创建科技示范校全面推进素质教育（精选9篇）
蓥峰巍峨，亭江绵延，什邡这颗川西明珠，人杰地灵，自古儒风昌盛，名人高士云集。四川省什邡中学正是在这片历史厚重的土地上诞生、发展、壮大……岁月如歌，八十载悠悠岁月，积淀成了什邡中学具有丰厚历史与文化内涵的校训“培德、开智、力学、笃行”。校园中古木参天，鸟语花香，春去秋来，叶绿杏黄，这里环境优美，典雅别致，是一所名副其实的绿色花园式学校。
学校全面贯彻党的教育方针，深化改革，积极推进素质教育，加强科技与创新教育，努力培养全面发展的高素质创新人才。学校现已建成四川省国家级示范性普通高中，全国绿色学校，四川省文明单位，四川省心理健康示范学校，德阳市科技示范学校，德阳市知识产权示范学校，国际头脑奥林匹克中国四川基地学校。近几年来学校为北大、清华等知名高校输送了二十余名优秀青年学子，其中有省理科状员汪恒，省理科第三名张啸等。什中学子以全面的综合素质和创新能力深受各高校的亲睐，2006年学校被清华大学确立为定点招生学校。
在21世纪，科学技术飞速发展，努力促进和提高公民的科技创新意识和创新精神是现代教育必须努力探素的方向，什邡中学结合自身实际情况，从重视新创新思维能力的培养，结合科技创新，研究性学习以及抓好基础实验操作练习等方面，扎实有效地开展学生科技创新教育。
学校领导非常重视科技教育工作，旗帜鲜明地指出“全面深化教育改革，加强科技与创新教育，是时代赋予我们的使命，是培养全面发展的高素质人才，提高学生综合素质和科技创新能力的需要，是学校可持续发展的需要”。学校成立了以校长挂帅的科创领导办公室，并有专职的科技教育教师，从而保证学校科技教育，扎实有序的开展。什邡中学是创造的沃土，学校环境优美，教育教学设施完善，功能齐备，学校占地230余亩，建筑面积37500平方米。学校拥有大型体育场、体育馆、乒乓球场、篮球场、排球场，健身器材等，标准游泳池可供教学和比赛。学校图书馆拥有藏书8万余册，电子图书6万余册。学校在科技教育方面更投入了大量资金，有先进的教学设施，天文馆、微机室、语音室、理化生实验室，还有科技实验室，科技展览室和学生课外科技活动基地。在学校领导的直接推动下，学校制定了一系列的《管理办法》和《奖励条例》，并纳入了学校“十一·五”发展规划纲要之中，各年级借助科创活动，研究性学习和学科竞赛等主题教育，广泛开展丰富多彩的科技创新活动，学生参与面达97%以上。
学校以科技活动为素质教育的突破口，提出素质教育就是创新的教育，就是培养人的创新意识和创新能力的教育。学校开展了多种形式的科普活动，组织学生到西昌卫星发射中心、绵阳科学城等科技单位参观学习，使学生开阔眼界，增长了知识。学校 “科技节”更是学生们踊跃参与，展示自我的平台，研究性学习的开展更是吸引了大批的学生参与，并取得了优异的成果。
在日常的教学中，学校充分利用网站、校园广播、校刊、黑板报、宣传栏和大型橱窗专栏，做好科普宣传。通过这一系列的教育教学活动学生开阔了视野，增强创新意识，提高了动手能力，提升了创造性人格。学校有一支政治强、业务精、素质好、热心青少年科技教育的教师队伍。学校组织教师学习有关教育理论，转变教育观念，树立现代教育理念，在学科教学中渗透科技创新能力，营造浓厚的科技教育活动氛围。我们着力建设一支高水平的专兼职结合的科技活动课老师队伍，并有专门的工作机构：姜全智工作室和教科室。并采取多种形式加强岗位培训和业务学习，使教师的科技意识和业务能力有了稳步的上升。其中姜全智老师的个人发明荣获全国科技辅导员创新大赛一等奖。近些年来学校先后有200余人次在国家、省、市各级比赛中分获一、二、三等奖，学校校长胡晓明专著《感悟教育》荣获四川省2006年教育教研优秀成果二等奖。化学教师张楠改进化学实验荣获全国一等奖。学生的研究性学习成果喜人。2006年学生童其玉熙磁悬浮推拉窗获全国青少年科技创新一等奖，并获国家专利。
通过科技教育我校实现了两个转变：以传授知识为目的转变为以掌握科学方法自主学习为主要目的；把学科学转变为用科学，培养学生的参与和合作的精神。
不断提高认识。思想是行动的先导，认识是行动的动力。建设云南民族团结进步示范区最重要的前提，就是对示范区有着正确的认识和统一的思想。习近平总书记在考察云南时提出的“三个定位”，把民族团结进步示范区建设摆在了举足轻重的突出地位，为新形势下云南做好民族工作、推进民族团结进步事业指明了方向。要站在新的历史起点上，认真学习，深刻领会，充分认识建设云南民族团结进步示范区的重大现实意义和深远历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强推进示范区建设的责任感、使命感和紧迫感。
科学统筹规划。不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。云南省民族团结进步示范区建设已取得了阶段性成效。但同时要清醒地认识到，全面建成民族团结进步示范区的任务十分繁重而艰巨。加快推进示范区建设，必须正视现状，着眼长远，科学谋划，统筹各方，有计划，有步骤地推进，既全面系统，又突出重点亮点，既有长远规划，又有年度计划。目前重点要编制好《云南省建设民族团结进步示范区规划（2016—2020年）》和新一轮《十县百乡千村万户示范创建工程三年行动计划》，并与国家和云南省“十三五”规划有效衔接。在此基础上，制定年度实施计划。
突出工作重点。拿衣捉领，张网提纲。示范区建设是一项系统工程，涉及方方面面，要立足当前，抓好重点工作。一是握紧发展这把解决民族地区各种问题的“总钥匙”，向少数民族和民族地区要动力，不断开创跨越式发展的新空间和新路径。二是握紧建设各民族共有精神家园这一战略任务，多渠道、多形式、多层次，广泛深入开展民族团结教育，使各民族人心归聚、精神相依。三是打好扶贫攻坚战，切实保障和改善民生，推进公共服务均等化。四是大力推动民族文化繁荣发展，促进民族文化交流交融，着力增强民族团结进步的凝聚力和创造力。五是建立健全示范区建设工作体制机制，不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化。
创新政策措施。执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。加快推进示范区建设，必须进一步开拓进取，勇于创新，强化政策创新、制度创新、体制创新、机制创新。因地制宜，因族施策，分类指导，类型多样，以问题为导向，进一步采取有力有效的政策措施。特别要加大投入力度，积极探索创新资源整合平台和示范区建设资金投入增长机制。要打造典型亮点，继续实施好“十县百乡千村万户”示范点创建工程，既要“锦上添花”，又要“雪中送炭”，充分发挥示范引领带动效应。要加强总结宣传，不断营造示范区建设的浓厚氛围，夯实民族团结进步的思想基础。
强化落实监督。知贤之近途，莫急于考功。习近平总书记指出，空谈误国，实干兴邦。推进示范区建设，要落实落实再落实，切实把民族团结进步示范区建设的各项任务全面落到实处。加强监督考核是推动示范区的重要保障。要进一步建立健全示范区建设工作的考核、问责和奖励制度。要切实把示范区建设工作纳入全省综合考评重要内容，对省级各部门、各州市党委、政府进行年度考核。同时，适时开展专项督促检查，确保示范区建设各项工作任务圆满完成，确保如期实现建成民族团结进步示范区的宏伟目标。
县委县zf把法治建设始终摆在重要位置，守正出新，开拓进取。去年,我县访调对接项目被评为全省首批法治zf建设创建项目，这既是上级对我县法治zf建设工作的肯定，也是以后工作的起点。
当前和今后一个时期，要立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，深入贯彻落实法治思想，按照省市部署要求，全面开展法治zf示范创建工作。
法治zf建设示范创建共有两项工作，第一项工作是开展法治zf建设示范创建“补短板、强弱项、创亮点”工作。分三个阶段进行:一是单位自查，提报亮点阶段，各有关部门（单位）对照《关于全面推进法治zf建设示范创建工作的实施意见》任务要求，全面梳理排查，逐项对标找差，目前这一阶段工作已经完成；二是整改推进阶段，各有关部门（单位）针对存在的短板弱项，逐项分析原因，制定整改责任清单，逐项销号管理，严格责任落实；三是总结提升阶段，认真总结“补短板、强弱项、创亮点”工作中的经验做法，固化形成制度机制，严格按照创建工作要求持续推进，确保各项指标任务落地见效。
第二项工作是zf部门（单位）和乡镇（街道）法治zf建设典型培树工作。分四个阶段进行：一是动员部署阶段，根据实施方案作出安排部署，广泛宣传发动，力争更多的zf部门（单位）、乡镇（街道）参与到典型培树工作中来；二是对标实施阶段，zf部门（单位）、乡镇（街道）分别对照《zf部门（单位）法治建设指标标准指引》《乡镇（街道）法治建设指标标准指引》抓好自查、整改、建章立制等工作，全面推进法治zf建设任务落实；三是推树典型阶段，经自愿申报，县委依法治县办初审把关，市委依法治市办初审评选，择优向省委依法治省办推荐，四是推广宣传阶段，总结推广先进典型经验做法，广泛开展宣传报道，努力营造全社会关心支持法治zf建设的浓厚氛围。下面我就法治zf建设示范创建工作提几点要求。
一、要统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。
法治zf建设示范创建工作是夯实法治zf建设基层基础的重要工作，是加快法治zf建设的重要举措。省市已对活动作了周密的安排部署，提出了明确的要求。我们要做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。
