广东省涉路工程许可安全技术评价办法

广东省涉路工程许可安全技术评价办法篇1

第一条为规范本省机动车安全技术检验机构的行政许可，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》，结合本省实际，制定本实施办法。

第二条在本省行政区域内设立机动车安全技术检验机构适用本实施办法。

第三条省质量技术监督部门负责本省机动车安全技术检验机构的行政许可。

第四条申请设立机动车安全技术检验机构应当具备以下条件：

（一）具备法人资格；

（二）有固定场所，有布局合理的停车场地、行车通道和检验驻车制动的坡道（只设摩托车检测线的机动车安全技术检验机构不需设置此坡道），并按要求设置交通标志、标线，不妨碍交通；

（三）检验厂房宽敞，通风、照明、排水、防雨、防火、防雷和安全防护等措施良好，检验厂房应与业务大厅分开，各工位有相应的检验场所，检测线布置合理；

（四）有符合申报承担的检验项目要求的检验设备及有关检验设备的校验设备；

（五）每条检测线至少应配备1名具有工程师或者技师技术职称的主任检验员、3名具有一定的机动车理论知识和修理经验，并能熟练地运用检测设备对机动车的安全性能做出正确评价的检验人员、1名设备维护人员以及1名计算机操作员；承担肇事车辆、改装车辆和报废车辆安全技术检验的，还应配备1至2名具有1年以上机动车安全技术检验经验的工程师或者技师；

（六）配备适应机动车安全技术检验业务需要的计算机管理系统，并与地级以上市质量技术监督部门、公安机关交通管理部门实现计算机联网；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第五条申请设立机动车安全技术检验机构必须提交以下材料：

（一）申请书；

（二）设立机动车安全技术检验机构的可行性、必要性报告；

（三）营业执照、组织机构代码证；

（四）固定场所所有权或者使用权证明以及固定场所详细设计图；

（五）设备清单；

（六）检验人员的资格证书或者接受专业知识培训的证明；

（七）法律、法规规定的其他材料。

第六条申请机动车安全技术检验机构行政许可的程序：

（一）申请人应当向地级以上市质量技术监督部门提出申请，地级以上市质量技术监督部门应当自受理行政许可申请之日起10个工作日内审查完毕，并将初步审查意见和全部申请材料直接报送省质量技术监督部门；

（二）省质量技术监督部门应当自收到初步审查意见和全部申请材料之日起20个工作日内作出行政许可决定；

（三）申请人的申请符合法定条件、标准的，省质量技术监督部门应当依法作出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达统一编号的机动车安全技术检验机构资格证书；省质量技术监督部门依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

省质量技术监督部门在对申请材料进行审查时，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查，并将所需时间书面告知申请人。

第七条搬迁机动车安全技术检验机构、搬迁或者增设检测线必须提交以下材料，并按本实施办法第六条第一款第（一）、（二）项的程序办理审批手续：

（一）申请书；

（二）搬迁机动车安全技术检验机构、搬迁或者增设检测线的可行性、必要性报告；

（三）机动车安全技术检验机构资格证书；

（四）检验人员及设备变更情况说明；

（五）固定场所所有权或者使用权证明以及固定场所详细设计图（在原场所

搬迁或者增设检测线不需提交固定场所所有权或者使用权证明）。

第八条有下列情形之一的，机动车安全技术检验机构应当向省质量技术监督部门办理备案登记手续：

（一）变更法人；

（二）变更法人名称、法定代表人；

（二）变更设备；

（三）变更检验人员；

（四）暂停检验工作。

第九条机动车安全技术检验机构停止从事机动车安全技术检验工作，应当向省质量技术监督部门申请办理注销手续。

第十条机动车安全技术检验机构资格证书有效期为5年。

机动车安全技术检验机构资格证书有效期届满，机动车安全技术检验机构需要继续从事机动车安全技术检验工作的，应当于资格证书有效期届满30日前向省质量技术监督部门提出延续申请。

省质量技术监督部门应当根据申请，在资格证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十一条地级以上市公安机关交通管理部门应每半年将行政区域内的机动车保有量通报同级质量技术监督部门；地级以上市质量技术监督部门应每半年将行政区域内机动车安全技术检验机构的设立、变更情况通报同级公安机关交通管理部门。

省质量技术监督部门应每半年向社会公布全省各地机动车保有量的增长情况和机动车安全技术检验机构的设立情况。

第十二条质量技术监督部门及其工作人员违反本实施办法规定的，按照行政许可法的有关规定追究其法律责任。

第十三条拖拉机安全技术检验机构行政许可规定另行制定。

第十四条本实施办法自2006年2月1日起施行。在国家相关规定颁布实施后，省质量技术监督部门应当及时提请省政府修订或者废止本实施办法。

广东省涉路工程许可安全技术评价办法篇2

近年来,公路沿线经济价值和走廊资源丰富,成为了众多单位的首选地理位置,导致公路用地范围内无规划建设、违章穿越管线、私开道口等问题日益突出[1]。在已建公路上增设构(建)筑物,不仅破坏了公路的结构和附属设施,而且导致交通事故频发、多发,带来了不良的社会影响,经济损失严重。同时,由于各种涉路工程涉及到不同的专业领域,并且在涉路工程的行政许可过程中缺乏相关专业技术人员的技术审查及专家评审,公路管理部门往往很难对涉路工程提出具有针对性的技术意见,降低了道路工程的规范性,间接导致各类交通事故频发。如2013年11月22日10时25分,位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠,在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失75172万元[2]。

