乡镇农技站工作经验交流（精选13篇）
断创新，做好各项工作，一个站长的作用特别重要。新形势下如何当好一名乡镇农技站长，我自1998年担任该职务以来，努力进行了一些有益的探索，也取得了一些成绩。8次被镇党委评为优秀共产党员，3次被县委、县政府评为先进工作者和科技工作者，先后被农业部评为农业科技入户先进技术指导员和全国农业技术推广先进工作者。现结合自身的工作经验，就新形势下如何当好一名乡镇农技站长谈几点个人的体会。
学习第一。作为一名站长，不但要精心组织全站职工学习业务知识和相关政策法规，而且还要处理好方方面面的关系，配合和协调好相关部门的工作；不但要掌握过硬的业务知识和管理理论，还要懂得农业经济和农业信息等相关知识。作为站长不加强学习，可能就会落伍，就会跟不上社会的发展步伐，就会被淘汰。因此，作为站长必须把学习放在第一位，通过不断学习提高自己的业务能力、管理水平和决策能力，才能更好地带领全站职工开展好各项工作。
认真第一。乡镇农技工作就是给领导在农业结构调整和农业项目实施过程中提供决策性的科学依据和合理化的建议，是指导和引导农民搞好农业生产。作为站长，不仅要精通业务，在实际工作中要亲自参与，作出决策；而且对待工作，还要有认真负责、求真务实的工作态度，在全站职工中起到良好的标杆作用，使全站形成求真务实的工作氛围。
责任第一。乡镇农技站承担的工作和项目，大多是民生工程（如农村能源建设、良种补贴、标准粮田建设等），责任较大，站长的责任就更大，既要对上级交给的工作认真负责，又要组织和带领全站职工认真去实施好、完成好。这就要求一个站长必须具备较高的事业心和责任感，要有“责在人先，利居人后”的奉献精神，把农技推广和各项工作当作自己的事情来做，全心全意承担起自己的责任。
执行第一。乡镇农技站是贯彻和执行上级（主要是县主管局和乡镇党委政府）决定的各项农业工作决策的部门，作为站长应与上级保持一致，认真传达和执行好上级的工作决策，及时将上级的会议精神、工作部署传达给职工，并要做好带头践行的榜样。只有不折不扣地带头执行好上级的工作决策，不找任何借口，认认真真保质保量地完成，才能让每位职工认真领会并落到工作实处，从而提高执行力度。
表率第一。作为表率作用，树立形象很重要。作为站长应严于律已，以身作则，才能赢得职工的信服。俗话说“已所不欲，勿施于人”，如果站长自己都不能做成事情，又怎么能要求职工做到呢？。必须坚持原则和民主，带头遵守党纪国法，实事求是，勇于创新，不断提高自身的道德修养，不计较个人得失。凡事以大局为重，这样才能产生感召力，树立威信，才能打造一个高素质的团队，各项工作任务才能以高效率的水平完成。
1.1 农村土地荒芜多
1.1.1 土地荒芜现状
在全国农村各地, 除了种粮大户以外的农民的土地, 绝大多数的土地基本上已经荒芜, 一年多熟的旱地只有部分种了玉米, 其余时间都让它长杂草;整个村民小组都把稻田荒芜了的也不在少数。
1.1.2 土地荒芜的原因
一是一般的种粮农民不愿种地;二是地里的杂草难以除去;三是病虫鼠雀害严重;四是种粮农民年岁太高, 行动不方便, 又有子女在外打工赚钱;五是种粮农民人数太少。
1.2 种粮农民素质低
全国农村各地, 绝大多数青壮年带着父母子女外出打工或经商办企业, 剩下的老弱病残、妇女儿童俗称“386199部队”在农村种庄稼。他们观念陈旧、思想迂腐、反应迟钝、对新生事物和科学技术接受缓慢。
1.3 农业先进技术推广难
目前, 我国农村各地现有的农业生产经营活动的主体, 是广大的农民群众。农民是农业技术推广工作的潜在的最大客户, 农民对农业技术的需求选择, 对我国农业技术推广工作未来的发展有很大影响。农业技术推广工作的组织单位能不能满足农民对农业技术的购买需求和技术渴望, 关系着农业技术推广体系推广的农业技术能否推广下去。
1.4 农业技术推广组织工作困难
当前, 全国农村各地, 乡镇的农业技术推广组织, 基本上只有乡镇政府的农技站或农业服务中心, 社会组织基本上都是见利忘义、投机钻营、毫无农业基本知识的无证经营的农民。而乡镇政府的农业技术推广组织中的绝大多数人员还要从事乡镇政府的财政、计生、民政、劳保、组织、纪检、党政、安全等项工作, 造成农业技术推广组织的农业技术推广人员少。
1.5 缺乏专业技术人员
乡镇农业技术推广组织中专业技术人员少, 工勤人员多, 农业专业人员少, 非农业专业人员多, 老的农业专业技术人员少, 年青的不懂农业技术的人数多, 而且农业技术推广方法落后, 农业技术推广服务设施陈旧, 农业技术推广服务形式单一。
2 解决方法
2.1 准确选择农业技术推广模式
2.1.1 选择农业技术推广模式的原则
2.1.1. 1 以农民为导向
创建以农民为向导的农业技术推广体系, 促使相关部门依据农民对相应技术和物质的需求, 因地制宜地制定农业技术推广计划, 编制农业技术推广方案, 推广适宜的技术和物质。
2.1.1. 2 要有针对性
很长时间内, 农业技术推广目标不明确, 不具备指导性。农民经济水平不高, 农业技术掌握的程度也不高, 个人素质参差不齐, 接受教育水平不高, 拥有的土地的质量也不同。农民在农业技术的选择上也是不一样的。在推广过程中, 应根据农民的不同情况, 选择农民能够接受的农业技术推广推广方案, 进行推广。
2.1.2 建立和完善多元化的农业技术推广体系
建立和完善多元化的农业技术推广体系, 是发展现代农业的大势所趋。首先, 各级政府在农业技术推广体系中占据主导地位, 不仅要呼吁社会人参与进来, 而且要全权参与, 并且要为农业技术推广工作做力所能及的事情, 如创造一些机会、促进农业技术发展;其次, 创建推广模式的思路主体, 包含教育、科研部门、参与的企业、农民、其中以政府推广部门为主导, 参与的主体多元化, 共同促进农业技术推广工作的发展与进步;最后, 公益性与经营性的农业技术推广组织要分开, 政府的农业技术推广机构提供公益性的农业技术服务, 涉及农民的一些经营性活动, 由非政府组织承担。政府的农业技术推广部门不再包含经营性职能, 经营性职能则按照市场化运作, 或在社会上创建监督组织, 接受社会人事的举报、投诉, 对得到的消息进行核实、调查、处理。
2.1.3 建立与经济社会发展相适应的农业技术推广体制
一是建立和完善不同性质的农业技术推广体系的体制, 使他们务必做到并且在分工明确、协调合作, 共同发展, 互利互惠的原则范围内开展经营服务活动。二是建立和完善农业技术推广体系的机制。在农业技术推广体系主体多元化模式里, 各个主体在分工明确的基础上, 相互协调合作。各个主体的相互配合对这个模式的推广起到极大的作用。所以, 需要创建有效的工作机制。将各个主体进行明确分工, 主要在公益性技术和经营性技术上得到体现。根据技术的不同性质, 采取不同的管理方式。公益性的技术, 需要政府相关部门进行推广, 而经营性的技术则需要投放在市场上。在各个主体协调合作的同时, 政府依据行政力量, 进行有效地协调与管理。
2.2 创建农业技术推广与农业生产经营劳动者风险贴补制度
参与农业技术推广的企业会面临一定的风险, 农民也面临一定的风险。风险与收益同时存在。政府需要建立风险预防机制, 在面临风险时。让农民尽量减少损失, 将农民的绝大多数损失转移出去。政府部门可以倡导保险形式, 或者信贷形式, 前者是将损失作为支出去的经费, 后者是采用低利息的贷款形式。
2.3 建立和完善农业技术推广激励机制
在有一套完善的农业技术推广体系的体制和机制之后, 政府相关部门可以间接实行有偿服务, 进行经济性经营活动。当前, 公益性服务已脱离经营性服务, 针对从事公益性性质的员工来说, 无疑会降低其积极性, 提高员工的积极性
此外, 还要统一思想, 提高认识, 加强领导, 落实责任;搞好乡镇的农业技术推广工作, 一靠政策, 二要投入, 三要人才;大力发展农村国民教育, 尤其是成人教育, 努力提高每个种粮农民的科学文化素质;大力发展种粮大户和农业专业合作组织, 积极培育新型职业农民和农村种田能手, 扩大农业技术推广的服务对象。
3 结语
关键词：乡镇农技推广体系 问题 对策
中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）08-0000-00
