安全员工作反思(精选8篇)
通过对公司下发的关于贯彻落实“四个反思、六个强化”精神的通知文件,联系自身工作实际情况,反思自身安全工作存在的不足,主要有以下几个方面:
1、政治理论水平不高,对公司安全相关文件和管理制度的学习不到位,对相关安全管理规章制度和措施的执行不彻底。
2、对各种安全规章了解的不深入,学习安全规章比较少,对现场作业中的安全措施和检查不能真正理解,使自己的安全防范水平与公司要求存在一定的差距,存在不能及时发现现场中的不安全因素的情况,以致于无法及时消除这些隐患。
针对以上问题,特制定以下整改措施:
1、加强理论学习,提高安全意识。安全稳定运行事关公司发展大局,事关每位职工的切身利益,安全意识树不牢,必然给安全生产造成隐患。因此,在今后的工作中必须对加强安全规章、法律法规的学习,进一步提高安全第一的责任意识,确保本车间长周期安全稳定生产。
2、落实安全责任,做好本车间的安全工作,今后的工作,要时刻牢记“安全第一”的责任意识,严格要求自己以及车间每一位员工。
3、加强业务学习,提高安全水平,今后工作中要加强业务知识和技能的学习,掌握现场安全作业方法,进一步提高自己的安全防范水平。
对于农村地区, 特别是偏远山区的学校来说, 校舍安全也是值得注意的问题。“就学校内部来说, 校舍的年久失修, 比如, 有危房、用电线路老化、相关设施不配套等问题, 其间都存在着极大的安全隐患, ”何永平分析道, “而且, 农村学校大多没有水暖供暖设施, 冬季取暖大多是用煤炉, 这也会造成诸如煤气中毒、烫伤等安全问题。”
“另外, 学校周边的小食品摊点泛滥, ”何永平还说道, “学生们一放学就围着这些摊点买零食吃。但这些摊点上所卖的饮料、糕点、麻辣食品、糖果等, 有部分是典型的“三无”产品、假冒伪劣产品, 其卫生状况、产品质量无不让人担忧。有些小食品既没有合法的生产商, 也没有经过食品监管部门的认证, 食用这些食品对学生的健康极为不利。”
此外, 在何永平看来, 教师的精力有限, 在对学生的监管方面容易产生某些盲区, 再加之学生不良的行为习惯, 如活动、游戏不按规范要求进行, 这也会使学生受到意外伤害。
城镇学生安全
关键词:集会·踩踏·打架斗殴
目前, 由于各种原因, 大量人口拥入城镇, 这一方面使得城镇中小学狭小的校园要承载更多的学生, 另一方面, 也使得校园周边环境变得更为复杂。
曾担任镇原县孟坝镇初级中学校长14年、现任镇原县教育局调研员的吴琦对城镇学校学生安全问题感受颇深。
“城镇学校学生多, 在进行出操、集会等全校性活动的集散过程中最容易发生踩踏事故, ”吴琦分析道, “特别是一些好动的学生, 在这一过程中, 时常会有一些不良的举动, 如有意推搡他人、阻挡他人、向他人身上放置小昆虫、大声尖叫等, 而在突然停电或出现意外事件的时候, 尤其是在下晚自习和晚间集会时, 一些学生最容易搞恶作剧。最为可怕的是, 一旦有学生搞恶作剧, 便会引起其他学生的围观和凑热闹, 从而引发骚乱。另外, 在学生追逐、打闹、捉迷藏等过程中, 最容易产生碰伤、摔伤、踩伤等个体受伤事故。”
吴琦认为, 最容易出问题的是在寄宿制学校晚间的集会活动中, 尤其是那些需要学生自带板凳参加的集会活动。当集会活动结束后, 学生要回到班里放自己的板凳, 当后来的学生继续上楼时, 先上去的学生又急着下楼, 这时学生上下双向聚集, 此时就危险万分, 一旦学生挤在一起, 就是不跌倒, 也会受到挤压。
“在我当校长这些年中, 最操心的就是这种事。”这是吴琦的切身体会。
吴琦还说, 现在很多离家稍近的高年级学生会骑自行车上下学。由于这些学生基本上都属于未成年人, 且交通安全意识淡薄, 骑车时经常会出现追逐打闹、多人共乘一辆自行车的现象, 这就极易引发交通事故。
对于学生自身存在的安全隐患问题, 吴琦认为:“初中学生正处在青春期, 因情绪不稳定, 性格还未定型, 容易冲动, 一些学生往往因早恋等原因会在校内外制造恶性事件, 而高中学生在受到校外不法之徒的侵害或因为同学之间有摩擦也会大打出手。”
寄宿制学生安全
关键词:食品安全·突发急病·上学路上
随着国家农牧区寄宿制学校的建设, 更多的孩子进入了寄宿制学校, 但同时, 这些学生的安全问题也成为了当前寄宿制学校最为突出的问题。
在甘南州一所寄宿制学校任职已有6年时间的张校长在谈到寄宿制学校的安全工作时, 告诉记者:“最大的隐患在于食品安全。”他具体分析道, “数百名孩子同吃一锅饭, 而且学校的食堂都是雇请一些厨师来做饭, 或者是把食堂承包出去。由于学校对饭菜的价格做了限定, 食堂方面为了降低成本, 只好进一些便宜甚至过期变质的原料, 做出的饭菜品种相对单调, 卫生质量也得不到保证, 很容易造成学生肠胃不适、腹泻等。”
“ (学校对食堂) 一旦监管不力, 就会出现安全事故, 如以前就发生过学生因食用野生有毒蘑菇和未煮熟的豆角而中毒的事件。而且是学生集体中毒事件, 问题非同小可。”张校长说。
张校长认为, 寄宿制学生的交通安全是仅次于食品安全的大问题, 这同样也是最让学校提心吊胆的事情。“部分学生因为年纪小、家又离学校远, 有的学生家离学校达几十公里, 这些学生只能周末回家, 周日下午返校。这些学生回家、返校全靠家长用自行车、摩托车或农用三轮车接送, 没有家长接送的学生干脆就自己搭乘农用三轮车。有时一辆三轮车要坐十几个孩子, 加之当地路况及车况不是很好, 就存在着较大的交通安全隐患。如遇上下雪、下雨天, 则更让人担心了。”