《中华人民共和国公路法》第四十五条规定:因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的,跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施和在公路上增设或者改造平面交叉道口等,应当事先经有关交通主管部门同意[3]。《公路安全保护条例》第二十八条规定:申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:(1)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;(2)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(3)处置施工险情和意外事故的应急方案[3]。

此外,由于涉路工程是各种不同行业及专业背景的交叉,而且目前尚无行业或国家层面的标准规范,从而导致技术评价和专业审查的随意性,不同地区、不同单位的技术水平参差不齐。

因此,为了有效维护路产路权,减少燃气管线穿越工程对现有公路造成破坏,也为了保障人民群众的生命财产安全,本文对燃气管线穿越公路涉路工程质量和安全技术评价进行研究,提出了燃气管线穿越公路涉路工程的设计规范符合性、施工安全风险、路产路权安全风险及运营阶段的行车安全风险等方面的评价技术,并选择具有代表性的燃气管线穿越公路涉路工程进行了质量和安全技术评价案例分析,能从根源上减少燃气管线穿越公路涉路工程对路产路权和交通安全造成的影响。最后,希望本文的研究工作能为大家从事涉路工程质量和安全技术评价的相关工作提供借鉴和帮助。

1燃气管线穿越公路涉路工程评价

1.1设计规范符合性评价

1.1.1一般规定

(1)燃气管线穿越工程施工过程中,需确保公路排水系统连续、通畅,施工器具和杂物等不应放置于排水沟中。

(2)应进行合理的施工组织,不宜在雨季进行施工。

(3)穿越公路的管线或套管应根据《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB 50423-2013)的要求,对实际最大荷载进行验算[4]。

(4)燃气管线的接头和支管需设置于公路路沿排水边沟3m以外,便于维护与清理。

1.1.2禁止行为

燃气管线的穿越位置应避开桥梁和隧道等特殊构造物,并在上述位置100m以外。

1.1.3套管要求

(1)燃气管线穿越公路的部分应采用套管或防护装置进行保护。

(2)燃气管线的端部宜采用耐久性较好的材料进行密封,并确保套管内径不小于管线直径的5%。

(3)燃气管线端头应伸出公路路沿2m以上或排水边沟外沿0.9m,取值时视具体情况而定。

(4)当套管强度不足时,可采用混凝土稳定管或现浇混凝土进行加固和保护。

1.1.4穿越位置

(1)燃气管线穿越公路时,与公路的交叉角度宜为90°;当采取斜交时,交叉角度应大于60°;条件受限制时应大于45°;地形地貌受限的最不利情况,其交叉角度禁止小于30°。

(2)燃气管线不应在陡坡、沼泽和高边坡等路段进行穿越,如确需穿越,则应进行安全条件论证,并尽量采取深挖的方式进行。

1.1.5埋深要求

(1)穿越公路的燃气管线的最小覆土深度应满足《涉路工程安全评价规范》(DB34/T 790-2008)的规定[5]。穿越管线最小覆土深度如表1所示。

(2)燃气管线采用套管进行穿越时,埋深应从套管的顶部进行计算。

(3)管线埋深以及套管端部伸出路基坡脚的长度应满足《涉路工程安全评价规范》(DB34/T 790-2008)的规定[5]。管线埋深及套管端部伸出路基坡脚长度要求如图1所示。

(4)燃气管线穿越公路时,人孔宜设置在公路两侧。

1.1.6沉降计算

燃气管线穿越公路时,可采用经验法和解析法进行地面沉降计算。本文采用Peck提出的地面沉降横向分布估算公式进行地面沉降值计算[6]。沉降槽横向分布情况如图2所示。

式中:Sx———距离顶管中心线处地面的沉降量(m);x———路面距离顶管轴线的水平距离(m);Smax———燃气管道轴线正上方的最大地面沉降量(m);i———地面沉降槽的宽度系数(m);v1———管道单位长度的土体损失量(m3/m);η———土体损失百分率,对于黏土η通常为0.5%~2.5%;Z———顶管埋置深度(m);φ———土的内摩擦角(°)。

1.1.7标识设置

项目完工后,应在穿越点两侧显眼的地方设置标识警告牌,并在管道上方地面设置警示带。标识警告牌需包含联系电话、管线建设单位和管道埋深等信息。

1.2施工安全技术评价

1.2.1危险化学品重大危险源分析评价

在进行危险化学品重大危险源分析评价时,首先需对穿越公路的管线内的燃气体积进行计算。本文推荐采用Pitzer三参数对比态方程进行计算[7]。

式中:Z———气体压缩因子;P———气体压力,Pa;V———气体体积,m3;n——气体物质的量,mol;R———气体常数,8.314J/(mol*K);T———气体温度,K;M———气体摩尔质量,g/mol;m———气体质量,g;pr———对比压力;Tr———对比温度;pc———气体临界压力,Pa;Tc———气体临界温度,K;ω———偏心因子。

