人大常委会

人大常委会（精选8篇）

人大常委会 篇1

一、深入开展会前调查研究

常委会会议议题有关事项的调查工作一般应在会议召开20日前进行。会前调查由主任会议或工作委员会负责组织。对于事关全局性议题的调查，可以由常委会全体组成人员和部分人大机关工作人员参加，也可视情况邀请部分人大代表参加；对于专题性议题的调查，可以由工委和部分常委会组成人员参加。会前调查应由常委会领导或常委会有关办事机构负责人带队，分组进行。调查主要围绕“一府两院”的工作报告和议案有关的事项，采取看、听、查、访等方式进行。调查组要根据调查内容，深入基层认真听取人大代表和人民群众的意见，找准“一府两院”工作中存在的问题，提出合理化意见和建议。调查范围要广泛，了解情况要深入，查找问题要准确。调查结束后，由与审议议题相关的工委综合情况，写出书面调查报告，供会议参考。同时，常委会组成人员个人在会前也要按要求围绕会议议题，结合工作就近搞好调查研究，全面了解有关情况，为参加会议作好充分准备。

二、积极开展会前学法活动

一是在每次的人大常委会会议上，正式听取和审议“一府两院”工作报告和议案之前，首先组织常委会组成人员集中学习与审议议题相关的法律法规，为常委会的审议提供确切的法律依据，使常委会组成人员审议时更具有针对性。二是每次人大常委会会议散会前，或常委会会议闭会期间，围绕下次常委会会议议题，举办法律知识讲座，组织观看法律知识光盘，或邀请有关法律专家、学者、法律工作者和长期从事人大工作的同志进行授课，为下次会议做好充分准备。三是在人大常委会会议召开的5日前，相关工委要将与会议议题有关的法律法规发放到全体常委会组成人员手中，要求他们认真进行自学，了解和掌握有关法律知识，做到审议时胸中有数，依法审议。

三、认真组织会中审议

要按照实事求是、依法办事和民主集中制的原则，组织常委会全体组成人员对会议议题进行认真审议，务求实效。一是要认真听取“一府两院”的工作报告，结合会前调查和会前学法情况，深入分析工作报告是否符合法律法规的有关规定，总结成绩是否实事求是，查摆问题是否客观公正，整改措施是否切实可行。二是安排好分组审议，各组由召集人负责召集，相关工委负责人首先进行引导性发言，与会常委会组成人员都要本着总结成绩简明扼要，指出问题一针见血，提出意见切实可行的原则，积极发言，认真审议，做到知无不言，言无不尽，形成畅所欲言、各抒己见的民主气氛。同时注意听取列席人员和旁听公民的意见。各组要指定审议记录人，详细记录本组审议发言情况。三是在分组审议的基础上，认真组织集中审议。由各调查组指定一名发言人，简要汇报本组调查情况。各审议组同时指定一名发言人，综合本组发言情况，向会议作简要汇报。综合发言要高度概括，简单明了，重在提出问题，提出建议。审议发言情况由与会议议题相关的工委负责综合汇总。四是相关工委在会前要根据对“一府两院”工作报告的初步审查和调查情况，草拟出审议意见（草案），提交会议进行审议，并根据审议情况进行认真修改后，以常委会文件形式交“一府两院”及有关部门办理。五是为了确保常委会组成人员有足够的时间进行审议，常委会会议的会期一般为两天。常委会召开会议时，除报告机关外，会议议题所涉及的有关部门负责人应列席会议听取意见，同时邀请部分乡镇人大主席和人大代表列席会议。公民经申请批准可以旁听会议。

四、改进和完善审议表决方式

遵照充分发扬民主，严格依法办事的原则和人大常委会应集体依法行使职权的要求，积极改进和完善人大常委会的审议表决方式。凡是人大常委会作出的决议、决定和审议通过的议案，均采取无记名投票的方式进行表决，以过半数票为通过。对“一府两院”工作报告和专题工作报告的表决，以无记名投票的方式，按同意、不同意、弃权三个档次进行，同意票超过常委会全体组成人员的半数者为通过，表决结果当场公布。对于未获通过的工作报告，由常委会会议或主任会议责成报告机关进行认真整改，并在下次常委会会议上重新报告。重新报告仍未获得通过的，人大常委会可以就工作报告作出相应的决议、决定，或组织进行质询和组织特定问题调查委员会进行调查。

五、强化审议意见的督办落实

人大常委会办事机构要根据工作分工，认真负责常委会审议意见和有关决议、决定的督办落实工作。常委会会议结束后，有关工作机构要及时将审议意见和决议、决定交由报告机关及有关部门办理和执行，要跟踪了解办理情况，并负责向下次常委会会议或主任会议书面报告督办情况。报告机关要以积极、认真、负责的态度，切实抓好常委会决议、决定的贯彻执行和审议意见的办理工作，办理时限一般为两个月，对于短期内不能办结的事项，经常委会会议或主任会议同意可以延长办理时限。办理工作结束后，重要的审议意见，由办理机关在下次常委会会议上报告办理结果，一般的审议意见，在主任会议上报告办理结果。常委会会议或主任会议经过审议，采取无记名投票方式，按满意、不满意两个档次进行表决，满意票超过常委会全体组成人员的半数者为通过，表决结果当场公布。会议对办理结果不满意的，责成办理机关限期重新办理，并重新报告办理结果。

六、严格会议材料送审和工作报告程序

为了保证区人大常委会会议如期进行，使“一府两院”和有关部门提前做好会议准备，区人大常委会办公室要在会议召开的30日前发出书面会议通知，并在襄阳电视台上公布会议公告，及时向社会公布会议时间和议题。主任会议建议列入常委会会议议程的工作报告和有关机关提请常委会审议的议案，报告和提请机关应在会议召开的15日前将工作报告、议案、相关法律法规和有关材料报送人大常委会，常委会相关工委审查后，报常委会分管主任把关，认为报告内容不适当或不清楚的，可以退由提出报告的机关进行补充修改。工作报告和有关会议材料，要在会议召开的10日前按要求打印成册，报人大常委会，由相关工委于会议召开的5日前送达常委会组成人员审阅。

