关于加强离退休党员管理工作问题的研究(推荐10篇)
一、我们党是一个伟大光荣的党,我们离退休党员永远是我们党的宝贵财富,他们中绝大多数同志是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的原则、立场、观点,为推进我国社会主义现代化建设事业和建设小康社会作了大量的工作。他们不愧为中国人民伟大事业的中坚力量,没有这样的力量,在各个时期艰苦奋斗、奋勇牺牲的革命精神,中国人民的革命和建设事业的胜利和发展,是不可想象的。对他们的历史功勋,我们和我们的子孙后代都不要忘记,世世代代永远传下去。
二、对离退休党员要加强管理,确保他们的政治、文化、生活正常进行和健康发展,党委要从实际情况,制定一些相关管理制度和措施,定期和不定期组织和开展学习活动,走访、谈心、关心他们的身体生活等工作,只有这样才能有利于巩固发展,安定团结的政治局面,才能有力的促进我们党不断的发展壮大,才能促进我们党的战斗力和凝聚力,才能更强有力的促进我们社会主义现代化建设事业和社会主义和谐社会向前发展。
三、老党员离退休后,各级党组织一定很好地安排和照顾他们的基本政治待遇,生活待遇要略为从优,正确处理好在职与离退休后的关系,并注意很好地发挥他们的作用,为党为人民做一些有益的工作,这样完全符合党和人民的根本要求。
四、认真做好离退休党员的服务工作。各级党组织应当建立健全离退休党员的管理机制解决他们的离退休后各方面的问题。因为他们离退休后有的不在所在工作地居住,有的回乡、村定居,那里的交通闭塞,信息落后,生活条件差,特别是医疗卫生保健等方面都难以得到保证。对这部分的老同志,离退后长期处于这种状态,在一定的程度上引起一些负面影响。各级党组织应制定一些响应措施妥善安排好老同志的生活,提供方便,定期和不定期组织他们学习,为他们检查身体,关心他们的长寿,使他们继续写完他们的光荣历史,继续关心党的事业,关心国家和人民的命运,并在力所能及的范围内,为党和人民作出新的贡献。------相关阅读------论网络对青年的影响的调研报告 关于农村基层政权建设的调研报告全国各城市IT行业薪资调查报告 如何撰写市场调研报告 财务公司运营状况调研分析报告 天然气市场发展调研报告对青少年犯罪情况的调研报告新媒体调研报告:形态 状态 业态亚洲葡萄酒市场调研报告中国黄酒业调研报告
一、要准确定位离退休党员教育与管理工作在集团公司党建中的重要性
华亭煤业集团公司现有离退休党员977名, 他们把青春年华奉献给了他们热爱和耐以生存的矿山, 艰苦的环境锤炼了他们坚强的革命意志和吃苦耐劳的精神, 他们不但是党和国家的宝贵财富, 也是推动华煤企业改革发展、和谐稳定的一支不容忽视的力量, 发挥好这部分老同志的作用, 不但能促进集团公司党建工作, 而且对维护企业和谐稳定, 促进集团公司又好又快发展具有十分重要的作用。因此, 加强离退休党员的教育与管理, 既是保证我们党组织充分发挥职能作用的需要, 又是打造和谐华煤、人文华煤、实力华煤的需要。
二、正确分析当前离退休党员的现状及管理难点
1、离退休党员数量大, 基本素质参差不齐。
977名离退休党员中, 80岁以上的11名, 70至80岁之间的135名, 60至70岁之间的560名, 60岁以下的271名;具有大专以上学历的16名, 中专学历的60名, 高中以下文化程度的901名。年龄相对大、身体状况较差。并且随着历史车轮的前行, 离退休老党员队伍正在不断壮大, 逐年增多.
2、居住分散, 管理难度大。
华亭煤业集团离退休党员大多居住在华亭、安口、崇信、平凉和宝鸡等地, 人员分布广。同一个片区的离退休党员居住分散, 点多、线长、面广。子女不在矿区的离退休党员流动性大, 给正常教育管理带来了一定的难度。
3、部分离退休党员思想放松, 党性观念淡漠。
总的看, 绝大部分老党员退休不裉色, 仍能以一个共产党员的标准要求自己, 。但是, 也有少数离退休老党员有松懈思想, 对党的活动和矿区建设不关心.
4、多数离退休党员养老金相对较低, 生活质量不高。
目前, 多数退休早的党员每月养老金在800至1000元之间, 特别是长年有病和子女未能就业的党员, 家庭经济不宽裕, 生活困难, 住房条件差, 因而造成心理缺失、对国家政策和企业的条例、规定理解认同不足。
5、部分离退休党员思想上有“失落感”, 自我要求降低。
有的党员认为退休了, 党员的先锋模范作用无从发挥, 也就只能“带带孩子买买菜, 逛逛公园聊聊天”。有的不愿参加集体活动, 成天呆在家里, 产生了空虚感, 孤独感, 甚至有些党员由此而诱发了多种老年病。
6、有些支部对离退休党员的教育与管理还存在认识不足、重视不够的现象。
认为老党员都是老同志, 赋闲在家, 年事已高, 不承担具体工作, 对离退休党员不好提要求, 能管到什么程度算什么程度。
三、全面探索加强离退休党员教育与管理的方法与途径
1、立足实际, 加强领导, 建立科学规范的教育管理体系
任何一项工作, 机制是保障, 领导是核心。华煤社保中心党委针对离退休党员人数多、增长快、分布广的特点, 遵循“就地就近”的原则, 创新组织设置, 构建服务网络、落实工作责任, 把离退休党员教育与管理工作纳入到中心各项工作之中, 与中心党建、离退休人员管理、精神文明建设、社会治安综合治理工作同安排、同部署、同考核, 形成了“五位一体考核机制”。在原来11个基层离退办党支部的基础上, 把工作热情高、综合素质强、熟悉本单位情况的同志选配到党支部书记岗位上;把政治素质高、人缘好、威信高、热心离退休人员服务的老党员纳入为支委, 建立了党员责任区网络示意图和党员责任人员岗位公示牌以及党建活动阵地, 形成了以中心党委为核心, 基层党支部和党小组为主的“横向到边、纵向到底”的全方位离退休党员管理服务网络。
2、加强教育, 严格管理, 不断提高老党员的政治思想素质
党员退休后, 对他们的教育与管理既不能等同于在职党员, 要根据老党员的身体和思想状况, 注意创新, 紧跟集团公司改革发展的形势, 更新教育手段, 结合形势学习、针对问题学习、突出政治学习, 使党员“知大事, 明大势”。重点对离退休党员增强党性修养、党性观念的教育和理想信念教育。他们自觉抵制和防御各种错误思想的侵蚀, 华煤社保中心针对老同志的特点, 在教育内容上, 精选他们关心的国际国内大事、国家和集团公司改革发展的重大举措、老年养生保健知识等, 保证了学习的质量;在教育方式上, 变过去读报纸、学文件式为政治思想引导式, 国家大事、矿区建设讨论式, 增强教育的说服力和感染力。在学习次数上, 一般每月组织一次。经过实践, 这样的教育方法深受离退休党员的喜爱, 进一步增强了吸引力。
3、改进方式, 关怀到位, 密切沟通党组织与离退休党员的联系
(1) 千方百计为离退休党员建立一个舒适“家”。
针对部分离退办党员活动阵地简陋、基础设施差等情况, 华煤社保中心多方联系协商、千方百计解决活动场所、筹集资金, 粉刷装修了活动室, 补充完善了活动设施, 订购了适宜老年人特点的报刊杂志和党报党刊, 为离退休党员提供了一个舒心的学习和活动环境, 把他们牢牢吸引在党组织周围。
(20真情关怀, 排忧解难。
在组织上, 党员离退休后转入离退办党支部, 所在党支部书记都与本人及时谈话, 进行家访, 让离退休党员体会到组织的温暖。在生活上, 针对离退休党员晚年生活的特点和身体状况, 以他们“所思、所缺、所急、所难”为重点, 帮助他们排忧解难。平时始终坚持慰问生病住院的老党员, 节日期间发放慰问金和慰问品, 开展扶贫帮困活动, 定期组织离退休老党员进行身休检查, 让他们共享集团公司改革发展的成果。
4、创造条件, 注意引导, 积极为老党员发挥余热搭建平台
关键词:加强;离退休党员;教育;管理
一、紧紧围绕企业改革实际开展离退休党员管理
1因地制宜,加强对离退休党员的管理
按照《党章》规定,要保证每一个党员都归属于一个党的组织。目前,大庆油田有离退休党员2.5万多人,占全市离退休职工总数的44%,其中,物业管理一公司有离退休党员538人,占离退休职工总数的62%。大庆油田党委按照党员居住分布情况建立党员责任区,离退休党员以居住楼区为单位组建党小组,目前,全油田以建立9632个责任区。物业管理一公司离退休职工管理中心党组织根据离退休党员的数量、结构和地域发生的变化,及时调整党的组织,按照就近、方便、便于管理的原则,切实对离退休党员实行科学管理。首先合理划分党支部。根据人多、点多、面广、分散的特点,将支部合理划分。其次,实行属地、归口党组织管理。党员离退休后,大多数居住在原处,中心党组织区分不同情况,以现住址为准实行属地管理,就地就近,参加组织生活。再次,对长期离开居住地的外出离退休党员办理《流动党员活动证》。通过不断的实践和探索,形成科学规范的离退休党员管理机制。
