农村低保普查工作总结

农村低保普查工作总结

农村低保普查工作总结 篇1

一、高度重视，精心组织。

为加强对普查工作的领导，市民政局成立了复查复核工作领导小组。制定并下发了《2009乐山市城

乡低保复查复核工作方案》，明确了普查的目的意义、复查复核时间、对象和内容、复查复核方法步骤及要求。统一制发了《乐山市城乡低保宣传资料》、《乐山市××区（市、县）城市（农村）低保取消或减少低保金对象花名册》、《2009年统一组织城市（农村）低保复查情况统计表》、《乐山市城乡居民最低生活保障调查审核情况登记表》等相关资料。要求各区市县要高度重视，严密组织，搞好培训，确保普查工作质量。各区市县民政部门也高度重视此次低保普查工作，成立了以民政局局长为组长的领导小组，制定了普查工作方案，分阶段明确工作任务和工作时限，做到人力、财力集中，重点突出，措施落实。

二、广泛宣传，规范程序。

为深入开展低保普查工作，各区（市、县）利用广播、报刊、社区（村）公示栏、印发宣传资料等形式大力宣传低保政策、普查意义和程序。通过宣传，提高了低保政策的群众知晓度，增强了群众参与低保监督的积极性。同时，在普查工作中，各乡镇（街道）和村（居）委会专门落实人员走村入户，采取查、看、听等方式对低保户情况进行逐户调查，对符合条件的低保对象在村（居）公示栏进行重新公示，群众无异议的重新填写《城市（农村）居民最低生活保障申请表》，对评议有异义的由乡镇（街道）评审小组再次审核，对符合条件的纳入城乡低保；不符合条件的，取消低保资格，并书面通知本人。通过政策宣传和程序的规范，为低保工作的公开、公平、公正开展奠定了基础。

三、加强培训，典型引路。

今年4月，我市专门召开了城乡低保普查工作会议，用三个月时间对我市城乡低保进行了全面普查。9月上旬，根据全省低保普查工作会议精神再一次对全市城乡低保普查工作进行了安排布置。通过总结4－6月城乡低保普查工作经验，推广市中区、马边县城乡低保普查工作经验，以以会代训的形式对各区（市、县）民政分管局长和具体工作人员进行了培训；各区（市、县）也相应召开了乡镇（街道）分管领导、民政办主任、村（居）委会低保工作人员参加的培训会，对普查工作的重要性、普查内容、工作程序和低保工作政策再一次进行了认真培训。通过培训和市中区、马边县的经验引路，进一步提高了基层工作人员的政策业务水平，为保质保量完成城乡低保普查奠定了坚实基础。

四、加强监督，保证质量。

为保证普查质量，市和各区（市、县）由民政部门牵头成立督查组，对乡镇（街道）和村（居）委会低保普查工作进行了督查，同时公布了监督举报电话。督查组采取抽查方式对普查程序是否规范、档案管理是否完毕等进行检查，对普查工作不到位的，指导限期整改。有力的监督指导，确保了普查工作不走过场，保证了普查工作质量。

五、工作成效

通过城乡低保普查，我市城乡低保的保障对象情况更加准确，操作程序更加规范，真正做到了政策透明，群众满意，为打造我市“阳光低保”工作迈出了坚实的一步。

（一）提高了低保工作人员素质。通过城乡低保开展普查的政策、操作流程等培训，进一步提高了低保工作人员的政策业务水平和工作责任心；同时，及时开展经验交流，发现问题及时指导整改，帮助解决实际工作中的具体问题，低保工作人员的业务素质在实践中得到进一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通过严格、规范的入户调查、民主评议、三榜公示等程序，使我市城乡低保工作程序更加规范，低保工作更加“阳光透明”；通过加大政策宣传，群众对低保工作的参与度、知晓率和监督力度大大提高，受到了群众的广泛好评，进一步提高了我市城乡低保工作水平。

（三）建立了规范的城乡低保台帐。在全面清理核查的基础上，对确定的享受对象分别填入《农村低保台卡》、《城市低保台卡》，做到了低保数据与计财实际发放数据完全一致。

（四）进一步规范了档案管理。城乡低保分别按照《四川省城市居民最低生活保障调查审批表》、《四川省农村居民最低生活保障审批表》进行了一户一表一袋的归档管理。

农村低保工作汇报 篇2

我市的农村最低生活保障工作在***市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的直接指导下，严格执行《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和《***省人民政府关于做好城乡居民最低生活保障工作的意见》相关政策，较好地保障了困难群众的基本生活，基本实现动态管理下的应保尽保。

一、基本情况

我市共有人口47.1万，其中农业户口38.9万，城市户口8.2万人。目前，农村低保保障对象9393户17678人，占全市农村人口的4.5%，月发放保障金183万元，人均补差103元，截止第三季度，共发放低保金1795万元，根据***市刚刚下发的文件要求，农村低保从4月1日起，农村低保标准由每人每月180元提高到230元，人均月补差将达到112元以上。我们正在积极与财政局结合，尽快将低保金补发到位。

二、主要做法

（一）加强低保动态管理，确保应保尽保，应退尽退。城乡低保工作实行动态管理、分类施保、定期审核制度，将困难家庭及时纳入保障范围，条件好转的及时退出，确保城乡低保对象进得去，出得来，动态管理、应保尽保。我们结合党的群众路线教育实践活动，认真搞好专项治理。