人大常委会听取和审议工作报告时，报告机关的主要负责人要到会报告工作，听取意见，回答询问。属政府综合性工作报告，由区长到会作报告，区长因特殊情况请假不能到会时，可以委托副区长到会作报告；属专题性工作报告，可以由区政府委托有关部门主要负责人到会作报告；属区人民法院、人民检察院的工作报告，由院长、检察长到会作报告，院长、检察长因特殊情况请假不能到会时，可以委托副院长、副检察长到会作报告。“一府两院”报告工作时，要指派办公室负责人和有关部门干部到会作好记录。为了严格审议程序，把好审议质量关，凡是报告机关主要负责人无正当理由不到会报告工作的，不按时间要求提交工作报告和议案的，经审查认为报告内容不适当、不清楚而报告机关又未及时进行修改或提供说明材料的，对“一府两院”的工作报告和所提请议案的有关事项未组织调查的，工作报告和议案违反报送程序的，经主任会议研究，可以不提请列入本次常委会会议议程，不予审议。原创文章，尽在文秘知音网。

七、不断提高常委会组成人员的素质

人大常委会 篇2

一、审议意见形成及交办的基本模式

监督法第十四条规定, “常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后, 向常务委员会提出书面报告。”根据上述规定, 各级人大常委会在实际工作中分别适用了以下6种基本模式:

原汁原味汇总型。就是将常委会组成人员、列席人员在会议审议期间发表的具有实质性内容的意见及建议, 在会后几日内, 由常委会工作机构或办事机构逐人逐条、原原本本地加以收集汇总, 尽量保持常委会组成人所提意见及建议的本真原貌, 不加任何文字修饰, 以常委会办公室“通知”或“函”的形式印送“一府两院”研究处理, 同时抄送作专项工作报告的主体职能部门及有关方面。

综合归纳整理型。就是将常委会组成人员、列席人员在会议审议期间发表的意见及建议, 在会后几日内, 综合归纳整理并按一定程序审签后印送有关机关研究处理, 其做法是:常委会办事机构在常委会会议结束后的5日内, 将会议对专项工作报告和其他有关报告的审议意见进行综合整理, 力求完整、准确、鲜明地反映出席、列席人员的意见及建议, 并经有关专门委员会核阅后, 由常委会秘书长签发后印送承办主体责任机关, 从实践来看, 相当多的地方人大常委会参照了上述做法, 只是最终由常委会主任、副主任, 还是秘书长签发的做法各异。

集体会议通过型。此类型有两种具体做法:一是由常委会相关工作机构在常委会会议举行前, 在前期调研、视察和听取工作汇报而了解掌握情况的基础上, 以常委会名义代拟审议意见 (讨论稿) , 会议期间提供给常委会组成人员审议时参考, 同时结合审议发言记录及时进行修改、充实、完善, 在同次常委会全体会议上表决原则通过后印送有关机关, 这种方式往往由于会议日程安排紧凑的关系, 对相关人员的工作强度和工作质量要求较高。二是由常委会办事机构于会后几日内, 把常委会组成人员审议期间发表的意见及建议进行汇总整理, 并及时提请常委会主任会议审议通过后印送有关机关, 这种方式虽然增加了召开主任会议的频率和次数, 但其优点是有利于对常委会组成人员的审议意见进一步把脉, 从时间上、程序上均能够从容一些。

对口座谈交办型。就是在审议意见形成之后, 以常委会名义召开有交办、承办机关双方相关负责人参加的专题座谈会, 以书面、口头并用的方式, 面对面地把常委会会议审议意见交由人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。笔者认为, 面对面交办审议意见方式, 有力地克服了当前一些地方审议意见交办、办理“文来文往”的弊端, 在引起领导重视、密切双方联系、加强沟通协调、推动问题解决等方面具有很高的学习借鉴价值。

创设文书印送型。就是将汇总整理形成的常委会会议审议意见, 既不以“通知”的形式, 也不以“函”的形式, 而是以专设的“审议意见书”形式印送有关机关研究处理, “审议意见书”有的以年度式“×会书[×××年]×号”来编号, 有的以每届式“×会第×届人大常委会第×号”来编号, 一些地方人大常委会以前或者现在不仅采用这种做法, 而且还出台相关制度将其固定下来。

媒体平台公布型。就是按照监督法第十四条:“常务委员会听取的专项工作报告及审议意见、人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告, 向本级人民代表大会代表通报并向社会公布”的规定要求, 将常委会会议形成的审议意见, 在会后以“公告”形式及时通过新闻媒体予以公布, 这既是一种公开透明的特殊交办方式, 也是一种交办、承办双方都接受人大代表和社会公众监督的方式。据笔者初略统计, 自2007年以来, 除了浙江省温州市、黑龙江省大庆市等极少数人大常委会在当地同级党报上发布过“审议意见”的公告以外, 如全国人大常委会及地方各级人大常委会基本上普遍采取的是在所属的人大网站上公布“审议意见”, 后者做法的公众知晓率、社会影响力显然比前者做法有很大差距。

二、审议意见形成及交办中的主要问题

目前, 人大常委会审议意见的形成及交办尽管有法可依、有章可循, 但仍存在一些不尽如人意的地方亟待解决。

一是审议意见的撰写模式僵化。无论从理论指导方面, 还是从实际工作运用方面, 审议意见都是“三段式”的写作模式, 即会议认为、会议指出和会议建议。常常是写成绩是高度估价, 写问题是蜻蜓点水, 写建议是面面俱到。这既有长期以来思想上的束缚, 也有常委会组成人员议事不深不透的深层背景和内因。应秉承立足实际、写大实话、突出重点的基本思路, 把审议意见尽量写得富有针对性、操作性。

二是审议意见交办容易出现“文来文往”。监督法规定, 报告机关最后形成的对审议意见研究处理情况, 还应向常委会书面报告, 就是这个“书面”而不是“口头”直面报告的要求, 加之人大常委会综合运用监督措施滞后, 极易导致研究处理审议意见出现“雷声大、雨点小”的“文来文往”现象。