寄宿制学生突发急病也是寄宿制学校管理者颇为头疼的一个问题。对此, 张校长给记者讲了一件发生在他们学校的事情。有一天晚上11点左右, 一位学生敲他的宿舍门并说, 同宿舍的一位同学生病了。他跑去一看, 只见这位学生抱着肚子疼痛难忍。他赶紧雇了一辆车连夜把学生拉到30公里外的镇医院, 经过医生检查才知道学生得了阑尾炎。他说, 现在许多寄宿制学校没有专职校医, 学生突发急病时无法得到及时治疗, 很容易延误最佳救治时间, 酿成严重后果。
在记者采访中, 有些家长对学校布局结构调整后, 学生在上学、放学途中或住校期间的安全表示担忧。他们认为, 因撤校并点, 多数学生家离学校较远, 加之交通不便、孩子年龄小, 以及家长一般忙于农活, 没有时间去送孩子上学、接孩子回家等原因, 需要走读的小学低年级的学生和女学生的安全问题就让他们担心不已。即使孩子进入了寄宿学校, 出于各种原因, 这些家长对孩子的安全也不是很放心。
学生安全工作不能纸上谈兵
记者在采访时发现, 目前绝大多数学校都建有门卫、值班、巡逻、消防、食品卫生、卫生保健等方面的内部安全管理工作制度, 并明确了校长是校内安全的第一责任人。但是, 对这些制度的执行到底又如何, 是否真正做到了防患于未然呢?
发生校园安全事故的学校, 大多数学校的各项制度也是健全的, 责任也是明确的, 但个别学校在实行过程中却打了折扣。省教育厅一位工作人员说:“国家和省上对学校安全教育都有着明确规定, 校园安全教育效果不尽如人意, 究其原因就在于一些学校安全教育往往停留在口头上, 很少真正把安全教育重视起来, 切切实实做到安全教育进课堂。”而有针对性地预防和消除安全隐患, 则是不少在校园安全工作上有经验的校长的共识。
对于农村学校学生的安全工作, 何永平校长提出了自己的看法:“在公路沿线的学校, 学生的交通安全是第一位的。”他认为, 每个学校因所处的具体情况不同, 面临的学生交通问题也有所差异, 在公路沿线的学校应有各自的应对办法。如安排小黄帽交通指挥员每天放学期间协助教师护送学生回家, 在校门口安排专人或设置警示标志警示过往车辆慢行等, 都是不错的做法。另外, 还可让家相邻、相近的学生组队回家, 并安排其中一名学生具体负责管理, 也是可取的做法。
从目前发生的学生踩踏事故来看, 很多都发生在学校的楼梯间。对此, 吴琦从自身长期的管理经验出发, 给记者讲了具体的应对策略。他说, 学校应针对大型集会或学生放学上下楼梯情况进行一两次演练, 学生上下楼梯要遵守相关规定, 先上楼的学生应等全体同学上完了后再统一下楼。如果学生过多, 可让分布在各层教学楼上的学生间隔一段时间下楼。由3楼开始, 依次向上, 每间隔5分钟上一楼层的学生开始下楼。同时, 应把这种做法纳入学校管理工作日程, 并形成常态。
近年来, 随着寄宿制学校建设力度逐渐加大, 这些学校食品卫生安全管理工作也需要进一步得到加强。陇南市一位寄宿制学校的校长说:“食品卫生安全是最为重要的事, 稍有不慎就会出大乱子。学校必须有严格的防范、监控措施。对原料、食品、饮品等进入学校及对食堂饭菜的具体加工、操作过程, 要建立严格的防范制度和全程监管程序, 严防过期、霉变食品的流入。”
记者从教育部的全国学生安全事故统计数据中发现, 学生溺水死亡事故占有非常高的比例。以2008年为例, 学生溺水死亡事故占到了学生安全事故总数的31.25%, 且这些事故都发生在校外, 学校很难监管。在记者采访中, 不少校长对这一问题都非常重视。他们认为, 在春夏两季, 临近江河湖泊的学校要给学生提前打好预防针, 并以案说法, 让学生“心有所惧”, 从而真正认识到水中玩耍的危险性。
“校园安全工作必须警钟长鸣, ”省教育厅一名工作人员说, “作为教育行政部门要经常检查、指导各级各类学校的安全工作。”学校必须要严格执行校园安全的各项制度;必须要建立专职或兼职的校园内部安全保卫工作队伍, 严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等方面的内部安全管理工作制度, 落实相应的安全防范措施, 定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题, 及时消除安全隐患;要将学校每个岗位的安全责任逐条细化, 分解落实到人, 并张榜公布;要定期对校园内的楼道、路灯、电线电缆、煤气管道、消防器材、基建工地和校园内其他重点部位进行排查, 对发现的问题要及时整改, 不留“死角”;要在教室、实验室、图书馆、食堂等人员密集的防火重点场所配齐、配足消防器材, 并保证安全通道的畅通。此外, 教育部门在对学校进行考核、评估时, 要实行学校安全工作“一票否决”制。
消除安全隐患仅靠学校还远远不够
出于对学生安全的考虑, 让学生能有一个安心学习的良好环境, 很多学校都在校园内采取了一些积极的安全保障措施。但对于学校周边存在着的一些危及学生安全的隐患, 学校却没有好的解决办法, 且这些安全隐患仅仅依靠学校和教育部门的努力是无法完全消除的。宕昌县一位农村中学校长就对记者说:“现在, 威胁学生安全的隐患主要来自学校外部, 如学校周边交通、治安、文化娱乐环境等都对学生安全构成了威胁。这些环境的整治, 学校是无能为力的。”
记者在采访时了解到, 当前, 为了净化社会环境, 解决学生安全问题, 很多地方都开展了校园周边环境综合治理工作, 教育部门积极联系综治、公安、交警、城管、卫生、文化、工商等政府职能部门联合对存在于校园周边200米以内的网吧、游戏厅、台球厅等场所进行集中整治, 重点打击网吧、游戏场所、娱乐场所接纳未成年人的现象。这项工作现已收到一定成效, 但这项工作主要还是围绕着城区学校周边环境展开的, 还需要进一步建立长效机制并把这项工作延伸到乡镇。
中小学生是祖国的希望和未来, 为他们创造一个健康、安全的生活环境, 让他们拥有一个清净、安全的学习环境, 是全社会共同的责任。平安校园、和谐校园建设需要你我的共同努力!