2加强制度建设,规范离退休党员管理
通过完善各项制度,增强离退休党员的组织纪律观念。大庆油田制定了《关于进一步做好油田机关离退休职工相关服务事项的规定》。近几年,油田各单位走访慰问离退休职工15万多人次,发放慰问金1.04亿元,组织3200多名党员外出疗养。中心党组织制定总支、党员大会,党员扩大会议制度;支部大会、支委会、党小组会议制度和缴纳党费等制度,除此之外,还重点加强和完善党的组织生活制度,党员活动日制度,定期组织老党员传达文件,参加必要的会议,定期向他们通报单位情况。针对离退休干部年龄偏大、体弱多病、行动不便党员多的特点,还专门制定《离退休党员走访制度》,对生活困难的党员定期组织志愿者队伍上门服务,解决生活中的困难。同时还制定老党员支部活动制度,根据老党员居住分散的特点,制定党员集中学习制度、流动党员管理制度。特别对长期在外的离退休党员建立定期的思想汇报制度。坚持做到老党员生病住院必访、新春佳节必访、有特殊困难必访,形成了制度,确保他们退岗不退党,思想常新。
3落实责任区,强化离退休党员的管理
各级党组织结合党员队伍实际,明确党员责任区,划分责任岗,党员责任区的履盖面达百分之百,使每名党员都生活在组织之中。在充分肯定离退休党员为油田建设事业做出贡献的同时,中心党组织还正确引导他们认识自己离退休后的社会价值,鼓励他们参与责任区活动,以此来增强其凝聚力。中心先后组建了秧歌队、舞蹈队、时装表演队、太极拳队,老年艺术团多次参加社区的文化广角演出,极大地丰富了老同志生活。通过责任区活动。把老党员的心与党组织紧密地联系在一起。
二、紧紧围绕离退休党员思想实际科学安排教育内容
1加强思想政治教育,不断提高老党员的政治思想素质
其一,精选学习内容。突出学重点、要点,解热点、难点,做到让离休老党员迅速及时掌握党和国家新出台的方针政策,保证在思想上与党中央保持一致。其二,压缩学习时间。长计划、短安排,化整为零,每次学习不超过一个小时。其三,灵活学习方式。要变读报式为引导式、讨论式。可采用座谈会、讨论会、故事会、谈心活动等灵活多样的方法来开展组织生活,变封闭式为开放式,采取老党员、老干部参观和开展视察活动,对老党员进行生动形象的教育。
2加强思想政治工作与维护好油田的稳定和实现可持续发展相结合
牢固树立稳定压倒一切的思想,切实把维护好油田稳定工作放在重要位置。首先加强对广大老党员的宣传教育和政策引导,使他们充分认识离退休工作面临的形势,明确企业的任务和奋斗目标,正确处理局部与全局、稳定和改革发展、个人与企业的关系。其次在思想政治工作中,把思想政治工作渗透到离退休生活的各个方面,解决思想问题与解决实际问题结合起来。再次逐步建立和完善老同志自我教育、自我管理、自我服务的机制,发挥老同志自身的作用。各级基层党组织每年定期为离退休党员进行身体健康检查,对年老体弱、行动不便的党员。指定专人负责联系,定期家访慰问,向他们传达党内有关文件精神,丰富离退休党员的政治生活。按照老党员爱好、兴趣,举办多种形式的活动。
3注意引导,促进离退休党员“老有所为”
离退休党员具有丰富的工作经验和较高的理论修养,要根据他们的身体状况和个人特长,充分调动其积极性,探索老党员发挥作用的新途径。当好“督导员”,我们将精力充沛的老党员组织起来,对单位工作进行监督指导,及时向党组织提出建议;当好“参议员”,组织离退休党员开展调查研究,为本单位的文明建设发挥好参谋作用;当好“辅导员”,与学校和有关单位挂钩,组织离退休党员到学生中进行革命传统教育,为青少年的健康成长贡献余热。
三、紧紧围绕企业发展探索离退休党员教育管理的新方法
1建立健全制度,规范教育管理行为
在党员教育管理工作中,要建立健全党员管理工作规章制度,坚持用制度来规范党员的自身行为。修订完善了党员定期学习制度、三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度,党支部每月至少能够正常开展一次活动,至少集中学习一次。一年召开一次民主生活会,一年进行一次民主评议。丰富了组织生活,提高了党员的自身素质。
2创新教育形式
要注重加强思想政治教育。通过多种形式和多种方法,普遍教育和个别教育相结合,对离退休党员进行正面灌输和引导,帮助他们加深对党的路线、方针、政策的理解。要注重加强党性修养教育。要重点对离退休党员增强党性修养、党性观念的教育,教育他们自觉用《党章}规范自己的言行,做到年老不褪色,永葆革命晚节。要以人为本,关心她们、理解他们、尊重它们、循序渐进地引导他们坚持辩证唯物主义,以乐观的态度正确对待生老病死的自然规律,自觉抵制和防御各种错误思想的侵蚀。
3创新管理机制
要建立专人联系制。各党支部要确定在职党员作为老党员的“联络员”,定期上门为他们上党课,适时通报本地本单位的大事。坚持做到政治上送营养,生活上送温暖,思想上常沟通。建立健全激励机制,每年定期对党支部进行一次考核,开展一次创优评先活动,对认真履行职责的支部书记和表现优秀的老龄党员,给予表彰和奖励。
4创新活动载体
要从离退休党员的实际需要出发,精心设计组织开展一些适合离退休党员特点的活动。要把离退休活动中心,建成为“党员之家”“职工之家”,为离退休党员学习、活动创造良好条件和氛围。要针对老年人晚年的生活特点,积极开展孝心文化活动,大庆油田党委老干部处结合油田实际开展的“孝心文化”建设和创建“标准化活动室”活动,就是很好的活动载体。
摘 要 在新的形势下,抓好离退休职工党员教育管理,使其继续发挥先锋模范作用,是推进企业改革、保持社会和谐稳定的重大课题。本文分析了油田离退休党员教育管理存在的问题?阐述了新形势下加强离退休党员教育管理的几点思考。
关键词 新形势下 离退休党员 教育管理 思考
中图分类号:D054 文献标识码:A
1新时期离退休党员教育管理存在的问题
1.1党员教育管理方面力度不足
新形势下,多元化、复杂化的社会环境对有些党员的思想冲击很大。部分离退休党员由于放松了思想政治学习,组织纪律观念日渐淡薄,意志消沉,精神空虚,不同程度地出现了一些问题,他们的人生观、世界观和价值观也在悄然发生着变化。如有的党员理想信念动摇,对实现共产主义失去信心,热衷于看相算命、烧香拜佛,在参与封建迷信活动等消极行为中寻找精神寄托。有的党员思想观念模糊,片面认为是由于改革开放才滋生了党员干部严重腐败及黄赌毒等社会丑恶现象。有的党员政治立场游离,在群众中经常散布一些损害党的威信和形象的言论。有的党员价值观念发生扭曲,拜金主义思想严重,在行动上上注重于功利性和现实性。
1.2制度建设方面存在缺陷
有些离退休党支部现有的制度存在缺陷,表现为有的可操作性不强,让人难以找到抓手,有的针对性不强,让人不知所措,有待修订或补充,有的制度有待建立。
1.3组织建设重视程度不高
有的离退休支委会组织建设重视程度不高,部分党员党性意识淡薄,工作积极性不高,不把支部安排的工作当回事,在党员中也没有威望。有的支委会成员思想疲软涣散,工作责任心不强,难以承担对党员进行教育管理的重任。有的支委会成员年龄偏大,行动不便,影响了组织生活的正常开展。有的支委会成员在工作中任人为亲,工作方法单一。有的支委会成员的理论政策水平和工作能力不能适应新时期基层党建工作的要求,亟待提高。
2新形势下加强离退休党员教育管理的思考
2.1优化组织设置,加强科学管理,建好政治堡垒
油田所属单位点多、面广,离退休职工居住分散,客观上给离退休党员的管理工作带来了一定的困难。针对这一情况,对油田离退休职工党员的管理,可按照“就地、就近”的原则,实行科学组织,规范管理。
合理设置党支部和小组,健全完善管理网络。根据离退休职工党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况,本着有利于教育管理、有利于参加组织活动、发挥作用的原则,合理设置离退休党支部。要配齐配强离退休党支部班子,特别要择优选配好党支部书记,确保离退休党支部有一个坚强有力的领导集体。要进一步强化党员责任区建设,健全完善支部包小组、小组包党员、党员包群众的组织网络。
加强流动党员的管理,增强组织的吸引力。针对油田离退休职工党员流动性大的特点,在抓好面上党员教育管理的同时,还要着力做好流动党员的管理工作。对长期居住外地、居住地有党组织和异地安置的党员,可联系将其党组织关系转到或临时转到当地基层党组织,便于他们参加组织生活;对于那些由于种种原因不能接转组织关系的党员,可采取定期用电话、书信联系和思想汇报的方法,经常与党员保持联系。