三是审议意见的交办和办理时限要求参差不齐。监督法并未就交办、研究处理审议意见的时限要求作出具体规定, 笔者认为这符合事物发展的规律。目前, 各地人大常委会要求在常委会会议结束后的5至10日内形成并交办, 以及在2个月内报告审议意见办理落实情况的占绝大多数, 同时也有要求在3个月、4个月之内报告的。正因为需要因事制宜提出办理时限要求, 所以存在较大的随意性。

四是形成交办的文件载体不够规范。在向有关机关印送审议意见方面, 目前使用的文种有“通知”“函”“意见”等, 全国人大常委会办公厅使用的是“函”送方式, 地方人大常委会一般使用的是“通知” (将审议意见作为附件) , 直接使用“意见”文种的极少。根据全国人大常委会办公厅颁布的《人大机关公文处理办法》, 至于本文归集阐述的“创设文书印送型”中谈到的印送“审议意见书”是否妥当, 有待考量和商榷。

三、审议意见形成及交办的几点思考

人大常委会审议意见的形成及交办是一个相辅相承的有机统一体, 即使形成得再好, 如果交办、督办不力, 势必难以取得实效, 反之即使交办、督办的方式再好, 如果其本身在形成过程中存在较多的先天性缺陷, 同样会有悖于初衷。笔者认为, 审议意见的形成要靠智慧和功夫, 交办要靠艺术和举措。

第一, 审议意见的形成要突出重点、力求实在。一份审议意见能否起到促进一、两个重点热点难点问题的解决, 作为衡量审议意见质量高低的根本标准。不管是以人大常委会组成人员、人大常委会会议, 还是人大常委会为主体形成审议意见, 都务必要力戒文牍主义, 切实做到“不求所全、但求所实”, 宁愿要篇幅精短所谓表述不全面的, 也绝不要内容空虚导致有关机关研究处理难、人大自身督办难的。如果由于会期时间所限, 审议发言不够充分, 可采取让与会人员提书面意见建议的方式予以弥补, 最大限度地归集民情民意。

第二, 审议意见的交办要加强沟通、夯实责任。毫无疑问, “面对面”地对口座谈是克服“文来文往”交办方式的重要法宝, 这样不仅能“当面锣、对面鼓”般地进行沟通协调, 而且还能深入研判工作落实的有效路径, 同时也能增进相互理解和相互支持, 应予积极倡导。

中学生模拟“人大常委会” 篇3

七月的重庆气温总在三十七八度徘徊，重庆川维中学高一学生黄蜀骏心里也特别烦躁。好不容易盼到了假期，妈妈却大费周章给他安排了。

“补课。内容嘛，当然是英语和数学，还有作文。”

当记者问他看不看政治书时，他的声音满是诧异：“有毛病呀，政治有什么看头?”

但就在同样被太阳炙烤的长江另一头的城市上海，却有一些年龄与黄蜀骏相仿的高中生，正在为暑假里的一堂政治课激动、兴奋着。

殷莹卿的女儿就是其中一个。为了这堂政治课，女儿和同学事先做了大量的准备工作，从6月中旬放假开始，将近一个月的时间里，他们广泛搜集资料、做调查、听取各方意见。

“我真纳闷，一向将政治课视为‘休息课’的女儿，啥时对政治产生了如此浓厚的兴趣?”殷莹卿不明就里。

人大开会也可以让人“心跳”

吸引这群高中生的，是7月14日在上海市政府会议大厅里举行的一场特殊的政治课——模拟上海市人民代表大会常务委员会会议。

按照上海市人大常委会组成人员的名额，来自上海大同中学的81名代表，有64名模拟常委分别端坐在主任席和常委席，另外15名就坐列席人员位置，两名学生作为工作人员宣读有关文件。

这次会议的议题是，是否要进一步加强中学生心理健康教育。

豪华吊灯，红木桌椅，大理石墙壁环绕的会议厅里，“人大常委”们开始了讨论，气氛严肃而热烈。

反对中学设立心理健康咨询室的同学认为，学校没有这个师资力量，软硬件配备又缺乏统一明确的标准，一些校园心理辅导室出现无人问津的“空壳”现状。与其在校内建这样一个形同虚设的机构，不如呼吁社会聘请资深的中学心理健康咨询顾问，建立专业的咨询机构。

另一派声音毫不示弱，直指校外专业咨询机构的盲区，“试问大部分青少年面临的心理问题无外乎厌学逃学、早恋、以及成为‘网虫’，不与学生朝夕相处的咨询顾问，如何能真正了解学生的心理，从而做到对症下药?”

两个小时的唇枪舌剑后，最终以37票赞成、18票反对、5票弃权的结果，通过了一项草案——《关于进一步加强中学生心理健康教育的决定》。

事实上，在大同中学之前，已经有上海复旦中学、市北中学、市东中学等三所学校的学生走进上海市人大，模拟人大常委会开会了。

作为本次常委会会议的主席，张溪源很早就开始为会议做准备了，因为平时很少关注“两会”，中学生们对人大政协的了解很有限，活动之前张溪源专门去旁听了其他几所中学的模拟人大会议，记录下开会的具体步骤，例如如何提出议案、如何讨论审理草案、如何表决通过等等。

虽然心里有底，但张溪源告诉记者，当他说完“现在宣布表决结果，请各位委员按表决键”时，心里还是七上八下的。

“王国红老师最后发完言，我心里都慌了，因为原定计划的高票通过很可能因为她精彩的反对声而彻底颠覆。我没想到原来人大开会也可以有‘心跳’的感觉。”他告诉《瞭望东方周刊》记者。

“九常委”之一的徐捷也承认，参加这个活动之前，自己对于人大的知识几乎为零。“惟一可以了解的渠道就是政治课，可是课本上的那些东西背完就忘掉了。”

徐捷说，这次会议让她印象深刻，这里有各种不同观点的交锋和碰撞。”

政治教育窘境

除了担任这次会议的常委会主席外，张溪源的另一个角色是大同中学学生会主席。对于“行使学生权力”的学生会，他觉得并没有起到真正的作用，和学生息息相关的学校制度、规章等，学生会并没有太多地参与意见。