1、严格审批程序,把好“入口”。严格按照本人申请，乡镇（办事处）审核，民政局审批的程序进行，确保对象认定的准确性。一是乡镇认真受理群众申请。今年来各乡镇（办事处）共受理群众申请4100户，组织了入户调查、群众评议，对乡镇审核通过的及时进行公示上报。二是民政局加大抽查力度。上级文件要求县一级入户抽查率30%，为使得认定更准确，我们力争入户达到100%。对符合条件的，及时纳入低保范围，对不符合低保条件的，不予纳入，确保低保资金用到最困难、最需要帮助的人身上。今年局低保科从2月21日（农历正月廿一日）开始对全市范围内的新申报对象进行了逐户审查，每周五天至少有四天在走村入户调查，面对面与群众沟通，听取群众意见，群众反映较好。三是利用现有的信息进行家庭经济状况比对。与财政、公安、税务、住建、人社局和***公积金中心等有关单位结合，建立信息比对平台，及时核对财政开支人员、公积金缴纳、企业退休、地税、国税、住房、残疾等信息，提高了低保对象认定的准确性。

2、认真复查,敞开“出口”。一是认真进行复查。每年4月到6月份，开展全市城乡低保普查工作，由政府办公室下发了《***市城乡低保普查工作实施方案》，对全市的所有低保户进行重新入户复查认定，要求乡镇100%入户调查，对审查不过关的家庭要求乡镇及时上报取消低保资格。目前这项工作结合当前开展的党的群众路线教育实践活动正在进行。二是对群众反映问题较多的村（居）进行重点排查。低保科在完成对新增对象入户调查的同时，根据平时对群众的接访，对群众反映问题较多的村（居）进行集中治理，重点排查。目前共对紫陵镇西紫陵村、王召乡尚香村、覃怀办事处东关村和太行办事处东***村等8个乡镇（办事处）15个行政村进行了全村逐户排查，取消城乡低保户90余户。三是利用信息比对系统平台，核对出低保家庭是否有财政开支、经商、领取退休金、多套住房等信息。在确认该家庭条件好转后及时停保。

3、坚持公开，接受监督。一是在全市所有行政村（街）设臵了固定公示栏，对享受城乡低保待遇的家庭进行长期公示，公示栏有政策宣传、低保家庭情况、举报电话（市、县和乡）、接受群众的监督。二是建立举报查处制度。公布举报电话，公开接受群众举报，局统一印制了《困难群众来访登记本》和《群众举报登记本》，印发到各乡（镇）办事处民政所，对群众来访事项、来访人情况等及时进行登记，做到能当场解决的当场解决，不能当场解决的建立工作台账，跟踪调查，通过进村入户了解情况后限时办结，妥善解决。

（二）严格低保资金管理。一是及时足额发放。城市低保金实行按月发放，农村低保金实行按季度发放，及时将低保金及时划拨到市信用联社，足额发放到低保对象手中。二是实行社会化发放。全市低保金由财政转入农村信用社后，由银行直接将资金打入低保对象存折，全部社会化发发放。三是定期检查监督资金使用情况。每年财政、审计、监察等部门分别深入低保金代发金融机构及低保户家中，检查了解低保金发放情况。通过严格的检查监督，保证保障资金及时拨付、专款专用。

三、存在的问题及下步打算

（一）当前农村低保工作存在的问题

一是低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着 “应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。另外在家庭财产的界定上没有一个统一的标准。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

二是少数单位和村（居）对城乡低保工作重要性认识不到位。如在入户调查方面，认为钱是国家的钱，发给群众的，我又不装自己腰包，搞不搞入户调查都行，不管条件好坏只管向上报，所以不入户或不能做到100%入户。在民主评议方面，个别乡镇不能认真组织，有的仅仅流于形式；在民政所长的任用上，有的所长身兼多职；村（居）干部对条件好转的家庭不及时上报，认为上报了得罪人，工作人员经常听到的一话就是，要取你们取，花公家的钱，我们不得罪人。下一步我们将结合教育实践活动，加大对低保的排查力度。

三是存在政策“搭车”现象，将低保作为信访稳定、拆迁安置等的激励手段。目前涉军的有****部队等，拆迁安臵有**镇的***、***等，这些对象按照有关要求和政府文件规定统一办理了低保，这些群体当中有的家庭生活确实困难，但有的生活条件好并不符合低保条件，在群众中造成不好的影响，以致于群众在上访、拆迁、纠纷等时候仿效，要求享受低保待遇。随着国家不断加大对困难群众的救助力度，农村低保金从52元，提高到100多元，另外低保的附价值太高，可享受大病救助、教育救助、水电费补贴等，下一步我们将加大政策的执行力度，向各级提好建议，把好入口，将确实生活困难的群众及时纳入保障范围。

四是现有的民政所人员编制与目前的民政工作量不太适。近年来，各级对民生工作都非常重视，投入较大，民政工作业务量逐年增大、工作任务繁重，基层民政所长负责包村任务，还承担乡镇中心工作，影响低保政策贯彻执行力度。新的政策要求入户调查和民主评议由乡镇组织，村多的乡镇如**、**、**，只有一个民政所长在跳“独角舞”，信访、农忙和计生及包村等乡镇中心工作还必须参加。建议为基层配备充实必需的工作人员，提供必要的工作条件，确保人员落实，有人做事，有钱办事。

（二）下步工作打算

一是加大举报查处力度。下一步我们将加大对群众举报情况的查处力度，做到举报必查，查必有果。

二是建立完善家庭经济状况核对机制。下一步根据出台的《***市社会救助家庭经济状况核对工作方案》，实现各部门间信息资源共享，建立低保信息查询平台，完善低保进入退出机制。

农村低保工作会议讲话 篇3

(二)城市基础设施的维护管理方面

对城区道路、桥梁、排水、检查井等基础设施及时排查、养护维修;严格道路开挖审查批准手续，严把道路开挖、恢复的质量关。积极开展小街巷的硬化和排水管网的维修改造，共硬化小街巷万平方米，铺设排水管网公里，建设加压泵站座，极大地改善了人居环境。

(三)园林绿化建设方面

完成了海渤湾城区和滨河新区大学路、世纪大道，海南区东风街等条街路的街道绿化，大学广场、光明路等处公共绿地的建设以及桌子山街、千里山街的树木移植，进行了青少年生态园、植物园、城市育苗基地及海南区人民公园等大型绿地建设。全市新增绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达到%，人均拥有公共绿地面积达到平方米。为了美化了城区环境，园林部门还培育装饰盆花万盆，在部分街路和公共场所摆放。

