不仅缔造了我们这支军队,而且一直教育和培养着我们这支军队。革命战争年代,党用马克思列宁主义、毛泽东思想武装官兵,用崭新的革命精神贯注部队,开展延安整风、新式整军等运动,着力涤除各种非无产阶级思想,使官兵牢记人民军队的性质宗旨,在党的领导下为正义事业和人民解放而斗争。社会主义建设和改革时期,我军深入开展学习毛泽东著作活动,兴起学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想热潮,深入贯彻落实科学发展观,坚持不懈地进行党对军队绝对领导的教育,坚定官兵爱党、信党、跟党走的政治信念。历经时代变化和各种斗争考验,党对军队的绝对领导,深深融入一代一代官兵的血脉,成为人民军队凝聚军心、永远不变的军魂。
二、党对军队的绝对领导,是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分
随着中国革命的胜利,我们党探索建立了人民当家作主的社会主义制度。我们党及时而富有远见地将武装力量的领导和建设纳入国家制度体系,把党对军队绝对领导的根本建军原则上升为国家意志,使之成为符合我国国体政体要求的基本军事制度,成为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。
作为我国的基本军事制度,党对军队的绝对领导从体制上保证了我军是党的军队、人民的军队和社会主义国家的军队。军队归谁领导、听谁指挥,是军事制度的核心内容。我们党是全国各族人民利益的忠实代表,我国是人民当家作主的社会主义国家,我军是全心全意为人民服务的人民军队,这就决定了我军是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。《中华人民共和国宪法》规定,中华人民共和国的武装力量属于人民,中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。《中华人民共和国国防法》规定,中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导。这就从法律上确立了党领导军队的基本制度,同时又明确了国家对军队的领导。
作为中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,党对军队的绝对领导体现了我国政治建设的内在要求。政治制度决定军事制度。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的领导核心地位,必须充分体现在包括国防和军队建设在内的社会主义建设的各个领域。只有坚持党对军队绝对领导,才能在党的统一领导下,把军事制度纳入国家政治制度体系,确保军队作为国家机器的重要组成部分在我国政治生活中充分发挥作用,有效维护国家安全和发展利益;才能确保把国防和军队建设纳入国家建设大局,充分运用国家政权力量和资源建设军队,促进国防建设与经济建设协调发展,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。这是我们党建军治军最可宝贵的制度成果,是中国特色社会主义政治文明的重要体现。
应当看到,我国基本军事制度与西方军事制度的根本区别,在于我国的基本军事制度维护的是最广大人民的根本利益,西方资本主义国家军事制度本质上维护的是资产阶级利益。西方一些国家实行政党间接掌控军队,有其产生的阶级基础和历史条件,是与资本主义社会的阶级属性、政党制度、执政方式紧密相联的,我们决不能照抄照搬。国内外敌对势力用所谓“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”那一套,来攻击我们党对军队绝对领导的根本原则和制度,其根本目的是妄图使我军脱离中国共产党的领导,进而推翻中国共产党的执政地位,颠覆中国特色社会主义制度。对这些错误政治观点,我们要坚决抵制,始终做到坚
定不移地听党的话、跟党走。
三、党对军队的绝对领导,是党和国家的重要政治优势
党对军队绝对领导的根本原则和制度,能够历经风雨而不断巩固,根本的就在于它是一个适合中国国情的好原则、好制度,能够保证党的事业兴旺发达、国家繁荣昌盛、人民幸福安宁。
坚持党对军队的绝对领导,关系党执政地位的巩固和执政能力的提高。巩固党的执政地位,提高党的执政能力,是实现国家现代化和中华民族伟大复兴的根本保证,是最广大人民的根本利益所在。党要长期执政、执好政,靠纲领路线正确,靠人民群众拥戴,也需要军队提供重要力量保证。新中国成立60多年来,我们党和国家能够经受住一系列重大考验,与我军始终不渝听党指挥是分不开的。军队是政权的重要基石,执政党必须牢牢掌握对军队的领导权。面对长期的、复杂的、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,我们党只要紧紧依靠全国各族人民,牢牢掌握人民军队,就会永远立于不败之地。