乡镇农技推广体系是我国科技兴农的重要措施，主要针对乡镇的农业发展状况，给予技术支持，促进乡镇农业实现现代化，帮助农民依靠技术脱贫致富。乡镇农技推广受到很多因素制约，因此在实施的过程中会存在一些问题，推广人员的素质也是实施过程中的重要因素，因此在农技推广过程中，要合理分析问题，采取相应的对策解决问题，落实农技推广工作。
1 乡镇农技推广体系中存在的问题
1.1 农技推广人员的素质不高
乡镇农技推广体系中，很多农技推广人员的素质并不是很高，他们只掌握了一定的农业技术，对于高产新技术等方面的认识存在很多不足。很多乡镇农技推广的人员较少，且缺乏高技术的专业人才，这样严重阻碍了农技推广的效率。乡镇农业发展中，很多都是依靠农民的经验，真正出现了技术类的问题，农技推广人员也很少能够独立解决。乡镇农技推广人员中有很多是在做行政工作，缺乏实践，实践能力不足严重阻碍了农技推广的进程。
1.2 管理体系不健全
很多乡镇农技推广体系基本一致，多为部门管理模式。负责乡镇农技推广体系的部门在促进乡镇农业发展中发挥着重要的作用，但在实施过程中出现了一定的问题。很多乡镇将农技推广理解为良种指导，认为只有用优良的品种，才能够实现高产，容易忽视技术指导，也不利于农技推广工作进行。农技管理体系不健全，存在在编不在岗的问题，导致农技推广滞后，农技推广的作用不能够真正发挥出来。
1.3 乡镇农技推广经费不足
乡镇农技推广水平受到很多因素制约，其中经费不足是主要的原因之一。经费不足，导致农技人员的技术得不到更新，且农技推广的很多计划都被搁浅，难以实施，因此造成农技推广部门的工作不能很好地落实。乡镇农技推广的对象是农民，很多农民对新技术的认识不足，加上有些技术需要投入较多的资金，给农技推广造成了困难，因此农技推广效果不佳，农技推广的回报率也不高，导致农技推广的积极性也不高。
2 完善乡镇农技推广体系的对策
2.1 提高乡镇农技推广的认识
农技推广是一项利国利民的举措，因此乡政府要引起重视，要加强对农技推广的认识，根据当地的农业情况，科学实施农技推广措施。农村地区的发展要靠技术的支持，如果没有技术，生产力将很难提高，人民的生活水平就不能够提高。乡镇农技推广部门要立足于人们的利益，将农技推广的措施落实，促进乡镇农业快速发展[1]。农技推广是带领农民脱贫致富的措施，通过开展农业技术服务，指导农民使用新品种，新技术，提高农作物产量，以较少的投入，收获更多的回报。随着市场经济不断发展，要加快乡镇农技推广体系落实，促进农村发展具有重要的现实意义。
2.2 提高农技推广人员的整体素质
农技推广人员是乡镇农技推广体系的重要组成部分，因此要提高农技推广人员的整体素质，促进乡镇农技推广有效进行。首先，农技推广者自身要经常参与到实践中去，了解本地区主要的农作物种植情况，从而有针对性地进行农技推广活动。例如，某地区主要以棉花为经济作物，因此农技推广者要掌握提高棉花产量的技术指导，对种植棉花可能出现的问题，做好技术指导，避免技术指导失误。其次，乡镇农技推广要做好相关技术推广培训，提高农技推广人员的整体素质。乡镇相关部门可以组织推广人员到相关农业示范基地学习推广技术，根据本地的农业发展情况，有针对性地学习，从而更好地指导农民开展农业活动。在培训和学习期间，农技推广人员不断交流，共同进步。最后，乡镇部门要引进高素质的农业人才，政府为高校毕业生提供更多的就业机会，鼓励高素质人才投身于农业建设中去，通过培训和实践等措施，提高农技推广者的素质，做好农民的技术领导工作，促进农技推广有效进行[2]。
2.3 加强农技推广部门自身建设
乡政府要加强农技推广部门建设，有效发挥农技推广的作用。乡镇农技推广部门要立足于农业发展，就要建设出与新时期相应的干部队伍，把新的知识和观念投入到工作中。在工作过程中，要加强与农民的交流，参与农业活动，体会民生，从而做出科学的指导。农技推广过程中，还要加强技术监督功能。乡镇农技推广部门要明确自己的目标和任务，在工作中要将任务落实到根本，从而保证农技推广有效实施。完善农技推广体系后，还要确立相应的监督机制，保证农技推广工作有效进行。通过绩效考核纳入农技推广中，将某一技术推广后，对本地区农业带来的发展，作为农技推广成功的一项重要评判指标，结合农民的满意度，对农技推广工作情况进行评估[3]。
2.4 根据本地农业发展情况落实农技推广工作
不同的地区气候条件不同，适合种植的农作物也会有所区别，因此要根据当地的实际情况，开展农技推广工作。农技推广工作不是盲目实施的，因此农技推广部门在工作前，还要做好实验田工作，逐步展开推广活动，保证推广活动有效实施。农技推广部门要立足于本地的发展，引进先进农业技术，促进本地的发展，同时还要保持与农民的联系，与农民一起做好农技推广工作，促进本地农业发展。
3 结语
乡镇农技推广体系是促进农村经济发展的重要举措，由于农村经济的特殊情况，在实施过程中存在管理体系不健全、农技推广人员素质不高的问题，不利于农技推广工作有效实施。为了保障农民的利益，要立足于本地区农业发展情况，加强农技推广人员的素质，引进先进的技术和科学手段，促进乡镇农业发展。
参考文献
[1] 张敏，陈洪涛，黄银兰.我国农业技术推广存在的问题及对策[J].现代农业，2012（44）：70-71.
[2] 程力，黄数.推动农业科技加快发展提高农产品供给保障能力[J].农业技术与装备，2012（13）：79-80.
[3] 王海滨，刘丽青.山西省基层农业技术推广体系调研报告[J].农业技术与装备，2013（13）：85-86.
乡镇农技工作总结
乡镇农技工作总结
一“十一五”以来农技工作的主要成就、主要经验
我站在镇党委、政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，充分发挥区域科教资源优势，实施“科教兴区”战略、人才强区战略和可持续发展战略，以经济建设为中心，以科技进步为先导，加大科技投入，积极推动科技成果的转化推广，建立健全科技创新政策支撑体系，加大科技创新服务和创新能力建设；开拓创新，积极进取，扎扎实实做好科技进步工作，赢得了科技事业的蓬勃发展，科技进步呈现喜人的局面，成效显著，为
促进经济和社会发展做出了重要贡献。科技组织网络进一步健全，科技推广、科技普及成效显著。科普宣传、咨询服务、科技讲座、知识竞赛等形式多样，丰富多彩的科普进社区系列活动；送科技下乡，基层农技推广体系改革与建设示范县科技入户活动，我镇有8名农业科技指导员，指导80户农业科技示范户，带动农业科技辐射户24户，开展科技咨询、举办实用技术培训农业科技进村入户等活动，促进了广大农民的科技意识提高。
科技创新明显增强，经济效益突出。我站在县农业三中心土肥站的指导下，开展测土配方，减少使用化学肥料试验，积极开展测土配方施肥工作。在大河厂村、但家庙村设立2处水稻“3414” 测土配方肥料试验；1处油菜“3414” 测土配方肥料试验；1处玉米“3414” 测土配方肥料试验，每种作物肥料试验都设立3次重复，14个小区，共254个试验小区进行肥料试验，以取得符合我地最
佳施肥效果试验数据，减少我地使用化学肥料总量，开展测土配方施肥工作，共发放测土配方施肥技术资料3600多份，指导、推广应用测土配方3万多亩次，减少使用化学肥料总量上百万吨。、抓好农业科技培训，提高现代农业的科技含量，在发展现代农业上求突破。
今年，我镇根据镇情发展需要，认真制订了农业产业化科技培训计划。分别但家庙村、花石嘴村举办民生工程农业技术科技培训，每期40人，定点定人连续培训15次，共组织农业技术科技培训人次达到1300多人次，极大地提高了我镇农民的科技应用水平，以农业科技进步带动农业增效，农民增收，促进新农村建设，推广应用一批新品种、新技术，不断提高农业综合生产能力，按照高效、生态的要求，切实抓好农业高产优质新品种的推广种植面积。今年共推广水稻新品种3个、油菜新品种5个、农业新技术推广应用1万多亩。、搞好土地流转、抓基地示范带动全镇
现代农业发展。
农业产业化示范基地有观音岩村优质米生产示范基地、养鸡示范基地，胡大桥村养猪、大棚蔬菜示范基地。