(四)房地产业建设管理方面

共实施拆迁改造项目个，拆迁占地面积万平方米，拆迁建筑面积万平方米。开工建设经济适用住房万平方米;新开工建设住宅小区个，开工建筑面积万平方米。加强了住房登记及二级市场交易管理，办理初始登记件，发证面积万平方米;抵押登记件，登记面积万平方米;转移登记件，面积万平方米;现房抵押件，登记面积万平方米，受理了市区家房地产开发企业的业务。强化了住房公积金的归集使用管理，归集公积金万元，发放公积金贷款万元。开展了房地产市场规范整顿，对家房地产开发企业，家物业管理企业，家房地产评估机构进行了资质年检和市场检查，房地产市场秩序进一步好转。严格商品房预售管理，共办理预售许可证件，预售面积万平方米。加强了物业管理，提请市政府下发了《关于进一步加强物业管理工作的通知》，对进一步加强物业管理工作，充分发挥市、区政府有关部门、街道办事处、社区委员会的职能作用提出具体要求。下发了《关于进一步加强房地产开发管理的通知》，加强前期物业管理工作，进一步完善维修基金制度，累计归集万元。积极开展物业管理示范小区创建，有两家住宅小区分别被自治区评为示范小区、优秀小区。

(五)建设工程管理方面

出台了《乌海市建设工程施工招标、开标、定标规则》(试行)，规范了建设工程招投标。全年共有项工程进场交易，交易额亿元，招投标率%。推行了招投标代理制度，有项工程实行了代理招标。严格履行建设工程法定程序，全面推行工程项目报建、建设工程施工许可两项制度，共办理建设工程项目报建项，工程规模万平方米，办理施工许可项，工程规模万平方米。推行了建设工程现场关键岗位人员押证施工制度，全市个工程的施工项目在押各类证书个，保证了工程建设依法实施。认真落实施工图审查备案和竣工验收制度，全年共有项工程进行备案审查，出具施工图审查报告件。对项建设工程进行了竣工验收，竣工面积万平方米。整顿和规范建筑市场，建立健全了工程质量监管责任制和建筑安全生产责任制，确保了建筑工程质量和安全生产，全年未发生建筑工程重大安全生产事故。落实职工意外伤害保险和农民工工资制度，继续加大拖欠工程款和农民工工资的清欠力度，维护建筑市场的良好秩序。

加大了城建档案的收集、归档力度，规范了城建档案的收缴程序和归档内容，提高了归档质量，具备了向城市规划、建设、管理及相关单位部门提供档案查对、咨询等服务的功能。

(六)党的建设和精神文明建设方面

开展了保持共产党员先进性教育活动，共有个基层党组织，名党员参加了先进性教育活动，通过先进性教育，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，促进了建设事业各项工作的全面发展。并结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强领导班子和基层党组织建设，做好党员目标管理工作。开展党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，增强了广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。

积极开展扶贫帮困，送温暖活动。七一前夕，委党委和各基层党组织对系统名特困党员进行了走访慰问，发放慰问金元;倡议系统全体党员，为乌海市特困党员基金会捐款元;今明两年，由我委每年提供扶贫资金万元，积极帮助对口扶贫点巴音陶亥乡红墩村脱贫致富。

加强干部的培养、选拔、交流与监督工作。按照市委组织部的要求，集中调整了名后备干部，选派了名后备干部挂职锻炼，名后备干部到市委党校学习。并根据工作需要，选拔任用了名干部，内部交流干部名，使系统各级领导班子的结构和素质得到明显改善。

精神文明工作取得“大丰收”。深入学习贯彻《公民道德实施纲要》，积极配合开展星级文明城市竞赛活动，结合保持共产党员先进性教育活动，开展了机关作风“三优、一满意”活动及文明单位、文明行业、文明窗口的创建活动，涌现出一大批先进单位和个人，其中房屋产权交易登记中心被团市委授予“青年文明号”称号;园林处被评为“××年自治区五四红旗团委标兵”;系统有两名同志参加了“乌海十大杰出青年”的评选;市建委系统被自治区党委、政府、军区联合授予“文明单位”称号。充分发挥人大、政协的参政议政作用，认真办理人大建议和政协提案，圆满办结了市人大建议件，市政协提案件，被市委、市政府、市人大、市政协评为五届人大政协建议提案办理先进单位。

工会工作围绕制度建设，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，开展职工技术培训和岗位培训，参训人员达多人次。积极开展劳动竞赛，双增双节活动，创造和节约价值万元，合理化建议创造价值万元。计划生育工作取得新成绩，被市计生委评为先进单位。认真做好老干部工作，通过征求意见、座谈等形式充分发挥老干部为建设事业出谋划策的作用，被市老干局评为先进单位。社会治安综合治理工作围绕创建“平安乌海”活动，积极开展各项工作，真正起到保一方平安的政治责任，顺利通过市区综治委的考核验收。

农村低保工作调研报告 篇4

为进一步加强和改进农村最低生活保障工作，全面了解低保情况，按照上级民政部门的要求，就农村低保工作展开调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我市是一个典型的山区农业贫困市。

导致农民贫困的原因主要有三个方面：从宏观上看，山区市，山地多，耕地少，加之自然灾害和山上林木禁止随意采伐。俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”，如今农民从耕地和山林中获得的实际利益甚少。从客观上看，乡村交通不便，信息闭塞，三通基础设施和文教卫公益事业滞后，无经济支柱产业。再就是不可抗力的天灾人祸和家庭主要劳动久病或患重大疾病救治致贫。从主观上看，农民文化水平和综合素质偏低，思想观念陈旧，创收致富门路少，资金短缺，“等靠要”的依赖思想严重等也是导致贫困的原因。