二、要突出重点，强化措施，真正把法治zf建设示范创建工作落到实处。
按照《县委全面依法治县委员会关于全面推进法治zf建设示范创建工作的实施意见》，重点围绕依法全面履行zf职能、完善依法行政制度体系、科学民*主合法重大行政决策、严格规范公正文明行政执法、科学有效行政权力制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高zf工作人员法治思维和依法行政能力、法治zf建设组织领导落实到位等八个方面内容，开展“补短板、强弱项、创亮点”工作。要对照zf部门（单位）和乡镇（街道）法治zf建设标准指引所列项目及要点内容，逐一自查自评，认真查找自身在法治zf建设中的问题症结，尽快补齐短板，确保典型培树工作达到预期效果。
今天，召开创建全国民族团结进步示范州工作推进会，主要目的是：对创建全国民族团结进步示范州工作进行再动员、再部署，动员全州各族干部群众同心同德、凝心聚力，不断开创民族团结进步事业新局面，确保我州如期创建成为全国民族团结进步示范州。下面，就深入推进我州创建全国民族团结进步示范州工作，讲3点意见。
一、总结成绩，直面问题，切实增强创建工作的紧迫感和责任感
州委、州zf历来高度重视民族工作，始终坚持把做好民族工作放在关系国家统一、民族团结、边防巩固的高度来抓，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，坚定不移地贯彻落实党的民族政策，深入推进民族团结进步创建活动。
全力加快民族团结进步事业发展，全州经济社会快速发展、各族群众的生活水平不断提高，少数民族干部队伍和各类专业技术人才队伍不断壮大，少数民族教育、文化等各项事业繁荣发展，各民族交往交流交融进一步深化，“三个离不开”思想深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固，呈现出各民族手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，示范州创建工作是一项综合性、长期性的工作，涉及经济社会发展方方面面，当前仍面临一些不容忽视的困难和问题，必须在今后的工作中着力加以解决。
一是认识不够站位不高，创建工作整体推进缓慢。
示范州创建工作开展一年多以来，部分县市、部门，尤其是少数“一把手”没有充分认识创建工作的重要意义，对创建工作实质内涵学习领悟不够，工作思路不清、进展缓慢，影响了原定创建任务的落实。部分单位部门仅限于机关单位内部的创建，没有站在行业系统的高度来统筹全州创建工作的开展，部门创建和全州创建脱节，示范创建与日常工作相脱节，没有真正履行和发挥好单位部门在示范州创建工作中的主责作用。二是热点难点问题突出，创建一票否决风险较高。
长期以来，我州的禁毒防艾、外籍人员管理，以及宗教领域的“境外僧人驻寺”、瑞丽回民服务站管理及搬迁，治安领域“两抢一盗”等热点难点问题，都影响着民族团结、宗教和顺、社会和谐，给我州民族团结进步工作带来挑战。三是经济社会发展相对滞后，脱贫攻坚任务艰巨。
我州发展起步晚、基础差、底子薄，是一个集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的少数民族州市，贫困面大、贫困程度深、自我发展能力弱。与省内大多数州市相比，我州经济总量、农民收入和城镇居民收入水平都还较低，贫困问题一直是制约经济发展、城乡和谐、民族进步的重要因素。四是总结提炼不够，对外宣传氛围不浓厚。
全州各族干部群众积极参与创建工作的氛围已经形成，但是在全省、全国范围内的宣传渠道少、宣传力度弱，全州创建工作的经验做法、典型事例、特色亮点不能很好的向外推送，全省、全国范围内未能形成一个良好的宣传氛围。大部分单位部门对创建工作特色、亮点的挖掘不够，对自身工作梳理不全面、总结不到位，特别是缺乏对工作亮点的总结提炼，对先进人物事迹的挖掘整理，没有把干部职工和各族群众动员、吸引到创建工作中来。二、思想再统一，认识再提高，准确把握创建工作重大意义
（一）创建全国民族团结进步示范州是营造*良好发展环境的现实选择。
改革开放以来，我州经济社会发生了翻天覆地的变化，但发展不足任然是我州最大的问题，全州各项经济指标在全省排名靠后。因此，发展始终是我州第一要务，只有牢牢抓住发展第一要务不放松，脚踏实地搞好建设，千方百计加快发展，才能解决发展中存在的困难和问题。（二）创建全国民族团结进步示范州是维护社会稳定、实现边境安宁的现实需要。
随着国家沿边开发开放战略的深入实施，受国际国内复杂因素影响，加之周边急剧增大的地缘政治风险和缅北局势的动荡，我们与“三股势力”、“境外敌对势力利用民族宗教对我进行渗透”的斗争更趋复杂化、尖锐化、长期化，维护祖国统一、增进民族团结、确保社会稳定的任务十分艰巨。团结是福、**是祸，面对新形势、新任务、新要求，我们必须通过示范州的创建，在更高层面推进各民族的大团结、大进步，深化“三个离不开”的思想，不断增强各族干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力，引导各族群众牢固树立国家意识、国民意识、中华民族共同体意识和守边固边意识，切实做到*有责、*负责、*尽责，确保*改革发展大局稳定，实现边疆长治久安。
（三）创建全国民族团结进步示范州是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的重要举措。
新中国成立以来，共同努力实现了经济稳健发展、民族团结进步、社会和谐稳定、百姓安居乐业的良好局面。可以说，我们所从事的一切事业，归根结底是推进各民族团结进步的伟大事业，我们发展产业、发展经济，实际上就是促进民族地区团结进步。团结就是力量，进步就是方向，面对各族群众热爱伟大祖国、建设美好家园、过上幸福小康生活的共同期盼，我们必须在新的起点上，通过全力推进示范州创建工作，最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量，坚定不移把民族团结进步事业推向前进，不断巩固民族团结进步、边疆繁荣稳定的大好局面。
（四）创建全国民族团结进步示范州是展示沿边开发开放新成就新形象的重要载体。
*具有独特地缘优势，既是“一带一路”战略的重要一环、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、孟中印缅经济走廊建设的先行区，也是展示国家形象的重要窗口。开展示范州创建活动，把*建设成为民族团结进步、边疆繁荣稳定、人民幸福安康的典型，有利于深化我国与南亚、东南亚尤其是缅甸的友好往来和合作交流，彰显社会主义制度优越性，体现我国和平发展总体战略，展示我国进步、文明开放、和平和谐的良好形象。
三、行动再加快，责任再压实，全面推进示范州创建工作
（一）坚持高位推动，实现示范创建深度融合。
要把思想认识统一到州委、州zf的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，把示范州创建工作作为“一把手”工程高位推动。切实改变为创建而创建的工作思路，切实改变创建工作与日常工作分离、与全州工作大局脱节的思维方式和工作模式，不要把“民族团结进步”工作从日常工作中剥离出来，坚持把示范州创建工作纳入全州经济社会发展总体规划，贯穿于推进跨越式发展和长治久安之中，与推进各级各部门主要业务、党政军警民合力强边固防、脱贫攻坚、创建文明单位、兴边富民工程实施、建设特色小镇（村寨）、创建国家卫生城市等各项工作紧密结合起来，坚持统筹谋划，协调推进，防止工作“两张皮”，既要高质量高标准完成示范州创建目标，又要全力推进经济社会科学跨越，做到“两不误、两促进”。
当前工作头绪多，任务重，州委、州zf安排的重点节点性工作也集中在这一段时间，扶贫攻坚、环保督察、安全生产等工作都不能耽误，各县市各部门在实际工作中既要突出重点，又要通盘考虑，统筹全局，将民族团结示范州创建活动与党wzf中心工作相结合，不断丰富创建活动内容和载体，创新创建形式和方法，使创建活动成为凝聚各族群众智慧力量的纽带，成为密切干群关系的桥梁，要把示范州创建作为推动全州经济社会发展的实践载体、创新民族工作的有力抓手、改善民生福祉的重要途径。
（二）发挥优势提炼亮点，着力打造*特色品牌，推进示范州创建上台阶。
坚持“重点突破、以点带面、示范引领、全面推进”，以省级、国家级考核目标为导向，持续推进民族团结进步示范县市、示范单位、示范乡镇、示范社区村、示范学校、示范军警营、示范宗教活动场所等创建，着力打造一批“率先发展、全面小康”“精准脱贫、跨越发展”和“突出特色、融合发展”的示范典型，打造一批民居有特色、产业强、群众富、环境好、村容美、人和谐的民族特色村镇，打造一批展示国家形象、国门形象、强边固防的示范典型。宣传部门要利用自身职能优势，总揽全州创建宣传工作，建立国家、省、州、县一体的创建宣传工作机制，开展有策划、有组织的创建宣传工作，在全社会营造浓厚的宣传氛围，激发全社会关心、参与、支持民族团结进步创建的内生动力。紧紧围绕我州的优势特点，突出我州在贯彻落实民族政策制度、主动融入“一带一路”建设、打造民族团结进步示范典型、少数民族和民族地区脱贫攻坚、民族文化节日、群众之间团结互助共同发展、创建工作举措及成效等的典型和事迹，不断挖掘、提炼、总结、包装，讲好*创建生动故事、发出*创建响亮之声。
（四）以国检为目标导向，全社会共创共建共享。