2.2强化思想教育,注重积极引导,坚定理想信念
?h员教育形式要从离退休职工特点、有利身体健康的实际出发。坚持自学为主与交流辅导、个别讲解与送学上门、集体学习和现场参观相结合,寓教于乐,喜闻乐见,不断增强教育的说服力和感染力。一要搞好理想信念教育。增强离退休职工党员的党性观念,提高离退休职工党员“生命不息、奋斗不止”共产主义觉悟。二要搞好民主法制教育。采取多种形式,引导他们学法、知法、守法,学会用法律武器维护自己的正当权益,增强法纪观念。三要搞好形势任务教育。通过形势报告会、座谈会、谈心活动等灵活多样的方法,对离退休职工党员进行正面灌输和引导,帮助他们加深对党的路线方针政策的理解。及时宣传党和国家的重大决策、战略部署,改革开放的新形势、新成就,及时通报企业的改革和生产经营情况,引导离退休职工党员坚持与时俱进,主动适应形势发展变化的要求,为改革、发展和稳定,为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
2.3创造有利条件,丰富活动载体
要积极为党员过好组织生活创造必要的条件。在组织活动时,既严格坚持制度,又从实际出发,不断丰富活动内容,努力增强组织活动的质量。
不断创新组织活动方式。要在坚持集体学习、过党日、上党课,召开组织生活会等常规活动方式的同时,结合离退休职工身心特点,创新活动载体,积极开展内容丰富、形式多样的党内特色活动,努力适应新时期离退休党建工作的需要。
积极为离退休党支部开展活动创造条件。定期听取工作汇报,了解工作开展情况,帮助解决实际问题;在业务上指导,教思路、教方法,推动工作上水平;要充分考虑离退休党支部的承受能力,量力而行,合理安排工作任务。要通过开展多种形式的学习培训,互相交流经验,切实提高离退休党支部书记素质。
2.4详细了解离退休党员的思想状况和生活状况,激励他们继续为社会服务
作为离退休党员,不同程度地存在着各种各样的思想问题。有的怀旧、有的遗憾、有的孤独,有的失落,有的身体不够健康,有的家庭矛盾重重。但是,从老年学的角度来讲,老年期也可以看作第二人生,如果合理安排、愉快面对,这更是一生中的黄金时期。因此,我们从思想引导入手,鼓励退休党员继续实现人生价值,积极参与社会服务、社会活动,树立“老牛明知夕阳短,不用扬鞭自奋蹄”的精神,让他们的晚年活得更加充实,绚丽而富有尊严。
形式多样的思想工作,收到了显著成效。许多退休党员积极发挥自身优势,在各个领域继续发挥余热。有的被重新返聘到工作岗位,成为企业不可或缺的力量;有的自谋一份职业,重新找准了人生定位;有的把全部热情投入到社会公益工作中,赢得了广大群众的尊重,用生命的余热,在下一代与老年人之间驾起了一座爱的桥梁。
3结束语
在新形势下,只有根据企业的实际情况,积极探索离退休党组织建设的新途径,拓宽工作思路,加大工作力度,认真做好离退休职工党员的教育管理工作,才能把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒,继续保持党的优良传统和作风,为企业的发展发挥余热。
参考文献
录入时间:2009年7月31日 来源: 陕西老干部工作网【字体:大 中 小】【 打印本页 】
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按照党的十七大关于全面做好离退休干部工作的要求,中组部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中组发〔2008〕10号)和《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》(陕发〔2008〕11号)精神,为进一步加强我省新形势下离退休干部发挥作用工作,组织和推动广大离退休干部在构建和谐陕西、建设西部强省中发挥积极作用,结合我省实际,对离退休干部发挥作用工作提出以下意见
一、充分认识新形势下进一步加强离退休干部发挥作用工作的重要性和必要性
(一)广大离退休干部长期接受党的培养教育,忠诚于党的事业,政治坚定,作风优良,经验丰富,是党和国家的宝贵财富,是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个重要支柱和一支重要力量。他们离退休以后,有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥作用、作出力所能及的新贡献的真诚愿望。进一步加强离退休干部发挥作用工作,有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,发展党的先进性,增强党的领导核心作用;有利于和谐陕西的建设;同时,在离退休干部生活待遇落实工作走上规范以后,离退休干部更加关注他们的政治待遇,更加希望他们的作用能够得到充分发挥,以提升晚年生活质量、实现晚年人生价值。要充分认识加强新形势下离退休干部发挥作用工作的重要性和紧迫性。
二、指导思想和基本原则
(二)新形势下我省离退休干部发挥作用工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大关于全面做好离退休干部工作的要求,充分调动广大离退休干部的积极性和创造性,引导和组织他们在建设西部强省、建设和谐陕西中发挥积极作用,进一步开创我省离退休干部工作的新局面。
(三)要在使离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐的同时,促使他们老有所为。要从经济社会发展的需要出发,根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长,本着自觉自愿、量力而行和就近就地、方便易行的原则,鼓励他们面向社会、面向群众、面向基层,发挥积极作用,为社会做出新贡献,促进各项事业的发展。
(四)要充分发挥离退休干部的作用,必须搞好离退休干部党支部建设、搞好离退休干部队伍建设,使他们了解形势、学习政策、支持发展。
(五)把离退休干部在政治上与党中央保持一致、以身作则和支持在职干部的工作,作为发挥作用的重要内容和衡量成效的重要标准。
(六)全省离退休干部发挥作用工作,要努力实现“四位一体”的工作格局,即要实现各级老干部门的主导、离退休干部党支部和老年社团的主办、离退休干部的主体和宣传工作四个方面力量的有机统一;努力实现有组织地发挥作用;努力实现“三个转移”的工作思路,即在发挥作用的主体上,由原来主要依靠离休干部向主要依靠退休干部转移;在发挥作用的领域上,由原来主要在经济领域更加注意在社会领域特别是和谐社会建设、提高党的执政能力、发展党的先进性方面转移;在发挥作用的组织上,由过去老干部门直接组织向依靠离退休干部党组织和老年社团的力量转移。
三、发挥离退休干部的积极作用
(七)发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用。我省离退休干部人才荟萃,过去分布在经济和社会的各个领域。对于长期担任党政领导工作的离退休干部,各级党委和政府在研究决定经济社会发展重大问题时,应当注意听取他们的意见;对原来从事科技、文教、卫生等专业工作的离退休干部,要按照《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》(中办〔2005〕9号)要求,支持他们通过开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训、著书立说等活动,为建设创新型国家贡献智慧和才干;对于居住在农村的离退休干部,则可以组织他们以多种形式帮助群众脱贫致富,为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村做出新贡献。各地各单位应当根据实际情况,对离退休干部在经济领域发挥作用给予政策上的优惠和资金上的支持。
(八)发挥离退休干部在构建社会主义和谐社会中的参谋作用。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛。通过他们把党的方针政策更好地传递下去,把群众的愿望和诉求更好地反映上来,协助党委和政府进一步做好统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的工作;通过他们帮助基层干部推动和谐社区、和谐村镇建设;通过他们协助党委和政府做好群众的思想政治工作,帮助群众特别是生活困难的群众排忧解难,促进形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境。组织离退休干部做环境卫生的监督员、计划生育的讲解员、民事纠纷的调解员、社情民意的调研员、和谐社会的宣传员、新农村建设辅导员,发挥离退休干部在和谐社会建设中的作用。