因此,燃气管线穿越公路施工过程中的危险化学品的临界质量m计算如下:

1.2.2天然气管道泄露风险评价

燃气泄漏是引起燃气管线安全风险的直接原因。通常采用故障树和事件树相结合的方法对燃气管道泄漏的原因和结果进行分析,然后辨识出危险有害因素。其中,故障树分析方法用于分析管道泄漏的原因;事件树分析方法用于分析管道泄漏所导致的后续事件。

因为造成管道安全风险的根本原因为煤气(天然气)泄漏,故可选取燃气泄漏为事件树的初始分析事件,泄漏源被点燃、泄漏燃气聚于密闭空间和现场被引爆/引燃作为后续事件。天然气管网系统泄漏事件树如图3所示(图3中E1~E3为后续事件,Y表示该事件发生,N表示该事件不发生,C1~C5表示5种不同的后果)。各后果事件C1~C5的意义如表2所示。

1.2.3作业条件危险性评价

LEC法(作业条件危险性评价法)是有美国人K.J.Graham和G.F.Kinney提出来的,用于对作业人员在具有潜在危险的环境中作业时进行定性和半定量的评价方法[8]。其中,L表示事故发生的可能性,其分值如表3所示;E表示人员暴露于危险环境中的频繁程度,其分值如表4所示;C表示事故发生可能造成的后果,其值如表5所示。作业条件危险性D等于事故发生的可能性L、人员暴露于危险环境中的频繁程度E和事故发生可能造成的后果C等三者的乘积,即D=L×E×C。D的数值越大,作业危险性越高。危险性等级划分标准如表6所示。

一般地,作业条件危险性评价法通常采取专家打分的形式进行,通过专家打分计算出作业条件危险性分值D,对专家的要求较高。

1.3路产路权安全风险评价

路产路权的安全风险R可用事故发生的概率P与事故造成的后果C的乘积来表示,即R=P×C。其中,风险发生概率等级判断标准如表7所示;风险损失分级及描述如表8所示。

由风险发生概率等级及风险损失分级可以建立风险等级矩阵表,如表9所示。不同等级的风险需采用不同的风险控制对策与处置措施。

1.4运营阶段行车安全风险评价

项目建成后,由于燃气管道从公路路基(桥梁)下穿越,对公路行车安全无直接影响,但因管道内输送物质为天然气,在后期运营过程中可能存在天然气爆炸风险,且天然气输送管道为重大危险源生产设施,故项目后期应加强对天然气输送管道的管理与养护,确保其处于最佳工作状态,避免发生天然气爆炸事故对公路行车安全造成威胁。

2案例分析

项目选取曲靖至宣威天然气管线穿越宣天公路涉路工程进行了质量和安全技术评价。曲靖至宣威天然气管道项目,起自中缅管道曲靖分输站,经曲靖市经开区、沾益县、宣威市、会泽县、昭通市鲁甸县,终于昭阳区昭通末站,线路全长约为280km。线路设计管径为φ323.9,壁厚为6.3mm,管道设计压力为6.3MPa,管道材质为L360,输送介质为天然气。项目涉及道路为G326国道曲靖至宣威段,是曲靖市自主建设的第一条收费公路,路线全长69.72km,路基宽度26m,双向4车道,路面为水泥混泥土路面,最大纵坡5%。宣天公路K50+200m处燃气管线穿越点情况如图4所示。

(1)规范符合性评价。其穿越方式、交叉角度、管道埋深、套管设置、荷载验算、沉降计算等均满足相关标准和规范的要求;(2)施工安全风险评价。1)本项目主要危险有害物质为天然气,经过对其主要组分进行分析和验算,项目穿越宣天公路路段天然气储存量不构成重大危险源;2)经计算,本项目天然气管道在运行过程中发生泄漏的概率为0.10566,发生火灾事件概率为0.00498,发生爆炸事件的概率为0.00037;3)项目穿越管道设施单元日常生产和检维修各项作业中,“比较危险”的作业为:停气动火作业、气体置换作业计2项,占50%;“稍有危险”的作业为:动土作业、巡查作业,计2项,占50%;(3)路产路权安全风险评价。结合本管道穿越宣天公路的实际情况,该穿越段对公路及其附属设施的影响主要表现为:1)工程失败;2)路面沉降、塌陷;3)路堤、路面崩裂和泥浆污染;(4)运营阶段行车安全风险评价。由于管道从宣天公路路基下穿越,施工作业活动在路面之外,对行车安全无直接影响。但因管道内输送物质为易燃易爆物质,故项目后期应加强对天然气输送管道的管理与养护,确保其处于最佳工作状态。