全州各级各部门要再动员、再部署，从机关做起、从党员领导干部做起，树好形象、当好表率，要立即行动起来，主动融入到全州创建工作大局，把示范州创建放在全局的高度谋划，融入经济社会各项工作中推进。要按照考评时间倒排各项创建工作任务，进一步明确责任主体，细化工作措施，量化具体目标任务，建立工作任务清单，明确责任单位、责任人，对标对表抓好工作落实。要把示范州创建的总体要求与具体实际紧密结合，主动探索、大胆创新，突出重点，彰显特色。要广泛动员各类企业、大专院校、新闻媒体和广大干部群众共同参与，推动州、县、部门联动创建一体化，真正履行单位部门在示范州创建工作中的主体责任和工作任务，按照既定目标实现示范州创建任务，提升示范创建工作的整体质量和水平。
（四）要全面加强党对民族工作的领导，为示范州创建提供坚强保障。
示范州创建是一项重大的政治任务、一项系统性工程，全州各级领导干部要牢固树立“四个意识”，牢牢把握正确的政治方向，深入学习贯彻*思想，全面贯彻党的民族工作方针政策，不断增强“四个自信”，提高新形势下驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。科技强检示范院创建标准说明
一、科技基础建设
（一）信息化基础建设
“人均数据信息点”按照局域网内数据信息点总数除以在编干警人数计算。
“数据备份系统”应可以备份在本地部署的各主要应用系统的数据。
“高清视频会议系统”指分辨率达到1080i或1080p的视频会议系统。
（二）司法鉴定实验室建设
一类、二类、三类司法鉴定实验室建设标准参照《人民检察院司法鉴定实验室分类建设参考标准》
（三）办案工作区建设
“安全防范、监控设备”的配置参照《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》
“同步录音录像系统”的配备规范参照《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》。
（四）“两房”建设科技内容
“专业技术用房”和“信息通讯中心用房”的定义参照《人民检察
院办案用房和专业技术用房建设标准》。
“完善综合布线系统”应包括合格的涉密网、非涉密网、语音通信网布线，并合理的划分工作区、垂直、水平、管理等子系统。
“楼宇智能化系统”一般应包括安全监控系统、门禁系统、停车场管理系统、楼宇广播系统等子系统。
电视电话会议室建设标准参照《省级检察院电视电话会议室建设规范》。
二、科技成果应用
（一）在案件管理工作中的应用
“应用案件管理信息系统”指使用计算机信息系统统一受理、登记和分流案件，并实现案件信息的统计和查询。
“流程管理、过程控制、动态监督”指把案件办理各个环节的办理情况和结果作为管理对象纳入案件管理信息系统进行管理和控制，并实现实时动态的监督。
（二）在职务犯罪侦查工作的应用
对讯问职务犯罪案件嫌疑人录音录像要求参照《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定（试行）》。
（五）在监所检察工作的应用
“派驻检察室与监管场所信息系统联网”应实现监管场所信息系统中的被监管人员信息及时、自动导入派驻检察室的软件系统。
（七）在控告申诉检察工作的应用
“远程视频接访”应能实现视频接访、异地受理、上访人信息管理等功能。
（十一）在检察队伍建设中的应用
“检察教育培训系统，实现网络化教学”应包括网上教学、网上考试、学员管理等功能。
三、科技工作管理和保障
（一）科技工作规划
“符合上级规划要求”主要考核是否符合“四个统一”原则要求。
五、科技队伍建设
（二）培训情况
黑龙江佳木斯市总工会
为了贯彻落实中央六部委、省厂办关于创建厂务公开民主管理示范单位工作的有关文件精神，从2010年开始，我们按照“加强领导，认真实施；选树典型，分类指导；以点带面，全面推进”的工作要求，进一步深化认识，把握工作重点，特别按照省《两个条例》和创建示范单位工作的《标准》和《考核办法》要求，通过高起点谋划，高标准选树，高质量运行，全面提高厂务公开民主管理制度化、科学化、规范化水平，切实维护广大职工的民主权益。主要做法有以下几点：
一、统一思想，在坚持认识高起点上全力推进
厂务公开民主管理推进工作已经走过了十三个年头，虽然我们取得了比较显著的成绩，但这项工作时间跨度较大，新时期又面临一些新情况新问题，致使部分工会干部出现了畏难厌战情绪和工作浮在表面的现象。由于国退民进，民营企业加速发展，所有制形式日益多元化，一些企业特别是民营企业民主管理意识淡薄，“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”的思想有所抬头。部分企业职工参与企业民主管理、民主监督的积极性也有所减弱。针对这些问题，我们采取多项措施，努力调动工会干部积极性，增强企业的民主管理意识，保护和激发职工参与企业民主管理的热情，确保思想认识的高度统一。
（一）强化培训，提高认识。我们在实际工作中注意把创建厂务公开民主管理示范单位工作放在创新社会管理、构建和谐劳动关系的高度去认识，放在促进企业和职工共同发展的高度去把握，放在帮助企业建立现代企业管理制度的高度去部署。并将以往中央、省、市下发的29个民主管理方面的法规、文件进行收集整理，组织编印了《民主管理制度指导手册》，将我市金融、教育、卫生等多个系统的职代会操作规程及流程图，以及相关的配套制度参考等内容进行整理，编印了《职代会操作指南》，印刷3000册，免费下发给企事业单位。各级工会以这两本手册为教材，积极组织干部职工开展学习培训，提高了广大干部职工对创建工作的认识。
（二）加强领导，提升水平。领导重视是各级工会干部推进创建工作的重要动力。佳木斯市委把推行厂务公开制度列入各级组织的一把手工程，3次调整充实了由市委主管书记为组长，市纪检书记、市政府副市长为副组长,组织部、工信委、总工会等相关部门负责人为成员的厂务公开领导小组。市委书记亲自撰写了关于《深入开展示范单位创建工作全面提升我市企事业单位科学管理水平》的论文，在省厂务公开简讯第137期刊登，极大地激发了
全市各级工会干部推进创建示范单位的工作热情和自觉性。
（三）统一行动，全力推进。创建工作开展以来，我们根据需要，积极协调厂务公开领导小组成员召开专题会议，听取创建工作情况汇报，研究问题，确定目标，统一行动。各级厂务公开领导小组也积极行动，落实创建工作。我们将扩大厂务公开民主管理制度覆盖面，保障民主管理制度规范化运行，提高企业科学管理水平作为创建工作的重点，健全了企业、职工和相关部门互联、互动、互补的工作机制，将各项工作落实到具体责任人，保证了创建工作健康有序开展。
二、多措并举，在典型示范高标准中创建品牌
为不断拓宽示范单位领域，我们坚持高标准、多层面选树，全方位、多角度示范，切实发挥典型的示范带动作用，积极打造佳木斯市厂务公开民主管理制度建设品牌。
（一）多层面选树，拓宽示范单位辐射领域。针对国有企业持续推进厂务公开民主管理制度建设，不断丰富公开内容，创新公开形式的特点，选树了佳木斯电机股份有限公司作为大型国有企业示范单位；针对外资企业注重保护和落实职工民主权利，及时公开员工劳动报酬、保险福利等关系职工切身利益的事项，职工提案得到有效落实的特点，选树了达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司作为中外合作企业示范单位；针对公司制企业厂务公开、职工大会制度健全完善，能够积极采用公开栏、民主恳谈会等其他形式实行民主管理的特点，选树了汤原县新天地商厦作为公司制企业示范单位；针对民营企业公开全面、及时，职代会召开按期、规范，职工民主权利得到切实维护的特点，选树了桦川县新开公司作为民营企业示范单位；为了推进示范单位创建工作，还选树了汤原县总工会、富锦市总工会作为推进创建工作示范单位。做到了多层面、多角度、多领域选树典型，拓宽了示范单位辐射领域。
关于厂务公开民主管理示范单位创建工作百分考核办法（征求意见稿）
为贯彻落实《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》（国厂开组办发[2011]4号）文件精神，推广厂务公开民主管理工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，进一步做好我省厂务公开民主管理示范单位创建工作。经省厂务公开领导小组办公室研究决定，特制定本考核办法。
一、指导思想
按照全国及我省有关法规和文件要求，通过考核检查全省厂务公开民主管理示范单位创建工作情况，进一步强化我省的厂务公开民主管理示范单位创建工作，不搞示范单位终身制、轮换制，使厂务公开民主管理工作在实践中不断完善，在完善中进一步提高，以创建工作的高质量实现厂务公开民主管理工作的大发展，为推动我省“八大经济区”、“十大工程”建设，促进黑龙江经济社会更好更快发展作出贡献。
二、考核对象
省级厂务公开民主管理示范单位，市（地）、产业级厂务公开示范单位，县（市）、区级厂务公开民主管理示范单位。
三、考核内容
（一）组织、制度建设方面。（35分）
1、成立由党委、行政、纪委、工会等部门负责人组成的厂务公开领导小组，设立厂务公开办公室作为日常工作机构，成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组。（5分）
2、建立职工代表大会制度。（5分）
3、建立厂务公开制度。（5分）
4、制定厂务公开实施办法或意见。（5分）
5、厂务公开办公室有专人负责，有工作经费保障。（5分）
6、建立健全相应的会议、活动、检查监督、组织评估和责任追究、总结表彰制度。（5分）
7、建立其他相应的企业民主管理制度。（5分）
（二）职工代表大会方面。（35分）