二、农村低保工作存在的主要问题

调研看出，我市农村低保工作经过整改，总体来讲，低保工作有了长足进步，但仍然存在一些突出问题，主要有：

1、低保方针、政策、规定宣传不到位。调查发现，不仅相当一部分农民群众对低保工作的政策制度不了解，就连一些乡镇和村组具体从事低保工作的同志对低保相关知识

也知之甚少或一知半解，正因如此，势必影响正常低保操作。

2、存在核定收入难的问题。按规定，只有家庭经济收入低于最低生活保障标准的，才能纳入低保围，在审核低保对象时，需要对农村居民进行深入细致的收入调查。但是，由于农村居民没有固定的经济收入，即使有收入也没有相应的收入证明，这就给我们的调查带来一定的困难，高估和低估现象时有发生，导致对低保对象确定的不准确。

3、存在工作人员少，工作量大的现象。

三、今后农村低保工作的对策建议

全县农村低保专项治理工作方案 篇5

一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省、州、县的决策部署，紧紧围绕“坚决筑牢低保兜底保障底线、切实改进民政系统工作作风、严肃查处群众身边的腐败问题、建立低保规范管理长效机制”为总体目标，以“低保对象大清理、工作机制大完善”为重点，切实做到“应保尽保、应救尽救、应退尽退、按户施保、按标施保”，实现工作程序规范、对象认定精准、基础数据精确、动态管理有效、人民群众满意的阳光低保、廉洁低保。

二、重点内容 （一）低保对象大清理

全面深入细致地排查农村低保对象是否符合享受条件。

结合“大清理”严格按照《省最低生活保障工作规程》、《最低生活保障实施办法》相关规定审核认定农村低保对象，特别是建档立卡贫困人口中的低保对象精准认定问题，符合条件的要依法依规实施保障，不符合条件的按照产业扶持、就业扶持来帮助提高收入，清退出兜底保障范围。

凡退出低保范围的，应按照相关规定列出政策依据和具体原因，进行书面告知。通过“大清理”进一步摸清困难家庭情况，完善困难群众基本生活保障的数据信息，建立工作台账。

（二）认定依据 根据州人民政府 2017 年政府令第 39 号，县委办公室、县政府办公室关于印发《县城镇低保动态审核实施方案的通知》）文件要求进行重新认定。

符合条件的低收入家庭必须是持有本县常住农村户口，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于 350 元,不能通过产业扶持、就业扶持提高收入，财产状况与日常实际生活水平明显属于本地区低等水平的可纳入农村低保对象。

申请人及与其共同生活的家庭成员中有下列情况之一的，不得纳入保障范围：

（1）去世和户籍迁出本县人员；（2）经民政部门批准的特困人员、孤儿；（3）参与危害国家、社会安全；（4）财政供养人员及其家庭成员；（5）家中有商品房等固定资产、注册公司、企业股东；（6）家中购买有小轿车、货车、客车等机动车辆；（7）持有本县常驻户口，长期不在本县生活，不履行相关义务，且又不提供相关证明的人员；（8）因参与吸毒、赌博造成家庭生活困难，屡教不改；（9）提供虚假证明；（10）拒绝配合核查工作组及其工作人员和村（社区）工作人员对其家庭收入、生活等情况进行调查、核查、无法真实、准确的认定其家庭人均收入；（11）有其他收入，日常实际生活水平明显高于本地区最低生活保障标准的家庭。

（三）工作机制大完善 切实建立健全防患风险隐患的长效机制。坚持问题导向，倒查制度机制根源，找到风险点，依据《省最低生活保障规程》、《最低生活保障实施办法》相关规定探索并逐步建立低收入家庭经济状况信息化核对机制，进一步规范低保申请受理和审核审批机制，进一步健全低保经办人员和村（居）委成员亲属享受低保备案机制，完善低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、近亲属备案等关键环节的规范制度，依法依规把好申请、调查、评议、公示、审批五个

关口，坚持“三级公示”制度，对低保对象家庭成员、收入情况、保障金额等非隐私信息实行长期公示，主动接受社会监督，确保低保工作阳光透明。同时要配合人社、农牧等部门探索建立困难群众就业创业、产业扶持等激励机制，彻底解决低保对象“等、靠、要”思想，防止“养懒汉”，最大限度的激发低保对象的内生动力，增强致富奔康的能力。

三、方法步骤 （一）动员部署阶段（2020 年 3 月 15 日前）。制定《县农村低保专项治理工作实施方案》。各乡（镇）成立农村低保专项治理工作领导机构，整合力量，明确职责，学习宣传《省最低生活保障规程》和《最低生活保障实施办法》等法律法规，于 3 月 15 日前开展农村低保专项摸底排查，并制定专项治理实施方案，召开专项治理会议，部署专项治理有关工作，将专项治理实施方案报县民政局救助股备案。

（二）清理整治阶段（2020 年 3 月 16 日-4 月 20 日）。对已享受农村低保的对象进行全面清理和重新核查认定，凡是操作程序规范，评定对象准确的，要继续纳入保障范围，不符合认定条件要立即清退，加强档案管理，建立资料台账，全面掌握低保对象的基本情况。

（三）民主评议阶段（2020 年 4 月 20 日-4 月 25 日）

符合享受低保条件的对象，以村（居）委会为单位组织村民开展民主评议，并形成评议结果备案。

（四）公示公开阶段（2020 年 4 月 26 日-5 月 10 日）

经村民主评议结果在村（居）委会公开栏张榜公示 7 个工作日，同时县、乡两级公开设举报电话，畅通投诉、举报渠道，接受群众监督。

（五）系统录入阶段（2020 年 5 月 11 日-5 月 20 日）

完成省社会救助综合服务平台系统低保数据的录入调整工作，确保数据及时更新。实现低保对象审核审批、补助资金发放明细通过信息管理系统办理。

（六）总结阶段（2020 年 5 月 21 日-2020 年 5 月 30 日）

一是对专项治理工作发现的问题进行梳理归纳、认真研究，突出问题及时整改到位，建立健全低保管理长效机制。二是总结工作中的做法和经验，形成特色、亮点报县民政局。

各乡（镇）要在 2020 年 5 月底之前完成农村低保专项治理，月底前向县民政局报送农村低保专项治理工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡（镇）要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，提高政治站位，将专项治理工作纳入今年重要工作，加强组织领导，制定工作方案，精心组织实施。及时成立农村低保专项治理工作领导小组，组建工作专班，层层落实责任。

