代建项目合作协议

代建项目合作协议（通用7篇）

代建项目合作协议 篇1

甲方： 注册地址： 法定代表人：

乙方： 注册地址： 法定代表人：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规及项目所在地有关规定，为保证项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制投资概算，确保合同约定的各项管理目标的顺利实现，甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经协商同意，签订如下协议。

一、项目概况

1.项目名称：（以下简称“项目”）2.项目位置： 3.地块性质： 4.计容建筑面积： 5.总建筑面积： 6.可售物业面积： 7.开发周期：

二、合作模式

（一）委托内容

1.甲方委托乙方从事本项目包括：前期工作管理、招投标管理、设计工作管理、工程进度管理、工程质量管理、工程投资管理、工程安全管理、文明施工管理、合同档案信息管理、工程监理管理、工程竣工验收及移交管理等在内的项目全部施工代建工作；并委托乙方或乙方指定的机构负责项目全部可售物业的销售工作，并由乙方或乙方指定的机构对可售物业的销售单价及去化面积负责。

（二）工程及工程造价

１．乙方向甲方承诺项目建筑安装工程费包干造价3800元/㎡，甲方按照建筑安装工程费造价3800元/㎡向乙方支付工程价款，实际工程价款高于约定工程价款部分由乙方承担；实际工程价款低于约定工程价款部分归乙方所有。

２．乙方根据工程的节点要求,编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月用款计划，并报予甲方，作为甲方筹集资金及付款的计划依据。

3.甲方根据乙方提供的工程节点及用款计划于每自然月开始后5个工作日内及时按乙方要求支付相关款项。

（三）物业包销

1.项目的销售工作由乙方负责或由乙方指定的机构负责。2．乙方或由乙方指定的机构向甲方承诺项目住宅部分售价为7500元/㎡；车位售价为10万元/个。实际销售价格低于乙方承诺价格的部分由乙方向甲方支付，实际销售价格高于约定价格部分的50%归乙方所有。同时项目竣工结算后，尚未销售的物业面积由乙方或由乙方指定的机构按照双方约定销售价格全部购买。

3．乙方按照约定总销售价格的3.5%向甲方收取销售费用，甲方应于乙方开盘销售后，按季度及时支付给乙方，具体付款节点为每季度结束后的5个工作日内。

（四）品牌管理

1.乙方同意甲方使用ΜΟΜΛ品牌用于本项目的开发建设和销售，同时品牌在出现如下情况，则品牌使用终止：

（1）如在本项目建设过程中甲方执意不听取乙方意见，导致项目房产品不能达到品牌标准的基本质量标准，或甲方未能按本合同约定使用品牌并履行品牌维护义务的，乙方可送达一份终止通知给甲方。如果在该通知送达之日后的十五个工作日内甲方未能充分纠正该通知中指出的全部不足之处，或者未提出乙方可接受的纠正这些不足之处的计划，则在该十五个工作日期满后，乙方可自行决定终止品牌使用许可并立即生效，且无需做出任何进一步行动或通知；

（2）如在项目开发建设过程中，甲方不能保证项目建设所必需的资金，导致项目建设出现重大困难或停工，乙方有权终止本项目的品牌使用许可；

（3）在乙方依据本合同约定终止品牌使用许可后，本项目所有相关资料和实物中不得再出现“ΜΟΜΛ”字样、商标及图形，甲方不得以任何方式继续使用“ΜΟΜΛ”品牌，并负责消除因品牌使用终止而对乙方 “ΜΟΜΛ”品牌造成的影响，且由此产生的责任与后果全部由甲方承担。

2.甲方需向乙方按总建筑面积每平米200元向乙方支品牌使用费。

3.甲方应于每月第五个工作日前向乙方支付品牌使用费，每期所需支付费用计算方法为：200元/㎡×总建筑面积÷24。

4.乙方因收取品牌使用费所发生的一切税收，由乙方自行承担。

（五）委托管理

1.甲方需向乙方支付项目代建委托管理费。具体金额按照约定总销售价格的3.5%计算。

2.甲方应于每月第五个工作日前向乙方支付委托管理服务费，每期所需支付费用计算方法为：约定销售价格×可售物业面积×3.5%÷24。

3.乙方因收取委托管理服务费所发生的一切税收，由乙方自行承担。

（六）项目保证

项目实行履约担保制度，本合同生效【】天内，乙方应向甲方提交代建服务费总额【】%的甲方认可的国内金融机构不可撤销的履约保函。

（七）项目团队管理 甲方除向项目公司派驻一名财务人员负责乙方提供的工程节点及用款计划及时按乙方要求支付相关款项及时外，其余人员由乙方委派或公开招聘。

三、双方权利义务

（一）甲方权利

1.有权对项目资金使用进行综合性监督、控制、检查。2.有权对项目工程质量进行全程监督、检查，甲方发现质量问题通知乙方后，乙方须及时予以督促整改和处理。

3.有权对项目的工程进度进行全程监督、检查，督促乙方按照合同约定完成开发建设的各项任务。

4.有权对项目的安全生产进行全程监督、检查，发现安全隐患或其它安全问题通知乙方，乙方须及时处理。

5.甲方有权参加乙方和施工单位组织的工程例会，听取乙方和施工单位对工程进度的回报，及时协商解决项目建设过程中所遇到的问题。

（二）甲方义务

1.负责为乙方协调工程建设的相关外部关系，为委托管理工作提供外部条件，并（协助乙方）办理项目所需的所有政府批准文件。2．负责按照乙方确定的资金计划，进行资金的筹集和投入，确保资金到位，并根据工程进度及时支付各项工程费用和税金等，支付各种与项目相关的合同款项。3.负责按照合同约定支付乙方委托管理费用、销售代理费、品牌使用费。

4.负责授权一名或以上的负责人与乙方保持联系。

5.甲方对于乙方在委托管理期间提出的书面意见、各类报告、变更、请示、等文件，甲方应当在收到前述文件后的7 个工作日内给予书面答复，否则视同认可。

6.负责在合同签订定后10个工作日内，向乙方移交本项目前期工作的所有资料。

（三）乙方权利

1.乙方征得甲方授权后，有权以甲方的名义向政府部有关部门办理项目建设的各项手续。

2.对参与工程实施过程的所有第三方，乙方具有直接管理权。3.有权对项目的进度、质量进行全程管理，并对资金的使用提出建议。

4.有权按照合同的约定收取项目委托管理费、销售代理费、品牌使用费。

5.如因非乙方因素，使工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，乙方有权向甲方追加委托管理服务费。

6.乙方对于危及工程和人身安全的紧急情况，享有现场处置权，但应当及时向甲方汇报。7.乙方拥有MOM∧品牌所有权，在甲方委托乙方开发的此项目时，此项目可有偿使用MOM∧品牌