坚持党对军队的绝对领导,关系国家长治久安。国家长治久安,中国特色社会主义建设才能顺利推进,人民生活才能幸福安康。没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。当前,一些西方国家不断强化对我国的战略防范和遏制,我国发展面临的外部压力和阻力增大;我国正处在发展的关键时期,推进中国特色社会主义事业,迫切需要有一个和谐稳定的内部环境和安全稳定的外部环境。我军必须在党的绝对领导下,切实肩负起维护我国发展重要战略机遇期的重大使命,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供重要力量支撑和坚强安全保障。
坚持党对军队的绝对领导,关系人民军队的性质和宗旨。我军成长壮大的历史表明,坚持党对军队的绝对领导,始终是我军性质宗旨所系。新形势下,我军建设的内外环境发生深刻变化,官兵成分和价值观念趋于多样,战争形态和作战方式发生新的变化,军队组织形态现代化逐步推进,这些都对保持人民军队性质宗旨提出新的要求。始终不渝地坚持党对军队绝对领导,就能使我军始终保持坚定正确的政治方向,保持人民军队的性质、本色和作风,保持强大的凝聚力和战斗力,经受住各种复杂严峻考验,成为让党和人民永远放心的人民军队。
四、坚持党对军队的绝对领导,必须更加注重从思想上政治上建设部队
注重从思想上政治上建设部队,是我们党建军治军的光荣传统和宝贵经验,是坚持党对军队绝对领导的根本要求。面对维护国家主权、安全和发展利益任务日益繁重的新形势,面对意识形态领域斗争尖锐复杂的新挑战,我们要紧紧围绕推动国防和军队建设科学发展这个主题、加快转变战斗力生成模式这条主线,把从思想上政治上建设部队的工作抓得更加科学、扎实、有效,保证部队永远听党指挥,有效履行党和人民赋予的神圣使命。
要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装官兵。坚持党对军队的绝对领导,必须始终坚持用党的理论统一思想、凝聚意志。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展,切实做到真学真懂真信真用,不断打牢官兵高举旗帜、听党指挥、履行
使命的思想政治基础。要坚决贯彻党的路线方针政策,坚决执行党中央、中央军委的指示、号令,始终做到以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志。要认真学习贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想,认真学习贯彻胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要大力加强意识形态工作,着力回答解决官兵关注的重大理论和实际问题,确保广大官兵在大是大非问题上始终站稳正确立场、保持清醒头脑。
要毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的一系列根本制度。在长期实践中,我们党形成了一整套非常有效的保证党对军队绝对领导的根本制度。主要包括:中国人民解放军必须置于中国共产党的绝对领导之下,其最高领导权和指挥权属于中国共产党中央委员会和中央军事委员会;团以上部队和相当于团以上部队的单位设立党的委员会、政治委员和政治机关,营和相当于营的单位设立党的基层委员会和政治教导员,连和相当于连的单位设立党支部和政治指导员;党的各级委员会必须坚持民主集中制,贯彻执行党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制等。这些制度构成一个严密、科学、完整的组织领导体系,必须一以贯之地坚持和维护。要把党对军队的绝对领导贯彻到军队建设发展各领域,贯彻到部队完成各项任务全过程,确保党指挥枪的原则落到实处。要结合新的形势任务,积极探索贯彻执行党对军队绝对领导根本制度的有效途径和方式,使这些根本制度在军队建设发展的实践中得到更好地坚持和贯彻。
要深入持久培育当代革命军人核心价值观。培育“忠诚于党,热爱人民,报效国家,献身使命,崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观,是军队思想政治建设的重要基础工程。要扭住坚定理想信念、强化军魂意识这个根本,深入扎实开展培育当代革命军人核心价值观教育活动,抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保障,不断筑牢官兵精神支柱。要适应官兵思想观念、行为方式、价值取向的新特点加强道德建设,大力发展先进军事文化,引导官兵自觉端正价值追求,坚决抵御腐朽思想文化和生活方式的侵蚀,始终保持革命军人的崇高精神追求和良好道德风尚。要结合庆祝中国共产党成立90周年深入开展我党我军光荣传统教育,组织官兵加强党史军史学习,使我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统不断得到传承和发扬。