（二）强化制度衔接，做好政策宣传。各乡（镇）要结合前期开展的扶贫领域作风问题专项治理工作、民政干部职工亲属违规享受低保专项治理工作和农村低保专项治理工作，发挥农村低保的兜底保障作用，确保农村最困难的群众能够得到政策性保障。要以低保工作的认定条件、审核审批、动态管理等政策规定为重点，充分利用网络、微信、村村响等媒体和宣传栏、宣传册等形式，深入细致做好政策宣传，在全社会营造良好的舆论氛围。

农村低保年审工作实施方案 篇6

为保障我镇农村困难家庭的基本生活，促进农村社会和谐发展，根据《隆回县农村最低生活保障制度实施办法》(隆政办发〔〕9号)和《关于做好农村低保年审工作的通知》(隆民发〔〕28号)的规定，经研究，决定从6月15日开始在全镇开展农村居民最低生活保障年度审核审批工作，特制订本实施方案。

一、年审对象

三阁司镇辖区内正在享受农村居民最低生活保障待遇的低保对象。

二、年审内容

坚持“以户为单位”进行保障的原则，按照“从最困难的群众保起”的基本原则确定保障对象，一定要确保重点对象保障到位;对不符合条件的保障对象停止保障，对应保对象保障到位，确保应出即出、该退尽退。主要审查低保对象家庭的年收入状况，及其劳动能力、身体状况，住房、日常消费等情况。

三、年审程序和时间安排

此次低保年审工作从206月15日开始至2013年7月10日结束，分六个阶段进行：

1、宣传发动( 6月15日―6月17日)。各驻村干部将《隆回县2013年农村低保对象年度审查公告》张贴到村(居)，积极宣传低保年审工作，营造氛围，确保低保户家庭主动配合此项核查工作。

2、本人申报(6月18日―6月19日)。低保对象须在规定时间内到所在村(居)委会提出享受或继续享受低保待遇的申请，如实填写《隆回县农村最低生活保障申请审批书》(简称申请表)或者《农村居民最低生活保障年度审批表》(简称年审表)。

3、入户调查(6月20日―6月22日)。驻村干部和村(居)支两委成员要100%入户调查，逐户核对低保对象家庭相关情况。

4、民主评议及公示(6月23日―6月29日)。各村(居)必须召开由驻村干部、村(居)支两委成员、党员代表、群众代表参加的低保民主评议会议，对申报对象逐一进行民主评议，并将民主评议结果张榜公示7天，无异议后签署意见，上报镇人民政府审核。

5、镇人民政府审核( 6月30日―7月4日)。镇人民政府通过入户调查、核实资料等形式进行复查、审核，将审核结果反馈至村(居)委会再次张榜公示7天，无异议的，汇总后报送县民政局。

6、县民政局审批( 7月5日―7月10日)。县民政局根据呈报材料进行审查审批，确定保障标准后，反馈到村委会第三榜公示。

四、低保对象“进退”要求

(一)必须“进”入农村低保对象的：

⑴残疾类：

① 一级残疾人(未吃五保的)必须无条件享受农村低保(资料上必须有二代残疾证复印件)。

② 二级残疾人(未吃五保的)原则上要解决农村低保，因家庭条件优越而没有解决的必须向镇社会事务办提供书面形式予以解释(资料上必须有二代残疾证复印件)。

③ 未分家且有两个三级(含)以上残疾人的贫困家庭(只需登记残疾人信息)。

⑵其他因年龄问题暂时不能享受五保的：无儿无女年龄不足60周岁的孤寡“老人”(50周岁以上)。

⑶父母单方死亡且年龄不足16岁的“孤儿”(不能同时享受五保)。

⑷因患重大疾病而使家庭特别困难的(必须附上清晰的疾病诊断证明书)。

⑸其他生存条件特别恶劣的。

(二)必须“退”出农村低保对象的：

①低保对象已死亡的。

②无正当理由半年以上未支取低保现金的。

③法定赡养人、抚(扶)养人具有赡养、抚(扶)养能力但不履行赡养、抚(扶)养义务的.。

④不如实申报或者拒绝核查家庭收入的，不配合低保工作人员调查的。

⑤家庭收入明显增加且超过最低生活保障线的。

⑥家庭成员具有正常劳动能力、不从事生产劳动，游手好闲，好吃懒做或有赌博、吸毒等行为尚未改正的。

⑦非因拆迁或其它正常原因近期调整住房，购买商品房，新建住房以及对住宅进行高档装修的。

⑧家庭实际生活明显高于当地农村低保标准的，家庭水、电、气、通讯费用支出明显高于正常水平的。

⑨无特殊理由、不能按规定时间参加年审的。

五、程序上要规范

1、各村(居)驻村干部和固补干部为该村(居)低保评定和年审工作领导小组成员，同时吸收党员骨干、组长、群众代表等成员参加农村低保民主评议团，驻村(居)干部为第一责任人，支部书记为直接责任人。低保对象必须通过党员组长会议民主评议逐个确定，以确保农村低保评定和年审工作顺利完成。

2、加大宣传力度。低保年审工作中，各村(居)要充分利用广播、标语等加大低保政策宣传力度。让广大群众正确理解低保政策，明白低保申请条件及申办程序，使群众自觉遵守相关政策规定，树立正确的社会救助观念，确保年审工作顺利进行。