编后语:不同的学校因为校园硬件设施的不同, 校园周边环境的不同, 面临着并不完全相同的学生安全问题。学校安全工作的抓手就在于学校管理者结合学校实际加强对学生的安全教育, 并严格执行相关安全管理制度、措施, 对本校容易发生安全事故的地方做到心中有数, 以便提前预防, 并及时改正。
大部分事故原因都不是很复杂,而且造成事故的直接责任者的业务素质也不低,有的还是工作经验比较丰富的老职工,能说他们安全意识不强吗?能说他们业务技能不高吗?学过的、听过的、见过的事故不可谓不多,为什么还会这样?
“违章、麻痹、不负责任”是决大部分事故的根源所在,那么跟这三大敌人的斗争我们为什么总是败下阵来?
当然,一次事故跟一次事故发生的原因不尽相同,但不外乎人、机、环境、管理四个方面的因素。而解决起来效果最明显的应该是针对物的不安全状态来采取措施,我们可以从设备方面进行更新改造,使设备达到本质安全,这样既便发生了人的不安全行为,也不容易导致事故。但设备的更新改造不是一朝一夕、一年两年就能完全解决的,这要根据企业财力、物力和人力情况逐步推进。对于工作环境来说,大部分情况下是不容易去改变的,我们只能针对工作环境的变化来采取一些预防措施。从发生的这些事故来看,百分之九十以上的事故是人的因素,是人的不安全行为造成的,人的因素非常复杂,人的文化素质、业务技能、家庭背景、成长环境、心理状态等等复杂多变的因素是最活跃的最不易控制的因素,需要进行长期的、不间断的、认真细致的工作。从管理的因素来说,企业的安全管理制度虽然逐步建立健全了,但制度的执行是个很关键的问题。执行力的问题不光是一线员工的问题,各级管理人员执行力也是至关重要的。
我这里重点要说的是就是管理人员在安全生产方面要以身作则,做遵章守纪的模范。一线员工在安全生产方面存在的许多问题,各级管理人员有不可推卸的责任。据了解,大部分情况下,员工是能够按规程制度、按规定程序开展工作的,但如果是在特殊情况下,面对人员少、任务重,为了赶劲度,抢时间,抢速度,于是就“灵活”一点,“特事特办”了。有时,一些习惯性违章行为的发生,管理人员也在现场,却见怪不怪,似乎习以为常,并不予以制止。没有制止,没有提醒,就是默认,就是纵容。管理人员在现场,可以不按规程制度办,管理人员不在现场,习惯性违章就更肆无忌惮了。
首先,在反思安全责任意识方面:
能够把4.28事故教训作为自身的教训来分析,牢固树立了“安全第一”的思想,安全责任意识较强,履行了安全管理责任,贯彻执行了管理标准和作业标准。但是还存在以下问题:
一是对安全关键盯控问题的力度小。1-4月份,发安全通报6期,处分干部职工3人;1-4月份,发安全通报4期,无处分
二是在问题的分析上不认真。4月7日下发的红牌通知书没有做到到车务段分析的规定,自己拿京哈线线路综合整治忙作为理由,是安全意识不强的表现。
三是在安全关键的时间控制导向不突出。对现场作业检查少,如4月份发通知书夜间作业问题1件,低于30%的规定;同时存在对交接班时间、吃饭时间检查少的问题。
其次,在反思保证安全生产的精神状态方面:
日常能够踏实工作,在完成本职工作同时,完成领导临时交办的各项任务,从不讲白天与夜间,工作日与节假日公休日,分管工作与结合部工作,实现了车务段安全管理基础逐渐加强的局面。但存在以下问题:
一是存在好人主义思想。对发生发现的问题不能严格按规定分析考核,避重就轻、大事化小、小事化了,缺乏检查的严肃性。
二是对规章业务掌握不深刻、不全面,日常学习不够,跟不上新技术、新设备、新作业方法的需要。造成出现问题、现场干部职工“请教”业务问题时,不敢回答。
再者,在反思安全工作方面:能够先强化安全科整体作,用,充分调动科室成员的积极性,高标准、严要求,以夯实安全管理基础,完善各项作业制度,各工种作业人员严格落实作业标准,干部强化安全关键控制实现了安全生产,但是还存在以下问题:
一是段、车站安全管理制度还存在不健全,既有制度落实不彻底问题,个别中间站安全管理薄弱、会议制度不落实。有部分车站作业标准低。如:外场作业人员出场走行无规范转体动作、三动作不标准,体现懒散状态。
二是文件、电报管理制度存在问题。具体表现在车站文件接收不登记,传达无记录、保管混乱、资料盒无目录。从落实情况,上级规章文件提问个别作业人员,有不知道、不清楚情况,无从谈起百分之百落实。
二是安全科整体作用发挥还有缺陷。存在现场检查针对性不强,不能发现解决深层次的安全隐患问题,对发现的严重问题追踪落实不严格,考核不及时,造成作业人员不能吸取教训、引以为戒。
一、领导重视
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程,学校成立了由校长吴永明任组长,副校长练佩敏为副组长,安全办主任陈泽良分管安全教育工作,各处室负责人为组员的安全工作领导小组。明确校长为学校安全工作的第一责任人。统一指挥、协调各室、个人的工作开展,贯彻执行政府及上级有关部门关于安全工作方面的指示、任务和要求;由岗位责任人和各班级班主任具体负责一线安全管理,明确分工、明确职责。