（四）乙方义务

1.乙方须恪尽职守，遵守有关的法律、法规和规章，熟悉、掌握甲方委托的全部工作内容和建设项目的资料、文件、合同的细节，充分理解和把握甲方的需求，以甲方和项目利益为重，按照约定和甲方的要求，进行事前审查、事中监督执行、事后检查总结，适时提出合理化建议，合法合规、及时、安全高效、务实可行地完成约定的工作。

2.负责办理项目所需报批手续、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等项目开发建设必备的手续。

3.负责按照经过双方审核确认的工程建设概算费用及工程建设进度，编制资金使用、进度等各项计划，报请甲方批准后作为甲方筹集资金的计划依据。

4.负责项目各类合同履行的全过程跟踪监督管理。

5.严格按照《中华人民共和国招标投标法》和项目所在地有关招投标的规定，在甲方的监督下，负责组织勘察、施工、设备和材料供应单位等各项招投标工作。

6.按照批准的建设方案、建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和项目总投资等，进行建设组织管理，严格按照国家建设程序进行项目的委托管理，严格控制项目概算和预算，确保工程质量，按期交付使用。7.承诺建筑安装工程费包干造价3800元/㎡，甲方按照建筑安装工程费造价3800元/㎡向乙方支付工程价款，实际工程价款高于约定工程价款部分由乙方承担；实际工程价款低于约定工程价款部分归乙方所有。

8．承诺项目住宅部分售价为7500元/㎡；车位售价为10万元/个。实际销售价格低于乙方承诺价格的部分由乙方向甲方支付，实际销售价格高于约定价格部分的50%归乙方所有。同时项目竣工结算后，尚未销售的物业面积由乙方或由乙方指定的机构按照双方约定销售价格全部购买。

四、违约责任

1.甲方未按期支付乙方委托管理服务费、销售代理费、品牌使用费等各种费用，每日按拖欠款的0.05%向乙方支付滞纳金，滞纳金从约定支付期限最后一日起计算。

2.甲方未按照资金使用计划及各种合同按时支付各种款项，乙方有权顺延工期，由此造成的各种损失由甲方承担。

3.需甲方确认的文件，如果在指定的时间内未完成，或由于甲方要求修改设计图纸等文件等原因导致工期拖延，甲方应承担延期责任。

4.非乙方原因造成项目建设内容、建设规模、建设标准发生变化，开发建设工期延长，投资或其他经济损失的，甲方应承担相应责任。如因此致使合同期限延长、乙方工作量增加的，甲方应根据延长的合同时间及增加的工作量增加乙方的委托管理费及各项费用，如造成乙方损失的，甲方应予赔偿。5.乙方未按合同约定完成委托管理工作内容，未经批准擅自变更项目建设方案（规模、标准和内容等），造成总投资超出经双方审核同意的总投资概算，甲方有权扣减项目委托服务费。

五、合同终止

1.当由于非乙方原因而被暂停委托管理服务时，乙方在收到甲方暂停执行委托管理服务通知后10个工作日内，应向甲方提交一份暂停委托管理服务对乙方所造成的经济损失和预计延误工期等情况的书面暂停委托管理服务报告。甲方在收到乙方暂停委托管理服务情况报告5个工作日内，应与乙方商讨，并将具体意见答复乙方。乙方恢复执行委托管理服务后，按实际情况向甲方提交要求经济损失补偿和延长工期的报告。甲方在收到该报告后5个工作日内将具体意见批复给乙方，并与乙方办理拨付补偿款和延长工期的手续。

2．若非乙方原因而被终止委托管理服务，对乙方造成的经济损失由乙方向甲方提交经济损失报告，甲方应予补偿。

3.若甲方发生如下违约事项，乙方书面通知甲方其违约事项及乙方的处理意见。若甲方于收到通知之日起15个工作日内继续其违约事项、未能纠正、不采取或无力采取有效补救措施等以及日后任何时间重复上述违约事项，则乙方可于甲方继续或重复违约后的10个工作日内书面通知甲方终止合同。乙方行使终止合同的权利并不影响追究甲方违约责任和要求赔偿或补偿等权利。

4.甲方延迟支付委托管理服务费、销售代理费、品牌使用费等费用超过30个工作日； 5.在工程建设期内无故停止履行合同；

6.与第三方恶意串通，造成乙方重大利益损失的； 8.无故干涉影响乙方正常的受托管理；

9.合同提前终止（包括合同提前终止、不可抗力提前终止、政府行为提前终止和一方违约提前终止等）或到期终止后，应根据乙方履约情况、进度及支付比例支付乙方委托管理服务费，乙方应按本条的有关规定办理移交手续。若已付的委托管理服务费已超出了乙方实际完成的工作，则乙方须将超出的部分返还甲方。

10.合同一方要求全部或部分暂停或终止履行合同，应提前30个工作日通知对方。

11．在合同签订后，若实际情况发生变化，使得对方不能全部或部分履行合同时，应立即通知对方，双方均应采取措施减小对项目造成损失。

六、不可抗力

如果由于地震、台风、海啸、火灾、水灾等人力不可抗拒因素，致使任何一方延迟或不能履行合同的，甲、乙双方均无须承担违约责任，但遭受不可抗力的一方应在合理时间内将上述不可抗力情况及时通知对方，并在此后合理时间内提供当地政府主管部门出具的证明文件。未遭受不可抗力的一方有权解除合同，亦有权根据与遭受不可抗力一方协商的情况选择继续履行合同。

七、保密 甲、乙双方应对因订立或履行合同而获知的对方的商业秘密保密。非经对方事先书面同意或法律规定外不得向任何第三方透露，否则违约方应赔偿对方因此受到的损失。

八、适用法律和争议解决

1.合同的订立、效力、解释、履行和争议解决适用中华人民共和国法律。

2.合同订立、履行有关的一切争议，双方应经过友好协商解决；如果协商不成，双方同意选择以下第 条款约定的方式解决争议：

（1）向甲方所在地法院提起诉讼。

（2）向

仲裁委员会申请仲裁，并按照提起仲裁时该仲裁委员会现行有效的仲裁规则进行仲裁。

九、未尽事项

合同其他未尽事项，由甲、乙双方友好协商并签订补充协议，补充协议与合同具有同等法律效力。如补充协议与合同不一致，以补充协议为准。

十、通知

任何合同项下的通知均须以预付邮资的挂号信、传真及电子邮件的形式发往对方（需加盖公司印章及法人或授权委托人签字方能生效），并以合同首页载明的地址为对方的地址。如一方更改地址，应及时书面通知对方。因未及时通知对方造成的损失，由更改方自行承担。