3、各驻村(居)干部、村(居)支两委要强化责任，镇下达的到村(居)指标数，不得再将指标分解到组，低保对象只能在评议会上根据政策和家庭困难情况逐个产生，必须坚持“个人申报―驻村干部和村(居)委会调查、民主评议(公示)-镇人民政府审核(公示)-县民政局审批(公示)”的工作程序， 1500人以上的村(居)必须至少有两处醒目公示处。同时，做到每次民主评议会议必须有会议记录和参加会议人员的签字。

六、注意事项

1、已享受农村五保待遇的人员原则上不享受农村低保待遇。

2、要坚决杜绝“合户保”、“平均摊派”和“低保轮流吃”的现象。农村低保是保障农村最贫困居民基本生活的一种政府救济制度，不是社会福利，不能平均享受，更不能人人享受和轮流享受，不能把动态管理，人员有进有出错误地理解为轮流保障;决不允许以一户挂名保，而后将低保资金再重新分配或挪用做为村组公益款项使用。

3、镇下达的到村(居)指标数，不得再将指标分解到组。各村(居)按照镇安排的指标上报低保人数，不得突破指标(指标安排见附表3)

4、严禁现任村干部及其家庭、直系家属享受农村低保，确因突发原因造成家庭基本生活困难的按程序纳入临时救助范围。

5、各村(居)务必对无劳动能力或因病、因残、因年老丧失劳动能力及因自然条件恶劣无法生存的家庭实施重点保障，首先纳入保障范围;对重点保障对象，必须以家庭为单位全额纳入保障范围。

6、不得出现死亡未报和“吃空饷”等现象，死亡人员应及时申报，死亡未报及虚报冒领的，一经发现，必须追回有关人员所冒领的保障金。

7、重新评定符合低保条件的农户必须填写《隆回县农村最低生活保障申请审批书》(一式两份)，报镇社会事务办;继续享受低保的农户必须填写《隆回县农村居民最低生活保障户年审表》(一式两份)。低保对象必备资料：

①低保对象本人申请书;

②低保对象的户口本、身份证、一卡通存折及复印件;

③低保对象最近2寸照片3张;

④残疾人、重大疾病患者需出具相应证明。

每次负责评议和年审的工作人员要自觉遵守相关规定，坚决杜绝人情保、亲戚保、自己保、合户保等违规现象。工作中要坚持做到“三个不能”、“四个100%”，即：该有的年审程序一个不能少;该走访的对象一个不能漏;不符合条件的对象一个不能保。村干部应对申报对象逐户走访，走访率达到100%;完善保障对象的档案资料，台账完善率达到100%。 民主评议到位，民主评议率达到100%;三级公示到位，张榜公示率达到100%。

七、奖罚措施

在低保年审期间，镇党委政府将抽调人员成立督查组，对各村(居)低保评议程序、公示等内容进行督查，并对督查结果进行通报，且严格按镇绩效考核扣分到村：

1、未按程序确定低保对象的，扣2分;

2、不符合政策享受低保的，每例扣2分。

3、凡因低保确定不当引发到省、市上访的，每例分别扣3分、2分;

4、凡未在规定时间内召开党员组长会议进行民主评议的，扣2分，未公示的扣1分。

农村低保工作自查整改实施方案 篇7

农村低保工作自查整改实施方案 各行政村：

为进一步加强全镇农村低保工作规范化管理，完善镇农村低保制度建设，促进公开、公平、公正，实现动态管理下的应保尽保，根据上级文件精神，经镇党委研究决定，在全镇开展农村低保自查整改工作，特制订此实施方案。

一、指导思想

农村低保政策落实问题，是社会普遍关注的农村民生问题，是关系农村贫困居民基本生活保障的重中之重。通过在全镇开展农村低保自查整改工作，切实提高农村低保“两率”，即：对象准确率和

群众满意率，进一步加强农村低保工作规范化管理，促进公开、公平、公正，维护农村困难群众基本生活权益和社会稳定。

二、组织领导

为加强对全镇开展农村低保自查整改工作的组织领导，镇成立开展农村低保自查整改工作领导小组，镇党委委员、武装部长张勤任组长，陈平领任副组长，民政所工作人员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在民政所，具体负责全镇农村低保自查整改工作，陈平领兼任办公室主任。

三、自查整改内容

根据农村低保政策及规范化管理要求，各村委会按以下内容进行自查整改。镇民政所： 1、10月底前进行政策宣传再强化，对民政所开展业务培训，有完整的培训资料和培训记录；

2、农村低保档案建设，完善档案资料。重点自查已审批的动态管理、入户核查、评议听证、审核审批、资金发放、低保证发放、政务公开等情况；

3、自查信息化建设情况，分类别形成系统的信息化档案。

4、信访登记、查处和办结记录。各行政村：

1、镇农村低保文件：镇农村低保领导小组、包村干部联系点、动态调整方案、农村低保调查评议小组、镇与村级签订的目标责任状、村书记农村低保责任书；

2、政策宣传、业务培训、监督检查等情况及记录。信访登记、查处和办结记录；

3、受理申请或委托村委会受理申请、组织镇村干部入户调查、参加评议听证记录，低保证发放记录、公示栏设立及公示等情况及记录；

4、村级要保存1份农村低保花名册。必须整改到位的违规问题

1、人为合户、分户问题。对此要摒弃低保普惠的错误认识，在规定整改时间内将困难家庭成员调整到低保范围。不

符合条件的即时清退。必须将家庭收入低于我县农村低保保障标准，家庭成员重病、重残和赡养人无赡养养能力的年老体弱的老年人优先纳入到农村低保范围。

2、二次分钱问题。严禁村级协定二次分钱现象，一经发现按责任追究办法追究经办人责任，取消低保对象的低保资格，一年内不得再次申请低保。

3、动态调整不及时问题。对死亡、迁移、收入好转超出低保标准等没有及时调出的要求各乡镇按月核对殡仪数据、结婚登记数据，及时将死亡人员、迁移人员清退出低保。村级当月没上报、乡镇核查发现的指标收入乡镇统一调剂。对新发现的医疗开支大导致家庭贫困的白血病、艾滋病和尿毒症患者及家庭及时上报，为其办理农村低保。