(九)发挥离退休干部在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用。要充分发挥广大离退休干部在宣传和弘扬党的优良传统、树立和实践社会主义荣辱观方面的政治优势、经验优势和智慧优势。在贯彻落实党的十七大精神、建设社会主义和谐文化的实践中,组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的“五老”队伍,深入企业、乡镇、部队、学校、社区,向广大干部群众特别是青少年讲光荣历史、讲革命传统、讲社会主义荣辱观。通过持之以恒的教育,把党的优良传统和中华民族优秀文化传统传承下去,不断发扬光大。
(十)发挥离退休干部在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。在党内经常性学习教育活动中,包括在探索建立保持共产党员先进性长效机制的实践中,通过组织离退休干部现身说法和督导巡视等方式,教育广大党员干部特别是新上任的各级领导干部牢记革命历史,增强宗旨意识,自觉保持和发展党的先进性,努力做到为民、务实、清廉。同时,可以组织离退休干部参加党风廉政建设和反腐败斗争,行使他们党内监督和民主监督的权利,促进广大党员干部廉洁自律。
(十一)发挥离退休干部在关心教育下一代工作中的积极作用。要大力支持各级关心下一代工作组织的工作,为他们提供必要的工作条件,发挥离退休干部的政治、经验、威望、时空、亲情等优势和传承、引导、教育、关爱、表率等作用。重点组织他们对青少年进行社会主义核心价值体系教育和法制教育,促进青少年健康成长,促进代际和谐、家庭和谐乃至社会和谐。
四、发挥老年社团的作用
(十二)老年社团是离退休干部发挥作用的重要平台。要注意加强老年社团的组织建设和思想政治建设,发挥老年社团在发挥作用工作中的组织功能和桥梁纽带作用。要建立各级党委老干部工作部门和老年社团的联席会议制度。老干部工作部门要指导老年社团的工作,帮助解决老年社团工作中遇到的困难和问题。鼓励企事业单位和个人对老年社团组织开展工作提供支持。
(十三)符合条件的离退休专业技术人员可以参加专业技术人员职业资格考试,考试合格取得证书者按规定登记注册,符合条件的可受聘作为技术开发项目组成员,参与申请和承担国家科技计划项目。鼓励各老年社团内部开展技术职称评定工作。
五、营造良好的舆论环境
(十四)要加强离退休干部发挥作用工作的宣传。充分利用党报党刊和社会媒体,广泛宣传党和国家关于离退休干部发挥作用工作的方针政策,宣传新形势下进一步加强离退休干部发挥作用工作的重要意义,把发挥离退休干部作用同巩固党的执政地位、发展党的先进性和构建和谐陕西紧密结合起来,形成全社会关心、重视和支持离退休干部发挥作用的良好社会环境。
(十五)树立离退休干部发挥作用的先进典型。把他们树立起来、宣传出去,既能引导广大离退休干部更好地支持科学发展、促进社会和谐,以身作则,为社会树立榜样,激励更多的离退休干部发挥积极作用,又能进一步在全社会形成尊重老干部、支持老干部发挥作用工作的良好氛围。对离退休干部发挥作用中的先进典型,要重点培养,给予扶持。省市老干部门要定期对全省老干部发挥作用成果进行展览,总结经验,表彰先进。
六、加强对离退休干部发挥作用工作的领导
(十六)加强组织领导。各级要把离退休干部发挥作用工作作为一项重要的政治任务,作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要组成部分,抓好落实。党政分管领导要定期听取工作汇报,加强工作指导。
各级党委组织部门要加强具体指导,及时协调解决工作中的重要问题。老干部工作部门要深入调查研究,发挥主导作用,做好组织协调工作。人事、财政、劳动和社会保障等部门要为离退休干部发挥作用提供支持。要在党委和政府的领导下,形成各有关部门足够重视、社会各方面积极支持的工作格局。
(十七)加强离退休干部发挥作用的组织建设。各地老干部工作部门要建立健全离退休干部发挥作用工作的组织协调机构,协助党委组织部门、老干部工作部门指导本地离退休干部发挥作用工作。离退休干部原工作单位,要为离退休干部发挥作用创造条件,给予鼓励支
持,进行经常指导。
中共陕西省委组织部
中共陕西省委老干部工作局
关于进一步加强全省系统
离退休干部工作的意见
各市、州局,省局机关各处(室)、局、队,直属事业单位:
离退休干部是党和国家的宝贵财富,在革命和建设的各个历史时期,为党的事业做出了巨大贡献。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐建设的重要方面。长期以来,全省系统广大离退休干部为甘肃工商行政管理事业的改革发展贡献了应有力量,发挥了重要作用。为全面贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策,加强和改进新形势下离退休干部工作,推动全省工商系统离退休干部工作更好的适应改革开放和社会主义现代建设的需要,特提出以下意见。
一、加强离退休干部工作的指导思想
加强新形势下离退休干部工作,要高举中国特色社会主义伟大旗臶,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作的要求,紧紧围绕省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路,进一步解放思想,开拓创新,不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法,认真贯彻落实离退休干部政治待遇、生活待遇,充分发挥离退休干 1
部作用,在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中,在工商行政管理事业改革发展的实践中,不断开创全省系统离退休干部工作的新局面,为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。
二、加强离退休干部工作的基本原则
加强新形势下离退休干部工作,要坚持围绕中心、服务大局,在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为;要坚持加强思想政治建设,不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部;要坚持以人为本,关心照顾好离退休干部的生活;要坚持把老有所养和老有所为有机结合起来,引导离退休干部在工商行政管理事业改革发展过程中发挥积极作用;要坚持以让党放心、广大离退休干部满意为标准,不断提高服务管理水平;要坚持在地方党委、政府的统一领导下,整合各方面资源,形成齐抓共管的工作机制和社会合力。
三、加强离退休干部工作的关键环节
(一)确保政治待遇。
1.完善和落实离退休干部政治待遇的各项制度。严格执行《甘肃省落实老干部待遇工作细则》,认真落实离退休干部阅读文件、听取报告、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观考察和走访慰问等制度,使离退休干部及时了解党和政府的重大方针政策、国际国内形势以及本地区本单位的重要情况,自觉与上级保持一致。各单位要根据离退休干部的特点和需求,联系本地实际,不断创新和改进落实离退休干部政治待遇的方式方法。
2.加强和改进离退休干部党支部建设工作。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部工作意见》(中组发„2006‟12号),切实把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划,统筹安排,整体推进;要从离退休干部党员的实际出发,本着有利于参加组织活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则,完善组织设臵,健全工作制度,选好支部班子;要选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记,不断提高支部班子建设水平;要加强对离退休党员干部的教育管理,保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权,增强离退休干部党支部和党员队伍的活力,发挥好党支部在离退休干部中的政治核心作用和战斗堡垒作用,促进工商行政管理事业创新发展。