要着力提高军队党的建设科学化水平。加强军队党的建设,是坚持党对军队绝对领导的组织保证。要紧紧围绕能力建设和先进性建设,以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设,以思想作风建设为重点加强各级党委班子建设,以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设,不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,认真贯彻落实《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》,大力加强干部队伍建设,确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。要严格党的政治纪律和组织纪律,确保政令军令畅通,确保全军官兵坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。
一、坚持和完善职工代表大会制度的法律、政策依据和现实必要性
1. 从法律层面上看, 坚持和完善
职工代表大会制度具有充分的法律保障和政策规定。我国的根本大法《宪法》第一章总纲中明确规定:“国有企业依照法律规定, 通过职工代表大会和其他形式, 实行民主管理”。《企业法》规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式, 是职工行使民主管理权力的机构”。《公司法》规定:“公司依照宪法和有关法律规定, 通过职工代表大会或者其他形式, 实行民主管理”。同时, 《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《企业国有资产法》等法律法规, 都对职工代表大会赋予明确的权利和政策依据。十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》等一系列党的纲领性文献, 对建立健全职工代表大会制度都有明确要求。特别是胡锦涛同志在党的十七大政治报告中进一步明确指出:“全心全意依靠工人阶级, 完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度, 推进厂务公开, 支持职工参与管理, 维护职工合法权益”。
2. 从现实需要上分析, 职工代表
大会制度对国有企业改革发展起到了重要的推动和保障作用。一是职工代表大会的实行推动了企业民主决策和科学决策。现代企业制度是以完善的企业法人制度为基础, 以有限责任制度为保证, 以公司企业为主要形成, 以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。现代企业制度一个重要方面就是在公开、民主、监督基础上, 实行科学民主的管理方式。推动企业决策的科学化、民主化, 必须坚持专业管理与民主管理相统一。职工代表大会制度正是一种符合中国国情的科学民主的企业管理制度。二是职工代表大会制度为加强企业党风建设和反腐败工作提供了重要制度保障。职工代表大会制度是对企业经营者权力的重要监督制度, 通过企业经营者向职工代表大会述职述廉, 把领导人员的廉洁自律情况和经营管理行为置于职工群众的监督之下, 有力推动了企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。三是职工代表大会制度促进了我国社会主义基层民主建设。通过职工代表大会, 能有效引导职工自我管理、自我服务、自我教育和自我监督, 使职工群众以主人翁的姿态参与企业管理, 有利于把职工群众的愿望和要求与党和国家关于国有企业改革发展的方针政策以及企业的实际紧密联系起来, 不断扩大职工群众有序的政治参与, 不断满足职工群众的民主要求。
二、坚持和完善职工代表大会制度面临的新问题新挑战
基于职工代表大会制度所具有的充分的法律、政策依据和现实需要, 经过各级党委、政府和企业的长期努力, 我国职工代表大会制度的覆盖面不断扩大, 适应社会主义市场经济体制的建立, 职工代表大会制度也得到不断创新和发展, 国有企业普遍坚持了职工代表大会制度, 为保障职工群众的民主权利, 推进基层民主政治建设发挥了重要作用。随着我国经济体制改革特别是企业产权制度改革和现代企业制度的建立, 职工代表大会制度已经成为企业尤其是国有企业管理制度的重要组成部分。然而在新的形势下, 由于产权关系、政企关系和企业内部组织体制、管理办法等都在大变革、大调整, 在企业对工作效率与经济效益的最大追求以及市场经济固有规律对企业行为的自发性支配等因素的作用下, 也使职工代表大会制度遇到一系列亟待解决的新问题。从目前的实际情况看, 突出表现在两个方面:一是职工代表大会职权落实不到位。在现实工作中, 一些企业的重大改革决策不经职工代表大会审议, 少数企业对涉及职工切身利益的重大决策不公开, 不经过职工代表大会通过, 因此引发的不稳定问题仍时有发生。通钢事件再次警示我们, 要在国有企业改制中处理好劳资矛盾, 最重要的是政府和企业管理者必须充分尊重职工群众的知情权、职工代表大会的审议通过权, 协商处理好涉及职工群众权益的有关问题。二是职工代表大会制度本身, 存在着与当前企业实际不相适应的问题。主要是制度不健全、机制不适应、程序不规范。一些企业职工代表大会作出的重大决议, 不能充分表达职工群众的意愿。一些企业职工代表大会重形式、轻内容, 甚至走过程, 挫伤了职工参与的积极性。