张溪源说自己对时事政治有兴趣，但是书本上的一些政治概念在现实中却找不到体验、实践的机会。

黄蜀骏说，自己的政治课教师非常认真，每堂课都严格按照课本里内容讲解。“课本里每一节内容都有很多小标题，装在黑色的小框框里，老师主要把这些小标题的概念、意义说一遍，偶尔也会补充一点和课本配套的课外教材的内容。”

每周4节政治课，黄蜀骏说他基本都是这样度过——老师在上面照本宣科，学生在下面昏昏欲睡。每次的政治课作业就是做卷子，晚自习时政治老师一般会在黑板上写几个问题，然后让学生背下来，默写。

南京宁海中学的陈彬彬老师从事中学政治思想教育已经有十多年，在她看来，如今的政治课较之以前已经有了很大的进步。因为按照全国新的课程标准，活动性的课程必须开展。不过，为了准备高考，活动性课程往往被放到第二课堂进行。

陈彬彬认为，老师的难处在于如何做到素质教育和应试教育的平衡。她说，多开设一些活动性的课程，对于提高学生的素质很有意义，但到了初三、高三，面临考试，即使教材上要求有这些内容也很难做到。“一切又回到了原点。”

复旦中学的张老师带过几届高中毕业班的政治课，总体印象就是文科班的同学完全为了高考在死记硬背，理科班的学生则想尽各种办法通过会考，然后弃之一旁。

他这样描述学生的心态：如果遇上一位口才好的老师，政治课穿插在繁重的数理化中间，还能作为一种调剂，听听也无妨，如果课讲得枯燥乏味，还不如干“私活”，做做其他科目的习题作业。

谁说我们不关心政治

大同中学的王国红老师在大学期间主修心理学，也是本次活动的带队老师。她说，如今越来越多的年轻人远离政治，漠不关心，这可能是一个全世界都该重视的问题。

他说，在英国，一项调查显示只有16％的学生从照片上能识别保守党领袖麦克尔·霍华德，能识别自由民主党领袖查理斯·肯尼迪的学生，只有10％。至于英国议会的组成，以及何党执政、谁是第二和第三大党这些问题，大约只有四分之一的学生知道。

每年“两会”期间，很多代表、委员针对青年群体提出不少议案、提案，但是都缺乏持久关注，每次有关文件下发后，学校、老师也组织学生进行学习，比如读报、学文件、写心得、搞活动等，但结束后很难留下深刻印象。

“即便政治考试有相关内容，考完也就忘了。这种雷声大、雨点小的形式让很多同学丧失了兴趣。”王国红对记者说。

接受《瞭望东方周刊》采访的中学生反映，他们其实很希望多了解时事政治，因为那都是和自己息息相关的事情，但通过政治课，通过电视新闻看到的内容太枯燥，太刻板。

殷莹卿说，女儿告诉她，自己来参加上海人大组织的这次主题活动仅仅是好奇。对此，殷莹卿不相信。同样是教育工作者的她，平时很注意和年轻学生交流，她发现很多学生宁愿私底下自己去阅读关注，也不会把时政话题摆上桌面讨论。

“学生们或许认为，在自己的朋友圈、同学圈里谈论这些政治话题，并不会引起共鸣。”她说。

“人大代表的年龄比例是不是可以调整一下，中国这么多的年轻人，而人大代表中有几个是25岁以下的代表?没有青年的人大代表，怎么能反映我们的心声?”张溪源一连提了好几个问题。

人大常委会主任就职演说 篇4

这次大会选举产生了市十二届人大常委会领导班子，并选举我担任本届人大常委会主任，这是市委、市人大代表和全市人民对新的一届人大常委会领导班子和我的信任、关心和厚爱。在此，我代表新的一届人大常委会领导班子向代表们表示衷心的感谢！我将与班子成员、全体代表一道，以对党和人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的光荣

职责，恪尽职守，勤奋努力，决不辜负大家的重托和期望。在今后的工作中，我将努力做到：

一、始终不渝地坚持和依靠党的领导。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚定不移地走中国特色社会主义政治道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在**市最重要、最关键的是坚持市委的领导。市委的领导是全市人民当家作主和依法治市的根本保证，也是市十二届人大常委会坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我将自觉接受市委的领导，坚持重大事项向市委请示报告，自觉维护市委的领导核心地位，及时了解把握市委的工作重心，坚决贯彻执行市委的决定，紧紧围绕市委的中心开展工作，使人大的工作始终与市委目标同向、行动同步，与市委保持合心、合力、合拍。

二、始终不渝地推进依法治市进程。新的一届人大常委会领导班子和我本人，要切实履行宪法、法律和自治市条例赋予的职责，为实现我市“十一五”规划，推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出贡献。我们要围绕中心、以人为本、突出重点、讲求实效、在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面努力工作。我们要更加理解、信任和支持“一府两院”的工作，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，大力营造和谐的法制环境、行政环境和人文环境，不断推进依法治市进程。

三、始终不渝地把发展作为第一要务。我将坚持把加快发展作为工作的主旋律，坚持从人大的性质和特点出发，充分发挥人大代表的作用，及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题，努力把最广大人民群众的利益实现好、维护好和发展好，真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，充分调动各方面的积极性和创造性，促进**经济社会又快又好的发展。

四、与时俱进地开创人大工作新局面。我将认真履行好宪法和法律赋予的职责，不断创新思想观念、工作方法和制度建设，积极探索做好新形势下人大工作的新规律、新特点和新途径，推动人大工作创新发展，把人大代表队伍、人大常委会组成人员队伍及其工作机关队伍建设成创新型队伍、学习型队伍、服务型队伍，不断开创人大工作的新局面。

五、旗帜鲜明地贯彻落实社会主义荣辱观。我将始终努力践行“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，带头执行廉洁自律的各项规章制度，堂堂正正做人、清清白白做事，不为名利所惑、不为浮华所动，以公生明、以廉树威，保持共产党人的政治本色。