4、人情保、关系保和干部保问题。对此经县局核查有违规违纪事实后，提交县纪检监察部门予以查处。

5、信访核查属实问题。要坚持有信访、有结论、对违规问题查处到位，对需办理的问题限时办结。

四、实施步骤 宣传发动

镇民政所召开全镇低保自查整改工作会议，通报镇农村低保工作进展情况，传达上级农村低保文件精神，学习低保政策和程序，分析全镇农村低保工作存在的问题，讨论下一步的对策和建议。自查自纠

各村负责民政工作的同志向村主要领导汇报，相应成立开展农村低保自查整改工作领导小组，组织各村委会召开动员大会，制订自查整改实施方案，对照自查整改内容，逐一进行自查自纠。乡镇指导村级按照《灵璧县城乡低保听证制度》的要求，对群众有异义的、经济状况发生变化的低保对象和新申请的困难家庭进行听证，确定调整名单，按照审核程序，完善和上报材料。整改落实

镇民政所组织人员进行入户抽查和材

料审核，公示无异议后上报镇民政所。检查督办

镇民政所将组织检查组，结合农村低保规范化管理情况，到各村对农村低保自查整改情况进行检查、督办。各村与11月10号前形成自查整改书面总结报告报镇民政所。镇人民政府

农村低保提标扩面工作汇报 篇8

尊敬的各位领导，我首先对大家的到来表示由衷的荣幸和热烈的欢迎。现在，我将***的基本情况和几点不成熟的做法向各位领导作简要介绍：

***地处**试验区东北部，辖16个行政村，总面积88平方公里，农业人口27281人，享受低保人口956人，占农业人口3.5%，我乡2011年农村低保提标扩面工作，在区民政局精心指导下，按区管委的统一安排部署顺利开展。

首先，乡党委、政府高度重视.成立了以张吉祥乡长为组长，分管负责人为副组长，相关二级机构负责人为成员的农村低保工作领导小组，召开了全体乡村干部动员大会，进行安排部署，会上，张乡长亲自做动员报告，乡党委书记陈书记专门进行强调。全乡农村低保工作共分四个工作片，班子成员分片包干，明确各村驻村乡干和支部书记为第一责任人，各村相应成立农村低保工作领导小组和三人以上的群众代表评议小组，村支两委成员包片负责，具体到村民组。

其次，广泛宣传强化队伍。我们通过向农户发放明白纸，张贴宣传标语，出动宣传车，悬挂横幅等多种形式进行宣传，将农村低保办理流程、享受条件、低保补差标准等在乡、村政务公开栏内公示，对不认识字及行动不方便的特殊群体，包村干部上门宣传解释，尽量让群众了解农村低保政策。为了方便群众办理农村低保，不走冤枉路，不浪费口舌，我们在乡、村两级办公场所专门设立低保办理岗，悬挂低保操作流程，这样既提高了我们农村低保工作效率和又提升了群众对党委政府的满意度。由于农村低保提标扩面工作，涉及人员多，范围广，我们着重培养一支稳定的专业队伍来运作，我们要求各村明确一名民政低保员，由乡民政办专门对各村低保员进行业务培训，让他们熟悉农村低保政策，熟练掌握操作流程，规范填写表格，具体负责指导操作本村的农村低保业务工作。

第三，动态管理，分类施保。近年来，农村低保出现进来容易出去难，低保空挂人口（低保人员已经死亡或者迁出没有及时取消）等不良现象存在，乡党委政府下狠心加强对农村低保动态管理力度，做到应保尽保、应退进退，按户施保，对于生活条件已经得到改善，收入已超出保障线的低保对象我们要求各村及时进行清退，对于继续享受的低保对象全部重新申请认定，没有按户施保的，我们对不符合条件的该取消予以取消，符合条件的按户施保。根据贫困程度不同，我乡农村低保按三种类型施保，一类对象为大病、重残、无劳动能力的特困家庭，年人均补差为1200元，二类对象为病、残、基本无劳动能力的特困家庭，年人均补差750元，三类对象为病、残、缺少劳动能力的困难家庭，年人均补差300元。通过这次农村低保提标扩面重新评定我乡因脱贫和其他原因取消低保享受139户151人，新增享受131户242人，调增享受123户143人，调减享受8户8人

第四、注重核实严格把关。在农村低保审核过程中，我们严把四个关口：

1、申请关，户主申请、户口本、病残证件、村委会证明等申报材料必须齐全。

2、核查关，对农村低保申请人员我们分别予以核实，一类低保人员民政工作人员逐户走访核查，二、三类低保首先由各村在个人申请的基础上入户摸底调查，然后由评议小组对低保申请对象逐人进行评议，公示无异议后，再由民政办根据上报情况进行核查，核查率20%以上。

3、严把评议关，我们要求评议小组必须有村监委成员，群众代表不少于三人，村支两委在入户调查的基础上，专门召开农村低保评议会议，对农村低保申请人员逐人进行评议，乡驻村干部、村两委、评议小组全员参会，并在评议会议记录上签名，对评议结果负责。

4、严把公示关，我们在操作过程中严格执行三榜公示制度，坚决做到公开、公平、公正、透明，热心倾听群众的评论监督。在材料申报过程中我们做到“四不报”即：一不如实申报家庭收入者不上报，二不愿接受核查者不上报；三生活水平明显高于一般家庭者不上报；四不报群众反映强烈有异议者不上报。