3.开展和强化离退休干部思想政治工作。当前,要着重在广大离退休党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动,用党的最新理论成果武装离退休干部头脑,把广大离退休干部的思想和认识统一到科学发展观上来;要加强人文关怀、心理疏导和精神慰藉,围绕离退休干部共同关心的热点、难点问题及深层次的思想问题,耐心细致的做好正面引导、解疑释惑、理顺情绪的工作;要把做好思想政治工作与解决实际问题相结合,增强思想政治工作的针对性和实效性,确保离退休干部思想顺畅,队伍稳定。对于前来反映问题和困难或上访的离退休干部,要满怀感情,热情接待,耐心解释,帮助他们解决力所能及的困难。
(二)保障生活待遇。
1.要严格按照规定,为离退休干部发放离退休费、丧葬费、生活补助等费用,按照属地统筹的原则按时为本单位离退休干部足额上缴医疗保险,确保离退休干部医疗待遇等落到实处。对有特殊困难的离退休干部遗孀,在政策允许的范围内,要及时给予照顾,使他们老有所养,安度晚年。
2.要按照政策规定,积极为离退休人员办理退休证、保健证、老年优待证等,尽可能为离退休干部提供各种方便。同时要坚持做好春节等传统节日慰问工作,使广大离退休干部经常感受到组织的关怀和温暖。
3.要加强离退休干部活动室建设。离退休干部活动室是离退休干部思想政治工作的主阵地,也是老同志学习、宣传、活动的主要场所。各单位要根据经济社会发展和离退休干部学习活动的需求,立足当前,着眼长远,在条件允许的情况下,有计划的逐步为活动室添臵娱乐器材,使老同志健康锻炼有场地,娱乐活动有器材。同时,要以建国60周年庆祝为契机,按照“政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性”
有机结合的原则,组织开展丰富多彩、积极向上的文体娱乐活动,寓教于乐,陶冶情操。
(三)加强组织领导。
一、油田企业离退休党员教育管理工作中存在的主要问题
( 一) 离退休党员方面。有的离退休党员组织观念逐渐淡薄, 对组织约束采取消极态度, 把参加组织生活看成是一种负担, 身体状况尚好却常找借口不参加组织生活和活动。有的离退休党员对参加学习接受教育的重要性认识不足, 认为已船到码头车到站, 再学也派不上用场了, 因而不愿意再参加组织生活和学习。有的离退休党员由于对养老待遇和子女上学、就业要求过高, 而牢骚满腹, 甚至支持或参与上访活动。有的离退休党员不能用党纪约束自己的言行, 热衷于小道消息, 听信或传播有损党和国家形象的言论; 有的甚至在公开场合发表与党的路线、方针、政策背道而驰的不良言论, 损害了党在人民群众中的威信和形象。有的离退休党员受国际大气候的影响, 理想信念发生动摇, 对能否实现共产主义心存疑虑。有的离退休党员出现信仰危机, 参与算命看相、烧香拜佛等封建迷信活动。有的离退休党员认为自己的退休金较低, 不愿意缴纳党费, 个别离退休党员还有退党的想法。以上这些消极现象的负面影响不可以低估, 离退休党组织必须引起足够的重视, 并切实采取有效措施加以解决。
( 二) 教育管理工作方面。有的离退休党组织对离退休党员教育管理的意识淡薄, 有关制度尚不健全, 教育管理的要求也较低, 认为离退休党员都己经步入老年时代了, 参加组织生活和学习教育活动的意义不大, 只要他们能安度晚年不出现情况就好, 没有严格管理的必要。平时与离退休党员的联系和沟通也很少, 过组织生活时或开展活动时也不大通知离退休党员参加。离退休党员中有的居住分散且流动性较大, 有的年事己高, 有的身体状况较差, 由于组织设置的原因, 他们不能正常参加党组织的学习和活动。有的离退休党组织对离退休党员的权利和义务认识不清, 没有重视和发挥他们的作用, 对离退休党员所反映的实际问题, 不能认真及时地帮助解决。有的离退休党组织对离退休党员的学习教育活动的内容缺乏针对性和吸引力, 方法也较为呆板单一, 故离退休党员参加学习教育活动的积极性不高。离退休党员过组织生活或参加学习活动时, 通常停留在读文件、念报纸的老套形式上, 这种照本宣科式的学习方式, 听者乏味, 学习效果甚差。因此, 离退休党组织应根据离退休党员的特点, 对有关管理制度和学习教育的内容、方式进行改进和创新。同时, 离退休党组织领导成员的理论知识、业务能力也须进一步加强。
二、加强和改进油田企业离退休党员教育管理的对策
( 一) 创新学习教育活动载体, 强化对离退休党员的思想教育。离退休党组织要加强自身政治理论和业务知识的学习, 不断提高思想政治素质和工作水平, 增强做好离退休党员教育管理工作的责任感和使命感, 牢固树立服务意识和奉献精神。组织开展党员学习教育活动是基层党组织一项重要的长期的任务, 离退休党组织要定期组织上党课、定期或不定期召开座谈会、情况通报会、专题分析会等, 并要将学习活动常态化, 要坚持“三会一课”制度, 每个季度至少要组织学习一次。要从离退休党员居住地较为分散、部分离退休党员高龄多病、行动不便等实际情况出发, 对以往开展离退休党员学习教育活动的内容和工作方法要进行创新。可把学习教育活动的内容有针对性地与“养、为、学、乐”结合起来。过去的封闭式的学习教育方式可改为走出去、请进来的开放式的学习教育方式。过去的照本宣科式的学习教育方式可改为座谈会、谈心聊天、学习先进事迹、理论讲座、对话互动、报告会的学习教育方式。要组织离退休党员学习党和国家的方针政策、重大决策和战略部署, 通报改革、发展、稳定的新形势新成就及本企业的生产经营状况, 不断地用马克思主义中国化的最新成果武装离退休党员。要加强对离退休党员的国法党纪教育, 引导他们自觉遵纪守法, 不参与群体上访、封建迷信及黄、赌、毒等活动。通过开展离退休党员学习教育活动, 不断提高他们的思想政治素质, 引导他们增强党纪观念, 坚定理想信念, 促进他们离职不离党, 退休不褪色, 政治立场坚定, 思想观念常新, 理想信念永存, 继续保持进取精神, 为改革、发展和稳定发挥作用。
( 二) 从制度上、措施上严格对离退休党员的管理。离退休党组织要在充分调查研究的基础上, 要本着简便易行、便于坚持的原则, 建立健全适合对离退休党员进行教育管理的各项制度, 如组织生活、报告工作、党员学习、民主评议党员、党员谈心、党员参加党内活动登记等制度。离退休党组织要严格对离退休党员参加组织生活和学习教育活动的管理, 对无正当理由常年不参加组织生活和学习教育活动的和思想消极、不思进取的、拒不缴纳党费的, 要及时进行批评教育, 提出整改警示, 对经多方多次做工作仍不思改变的, 要按有关规定严肃处理, 以确保离退休党员队伍的纯洁性。
( 三) 认真落实“两项待遇”, 真切关心离退休党员的精神生活和物质生活。离退休党组织要严格按照有关规定, 把离退休党员的政治待遇和生活待遇认真落实到位。要定期或不定期走访慰问、看望离退休老党员, 及时了解和掌握他们的思想动态, 及时力所能及帮助解决他们生活中的困难和问题, 对离退休党员反映强烈的热点、难点问题, , 要耐心细致地做好解释疏导和思想沟通工作, 全力维护离退休党员队伍的稳定, 为企业的经营发展营造良好的环境。要根据离退休党员的身体状况和兴趣爱好, 定期或不定期组织和引导他们开展一些健康向上, 寓教于乐的文体活动, 以充实他们的精神生活, 使他们老有所乐。只有这样, 才能把离退休党员的教育管理工作做好。
( 四) 为离退休党员提供一个施展才华、奉献余热的舞台, 让他们继续发挥作用。不少离退休党员具有丰富的工作经验和优良的传统作风。离退休党组织要为他们搭建一个施展才华、奉献余热的舞台, 鼓励和支持离退休党员在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风党纪教育、法制宣传教育、关心教育下一代和参与组织老年活动等方面继续发挥作用。有些离退休党员有自己的专长或“绝活”, 他们也有实现自我、服务社会的愿望。离退休党组织可根据社会或本企业的需要, 为他们创造机会, 让他们从事一些力所能及的工作, 使他们老有所为。要大力宣传离退休优秀党员的先进事迹, 切实增强离退休党员的光荣感和责任感, 引导更多的离退休党员继续发挥作用。
三、结语
社会化服务管理的思考
徐伟民
近几年来,我市高度重视和关心企业退休职工社会化服务管理工作,投入大量的人力、物力、财力,同时,企业退休职工就养老、医疗待遇等方面仍有较多诉求。如何加强和创新企业退休职工社会化服务管理也是目前我市丞待解决的问题之一。