1、职工代表大会组织机构健全。（2分）
（1）成立职代会专门工作小组或者专门小组，负责办理职工代表大会交办的事项。（1分）
（2）职代会闭会期间，建立职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度或民主议事会议制度，有制度、有活动、有记录。（1分）
2、职代会按期换届。（2分）
3、职代会每年至少召开一次。（3分）
4、职工代表产生的程序、条件规范，符合职代会条例规定。（2分）
5、职代会所需工作经费，由企业、事业单位行政管理费列支。（3分）
6、职代会召开15日前，向上一级工会组织报告，上一级工会组织应当在5日内给予答复；职代会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职代会的议题；职代会结束后5日内，将会议情况以书面形式报上一级工会组织备案。（2分）
7、职代会听取企业的经营规划或者计划，财务会计报告，改组、改制、破产和裁员方案，职工培训计划，履行集体合同和业务招待费使用等情况，并提出意见和建议。（4分）
8、职代会审议通过企业改组、改制和破产时职工的安置方案，职工工资调整、奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案、工资协议草案、专项集体合同草案，公开管理措施，职工奖惩办法及其他重要规章制度。（4分）
9、坚持业务招待费向职代会报告制度。（2分）
10、认真落实职代会审议通过和决定的事项，对于不能落实的向职工做出了合理解释。（1分）
11、职工代表有效行使知情建议权、协商共决权、质询监督权、民主选举权等民主权利。（2分）
12、职代会会议记录详细完整，并建档立卷。（2分）
13、定期对职工代表培训，有培训计划、培训内容。（2分）
14、职工代表定期对职代会在行使职权、民主程序等方面进行评定，有评议记录。（2分）
15、公司制企业工会主席、副主席分别进入董事会、监事会。（2分）
（三）厂务公开方面。（30分）
1、国有及国有控股企业厂务公开内容。（事业单位结合本单位实际情况参照以下公开内容考核）（13分）
（1）发展、改革的重大决策情况公开：发展目标和长远规划；改制、重组、兼并、租赁、承包、破产、拍卖方案；股本设计、增资扩股和股权激励方案；职工招聘、解聘方案。（3分）
（2）生产经营管理方面情况公开：发展目标及完成情况；财务管理和审计、评估结果；对外投资和工程建设招投标及大宗物资采购；租赁、承包合同及执行情况；重要规章制度的制定和执行。（3分）
（3）涉及职工利益方面的集体合同、劳动合同的内容情况公开：集体合同、劳动合同的签订和执行；职工工资、福利、晋级；奖励和惩处职工；职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳；职工专业技术职称、职务评聘；企业公积金和公益金使用方案；职工住房公积金管理；劳动保护、环境保护；安全生产措施、安全责任事故及处理结果。（4分）
（4）领导班子建设和廉政建设情况公开：中层以上领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；领导人员执行廉洁自律规定的情况。（3分）
2、非公企业对涉及职工切身利益的工资发放、保险缴纳、劳动安全措施、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况，及涉及职工合法权益的其他事项等情况公开。（3分）
3、结合质量管理标准，制定厂务公开的工作规范、实施细则或操作规程。（2分）
4、企事业单位的法定代表人是公开管理工作的主要责任人。（3分）
5、坚持职代会民主评议企事业单位领导人员，每年至少一次，评议公开透明，程序规范。（2分）
6、公开形式多样。（3分）
（1）在醒目位置设立公开栏，公开栏的内容全面、真实。（1分）
（2）通过党政工联席会、职工座谈会等形式进行公开。（1分）
（3）设立厂务公开意见箱、接待日、举报电话、内部信息网、意见箱等职工意见、建议的反馈渠道，对职工提出的意见建议有明确答复。（1分）
7、厂务公开档案、资料完整。（2分）
8、组织职工代表对公开内容进行检查，反馈检查意见。公开效果明显，职工满意度达到90%以上。（2分）
四、考核办法
1、各市（地）、产业按照本“考核细则”结合本地区实际情况对所属县（市）、区和所属企业的创建工作进行层层检查，形成检查情况与考核结果一并报省厂务公开办公室。
2、每年适当时机，省厂务公开办公室有关人员或会同领导小组成员单位通过调研检查的方式，对上一各项考核内容进行集中考核。并形成调研报告报省厂务公开领导小组及有关部门。
3、对厂务公开民主管理示范单位工作考核评定结果，省级示范单位要达到90分以上，市（地）、产业级示范单位要达到80分以上。县（市）、区级示范单位要达到70分以上。考核评分不足70分的企业单位不得授予示范单位称号。
4、考核结果作为厂务公开民主管理评优评先的重要参考，对考核评分比较高的企事业单位，将作为推荐全国表彰厂务公开民主管理先进的侯选单位和全国厂务公开民主管理工作示范单位。
黑龙江省创建厂务公开民主管理示范单位工作百分考核办法（暂行）
2011-06-10 本文访问次数：1104
为贯彻落实《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》（国厂开组办发[2011]4号）文件精神，推广厂务公开民主管理工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，进一步做好我省厂务公开民主管理示范单位创建工作。经省厂务公开领导小组办公室研究决定，特制定本考核办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照全国及我省有关法规和文件要求，通过考核检查全省厂务公开民主管理示范单位创建工作情况，进一步强化我省的厂务公开民主管理示范单位创建工作，不搞示范单位终身制、轮换制，使厂务公开民主管理工作在实践中不断完善，在完善中进一步提高，以创建工作的高质量实现厂务公开民主管理工作的大发展，为推动我省“八大经济区”、“十大工程”建设，促进黑龙江经济社会更好更快发展作出贡献。
二、考核对象
省级厂务公开民主管理示范单位，市（地）、产业级厂务公开示范单位，县（市）、区级厂务公开民主管理示范单位。
三、考核内容
（一）组织、制度建设方面。（35分）
1、建立职工代表大会制度。（5分）
2、建立厂务公开制度。（5分）
3、成立由党委、行政、纪委、工会等部门负责人组成的厂务公开领导小组，设立厂务公开办公室作为日常工作机构，成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组。（6分）
4、企事业单位的法定代表人是公开管理工作的主要责任人，厂务公开办公室有专人负责，有工作经费保障。（4分）
5、制定厂务公开实施办法或意见。（5分）
6、建立健全相应的会议、活动、检查监督、组织评估和责任追究、总结表彰制度。（5分）
7、国有公司制企业建立职工董事、职工监事制度。（2分）
8、建立其他相应的企业民主管理制度。（3分）
（二）职工代表大会方面。（40分）
1、职工代表大会组织机构健全。（2分）
（1）成立职代会专门工作小组或者专门小组，负责办理职工代表大会交办的事项。（1分）
（2）职代会闭会期间，建立职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度或民主议事会议制度，正常开展活动，有记录。（1分）
2、职代会按期换届。（1分）
3、职代会每年至少召开一次。（1分）
4、职工代表产生的程序、条件规范，符合职代会条例规定。（2分）
5、职代会所需工作经费，由企业、事业单位行政管理费列支。（2分）
6、企业、事业单位工会委员会在职工代表大会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职工代表大会议题；职工代表大会决议、决定的落实情况在下一次职工代表大会上予以报告。（2分）
7、职代会召开15日前，向上一级工会组织报告，上一级工会组织在5日内给予答复；职代会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职代会的议题；职代会结束后5日内，将会议情况以书面形式报上一级工会组织备案。（3分）
8、职代会听取企业的经营规划或者计划，财务会计报告，改组、改制、破产和裁员方案，职工培训计划，履行集体合同和业务招待费使用等情况，并提出意见和建议。（5分）
9、职代会审议通过企业改组、改制和破产时职工的安置方案，职工工资调整、奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案、工资协议草案、专项集体合同草案，公开管理措施，职工奖惩办法及其他重要规章制度。（9分）
10、国有及国有控股企业、事业单位履行业务招待费向职代会报告制度。（2分）
11、认真落实职代会审议通过和决定的事项，对于不能落实的向职工做出了合理解释。（1分）
12、职代会会议记录详细完整，并建档立卷。（2分）
13、定期对职工代表培训，有培训计划、培训内容。（2分）
14、职工代表定期对职代会在行使职权、民主程序等方面进行评定，有评议记录。（2分）
15、国有及国有控股企业、事业单位坚持职代会民主评议本单位领导人员，每年至少一次，评议公开透明，程序规范，评议结果提供给人事部门，作为干部奖惩任免参考依据。（2分）