第五、完善资料，规范软件。

我乡民政办公室是包括民政、社保、残联、老龄等多职能的综合性办公室，资料繁多而复杂，根据内容不同，我乡把各项资料分为农村低保资料、优抚资料、五保资料、敬老院资料、残疾人资料、重度残疾人救助资料、城乡医疗救助资料、城乡居民医保资料等八大类。

农村低保资料做到每户一档，每村一盒，户档案我们分村按三种施保类型进行分类，在分类的基础上再按顺序在档案袋封面上填写保障类型和制做编码表，使农村低保档案的查找和管理更加便捷规范。户档案要求必须具备个人申请、核查表、收入证明、各项证件复印件、评议结果等资料，村档案资料也要完整，必须具备领导组文件、评议小组文件、逐人评议记录、公示记录、低保对象花名册等。从事农村低保工作的同志都知道，相关表格填写非常严谨，并且逻辑性很强，要细心、耐心填写，来不得半点马虎，由于各村的低保员平时都从事农村基层工作，随意性、散漫性很强，民政办工作人员对各村低保员手把手地教，在具体操作过程中，针对存在问题，还专门召开整改会议，存在问题较多的村我们进行现场指导。

第六、严明纪律，严格奖惩。

为了避免发生少数村干部利用农村低保优亲厚友做人情，利用农村低保权力做交易等不良现象，我乡专门设立了举报箱，公布投诉电话，把农村低保工作纳入村干部年终综合考评，并设定一定分值与绩效工资挂钩，各村凡出现以下任何情况之一：

1、不按规定程序操作，民政办提出意见仍不整改的；

2、不按实施方案要求进行三榜公示，暗箱操作的；

3、优亲厚友，群众有强烈反应的；

4、因农村低保工作不当引发群众上访事件的。

年终均不得评先评优。为表彰先进，鞭策后进，我乡专门设立“民生工程”专项奖，对于农村低保工作出色，群众评价良好，农村低保工作风气端正，经考评位于优秀等次的集体和个人乡党委、政府均按考评等次给予一定的表彰奖励。

农村低保普查工作总结 篇9

(四)合理确定乡镇、村的民政工作机构、职级、名称、人员配备、办公经费和场所及交通工具。我县各乡镇均设民政办公室，为股级科室，人员大乡镇设4人(**镇)，其余乡镇设2人，由于近几年社会救助工作量大幅度增加,建议乡镇增加一名专职人员负责社会救助工作;村级民政工作始终由村委会完成，没有单设机构，工作任务基本由村会计兼任。办公经费年1.5万元至2万元;办公室保证2间，每个乡镇民政办配备一台微型面包车，每个乡镇配备一台电脑(与县局联网)。村级民政工作仍然由会计兼任为宜，每月发给一定数量的工作补贴。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必须进一步加强。农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为县级民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展。

农村低保普查工作总结 篇10

建宁县民政局

关于开展农村低保动态管理工作的通知

各乡（镇）民政办：

我县自2004年全面建立和实施农村居民最低生活保障制度以来，认真贯彻省政府《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（闽政〔2004〕3号）文件精神，在各级各有关部门的共同努力下，农村低保制度总体上运行平稳，管理有序，操作规范，基本实现了动态管理下的应保尽保。今年农村低保提标以来，部份低保家庭收入发生变化，一些农村家庭发生天灾人祸或意外事故出现返贫应纳入低保，因此需对全县低保对象进行一次全面排查调整，做到低保对象有进有出、补助水平有升有降。根据《福建省人民政府关于做好农村居民最低生活保障工作的补充通知》，经研究，定于2008年2－3月开展对农村低保对象一年一评定工作。现将有关事项通知如下：

一、核查评定范围和对象

2007年底在册的享受农村居民最低生活保障的所有低保对象和2008年申请新增低保对象。

二、核查评定方式

由乡（镇）民政办会同村委会对属地的农村低保以及申请对象逐户进行调查，县民政局随机开展抽查。

三、核查评定的时间安排和工作步骤

核查时间安排40天，从2月21日开始至3月31日结束，分四个阶段进行。

1、准备阶段（2月21日至2月28日）。主要做好实施方案的制定以及相关材料的准备工作。

2、宣传动员阶段（3月1日至3月5日）。主要是做好动员、培训工作人员。民政局负责培训乡（镇）民政办干部；乡（镇）民政办负责培训村委会参加调查的所有工作人员。

3、入户调查阶段（3月6日至3月16日）。由村委会组织人员对本村截止2007年12月底前享受农村低保的对象逐户进行实地核查，填写《建宁县农村居民低保入户调查表》，再召开由村两委干部、村民代表、县乡人大代表、村民小组长等组成的评议小组会议，通报入户调查情况，提出停发、减发、增发或维持现状的初步意见，评议后所有的低保对象都要进行第一榜公示3天以上，无异议的新增、调整对象报乡（镇）初审；乡（镇）应组织纪检、民政、财政、工作队长等人员进行入户调查，由民政办提出初审意见后，上报县民政局审批。

4、审核审批阶段（3月17日－20日）。县民政局根据乡（镇）民政办提交的核查材料，逐户进行审核审批，必要时进行抽查。

审批后的新增、调整的低保对象，应分别在乡（镇）政务公开栏和村委会村务公开栏公示3天以上，接受群众监督。核查工作完成后，应将结果录入电脑，并做好总结和情况反馈工作。

四、工作要求

1、各乡（镇）应组织相关人员在3月16日前完成入户核查工作（核查面达100%），如实填写《建宁县农村居民低保入户调查表》，如有变动调整的必须填写《审批表》，不得搞形式走过场。

2、乡（镇）民政办应做好培训动员、组织协调、督促检查和初审工作，按时保质保量地完成农村低保对象的定期核查工作任务。

3、坚持公开、公平、公正原则，两榜公示定期核查结果，接受群众监督，不得优亲厚友、暗箱操作。

4、及时跟踪检查核查质量，反馈有关信息，化解各种矛盾，做好稳定工作。

附件：建宁县农村低保入户调查表

二OO八年元月五日