二、责任到人,制度保证
1、签订安全责任书
学校与全体教职工层层签订“一岗双责”责任书,明确各自的职责;与学生家长签订了安全责任书,明确了家长应做的工作和应负的责任。同时,学校还将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。通过签订安全责任书,增强了大家的安全意识,提高了大家积极预防、妥善处理安全意外的意识。
2、不断健全学校安全管理制度
为了加强对安全工作的科学管理,学校建立了安全管理工作的各项规章制度,并根据安全管理工作形势的发展,不断完善充实。本学期我校制定或修订的制度有《上寮学校校领导巡视制度》、《上寮学校消防设施设备检查制度》、《门卫安全管理制度》、《上寮学校网络安全紧急预案》等,使每个人在学校的每个时间段都有明确的安全要求。
三、加强教育管理,促进自护、防患
要确保安全,根本在于提高安全意识、加强自我防范和自护自救能力。因此,在安全管理中,我校十分注重加强学生的安全防患工作。
(一)大力宣传,深化教育:
1、认真组织师生学习安全制度、相关案例,强化大家的内心体验。
2、充分利用值日小结、国旗下讲话等对学生进行安全教育,进一步提高师生的安全意识,提高大家的安全防患能力。
3、各班利用班会、队活动、活动课等,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防交通事故、防溺水、防食物中毒、防传染病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。
4、充分利用学校的黑板报、广播进行安全教育,营造良好的安全教育环境。
5、沟通家庭、社会,形成教育合力,力求优化校内外环境,争取形成全社会共同关心教育安全的形势。
(二)提倡学生步行上学,对学生骑车上学情况进行清查,严禁没有特殊情况的学生骑车上学,严禁学生骑“二无”(无刹车、无铃)自行车上学。12周岁以上学生确需骑车上学,家长需向学校提出申请,经学校同意后方可骑车上学。小学一二三年级执行接送制度。
(三)建立教师值日机制。学校要求值日教师当天早、午要提前半小时到校,对学校的安全状况进行监督维护;同时还要求值日教师在学生放学时要送学生出校门,确保学生安全离校。值日教师要对当天的安全事故负责。
(四)在学校路段设立安全提示牌,提醒来往车辆注意学生安全。
四、加强检查,及时整改
学期初、期中、期末,学校都对楼房、公共设施、教学设备、电线线路、学生常用药品、饮水等进行全面检查,及时清除隐患。
一、针对存在问题进行反思 汲取“4.28”事故教训,深入开展安全大反思、大检查活动,最重要的就是充分利用“4.28”事故的反面教材,真正吸取教训,把自己摆进去,把我们的安全管理工作、安全现状摆进去,举一反三。在吸取“4.28”事故本身教训的基础上,结合实际,眼睛向内,看到自己的问题,看到我们在安全管理上存在的问题;在深刻认识事故教训和严峻的安全形势中受到警示,受到启发,受到教育,主动加强安全管理,做一个以流血制止流血的智者。首先,要从思想上认识到我们在安全管理上还存在着大量的隐患问题,有些问题还是非常严重的。无论是从“4.28”事故本身,还是从我局安全管理的现状来看,都要看到安全大反思、大检查活动绝不是别人有病我们吃药,绝对不是小题大做。从我们的实际情况来看,今年以来全局发生的事故件数也是居高不下的。对于事故有很多科学的比较方法,可以同期比较,可以比较,也可以和其他局横向比较。实事求是地讲,我们自己和自己比形势是不断好转的,但是不等于险情不存在,不等于问题不存在,不等于不发生影响全局、全路严重的安全事故。从事故等级上看,今年发生较大事故1件、a类一般事故1件、b类一般事故74件、c类一般事故19件、d类一般事故30件。4个月的时间,事故总的件数不少,有的事故性质和等级也是非常严重的。从事故种类上分,行车事故32件、职工伤亡事故4件、路外伤亡事故89件。前4个月还发生设备故障461件,除发生在他局的35件设备故障外,我们自身的设备故障426件;前4个月全局共发生a类安全信息58058件,其中职工“两违”信息近4万件,比例高达68%。仅仅通过简单的数字分析,应该说我们安全管理的基础还是很薄弱的,有些问题的性质还是非常严重的,因此,大家绝不能盲目乐观。尤其是客车安全,我们反复讲,但依然存在一些问题。比如,今年2月27日12时01分,a20次运行到齐北线塔哈站准备停车时,齐工塔哈工区在5线货物站台利用铲车整理钢轨作业,由于铲车司机操纵不当,使1根钢轨串到站台下造成侵限,致使a20次紧急停车。如果不停车或停车不及,正好插到走行部的位置,后果将是无法预测的。还比如施工安全,“4.28”事故是受施工的影响,那么我们施工中也有一些很严重的事故隐患。