建立职工代表大会制度, 一方面有着充分的法律依据、政策依据和迫切的现实需要, 一方面又面临挑战、存在诸多困难, 那么, 造成这种局面的原因到底是什么呢?笔者认为:其一, 有法不依、执法不严、违法不究。尽管现在有多部法律对职工代表大会有规定, 但是一个共同的问题是执法主体不明确, 法律法规中没有设定相应的具体的处罚条款, 客观上造成违法者不承担法律责任, 缺乏强制性。其二, 职工代表大会制度与现代企业制度还没有真正融合。新形势下对职工代表大会的地位、职权规范不明确。尤其是“新三会”与“老三会”的关系仍有争议, 职能交叉, 直接影响到职工代表大会作用的发挥。其三, 部分企业行政领导对认真落实职工代表大会制度重视不够。有的认为, 现在有董事会、监事会, 开不开职工代表大会无关要紧;有的认为, 职工代表大会管的太宽了, 使经营者放不开手脚, 影响行政效率。甚至有的人在“依靠谁”的问题上发生了动摇, 认为劳动力是商品, 在现代企业中职工只是雇佣的劳动者, 应受“老板”支配;“主人翁”应该让位于股东;在现代企业里, 决定重大事情已无须职工参与, 等等。所有这些务必引起我们的高度重视。
三、坚持和完善职工代表大会制度应采取的新措施
1. 切实加强培训教育, 着力解决好企业领导干部的思想认识问题。
实践证明, 解决好企业领导干部尤其是主要领导干部的思想认识问题, 对于坚持和完善职工代表大会制度十分重要。要明确规定把职工代表大会制度知识和民主管理知识的学习, 纳入企业领导干部培训计划, 作为企业党委中心组学习的重要内容, 常抓不懈。通过培训和教育, 让大家真正认识到, 企业民主管理不仅是职工依照法律的规定, 以主人的身份, 通过职工代表大会, 实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式, 而且更是一种现代的企业管理制度和管理方式。让大家必须深刻认识到, 企业民主管理对于调动职工群众的积极性, 促进企业发展;对于满足职工受尊重和自我实现的需求, 促进人的发展, 实现国家利益、企业利益和职工个人利益的协调与统一, 进而形成推动企业发展的合力至关重要。让大家必须深刻认识到, 工人阶级是基础。加强民主管理, 既是党依靠工人阶级的具体体现, 也是广大职工在国家和企业中的主人翁地位的根本体现。只有实行职工民主管理, 才能确立职工主人翁地位;只有确立职工的主人翁地位, 企业党组织开展各项工作才有“依靠”, 其政治核心作用也才能得到有效地发挥。否则, 这个“核心”就会虚而不实。
2. 切实加强立法工作, 着力解决好有法不依、违法不究的问题。
市场经济是法治经济, 企业作为市场经济的主体必须依法进行规范和管理。以法律的方法解决企业坚持和完善职工代表大会制度的问题具有根本性。当前, 要高度关注两个方面的问题, 即立法和执法问题。现在关于职工代表大会的法律规定散见在多部法律当中, 不仅执法主体不明确、处罚措施不具体, 而且法律规定不系统、不集中。紧迫的是国家应当出台一部规范企业职工代表大会制度的专门法律。并且, 在研究确定立法宗旨时, 应当认真总结我国职工代表大会制度的实践经验, 充分体现这样几个层面的意义:一是维护职工合法权益;二是促进企业经营决策的民主化、科学化;三是协调建立稳定和谐的劳资关系。关于执法, 关键是要切实解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。
3. 切实加强职能建设, 着力解决好职权职责不规范的问题。
加强职能建设是当前坚持和完善职工代表大会制度的一个重要问题, 要着重落实和加强四个方面的职能:一是审议建议权。职代会应听取企业工作报告, 审议企业经营方针、中长期发展规划、年度计划、财务预决算等重要事项的报告;审议企业改制方案和重大改革措施等等, 并提出意见和建议。二是审议通过权。职代会应审议通过企业提出的企业改制中的职工安置方案、职工奖惩办法及企业其他涉及职工切身利益的重要规章制度;应审议通过经企业和工会协商提出的集体合同草案、企业年金方案等等涉及职工切身职代会应在企业党组织领导下, 听取企业领导班子成员报告履行职责和廉洁自律的情况, 并由职工代表进行民主评议。四是民主选举权和法律法规赋予的其他权利。当然, 由于各企业的产权结构、组织构架差异比较大, 不同层面的职代会的职权配置应当坚持与企业行政权力相宜的原则, 科学合理的确定。
4. 切实加强工作协调, 着力解决好同法人治理结构的关系问题。