一、企业退休职工现状
全国总工会对企业离退休人员进行问卷调查,思想状况总体上是健康、积极、向上的,其中90%以上信仰共产主义;“让老年人高兴的事情”选项中“增加养老金”排第一,第二是“身体好”,第三是“家庭和睦”,第四才是“国家、当地的经济发展”;“让老年人伤感的事情”选项中“养老金偏低,物价偏高”排第一,第二是“腐败现象”,第三是“子女找不到工作,啃老”,第四才是“身体差,医疗负担重”。我市虽未做过调查,但在实际工作中,还存在许多退休职工的学习、活动没人组织,思想工作没有人去做,一部分人生活有困难不能及时得到解决;退休职工中许多人有一技之长,且身体健康,退休后还想继续发挥余热,为国家和社会继续作贡献,但无人去组织或许多企业不再任用退休职工;加之老年人的选举权、知情权、财产权、赡养权、再婚权等权力经常被侵犯,所以退休职工迫切要求政府有关部门和工会组织继续在政治上、生活上给予关心,使他们愉快地度过晚年。
二、存在的主要问题
(一)服务管理力量不足。当前正逐步进入“老龄化”社会,退休职工每年大幅增加,退休后主要由生活所在社区服务管理。尽管每个街道、社区均按要求配备了相关的专(兼)职人员,但是从服务人员与服务对象的比例来看,还存在着较为突出的人手不足问题。目前,全市企退人员约21700余人,在杭州市五县市是最多的,其中1000人以上的社区有4个(罗桐社区、沧滩社区、府西社区、健安社区),其余均在1000人以下,现每个社区基本配备2名工作人员,但该人员需要同时承担就业、社保、民政等多项工作,工作量大,事务繁杂,且待遇不高,一定程度上挫伤了部分人员的工作积极性,致使人员流动较大,很难吸引优秀人才长期负责该项工作。同时,我市企退人员正以平均每月100余人的速度不断递增,单每月办理退休手续就需耗费不少时间,再加上原先庞大的人数底盘,极大地增加了各个街道、社区社会化管理服务的运作难度,尤其是企业退休人员密集的社区,根本无法满足管理和服务的要求,只能疲于应付,因而管理质量和服务水平很难提升。
(二)心理疏导机制不健全。现在全社会虽然比较重视心理疏导机制的建设,但专门针对退休职工等老年群体的较少。部分退休职工攀比心理严重,认识产生严重偏差,在与政府打交道过程中,自认为某些事情政府或部门处理不公,但又无法疏导,导致心理失衡,出现仇官仇富仇政府的心态,而且该类人员组织性较强,为了达到共同目的,极易被煽动抱成团,一旦他们认为自己利益受到侵害,就会上访、骂政府,甚至组织串联群体上访。如:虽然国家多次为退休职工增加养老金,彰显了对退休职工的关心和爱护,但企业退休职工仍忿忿不平,认为同在一个县(市)工作,党政机关、事业单位退休的人员,养老金要比他们高出1-2倍,这是种分配上的不公平;认为自己年青时在企业吃黑馍,干重活,辛辛苦苦几十年为国家创造物质财富,到退休还不如机关一个清洁工拿得多,实在想不通;还有退休职工认为,养老金的增长速度和幅度,赶不上物价上涨的速度和幅度;我市企业退休职工中在企业转制时期下放到建德的原部、省、杭州市属企业退休人员较多,占全市企业退休人数的近1/4,他们在原渠道享受的待遇较优厚,认为移交到建德属地管理吃亏了,因此,一直以来都在要求退休待遇要与杭州市一致,这些因心理失衡产生的错误认识也是今年我市退休职工多次群体上访的主要原因。
(三)娱乐活动开展不够。快乐生活,健康长寿,是退休职工共同追求的目标,他们参与快乐、寻找快乐、创造快乐的主动性、积极性是很高的。喜欢参加的兴趣爱好活动有书法、绘画、唱歌、跳舞、下棋、打牌、摄影等传统的娱乐项目方面,但由于缺乏活动场所和活动器材,退休职工很多空闲时间,主要靠看电视打发。加之大多数老年人由于受传统家庭养老观念的影响,社区大家庭的观念尚未形成,仍然局限在家庭、亲友这一狭窄的社交圈之内,不愿意走出家门参加社会活动。还有老年人能参与的活动开展较少,无法满足新时期企退人员多样化、复杂化、个性化的需求。
(四)老年学习环境欠缺。退休职工多数是上世纪五、六十年代参加工作的,坚持学习,关心时政,喜欢看报、听广播、看新闻,已成为一种良好习惯。但是,热爱学习的这代老同志,却因经济紧张,难以畅快购买喜欢的书刊;互相借阅、到市图书馆借阅成为退休职工学习资料的主要来源。退休后,很少有组织会组织退休职工集体学习;偶尔组织,也只是传达个文件,念念报纸,没有吸引力。现在大多数社区没有老同志学习的场地(如图书馆、阅览室等),市老年大学也只有机关单位离退休人员才能参加。
为了解决上述问题,辽宁、福建、广东、江苏等省的部分市、县在当地党委、政府的领导下,建立了“专群结合”、“条块结合”的退休职工委员会(以下简称“退委会”)。“退委会”由地方政府领导负责牵头,工会、劳动保障、经委(发)、财政等部门和一定数量的退休职工代表参加组成;下设办公室,在各级工会组织的指导下,负责日常工作。办公室人员实行“专群结合”,主要是聘请部分退休职工,依靠退休职工自己教育自己,自己管理自己,自己为自己服务。
三、几点建议
(一)整合资源,健全机构,完善综合管理服务平台。企业退休职工服务管理是社会管理工作中一项复杂而又艰巨的系统工程,其人数日益庞大,这就需要各相关部门乃至整个社会的共同参与。一是建立健全市级“退委会”。由市领导牵头,市老龄委、总工会、劳动保障局、经发局、财政局等部门和一定数量的退休职工代表组成;下设办公室,在设在市总工会,负责日常工作。二是完善街道服务管理平台建设。以街道劳动和社会保障服务站为依托,配齐配强从事企退服务和管理的工作人员,完善相关制度,在经费、活动场地上提供保障;指导社区组织企业退休人员中的党员开展组织活动,加强企业退休人员的思想政治工作;集中管理企业退休人员的人事档案;有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作,提供方便的医疗护理和康复服务;组织企业退休人员开展文化体育健身活动,指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热,开展自我管理和互助服务。三是加强社区服务管理队伍。各社区要按照每管理500名退休职工配一名工作人员的要求,充实社区服务管理队伍;对退休人员多、工作任务重的社区,可以通过增加社工或增设公益性岗位吸纳有一定文化水平、热爱老年工作的失业人员担任协管员,进行企退人员的管理和服务工作,在配备人员时要考虑到此项工作的性质、老年人特点和社工的本人特长,吸引优秀人才到社区工作,同时要采取措施提高其工作积极性,创造留人留心的氛围,确保管理服务队伍的稳定。四是建立自我管理队伍。自我管理,自我服务,要高度重视和充分鼓励、发挥退休党员干部和一般人员的奉献精神、潜在的热情和创造力,激发和引导其发挥作用,对曾担任过领导职务、具有组织领导能力、善于组织开展集体活动的退休人员,请他们参加社区的企退人员服务管理理事会或担任自管小组长,使这些退休人员既是被服务的对象又是管理工作者,从而提高此项工作的质量。积极鼓励年轻的老人为年老的老人服务,成立组织严密的退休人员自我管理、互助服务组织,开展形式多种多样、内容丰富健康的友爱互助、扶危济困活动。市、街道(镇)、社区要加强指导。
(二)收集信息,健全制度,做好管理服务基础工作。加强企业退休职工基础信息的收集、更新,建立健全资料归档制度、信息反馈制度、考核监督制度、走访慰问制度、定期例会制度等机制,做好退休职工社会化管理服务基础工作。一是建立信息库。各社区接收退休职工,应及时将企业移交的《退休人员社会化管理服务基本情况信息表》和《退休人员进入社区管理移交花名册》录入计算机,建立退休人员社会化管理服务信息库,并定时核对,及时做好退休职工增减变动和有关情况变更的申报录入,准确掌握退休人员信息;同时,也可为退休人员提供信息查询服务。二是健全基础台帐。对企业移交的相关资料,要分类存放,妥善保管。社区工作人员要做好日常工作记录、收集、整理及归档工作。三是建立联系制度。对新入社区管理的退休职工,社区工作人员要及时逐户登门走访。向每位退休职工发放社会化管理服务联系卡,注明社区办公地址、经办人姓名、联系电话、管理服务工作的主要内容等项目,有关内容变更要及时更换。对高龄、特困、鳏寡、重病住院等特殊群体,要一一登记造册,重点加强联系。通过社区宣传栏、黑板报或召开座谈会等形式,向退休职工宣传相关政策规定,工作动态,重要事项等。每月定期召开一次退休职工会议,沟通分析工作情况,研究解决存在的问题。四是建立统计报表制度。按月统计进入社区管理的退休职工人数、已纳入社区管理退休人员减少(死亡、户口迁移)人数、走访慰问人次、发放慰问金额、组织开展活动次数、组织党员开展活动次数以及社区退管工作机构数、社区退管工作人员数等等。