16、国有公司制企业工会主席、副主席分别进入董事会、监事会。（2分）
（三）厂务公开方面。（25分）
1、国有及国有控股企业厂务公开内容。（事业单位结合本单位实际情况参照以下公开内容考核）（20分）
（1）发展、改革的重大决策情况公开：发展目标和长远规划；改制、重组、兼并、租赁、承包、破产、拍卖方案；股本设计、增资扩股和股权激励方案；职工招聘、解聘方案。（4分）
（2）生产经营管理方面情况公开：发展目标及完成情况；财务管理和审计、评估结果；对外投资和工程建设招投标及大宗物资采购；租赁、承包合同及执行情况；重要规章制度的制定和执行。（5分）
（3）涉及职工利益方面的集体合同、劳动合同的内容情况公开：集体合同、劳动合同的签订和执行；职工工资、福利、晋级；奖励和惩处职工；职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳；职工专业技术职称、职务评聘；企业公积金和公益金使用方案；职工住房公积金管理；劳动保护、环境保护；安全生产措施、安全责任事故及处理结果。（9分）
（4）领导班子建设和廉政建设情况公开：中层以上领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；领导人员执行廉洁自律规定的情况。（2分）
2、非公有制企业公开内容：对涉及职工切身利益的工资发放、保险缴纳、劳动安全措施、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况，及涉及职工合法权益的其他事项等情况公开。（20分）
3、有固定的公开形式。（3分）
4、厂务公开档案、资料完整。（2分）
四、考核办法
1、各市（地）、产业按照本“考核细则”结合本地区实际情况对所属县（市）、区和所属企业的创建工作进行层层检查，形成自检自查情况书面材料与考核结果一并报省厂务公开办公室。
2、不足百人的小型企业厂务公开民主管理示范单位的考核分值，依据企业性质及建立的行业（区域）职代会制度和执行情况确定。
3、考核实行百分制，对规定应做到而未做到的按设定的分值扣分。凡特指国有及国有控股企业、事业单位的方面，非公有制企业不扣分。
4、省级示范单位考核评定要达到90分以上，市（地）、产业级示范单位要达到80分以上，县（市）、区级示范单位要达到70分以上。考核评定不足以上规定分值的企业单位不得授予示范单位称号，对于曾被授予示范单位称号的单位，因工作滑坡达不到标准的，取消已授予的示范单位称号。
5、每两年省厂务公开办公室有关人员或会同领导小组成员单位以调研检查的方式，对各项考核内容进行一次集中考核。
考核结果将作为厂务公开民主管理评先选优的重要参考，对考核评分比较高的企事业单位，将作为推荐全国表彰厂务公开民主管理先进的候选单位和全国厂务公开民主管理工作示范的候选单位。
2011年全市厂务公开民主管理工作总结
2011-12-29 2011年，我市在推进厂务公开民主管理工作中，按照《安徽省2011年厂务公开民主管理意见》要求，以贯彻《中共宿州市委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》、《宿州市企事业单位职工代表大会工作程序规定》为契机，以规范职代会制度建设为基础，以促进企事业劳动关系和谐发展为主线，以改制企业职代会作用发挥为重点，以推行区域性、行业性职代会建设为突破，全市厂务公开民主管理工作稳步推进。现将有关厂务公开民主管理工作情况汇报如下：
一、厂务公开民主管理工作基本情况
我市厂务公开民主管理工作按照“巩固、深化、规范、发展、务实”的要求，坚持完善职代会工作程序，加强以区域（行业性）职代会建设，切实提高职代会和厂务公开的覆盖面和建制率，不断推动建立和完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。
1、大力开展厂务公开、职代会建制专项行动。
一是明确目标，公有制企事业单位厂务公开、职代会建设继续规范深入推进，非公企业职代会和厂务公开制度建制率达到建会企业的75%以上；
二是广泛调研，摸清建制底数。对开发区、工业园区、产业系统及基层企事业单位建制情况进行排查，制定工作方案细化工作进度，明确工作责任；
三是加强监督检查。与岗位目标考核相结合，与推广先进典型经验相结合，与工会基层组织建设相结合，进一步形成工作合力，确保专项行动取得突出成效。
截至目前，目前，我市已有2920家建会企事业单位建立了厂务公开民主管理制度，建制率为75%。国有、集体及其控股企事业单位815家均已建立厂务公开、职代会制度，建制率为100%。90%以上的国有、集体及其控股的企业和事业单位建立了厂级、车间、班组（科室）
二、三级民主管理网络，并在实践中积极探索，积累经验，创造了富有特色的运作模式。据调查统计，目前我市已建会规模非公有制企业453家，其中345家建立职代会制度，建制率为76%；已有371家开展厂务公开工作，占82%。非公企业厂务公开民主管理工作经过各级工会和厂务公开成员单位的积极协调和配合，已经初步形成党委重视、行政支持、职工热情参与的工作态势。
2、行业性（区域性）职代会稳步推进。市总与各县区总工会签订岗位目标责任书，明确要求非公企业厂务公开和职代会建制率达到60%以上。市总制定7项工作流程，5项职代会职权，在墉桥区东关街道办事处、灰古镇开展区域性职代会试点，在灵璧县灵城镇灵西红砖协会、采石协会开展行业性职代会试点。目前全市乡镇、街道区域性、行业性职代会建立42个，覆盖新建非公小企业489家，覆盖职工53032人。其中砀山县建立区域性职代会16家，各乡镇及开发区、工业园区区域性职代会达到了全覆盖。墉桥区对乡镇街道工会联合会给予财力倾斜，每家给5000元经费补助，有力促进了区域性职代会建设。
3、先进典型示范带头作用日益突出。我们在推进厂务公开民主管理工作中，注意选树不同行业、不同系统、不同层次的典型。如在规范国有及其控股企业厂务公开民主管理工作中，选树了市供电公司、市电信公司、市建设银行等一批全国、全省厂务公开工作先进单位典型。市供电公司在借鉴ISO9000标准进行“政务公开管理和服务”贯标认证基础上，把全公司各级领导的各种权力形成的全部业务统统亮化公开，形成30大项，70多小项。统一编制印发县级供电公司及乡镇供电所政务公开控制程序文件，全市5个县级供电公司、114个乡镇供电所全面推行“三公开、四到户、五统一”。市供电公司借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系受到省厂开办在全省推广。在规范事务公开工作上，选树市立医院、萧县教育工会典型。在规范非公有制企业职代会建设上，选树砀山润达纺织集团、泗县佳美实业有限公司典型。在规范企业改制操作程序上，选树安徽雪龙纤维科技股份有限公司、华龙矿机有限公司典型。在推广行业行（区域性）职代会建设上，选树泗县大庄镇、灵璧县灵城镇典型。通过典型的引领示范作用，有力推进了全市厂务公开民主管理水平的提高。
4、工会源头参与企业改制日益规范。按照“统筹规划、分级负责、规范操作、一企一策、确保稳定”的原则，目前全市142户企业中已完成改制的有62户，正在进行改制的有80户。各级工会全程参与企业改制，并在改制、重组、兼并、破产企业中坚持职代会的基础性作用，突出发挥厂务公开民主管理的稳定协调作用，改制方案、职工安置方案提交职代会审议通过率为100％。市总工会先后参与了市政工程公司、灵璧县酿酒总厂、光明家具公司、印刷总厂、鸿鹏纺织集团、星辰巴士、百货大楼等企业的改制工作。华龙矿机有限公司、信诚化工公司、贝斯特公司、雪龙化纤公司、皖北药业公司等一批企业通过改革重组焕发出生机并迅速发展壮大，为我市工业经济发展注入新的活力。由于在企业改制中坚持群众路线，坚持公开透明，阳光作业，不搞暗箱操作，职工思想状况稳定，满意度大为提高。
5、职工董事、监事制度初步建立。根据《关于进一步加强职工董事职工监事工作的意见》精神，我市加大工作力度，目前62家公司制企业中，设职工董事的公司14家，设职工监事的公司37家，职工董事为41人，职工监事为51人，其中工会正副主席进董事会的有23人，进监事会的有30人。
二、主要工作措施
1、调整全市厂务公开工会领导小组成员。按照精简机构、提高效率的原则，经市委负责同志审批同意后，下发宿厂开办 [2011] 2号《关于调整市厂务公开领导小组组成人员的通知》，对市厂务公开领导小组和办公室人员进行了调整，由市纪委、组织部、经信委、工会、工商联等五家成员单位组成。
2、出台权威性、规范性文件。一是市委出台宿发（2011）7号《中共宿州市委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》，明确提出要加强基层职工民主管理机制建设，切实保障职工的知情权、参与权、共决权和监督权，大力发挥和谐劳动关系。《意见》对国有企业改制、公司制企业建立职工董事监事制度、非公企业建立职代会和厂务公开制度都提出了具体要求。二是联合市纪委、市委组织部、市经信委、市总工会四家单位，在《宿州市企事业单位职工代表大会运行办法》的基础上，制定《宿州市企事业单位职工代表大会工作程序规定》规范化操作意见，充分发挥职工代表大会的民主管理作用，大力提高职工代表大会的工作质量，切实保障企事业单位职工群众依法行使民主政治权利。