依照现行法律法规, 董事会行使经营决策权, 经理层行使经营管理权, 监事会行使监督权, 职代会行使职工民主管理权。董事会依照公司法, 对企业经营计划、投资方案等重要事项行使决策权, 职代会对企业重要事项行使审议建议权。董事会、经理层在制订涉及职工切身利益的有关方案时, 要充分听取职代会的意见, 职代会对涉及职工切身利益的重大事项有审议通过权。董事会、经理层行使企业人员聘用权, 职代会对企业经营班子成员行使评议监督权。同时, 要坚持依法落实董事会、监事会中职工代表的数量, 充分发挥职工董事、职工监事的作用。职工代表大会依法选举职工董事、职工监事, 职工董事、监事必须向职工代表大会负责, 定期向职工代表大会报告工作, 接受职工代表的监督、质询和考核。
5. 切实加强组织领导, 着力解决好工作推进不力的问题。
8月28——29日,全国机械行业文明单位表彰暨思想政治工作研究会成立20周年大会在江苏省徐州市隆重举行。邹家华、袁宝华、胡平等为会议题词,机械工业联合会领导于珍、薛德林、于清笈,原机械部部长何光远,国资委监事会主席贾成炳、国资委纪委副书记邵瑛、国资委工业协会管理办公室主任陈国卫,江苏省副省长何权、徐州市副书记市长李文顺,机械政研会副会长杨淑云、岳书学、潘崇义、机械联合会纪委书记赵驰及来自全国机械行业的企事业单位代表共计200多人与会。何权、李文顺发表了热情洋溢的讲话。
大会表彰了荣获“全国机械行业文明单位”荣誉称号的北人集团等106家企事业单位、北汽福田汽车股份有限公司等40家企业文化建设先进单位、上海三菱电梯有限公司政研会等30个优秀政研会、以及丁强等28位荣获“思想政治工作与企业文化建设突出贡献奖”的优秀个人。文明单位——徐州工程机械集团有限公司、特变电工股份有限公司和先进单位——东风汽车公司、东方汽轮机厂作了大会经验交流。代表们到徐州工程机械集团有限公司进行了实地参观学习,并观看了徐工集团职工精彩的文艺演出。
中国机械工业联合会党委书记、会长于珍作了《坚持以人为本,树立科学发展观,促进两个文明建设协调发展》的总结报告。报告分析了机械行业两个文明建设取得的可喜成绩、当前行业两个文明建设面临的形势及存在的问题,明确提出了今后努力的八项任务。
在谈到当前机械行业两个文明建设面临的形势时,他指出:
首先,国内外政治、经济、社会和科技的迅猛发展,使行业思想政治工作和两个文明建设面临新的机遇和挑战。从国际看,世界政治多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展,文化与经济和政治相互交融,世界范围的各种思想文化相互激荡。西方文化资本、文化产品、文化价值观与我争夺市场、争夺群众的斗争日趋激烈。从国内看,我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强,社会思想空前活跃,各种各样的思想观念和社会意识相互碰撞。不可否认的是,一些腐朽、落后甚至反动的思想意识也乘机混杂其中,给广大人民群众的思想造成了混乱。这些,都对我们在新形势下开展思想政治工作和行业两个文明建设提出了新任务和新要求。
其次,社会主义建设时代的需要,对思想政治工作和两个文明建设提出了更高的要求。两个文明建设是机械行业开展思想政治工作的一种重要形式,也是党和国家各项路线、方针、政策在行业贯彻实行的重要体现。当前,我国正处在改革和发展的重要历史阶段,我国的发展理念已经从单纯追求经济增长,逐步转变为更加注重经济、社会、人和环境协调发展的科学发展理念。党的十六大明确提出“全面建设小康社会”的宏伟目标,我们的思想政治工作和两个文明建设如何围绕这一战略目标,努力探索小康社会思想政治工作的特点和规律,激发广大人民群众建设小康社会的蓬勃热情和精神动力,这是新时代向思想政治工作和行业两个文明建设提出的一个全新的历史课题。因此,机械行业两个文明建设,现在要具备高起点、高标准、高层次、高效率的特征,紧紧抓住“发展”这个执政兴国的第一要务,坚持以人为本和政治、经济、社会协调发展的科学发展观,站在实现全面建设小康社会,走新型工业化发展道路,提高共产党执政能力,大力振兴装备制造业,以及企业发展的战略高度,审视和要求行业两个文明建设工作。
第三,飞速发展变化的形势,要求不断改进和创新思想政治工作和两个文明建设。必须看到,在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化,如果不能适应这种变化,只是简单地重复过去我们熟悉的老方式、老方法,就难以收到好的效果,甚至会适得其反,引起职工群众的思想反感和情绪抵触。要进一步强化创新意识,弘扬创新精神,提高创新能力,大力加强思想政治工作和两个文明建设的改进创新,努力增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力,更好地发挥思想政治工作和行业两个文明建设对促进改革发展、维护社会稳定的重要作用。
当前,机械行业两个文明建设上存在着哪些问题呢?