十一、其他约定

合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。合同一式二份，双方各执一份，每份具有同等法律效力。

甲方：

法定代表人：

签约代表人：

法定地址：

签约时间：

乙方：

法定代表人：

签约代表人：

法定地址：

代建项目合作协议 篇2

关键词：投资控制,设计阶段,限额设计

0 引言

目前对代建项目投资控制的研究主要是基于全过程代建模式,而本文是基于分阶段代建过程的建设实施阶段代建模式,从代建单位视角,对于代建项目来说,最为重要的是对项目的投资控制在中标价以内,在不同的代建阶段有不同的控制措施[1]。

1 决策阶段的投资控制

决策阶段各项技术经济的决策,对整个项目的工程造价起决定性作用,特别是建设标准的确定、建设地区及地点的选择、工艺技术方案的评选、设备方案选择等,决定着工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段是项目建设各阶段中影响工程造价的程度最高的时段,高达70%~90%,它对后面阶段的工程计价和控制的科学性和合理性起决定作用。项目决策阶段的深度影响着投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。投资估算作为限额目标对后面各种形式的造价起着制约作用。应根据政策法规、投入要素、市场环境等条件,按照投入少、产出大,效益好的技术经济效果目标提供科学的造价估计。只有加强项目决策阶段的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理的计算投资估算,才能为以后的投资控制打下基础。代建模式在决策阶段的工作与施工总承包、施工管理总承包、建设项目总承包模式在决策阶段的工作有许多不同之处。代建单位是在项目做过初步设计概算之后通过招投标方式开始介入,然后与项目的投资人和使用人签订三方代建合同,这个合同与一般建设工程合同具有较多不同,它是由三方共同签订的合同,在这里面招标人(投资人)一定会在保证项目管理水平的情况下,尽量减少代理费的数额,同时由于项目的初步设计概算不是由代建单位自己编制,可能存在做的深度和精度达不到相应要求。在现行的法律制度下,对代建制度没有比较完善的法律体系,这也给代建单位办理各方面手续以及报批带来了较多不确定因素。因此,其他项目管理模式在决策阶段有的风险,代建单位可能有;代建单位也还要面对一些自己特有风险。对于在建设实施阶段代建的决策阶段,由初步设计概算的深度和精度引起的风险,由于分阶段代建项目,代建单位是在业主方做好概算之后才开始介入,三方合同价的签订时根据初步设计概算来签订的,这也是代建单位的目标成本,那么代建单位要慎重考虑,这是投资控制的源头。那么对此要使用风险控制,对设计概算运用对比分析法和查询核实法进行详细审查,在做了详细的调查研究之后才决定投标价,然后才能够签订合同价[2]。

2 设计阶段对投资的控制

代建单位在设计阶段,首先进行项目设计方案的优选,这也是项目建设投资效果的保证,项目设计方案从选择建设场地和工程平面布置开始,直到最后的结构零件设计,都应该进行多方案的比选,从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案;同时要做好限额设计,限额设计就是在工程项目设计阶段根据项目的工艺技术要求、项目的功能、技术水平等等来进行限额控制,是投资控制重要手段与方法,贯穿于项目建设的整个过程。工程投资能不能得到有效控制,关键在于设计。认真研究分析影响投资的重大问题,努力调动设计方的积极性与主动性,充分发挥设计人员和科学技术的力量,实施价值工程,不断优化设计方案,力求使大量的设计变更消灭在设计阶段,从根本上控制投资。首先明确代建工程的施工图设计要依据已批准的初步设计方案和已批准的工程概算,实施的是限额设计。理解的代建工程设计是:在满足初步设计规定的使用功能和国家现行设计规范前提下,按照概算实行限额设计。因此有效控制工程投资,首先要选择一家设计过类似工程,经济意识强的设计单位。设计是龙头,在项目代建过程中尤为重要,如果设计工作管理不好,将直接影响项目质量,项目投资及进度总目标的实现。例如,某监理监理公司代建的大型代建项目,在项目实施过程中成立了“精、强、专”的设计部门,专门负责对设计院的管理,并拟采取以下环节和措施来加强施工图限额设计关键环节的管理:

2.1 限额设计[3]

本工程的限额设计就是按照批准的初步设计和总投资概算来进行施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将初步设计审定的投资额和工程量先分解到各专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的,限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合同取定,通过层层限额设计,实现对投资限额的控制与管理。

2.2 加强设计变更管理

设计变更是影响工程造价的重要因素,变更发生的越早,损失越小,反之就越大,因此应尽可能把设计变更控制在设计初期,在程序方面应先算帐后变更的办法。

2.3 投资控制的目标值

促使设计在满足功能及质量要求的前提下,不超过工程概算,并尽可能节约费用。在设计完成时编制预算,并以此为依据设置投标最高限价,使中标价不超过工程预算。审查施工图预算:管理处理好设计费用与控制工程造价的关系。适当增加设计成本,做好详细的数据收集、设计试验和优化设计工作,对工程造价的控制与节约经常使用费大有好处。主要材料、设备的选用:该部分的投资约占整个工程投资的70%左右,其对投资控制极为重要,应充分研究主要材料、设备的用途和功能,了解委托人、使用方的需求,做到经济实惠又满足工程的功能要求。

2.4 设计阶段投资管理的措施

(1)在组织措施方面。代建部将派专职的设计工程师和造价工程师对整个设计阶段的投资活动进行全面的管理。同时要求设计单位选定一名专职经济造价人员对整个设计过程进行跟踪服务。施工图正式设计之前,组织所有参与本工程的设计人员熟悉已批准的初步设计及概算,强化“限额设计”理念。(2)在技术措施方面:设计与造价紧密结合,特别是在对投资影响较大的技术方案设计时,要求设计单位必须保证足够的人力物力投入,充分预见各种技术方案对投资的影响,必要时组织相关专家论证和介入造价咨询公司,保证在“限额设计”的前提下选择最优的技术方案。在结构设计时,通过选择合适的结构形式和精确计算,在满足规范要求和结构安全的前提下,使结构设计最合理,最经济。在建筑设计时,要求设计单位严格按照初步设计,确保项目的使用功能和外观效果,同时还要设计单位强化“限额设计”理念,结合概算进行设计,不能认由设计师发挥,凭其喜好,提高或降低设计档次。在保证项目使用功能完善、外观造型美观的前提下,对各种装饰做法和装修材料进行综合考虑,多方考察对比,使之性价比最高。在水暖电等各专业设计时,各专业要勤沟通,勤交流,将各专业之间的错、漏、碰等设计缺陷消灭于设计阶段,减少日后的设计变更,从而达到节约造价的目的。设计完成后,及时组织人员对施工图进行预算,与概算对比,如有偏差,及时局部修改设计,使之与概算相匹配。在这里面最重要的是对设计院管理,主要体现在:一是设计院人员管理要到位,设计人员水平符合工程设计要求,并且固定,设计周期内不允许再从事其他工程的设计,二是灌输限额设计的理念,提高经济意识,三是领会透初步设计的意图,四是经济人员要全程跟踪,五是各专业设计要加强沟通,六是编制可行的出图计划,七是设计要尽量一次完善,八是尽可能给设计院充裕的设计时间,九是要请代建人员常驻设计院跟踪检查落实,十是设计期间加强与消防、人防、抗震、审图等部门之间的沟通。