3、大力开展评先表彰工作。根据省厂开办《关于评选表彰厂务公开民主管理工作先进单位和先进工作者的通知》精神，我市推荐表彰先进单位5个，先进组织单位1个，先进工作者2人。按照省厂开办《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求，市厂开办选树不同典型，推荐宿州供电公司、灵璧中学、华龙矿机等3家单位作为省级示范单位，以此推动我市厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设。市厂开办下发《关于开展全市创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》，推荐评选市级厂务公开民主管理示范单位20个。
4、积极贯彻省厂开会议精神。为深入贯彻落实全省厂务公开民主管理表彰暨深化创新工作会议精神，研究部署近期全市厂务公开民主管理工作，11月9日，宿州市召开全市厂务公开领导小组成员单位会议。会议由市厂开办主任、市总主席刘萌主席主持，市厂开办副主任、市总副主席张召龙传达省会议精神，并提出具体落实意见。市委常委、组织部长、市厂务公开领导小组组长周勇出席会议讲话，并以市委办宿办通报下文。会议还建立了厂务公开领导小组成员单位联系点制度，各成员单位对县区厂务公开职代会建制专项行动工作实行分工负责制。
5、大力推进职代会规范化建设。市总召开全市推进职代会规范化建设会议。市厂务公开领导小组成员，各县区厂务公开领导小组负责人及厂开办五家成员单位负责人，市直各产业、系统、基层单位分管负责人和工会主席，受表彰的先进单位、先进工作者、市级示范单位代表近300人参加会议。会议选树了宿州供电公司、宿州电信公司、高速宿州管理处、萧县教育工会、砀山中学等5家先进典型。通过《宿州市总工会关于开展星级职代会创建活动的意见》和《关于表彰全市厂务公开民主管理工作示范单位的决定》。市委常委、组织部长、市厂务公开领导小组组长周勇作了重要讲话，要求我市企事业单位完善职代会制度建设，落实好职代会职权，规范运行职代会，切实提高会议质量，最大限度地发挥职代会作用。
四、工作计划
2012年全市厂务公开民主管理的基本思路是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中央关于构建和谐劳动关系的战略部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全市推进职代会规范化建设会议为契机，以提高厂务公开、职代会建制率为基础，以开展星级职代会创建为重点，推进厂务公开民主管理工作不断创新发展，为推进转型发展、加速崛起、兴宿富民做出新的的贡献
1、扎实开展星级职代会创建活动。根据市总《关于开展星级职代会创建活动的意见》，2012年是起步之年。全市星级职代会的工作目标是三星级单位达到40%以上，四星级单位达到20%以上，五星级单位达到5%以上。市总要根据各单位申报情况，严格标准，严格考核。同时要加强调查研究，进行分类指导，注意研究新情况，解决新问题，发现培养典型，总结推广经验，推动职代会规范化建设深入发展。
2、稳步推进非公企业厂务公开民主管理工作。按照《宿州市非公有制企业职工民主管理工作实施意见》的规定，以职代会为基本形式，探索和建立与之相适应的其他形式和制度。推进行业性区域性职代会制度建设。注重总结推广典型经验，加强调查研究，加大宣传力度，不断扩大非公企业厂务公开民主管理工作的推广面和建制率，切实保障非公企业职工的合法权益。
3、切实开展好厂务公开、职代会建制专项行动。通过开展厂务公开、职工代表大会3年建制专项行动，力争2012年规模以上已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率85%。
4、努力推动企业工资集体协商工作。把推进非公企业工资集体协商，作为深化厂务公开，建设和谐企业，促进基层政治文明建设的重要任务来抓。要通过职代会、三方协商、工资集体谈判机制，就工资分配制度和工资支付制度等开展工资集体协商。通过建立和完善工资集体协商制度，推动企业形成职工工资的正常增长和支付保障机制。要切实让企业发展的成果尽可能多地惠及广大职工群众。
5、建立健全职工董事、职工监事制度。联合有关部门下发《关于建立健全公司制企业职工董事、职工监事制度的意见》，使职工董事、职工监事的比例达到有关法律和政策规定，将职工董事、职工监事制度相关内容纳入企业改制方案和公司章程。同时，加大对基层职工董事职工监事的培训力度，将职工董事职工监事的培训纳入培训规划，开展有针对性的岗位培训，使其真正成为懂政策、知厂情、善讲话的职工利益的真正代表者。
（二）高标准考核，保障创建工作良性运转。为确保创建工作扎实有效、高标准运行，我们不断推进创建工作制度化、规范化，科学制定了实施方案，细化了创建标准和考核办法。制定下发了“佳木斯市厂务公开民主管理示范单位考核验收标准”，涉及到职工代表大会、厂务公开、职代会民主评议领导人员、职工董事监事等四个方面，100个分项，实行百分考核。对申报示范单位的各级企事业单位，按照标准逐项打分，综合评定。同时对已授予示范单位称号的单位，每年进行复检，杜绝“终身制”、“轮换制”，未持续达到考核标准的，取消已授予的示范单位称号。
（三）全方位示范，发挥典型带动作用。为扩大创建工作影响力，充分发挥示范单位的典型引路作用，我们召开了全市加强民主管理工作现场经验交流会，5家厂务公开民主管理示范单位在会上介绍了经验。通过现场交流、解答和指导，及时、有效地解决了一些企事业单位在创建工作中遇到的问题，解开了一些企事业单位管理者对推行厂务公开民主管理存在的疑惑，极大地促进了厂务公开民主管理制度建设。截至目前，全市已建会的公有制企业建立厂务公开、职代会制度的达到240户，占应建制总数的96%；已建会的非公有制企业建立厂务公开制度的达到1761户，占应建制总数的81%，建立职代会制度的达到1802户，占应建制总数的82.9%；规模以上非公有制企业建立厂务公开、职代会制度的达到98家，占应建制总数的88.3%。
三、创新载体，在科学运行规范管理中全面提升
在全力推进创建工作过程中，我们将机制创新作为保障创建工作科学规范运行、丰富发展、扎实推进的有效载体,确保了我市民主管理工作质量和水平的全面提升。
（一）建立有效的约束机制，推进创建工作规范化运行。我们在培育和选树示范单位的过程中，严格规范创建程序和内容，细化党政、纪检、工会等部门具体分工，科学制定实施方案、创建标准和考核检查办法，按照国家和省有关法律、法规以及文件规定，制定下发了《佳木斯市厂务公开民主管理标准化检查细则》、《职工代表大会操作规程》等五个配套文件，对涉及创建工作的单位（部门）起到了约束作用，为创建工作提供了可靠的制度保障。
（二）建立有序的效能机制，提升创建工作标准化水平。以往在推进厂务公开民主管理工作中常常会出现标准不
一、推进不平衡等问题，严重制约了厂务公开民主管理工作的有效开展。为避免在创建工作中出现这种不利局面，我们在创建过程中注重因地制宜，加强分类指导，工作标准和质量进一步提升。在创建原则上，我们始终坚持创建工作的严谨性、选树过程的严肃性、示范单位的真实性，在创建标准上，我们坚持做到“五个有”，即有创建工作方案；有保证创建工作的配套制度；有创建工作的载体；有日常管理组织；有选树工作的记实和反馈。在创建效果上，进一步维护了广大职工的参与权、管理权、监督权等民主权益，为构建和谐劳动关系，帮助企业建立现代管理制度，促进企业和职工共同发展发挥了重要作用。
（三）建立严格的考评机制，确保创建工作科学化发展。要防止创建工作搞形式、走过场，保证创建工作质量，就必须建立严格的考评机制，加强创建工作的监督检查，从而推动厂务公开民主管理工作科学发展。我们在创建工作中，建立了上级检查、本级联检和职工评议三级考评机制，把厂务公开的过程、质量、效果等各项要求进行具体量化，制定了合理的评价标准，实行百分制考核、全方位验收。同时，将创建工作纳入到厂务公开民主管理目标管理体系之中，纳入到党风廉政建设工作推进之中，纳入到创建“六好”企业党组织验收工作之中，使厂务公开民主管理真正融入企事业单位的管理体制和机制中来，确保厂务公开民主管理工作落到实处。
同志们：
现在开会了。
为认真贯彻落实民政部、司法部《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，部署我县今明两年的创建工作，推动全县农村基层民主法制建设，经县委、县政府研究，今天召开全县创建“民主法治示范村”工作推进会。
出席今天会议的对象是：县依法治县领导小组全体成员；县级机关相关部门的分管领导；各镇分管政法的领导、司法所长、民政助理。南通市司法局张有刚局长、单时炎处长，南通市民政局任鹰局长、陈太山处长，从百忙之中抽出时间亲临我们的会议，对于几位领导的到来，让我们以热烈的掌声表示欢迎。
今天的会议共有四项议程：一是县司法局管永恒局长作动员讲话；二是县民政局李红华局长讲话；三是大会交流发言；四是请县委徐书记作重要讲话。
下面，进行第一项议程，请县司法局管永恒局长讲话，大家欢迎！
下面进行第二项议程，请县民政局李红华局长讲话，大家欢迎！
下面进行第三项议程，三家单位作经验交流发言。首先请丰利镇副镇长石高华同志发言，大家欢迎！
下面请岔河镇南桥村党支部书记丁建华同志发言，大家欢迎！
下面请掘港镇古池社区居委会主任余卫东同志发言，大家欢迎！
下面进行第四项议程，请县委徐书记作重要讲话。
同志们，刚才管局长、李局长分别对创建“民主法治示范村”工作作了动员和部署，三家单位分别介绍了各自的鲜活经验，徐书记作了重要讲话。徐书记充分肯定了近年来我县基层民主法制建设的成绩，深刻阐述了开展创建“民主法治示范村”工作的重要性，对做好这项工作提出了明确的要求，具有很强的指导性和操作性。各地、各部门要在全面、准确把握徐书记讲话精神实质的基础上，进一步统一思想，加强领导，咬定目标，狠抓落实，扎实开展创建“民主法治示范村”工作，确保取得预期成效。