3结语

燃气管线穿越公路涉路工程质量和安全技术评价立足于项目的设计和施工阶段,通过对项目开展设计规范符合性评价、施工安全技术评价(危险化学品重大危险源分析评价、天然气管道泄露风险评价和作业条件危险性评价等)、路产路权安全风险评价和运营阶段行车安全风险评价,找出燃气管线穿越公路涉路工程存在的风险有害因素,并提出具有针对性的对策措施和建议,从根源上减少了燃气管线穿越公路涉路工程对路产路权和交通安全的影响,可为路政管理部门全面开展涉路审批工作提供决策参考。最后,希望本文的研究工作能为大家从事涉路工程质量和安全技术评价的相关工作提供借鉴和帮助。

摘要：燃气管线穿越公路涉路工程危险性高,对公路及其附属设施影响大,稍有不慎便会形成重大安全隐患,给公路运营带来巨大风险。对燃气管线穿越公路涉路工程质量和安全技术评价进行研究,提出了燃气管线穿越公路涉路工程的设计规范符合性、施工安全风险、路产路权安全风险及运营阶段的行车安全风险等方面的评价技术,并选择具有代表性的燃气管线穿越公路涉路工程进行了质量和安全技术评价案例分析,能从根源上减少燃气管线穿越公路涉路工程对路产路权和交通安全造成的影响。最后,希望本文的研究工作能为大家从事涉路工程质量和安全技术评价的相关工作提供借鉴和帮助。

关键词：燃气管线,穿越工程,质量和安全,评价技术

参考文献

[1]李伟,沈国华,彭道月.涉路工程安全评价技术指南与案例分析[M].北京:人民交通出版社,2009.

[2]山东省青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄露爆炸特别重大事故调查报告[EB/OL].国家安全生产监督管理总局http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21140/2014/0110/229141/content_229141.htm,2014-01-11/2016-05-31.

[3]全国人大常委会.中华人民共和国公路法公路安全保护条例[S].北京:中国法治出版社,2011.

[4]中华人民共和国住房和城乡建设部.油气输送管道穿越工程设计规范[S].北京:中国计划出版社,2014.

[5]安徽省公路路政管理总队.涉路工程安全评价规范[S].合肥:安徽省质量技术监督局,2008.

[6]詹红梅.顶管施工引起地面沉降分析和计算[J].地下空间与工程学报,2008(3):583-585.

[7]罗荣全,金汀.利用状态方程计算酸性天然气的压缩因子[J].石油与天然气化工,1985(1):61-65.

广东省涉路工程许可安全技术评价办法篇3

(一)落实有关法律法规的需要。建筑工程施工许可是《建筑法》确立的工程建设管理的基本制度之一，是基本建设程序的首要关口，规范和加强建筑工程施工许可管理，对于进一步整顿建筑市场秩序、强化质量安全监管、提升工程质量，具有重要作用。自以来，国家和我省相继颁布或修订实施了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》等。去年底，住房城乡建设部下发了《建筑工程施工许可管理办法》(18号部令)和《进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》(建办市[]34号)，提出了明确要求。这些法律法规、地方规章和部门规定，均从不同层面对建筑工程施工许可做出了有关规定。为全面落实有关法律法规和规章，我省需要研究制定新的《办法》。

(二)加强工程建设监管的需要。我省是全国较早实施建筑工程施工许可的省份之一，195月发布了施工许可管理试行办法，修订后发布了《山东省实施<建筑工程施工许可管理办法>细则》。加强施工许可管理，对我省工程质量走在全国前列发挥了重要作用，对保障全省安全生产形势平稳，建筑百亿元增加值死亡率远远低于全国平均水平，做出了重要贡献。随着改革不断深入和城镇化进程的加快，工程建设项目不断增多，工程质量和安全形势不断变化，施工许可管理在实施中也出现了一些新情况：如施工许可发证范围的界定需要更加清晰，发证条件中有的内容需要进一步明确，发证时有的部门存在搭车收费问题，城乡结合部及各类开发园区内的施工许可管理相对薄弱等。为妥善解决好以上问题，需尽快制定新的《办法》。

(三)借鉴兄弟省市经验提升我省管理水平的需要。自以来，多个省市陆续制定或修订了施工许可管理办法或实施细则：北京、上海、大连等市以政府令发布;天津、甘肃、上海等省市发放施工许可证的工程范围较广，有的把名称变为“建设工程”施工许可证，对规范市场责任主体行为、提高工程质量安全水平起到了积极作用。为学习借鉴兄弟省市经验，进一步提升我省施工许可管理水平，也需尽快研究出台新的《办法》。

二、主要依据

(一)有关法律法规和标准：《建筑法》、《城乡规划法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《村庄与集镇规划建设管理条例》、《建设工程分类标准》(GB/T50841—)、《山东省建筑市场管理条例》、《山东省城乡规划条例》、《山东省建设工程勘察设计管理条例》。

(二)x政府文件：《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》(x政府令第249号)、《山东省建设工程造价管理办法》(x政府令252号)、《关于进一步提升建筑质量的意见》(鲁政办发[2014]26号)。

(三)建设部文件：《建筑工程施工许可管理办法》(部令第18号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(部令第89号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(部令第130号)、《进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》(建办市[2014]34号)《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市[2014]118号)、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》(建质[2014]124号)。