3 招标阶段的投资控制措施

如何选择一家好的参建单位、如何在施工过程中避免合同纠纷、如何减少索赔现象的发生、如何规避施工中的风险、如何控制对工程投资、质量、进度、安全等都要在招标前充分考虑,并且要让各投标企业了解清楚,对工程的顺利进行至关重要。因此招标文件的编制、工程量清单的编制质量十分重要。政府投资工程现在要求的都是工程量清单报价,即相当于固定单价报价。(1)资格审查,对投标单位的实力、业绩、管理水平等进行严格细致的审查与考察,保证投标在实力较强的单位之间进行,实现“优中选优”,使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。(2)认真制订招标文件。(3)合理制定拦标价,以拦标价作为各投标人报价的上限价,防范“围标、抬标”;防止恶性竞争,避免低于成本价中标,最终给各方带来损失。(4)材料设备招标,主要材料设备对工程造价的影响较大,组织主要材料设备的招标采购工作,不仅可以保证工程的质量,而且可直接为节约投资。

4 施工阶段投资管理的控制措施

代建项目的建设实施阶段主要是指项目的施工阶段,在施工阶段的实施管理,主要是指项目的进度管理、成本管理、质量管理、变更控制管理等等,这里面每一项的管理和以往工程项目管理有所区别,最重要的是对变更控制的管理,以控制工程总的造价[4]。在这阶段有较多合同管理,一些因素的变化会引起合同内容变化,进而对项目的投资进度产生影响,主要合同有施工合同和监理合同。在项目的具体运作过程中,是考验项目组织运作能力的时候,利益相关者关系协调运转的怎么样。施工阶段是形成工程项目实体的阶段,是资金投放量最大的阶段,为严格控制资金的合理运用,达到预期的投资控制目标,拟对项目投资实施分为事前、事中、事后控制三个方面进行全面把关。成立的投资控制管理小组,将明确各层级工作责任。慎重处理变更工程量,公正、合理处理施工单位提出的索赔[5]。同时协调好外部关系是保证工程顺利施工的前提,协调外部关系主要有两个方面的协调,一是协调政府各部门的关系,二是协调与工程所在地的关系。

5 竣工阶段投资控制的措施

准确审核竣工结算。依靠项目监理方,划分不同时期的形象进度,根据己审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用各项取费标准,汇总材料差价和造价,全面审核工程结算书,防止通过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算等方式套取工程款及加大工程造价的问题发生;审核结果与施工单位进行协商,统一意见后签认,经项目监理方审核后报项目代建方审定,最后报委托人审查确认[6]。

6 结论

本文将代建项目分为五个阶段,针对每个阶段不同特点采取有不同的投资控制策略,其中最为重要控制策略为在设计阶段的限额设计,同时每个阶段控制措施都不能忽视,它们之间能够互相影响,应采取全面可持续的投资控制思路。

参考文献

[1]尹贻林,阎孝砚.政府投资项目代建制理论与实务[M].天津:天津大学出版社,2006.

[2]周国栋.政府投资项目代建制改革研究[J].建筑经济,2005.

[3]柯洪、尹贻林.工程造价计价与控制[D].中国计划出版社,2009.

[4]李屹.基于预警理论的代建风险管理研究[D].中南大学硕士学位论文,2008.

[5]张传栋.大型项目代建人的风险管理研究[D].天津理工大学硕士学位论文,2007.

浅谈市政投资代建项目的投资控制 篇3

关键词：市政投资 代建项目 投资控制

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01

随着我国经济的迅猛发展，工程建设的不断投入，政府投资项目的建设管理模式已经由原来的“投资、建设、管理、使用”一体化的模式逐渐转化为各职能分离的模式。在以前的大多数政府投资项目中，政府既扮演着投资者的角色，又是管理者的角色，建设出来的工程不仅质量不好，严重的豆腐渣工程，而且投资成本高，工程项目往往很难准时完成交工，一次次失败的经验，留给我们的只有教训。更有甚者，一些在建工程单位私自修改设计方案，无故增加使用功能，以此为由向政府追加后期投资成本，结果投资成本越来越高，使政府建设投资项目的效率大打折扣，因此，在市政投资代建项目中进行有效的投资控制是非常有必要的。

1 政府投资代建项目投资控制现状

分析

1.1 政府投资建设项目投资管理存在的问题

近几年来，政府为了推动经济的不断发展，积极推出了一系列的政策，不断地加大投资的力度，但是政府在加大投资力度的同时，“三超”现象，挪用公款，贪污腐败，中饱私囊，豆腐渣工程等一些混乱现象在政府投资建设中出现的比例也在逐年攀升。大多数建设投资项目的实际成本都大大超出政府投资预算，在政府投资项目中的资金使用和管理问题也受到社会各界和多方的密切关注，已经被提上日程。

1.2 投资管理存在问题的原因

造成政府投资项目管理问题的原因有多方面，主要由以下几个方面。

1.2.1 不科学的项目决策

多数地方政府和部门缺乏建设投资项目方面的专业人才，在进行建设项目决策和计划时，不能全面和准确的考虑到该建设项目的社会效益和经济利益，以至于做出错误的投资项目决策，花费了大量资金最后却成为了垃圾工程。更有的人，为了加大自己的仕途，弄一些可有可无的项目来增加经济效益，以征求到上级领导的重视，不断的追加后期投资，结果造成资金的不合理利用和

浪费。

1.2.2 不完善的管理方法

由于我国的市政代建投资管理还处于发展阶段，管理方面还有很多的漏洞，项目建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、供货单位及相关资讯单位等投资项目各方，都普遍存在施工后再算账、先中标后再核算的做法，在施工前和施工中都处于没数的状态，项目完工后才结账，政府建设投资项目的控制计划和资金预算形同虚设，并没有起到投资控制的效果。因此重视投资管理工作是改善目前投资管理现状的首要工作。

2 政府投资代建项目投资控制方法

2.1 政府投资代建项目实施投资控制的必

要性

2.1.1 政府投资代建项目是非营利性公益项目

政府投资代建项目都是非营利项目，是为经济发展服务的，这些非营利公益项目是改善人民生活环境，提高人民生活质量的必要设施，也是改善投资环境，扩大投资必不可少的基础设施，国家基础建设资金大部分都用在了这些非营利性公益项目中。