我坚信，有市委的坚强领导，有各级各部门和社会各界大力支持，有历任人大老领导打下的良好工作基础，新一届人大的工作已站在新的起点上，我将倍加努力、尽心尽职、全力以赴去完成党和人民赋予的历史重任。

人大常委会工作报告 篇5

2008年10月，区十五届人大常委会第五次会议通过了本届区人大常委会的一系列工作规范文件，为区人大常委会依法履行职责、规范工作行为、改善履职质量提供了严密的制度保障，人大常委会工作报告。2009年，区人大常委会坚持《宿豫区人民代表大会及其常务委员会工作规范》，遵守“常委会议事规则”、“主任会议事规则”、“讨论和决定重大事项暂行规定”等制度，共召开7次常委会议、10次主任会议，听取和审议了“一府两院” 15项工作报告，组织人大代表开展22次视察、调研，检查6 部法律法规的实施情况，作出12项决议、决定，交办、督办区十五届人大三次会议代表议案、建议47件，较好地完成了区十五届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。

2009年，人大常委会继续坚持联系乡镇人大和常委会组成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议和参与常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政和参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，举行的20多次调研、视察、执法检查以及外出考察学习活动，都安排了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参加、参与。

一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识和增强民主法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况，增强了领导干部的责任感、使命感。2009年，区人大先后任免国家干部21人次。

二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展

2009年是全国上下抗击金融风暴、促发展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农民增收为核心，推动高效农业大发展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会发展全局的重点工作或重点方面加强了工作监督。

1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业发展和经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的《中小企业促进法》、《科学技术进步法》的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了《促进我区本土企业快速发展对策》的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见和建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取和审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导和扶持地方企业发展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康发展等意见。

2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大发展战略的实施。人大常委会先后开展了《城乡规划法》、《城市管理法》执法检查活动，视察和调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；提出了近期要全力打造金三角金融商业中心，加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2009年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见和建议。

3、在推动高效农业大发展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2009年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建和高效农业市场情况，第10次常委会上还专门听取和审议了高效农业产业化发展情况的报告，在充分肯定一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培育带动产业、完善政策进一步推动集约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。

4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”发展现状开展了视察和调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：组成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研，形成了《全区农民集中居住点建设的难题与建议》的调研报告，帮助政府查找工作难点，提出了6条具体对策建议；对经济适用房和保障性用房建设进行了视察和调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民医”：从3月初至4月底,组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会详细了解了“新农合”的运作、各级医疗机构服务和农民受益情况，了解了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体对策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访了解真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强和改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待和处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理和解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为维护全区社会稳定做出贡献。

三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程

1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取和审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村和企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素质的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不同方面的群众对依法行政工作的呼声和建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。

2、进一步推动司法调解机制形成。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。

3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2009年监督检察工作的重点。一年来，常委会组织代表两次到检察部门开展调研，详细了解了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法和经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的建立检察工作室。

4、进一步促进执法队伍素质的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素质，常委会还开展了《法官法》、《检察官法》执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素质等建议。

四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设

1、通过深入学习实践科学发展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导和人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论和调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学发展的消极因素，有针对性地制定整改计划，确立了一切维护大局、一切维护科学发展、一切推动快速发展的思想观念。

2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力和热情。2009年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年和地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进一步宣传人大制度的有效载体，当作进一步教育人大干部珍惜和把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、《宿豫人大》开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特殊的年份，常委会进一步加大了对人大工作的宣传力度，向《中国人大》、《人民与权力》、《江苏人大网》等国家、省、市宣传媒体报送宣传稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣传工作在省人大列统的67个县区中排名第7，位居前列，工作报告《人大常委会工作报告》。

3、通过成立宿豫人大工作理论研究会，进一步提高常委会机关工作水平。研究会成立后，一是积极参与市人大工作理论研究会组织的活动，努力提高人大工作理论研究水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的研究，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作经验，努力提高人大工作的实践水平。

4、通过与张家港等外地人大的对口交流，进一步加强人大干部的素质教育。2009年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大以及本市县区人大开展了互访交流。分两次组织区人大机关干部参加了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班”，较为系统地学习了人大工作知识以及《监督法》、《代表法》等法律法规，丰富了区人大干部的理论知识。

2009年，区人大常委会继续把直接参与招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下，全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地积极开展招商引资活动，成绩显著，并成功引进了中国家居第一品牌——红星美凯龙全球家居生活广场，该项目计划投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式发展。

五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展

根据省、市人大工作会议精神，2009年，我们主要围绕抓推广、抓规范、抓实效，按照构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深入开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。按照“全覆盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了 “人大代表之家”，并开展代表接待选民和代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家”的建立、制度和台帐的完善、活动开展的实施办法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行和代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建设。此项工作得到省市人大领导的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。

各位代表：过去的一年，常委会取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人大代表和人大工作者辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广大人民群众积极参与的结果，在此，我代表区人大常委会，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少需要改进的地方：监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深入，监督的形式需要再灵活，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推进，人大常委会自身建设和对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。

2010年的主要工作

2010年是实现“十一五”规划的最后一年，也是实现“两年再造新宿豫”奋斗目标的决战之年。在新的一年里，区人大常委会将坚持科学发展观，坚持贯彻执行区委扩大会议精神，按照省委《关于进一步加强和改进人大工作意见》的要求，坚持监督求推动、履职谋发展，在加快实施“六大新突破”，确保如期如实实现“两年再造新宿豫”中做出新贡献。

一、紧贴中心，在加快发展的征程上展现新风采

经验告诉我们，紧贴地方经济社会发展主题的人大工作，才更加具有生机和活力。

刚刚结束的区委十届五次扩大会议，为如期如实实现“两年再造新宿豫”的目标发起了决战号令，人大要有新举措，要有新作为，要有新贡献，就必须充分利用特殊优势，紧贴中心献计献策，紧贴中心鼓劲加油，紧贴中心出力流汗。首先是充分发挥自身优势，深入开展调查研究，为推动工作措施落实提供有益参考。其次是充分发挥人大行使依法监督权的优势，开展多种形式的监督活动，为各项重点工作提速增效添砖加瓦。第三是充分发挥人大广泛交流外界的优势，积极参与和支持招商引资工作和项目帮办工作，为引领人大代表和人民群众一心一意求发展冲锋在前。具体是贯彻区委扩大会议精神，围绕六个方面的重点工作任务，开展行之有效地监督推动工作：