三、《办法》的实施操作

《办法》共二十一条，可行性和操作性较强。主要体现在以下几个方面：

一是申请许可的工程范围更加明确(第三条)，有利于各市县主管部门和各建设单位把握和操作。

二是申请许可的工程最小单位更加明确(第四条)，可有效避免建设单位分解工程项目规避许可管理，也有利于主管部门对施工许可证发放情况进行统计分析。

三是部分工程需要提供的申请材料更加明确(第六条)，符合我省实际，更加科学合理，能够有效解决无土地使用权证的部分市政工程和村镇建设工程所需申请材料规定模糊的问题，有利于各地主管部门按照统一标准进行把握和审批。

四是发证前的监管内容更加具体(第七条)。发证前主管部门必须进行实地“踏勘”，不得增设办证的其他条件，不得“搭车收费”，监管内容更加明确，有利于各地主管部门更好地履职尽责。《办法》中的一些规定或具体措施是上级或基层建设主管部门已经实施且见到实效的，有良好的实践基础。

广东省涉路工程许可安全技术评价办法篇4

广东省推荐申报鲁班奖工程结构质量

评价实施办法（试行）

第一章总则

第一条为完善我省争创鲁班奖工程创优活动，引导和促进企业加强过程控制，不断提高结构工程质量，根据《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》的要求，参照《建筑工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006），结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内争创鲁班奖的工程，对建筑工程及其他工程中的地基与基础工程、主体结构工程（钢筋混凝土结构、钢结构、砌体结构）的结构质量评价活动。

第三条广东省推荐鲁班奖工程结构质量评价活动接受广东省住房和城乡建设厅的监督与指导，由广东省建筑业协会（以下简称协会）具体组织实施。

第四条结构质量评价坚持“验评分离” 的原则，根据结构工程施工进度情况，由专家组依据建设工程法律法规及相关验收规范，分阶段对地基与基础、主体结构进行不少于两次的质量评价。

第五条申报鲁班奖的工程必须经过按本办法进行的结构质量评价。

第二章评价机构

第六条结构质量评价由协会组织相关专家组成评价组，负责具体工作。

第七条评价组专家实行回避制度和轮换制度。评价专家应根据工程实际情况，按专业分类，在我会专家库中抽取，所有评价专家应定期培训。

第三章申报范围和申报条件

第八条结构质量评价的申报范围为纳入创鲁班奖计划的工程。第九条具有下列情况之一的中止评价：

（一）施工过程中，发生过质量事故，较大以上生产安全事故以及在社会上造成恶劣影响的其他事件的工程；

（二）在前一次评价不达标的工程；

（三）违反建设工程法律法规或强制性标准的工程。

第四章申报材料要求

第十条申报时需提交以下资料

（一）广东省推荐鲁班奖工程结构质量评价申报表；

（二）建设工程施工许可证；

（三）开工报告；

（四）工程创优方案；

（五）其它资料。

第五章申报程序

第十一条广东省推荐鲁班奖工程结构质量评价实行企业自愿申报的原则。

第十二条工程总承包单位或主承建单位可单独申请评价。两个施工企业联合承包一项工程的，允许两个施工企业联合申报（不含总包分包形式），申报时还须提供以下资料：

（一）联合体成员共同签订的投标协议书；

（二）联合体成员共同签订的工程承包合同书。

第十三条申报结构质量评价，申报单位需在正式开工前最迟应于基槽开挖前，向我会申报，由我会建立创优工程档案。

第六章评审内容和评审办法

第十四条推荐鲁班奖工程结构质量评价包括工程施工质量管理资料和工程实物质量等内容。参加结构质量评价的工程应达到结构优良、观感精美、资料齐全的综合要求。结合工程特点和设计使用功能要求，主要在以下两个方面进行评价：

（一）施工现场质量保证条件：是指为确保施工过程各项活动的有效开展和达到预定的质量目标所需要的控制准则和方法，使每个过程符合规定的要求和过程标准，以达到每个过程期望的结果或为实现这些过程策划的结果和对这些过程持续改进实施必要措施的文件、物资及环境。包括质量管理体系、管理制度、具体措施、从业资格及管理人员配置，技术管理资料、性能检测、材料试验、质量记录等资料；

（二）实物质量：是指建筑工程质量在满足相关标准规定和合同约定的合格基础上，经过评价在建材质量控制、结构安全、使用功能、环境保护等内在质量、外表实物质量达到本标准规定的质量指标的建筑工程。包括实测和观感两方面，实测包括建筑物垂直与沉降、几何尺寸、砼强度（回弹法）、钢筋位置及砼保护层厚度等。

第十五条推荐鲁班奖工程结构质量评价根据项目施工进度，评价组对结构施工过程质量情况及结果进行评价。

第十六条推荐鲁班奖工程结构质量评价按上好、较好、一般三级设置。

上好：是指被评价项目资料符合要求，实物质量无质量缺陷，细部精细，质量有特色，尺寸偏差小于验收规范要求，观感质量好，评价分数不少于90分；

较好：是指被评价项目资料基本符合要求，实物质量无明显质量缺陷，尺寸偏差符合验收规范要求，观感质量较好，评价分数85分-90分；

一般：是指被评价项目资料有缺、漏项，追溯性较差，实物质量细部处理粗糙，观感质量较差，评价分数低于85分。

第十七条经综合评价，对达到广东省推荐鲁班奖工程结构质量评价“较好”及“上好”等级的工程方可纳入鲁班奖初评。

第七章工作纪律

第十八条申报单位要坚持实事求是，不得弄虚作假，不得以任何形式贿赂评价人员。有违反者，视其情节轻重给予批评，直至取消其申报参评资格。

第十九条评价人员要秉公办事，廉洁自律，保守秘密，公正、公平。不得收取礼品、礼金，评价期间不得与申报单位私下接触。有违反者视情节给予批评，直至取消其参加评价工作资格。