2.1.2 政府投资代建项目更容易受到社会舆论的关注

政府投资代建项目中的资金来源于纳税人，因此它最终也应该服务于纳税人。它与社会公众的利益息息相关，势必会受到社会各界的关注和监督。因此政府在实施投资代建项目时应充分考虑到社会公众的切身利益，多采纳社会公众的意见和建议，并及时向社会公众报告政府投资工程项目的意义、施工进度、施工质量、以及完工后能对人民的生活质量有何改善等相关情况。只有得到社会公众的支持，得到社会公众的监督，政府投资代建项目才能按期并且保证质量的顺利完工。

2.2 政府投资代建项目的投资控制

方法

2.2.1 项目计划阶段的投资控制方法

（1）切实开展项目可行性研究

在开展项目前期的可行性研究阶段应该注意以下两个方面：①合理确定项目规模，在充分考虑和衡量未来它所能带来的社会效益和经济利益后来确定这个项目的工程造价。②合理确定建设投资项目的标准和建设内容，要坚持经济适用，禁止铺张浪费。

（2）合理确定建设项目的投资估算

为了保证建设项目投资估算的质量以及准确性，代建单位应该提前做好内部审核，在审核时应注意以下两点：①审核投资估算的编制内容要与建设项目的规定、规划要求保持一致；②审核建设投资估算的费用项目和费用数额要合理。

2.2.2 项目施工阶段的投资控制方法

（1）项目招标阶段的投资控制方法

①加强对工程量清单的审核。在编制工程量清单的过程中，要认真仔细，不错不漏，不能出现大的错误，因为工程量出现的错误，会给施工带来或大或小的损失，这个错误一旦被承包商发现，则会从中窃取高额的利润，盗取国家利益。②善于甄别投标价格。在评标中，对投标报价应该认真审核，认真分析承包商的报价，不能只看到投标的报价，而忽略了其中每一项的报价，对于在审核中所发现的问题应该提前做好防范措施。

（2）项目施工阶段的投资控制方法

①事前控制，根据工作的内容来规定计划。把根据施工图设计及标底编制制定出的项目投资控制计划，作为分项招投标及采购的限额标准。

②事中控制，加强设计变更洽商的预控和审批管理。在施工阶段增加费用的主要途径是通过变更洽商，在变更洽商时，必须严格审批每一条变更项目，并把变更洽商的预防工作作为重中之重，将变更洽商增加的费用控制合理。

③事后控制，注重索赔预防，严格遵守索赔处理程序。对于索赔费用的控制，要防患于未然，提前做好预防，平常就应该做好记录，为可能会发生的索赔提供证据。对承包商的施工组织和安全环保设计要严格审查，一旦查出问题，要坚决予以更正。对施工技术要严格把关，严禁出现大的错误倒是严重的后果。严格索赔审批程序，明确索赔实效、索赔证据、索赔审批负责人等具体

事项。

3 结语

代建项目目前成为政府当前投资项目建设管理改革的主要模式，原因就在于它可以克服并减少以往政府在投资建设项目中的种种弊端，从而真正的做到管理专业化，达到提高效益的目的。

参考文献

[1]国务院办公厅.国发〔2004〕20号 国务院关于投资体制改革的决定，2004.

厂房代建协议 篇4

甲方：

联系人：

联系电话： 传真: 电子邮箱: 乙方：

联系人：

联系电话： 传真： 电子邮箱：

甲、乙双方依据国家、地方和行业相关法律法规，结合*总体规划的要求，经平等、自愿协商，就乙方委托甲方代建厂房事宜，一致达成如下协议：

第一条代建项目建设依据

甲方以出让方式取得位于等地块的国有土地使用权，其土地面积为： 亩，土地用途为：，土地使用年限 年,乙方委托甲方在该宗土地上代建厂房。

第二条 代建厂房的基本情况

1.位置：乙方委托甲方代建厂房位于。2.该厂房的主体建筑结构为: 结构，建筑层数为 层,外墙为 ,窗户为，其他见施工图纸等技术文件

3.该厂房的用途为:工业,三废排放(或自行处理后)符合环境影评价报告及当地环保部门批复。

4.该厂房预测建筑面积共 方米。

（注：上述编号,各类面积最终以建设规划主管部门等批准的为准）

第三条 代建费计算及付款方式

1.代建费按建筑面积 m²，元/m²计算,双方约定,乙方应付代建费享受单价 ％的优惠,优惠后单价为 元/m²,总价值￥

,（大写：），最终以房产局实测面积为准(多退少补)。

2.支付方式:乙方于本协定签订后 日内支付代建费总额的10%,即人民币（￥：）作为履约保证金（不予退还,乙方未违约的,转为代建费)。乙方按约定时间支付履约保证金至甲方指定账户后，乙方选定的厂房(房号)方为最终确定。乙方未按时支付履约保证金的,甲方除有权要求乙方按本协议其他条款约定承担违约责任外,还有权随时要求乙方更换代建房产。剩余代建款额,乙方按下列方式支付：

乙方与甲方签订本协议后日 内,向甲方支付人民币 【 】仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整(含履约保证金)； 于 年 月 日前乙方向甲方支付人民币 仟 【 】佰 拾 万 仟 佰 拾 元整；

于 年 月 日前乙方向甲方一次性支付剩余房款(人民币)仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整。其他约定。

注：协议约定乙方以银行按揭货款支付部分代建款的,乙方应于本协议签订之日起15日内提供符合银行审核要求的货款申请材料，并根据要求办理相关手续。若非因甲方原因导致货款来在本会同签订之日起45日内发放,则甲方有权要求乙方以自有资金在本协议签订之日起60日内支付与该贷款等额的款项。

3.乙方承诺按本协议约定及时、足额付款,若发生乙方逾期付款情形,本协议第三条第1款约定的原优惠折扣自动失效,将按如下情形处理:任一笔价款逾期支付的,乙方应付代建费总额按甲方给予乙方优惠后的代建费上浮1%确定；之后逾期时间每增加10日,乙方应付代建费总额按甲方给予乙方优惠后的代建费上浮比例增加1％直至取消全部优惠,上浮部分的代建费应由乙方在其已途期款项支付同时支付。

4.乙方所有款项均需以现金转帐支票、电子支付方式划转至收款人银行账户,不得以现金方式交付给甲方人员,否则,出现收存款问题全部责任由乙方承担。乙方以银行承兑汇票等其他方式支付款项的,应经甲方同意,并由乙方承担相应贴现成本等费用,甲方指定收款账户如下：