一是围绕实施工业产业集群化发展的任务，开展工业产业化发展专题调研，视察经济开发区和重点园区建设，听取和审议区政府打造“六个百亿级产业群”和一个千亿级沿运河重工业产业带情况报告。通过关注和了解工业产业集群化发展的动态和脉搏，鼓舞先进、鞭策后进，提出解决发展问题的意见和建议，努力推动工业产业集群化步伐加快。同时，按照区委提出“力度不减、劲头不松、指标不降”的要求，主动发挥外联优势，带领和动员全体机关人大干部，继续瞄准产业转移重点区域、产业发展重点方向，投身到招商引资第一线，确保完成区委下达的招商引资任务。

二是围绕实施城乡统筹协调发展的任务，继续关注城市四大发展战略的实施，重点调研危旧片区改造和拆迁安置工作，视察运河湾自然农园的基础建设，检查《中华人民共和国城市房地产管理法》执法情况，听取和审议精品小城镇创建工作报告。通过有效监督，推动城市外延和内涵的“大开发”，推动城市功能大提升。视察调研精品小城镇建设和农民集中居住点建设，推动“镇当城建”和“集中、集中、再集中”乡村建设理念的贯彻和落实。

三是围绕实施高效农业产业化发展的任务，重点对农业产业化发展问题开展深入地调查研究，视察全区设施农业发展成果，检查《中华人民共和国农民专业合作社法》执行情况，听取和审议农民经纪人队伍建设工作报告。通过对高效农业产业化发展关键问题的关注和了解，帮助政府查找阻碍高效农业产业化发展的主客观因素，着力解决产业化发展难点问题。

四是围绕大力构建现代服务业体系的任务，重点对核心商业、主导商业的发展现状开展调查研究，视察物流园区、信息科技园建设，听取和审议政府发展软件服务外包产业工作报告。通过督促检查构建宿豫现代服务体系的重点方面，推动建城、兴城、旺城规划和措施的落实。

五是围绕实施社会事业协调发展与和谐进步的任务，重点调研宿豫文化品牌创建、公共卫生安全、农作物秸秆综合利用和农村环保、优化“大调解”工作格局等工作，视察全区文化阵地建设、医疗卫生软硬设施改善、农村饮水安全等工作，检查《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国人口计划生育法》执行情况，听取和审议城乡环境卫生工作报告。

六是围绕深入推进法治宿豫建设的任务，重点调研检察机关的执法规范化建设、法院的社会矛盾纠纷化解机制建设等工作，视察农村、社区治安工作和“五五”普法工作，检查《道路交通安全法》执行情况。在推动依法行政、打造人民满意服务型政府方面，常委会将采取暗访和集中视察的形式监督政府“窗口”服务，调研全区行政诉讼工作情况，听取和审议区政府机关效能建设的报告。继续深入基层，深入群众，接待和处理好来信来访，进一步了解广大人民群众的愿望和呼声，着力解决行政和司法上存在的问题，推动依法行政、公正司法水平的大提高。

二、坚定方向，在加强和改进人大工作上取得新进展

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国政治制度的根本方向。常委会将继续坚持依靠党的领导来加强人大工作，坚持依靠人大代表和广大人民群众来改进人大工作，坚持依法履职来提高人大工作水平。2010年，人大常委会将重点在四个方面加强和改进人大工作。

一是进一步完善议事程序。常委会将认真组织好人代会和人大常委会会议。常委会组成人员将切实增强责任意识，依法出席会议行使民主权利。年终将考核和公布区人大常委会组成人员依法参会情况。建立健全代表列席、公民旁听人大常委会会议等制度，进一步扩大议事公开化程度。

二是进一步讲究监督实效。常委会将遵循坚持党的领导、集体行使职权和依法监督的原则，按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的要求，综合运用监督手段对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题、重点工作开展监督、评议，依法向社会公开重要监督事项、过程和结果。年内，我们将组织人大代表对部分政府组成部门进行民主测评、常委会组成人员对其集中评议活动，以测评促进部门工作，寓支持于监督之中。

三是进一步强化民主决策。将不断适应人民群众融入民主政治、参与社会管理的积极性，努力围绕全区中心工作搞好服务，促进人大常委会依法决策、科学决策、民主决策。围绕推动区委中心工作的有效开展，常委会将组织人大干部、人大代表积极开展调查研究，适时对事关全区发展大局的议题作出决议、决定。

四是进一步改进工作作风。新的一年，我们将更加关注民计民生，深入了解广大人民群众的所思、所愿、所求，主动到代表中、到人民群众当中去释疑解惑。并按省、市人大的指导意见，定期开展常委会主任接待代表日活动，认真听取各行各业代表的意见、建议，广泛交流经济和社会发展中的问题，共同商讨对策，形成共识。引导代表和全区人民团结一心，共同拼搏，凝心聚力谋求创造宿豫新的辉煌。

三、强化服务，在充分发挥代表作用上实现新突破

人大代表是人民代表大会的主体。人大工作开展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潜力在代表。新的一年里，常委会将在区委的领导下，充分调动各部门共同做好代表工作的自觉性、积极性，在全社会形成关心、支持代表依法行使职责的良好氛围，支持和保障人大代表依法履行职责，重点在保障人大代表的知情知政、参政议政上建立健全制度。采取召开报告会、情况通报会，定期寄送公报、重要活动情况简报和参阅资料、《宿豫人大》等多种方式，为代表提供本地区经济、政治、文化、社会等方面的信息。重点督促人大代表活动经费及时足额到位，督促人大代表所在单位、部门依照代表法，给予人大代表参加代表活动的时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。开展“百名代表听庭审”活动，让更多代表靠前监督司法活动。继续举办代表论坛，开展代表“双联双代”等活动，让代表发挥更大作用。