机械行业两个文明建设,虽然这三年来取得了可喜成绩,积累了宝贵经验,但按照全面建设小康社会、建设社会主义高度文明的要求还有一定的差距。行业两个文明建设发展不平衡,仍存在着与形势发展要求不适应、不同步的问题。这些在企业工作的各个层面上都有不同程度的体现,现状不容乐观。
一是对两个文明建设的思想认识不足,工作发展不平衡。现在有的企业抓经济工作舍得花精力,而抓精神文明建设劲头不大,组织领导工作不能及时到位,组织机构不健全,开展工作的经费无保障,缺乏一种常抓不懈的工作机制,使企业的两个文明建设存在着一手硬、一手软的现象。
二是精神文明建设的方法和措施不能适应日益变化的物质、文化和社会心理需求。有些企业有加强精神文明建设的愿望和要求,但工作实践中方法和措施不够得当,习惯于简单重复过去传统的工作方法和手段,不适应改革开放和社会主义市场经济条件下思想政治工作和精神文明建设的环境、任务、内容、渠道和对象发生的变化,不能及时采取相应的方法和措施,因而影响到精神文明建设的成效。
三是企业的精神文明建设与企业生产经营活动相脱节。部分企业的精神文明建设和物质文明建设,存在着“两张皮”的现象,不能紧密围绕企业经济发展的中心开展精神文明建设,甚至出现两相脱节的现象。
四是在企业文化的建设上,部分企业存在着形式主义。现在,有的企业在建设企业文化方面,表层化、形式化的东西多,精神层面和制度层面的东西少,企业精神和经营理念照抄照搬的多,精心提炼和培育自身特色的少。
这些问题的存在,严重干扰和影响了行业两个文明建设,也阻碍了行业和企业的发展。我们必须给予足够的重视,要正视问题,认真解决。
两个文明建设事关企业的兴衰成败和可持续发展,事关振兴我国装备制造业和全面建设小康社会的大局,理论性、实践性、探索性都很强,是一项长期的系统工程,非下大力气、苦功夫抓好不可。
机械行业怎样抓好两个文明建设呢?于珍结合机械行业两个文明建设的现状和发展要求,强调指出:
第一,把握一条主线,坚持两个文明建设并举不动摇。
当前及今后一个时期推进行业两个文明建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,服务于企业发展和行业振兴的大局,坚持解放思想、实事求是、与时俱进和贴近实际、贴近生活、贴近群众,以人本管理为核心,以企业文化为根基,以创新机制为动力,不断增强工作的针对性、时效性和吸引力、感染力,不断提升企业的核心竞争力,为振兴装备制造业和全面建设小康社会提供强大的精神动力和思想保证。在这个指导思想下,机械行业两个文明建设的总体目标是:力争用3年时间,初步建立起适应改革开放和社会主义市场经济发展要求,符合企业发展战略,体现员工根本利益,两个文明建设协调发展的新局面。
第二,坚持以人为本,加快培养高素质的职工队伍。
以为人本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们日益增长的多方面物质文化需求,促进人的全面发展。这是党对各项工作提出的根本要求,也是思想政治工作必须遵循的重要原则。改进创新企业精神文明建设必须牢牢把握这个根本要求和重要原则,既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又要尊重人、理解人、关心人、帮助人,努力提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,丰富人民的精神世界,增强人们的精神力量,满足人们的精神需求。
第三,坚持“发展才是硬道理”,用精神文明建设促进企业的改革、发展、稳定。
企业的思想政治工作和精神文明建设,要不断强化以经济建设为中心的意识,绝对不能以任何理由和借口偏离这个中心。要积极引导广大干部职工解放思想、实事求是、与时俱进,努力形成适应社会主义市场经济的思想观念和价值取向,把全体职工的力量和意志凝聚到企业改革发展的总思路上来,确保全体职工集中精力搞建设、一心一意谋发展,通过精神文明建设的成果,为企业经济发展奠定坚实的思想基础。在企业精神文明建设中,要切实把不同岗位、不同类型职工群众的实际利益照顾好。
第四,适应新时期干部职工的思想变化,及时调整工作内容和工作重点。