在观音岩村新建优质米生产基地3000亩，由霍山县观音岩土地流转农民专业合作社组织土地流转；由安徽汇佳生物科技有限公司农业生产基地“春牛农业园”具体实施，开展优质米生产、创办现代农场。于3月建立。春牛农业园以租赁农民土地方式集中连片,采用先进耕作技术种植农作物，目前仍以种植水稻为主，冬季根据实际情况适当种植小麦、油菜等其它农作物，以达到农民增收，企业增效的目的。农业园采用先进种植技术，聘请的农业技术专家在农业园现场为当地农民讲授从选种、整田、播种、施肥等管理方面的水稻直播技术，并现场示范，使当地农民学到了先进水稻种植技术，以此促进农业增效、农民增收；这对发展优质原料农业基地，建设现代农业园区，把农民从土地繁重的劳动中
解脱出来，从事二三产业发展，都具有重要作用。
积极组织实施好农业政策性保险、良种补贴工作，为农业生产提供有力的资 金支持，减少农业风险。我站认真组织实施良种补贴、农业政策性保险，提高农种植业生产的积极性，减少农业生产风险，组织人力对油菜、水稻、玉米、棉花、大豆进行良种补贴，参加农业政策性保险投保工作，缴保费、查灾、报灾，开展农作物受灾理赔到户工作，为农业生产抗灾，确保粮食生产安全，提供有力的保障。今年，我镇开展油菜良种补贴万元、油菜保险面积7900亩、发放油菜受灾理培金额为万元。水稻良种补贴万，水稻保险面积亩，发放水稻受灾理培金额为万元。玉米保险面积亩、棉花保险面积亩、大豆保险面积196亩。、认真开展农产品安全档案工作。今年，我镇开展农产品安全生产建档工作，从生产源头开始把关，记录资料建
立农产品生产档案，建立农产品经营档案，建立农业投入品销售档案，建立农产品检测档案，建立农产品质量安全档案。分别对观音岩村霍山县伟亚养鸡厂、世平精米加工厂、鹏程养猪示范园、但家庙村佛山茶厂、胡大桥村生态养殖农民专业合作社、但家庙屠宰场进行建档工作，从生产源头把关，确保农产品质量安全，农村经济发展，农民增收，农村稳定。、认真做好动物防疫工作。
我站认真组织实施春秋畜禽动物防疫工作，共计防疫猪9500头、牛433头、家禽100万只，为一方畜禽安全生产提供有力的保证。
积极配合政府做好中心工作
我站人员还积极参加政府计生、医保、扶贫、统计工作，为我镇全面发展，尽微簿之力。
“十二五”规划： 一 坚持科学发展原则
科学发展观是全面建设小康社会和实
现农业现代化的根本指针，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展。面对“十二五”的机遇和挑战，我们必须以科学发展观指导农业，全面树立科学的农业发展观，从新的农业安全观、产业观、市场观、科技观、投入观、生态观和正确的政绩观出发，准确把握农业发展的客观规律，汲取国内外农业发展的有益经验，着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展新思路，破解农业发展新难题，全面推进现代农业新发展。二 坚持绿色农业原则
就是运用现代管理理念和科学技术，保护和利用良好的生态环境，生产出充足、安全、营养的农产品，实现全面、协调和可持续发展的农业发展模式。达到绿色农业的四个特征，即开放性、持续性、高效性和标准化。
三 坚持可操作性原则
项目规划的两个主要基点是“前瞻性”和”先进性”，但这两个原则又必须同时
牢牢地建立在“实用性”与“可操作性”基础之上。因此，“十二五”规划既要提出农业农村经济发展战略和目标，又要以发展战略为指导；既要有宏观的、总体的发展规划，又要具体合理，增强规划的可操作性，要进一步明确规划实施的主体，树立规划的权威性，保障规划的顺利实施。
四 坚持统筹兼备原则
按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”基本思路。要稳定粮食等主要农产品生产，优化农业农村经济结构，着力构建现代农业支撑体系，加快农业科技进步，促进农村改革和体制机制创新，推进社会主义新农村建设。
五、农业“十二五”规划主要任务 结合农技工作职责和实际，确定一批重点项目。现代农业特别是粮食、油菜、马铃薯、小黄姜、蔬菜、中药材、水产等产业发展战略研究，提出“十二五”发展目标、思路、措施、政策建议等；稳定土地承包制度、搞活农村土地流转；
农业产业化经营与农产品加工业发展；农村合作经济组织建设；农村劳动力问题研究；农民收入问题研究
；重点农业科技措施、结构调整、农产品质量安全、种子安全体系和现代种业发展、生态能源循环、现代农业基础设施建设、农业科技培训、基层农业科技体系建设及培训、农业农村经济管理、农业专业经济组织建设等重大问题前瞻研究。
六、农业生产工作进度安排 根据县政府统一部署，全县农业农村经济“十二五”规划编制工作，分为个阶段。1、2011年，规划起步阶段，认真调查分析当前农村生产的需要，发展农业现代园区建设，进一步扩大土地流转、农民企业实体培育工作，力争农业规模化、产业化、现代化。规划确定我镇发展的主导产业，制定猪沼药模式、猪沼菜模式、猪沼粮生态家园富民模式实施方案，搞好农业新技术推广运用，抓好农业科技示范户工作，抓好300口沼气，亩百
合，亩蔬菜，15000优质米水稻生产。2、2011年2015年，快速发展阶段，发展农业现代园区建设，农业进行大规模产业化、现代化。建立现代农业园区有休闲生态农业园区亩，百合农业园区3000亩，蔬菜农业园区5000亩，优质米农业园区10000亩。
xx村委会，属于山区。距离村委会0.00公里,距离镇8.30公里，国土面积1.64平方公里，海拔1750.00米，年平均气温17.00℃，年降水量1100.00毫米，适宜种植玉米，梨子等农作物。有耕地476.00亩，其中人均耕地0.35亩；有林地1560.00亩。全村辖4个村民小组，有农户136户，有乡村人口7617人，其中农业人口7617人，劳动力7617人，其中从事第一产业人数1980人。2013年全村经济总收入3852.00万元，农民人均纯收入4875.00元。农民收入主要以务工、种植为主。关于创建万寿菊专业技术协会的工作总结如下：
一、高度重视，强化领导
为搞好创建工作，镇科协及村委会专门召开了会议，研究部署创建工作，领导班子达成了共识。一致认为农技协的创建有利于提升知名度，大力开展科学技术普及是我镇经济结构调整、产业结构优化升级和建设山水生态农村的迫切需要，也是落实科学发展观、促进人的全面发展和构建和谐社会的必然要求。为此，我镇高度重视创建万寿菊协会工作，认真贯彻科学发展观，将科普工作、全民科学素质工作纳入党政工作重要议事日程，纳入全镇国民经济和社会发展总体规划和精神文明建设规划。明确目标任务，落实工作责任，把科普工作与其他重要工作同安排、同落实、同检查、同考核、同奖惩。为加强对农技协创建工作的领导，镇党委政府调整充实了科普工作领导小组，成立了全民科学素质工作领导小组，各部门、村委会也建立相应的工作机构。按照“一把手”抓“第一生产力”的原则，由各部门、村委会主要领导对工作责任区内创建工作负总责，分管领导具体抓，相关人员配合抓。形成了科普工作党委领导、政府推动、镇科协牵头、全社会参与的工作格局。
二、政策保障
近年来，坚持把科学技术作为第一生产力和县域经济发展的支撑，按照科学发展观的要求，不断加大科技投入，注重对人才、资金和项目的引进，加强技术创新和科技成果的推广应用，科技服务经济建设能力有了显著提高。一是政策激励。镇党委政府将科技、科普工作纳入村委会目标责任制考评当中，并对年终考评结果实施问责，奖优罚劣。极大地调动了科技人员的积极性和创造性，推广普及了一批先进实用技术，提升了传统产业的市场竞争力，为全方位、深层次地推进科技进步提供了有力的支撑和保证。二是配强班子。对科协和科普工作镇党委镇府给予高度重视与支持，确定一名副镇长主抓科协工作，一名办事员协管科协工作，镇党委政府积极为科协开展工作创造条件，优化环境，搭建平台，解决困难。镇科协从加强科协领导班子建设、提升科协工作整体水平的目的出发，选派了一名年轻村小组干部担任农技协理事长，同时选配了农技协副理事长，配齐配强了科协领导班子，以此实现对科协工作的有效领导。
三、科协牵头，部门配合
在科普工作方面，围绕贯彻落实全民科学素质行动计划，镇委镇政府注重调动各部门、各方面的积极性，有效整合各种科普资源，使科普作为一项社会性、经常性、群众性活动，在活动与服务的领域、层次、对象、内容、形式上都得到不断创新和突破。组织、宣传、农业、畜牧、法律、科技、卫生等与科普相关的部门都有效承担起各自职责和业务范围内的科普工作，并做到相互配合，齐抓共管。每年科技活动周，镇科协联合各占站所举办宣传活动，以节约能源、保护生态、保障健康为主题，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，促进了全民科学素质提高。
