招投标公司备案（共9篇）
一、“一次性备案”的受理条件
（一）、适用范围：
可以采取招投标情况“一次性备案”的建设工程包括：非国有投资工程（包括全部使用非国有投资或非国有投资占控股或主导地位的工程），其中重点建设工程和政府投资金额超过100万元以上的工程、项目审批部门核准采取公开招标的工程、及项目审批部门未核准招标方式但招标人采取公开招标的工程除外。
属于招投标情况“一次性备案”范围内的建设工程，可以按照市建委和市标办的有关要求和规定办理建设工程的招标、监管及备案。否则，依法按照招投标情况“一次性备案”范围外的建设工程的招标、监管及备案程序、规定进行招标、监管及备案。
为了避免由于适用范围把握不准问题，建议招标人在招标之前与招投标监管部门事先落实。
（二）、对招投标情况“一次性备案”范围内的建设工程备案时，招标人应当提交下述备案、登记材料，具备后予以受理备案。
备案登记材料按以下办理环节、程序分别列出：
1、核查建设工程是否属于招投标情况“一次性备案”范围
（1）、项目审批部门关于前期立项的审批文件或可行性研究报告的批复文件（项目审批部门核准招标范围、招标组织形式及招标方式的，包括核准意见书）；
（2）、招标人的企业章程；
（3）、招标人办理备案手续经办人的法人委托函件。
以上第（1）和（2）项提交原件和复印件，复印件在备案材料中装订。
2、核查建设工程是否具备招标条件
（4）、规划许可证；
（5）、施工许可申请表（经市建委现场踏勘、盖章并签字）。
以上第（4）和（5）项提交原件和复印件，复印件在备案材料中装订。
3、招标组织形式和招标方式备案、登记
（6）、项目审批部门关于招标范围、招标组织形式及招标方式的核准意见书（经项目审批部门核准的）；
（7）、证明招标人具备自行招标条件的材料（项目审批部门未核准招标组织形式，而招标人采取自行招标时），包括：
A、以往自行组织招标的证明材料（以往招标工程自行招标条件备案表（表1-1）原件的复印件）；
B、包括工程管理、技术、造价咨询等方面并具有中级职称以上、总人数3人以上招标业务人员的名单、职称证书原件的复印件、在职证明材料（无论是否具备上述“A”项材料，本项应当具备）。
（8）、委托招标代理协议（项目审批部门核准委托招标，或项目审批部门未核准招标组织形式而招标人采取委托招标时）；
（9）、招标代理机构资格等级证书；
（10）、招标人自行招标条件备案表（表1-1）；
（11）、招标人委托招标登记表（表1-2）；
（12）、招标方式登记表（表2）；
（13）、投标资格预审结果登记表（表3）；
（14）、投标人的安全生产许可证。
以上第（6）、（9）和（14）项提交原件和复印件，复印件在备案材料中装订。
4、招标文件备案
（15）、招标文件；
（16）、招标文件备案表（表4）。
5、评标委员会确定
（17）、评标专家抽取申请表（表8）；
（18）、招标人拟派评标代表资格条件登记表（表9）；
（19）、招标人拟派评标代表在职证明材料；
（20）、招标人拟派评标代表职称证书。
以上第（20）项提交原件和复印件，复印件在备案材料中装订。
6、开标及评标
（21）、开标会签到表；
（22）、参加开标会招标人及投标人的法定代表人身份证明书或法定代表人授权代理人的委托书；
（23）、招标标底（招标工程设有标底时）；
（24）、投标文件签收记录表；
（25）、开标记录；
（26）、评标委员会名单；
（27）、评标专家签到表；
（28）、评标专家声明书；
（29）、评标报告。
7、招投标情况书面报告
（30）、中标人的投标文件；
（31）、招投标情况书面报告（表5）；
（32）、中标通知书（表6）；
（33）、招投标情况书面报告的“受理、备案、流程”三联单。
8、合同签订及合同备案
（34）、招投标交易服务收费手续；
（35）、合同正副文本；
（36）、法人授权委托书（代理人签订合同时）；
（37）、工程建设廉政责任书；
（38）、专业分包、设备和材料采购、园林绿化招标预登记表；
（39）、履约保证担保和支付保证担保（房地产开发项目施工招标时必须提交，其他项目的招标依据其招标文件约定）；