第二十条评价结果由我会存档，并报省住房和城乡建设主管部门备案。

第八章附则

第二十一条做出评价的的项目，若发现结构存在质量问题，与评价等级不符的，需对项目进行重新评价。

第二十二条参加结构质量评价的项目立项申报开始提交创优计划，协会将接受项目委托进行过程技术咨询指导，并收取相关技术咨询费用。

广东省涉路工程许可安全技术评价办法篇5

第一章

总

则

第一条为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，充分发挥省级企业技术中心在促进全省产业结构调整和提升产业竞争力中的引导与示范作用，促进与规范省级企业技术中心建设与发展，根据国家有关企业技术中心认定和评价管理办法，特制定本办法。

第二条技术中心是在企业投资决策层组建的综合性机构，负责企业技术创新战略制定和体系建设，并为董事会重大投融资决策提供咨询、评估等服务。它位于企业长期发展的战略制高点，是企业技术创新体系的核心和组织保障，是实施企业发展战略的重要支撑和决策依据。

第三条技术中心的主要任务是解决投资与技术分离的问题。从企业发展战略高度，整合企业内外资源，通过技术经济评价和决策咨询机制，促进企业创新技术的产业化、商业化和收益最大化。

第四条技术中心的功能主要是：（1）负责企业重大、关键、前瞻性技术项目的研发及产业化；（2）组织基于企业发展战略的创新技术投资决策与咨询；（3）组织协调企业内外科技资源的整合与互动；(4)企业技术创新体系建立与完善；(5)产学研合作与对外交流；（6）构建多元化激励机制。

第五条企业是技术中心建设的主体，技术中心的建设经费由企业提供。鼓励技术中心在为本企业服务的同时，通过承担国家、省和行业的重大产业技术创新研发及产业化，拓宽资金筹措渠道，增强创新能力，推动全省产业技术进步和产业结构优化升级。

第六条技术中心的建设与运行

技术中心的组织架构依照精干、高效的原则，结合企业技术创新体系的建立，根据企业自身具体情况合理设置。技术中心实行主任负责制，由企业主要领导任技术中心主任。

技术中心应设立由企业主要领导以及技术、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责重大项目研发方向、经费预算等重大问题的决策建议，制订技术创新计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。

技术中心应聘请企业内外的技术、经济、法律等有关专家、学者组成专家委员会，负责对重大研究课题确立、重大技术问题、投融资决策、市场商业策划、项目进展情况等进行咨询评估，为决策服务。

技术中心应建立科学的项目管理程序。坚持以市场为导向、效益为中心的选项原则，在对研发项目进行市场分析、技术经济评估、投融资评估等基础上，整合企业内外资源，组织完成项目实施，并在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。

技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业长远发展提供技术储备，并建立开放式的运行模式，注重产学研合作和国际人才交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。

建立在集团层面的技术中心在负责企业重大、关键、前瞻性技术创新项目的研发及产业化的同时，应建立完善重大项目研发、行业技术开发及工程化、产品改良及工艺改进等多层次研究开发体系，整合企业科技资源，提升技术创新能力。

第七条鼓励和支持有条件的大中型企业和企业集团建立技术中心，旨在推动企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系及运行机制，促使企业成为技术创新的主体，提高企业的自主创新能力、整合内外资源能力和适应市场变化能力，提升国际竞争力。为推进技术中心建设，对全省支柱产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的技术中心，省政府主管部门授予相应资格，给予一定的扶持政策，以鼓励和引导企业创新能力的不断提高。全省各地（市）要结合本地区实际，制定相应配套政策，加强市级企业技术中心建设。

第八条省经贸委、省财政厅、省国税局、省地税局和海关总署广东分署负责省级企业技术中心的认定和评价工作。省经贸委承担认定和评价的组织工作，并负责对省级企业技术中心建设进行宏观指导。

第二章

认

定

第九条省级企业技术中心的认定每年组织一次，认定范围为广东省行政区范围内的工业商贸企业中建立并已正常运行一年以上的技术中心。

第十条申请认定省级企业技术中心的单位应具备以下基本条件：

根据国家有关法律登记设立，在广东省境内注册的各种所有制企业。具有独立法人资格和健全的财务管理机构，严格遵守国家有关经济技术法律，具有规范的财务管理、技术管理和项目管理制度。严格按照国家财税法规缴纳法定税费，严格按照财政专项资金有关管理办法规范使用财政资金。技术中心在企业技术创新体系的定位与功能明确，技术中心组织架构基本建立，技术创新业绩显著。