每年组织参与镇科协举办的的科普周、“三下乡”等活动，各相关单位在镇党委镇府的统一调度或部门间的相互协调下，都能做到携手并肩，相互支持，共同参与。这些活动的有效开展，使我镇公众的科技素质与文明程度得到明显提高，科技对经济的推动作用进一步增强。
各位领导、同事：
大家下午好。我是从去年9月份到农服中心工作，至今已经有一年多时间。在此期间，由刚开始的满腔热情，到面临农业工作的实际困难，再到工作上的一步步到位，这一年多时间，我觉得自己经历了很多，学习了很多。在此，我想简单与大家交流一下我的工作体会：
一、要始终保持谦虚好学的心态。虽然自己当过一年村官，在农村待过一段时间，但大多数时间是在办公室处理文字材料，很少下到田间地头，所以对农业方面的工作很多都是一知半解，对于农作物病虫草害防治等专业知识更是一窍不通，尤其是在刚到农服中心的那段时间，很多专业性工作感到无从下手。但通过一段时间翻阅科技入户资料、农技知识手册以及在单位同事耐心的讲解和帮助下，使我对农业工作有了初步了解。再加上九、十月份正是水稻稻瘟病严重时期，办公室周工经常带我去田间调查，次数多了也就掌握了一些方法和技巧，后来又参加了几次农技知识培训，通过系统的学习和梳理，使我的农技知识有了很大提高。我认为要想提高自身专业素质，必须多参加生产实践，了解生产实际，做到多学，多问，多看，多想，保持谦虚好学的心态。
二、要勇于拼搏、奋勇争先。作为单位年轻同志，在日 常工作中应该不怕苦、不怕累，凡事要敢于担当，冲在前面。像今年年初的猪舍清查工作，实在又脏又累。很多年轻同志估计吃过猪肉，但没见过猪跑，而我们一连十几天都要入户清查，到猪舍清点头数，测量面积，基本上每天都是臭烘烘的回家。而每次遇到像农技简报发放，一年两季的良种补贴发放，农作物保险收缴，以及农作物病害防治等常规工作时，往往一天就要来回好几个村，深入到田间地头。但我们总是风雨无阻，毫不懈怠。尤其是在遇到秸秆禁烧等中心工作时，更是以饱满积极的热情投入到工作中去。只有多行动，多实践，向实践求真知，才能增长才干。
三、要树立为“三农”服务的意识。农服中心的工作，绝大部分要和农民打交道，培训指导，传授技术，推广各项农业新技术都要到田到户。有时赶上病虫害严重时期，我们必须要在第一时间将农情知识送到农民手中，指导农户做好农作物管理工作，像去年十月份水稻稻瘟病，今年四月份的小麦白粉病都呈现大面积感染的形势，我们都立即到村查看田块，通知农户做好防治工作，并且和村里农技员一起做好监测工作，确保农作物产量稳步增长。对于由于恶劣气候而导致的农作物损失，像冻害、大风等，我们必须第一时间联系保险公司人员到现场进行勘察、理赔，尽最大程度减轻农户损失。对于农户反映的问题，时间上要做到随叫随到，通过实地调查，当场可以解决的要马上解决，当场解决有疑难 问题还要请教专家，消除农户焦虑情绪，确保科学、合理处置现实生产问题。
1 基层农技推广体系结构的基本情况
湖南省桃江县灰山港镇农业综合服务站现有人员29人, 担负着全镇农技和农机新技术的示范推广工作任务, 其中政府抽调 (农办、财政、计生) 5人, 其余人员仍在本专业岗位上从事服务工作 (农机3人, 农技21人) 。灰山港镇是桃江县的农业、工业双强镇, 镇财政收入60%来自工业收入, 历届党委政府特别重视农业的发展, 农业在该镇得到了反哺, 为该镇的农技体系建设提供了强有力的资金保障。通过历届党委领导的大力支持和农业综合服务站人员的努力工作, 灰山港镇的体系建设得到了完善, 大大增强了基层农技推广的服务能力。
2 基层农技推广主要做法
2.1 明确了机构职能
目前, 农技综合服务站既承担农技推广公益性工作, 又接受上级农业部门委托履行执法监督职能, 还开展经营性服务。服务工作紧扣“粮食增产、农民增收、农业增效”这一主题, 服务于“三农”, 抓好病虫防治、农技推广、综合服务三个环节。
2.2 规范机构设置
2006年机构改革后, 该镇农技、农机合并统称为农业综合服务站, 使用全省统一基层农技机构规范标牌, 实行实名制, 并根据干部职工所学专业, 岗位到人, 实行“县乡共管”的体制。按照体系建设项目的要求, 形成了相对稳定和规范的管理体制。
2.3 完善了岗位管理考核制度
1) 年初制定了灰山港镇农技综合服务站绩效考核办法, 实行“1000分制”考核, 分为出勤200分、团队协作100分、业务学习100分、中心工作200分、岗位责任目标400分五个部分。
2) 由主任、支书、副主任、办公室组成考核小组, 由主任任组长。考核采用民主的办法, 主任、支书、副主任由站员民主考核, 站员由主任、支书、副主任组织民主考核。
3) 考核结果与年终绩效奖励工资挂钩。得分在950分以上的, 系数为1, 得分在850~949分的, 系数为0.8, 得分在750~849分的, 系数为0.6, 得分在600~749分的, 系数为0.5, 低于600分的, 系数为0。
4) 考核结果与聘任、职称申报、年终评比先进挂钩。考核结果低于600分的, 将解聘或降低一级聘用, 得分高的优先进行职称申报, 年终先进评比与绩效考核结果挂钩。
2.4 建立了岗位责任目标管理细则
“三对应”管理, 就是岗位对应、人对应、具体工作细化对应, 将岗位细分为站长岗位、支书岗位、副站长岗位、办公室岗位、财务岗位、农技推广员岗位。年中、年末都对各岗位人员对应进行考核, 考核结果同绩效奖励工资挂钩, 年初提取个人绩效工资的30%, 年末对应考核结果分数进行奖励, 奖优惩劣。这样不但能提高农技人员的积极性, 而且能够用制度管人管事, 杜绝了大锅饭。一个地方农技推广成绩的好坏, 关键在于一线的基层农技推广人员, 通过“三对应”管理制度, 使基层农技人员的积极性大大地提高, 更好地为该镇农业生产技术推广服好务。
2.5 发挥农技服务功能, 推广农业新技术成果
搞好以雪峰山、澄泉湾为中心的粮食生产和油菜生产基地, 以原金沙洲、周家潭为中心的烟叶生产基地和以河溪水村为中心的大棚蔬菜基地的宣传发动和技术服务工作, 加强了对病虫害防治专业合作社的管理, 使全镇病虫害统防统治工作跃上一个台阶, 搞好测土配方施肥工作、基层农技推广补助项目工作、基层农技体系建设项目、农业保险工作等。完善农技站体系建设, 真正让农业综合服务站的队伍成为“三农”工作的生力军。
3 目前存在的问题
近年来, 该镇的农技推广工作在镇委、政府的领导下, 在县农业局的指导下, 尤其是2011年开始实施的基层农技体系建设项目和补助项目, 重建了站房, 使办公条件得到了改善, 配发了计算机、数码照相机、电教仪器等现代办公仪器, 解决了长期以来该镇办公条件差、农业仪器设备无的大问题, 尤其是新修订的《农业技术推广法》的实施, 更加提升了一线基层农技干部的信心, 增强了一线农技人员献身农业推广服务的决心, 留住了人就是打好了基层体系完善的基础。目前, 虽然该镇的软、硬件都得到了改善, 农技推广工作取得了一定成绩和体系建设也逐步在完善。但还存在着方方面面的问题有待完善, 制约了农技推广工作的顺利开展, 近期突出需要解决和完善的有下面几个问题。
1) 机构编制分配较少, 人员流动性不强。该镇农技人员专业设置存在不平衡现象, 有的专业人数偏多, 工作相对较为轻松, 而对应有的专业只有一人, 纵使忙着不停, 也难以很好地维持正常的工作。
2) 由于基层农技推广机构缺乏吸引人才的机制, 近年来无新进毕业生, 导致镇农技人员年龄结构不合理。根据2012年该镇农技人员情况摸底调查显示, 人员基本上集中在20世纪60年代, 占70%左右, 30%是20世纪70年代, 20世纪80年代的无。这种人员年龄结构断层的现象将严重制约以后的正常农业技术推广工作的开展。
3) 农技人员参加培训机会较少这个问题在基层农技推广补助项目和体系建设项目的实施得到了很大的改善。培训机会增加后, 又一个问题凸显出来, 由于基层农技工作多而繁杂, 推广工作常常离不开人, 培训一般是集中在省城市区进行培训, 出行不方便, 培训时间稍长就会影响到参与培训人员的积极性, 使得培训变得劳而无功。