收款人： 账号： 开户行： 5,乙方逾期付款的违约责任

乙方逾期付款的,除按本协议第三条第3款约定调整代建费金额外,还应按下列方式承担违约责任

5.1 乙方任一笔款项逾期支付在30日以内的,乙方应自逾期之日起每日按逾期付款金额的万分之五向甲方支付违约金

5.2乙方任一笔款项逾期支付超过30日的,乙方应自逾期之日起每日按逾期付款金额的千分之一向甲方支付违约金。

5.3乙方任一笔款项逾期支付超过90日或者多次期累计超过90日的,甲方有权解除合同并要求乙方按代建费总额的10%向甲方支违约金。甲方未要求解除合同的,乙方应自逾期之日起每日应按逾期付款金额的千分之一向甲方支付连约金。

第四条 厂房的使用和经营情况

1.乙方产业需符合甲方园区的整体定位,不得私自改变生产经类型；若乙方改变生产经营类型,须经甲方同意和相关政府部门的批准。

第五条 规划、设计变更的约定

1.合同签订后,经规划部门批准的规划变更,设计单位同意的设计变更,如导致该房属主体结构形式变化,建筑面积变化达到3％、柱距、朝向影响到乙方代建厂房质量或使用功能的,甲方应当在有关部门批准同意之日起10日内,通知乙方。

2.乙方有权在通知发出之日起15日内,做出是否取消代建的书面答复。乙方在通知到达之日起15日内未作书面答复的,视同接受变更,甲方未在规定时限内通知乙方的,乙方有权取消代建。

3.甲方违反前述的约定后乙方取消代建的,甲方须在接到乙方提出的书面取消代建要求之日起30日内,将乙方已付履约保证金,代建款及其利息(按银行同期贷款利息计算)退还给乙方。乙方未在向甲方发出取消代建答复之日起30日内配合办理取消代建手续的,视为接受该规划、设计的变更,应按本合同约定继续履行。

第六条 关于基础设施、公共配套建筑正常运行的条件 1.上下水交付使用(上水或具备开户开通条件)的时间同交房日期。

2.道路、绿化、停车位满足使用。

3.甲方据乙方厂房用电负荷要求,代乙方办理用电申报,委托设计和施工单位,按相关规范、标准进行设计和安装,其费用甲方按1500元/KW变压器规格(容量)向乙方收取(含10KVA外线及到配电房设备止)。

第七条 厂房质量、装饰、设备标准的约定

1.甲方承诺该厂房使用合格的建筑材料、构配件,该厂房质量符合国家和本市颁布的工程质量规范、标准和施工图设计文件的要求。具体装饰和设备标准的约定见施工图等设计施工文件的要求(室内为毛坯房,强弱电需乙方自行二次设计和施工,电梯由乙方根据自身需要委托甲方代办或自行安装)。

2.建筑物的质量保修按国家的相关规定执行,建筑物的地基基础工程和主体结构工程保修期为设计文件载明的合理使用年限,电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为自甲方通知交付房星之日起2年。

3.乙方厂房装修方案须经甲方书面同意后方可实施,且乙方自行办理主管部门的审批手续(根据用途的要求),装修期间不得破坏现有结构设计。

4.乙方不按入园通知书规定办理厂房交接手续,由此产生保修期届满等损失由乙方自行负责。

第八条 共有权益的约定

1．建筑物露台使用权归露台同层厂房产权人持有； 2．厂房的外墙面和屋面使用权归全体产权人共有；

3．乙方具有在所委托代建物业(仅限购买整栋厂房)上标识企业名称的权利,但应符合甲方统一规划的标准,乙方广告、招牌等应在符合甲方制定的规划后方可实施；未经许可乙方不得随意在该厂房门、窗和墙体内外等影响立面外观部位张贴广告、大字报、霓红灯、标语等,否则甲方有权拆除,造成的费用和损失由乙方承担；

4．该厂房所在园区的命名权归甲方所有 第九条 交付期限及逾期的违约费任 1.甲方应当在 年 月 日前，将经验收合格，并符合本合同约定的质量要求的厂房交付乙方使用。

2.如因甲方原因导致未按规定的期限将该房屋交付乙方使用,将依据本条款,承担如下违约责任(本条2.1和2.2款不作累加)：

2.1逾期在 90 日之内,自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止,甲方按日向乙方支付已交付代建款万分之 三 的违约金，并于该厂房实际交付之日起 15 日内向乙方支付违约金,合同继续履行。

2.2逾期超过 90日后,自约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，甲方按日向乙方支付全部已付代建款万分之 五的违约金，并于该厂房实际交付之日起 30 日内向乙方支付违约金。

3.如遇下列特殊原因,甲方可以将双方约定交房的时间推迟不超过 个月:如因政府政策原因,甲方与承包单位签订的施工合同约定的恶劣天气及不可抗力事件等,则交房日期可据实予以延期,甲方不承担违约责任。如发生上述事件,甲方应在约定交房日期前一个月告知乙方。如超过此日期约定告知乙方的,需承担违约贵任

4.乙方逾期付款,甲方不承担逾期交房违约责任 第十条 产权登记

甲方代乙方向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记时,乙方需按甲方要求提供相关材料，其办理时间自交房之日起6个月（如乙方材料不全或推迟提交，乙方承担此责任)；乙方如自行办理甲方需给予乙方协助。第十一条 其他约定

1.由于不可抗力、政策变化等非双方原因导致本协议无法履行的,则协议自行解除,双方均无责任,甲方应无息返还已收取的履约保证金及代建款

2.甲方在履行本协议过程中向乙方发出的通知或文件等,按本协议载明的联系方式送达(电子档发送视为收知),包含但不限于电邮、短信、微信、传真等形式。

3.双方根据办理房产证的需要,将另行签订相关协议,及物业协议等。

4.因乙方原因终止或解除会同的,乙方向甲方交纳的履约保证金不予退还。

5.甲、乙双方在本协议履行过程中所产生的争议,应尽量友好协商解决。协商不成时,双方均有权向厂房所在地的人民法院提起诉讼。

6.本协议书经甲、乙双方代表签字、盖章后生效,至双方另行签订相关协议后失效。

7.本合同于 年 月 日签订。8.本协议书一式叁份,甲方执贰份,乙方执壹份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）法定代表人： 法定代表人：

市档案馆代建协议 篇5

委 托 代 建 协 议

甲

方：

******

乙

方：*******

委 托 代 建 协 议

甲方（投资人）：***** 乙方（代建人）：******

根据《中华人民共和国合同法》、《******建设工程项目代建单位管理暂行办法》及相关规定，为保证政府投资建设项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制投资概算，经**********代建，经双方平等协商，签订本协议。