企业总资产规模1亿元以上，年销售收入2亿元以上，年利润总额（税前利润）1000万元以上，年缴纳税费1000万元以上，银行信用等级A级以上，资产负债率60%以下，有较强的技术实力和较好的经济效益，在同行业中具有显著的规模优势和竞争优势，有较好的企业经营机制。

企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

建立较完善的研究开发机构与体系，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术。年末技术开发仪器设备原值不低于500万元，当年研究开发投入不低于600万元，研发投入（R&D）占销售收入总额的比例不低于3%。

有技术水平高，实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势，企业专职研发人员不少于50人。

第十一条省级企业技术中心认定程序：

符合认定条件的技术中心所在企业于每年7月10日前向当地市经贸局（经委）提出申请，省属企业集团可直接向省经贸委提出申请。申报企业按要求编写申请材料，包括：《广东省省级企业技术中心认定申请书》（附件一）和《广东省省级企业技术中心认定与评价评估材料》（附件二）。

各市经贸局（经委）会同当地财政局、国税局、地税局和所在地海关对企业上报的申报材料进行初步审查，确定推荐企业名单，于7月30日前将申请材料和推荐意见上报省经贸委。

省经贸委委托有资质的中介评估机构，按照《广东省省级企业技术中心评估指标体系》（附件四）中规定的相关要求对企业申报资料进行初评。

对初评得分70分以上的企业，省经贸委会同省财政厅、国税局、地税局和海关总署广东分署等部门综合平衡后，择优确定认定名单。

第十二条认定结果由省经贸委会同省财政厅、国税局、地税局和海关总署广东总署以公文形式发布。

第三章评价

第十三条对已认定的省级企业技术中心依据评估指标体系每年进行一次评价。

第十四条评价程序：

数据采集。省级企业技术中心于每年5月10日前将评价材料报当地经贸局（经委）（省属企业直接报省经贸委）。评价材料包括：《广东省省级企业技术中心工作总结》（附件三）和《广东省省级企业技术中心认定与评价评估材料》（附件二）等。

数据初审。各市经贸局（经委）会同当地财政、税务、所在地海关等部门对省级企业技术中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于每年5月30日前报省经贸委。

数据核查。省经贸委委托有资质的中介评估机构对省级企业技术中心上报的材料及相关情况进行核查，核查方式包括会议核查和实地核查等。

数据计算与分析。省经贸委委托有资质的中介评估机构对经核查后的数据按照《广东省省级企业技术中心评估指标体系》（附件四）的规定进行计算、分析，得出评价结果，并形成评价报告。

省经贸委会同省财政厅、国税局、地税局和海关总署广东分署对评价结果和评价报告进行审核并确认。

第十五条省级企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。

评价得分90分（含90分）以上为优秀。

评价得分60分(含60分)至90分之间为合格。

有下列情况之一的评为不合格：

评价得分低于60分；

企业研究与开发经费支出额、企业专职研究与开发人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于最低标准（目前最低标准确定为：企业研究与开发经费支出额不低于600万

元，企业专职研究与开发人员数不低于50人，年末技术开发仪器设备原值不低于500万元）。该标准由省经贸委根据技术中心建设发展情况会同省有关部门定期予以调整并公布。

第十六条省级企业技术中心评价结果由省经贸委会同省财政厅、国税局、地税局和海关总署广东分署等部门以公文形式发布。

第四章警告与撤销

第十七条对评价得分65分以下（含65分）的省级企业技术中心给予警告，由当地经贸局（经委）负责督促其进行整改。

第十八条有下列情况之一的撤销其省级企业技术中心资格：

l、评价不合格(60分以下)；

2、连续两次评价得分65分以下（含65分）；

第十九条省级企业技术中心由于企业情况的变化自行要求撤销省级企业技术中心资格的，由当地经贸局(经委)报省经贸委确认后，撤销其省级认定资格。

第二十条企业申请认定省级企业技术中心的申报材料和省级企业技术中心上报的评价材料的内容和数据应真实可靠，提供虚假材料的企业，经核实后，3年内不得申请省级企业技术中心的认定，已获得认定资格的撤销其省级企业技术中心资格，3年内不得重新申请省级企业技术中心的认定。

第二十一条有走私违法、偷逃税款等情事的企业，两年内不得认定其为省级企业技术中心，已认定的评价应为不合格，并撤销其省级企业技术中心资格。

第二十二条因第十八条原因被撤销省级企业技术中心资格的，2年内不得重新申请省级企业技术中心的认定。

第二十三条企业对认定或评价结果有异议的，可在公文发布30天内提出复议申请。提请复议的企业应提交复议申请书和相关证明材料，经当地经贸局（经委）确认后报省经贸委。

省经贸委收到复议申请后，5个工作日内做出是否受理的决定。决定受理的，应在受理复议申请后60天内会同有关部门研究做出复议决定。

第二十四条省经贸委会同财政厅，国税局、地税局和海关总署广东分署对警告和撤销的省级企业技术中心，以公文形式发布。

第五章

附

则

第二十五条本办法自颁布之日起施行。

第二十六条本办法由省经贸委负责解释。

附件一：《广东省省级企业技术中心认定申请书》（编写提纲）

附件二：《广东省省级企业技术中心认定与评价评估材料》

附件三：《广东省省级企业技术中心工作总结》

附件四：《广东省省级企业技术中心评估指标体系》

广东省涉路工程许可安全技术评价办法篇6

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

广东省人民政府办公厅

二○○七年十二月二十四日

广东省种畜禽生产经营许可证发放

和畜禽养殖备案办法（试行）

第一章总则

第一条为了规范畜牧业生产经营行为，加强种畜禽生产经营管理，保障畜禽产品质量安全，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。