以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设2007-12-15 21:02:52第1文秘网第1公文网以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设以创建“民主法治示范村”为载体积极推进基层民主法制建设(2)2002年5月区县合并后，新的区委、区政府提出了“加快发展，富民强区，打造江北新市区”的宏伟目标。依法治区工作如何适应新形势、新要求，更好地为“富民强区、加快发展”创造优越法治环境，我们在反复调查研究的基础上，决定寻找工作突破口，加强基层依法治理，在全区开展创建民主法治示范村活动，深化依法治村，推进基层民主法制建设。
现将我区的创建工作作一汇报：
一、创建的基本情况我区民主法治示范村创建活动自去年5月开展以来，坚持从农村的实际情况、实际需要出发，经过试点、推广，目前在全区118个村民委员会全面展开，其中区、镇街两级试点单位25个，占21。全区11个镇街都结合自身实际制定了创建工作实施办法，坚持党委统一领导，依法治镇（街）办公室负责牵头指导、检查、落实。
二、创建的具体做法回顾近一年来的“民主法治示范村”创建活动的实践，我们的主要做法是：
（一）精心组织，稳步推进一是统一认识，大力宣传，形成浓厚的创建氛围。统一思想，提高认识，是抓好“民主法治示范村”创建工作的前提和基础。在创建前，我们通过座谈会了解到，有的干部存在“畏难”情绪，认为搞民主法治创建活动，会给村里的工作带来麻烦，会给自己套上“紧箍咒”，是自己与自己过不去；有的人认为是搞形式主义，积极性不高。针对镇、村干部群众的种种想法，我们从不同角度向干部群众宣传分析创建的必要性，把提高镇（街）村干部的民主法治观念，统一对创建民主法治示范村必要的认识，作为创建工作的首要环节来抓。通过召开镇村干部、村民代表座谈会，举办法律讲座，开展送法下乡等形式，从改革、发展、稳定大局和维护村民根本利益的高度，把创建工作的目的意义、指导思想、工作要求，具体做法向干部群众宣传；并利用各种机会，大造舆论，提高基层干部和村民的创建积极性，形成良好的创建氛围。二是调查研究，联系实际，制定创建标准。创建前，我们先后向宁波、盐城等市了解他们的一些具体做法，并结合村民自治模范村标准和农村支部升级达标（五好支部）标准及文明村的标准，与区组织、民政、宣传（文明办）、综治等部门协调，一道下基层调研。在反复调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》的规定，结合我区实际，拟订了《关于在全区开展民主法治示范村活动的实施
意见》及标准和示范内容讨论稿，发各镇（街）、部分村和区机关有关部门征求修改意见，共收到各类意见和建议三十多条。后又召开座谈会，再次征求意见，使创建的内容和标准既符合法律规定，又紧密结合实际，涵盖内容广，便于操作和考核。定稿后报区委、区政府批准通过，最后以区委办、政府办文件的形式转发（讨论修改的时间近四个月：8月-12月）。三是开展试点，培植典型，争取区委重视。我们选择了沿江镇冯墙村和珠江镇七里桥村作为区级“民主法治示范村”创建试点单位，先后在试点村召开座谈会和工作会议进行宣传动员，围绕“四民主”、“两公开”，开展法制宣传教育，建立完善各项制度，加强组织建设和综合治理等工作。试点取得阶段性成效后，我们先后邀请区委分管领导和组织、宣传、民政等部门领导到试点单位听取汇报，进行考察指导，争取区委和有关部门对创建工作的重视和支持。四是适时推广，加强指导，全面推进。
在总结试点经验的基础上，2002年12月12日，区委在沿江镇冯墙村召开了“创建民主法治示范村现场会”，推广冯墙村、七里桥村的经验。区四套班子分管领导、各镇（街）分管书记、司法所长、部分村书记或主任参加了会议。会议确定创建民主法治示范村活动由区依法治区领导小组办公室牵头，负责指导、协调、督促、检查、考核；组织、宣传、纪检、民政、综治等有关部门密切配合；镇（街）党委、政府负责本地区创建工作；要求用三年左右的时间，使全区绝大多数村达到示范村标准。
（二）明确目标，抓住重点一是加强法制宣传教育，为创建活动夯实基础。在创建工作中，我们把法制宣传教育贯彻创建始终，重点抓住村组干部和广大村民两种对象，广泛开展以基本国策、农村基层民主、农业生产等为主要内容的法制宣传教育。明确要求每个村应建一个法制宣传栏、成立一个法制学校、配备一套法律书籍，构建法制教育物质载体。法制教
育坚持三抓：一抓村组干部、党员法律素质的提高。抓住冬训、三个代表学教活动等契机，利用村法制学校，对村组干部和党员进行法律培训40余场次，参加人员近3000人次。二抓教育形式多样化。坚持“送”法进农户，开展送法下乡，送法进教堂等活动。星甸镇去年实施的农民教育工程，把法制教育列入其中，规定镇干部每人包10户，教师包5户，村组干部包3户，党员包1户，带领群众学法，年终检查考核，此举有力地促进了法制宣传教育的开展。三抓多管齐下，营造全民学法氛围。通过举办法制宣传月、法制文艺演出、文明守法户评比、法律知识竞赛等活动，利用村民法制学校、有线广播、宣传栏（板报）等阵地开展经常性、针对性的法制教育，把普法工作渗透到村民的日常生活中去。二是依
积极推进村级事务依法治理
我村地处**新城区中心，共有265户，村民701人，2003年底全村净资产为2637.4万元，年可用资金（收入）231万元，农民人均收入7636元。在近几年的城市化进程中，村委会先后完成了四项重大工作：农民货币安置、经济合作社股份制改革、被征地人员养老保障、旧村拆迁安置。能顺利完成这四项与村民切身利益相关的工作，而无一例上访，更没有出现群访现象，主要得益于我村2ooo年来创建市级民主法治示范村工作的不断深入。从创建“民主法治示范村”以来，我村党支部、村委会以实现“四个民主”为工作方针，以促进经济发展、维护社会稳定为工作目标，并真真落实“三个代表”重要思想，使热点、难点问题得到及时解决，干群关系融洽。
一、以创建“民主法治示范村”为载体加强民主法治建设
（一）开展民主选举，形成整体合力。村委会换届选举工作是农村基层民主政治建设的一项重要内容，是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度，做好村级事务的关键。在2002年8月进行的新一届村委会“海选”（直选）中，为了选出村民真正满意的班子，杜绝99年“海选”时的漏洞和缺陷，首先，组织村民学习了《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》，在村支部领导下成立了三个班子：领导班子——选举委员会由上一届村民代表推选产生；工作班子——由党员、村民代表组成；监督班子——由街道联村干部和村民小组长组成。第二，出台了更加细致规范的选举办法：①设立若干个固定票箱（消除村民对村干部操控选举的嫌疑）另设一个流动票箱（针对老弱病残人员）；②正式选举时，一人一票（办理过委托手续的除外）、不能带票（杜绝七亲八邻中一人代选代投现象）、不识字的村民只能由本人在场下委托他人代写；③当场填票当场投票，严禁选票带离现场；④委托投票必须带齐三证：委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三，严格把关坚决执行选举办法，杜绝各种带票、代投票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与，参选率达到94%。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任，70%的选民投了他们的票，这为民主法治工作的开展，村民依法治村提供了强有力的组织保障。
（二）坚持民主决策，稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策，让村民参与其中，才能制定出上下一致拥护的政策，才能保证各项政策的顺利执行。从2000年开始村委会逐步建立起村民提议，三委会议、村民代表表决的民主决策机制。三委会即村支委会、村委会、社委会。2004年春节前，部分老年村民通过老年协会提出一个建议：由于老年活动室在旧村拆迁中被拆除，村里原打算在村综合楼建成后，再划出几间归老年协会作为老年活动室，但规划又一直未能批下来，要求村里能否想想办法，尽快落实老年活动场所。经三委会认真商量后，提出一个方案：村委会向中心区买二间街面房给村卫生室，村卫生室空出的房子作为临时老年活动室，同时着手办理有关手续，把新村内二间物业管理用房扩建为二楼共六间作为老年人与村民活动室，在一个月内把老年人提出的建议解决了，得到了村民代表的支持。现在新的老年活动室已装修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、党员对辅属工程按照国家定额价格结算认为对村集体不利，下半年提出了意见，为此，三委会会同村聘请的工程技术人员，拟出了一份调整后的详细价格明细表，在村民代表会上得到了表决通过，从这后所有辅属工程招标按这一价格执行，到现在村民对此都比较满意。