4) 农技推广一线人员待遇报酬低。全站29人中, 基本工资1.2万元, 桃江县绩效工资发放政策是按照三类单位发放, 灰山港镇由于财政较好, 被列入一类实施单位, 绩效工资财政未纳入县财政预算, 全部由乡镇财政解决, 而农技部门本身没有收入来源, 所以人员政策性规定的待遇不能得到保证, 会严重影响一线农技人员工作积极性。
4 针对目前存在的问题, 提出探讨建议
1) 确定岗位编制, 由县人事、编制等部门按照实际工作需要, 做好人员编制调配工作。以制度的形式确定每个在岗农技人员应当承担的最基本的职责和工作量, 建立人员合理流动机制。
2) 创新用人机制, 吸引优秀人才充实农技推广队伍。实行全员聘用制。由县级农业主管部门对县、镇两级农技人员进行聘用, 实行三年一聘、一年一考评制度。考聘制度能优化推广队伍, 提高人员综合素质。
3) 加强学习培训。重视农技人员的学习培训和再教育工作, 建议把对农技人员的集中培训地点开到县、乡, 方便了农技人员的出行, 利于一线农技人员在不影响本身岗位任务的基础上更好地得到系统专业的培训。
4) 建立长效财政保障机制。要把农技推广经费列入县级财政预算, 并确保农技推广经费逐年提高, 从而解决农技推广人员的后顾之忧, 让一线推广人员安安心心地为农业生产服务。
以后要结合《农业技术推广法》修订实施的契机, 配合基层农技建设项目和补助项目的实施, 落实加强基层农技队伍建设相关的法律法规和文件精神, 进一步完善灰山港镇农技推广体系建设。
摘要：文章介绍了目前乡镇农技推广机构实际承担的职能任务与人员配备情况, 以及结合《农业技术推广法》修订实施的契机, 在完善基层农技推广体系建设方面的主要做法, 分析其内部岗位设置和分类, 建立的责任制度、考评制度内容、指标及实施效果, 指出基层体系建设后续存在的问题, 并提出对策, 旨在加强湖南省桃江县乡镇农技站建设, 促进农业技术推广工作。
在二十年的农技推广生涯中，我尝尽了基层农技推广的酸甜苦辣，我觉得要当好一名合格的基层农技站长，必须做到以下几点：
1.心系农民，做为一个基层站长，平时绝大部分精力就应该下到田间地头为农民在农业技术上排忧解难，要始终不忘自己的身份，只有零距离的为农民朋友服务，才能得到群众的认可，你才能实现自身的价值，在当地才有威望，在推广新技术、新品种时你才有强大的后盾、强有利的载体，推广起来才得心应手。
2.懂业务，善经营。不光要精通本镇的作物栽培技术、植保等方面的业务，还要懂得动物防疫、疾控等其他方面的知识，否则你将被农民“问倒、难倒”。要尽可能的使自己成为一个全才，一个“百科式的农技干部，增强为农服务的本领。
3.“经济学家”要懂经济，精通经济，思路应开阔点，眼光放远点，结合本地实际，要培植产业、扶持产业，发挥团队优势，做大做强产业，这样既给农民增了收，又能得到组织的认可，更能让农技人员有了用武之地。
4.管理者 农技站长掌管一个农技推广团队，要通过管理，做到全站人员“人尽其才，物尽其能”，站长的主要精力要放在“谋事”、“谋产业”、“当好参谋”上来。
加强领导
完善制度
狠抓落实 全力做好机要文电管理工作
阳丰乡党政办公室
近年来，我乡机要工作在乡党委、政府的正确领导下，在县机要局的具体指导下，从加强机要工作规范化建设入手，建立健全了各项工作制度，规范了机要密码和文电管理，使机要工作不断走向规范化、制度化、科学化轨道。在此将我们的做法作以介绍，与大家共同探讨学习。
一、领导重视是前提
领导重视是搞好机要工作的前提。乡主要领导经常到机要室实地检查工作，定期听取工作汇报，提出指导性意见，对于工作中出现的问题及时加以解决。并时常找机要员谈心，在嘘寒问暖中了解机要员工作中有什么阻力，生活上有什么困难，待遇上有没有应该解决而未解决的难题，一一作出解答并现场办公。由于领导重视，我乡机要文电管理工作发生了质的变化。一是形成了一套以“提高文电利用效率，保证文电运转安全”为目的的机要文电管理机制，既充分发挥机要文电效用，又保证了机要文电安全。二是明确两名机要员专门负责机要文电管理工作，确保机要文电有人管，有人问。三
是落实了机要员岗位津贴每月50元，极大地调动了机要员工作积极性。
二、硬件建设是基础
过去,我们单位没有固定机要密码管理人员,也没有固定专用机要室,硬件设施几乎是个空白，给机要文电的保密安全留下重大隐患。针对这种情况，办公室主任立即把机要文电管理工作中存在的各种重大隐患向主管领导作了详细汇报，引起了领导的高度重视，从而把机要文电管理工作列入重要工作日程。我乡专门设立一间机要室，配置了铁门、铁窗、铁柜、报警器、灭火器、电话机、打印机、电脑等硬件设施，为机要密码管理人员创造了良好的工作环境，同时也确保了机要通信安全畅通。
三、完善制度是保障
俗话说无规矩不成方圆。机要文电管理工作是一项政治性、保密性、技术性很强的工作，为了使机要文电管理有章可循，我们根据上级要求和工作实际，从抓制度入手，对各项具体工作都作出了明确而严格的规定。一是建立文电登记制度。我们坚持使用了《收发文登记本》、《转办登记本》、《借阅登记本》等，做到每份文电走向清楚，有据可查。二是针对机要文电管理工作的各个环节，制定了七项制度。它们分别是：《机要文电分发制度》、《机要文电转办制度》、《机要文电传阅借阅制度》、《机要文电保管制度》、《机
要文电回收制度》、《机要文电存档制度》，并装框上墙，使各项工作职责分明，操作有序。三是实行督促检查制度。加强机要文件管理工作，贵在平时，功在平时。为坚决杜绝机要文电丢失现象，我们坚持以自查为主，领导督促为辅的方针，狠抓机要文电督查工作，具体做到三查：一是查岗，就是定期不定期检查机要员按时上下班情况，在岗值班情况，确保机要员一直处于待命状态，随时向领导提供文电资料。二是查勤，就是坚持每月检查一次记录本登记情况，文电的运转情况以及相关制度的落实情况。将检查结果作为年终考评依据，对于成绩优秀的实行奖励，对于成绩差的进行通报批评。三是查漏，就是每季度检查一次上级来文来电有没有漏登现象，传阅件有没有漏传现象，受文单位有没有漏领现象，文电回收有没有漏缴现象。通过平时的查漏，及早发现工作中存在的问题，进一步提高了机要文电管理水平。
四、狠抓落实是关键
对来文登记，突出一个“细”字。对上级发来的机要文件电报，我们对照清单逐份核对，准确无误后进行登记。为此，我们做到：细查文电份数是否与清单相符，细看文电是否缺页残角，并对来文时间、来文机关、文号、份数、秘级、标题作详细的登记。同时我们做到三“勤”。一是“手勤”，除了对机要文电按时认真登记，对文电运转中出现的特殊情况也有具体记录。同时坚持把领导未阅的文件电报放在最显著的
宣汉县在农业技术推广服务体系建设工作中, 建立起了“以县为中心、中心站为纽带、乡镇站为基础、村及民办农技站为延伸补充”的站社 (专业合作社) 结合、站企 (农产品加工企业) 结合、站户 (特色产业专业大户) 结合、站站 (县局属事业站) 结合技术推广网络, 加快了宣汉县现代农业的发展进程。
1 抓重点, 建立乡镇农技推广体系
1.1 抓改革, 理顺体制
一是开展机制创新, 理顺了体制。2008年, 宣汉县对乡镇农业服务人员进行了“定性、定员、定编”, 实行公益性与经营性人员分离。2010年后, 为科学合理用好、管好队伍, 农业、农机部门合并, 宣汉县政府将原有的15个片区农技站改革为中心农业服务站, 将全县54个乡镇农技站、农机站合并为54个农业技术推广站 (简称农技站) , 增挂“农产品质量安全服务站”牌子, 乡镇公益性农技员定编179人, 其中, 农技125人, 农机54人。二是上收“四权”。2008年, 全县乡镇农技站统一实行了人、才、物、事“四权”上收, 归宣汉县农业局统一管理, 乡镇使用;涉及农技人员工作调整的, 宣汉县农业主管部门主动征求地方党委、政府意见。三是改革社会保障机制。全县乡镇农业服务机构公益性人员工资、福利保障等实行县级财政预算;经营性人员实行社保、医保统一购买。
1.2 抓服务, 健全网络
按照“强化县级站、激活乡镇站、延伸村级站”的思路, 宣汉县明确提出所有农业项目由县农业局决策和监督、县级职能站指导、乡镇站具体实施的管理机制;同时, 在新农村建设示范村、扶贫新村、县级部门挂包帮村, 利用现有办公场所和农民专业合作社等服务设施, 采取民办公助、技物结合、开放运行的方式, 聘用村级农技员, 探索建立村级服务站, 有效解决了农业技术推广的“最后一公里”问题;利用招商引资、培训专业大户、农技员技术入股等有效途径大力发展了378个专业合作社 (较2012年增加48.2%) , 让专业合作社等新型经营体辐射带动周边农民致富。示范延伸了村、社农技推广网点, 并在特色产业村 (君塘镇滴水村) 、基地 (黄金镇黑木耳基地) 、园区 (双河镇方斗食用菌园区) 建立了推广协会、研究所和农业科技专家大院, 真正构建了县—乡—村—社四级推广服务网络。