第二条在广东省行政区域内从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽以及兴办畜禽养殖场、养殖小区的单位和个人，适用本办法。

第三条本办法所称种畜禽是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎等遗传材料；畜禽养殖场是指饲养某一特定畜禽、具备一定条件的规模养殖场；畜禽养殖小区是指集中建造畜禽栏舍饲养某一特定畜禽、具备一定条件、由多户农民分户饲养、实行统一管理的畜禽饲养园区。

第四条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的种畜禽生产经营许可证审核发放和畜禽养殖备案工作。

畜牧兽医行政主管部门应当对办理种畜禽生产经营许可证和畜禽养殖备案的依据、条件、程序和期限予以公示。

第二章种畜禽生产经营许可证发放

第五条从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。申请领取种畜禽生产经营许可证以及生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证，应当具备《中华人民共和国畜牧法》规定的条件。

第六条申请领取种畜禽生产经营许可证，应当提交下列材料：

（一）《种畜禽生产经营许可证》申请表；

（二）申请报告。主要内容包括种畜禽场的基础条件、技术力量、群体规模、种畜禽生产和技术资料、种畜禽保健和经营管理等；

（三）种畜禽生产质量保证制度；

（四）动物防疫合格证（复印件）；

（五）畜牧兽医技术人员学历证明或资格证明；

（六）种畜禽品种来源证明；

（七）种畜禽场平面图和污水处理图。

原种、祖代种禽场和原种畜场还需提供种畜禽性能测定报告。

第七条申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证，按照《中华人民共和国畜牧法》规定，由国务院畜牧兽医行政主管部门审核发放。

第八条原种、祖代种禽场和原种畜场的种畜禽生产经营许可证，由省畜牧兽医行政主管部门审核决定并向申请人发放。申请人应当向地级以上市畜牧兽医行政主管部门提出申请，地级以上市畜牧兽医行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核，并出具审核意见，上报省畜牧兽医行政主管部门审批。省畜牧兽医行政主管部门自收到地级以上市畜牧兽医行政主管部门审核意见之日起20个工作日内依法决定是否发放生产经营许可证。20个工作日内不能作出决定的，经省畜牧兽医行政主管部门负责人批准，可延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。依法需检测、检疫、鉴定、专家评审等所需的时间不计算在内。如审核决定不予发放，应将申请退回地级以上市畜牧兽医行政主管部门并说明原因，由地级以上市畜牧兽医行政主管部门将不予发放的原因书面告知申请人。

第九条父母代种禽场和种畜扩繁场的种畜禽生产经营许可证，由地级以上市畜牧兽医行政主管部门审核并向申请人发放。申请人应当向地级以上市畜牧兽医行政主管部门提出申请，地级以上市畜牧兽医行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核，并依法决定是否发放生产经营许可证。如审核决定不予发放，应将不予发放的原因书面告知申请人。

第十条专门从事禽蛋孵化、生产商品代仔畜的种畜禽生产经营许可证，由县级畜牧兽医行政主管部门审核并向申请人发放。申请人应当向县级畜牧兽医行政主管部门提出申请，县级畜牧兽医行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内完成审核，并依法决定是否发放生产经营许可证。如审核决定不予发放，应将不予发放的原因书面告知申请人。

第十一条各类种畜禽生产经营许可证的具体审核标准，由省畜牧兽医行政主管部门商省法制办等有关部门另行研究制订。

第十二条种畜禽生产经营许可证由省畜牧兽医行政主管部门根据国务院畜牧兽医行政主管部门规定样式统一印制。

种畜禽生产经营许可证有效期为3年。在许可证有效期限内，如许可证注明项目发生变更，持证者应按本办法第七、八、九、十条规定的程序，办理项目变更手续，并提供相应的证明材料。

许可证有效期满，持证者需申领新证的，应当在有效期满30日前向原发证部门提出申请，并按本办法第七、八、九、十条规定的程序办理。

第三章畜禽养殖备案

第十三条建立畜禽养殖场、养殖小区应当符合《中华人民共和国畜牧法》规定的条件。

第十四条达到以下规模的畜禽养殖场、养殖小区的经营者要将养殖场、养殖小区的名称、地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级畜牧兽医行政主管部门登记备案，并领取畜禽标识代码（同“畜禽养殖代码”），以备当地畜牧兽医行政主管部门了解和掌握本地养殖场、养殖小区规模：

（一）生猪存栏100头以上；

（二）肉禽存栏1000只以上；

（三）蛋禽存栏500只以上；

（四）奶牛存栏20头以上；

（五）肉牛存栏10头以上；