今年施工从4月份开始就发生了3件事故,其中比较典型的是4月16日佳木斯工务段向阳川工区作业人员违章使用单轨小车,险未与c47461次列车相撞,造成列车区间停车。这起事件虽然在周安全分析会上已经讲过了,但就深层次原因看,为什么在施工区间还使用单轨小车?为什么在防护方面出现严重漏洞?“7.13”群死群伤事故教训依然清晰,为什么我们还能出现防护上的漏洞?不知道我们的教训是真汲取了,还是假汲取了。再比如,在路外安全上,4个月就发生了89件,其中发生在福前线的交通肇事,造成了6死5伤的严重后果,构成了较大事故。除此之外,我们还有很多问题,比如大量的设备故障,特别是最近一个时期电务故障频发,对行车秩序和安全造成了严重的干扰和影响。列举这些问题,不是就事论事,也不是旧账重提,关键是要从思想上看到我们在安全管理上确实存在许多严重的问题,必须提高思想认识。通过反思上述的安全隐患,我感到主要有以下几个方面的问题。一是思想认识的深刻程度不达标。对照胡总书记的、温总理的重要批示、指示和刘部长几次会议反复强调的要求,我感到作为党委书记,我在教育干部职工牢固树立“安全第一”的思想上,在树立“安全发展”的理念上,在以科学发展观为指导,坚持以人为本,落实安全制度等方面,教育的不够,引导的不够,考核的不够。刘部长讲,铁路行业是一个高危险度的行业。对此过去我们没有突出强调,而是更多地强调铁路是大众化交通工具、大动脉。在确立“铁路是真正高危险度行业”这样一个理念和标准上我们是有差距的,真正确立“责任重于泰山”的思想上也是有差距的。这次“4.28”事故和我们存在的大量安全隐患、事故说明,如果安全认识不到位,就可能出现严重的问题。这是一个定向的问题,如果现在这个特殊时期安全局面控制不住,再搞多少教育,再定多少措施,再怎么转变作风,依然说明我们路局、站段领导班子和机关各个职能部门、管理部门不仅没有贯彻落实好党中央、国务院领导同志对安全工作的重要指示,没有在思想认识上同部党组保持一致,也说明我们没有领导能力,没有驾驭能力,没有经受住部党组对我们的考验和检验。因此,我们一定要反复强调,作为职工要树立“违章就是犯罪,就是杀人”的思想认识,作为领导者来说,更要树立“不履行自己的职责,甚至玩忽职守,也是犯罪和杀人”的思想认识。作为领导者来讲,玩忽职守其危害性更大。刘部长在昨天讲话中指出,对于“4.28”事故有些人是要追究刑事责任的。国务院常务会议对此也明确提出要依法严肃追究责任。所以,对安全工作的认识绝不能浮在过去一般化的水平上,对我们存在问题的严重性必须有深刻的认识,必须通过“4.28”事故血的教训使我们真正看到自身问题的严重性,真正全面地加强安全基础管理,认认真真、实实在在地搞好安全大反思、大检查活动。二是管理和工作标准存在很大差距。我们在安全管理上尽管做了大量的工作,逐步完善制度,逐步得到加强,但是我们现在的主要任务不是总结经验,而是要暴露问题、发现问题、解决问题。任局长在反思中强调的问题,我感觉自身也存在。提要求多、抓落实少,看结果多、考核过程少,发文电多、检查效果少。也包括政治工作,党内提一些要求,开展一些活动,对于最后效果怎么样缺乏过程检查。我们一些单位也确实存在着管理标准不高的问题,满足于一般化,满足于和自己过去比有进步,满足于用自己的长处和别人的短处做比较。我感到我们很多会议的要求没有真正落到实处。比如,在安全防范工作上,“三品”检查是五道防线最重要的一道,但是现场检查并不十分严格。我们反复强调的要求得不到落实,就是工作标准、管理的标准上不去造成的。所以,抓安全必须往实处抓,这是最重要的,必须干一件成一件,说一件办一件。三是干部作风存在很大差距。我们对干部考核的力度应该说是比较大的,但是也要多看存在的问题。目前我们确实存在像刘部长所讲,一些干部“心浮气燥、华而不实”的问题;也存在“下不去、听汇报、原则指导”的问题,也存在单纯任务观点,满足于完成考核数量,而不能主动提高工作质量的问题;还存在个别班子成员“不敢抓、不敢管、不敢碰硬”的问题,个别干部严重不负责任的问题,个别站段做大后存在机关化倾向明显增强的问题。从管理层特别是我自身来讲在指导思想上也存在对干部考核施之以宽的问题,存在着对有些发生问题的干部没有严格要求、严格管理的问题,致使干部作风转变的力度不够,加强安全基础管理考核的力度不够,严格追究干部失职失责的力度不够。四是党组织发挥优势保安全的作用不到位,差距很大。安全管理上存在这么多的问题,也暴露出各级党组织开展安全思想教育、安全思想政治工作的针对性、实效性和党支部“安全屏障”工程控制现场的作用等方面都还存在一定的问题。有一些事故的直接责任者就是党员,还有一些事故的间接责任者是党员,如果这些同志都能负起责任,都是过得硬的安全屏障,那么很多事故是可以避免的,很多违章是可以及时纠正的。从党员自身的作用上看,虽然党员“两违”的数量同比有所下降,但是标准是不高的,考核也是不精密的。特别是个别单位党员“两违”比例还偏高,其中一个单位,办事处以上考核发现的“两违”件数71件,党员25件,占35%。全局1-4月份发生4件职工责任伤亡事故,有2件责任者是党员。我们要求职工要遵章守纪,可是党员带头违章,这怎么能体现党员的先进性,这方面的工作必须下力量抓好。