1.3 抓管理, 规范运行
一是健全制度。设置了15个中心农技站, 实行县农技中心统一牵头管理、中心农技站负责辖区内乡镇站代管的管理办法。按照“定岗、定责、定目标、定任务、定方法、定奖惩”的原则, 先后制定了《乡镇农技员管理办法》《关于规范乡镇农技员请销假管理办法》等文件, 建立了规范严明的制度, 规范了农技人员行为。二是定期办公会。实行一月一例会, 一会一主题, 一季度一工作推进会, 半年一总结会的“四会制”办公, 有理有节地进行了工作的整体推进。三是实行挂、包、帮、联制。为大力推动宣汉山区现代农业发展, 宣汉县实行农业局党组挂片、县级职能站包站、中心站帮乡镇站、乡镇站联系推广示范片的四级制。四是严格考核。绩效考评制度除实行县农业局、所在乡镇政府和服务对象按照5∶3∶2的比例三方共同考核外, 还要求每个农技员进行自评, 考核结果与绩效工资、职称评审挂钩。
1.4 抓创新, 强化保障
一是组织保障。宣汉全县54个乡镇实行一乡一站, 做到有机构、有人员、有法人资格、有农技员地位, 为当地农业发展和农民增收致富做出了贡献。基层农技站实行条块结合、以条为主的双重管理模式, 宣汉县农业局对其人、才、物进行管理, 并对当地农业生产进行业务指导。同时, 宣汉县委县政府等主要领导不定期对农业生产进行调研指导, 为发展宣汉现代农业提供了坚强保障。二是业务保障。明确乡镇农技站八大公益性职能, 要求农技人员专职从事农业技术推广服务工作, 乡镇政府不得随意安排和调用农技人员从事与农技推广无关的工作。三是经费保障。重大项目建设资金采取县财政统一预算、县农业局决策、县级职能站指导、乡镇站具体实施, 县乡形成巨大合力。四是人才保障。宣汉县在坚持“盘活存量、用好总量、珍惜限量”的基础上, 实行了“弹性”引才, 率先通过弹性事业编制引进了玉米、食用菌、茶果等产业急需人才18名, 其中, 研究生17人, 博士1人;“柔性”引智, 与四川农业大学、四川省农科院等院校开展院县、院站、局乡合作, 聘请了32名专家学者;“硬性”培育土专家, 通过开展交流学习、异地培训等多种培训方式, 努力培养示范户、专业大户, 让其尽早成为新型职业农民。
1.5 抓建设, 改善条件
按照“争取党政支持建窝子、建好基地树牌子、上下互动探路子”的乡镇农技体系建设思路, 充分发挥国家项目作用, 采取“四种方式” (新建、联建、购买、改建) 、实行“五个统一” (统一管理, 统一规划, 统一设计, 统一标示, 统一购置设备) 、推行“六大举措” (项目支持、资源整合、部门减免、乡镇政府支持、县级站所帮扶、单位自筹) , 着力改善基层农技站办公环境和推广设备条件建设。目前, 全县已经建成了一批功能完善的乡镇农业服务站, 有效改善了基层农技人员服务环境。
1.6 抓探索, 破解难题
宣汉县按照“东茶西菜、南烟北菌、城郊李 (大巴山脆李) 果”的产业布局规划, 坚持“改革促发展, 发展促转变”, 积极培育新型农业经营主体, 努力破解现代农业发展难题。
(1) 站社结合, 培育“新业主”。通过政策引导、部门帮扶、项目支持等手段, 以乡农业服务站为法人, 将本辖乡镇内有文化、有知识、有管理经验的农村专业能人统一起来, 成立植保专业合作社、农业机械专业合作社等, 专合社既向群众提供专业服务, 也培育了一批懂技术的农业产业新业主, 解决了“种不来田、谁来种田”问题。宣汉县通过近2年的发展, 已在乡镇农业服务站内建立了各类专业合作社387个。
(2) 站企结合, 培育“新龙头”。全县15个中心农业技术服务站, 按照全县产业布局总体规划, 积极探索产中、产后服务新经验, 通过招商引资引进农产品加工企业, 主动出击与当地农业公司合作, 农技站以技术、物质、信息资源入股企业, 解决了农业企业有资金无技术支持的问题。胡家镇农技站自2000年以来与四川云蒙米业公司开展的站企联合, 累计实施建立了“云蒙山优质大米基地”1 333.33 hm2, 该公司在短短的3年时间内, 便成为了达州市龙头企业。截至2013年底, 与宣汉县乡镇农技站合作的企业中已有3家成为市级龙头企业, 其中2家企业正在争取创建省级龙头企业。
(3) 站户结合, 培育“新农民”。为激发广大山区群众发展现代农业热情, 解决“新生代农民”不会种田、种不好田的问题, 宣汉县把“新农民”培养作为乡镇农业服务站工作的重要一环, 实行责任“挂、包、帮”, 大力培育产业生产大户, 通过面对面、手把手、走出去、请进来的方式, 努力激发农民学技术、用科技的积极性。
(4) 站市结合, 培育“新品牌”。宣汉县充分利用阵地建设条件优势, 一方面强化特色产业基地建设, 另一方面积极开展农业招商引资。同时, 利用网络、电视、版报、标语等宣传平台和方式, 大力培育宣传农业品牌。全县已建立了以黄金镇、老君乡、庙安乡、漆碑乡为核心的4个省级万亩亿元特色产业基地。并成功创制出了“宣品天下”农业公用品牌, 乡镇农技站协助九顶茶叶、云蒙米业、庙安八庙等企业及专合社申报了一批企业商标和企业产品品牌, 申请认证了4个无公害农产品基地和5个地理标识认证。其中, “九顶雪眉”茶叶商标已正式申报国家弛名商标。同时, 乡镇农业服务站技术人员主动带领当地群众和经营能人、农村经纪人, 到重庆、成都、西安考察农产品市场, 进行产品市场推介, 为市场经营业主牵线搭桥, 及时将宣汉优质特色农产品推向市场, 增加农民收入。
2 促改革, 壮大乡镇农技推广体系
2.1 进一步稳定和壮大乡镇农技推广队伍
一是人员层次亟待解决。根据《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划 (2010~2020年) 》《宣汉县人才培养、引进和管理暂行办法》及相关配套政策, 实行公开招考、竞争上岗、柔性引进, 聘用了一批特岗农技人员或实用性技术人才, 为农技队伍发展注入新生力量, 确保基层农技队伍健康发展。二是知识老化亟待解决。尽管现有人员多数从涉农专业学校招录, 但也存在知识更新不够、创新力不足、推广形式单一等问题, 需要定期或不定期进行分级分类培训、外派集中培训、上派调训等, 多类别、多形式提升基层农技人员素质。
2.2 大胆探索社会化服务, 强化自身“造血”功能
通过专合社、经纪人等, 围绕当地已具备一定服务规模的优势主导产业和特色农产品, 开展农技咨询、技术承包、技术培训等有偿服务。同时, 鼓励农技人员以资金入股、技术入股等形式, 与农民结成“风险共担, 利益共享”的利益共同体, 组建专合社, 把单项服务向综合服务延伸, 利用技术和信息引导农民进入市场, 参与并促进农业产业化经营, 加快科技成果转化, 从而达到农民增收、农技人员受益、政府满意的“三赢”局面。
2.3 改善基层农技推广机构条件, 提升服务能力
基层农技人员进入田间地头指导和服务, 全凭嘴讲解、手示范、腿步行等方式, 无交通工具、宣传工具和无主要设施设备 (如检测仪、显微镜等) , 工作效率十分低下, 有待进一步完善和提升推广手段, 从而达到高质高效服务人民。
2.4 基层农技体系建设需发展大环境
基层农技体系建设不好, 有碍当地农业发展, 有碍服务“三农”经济建设, 有碍农业现代化的实现, 有碍国家粮食安全, 有碍社会稳定等, 因此, 发展乡镇农技体系建设必须要有更好的发展大环境。如:国家政策倾斜、农业项目明确规定、部门支持等。
(1) 发展现代农业务必大力发展现代农技推广服务网络。宣汉县虽然已初步探索出县、乡、村、社农技推广服务网络, 但对于村、社两级服务体系建设还处于雏形阶段, 不是全覆盖, 要达到每个行政村每个专合社 (或其他新型职业农民) 都有健全的服务网络, 还需要大手笔投入, 最终真正达到县、乡、村、社全覆盖的“四级”基层农技推广服务网络。