(三)提高认识,转变观念,重视退休职工管理服务工作。尊老爱幼是中华民族的优良传统,老龄问题已经越来越受到党和政府的重视,做好退休职工的服务和管理工作是摆在我们面前的重要任务。一方面,各级需要加强对职工、居民参加社会保障的宣传和教育,强化他们的参保意识,尽可能引导他们参与社会保障体系;另一方面,保障老年人晚年生活是构建和谐社会的重要组成部分,要增强对已享受养老金待遇人员服务和管理的责任感。通过广泛宣传与正确引导,努力营造深入开展社会化管理服务工作的良好氛围,在工作的推进上,要形成政府重视,多部门协调配合的工作格局;在开展管理服务活动时,突出“政府管理,社会服务”,充分发挥社区的积极性,引导社会力量参与,形成科学、完善的社会化管理服务工作体系。本地新闻媒体要经常宣传退休职工的相关政策和他们的先进事迹;街道及社区要通过宣传窗等张贴宣传海报,及时传达有关信息;通过主动上门动员,入户宣传社会化管理服务相关政策,把社区大家庭的观念灌输给每一位退休人员及其家属,动员他们积极融入到社区大家庭中来;在传统的春节、重阳节、母亲节、父亲节等重要节日,开展尊老爱老活动,发动全社会参与退休人员的服务和管理工作;在开展社区活动、体育文化活动和场馆建设、居家养老等老年工作时要想到退休人员,自觉把退休人员的管理和服务融于其中。
为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,进一步加强我单位党组织在新形势下的党员管理工作。根据党章有关规定及省委、马钢党委要求认真学习贯彻的中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发[2013)4号)的文件精神。依据安徽省委(组通字[2014]36号)文、马钢党委(集各支部[2014]68号文)的要求,结合我单位党组织的实际情况,特制定本实施办法。
一、强化日常管理,进一步激发党员队伍生机活力
1.严格党内组织生活。以落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、党员组织生活会、党员领导干部民主生活会制度为重点,严格经常性的党内组织生活,严明党的政治纪律和组织纪律。党委委员、党支部委员要带头执行组织生活的各项制度,带头开展批评和自我批评。对党员参加组织生活的情况要经常进行督促检查,对无故不参加组织生活的党员,要及时给予批评帮助。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
1)党委民主生活会。民主生活会制度,是一项党内重要的组织制度。对正确解决党内矛盾,改进工作作风,加强党内监督,增强党性观念和廉洁自律意识,提高党组织的凝聚力和战斗力,促进党内的团结和帮助干部的健康成长,具有十分重要的意义。召开民主生活会应遵循以下基本程序和要求。党委民主生活会每年必须召开一次,会议日期和主题,须提前5天通知党员干部,使其做好准备。主题要根据上级党委要求和本单位中心工作或单位中存在的主要问题确定,重点针对党性党风方面存在的问题确定主题。民主生活会前,要通过座谈会、交谈、调查等形式,征求党内外群众的意见和建议,以便有针对性地开展批评与自我批评。民主生活会前要根据会议的主题、群众意见,撰写发言提纲,着重检查自己在党性党风和工作中存在的主要问题,剖析思想根源。
2)党支部班子民主生活会,每半年至少召开一次。一般不得延期召开每半年召开一次(上半年最迟在7月上旬完成,下半年最迟在次年元月上旬完成)。并提前3天向政治处报告。确有特殊情况延期召开的,要报请党委批准。根据有工作需要,也可以随时召开。支部班子民主生活会召开时,支部班子成员必须全体参加,同时必须有党委委员和政治处人员参加,民主生活会要安排专人做好记录。支部班子民主生活会召开前,支部委员必须征求本支部党员、群众的意见和建议;做好会议材料准备。还要安排一定时间的理论学习。民主生活会上,支部委员对党员、群众提的意见和分管工作进行认真回顾,对照检查,进行自我批评;支部成员要开展交心谈心活动,并开展批评;会议要分析梳理支部班子成员存在的共性问题和整改意见。会议还必须检查上次民主生活会提出的问题的整改情况。会后一周内将会议召开情况书面报政治处。
3)改进和完善民主评议党员方式,将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。严格按照安排和要求,开展党员党性定期鉴定,对照要求查摆问题、分析原因、整改提高。党员党性定期鉴定每半年进行一次,支部按规定程序每半年对全体党员进行一次鉴定。上半年鉴定工作在7月底前完成,下半年鉴定在次年1月底前完成。鉴定结果报政治处,支部留存档案。党员要对照党章的规定和党员保持先进性的具体要求,查找自身不足和存在的突出问题,结合征求意见的情况,认真撰写党性分析材料。查摆问题剖析根源,认真开展批评和自我批评。评议过程必须有党委委员参加。党支部要提出党性分析意见,形成正式的组织意见。并指导党员根据党性鉴定中查摆出来的突出问题,认真制定切合实际的整改措施,并督促落实。党性鉴定结束后,党支部要写出专题报告报党委备案。
4)落实“三会一课”。支部委员会、党小组会、支部党员大会、和党课的“三会一课制度”是党支部的工作制度,各党支部必须严格遵守。支部党员大会季度召开一次,支部可以根据工作需要,提前召开或适当增加大会的次数;无特殊情况,一般不宜推迟召开,支部党员大会召开必须提前1天向政治处报告。召开支部党员大会时,参加会议的正式党员必须超过应到会人数的一半,需要通过决议或选举时,参加会议的正式党员必须超过应到会人数的五分之四。支委员会一般每月召开一次,如需要研究班子的自身建设、组织发展、贯彻执行党委决定等重要情况,可随时召开,具体时间由党支部根据实际情况决定,支委参加会议必须签到、会议必须保留会议记录。党小组会必须每月定期召开每月至少召开一次,支部班子成员以双重身份参加小组会并签名;支部必须坚持每季度一次开展党课教育。对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。党委政治处负责学习内容和学习材料的组织发放。三会一课是健全党的组织生活,增强党员的组织观念,督促党员发挥先锋模范作用,加强服务型党组织建设的重要制度。党支部应当通过三会一课,组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习、讨论党的路线、方针、政策和上级指示,研究怎样更好地完成党的各项任务。通过三会一课,讨论党组织的工作,统一思想,总结经验,开展批评和自我批评,作出改进工作、更好地发挥党员先锋模范作用的决议。党支部要坚持三会一课的制度,注重活动效果,避免将三会一课变成生产情况交流会、经营情况研究会而流于形式。
5)党委政治处负责对党支部班子民主生活会、党员评议工作、“三会一课” 落实情况的检查和监督。并以指标量化方式将其纳入《支部创先争优及创建服务型党组织活动考核细则》。每季度进行检查考核。
2.规范组织关系管理。党委政治处和各支部,要按照有利于党组织管理,有利于党员参加活动、发挥作用的原则,搞好党员管理工作,各支部必须每季度末向政治处报告申请入党人员、入党积极分子简明情况。(如情况无变化需零报告,每季度首月10日前报告上季度情况),对于第一次递交入党申请书人员,支部当月需安排谈话并记录。(以递交申请书之日起一个月内),积极分子工作调动,相关材料须在10个工作日内由支部完成移交并报政治处备案。各支部党员发展工作,必须严格遵守规定程序,符合《中国共产党发展党员工作细则》的要求。预备党员按期转正。经考察无特殊原因应按期转正,如需延期,须提前报请政治处同意。各支部需每季度向政治处报告党小组划分情况及人员名单。(每季度首月10日前报上季度信息),政治处要依据马钢党委各支部的相关文件要求,计算党员本年度应缴党费标准,各支部要按月收缴党费。每月10日前缴至政治处。政治处要实时进行党员信息库、党组织E平台的更新维护,保障党员信息化管理工作正常进行,为党委和上级党组织提供准确的信息。