给排水、采暖、强弱电、通讯等与市政管网贯通工程，建筑物周边硬化、绿化工程，道路与市政道路贯通工程等。

办理涉及的相关问题，按规定程序履行(办理手续产生的费用包含在建设总投资内)，并由乙方向甲方及相关行政主管部门提交竣工验收备案资料各一套。

和审计结论的资金额大写：百分之二（小写2 %）计算代建费用。

（五）甲方根据项目批复的建设内容、建设规模、建设标准和投资额,按合同条款约定提供详细的项目使用需求(或功能需求)材料，有权参与项目设计的审查工作。

（六）确定2名联系人负责本项目的联络工作。

划，报主管部门核准。并接受甲方和相关部门单位的检查监督。

（六）乙方严格按照施工图施工，审核、签证分项工程，对重大或影响主体结构的变更，应由设计单位出具设计变更,并经监理单位、施工单位签署意见后,报甲方核准。其他变更应及时通知甲方。

（七）乙方应组建能够满足本项目建设管理服务需要的项目管理部,按照建设工作范围和内容完成建设工作,并按时向甲方通报建设工作进展。

乙方项目经理： 乙方联系人：

（八）乙方在实施过程中，不得利用洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和增加投资额。

（九）乙方应组织相关单位按照国家有关法律法规和行业规定进行竣工验收，工程验收合格达到使用条件后,负责移交甲方。

（十）乙方应在项目移交后,落实、负责项目移交后的保修责任。按国家《建设施工合同》（GF-1999-0201）规定,预留工质量保修金。

保修期限按国家相关规定执行，保修期自工程验收合格之日起计算。

保修期内，发生保修范围和内容的项目，乙方收到甲方的保修通知，应及时派人后无条件免费维护及修缮，否则甲方有

权另请他人维修，实际维修费用由乙方承担。造成甲方损失的，乙方应予赔偿。属于保修范围和内容之外的项目或由甲方原因造成的，乙方派员及时维修后由甲方支付相关费用。

（十）乙方应建立完整的项目建设档案,在建设项目完成后将工程档案、财务档案及相关资料向甲方和有关部门移交。未征得有关方面同意,不得泄露与本工程有关的保密资料。

（十一）因乙方责任造成项目建设内容、建设规模、建设标准发生变化,致使工期延长、投资增加或其它经济损失的,乙方承担相应赔偿责任。

触，以上述管理办法的强制性规范要求为准。且乙方不得有下列行为：

（一）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；

（二）允许其他单位和个人以本企业的名义承接项目代建业务；

（三）与相关单位串通，损害甲方利益，降低工程质量；

（四）从事项目代建的人员明示或者暗示有关单位违反法律、法规或工程建设强制性标准，降低工程质量；收受贿赂、索取回扣或者其他好处。

法定代表人：（签名）委托代理人：（签名）

乙方（代建人）：（签章）

法定代表人：委托代理人：

年

（签名）（签名）日

代建项目部交底制度 篇6

一、总则

1、代建单位项目部交底分为管理交底、技术交底和安全交底。

2、项目部应在工程正式开工前召开交底会，向施工单位、监理单位进行管理交底、技术交底、和安全交底。

3、项目部应向监理单位和施工单位作总体技术交底；监理单位应向施工单位作单位工程及分部（项）工程技术交底；施工单位应向施工班组作分部（项）工程技术交底。

4、项目部在交底前应做好书面准备，填写《项目部管理（技术、安全）交底记录表》。

5、参加交底的人员必须履行签字手续，项目部、监理单位、施工单位三方各留执一份，并记录存档。

二、管理交底主要内容

（一）项目部组织机构、成员、联系方式。

（二）项目部职责。

（三）项目部工作流程

1、会议制度

2、工程检查制度

3、工程技术联系单、工作联系单、设计变更通知单流程

4、工程经济签证、工程进度款流程

（四）廉洁告知

（五）对施工单位和监理单位组织机构与人员要求

1、现场管理人员数量配置

2、人员考勤

3、不称职人员的撤换

4、奖惩机制

（六）工程进度要求

1、工程进度各里程碑节点时间、竣工验收时间

2、监理单位进度控制职责

3、总（分）包施工进度计划、调整进度计划的审核流程

4、对进场机械数量、种类、性能的要求

5、对施工班组、工人的数量和能力的要求

6、对施工单位进度保证体系的要求

7、工期延误（提前）的惩罚（奖励）制度、赶工措施要求

（七）工程质量要求

1、工程采用的质量标准、技术标准。

2、质量等级要求：合格或优良。

3、技术交底制度：项目部应对监理、施工单位进行总体技术交底，项目部应参加、督查监理向施工单位作单位工程及分部（项）工程技术交底；督查施工单位应向施工班组作分部（项）工程技术交底。

4、图纸会审和设计交底。

5、监理单位质量控制职责。

6、施工技术方案审核流程。

7、对施工单位质量保证体系的要求。

8、材料进场验收制度。

9、样板制度。

（八）重申《告施工单位书》

（九）要求监理单位对施工总（分）包单位进行监理工作交底，要求施工总（分）包单位对施工班组进行施工技术、安全交底。

三、技术交底主要内容

1、施工图纸种类、内容、范围、数量及认定有效的标准，按图施工的要求。

2、设计变更、工程签证的审核制度和办理流程。

3、施工进度计划、施工组织设计、施工方案的审核批准流程。

4、集团工程检查制度和验收标准。

5、《工程错误做法样板图集》、《工程优秀做法样板图集》、《工程通用做法样板图集》等技术标准。

6、装修样板间（样板段、样板层）制度。

7、工程合同和招标文件中的有关内容。

8、工程项目概况，项目的设计意图，项目适用的规范、标准及技术要求，设计交底和设计文件会审会议的有关情况。

9、项目用地情况、地质情况、角点坐标、标高、外部道路和管线接口，场地内既有管线保护等。

10、项目安全、质量、成本、进度、环保目标，采取的主要管理措施。

11、对施工组织设计、主要的施工方案，施工的方法与工艺，主要资源投入情况，采用的“四新”技术等方面要求。12、13、施工重点、难点，施工中的控制要点，需要注意的事项。主要设备、材料，构件的型号、规格和质量等要求。

14、施工过程中发现各专业图纸不一致之处或图纸设计不合理之处应及时报告监理和项目部，及时研究解决；施工中若发现图纸设计存在明显错误之处，应停止该部位施工并立即报告，等待下一步指示。

15、注意事项

（1）悬挑梁端部高度与封口边梁高度不一致时，应报告并进行确认；

（2）涂料外墙无设计勒脚面砖（或石材）时，应报告并进行确认；

（3）涂料外墙分割线放样应提报方案并进行确认，分割线应采用铝合金线条嵌缝；（4）外墙涂料颜色品种应做室外实样以供确认；

（5）涉及外观的设计变更或施工图设计外观与方案外观效果图存在不符时，应按实际情况重新报审外观效果图；

15、其它应技术交底的总体情况。

四、安全交底的主要内容

1、飞行区工程应严格执行飞行区安全施工有关规定。

2、在运营中的候机楼、货站的施工项目，应严格执行隔离区、非隔离区安全文明施工有关规定。

3、严格按规定进行安全教育、记录应签字存档。

4、建设地块原始资料，尤其是地下管线、高压电缆、煤气输送管线等资料。

5、设计单位应对涉及施工安全的重要部位和环节，如深基坑处理、施工顺序、预留和开凿剪力墙空洞位置等在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。设计采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