(2) 建一流基层农技服务体系务必有行政政策倾斜。基层农技体系建设是一项很重要工程, 涉及队伍、机制、网络、服务等多项工作, 需要大量投入, 特别是在项目编制上, 应在建设项目中增设列支或明文规定涉及基层农技体系建设, 如乡镇条件建设、示范县补助项目、高标准农田等, 进一步壮大激活基层农技队伍, 进一步完善基层农技体系建设。
人大代表的建议和提案来自于基层群众,反映了基层中存在的突出困难和问题，同时也反映了群众对解决这些困难和问题的迫切要求和强烈呼声。做好人大代表建议和提案的办理工作，事关民生民情，是践行科学发展观的具体体现,是构建和谐社会一个响亮的音符。近年来，我们**镇人大紧紧围绕中心工作，以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，充分发挥人大职能作用，始终把落实人大代表建议作为一项重要工作抓实抓好，强化“三个参与、三个创新、三个结合”，突出抓好办理的各个环节，办复率、见面率、落实率达到100%，使代表满意、群众满意、党委满意。
一、强化“三个参与”，突出领导组织到位
领导重视，是人大代表建议得于顺利落实的前提。我们在办理人大建议工作中，注重了强化“三个参与”，即领导参与、部门参与、人大参与，确保各项人大代表建议落到实处。“领导参与”指的是镇党委、政府领导亲自参与人大代表建议和提案的办理工作，推行领导责任制。我镇把落实人大代表建议列入重要议事日程，由一名党委副书记负总责，对办理工作给予资金、车辆及人员上的支持，为办理工作提供了有力保障。“部门参与”指各有关承办单位积极办理人大建议和提案，实行一把手负责制，由单位主要领导负总责，分管领导负直接责任，使人大代表建议和提案的办理工作得到有效的贯彻落实。“人大参与”指在人大代表建议和提案办理过程中，我们及时向党委汇报办理工作的进展情况，对一些重点提案，则由镇政府、人大共同组织人员开展督促检查，使办理工作得以顺利进行。针对我镇医疗资源配置的不平衡，镇人大代表提出了新建农村卫生服务站的建议。经过近两年来的努力，目前全镇已建起了11家农村卫生服务站，卫生医疗服务水平明显提高，解决了群众看病难的问题。
二、强化“三个创新”，突出提高办理质量
办理人大建议和提案，就是要解决人大代表提出的问题。因此，要把办理工作的重点放在抓落实上，并通过多种多样的方法提高办理效率和质量。一是创新交办方式，明确责任。为引起各部门对人大建议和提案的足够重视，我们一改往年直接交办的做法，改为会议集中交办，所有相关人员集中研究方案，当场明确责任人员，形成了政府分管领导为第一责任人、部门负责人为具体责任人、承办人员为直接责任人的网络体系。二是创新办理方式，工作到位。为防止过去背对背书面办理，缺少相互间的沟通和交流，改“背对背办理”为“面对面办理”。办理中，坚持“两个见面”，即办前见面和办后见面，通过办前与人大代表见面，广泛听取意见，找到问题症结，便于解决和处理问题。推行办后见面，充分了解人大代表的反响和评价，不断总结经验，促进今后工作的开展。三是创新督办方式，确保效果。为及时全面掌握办理进度，保证建议和提案办理的质量和效率。实行“全程督办”制度，对责任分解、办前见面、办理过程、办后见面、上报结果五个环节进行跟踪监督，形成环环相扣，一着不让的工作局面，全面掌握办理的动态、进程和结果，确保人大代表建议和提案办理的高质高效。横贯我镇的**路由于年久失修，路面破损严重，群众出行多有不便。镇人大及时将代表及群众的意见向县人大和有关部门进行了反映，经过多方协调，目前**路投资3000万元的改造工程已基本结束，附近群众纷纷拍手称赞。
三、强化“三个结合”，突出提升办理实效
在办理人大代表建议工作中，始终注意做到“三个结合”。一是通过把办理工作与全心全意为人民服务结合起来。各承办部门从“讲政治”高度出发办理提案，正确处理群众利益和部门利益的关系，把群众利益放在第一位，抛开部门利益冲突，密切配合，减少了互相推诿、互相踢皮球的现象，把建议、提案办理好。二是把办理工作与转变工作作风结合起来。在办理人大代表建议过程中，我们坚持全程监督，督促承办单位把办理工作列入重要议事日程，在深入调查研究、摸清情况的基础上，有针对性地采取措施，切实解决代表建议反映的实际问题，做到件件有计划、有部署、有落实、有回音，有效地促进了干部作风建设。三是把办理工作与落实镇党委、政府各项重大决策部署，推动全镇的“三个文明”建设相结合起来。为使办理工作既能抓住重点，又突出实效，镇人大通过认真梳理，把与镇党委、政府中提出的工作任务密切相关的提案作为重点加以落实，做到以点带面，全面突破，为推动全镇“三个文明”建设奠定了坚实的基础。今年1——8月份，全镇实现财政总收入5045万元，其中地方财政收入1952万元，共完成工业生产总值76.62亿元，实现利税7.96亿元，完成全社会固定资产投资9.26亿元；出口创汇2.09亿元；招商引资9.85亿元；新开工百万工程44个，其中过千万元的9个，规模以上企业达到42家，企业总数（含个体工商业户）
达到1600余家，农民人均纯收入达到7000元，各项主要经济指标增幅都在50%以上。
——以郴州市为例 朱诗慧
摘要：农技推广服务体系是科技兴农的依托，多年来，乡镇农技推广服务体系存在着诸多问题，势必影响我国农技推广服务工作。为进一步加强和改进乡镇农技推广服务体系建设，推进基层农技推广服务体系改革，为发展农业、繁荣农村、富裕农民提供可靠的智力支持和人才保障，本文试以郴州市为例，结合2012年中央一号文件精神，谈谈对乡镇农技推广服务体系的改革。
关键词：乡镇；农技推广；服务体系；改革
建国以来，我国农业科技推广事业在促进农业与农村经济发展中发挥了重要的作用，乡镇农技推广服务组织从无到有，从小到大，大力推广新品种、新技术，为农村经济的发展和繁荣作出了重要贡献，特别是基层公益性农技推广体系在农业发展的各个时期，都起到了重要甚至关键性作用。
1．乡镇农技推广服务体系存在的问题
随社会主义市场经济建立，特别是农村实行家庭联产承包责任制后，农技推广服务的对象、内容、方式都发生了根本性的变化。目前，基层主要是乡镇农技推广服务体系普遍存在队伍不稳、机制不活、条件不佳、待遇不高的突出问题，不少乡镇农技推广服务体系陷入了 “线断、网破、人散”的局面。
1.1 机制不活。通过对郴州市的调查发现，全市乡镇农技服务机构现有两种管理体制，一种是全权由乡镇政府管理：大部分乡镇因财力有限而把农技人员当成包袱，对农技服务机构实行自收自支，农技人员为求生计常年忙于农资经营活动或外出务工，农技服务机构名存实亡，根本无法履行公益职能。另一种是人、财、物、事归乡镇管理，县级业务主管部门在业务上进行指导：农技人员工作完全听从于乡镇政府，有的甚至常年担负乡政府的行政事务中心工作，基本没有开展农技推广服务工作，只能应付式印点技术资料、出出宣传栏为当地提供农技服务，公益性农技推广服务职能难以得到完全履行。这两种管理体制严重阻碍了公益性农业技术推广服务职能的履行。
1.2 队伍不稳。以郴州市为例，全市乡镇农技推广服务机构，始建于1955年，现有乡镇农技推广员1100余人，因各种原因时建时撤。2002年乡镇机构改革后，乡镇农技服务机构被逐步 “脱钩、断奶”，甚至被整体分流，乡镇农技推广服务体系陷入瘫痪或半瘫痪状态。
1.3 待遇不高。多年来，乡镇农技推广服务机构的办公经费、事业经费基本上没有纳入财政预算，除部分实行定额补贴编内人员每人每年有2000至5000元不等的人头经费外，没有其他经费保障。大部分乡镇农技人员长期处于“工资无着落、生计难维持、养老无保障”的艰难处境。有些人员于是靠自行经营农资补贴生计，有一批农业大中专院校毕业的年轻技术员，因没有经济基础、人面又不熟，搞农资经营服务毫无优势，只好放弃农技服务外出打工。
1.4 条件不佳。乡镇农技服务机构历经几次改革，其资产被平调、挪用、变卖，严重流失。绝大多数乡镇农技推广服务站没有办公站房。目前，大部分基层农技推广服务人员是“用眼看、用手摸、用腿跑、用嘴讲”开展技术服务，基本没有现代仪器装备和必要的交通工具，服务手段相当落后。另外，缺乏试验示范基地。目前郴州全市只有9个乡镇站有少量的试验示范基地。
2．乡镇农技推广服务体系改革的建议
2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》第三部分“提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务”第11条指出：强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产