对关系到村民切身利益的政策出台，不单单是村三委会议、代表表决，而是请全体村民一起来议，一起来定。我们村顺利完成的四大块工作（旧村拆迁、货币安置、养老保险、股份制改革）全部用这一方式来实现民主决策。首先把政策讨论稿分发到每户，再分组召开户主座谈会，全村265户至少每户有一人参加座谈会，可以提出不同看法和建议，村三委会根据反映意见及时修订政策。如养老保障政策，村民认为：村委会为了提高参保率，在补助问题上损害了一部分村民利益，认为参保不能用时间早迟来限制村民补助。再如股份制改革政策，讨论中村民提出来不能把原社员代表过渡为股民代表，剥夺他们参加股东代表的机会。由于村委会在出台各类政策及办理各类事务之前，有了一套民主决策程序，在政策制订中得到了村民支持，也为民主管理打下了基础。
（三）落实民主芾恚銮看逦裢该鞫取ｃ裰鞴芾砉ぷ魇恰八南蠲裰鳌钡暮诵墓ぷ鳎挥忻裰鞴芾淼穆涫担磺忻裰餍瓮樯琛ｊ紫仁墙ㄕ铝⒅莆鹊肌４逦嵩?9年底、2000年初，把《村规民约》修改为《村民自治章程》，减少了强制性、增强了自治性。村党支部为支持村委会工作有效开展，也相应出台了《村党支部转变领导工作作风、推进村级民主化管理》文件，同时三委会相继修订了各自的工作办法。其次是狠抓管理落实。俗话说：村看村、户看户、社员看干部。在工作中，党员干部以身作则是关键。在旧村拆迁中，我们村党员干部都能做到第一个丈量，第一个签订协议，第一户进行搬迁，从而推动了整个村拆迁工作顺利完成。公平、公正处理村政事务，做到不偏心、不私心，才能让村民口服心服，树立干部威信。有二件事为村委会顺利开展工作打下了基础。一是2000年底有村民反映支部书记的堂姐夫在搭建违章建筑，支部书记得知后，二话没说就带领村委会人员到现场叫其自行拆除，致使村内的违章建筑现象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆迁中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米仓库算作了住宅房子，认为这样不合理（由于中心区拆迁人员在丈量中看到是厨房，再加上房产证中未注明是仓库就把它算为住宅了），村主任到中心区查看资料证实后，当即把情况向中心区拆迁办反映，及时纠正了错误。拆迁办方国勇主任一句话充分说明了我村民主管理的真正落实：“汪董村顺利拆迁有二个关键因素，一是干部带头积极工作、以身作则，二是违章建筑没有，而且临时建筑比较少。”第三是建立起干群信息沟通渠道。①建网络，以党员、村民小组长为骨干，以村民代表、各类自治组织成员为基础的信息反馈网络，通过平时个别反映和开会集体汇报相结合，村委会能及时了解村民的动态；②落实谈话制度。规定村支部书记必须一年内与支部党员谈话一次以上、村民代表一届内谈话2次以上，村主任必须与村民代表一年谈话一次以上。这样既了解了党员和村民代表的思想动态和村民的情况，又能增进感情，减少矛盾。如原村支部书记李金法，对村里很有意见，多次与村委会发生矛盾，后通过多次交流沟通后，与村里的关系大为好转，特别是陈家自然村的拆迁工作中，区府要求二个月内拆除，时间紧，同时也是我村第一次旧村拆迁。他不但第一个主动拆迁，还做好了二个儿子工作。在原村支部书记配合和影响下，陈家自然村在不到二个月内顺利拆迁完成；③多奔田头，多坐桥头，多接“拳头”（这里指激烈的意见），贴近村民。有些村民在村办公室单独谈话或座谈中比较拘束，不怎么提意见和建议，但在桥头、街头这些地方会把不敢发的牢骚发出来，所以作为村干部要多到这些地方听取意见和牢骚。就拿“房屋困难户”一事来说吧，公示后村民意见很大，反映强烈，村干部及时到这些场合听取意见，了解到部分村民认为“房屋困难户”是村里决定的，认为不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好处，还有一部分村民要去上访。为此，村干部耐心地进行了针对性的解释：首先，“房屋困难户”是严格按照区政府有关政策规定界定的，不是哪一个干部能随便改变或决定的。其次，公示也正是为了防止不公平、不合理的现象出现，并不是最终决定，村民有意见可以按正常方式向中心区有关部门反映。同时，及时召开了支部大会、村民代表会议解释说明，随后村主任带三名村民代表向中心区有关部门反映了村民的看法和意见，并向村民作了详细的结实，得到了广大村民的理解和支持，致使一起群访事件化解在萌芽状态。
（四）加强民主监督，增强工作实效。加强民主监督是还民于知情权、监督权的有效途径，也是保证村干部依法办事和清政廉洁的必要措施。村委会为了更好地还权于民、取信于民，加强了村级事务的村民监督。一是成立村级理财监督小组，并从广度和深度上对公开的内容进行细化；村里每月的费用支出先由监督小组审核，每季度财务予以公开，并对“其他栏”一项，明细到每一笔使用原因及经手人。二是在工程上按规定进行民主决策后再公开招标，并让村监委成员与村三委会一起全程参与工程的招投标，因此减少了村民对此项工作的不信任，从而使这项村民关心的热点问题变成了现在村委会工作的亮点。以前村民认为做工程是村干部为了捞好处，投资建厂房村民不相信、也不放心，人民来信也上告不断，现在村里每年投入三、四百万元，村民不但放心了，并积极支持村里投入，认为不投，哪里有福利的提高、股金的发放，只要村干部做得公开、公正、合理，投资越多越好。三是加强上墙张榜公布，特别是涉及与村民切身利益相关的事项，如各类经济的补助、货币安置、股份制改革等的人员界定及通过的各项政策及时张榜公布，并把政策分发到每一户村民家庭，接受村民的监督。四是每年的工作计划、支部总结分发到村民代表手里，向村民汇报支部的工作成绩。
随着民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等制度的不断完善，村民们越来越体会到“村委会没有权，村里事务都是村民说了算”，参与村级事务的热情也越来越高，对村里工作也越来越关心。
二、加强法制宣传，营造良好的民主与法治氛围
村民素质的提高是开展依法治村的基础，只有村民的素质提高了，民主意识加强了，村民才会自觉参与民主管理。2000年下半年村委会提出以多种途径、多种形式来推动村民素质提高。首先，加大投入，改善硬件设施，建立起宣传阵地，投资近五十万元，建立起了村法制学校、一条宣传街、一块黑板报、二个二十平方米宣传阅报栏、五十余块宣传牌。第二，配备一名专职村委会干部抓好法制宣传工作，定期出黑板报和宣传图片，不定期分发法制宣传资料。第三，有目的、有针对性地开展法制教育培训。对党员、村干部主要是让他们了解和掌握农村有关政策，学习《农村基层民主法制建设讲话》读本；对村民代表主要是加强如何运用权利和履行义务的教育，去年新一届村民代表选出后，马上邀请区司法局宣教科老师给村民代表上法制课；对村民主要是进行实用性和实效性的法制教育。如这几年我村拆房、分屋，划分产权比较多，就邀请区司法局法制老师给村民上怎样分家划产，怎样规范办理相关手续的课程；再如去年上半年《人口与计划生育法》出台前，由于村民对这部法律不理解、误解很多（认为生一个小孩要押金五仟，生二个小孩却不用押金，就是在鼓励生二胎等），就及时邀请了区计生局领导对村民进行上课解读政策。通过三年多的各类法制教育和培训，全村村民接受教育和培训达1000多人次，培训面达80％。
三、取得的效果
村民委通过“四个民主”的真正落实，全村社会面貌有了明显好转。
（一）增强了干部群众的法制意识。通过创建“民主法治示范村”活动，促进了群众观念的转变，增强了群众的民主法治意识，提高了村干部民主决策、民主管理的自觉性。通过村级法制学校和其他形式的法制宣传教育，增强了干部群众依法办事的观念，提高了群众依法维护自身合法权益的能力和水平。一组信访对比数字就能说明情况，1999年一年村民写人民来信到上级上访，涉及财务、工程等方方面面的事达六次。而现在特别是从2001年开始到完成四大工作期间，只有一封人民来信，无人员上访、更无群访现象。
（二）健全了村级管理的各项制度。通过制定完善《村民自治章程》、《工程设施招投标规定》等一系列制度，把村民的权利义务、村务活动的程序、规划建设、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求规定得清清楚楚，明明白白，使村务活动有法可依，有章可循，增强了财务决策、村务管理的民主性、科学性。
（三）保障了村级集体经济的稳步发展。实施招投标制度，在重大工程建设项目和集体资产承包经营时进行公开招投标，不仅减少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且较大幅度地提高了集体资产承包、租赁基数，增加了村集体经济的收人，最大限度地实现了集体资产的增值、保值。2003年租赁费达到180万元，比2002年增加了28%，村集体可用资金达到231万元，村经济合作社股东每人年分红1200元。
（四）更加密切了党群、干群关系。通过健全监督机制，加强了村干部的廉政意识和照章办事的自觉性。群众对村里的意见少了，与干部的矛盾少了，对村务的猜疑少了，关心村集体荣誉的人多了，参与村里事务的热情高了。今年的股东代表推选就体现这一特点。全村现有股东655名，由于经济合作社股份制改革，村委会召开全体股东大会，下发选举票推选股东代表，很多村民踊跃争当。由于村里的股东代表推选必须有二十一名股东的签名，一些村民还挨家挨户走访，发表竞选演说，通过激烈竞争，推选出了29名股东代表，并进行了选票公示。
四、下一步工作思路
（一）指导思想。继续深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实胡锦涛总书记“七·一”讲话精神，始终牢记“群众利益无小事”，逐渐改变村委会思想观念和工作方法，努力适应城市化发展要求。
（二）抓好三个方面工作。
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