随着我国逐步走向小康社会,企业精神文明建设在基本原则上要注意贴近小康社会生活富裕的特点,引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观和享受观。在当前对外开放不断扩大的形势下,企业的精神文明建设要注意突出培育民族精神这个核心,注重培育中华民族“团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息”的民族精神。必须充分认识工作的艰巨性、紧迫性和长期性,积极进取,有所作为。在新形势下,要把消除社会政治信仰危机、加强信仰建设作为企业精神文明建设的一个战略重点突出出来,努力探索新时期信仰建设的新特点和新规律。随着市场经济高科技、高效率、高竞争、高节奏、高压力的社会浪潮的到来。企业精神文明建设要把解决社会心理问题作为一个重要方面,引导人们以积极健康的心态应对各种生活矛盾和社会压力。
第五,坚持“三贴近”,把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来。
加强和改进思想政治工作,要十分注意把解决思想问题同解决实际问题结合起来。为职工群众排忧解难,多办实事好事,就是最直接、最生动、最有说服力的企业思想政治工作。把解决思想问题同解决实际问题结合起来,就要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”。
第六,加强企业文化建设,积极构建企业精神文明建设的有效载体。
21世纪是一个文化制胜的世纪,企业能不能根据自身的实际情况,创新适合自身发展并发挥效用的企业文化,将决定企业的生存与发展。加强企业精神文明建设,就是要把该项工作纳入到企业发展战略规划,形成精神文明建设的长效机制。
第七,充分发挥机械行业各级政研会的积极作用,为行业两个文明建设提供支撑。
各级政研会一定要认识到,开展活动是一个社会团体生存和发展的必要方式,只有大力开展有利于企业发展、广大职工群众又喜闻乐见、愿意参与的活动,以活动求生存,政研会才能有活力、有凝聚力、有向心力,才能不断扩大自己的影响力,才能为两个文明建设和政治思想工作提供有力的支撑。
第八,切实加强党的领导,努力开创企业思想政治工作和两个文明建设的新局面。
思想政治工作和两个文明建设贯穿在企业生产经营活动和社会生活的各个方面,关系到行业的发展和企业的命运,思想政治工作和两个文明建设是全党的工作、全行业的事情。我们要树立“大政工”的观念,坚持全党动手,全行业关心,各方面紧密配合,大家共同来做。各个企业都要高度重视建立“党委统一领导、党政工团齐抓共管、有关部门各负其责、企业全员积极参与”的领导体制和工作机制。
面对新形势、新任务的要求,各单位要大力加强思想政治工作队伍建设。按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求,加强品德、政治理论、工作作风、业务技能、 工作能力的培养,加快建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的工作队伍,充分发挥他们的积极作用,把企业思想政治工作和精神文明建设推向前进。
中国机械行业联合会党委副书记、副会长薛德林向大会作了《全国机械行业文明单位创建工作总结》的报告,报告对三年来两个文明建设进行了全面回顾。他说,2001年3月联合会成立以来,始终贯彻了两个文明一起抓、两个成果一起要的行业工作指导方针,着眼行业立足基层,积极开展争先创优活动。三年来,围绕行业特点、难点开展了一系列健康、有益、有实效的活动,如学习型组织创建、企业文化建设、管理进步示范企业、优秀企业家、高技能人才、建设先进集体、先进个人评选表彰等,机械行业文明单位的创建工作的影响力越来越大,参与积极性越来越高,带动性越来越强。今后必须明确两手抓不能有丝毫偏颇。作为行业惟一的综合性行业协会,根本的宗旨是服务,而在行业工作指导中,鲜明地高举两个文明并举的旗帜,是对行业最根本的服务。
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