手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
今年中央一号文件的出台，为加强乡镇农业技术推广服务体系的改革指明了方向，也增强了县级农业技术推广服务体系主管部门改革的信心。
2.1 理顺管理体制。改革乡镇农技服务机构管理体制，进一步明确农技推广服务体系的公益性定位，强化基层公益性农技推广服务。建议将乡镇农技服务机构定性为公益性事业单位，人财物由县级农业行政主管部门统一管理，从乡镇农技推广服务机构分离出去的经营性职能，与乡镇农技推广服务机构完全脱钩，走市场化发展路子，公益性与经营性必须彻底分开。改革后，明确乡镇农技推广服务机构主要承担农技农机技术推广服务、畜牧水产技术推广服务、农产品质量监管服务等公共服务职能。
2.2 加强队伍建设。进一步明确政府扶持，稳定从事公益性工作的农技人员队伍，保证公益性工作的开展。乡镇农技服务机构定性为公益性事业单位后，按当地农业人口、耕地面积、粮食产量等因素对乡镇农技服务机构实行定编定岗。按编制数确定岗位，实行公开招考、竞争上岗，全员聘用。制定一个聘用期，聘用期满后，可以续聘，也可以解聘，以建立竞争流动机制，促进人员结构的优化和知识更新。服务机构原有人员落聘者可采取买断工龄、提前退休、自谋职业等方式分流处理。要逐步为服务机构输送新鲜血液，逢进必考，公开招收农技专业的大学生充实队伍。县级农业行政主管部门统一调配服务机构人员，适时交流，建立了一支新型的公益性农技推广服务队伍。
2.3 提高职工待遇。建议改革后的乡镇农技推广服务机构职工，为全额事业编制，列入财政预算，实行财政全额供养，实现在岗人员工资收入与基层事业单位水平相衔接，以确保农技推广服务人员的福利待遇，解除农技推广服务机构人员的后顾之忧。
2.4 改善工作条件。加快基层农技推广服务体系基础设施项目建设，乡镇农技推广服务机构要达到“五有”标准，即有较好的办公场所、有齐全的办公设备、有先进的技术服务手段、有一处较好的培训场所、有一定规模的试验示范基地，农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇。要拨付一定工作经费以确保乡镇农技推广服务机构正常运转。
3．结语
2012年中央一号文件提出：“坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”特别是 “大幅度增加农业科技投入”这11个字，可谓字字千金。农技推广归根到底属于政府行为，离不开政府扶持，包括政策倾斜、资金投入和制度保护。
1“互联网+”时代乡镇农技人员现状分析
1.1 乡镇农技人员总量不足
农村经济社会发展、新农村建设对高素质人才的需求与现有农技人员数量之间存在着较大的差距, 总体来说乡镇农技人员数量严重不足。由于行政区划调整, 乡镇合并之后如皋市农技人员近10年来鲜有增加, 退休人员不断增加。同时, 政府在管理过程中抽调农技推广人员从事分村、转岗、拆迁等其他中心工作, 造成农技人员数量急剧减少。据统计, 如皋市乡镇现有在编在职在岗人员数量不足乡镇合并前的50%。
1.2 乡镇农技人员“行政化”严重
现有的在编乡镇农技人员中, 其中有近25%的农技人员兼职村支部书记、会计等工作, 已不再专门从事农技推广工作。在岗的农技人员“行政化”现象普遍, 其他农技人员1年中有1/3左右的时间从事与农技推广工作无关的乡镇其他中心工作。
1.3 乡镇农技人员素质不适应现代农业要求
由于近10年来几乎没有新人增加, 在职在岗从事农技推广工作的乡镇农技人员绝大部分年龄偏大, 有将近1/2的人不具有本专业专科及以上学历, 同时职称也都比较低。多数人员是通过科技入户、阳光工程、农田水利灌溉、农产品检测等农民科技培训获得新知识的, 但由于年龄偏大, 接受新知识的能力差, 跟不上农业结构调整, 从而难以满足农民群众的需求, 在现代农业的农技推广中发挥不了应有的效用[1]。
2“互联网+”时代提高乡镇农技人员素质的对策
在2015年的《政府工作报告》中, 李克强总理提出了“互联网+”行动计划, 其中基于互联网平台的“互联网+农业”是“行动计划”的核心领域之一。“互联网+农业”对乡镇农技人员而言, 是充满挑战的机遇, 必须尽快补充新鲜血液, 顺利完成新老交接;加快角色转换, 提升业务水平;积极学习新科技、新技术、新理念并及时推广, 不断提升为民服务的能力。与时俱进, 由传统的“传声器”转变为具有“互联网+”理念的新型乡镇农技人员, 更好地服务社会主义新农村建设。
2.1 补充血液, 充实农技人员队伍, 顺利完成新老交接
建立一支有能力、有素养的农技人员队伍是现代农业发展的紧迫要求。农业主管部门要根据各乡镇农技人员的需求实际, 根据行业准入制度的要求, 科学合理地录用一部分能扎根农村工作, 有理想、有能力、有技术的大学生充实到农技队伍中, 加强对他们的培育, 从而使他们尽快适应工作岗位, 顺利完成新老交接。
2.2 学无止境, 通过各种方式充实自己的理论水平
对于现有的农技人员, 应该有“活到老, 学到老, 用到老”的学习激情, 才能在“互联网+”时代不至于落伍。农技人员可以通过书本、杂志、图书馆、广播、电视等媒体进行知识的再学习。更重要的是要充分利用互联网信息容量大、学习成本小、学习手段灵活等优势。通过电脑、手机等方式来学习。比如可以通过各省、市的农技推广网站、“百度传课”、手机APP、QQ直播课程等来进行农业信息化、农业综合管理、农业统计、农业项目管理、农技推广学等农业专业知识的学习, 提升理论水平。因此, 作为乡镇农技人员, 要积极坚持终身学习的观念, 不断更新自己的知识结构, 拓宽自身的知识领域, 提升自己的“传道”能力, 做一个具有创新精神和因时、因势而动的农技人员[2]。
目前, 党和政府非常重视乡镇农技人员的继续教育培训, 部分省、市建立和完善了乡镇农技人员的知识更新制度, 对乡镇农技人员进行普及性知识更新教育, 有计划地组织农技人员到涉农培训机构进行脱产、半脱产或业余学习, 取得继续教育的学分, 与职称评聘、岗位晋级挂钩, 从而将乡镇农技人员继续教育培训纳入到提高乡镇农技推广机构公共服务能力的高度。乡镇农技人员应紧紧抓住这个机会, 完成自身知识的更新和理念的提升[3]。
2.3 更上层楼, 努力学习新媒体的使用
进入21世纪以来, 以互联网和平板、手机等数字终端为代表的新媒体迅速发展, 为乡镇农技人员进行农业新产品、新技术、新理念的推广提供了新的渠道和平台, 同时也为上级管理部门和农技人员、农技人员之间以及农技人员和农民之间、农民和农民之间的交流提供了场所。农技人员应该积极主动地接受新兴事物, 以开放融合的心态接受和掌握新媒体, 通过社交工具 (QQ、飞信、微信、微博、MSN、邮箱等) 、网站等平台营造上述各个层次间的交流学习氛围, 有意识地将有关专业知识、组织和管理能力及新媒体的使用有机整合。同时通过新媒体广泛联系农民、服务农民, 了解农民的需求, 答疑解惑, 同时还可以通过这些新媒体请教有经验的农民, 达到为农民能办事、办实事、办好事的目标[4,5]。
摘要：乡镇农技人员是农业技术推广的中坚力量, 在农业增产、农民增收、农村稳定等方面发挥着非常重要的作用。通过分析乡镇农技人员现状和存在问题, 结合农村工作的特殊性, 提出了“互联网+”时代背景下农技人员应如何达到现代农技人员应该具备的基本素质, 以更好地服务社会主义新农村建设。
关键词：乡镇农技人员,“互联网+”,新媒体,素质,现状,对策
参考文献
[1]许新清.基层农技推广体系现状调查与改革对策分析探讨[J].农业科技管理, 2011 (5) :64-66.
[2]李丹.乡镇农技人员的推广行为影响因素研究[D].杭州:浙江大学, 2006.
[3]朱利民, 赵爱凤, 孙中明, 等.乡镇农技推广人员继续教育培训情况分析[J].杭州科技, 2010 (3) :58-60.
[4]许柏林, 孔祥松, 丁传云.乡镇农技人员社会压力的分析与缓解措施[J].现代农业科技, 2008 (8) :218.
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