二、要真反思、真整改、真见效,把大反思、大检查作为实现全局安全的基本抓手和主要载体
按照刘部长的讲话要求,全路利用四个月的时间开展安全大反思、大检查活动,全面扭转安全被动局面。我们要立即行动,再发动、再动员、再部署,做到真反思、真整改、真见效。
真反思、真整改,就是要做到“四个带头”。一是路局、站段两级领导班子要带头。今天我首先开展反思就是个带头,接下来办事处的领导、站段的班子也都要带头把本辖区、本单位的反思、检查工作做好。二是路局机关处室领导要带头。路局机关承上启下、专业管理、现场检查,作用非常重要,任务十分繁重,一定要带头把自己摆进去,把问题讲出来。这次大反思、大检查就是对局机关处室的一次考验,在当前这样严峻的形势面前,绝不能发生性质严重的问题。三是各级管理干部要带头。结合分管工作的实际、岗位的责任,开展好大反思、大检查工作。四是党员要带头。必须发挥好先锋模范和立标打样的作用。“四个带头”中关键是领导要带头,主要领导带头,这一条做的好,活动就能真正推动起来,专业管理就能加强,薄弱环节就能补强。真反思、真检查,按照刘部长昨天的讲话精神,我理解,虽然检查的项点很多,但最重要的是查领导、查管理、查作风。由下看上,通过现场看问题,通过问题看管理,通过管理看作风,通过安全管理过程和安全效果考核干部,这就是真查。
真反思、真整改要做到“三个触及”,即要触及思想理念,站在人民利益至上的高度,从政治责任、社会责任、发展责任、岗位责任、领导责任的角度,反思我们在认识上的差距;要触及各个环节,从安全生产的每一个工作项目、每一项管理制度、每一个工作流程、每一个设备设施、每一个工作岗位查起,做到全方位、全覆盖;要触及问题的本质和根源,从管理上、制度上、操作上、结合部上,特别是领导责任和作风上查找导致问题形成的真正原因,把问题搞清,把隐患查实。
要针对当前安全存在问题的原因和下步查摆出来的问题,做好五项工作:一是要进一步加大安全思想教育力度。要把昨天国务院常务会议关于安全工作的重要指示传达到干部职工,把刘部长昨天的重要讲话精神传达到干部职工,真正使干部职工特别是各级干部不断增强“三如”思想认识,就是如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的忧患意识和紧迫感,千万不要麻痹大意、松劲懈怠。要活化现场的思想互控,提高全员的保安全责任意识。二是要强化专业管理和专业指导。以规章制度的修、建、补、废为重点,强化制度管理;以“百日安全督察”活动为重点,强化现场检查监督,尤其是施工安全的控制,一定要细之又细,慎之又慎;以“问题销号”为重点,加大深入基层、具体指导、帮助解决问题的力度,特别是要加强专业管理,跟踪指导,督促整改。三是要盯住影响安全的突出问题不放。紧紧围绕铁道部提出的规章制度、机车运行监视器管理、施工安全、职工“两纪”、设备隐患、治安综合治理等重点,集中人力、物力,打团体赛、歼灭赛,进一步巩固安全基础,强化安全管理。四是以大反思、大检查活动为契机,深入推进“四型机关”创建活动。通过深入基层、整改问题,来推动机关干部作风的转变。特别是机关干部要认真落实包保责任、检查指导责任,工作质量、办事效率、解决问题的水平要在这次活动当中进一步提升。人事处、机关党委要加强对活动中机关干部作用情况的严格考核。同时人事部门要加强对站段班子在活动中作用情况的检查考核,对于关键时期经受不住考验的、工作不负责的、敬业精神不强的、专业能力低下的、作风不实的,坚决采取组织措施。五是要进一步强化党组织和党员作用。党委组织部、宣传部要组织广大党员深刻吸取“4.28”事故教训的专题党课和宣教活动,扎实地开展好安全“大反思、大检查”活动。要通过多种形式把反思落到班组,落到人头。特别要看到党的工作“融入中心、服务大局”在保证安全方面发挥作用不到位的问题,及时补强控制措施,切实发挥好服务保证作用。通过安全大反思、大检查活动,要进一步完善“安全屏障”工程的管理制度,提高活动的实效性,切实提高党员素质,确保“党员无事故”活动见到实实在在的效果。要把客车安全、人身安全、现场施工、季节性和惯性问题、设备质量等作为党组织保安全的重点。当前时期发生问题的党员、干部要严肃追究责任,切实通过开展大反思、大检查活动,把党员“两违”率坚决降下来。
目前我国的食品安全, 在法律上已经有《食品安全法》《农产品质量安全法》这两部大法做保障, 只是随着农业、卫生、质检、工商及食品与药品监督部门近几年在食品质检体系构建方面的投入加大, 我们应该开始反思如何建设完善的食品安全保障体系中的基础和核心工作——食品安全风险评估和标准体系, 以取得在国际上的话语权, 维护国内食品生产企业利益, 保护消费者权益。但是目前来看, 风险评估以及食品质量与安全标准体系还存在一些难点或不足, 甚至盲区或误区, 本文对此进行了阐述, 并就如何推进和完善进行了探讨。