认真贯彻落实省市人大座谈会精神，推动“一个载体，两项制度”建设迈上新台阶。在“人大代表之家”创建方面办求达到全覆盖，在开展代表接待选民和向选民述职方面力求达到规范化、制度化。继续总结推广蔡集镇利用“人大代表之家”推行“一家两议”的基层民主管理模式，努力使人大代表活动取得实实在在的效果，推动地方经济社会健康发展。

积极推行“开门办理”和“上门办理”等措施，认真督办代表议案和建议、批评、意见的办理。实行议案建议办理 “全程反馈制”，即每件议案建议的办理都要做到“办理书面答复”、“办理过程视察”、“办理结果公示”三到位，让人大代表全程了解办理工作。将把“办成率”作为衡量办理实效的重要标准。今年，常委会将围绕区委中心工作、社会关注的热点和事关人民群众切身利益的问题，确定一批重点议案建议，由常委会分管主任和工委会牵头督办。进一步完善人大代表议案建议办理的“双评”工作制度，年终分别评出“优秀议案”、“先进办理单位”的同时，将对“代表最不满意办理单位”进行通报批评。

适时出台加强乡镇人大工作的指导意见，进一步加强乡镇人大的规范化、制度化建设。

人大常委会联系代表的渠道 篇6

人大常委会既是人大代表的管理机构，同时也是人大代表的“家”人大代表在工作中遇到问题最希望得到“家”的帮助。反过来，人大代表又是人大常委会开展工作的主体，是人大工作贴近群众、贯彻党的政策和方针的体现者和落实者，人大常委会的很多工作需要人大代表来完成。然而人大代表来自社会各个阶层和行业，由于各自的事业和工作的原因，平时分散各处，很难聚在一起讨论议事，因此，人大常委会与人大代表之间的联系就显的尤为重要。本文就人大常委会与人大代表联系的途径和方式谈一些自己的想法。

首先，人大常委会与人大代表的联系必须制度化。通过建立健全联系人大代表的各项制度来强化人大联系代表的意识，使这项工作长期化和自觉化。我认为，落实人大常委会联系人大代表制度应该包括以下几方面：

一、定期走访制度。

人大常委会的领导和人员可以采取定期走访的方式联络人大代表。可以到代表工作的单位访问，也可以到代表家中慰问，谈心交友、沟通感情。走访可以全面走访与单独走访相结合、经常走访与临时走访相结合、领导走访与工作人员走访相结合的形式进行。多形式、多层次的走访既能增加人大常委会联系人大代表的次数，也能更全面的收集人大代表的意见和信息，为人大常委会开展工作奠定数据基础。定期走访制度既表达了人大常委会关心下情的心意，同时也体现了人大常委会人文的机关工作作风，能充分表达人大常委会对人大代表工作、学习、生活的关心和重视，为人大代表和人大常委会建立良好的感情基础。

二、代表约见制度。

约见代表是在人大工作实践中创造出来的、联系代表行之有效的方法。约见内容不只限于沟通感情，了解一般情况，主要是通过约见了解代表所思所想、收集社情民意，向代表寻计问策。约见的形式不限，可以采取分片座谈、例会约见、专题讨论等多种形式，每次约见前，把约见时间、约见地点提前通知代表，并告知代表约见的内容和要求，以便有足够的时间掌握详细资料，做到有的放矢。约见中，人大领导要放下架子，甘当小学生，注重听取代表的意见，热情鼓励代表把话说深说透，做到从善如流，明略兼听。

三、代表交流制度。

人大代表来自社会各个方面，平时都忙于本职工作，居住地又分散，聚少散多。每年人大要抓住人民群众关注的热点难点问题，结合代表小组活动，选定适当的专题内容，举行二至三次代表经验交流会，就代表们的工作心得和履职中遇到的问题开展交流，相互促进。经验交流会要由人大常委会分管主任或相关工委主持，并邀请政府及有关部门负责人参加，对代表们提出的意见建议当场解答，进行面对面沟通交流。这样一问一答，简单直接，代表既能够了解政情，反映真实

意见，政府也能第一时间征求代表的建议，改进工作。

四、主任结对制度。

为使常委会特别是常委会领导加强与人大代表的密切联系，可以每人确定3至5名人大代表作为联系对象，面对面，心贴心，结成对子，由此形成固定的联系。主任与代表结成对子，这样从领导关系与被领导关系转为朋友关系，拉近了彼此间的距离，便于沟通思想，联络感情，获得一般联系不容易得到的意见，有利于提高人大调查研究的质量和水平。

五、代表接待日制度。

人大是代表的“娘家”，代表有问题要找人大反映，有困难需要人大帮助。因此，人大工作要主动面向代表，关心代表的工作、生活，热情为代表服务。特别是当前人大在参于经济建设和其他工作的同时，人大常委会领导更要制定主任接待代表来访制度，抽出时间，倾听代表的意见和要求。主任接待要结合实际，安排每周或每月一天为主任接待日，常委会领导轮流值班，把接待时间、接待领导向代表“广而告之”，形成固定模式，持之以恒。

其次，要丰富联系代表的形式。人大代表都是各行各业选出来的优秀人才，有的还是单位的领导或企业家。在联系代表的过程中，采取什么样的形式，怎样吸引人大代表参加，又如何让代表们踊跃发言，也是需要认真考虑的。我认为可采取以下几种形式：

一、成立专家评审小组。

从不同行业的代表中选出具有一定专业知识和丰富实践经验的人大代表，作为专家评审员，向他们颁发聘书，组成不同类别的专家评审小组。人大常委会召开会议时，根据内容邀请不同类别的专家评审员参加会议，享有发言权，提供专业性的审议意见。同时，还可以就人大常委会的日常工作向他们寻计问策，把一些需要人大决定的重大问题，在决定前交给评审小组，让他们开展调查，拿出更具科学性和超前性的意见建议，从而提高人大常委会的议事水平。

二、设置代表信箱。

人大办公点设置“代表信箱”，通过信函往来，收集代表意见，扩大与代表的联系。对于代表的来信来函，特别是那些批评类的信件，要不压不扣，认真处理，经核查情况属实的，及时转交“一府两院”办理，限时办结答复；对反映的重要问题，组成特定问题调查组进行调查，并把处理结果向代表反馈，从而保护好代表反映问题的积极性。