3.纯洁党员队伍。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的党员,按自行脱党处理,并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员,党支部应对其进行教育,要求其限期改正;经教育仍无转变的,应当劝其退党;劝而不退的予以除名。对那些思想品德败坏、腐败分子,要坚决从党的队伍中清除出去。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求,做到事实清楚、理由充分,处理恰当、手续完备,不定比例、不下指标,认真执行规定和程序,严格审核把关。对被劝退和除名的党员,党委和党支部要做好包括思想政治工作在内的相关工作。4.保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,党委和党支部要进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时利用党员大会、党小组会、党课等渠道公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。增强党内民主生活的透明度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境。加强民主集中制教育,提高党员民主素质,引导党员正确行使权利、认真履行义务。
5.健全党内激励关怀帮扶机制。充分保障党员的各项权利,维护党员合法权益。强化服务理念,坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员,通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施,帮助支持生产生活困难党员。各支部必须认真开展困难党员情况调查,每年6月份、12月份向政治处提交困难党员信息。(无情况需零报告动态信息,特殊情况可随时报告),各支部要建立志愿者服务组织并在政治处备案,定期或不定期对包括困难党员在内的党员群众开展志愿帮扶活动。要求活动有明确目的,活动效果可评价。政治处对开展较好的此类活动在《支部创先争优及创建服务型党组织活动考核细则》计算加分。
6.构建党员联系和服务群众工作体系,强化服务型党组织建设。以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设,推动党员发挥先锋模范作用。党委要求各支部必须依照《我单位党委开展创建服务型党组织活动实施办法》轮发„2014‟5号文的要求,着力强化服务型党组织建设。完善服务机制,贯彻落实公司党委关于加强服务型党组织建设的意见和实施方案,主动融入中心工作,找准服务的切入点,做好服务生产经营,服务改革发展,服务职工群众、服务广大党员工作。要点是:第一、开展好党员干部联系一个作业区(班组),开展与职工面对面交流谈心活动及调研,为作业区(班组)和职工群众做实事、做好事活动。第二、依据《我单位党委“党员示范岗”创建活动实施方案》开展好创建党员示范岗活动,促进党员立足本职,争创党员示范岗,在职工中发挥示范带头作用。第三、开展好开展党员志愿者服务活动和党员责任区活动。为党员个人或者集体服务生产经营、服务职工群众、发挥先锋作用搭建平台。第四、开展好党员安全“两无”活动,以党小组为单位,做好党员安全“两无”活动统计台账,对党员在安全生产中所做的实事、好事,及时记录并确认。第五、组织好机关党员与作业区(班组)结对共建活动,推动机关党员倾听职工群众意见和诉求,开展调查研究,当好党委的参谋,为职工群众办实事、做好事。
二、切实加强对党员管理工作的领导
一、主要做法与成效
(一)以提高党员素质为目的,创新教育管理机制。
我们坚持以提
高党员素质为目标,着力建设一支好的党员队伍,来创新党员教育管理机制。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策,长久之计,在培训方式上,采取分类办班、因需施教,分级负责的办法;在培训内容上,突出“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等。在党员教育管理机制上,坚持“以岗定责、分类管理”的原则。一是对机关党员按照其担任的工作职责实行以岗定责,搞好本职工作;二是对干部党员按照其职责和分工,实行工作目标责任管理;三是充分发挥退休老党员的作用,为人口计生和卫生工作谏言献策。
(二)健全各项制度,规范教育管理行为。
在党员教育管理工作中,我们建立健全了党员管理工作规章制度,坚持用制度来规范党员的自身行为。修订完善了党员定期学习制度、三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度,党支部每月能够正常开展一次以上活动,一月集中学习一次以上,半年召开一次民主生活会,一年进行一次民主评议,丰富了组织生活,提高了党员的自身素质。
(三)完善党建责任体系,强化教育管理职责。
我们把加强领导作为党员管理工作的关键,认真贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针。一是落实党建及党员教育管理的责任人。随时掌握党员思想状况,及时做好思想政治工作,并坚持做到常抓不懈,避免时紧时松的现象;二是强化教育管理。在对党员教育管理中,在明确教育对象、教育时间、教育内容的同时,不断探索党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度,从制度上强化了党员教育、管理监督工作;三是注重队伍的培训。吸收了一批素质较高的人员加入了组织,锻炼了一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍。
二、存在问题与原因
我支部的党员教育管理工作,经过全体党员的共同努力,总体上看,已步入制度化、规范化的轨道,党员教育管理工作取得了一定的成效,但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是整体素质不高。二是部分党员宗旨观念淡化,党员的先锋模范作用发挥得不明显,有的甚至混同于一般群众。三是有些党员参加组织生活不积极。
三、工作思路与对策
根据我支部党员教育管理的现状和存在的问题,我们提出以下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。
(一)基本思路:以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,围绕“一条主线”(以“三个代表”为主线),抓好“二项工作”(开展“保持共产党员先进性”教育、开展学理论、学《党章》),坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把握党员先进性标准的时代性,用发展的观念,建立一套保持党员先进性的长效机制,使党员教育管理工作出现新面貌,党员队伍的整体素质有一个大的提高,切实发挥先锋模范作用,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1、以“三个代表”重要思想为主线,全面加强党员教育管理工作。“三个代表”是我们党的立党之本,执政之基,力量之源,是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括。必须把“三个代表”重要思想贯穿于党员教育管理工作的始终,常抓不懈。要加强党员的理论教育,用科学的理论武装广大党员的头脑,引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定共产主义理想信念,从根本上增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表的问题。
2、抓好“二项工作”。一要把开展“保持共产党员先进性”教育作为党员教育管理的首要任务来抓,引导广大党员进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,学会运用马克思主义的基本观点和方法来分析问题、解决问题。二是坚持不懈地开展“学理论”、“学《党章》”提高活动,解决党员队伍中存在的突出问题,强化党员的宗旨观念、党性修养,增强全心全意为人民服务的自觉性,充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性,发挥好党员的先锋模范作用。同时对党员进行理想信念、宗旨观念、党性修养等方面教育,用《党章》统一思想,用《党章》规范言行。
(二)加强党员教育管理的对策
【关于加强离退休党员管理工作问题的研究】推荐阅读:
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