7、监理单位应根据合同要求设置监理人员，满足项目安全监理工作的需要。安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。

8、监理单位、施工单位发现勘察、设计文件有不满足建设工程强制性标准及其它相关规定，或存在较大施工安全风险时，应向建设单位提出。

9、监理单位核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位（以下简称分包单位）的企业资质和安全生产许可证，检查施工总承包单位与分包单位的安全协议签订情况。检查施工单位施工现场安全生产保证体系。

10、监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。

12、应将危险性较大的分部分项工程、起重机械设备的安全监理等工作列入监理规划和监理实施细则，针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。并应当对专项方案实施情况进行现场监理。

13、监理巡视检查施工现场的安全生产设施的搭设情况，对施工单位安全生产设施的验收手续进行核查。监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。施工单位如拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工的，监理单位应及时将情况向有关部门报告。监理单位还应加强对施工现场的安全防护、文明施工措施费用的控制工作。

14、施工单位应遵守国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规章、规定和技术标准，不得降低安全生产条件，严格执行各种操作规程，施工单位应建立健全安全生产责任制度和各种规章制度，服从监理，认真落实现场安全生产设施和技术措施，认真进行施工人员安全教育，认真进行现场安全管理，认真配合安全监督机构进行安全生产检查。

15、施工单位应对现场重大危险源进行识别、建档，对易发生重大事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援方案，配备专用救援器材，并定期进行演练。对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采用专项防护措施。

16、对危险性较大的分部分项工程如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位相关部门和负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场的实施监督。上述分部分项工程如达到一定规模的，施工单位应按规定组织专家进行论证。

16、施工单位为施工现场作业人员办理意外伤害保险，并支付保险费。

17、施工现场特种作业人员必须取得有关主管部门颁发的资格证，持证上岗操作。应建立健全特种作业人员台帐并实行动态管理。

18、建设工程施工前，施工单位项目负责人应当对有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

19、施工现场应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

20、施工现场在危险性较大的分部分项工程施工时，专职安全员必须在现场监督检查施工安全。对检查中的安全问题，应当立即处理，不能处理的，应当及时报告项目负责人，检查及过程情况应存档备查。

21、施工现场起重机械设备的安装必须由具备专业承包资质证书和安全资格证书的安装单位进行，施工现场起重机械设备，必须制定专项安全施工方案、技术措施和使用安全技术交底。起重机械设备必须建立起重机械设备安全技术档案，对在用的起重机械设备及时进行日常和定期的维修保养及检验检查并存档备查。

代建项目安全控制风险识别与应对 篇7

近几年来,虽然各级政府对建筑安全工作非常重视,但安全生产的整体形势还是比较严峻,伤亡事故起数和死亡人数一直居高不下。据统计,2002年建筑业发生事故1208起,死亡1292人;2003年发生事故1278起,死亡1512人;2004年发生建筑施工事故1144起,死亡1324人。安全事故的发生严重威胁从业人员的生命财产安全,必然会造成一定的人身伤亡,给事故的受害者自身和家庭带来严重的伤害,同时给企业带来巨大的经济损失,造成不良的社会影响。随着《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的相继颁布实施,标志着安全管理成为我国现阶段项目管理的重中之重。例如:北京市2008建设工程指挥部针对奥运工程要求参建各方认真贯彻“安全、质量、工期、功能、成本”五统一的要求,把安全管理放在第一位。由此可见,党和国家对安全生产与管理是高度重视的。本文根据参加奥运工程项目代建的管理经验,结合改造项目的实际情况和特点,系统地分析了参建各方在项目实施阶段所存在的安全控制方面的风险,探讨并总结风险防范的应对措施,为更好地开展代建工作积累经验,对进一步完善代建制项目管理理论,具有重要的现实意义。

2 安全控制风险的识别

目前,关于代建人在项目安全控制方面的权利、责任等方面,国家没有明确的规定,在项目代建机构没有设置专职的安全风险控制人员,安全管理机制不健全,没有相应的安全管理制度。尽管安全控制作为项目代建管理目标之一是非常重要的,但代建人对项目安全控制缺少成型的管理方案。整个项目安全控制的重点仍然由施工方和监理来进行。因此,一旦出现安全事故,代建人作为项目建设阶段的法人,其安全责任模糊,责任不明确的风险尤为突出。

本文按照安全风险因素的来源,利用系统分解法(即利用系统分解的原理,将一个复杂的项目分解成比较简单和容易认识的子系统或系统元素,从而识别各子系统或系统要素造成的风险的方法)。对参建各方可能引起的项目代建在安全控制方面存在的风险因素进行识别,得到如下结果,如图1所示。

3 安全控制风险的应对

改造项目的施工是一种复杂、多变的高风险作业,施工现场既有高空作业又有交叉作业的风险,属于事故多发的作业现场。在实际的工作中,必须合理地运用风险管理的方法,采用全面的风险源辨识、正确的风险评价、有效的风险控制,系统地、动态地、深刻地认识和控制各种风险隐患,降低或消除风险,真正贯彻“安全第一、预防为主”的方针,从而达到预防事故发生、保障代建安全控制目标的实现。本文对前面已识别出的项目代建安全控制风险,应用风险的应对策略,结合项目代建的实际,提出了表1所示相应的防范安全控制风险的应对措施清单。

4 结语

综上所述,代建单位在进行项目代建的过程中会遇到各种各样的风险,尤其是代建奥运工程的改造项目,因其设施老化、涉及的专业多、存在安全隐患多等特点,既增加了代建难度,也增大了代建风险。而在“安全第一,人的生命高于一切”的原则下,代建单位必须高度重视安全管理,在编制项目代建管理规划时,应认真识别来自各方面的安全控制风险,制订相应的应对策略,采取切实可行的防范措施,从而确保代建项目安全控制目标的实现。本文根据参加多个项目代建的经验,结合改造项目的实际情况,系统地分析了参建各方在项目实施阶段所存在的安全控制方面的风险,探讨并总结风险防范的应对措施,为更好地开展代建工作积累经验,对进一步完善代建制项目管理理论,具有重要的现实意义。

参考文献

[1]戚安邦.项目管理十大风险.北京:中国经济出版社,2004:8～19

[2]谢文芳.建筑工程项目安全风险防范探究.科技资讯,2007(1):28