三、开展代表视察。

组织代表对当前党委的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题开展视察，既拓宽了代表的知政渠道，为代表审议报告提供了直观材料，又能借助视察，让代表就热点问题开展调研，提供意见建议，使政府困难工作得到突破。代表视察可以按代表小组为单位进行，也可以在小组内按行业再划分若干小组，根据需要分别开展视察；还可以跨辖区、跨行业进行联合视察。

四、列席人大会议。

列席人大常委会各种会议，是代表参与政务，了解政情的有效形式。目前代表列席常委会会议的较多，待条件成熟，可以逐步扩大到

主任会议、工委会议等。列席会议的代表可以自由报名，也可以由基层人大推荐。就县级人大而言，名额一般以2至3名为宜。代表列席会议可以参加分组审议，有一定的发言权，可以就会议内容书面向人大常委会提出自己的意见和建议。

五、开展代表“议政会”。

本级人代会闭会期间，组织代表评议政府工作，把人们在生产生活和社会性活动中急需解决的问题，由人大代表及时的面对面的向政府有关部门负责人反映，同时听取政府部门解决问题的意见和处理措施。然后，再有人大代表把这些意见带回去，向选民群众宣传解释。这就真正做到了下情上达，上情下达，上下畅通，使问题得到及时妥善地解决。从各地情况看，议政会的规模不一定有人代会那么大、那么正规。但它具有灵活方便，解决问题快、效果好的特点，这既是对政府工作的监督，又是对政府工作的有利推动。

人大常委会 篇7

决议进一步提出了积极应对气候变化的原则:从我国基本国情和发展的阶段性特征出发, 在可持续发展框架下, 统筹国内与国际、当前与长远、经济社会发展与生态文明建设;坚持减缓与适应并重, 强化节能、提高能效和优化能源结构;坚持依靠科技进步和技术创新, 增强控制温室气体排放和适应气候变化能力;坚持通过结构调整和产业升级促进节能减排, 通过转变发展方式实现可持续发展。

决议着重从五个方面阐述了积极应对气候变化的切实措施:一是强化节能减排, 努力控制温室气体排放;二是增强适应气候变化能力;三是充分发挥科学技术的支撑和引领作用;四是立足国情发展绿色经济、低碳经济;五是把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务纳入国民经济和社会发展规划, 明确目标、任务和要求。

决议提出, 我国坚持“共同但有区别的责任”原则, 坚持可持续发展原则, 将继续建设性地参加气候变化国际会议和国际谈判, 促进《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的全面、有效和持续实施, 同时坚决维护我国作为发展中国家的发展权益, 坚决反对借气候变化实施任何形式的贸易保护。

人大常委会 篇8

王宁在听取汇报后，对多年来长春市的气象工作给予充分肯定，对今后气象工作提出了希望和建议。他说，气象工作是事关全市经济社会发展和人民生活的基础性工作，这一工作具有高信息量、高科技含量、高素质人才要求等特点。随着经济发展和社会的不断进步，人们对气象的依赖程度越来越高。长春市的气象工作虽然起步较晚，但发展很快，气象为农服务、灾害性天气预警预报能力建设卓有成效，在人工增雨和防雹服务中发挥了重要作用，为全市的农业发展做出了重要贡献。气象部门绝不仅仅是业务部门，更是政府的参谋部门。今后，政府应把气象工作作为一项服务民生工作，列入重要工作日程，在资金、人员、编制等各方面提供便利条件，从而保证长春气象工作实现健康快速发展，真正实现全市气象工作政府化、业务现代化、服务社会化。（单大维）

柳河县人大信访办为群众办实事

今年以来，柳河县人大信访办不断加大信访案件督查督办力度，综合运用多种督办方式，加强对基层信访工作的督导，使一批信访问题，尤其是关系群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出信访案件得到及时、有效解决。

4月27日，柳河县红石镇村民联名写求助信给县人大主要领导，请求帮助解决红石镇良种场村、碱场村、红心村等距三源浦镇平均15公里左右的6个村公交车线路少、百姓出行难的问题。柳河县人大常委会主任孙宝军对此非常重视，立即安排县人大信访办责成交通局进行现场办公督办此事。县人大信访办于4月29日，会同县交通局党委书记、运管所所长和副所长、公路运输工程总公司负责人等前往该乡镇实地调查。通过座谈会、实地走访的形式向村干部和村民了解情况。经调查，碱场村至通化有班车，早6点50分发车，经由青岭村、西安、红石村等地，红石村20分钟一趟快客至柳河。红心屯至三源浦镇有公交车，早6点至晚5点4台车循环发车。良种场村、柳条沟村、大栗沟村都在公路沿线3公里以内，均已通车。基本上解决了群众出行的问题，但根据当前群众的需求，经过科学论证和百姓能更方便出行，客运公司在近期又增加了车次，同时也运用早晚班车延伸线路的方法，真正解决百姓出行难的问题。通过人大信访现场督办，使问题得到妥善解决，给上访群众一个满意的答复。（尹爽）

双辽市人大常委会开展《职业医师法》执法检查

5月17日，双辽市人大常委会组成执法检查组，通过“学、听、看、议”等方式，对《执业医师法》贯彻执行情况进行检查。市人大常委会副主任杨静及部分常委会组成人员参加了检查活动。

为确保检查效果，在检查开始前，由市卫生局的负责同志从立法背景、对医师管理规定、提高医师整体素质、医师执业的法律规定等方面对《执业医师法》的内容和医师执业规范标准进行了集中学习、解读。在检查当天，执法检查组一行实地察看了市中心医院、第一、第二人民医院、部分乡镇卫生院和社区卫生服务站，对医师执业注册、培训考核、资格准入和改善医师执业环境、加强医疗监管等情况进行深入了解。在随后召开的座谈会上，执法检查组听取了市政府关于《执业医师法》执行情况的汇报，并就如何进一步加大法律法规执行力度、促进全市医疗卫生事业健康发展，同相关单位的人员进行了座谈。