食品安全风险评估内涵与步骤
国际食品法典委员会 (CAC) 的程序手册将食品安全风险分析过程分为风险评估、风险管理和风险交流。据此, 许多著作中对三者的关系都用图1进行了描述。
风险评估是风险分析的科学基础和关键。对于风险评估, CAC程序手册中规定了明确的步骤:首先是确定有害物, 对有害物进行定性和定量分析;然后是对可能摄入的有害物进行毒理学、生物学评估, 并对产生的不良影响的严重性作出定性和定量估计, 也包括相关的不确定性, 最终为制订食品安全标准奠定科学依据。
食品安全风险评估面临的困难
虽然早在5000年前神农尝百草就已开始区分食物、药物和毒物, 但是, 食品安全风险评估的关键技术手段——食品毒理学直到20世纪50年代在国际上才开始得到发展, 我国起步更晚。
随着各种科学仪器与分析技术的发展, 风险评估的第一步, 即对有害物的确定以及定性、定量分析已经不再是什么难题, 但是关键性的第二步, 即对有害物毒理学的评估则依然是风险评估中的难点, 这些难点主要表现为: (1) 有害物质的毒性、致癌性、致畸性、致敏性本身就非常复杂。 (2) 食品中的有害物质进入人体后的分布、代谢、转化、复合、排泄、蓄集等过程比药物毒理学所涉及的问题更为复杂。 (3) 受伦理道德的限制, 毒理学研究方法只能进行动物体内和体外实验。首先动物实验周期长, 难以实现大量、快速的筛选;其次, 动物实验影响因素极其复杂, 并且不同动物反映不同, 因而动物实验结果并不能完全准确反映出人体对同一有害物质的反应, 从而存在很多的差异和不确定性;再次, 有害物质的人群流行性学调查受到地域、人种、年龄、性别、习惯及个体不同等众多因素影响, 同样存在诸多不确定性。 (4) 虽然出现了各种新的分析技术, 如基因重组、克隆、核酸杂交、PCR、DNA测序和突变检测、荧光原位杂交等各种分子生物学技术以及核磁共振技术等, 但是这些方法还有待进一步探索、完善和普及。
国内食品安全风险评估刚刚起步
尽管不少发达国家不断的修改并提高本国的食品安全标准, 但严格来说, 因开展风险评估存在上述困难, 一些看似完善的食品安全标准常缺少严密的风险性考量。目前, 不少国家对此已有所认识, 如日本虽然在2006年5月实施了肯定列表制度, 但是由于日本学者认为其中不少项目缺乏严密的风险性评估, 因而制订了一个“食品健康影响评估计划” (中心思想是从2008年开始, 5年内完成对758农药等的风险评估) , 并在最后添加了这样的补充内容:因为没有时间进行食品健康影响评估, 所以先制定肯定列表制度, 之后再进行风险评估。由此可见, 日本已经对风险评估给予了极大的重视。
食品安全风险评估在中国虽然已经开始受到重视, 但是由于我国在风险评估, 尤其是食品毒理学的研究和应用方面的起步比国外晚了20多年, 如1975年才开办了首届培训班, 1994年颁布实施《食品安全性毒理学评价程序》, 2003年进行修订, 近几年才出版《食品毒理学》专著, 因而我们更要有开展食品毒理学研究和应用的紧迫感, 相信无论是政府还是业内的专业人士已经感觉到了这种紧迫感。《食品安全法》的实施及第一届国家食品安全风险评估专家委员会的成立都是对此的很好解释。期待该委员会能够带领我国大力开展食品毒理学的研究和应用工作, 迎来我国深入开展食品安全风险评估的新时期, 早日取得国际话语权, 破解技术壁垒带来的虚假性, 真实、客观、科学的引导我国食品行业的发展。
完善的食品安全标准体系亟待构建
食品安全标准体系的建设是一个庞大、复杂、层面众多的系统工程。《全国食品标准2004-2005年发展计划》提出的食品标准体系框架见图2。
关于标准体系, 《食品安全法》第二条明确列出了食品安全标准的八大内容, 《农产品质量安全法》的第二章则对农产品质量安全标准作了原则性、概念性的法律规定。在实际工作中, 农业领域往往将农产品质量安全标准分为农、牧、渔业产品质量安全标准, 投入品的标准以及产地环境标准;一线分析检测人员则将其分为品质限量标准、安全限量标准及相关的检测方法标准。
但是相关文件中都没有明确以下几个关键问题: (1) 农产品和食品质量安全标准体系的核心。 (2) 各标准之间的派生和外延关系。 (3) 各种标准中的不确定性。鉴于农产品是加工食品的原料, 作者试图用图3A和3B, 以农产品为例解答以上三个关键问题。
图3 A说明, 农产品质量安全标准的核心应该是根据食品毒理学、微生物学 (风险评估的基础和核心) 及营养学, 制定农产品质量与安全标准 (有害物质的限量标准和产品品质标准) , 检验检测方法标准则应该是由安全质量标准派生。
图3B说明, 为了使农产品达到相应的质量安全标准, 不仅要从药效, 更应从农、兽药的降解、代谢以及生物富集等高度来确定农、兽药的安全使用标准;为了确保动物源性食品达到相应的质量安全标准, 应从动物对饲料及添加剂的吸收、代谢和残留等高度制定饲料和添加剂标准;为确保植物源性食品达到相应的质量与安全标准, 应从作物对养分和农药等有害物质的吸收、代谢、降解、转移、富集等高度来制定农药、土肥和生态环境标准。而为了达到以上要求, 必须制定出一系列逐一对应的分析检测方法的标准。
食品安全标准需要不断修订
目前, 食品安全标准制定中客观上存在诸多的不确定性, 主要体现在三个方面:
第一, 风险分析的最终目的就是要确定有害残留物的限量值, 对此, CAC和其他专著对有害残留物限量值确定步骤的描述相差并不大, 而日本酒井洋博士提供的流程图 (见图4) 则更为清晰。由图4可以看出, 残留限量值的确定主要是依据动物毒性反应试验, 但是由于食品毒理学存在诸多难点和不足, 所以, 至今残留限量值的确定仍存在诸多有待探索的不确定性。
第二, 正如国家标准《食品安全毒理学评价程序》所指出的“由动物毒性试验结果推论到人时, 鉴于动物与人的种属、个体之间的生物学差异, 一般采用安全系数的方法确定受试物对人的安全性。通常安全系数为100,但可根据受试物的理化性质、毒性大小、体重大小、代谢特点,接触人群范围和人的可能摄入量以及食品中使用量和使用范围等因素,综合考虑增大或减少安全系数。”
第三, 以前饲料和添加剂标准、土肥和环境标准多是从促进动物与作物生长的角度出发而制定的, 但是有害物质在生物体内和自然环境中的降解、代谢、转移、富集过程如同有害残留物在试验动物和人体内的毒性反应一样复杂。
第四, 另外, 食品安全标准中还涉及食品生产、经营等过程中的卫生要求, 包括包装、运输、储存等等也都存在不确定性。
如上所述, 涉及食品安全标准中的许多问题还有待深入研究和探讨。
在建工程火灾隐患随处可见
火灾是建筑施工过程中比较突出的风险隐患之一,有时造成巨额损失,如1991年8月伦敦保险中心在临近竣工时发生火灾,修复费用高达1.1亿英磅,为总造价的75%。通过对大量的火灾案例-应当可以看到,所有火灾事故的背后几乎都有一个共同的原因,与其说是技术缺陷造成的,不如说是^为的疏忽所致。在建工程施工企业安全意识淡薄、施工现场的各项消防安全管理不到位几乎成为普遍现象。从存在的主要问题来看,基本上可以归结出以下六个方面:
一是施工单位消防安全意识淡薄,对必备的消防器材投入不足,灭火器配置数量不足、选型不当、保养不善。有的施工工地基本不配备灭火器材同时对所雇佣的临时民工消防安全知识及灭火技能培训不到位。
二是临时建筑物布局与耐火等级不符合消防规范要求。以三、四级耐火等级简易结构的建筑物为主,一旦发生火灾,容易造成较严重的后果。
三是现场电气线路敷设不规范,私拉乱接现象严重,有的裸露的线头直接插到插座上,有的甚至将铜丝、铁丝代替保险丝,长时间过负荷运行,有的将配电装置直接安装在可燃木制构件上,这些做法都极易引发火灾。
四是临时用气动火现象突出,用火用电管理不到位。施工人员大多在宿舍内使用液化气做饭,液化气瓶乱摆乱放。有些施工现场的木工制作车间烟头遍地,随时都有发生火灾的危险。
五是动火作业的现场管理混乱。存在电焊、气焊人员无证上岗情况,不能按照安全规程进行焊接、切割作业。作业现场未派现场监护人,可燃物未清理或防火保护、灭火器配置等准备工作不到位,经常在没有落实防范措施的情况下就盲目作业。因违章动火或防范措施不到位引发在建工程火灾的案例不在少数。
六是在建筑装修施工过程中作业分区混乱,施工现场大量的可燃物清理及易燃可燃的装修材料存放等工作不到位,有些工地竟然将明火作业区、易燃、可燃材料堆放场地以及危险物品库房相互问作业区混用,一旦发生火灾,后果不堪设想。
保险不是唯一“救命稻草”
对于在建的楼宇类工程来讲,由于消防设施的安装要在工程后期才能完成,根本没有主动灭火能力。同时,高层建筑的施工需要立体作业,特别是内部装修阶段,一方面用火用电增多,存在明火作业:另一方面高层建筑的高层部分一般风力较大,一旦发生火灾极易借风势酿成大火。而且由于条件限制,灭火与扑救工作比较困难,容易因扑救不及造成重大损失。随着工程时间的推移,人的思想容易麻痹、也容易滋生侥幸心理,这也是火灾发生的一个主要因素。
建工险虽然被称为建设工程的“安全绳”,为城市建设与基础建设的各类土木工程提供了强有力的保险保障,为很多因灾受损的工程项目迅速恢复施工发挥了重要的作用。但针对已发生的损失,保险的作用仅限于事后补偿,但社会财富的损失是不会因此而减少的,而企业所耽误的工期、损失的资信等是无法通过保险得到赔偿的。因此,施工企业及消防安全管理部门都应当清醒地认识到这一点,全面加强在建工程现场的火灾风险管理与防范,认真落实各项制度、安全教育及检查监督等机制,通过严格、合理、有序的管理,消除和减少火灾隐患,尽最大可能避免事故的发生,确保在建工程的安全,切莫把保险当成建筑工程唯一的“救命稻草”和“安全绳”,给企业及社会财富带来无法弥补的损失。
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