（40）、合同备案表（表7）；
（41）、合同备案的“受理、备案、流程”三联单。
以上第（34）和（39）项提交原件和复印件，复印件在备案材料中装订。
二、对招投标各办理环节、程序监管备案
时
需要核查的材料及要求和标准
（一）、核查建设工程是否属于招投标情况“一次性备案”范围
1、需要核查上述
一、（四）中的（1）至（3）项材料。
2、根据招投标情况“一次性备案”建设工程范围标准，核查建设工程是否属于受理范围。符合的按照招投标情况“一次性备案”的要求和标准对招标工程受理备案；不符合的不予受理，招标无效，责令改正，依法按照招投标情况“一次性备案”范围外的建设工程招标及备案程序、规定进行招标及备案。
（二）、核查建设工程是否具备招标条件
1、需要核查上述
一、（四）中的（4）至（5）项材料。
2、核查招标人是否取得建设工程前期立项审批文件或可行性研究报告批复文件、及建设工程规划许可证和施工许可申请表，并在取得之后进入招标程序，符合的予以受理；不符合的，责令改正，依法重新组织招标。
（三）、招标组织形式和招标方式备案、登记
1、需要核查上述
一、（四）中的（6）至（14）项材料。
2、项目审批部门核准招标组织形式的，招标人应当按照核准的组织形式进行招标。根据招标人所持项目审批部门的核准意见书，进行自行招标条件备案或委托招标登记。
3、项目审批部门未核准招标组织形式，招标人采取自行招标的，依据招标人具备的自行招标条件及证明材料，核查是否具备自行招标条件，不具备的应当委托招标；招标人采取或应当委托招标的，核查委托的招标代理机构是否具备与招标工程相符合的资格条件。符合的予以备案或登记，不符合的，其办理的招标无效，责令改正，委托具备相应资格的招标代理机构重新组织招标。
4、委托招标时，要求招标人提交委托招标代理协议。
5、项目审批部门核准招标方式且核准为邀请招标的，根据招标人所持项目审批部门的核准意见书，对邀请招标进行登记。
6、项目审批部门未核准招标方式的，根据招标人确定的邀请招标方式对邀请招标进行登记。
7、邀请投标人数量不得少于三家。投标人应当符合以下条件：
（1）、资质等级应当满足建设工程的需要（即建设工程应在其业务许可承揽范围内）；
（2）、具备安全生产许可证；
（3）、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
（4）、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全问题。
8、对表3中中标人拟派项目经理进行登记，项目经理资质应当满足建设工程需要、并能够登记入网。否则，变更项目经理，并在“投标资格预审结果登记表”（表3）更改处加盖招标人公章，予以确认。
9、受理备案或登记时，在相应表格（表1-
1、表1-
2、表
2、表3）上盖章、签字。
（四）、招标文件备案
1、需要核查上述
一、（四）中的（15）至（16）项材料。
2、对组成部分和基本内容全面，并符合有关法律、法规及规章规定的招标文件（包括澄清、修改文件）予以备案；否则，责令改正，情节严重者依法重新组织招标。
3、受理备案时，在招标文件备案表（表4）上盖章、签字。
（五）、评标委员会确定
1、需要核查上述
一、（四）中的（17）至（20）项材料。
2、核查招标人组建的评标委员会是否符合有关规定。规定包括：
（1）、评标委员会由招标人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；
（2）、招标人代表应当具有技术或经济中级（含）以上职称，并从事过工程技术、经济、管理或评标工作；
（3）、技术、经济方面的专家应当从市建设工程评标专家库中随机抽取确定。
符合以上要求和规定的予以受理，在评标专家抽取申请表（表8）和招标人拟派评标代表资格条件登记表（表9）上盖章、签字；否则，责令改正，依法重新组织评标。
（六）、开标及评标
1、需要核查上述
一、（四）中的（21）至（29）项材料。
2、核查招标人是否按照招标文件规定的时间、地点、程序、内容组织
开标。
3、对开标记录登记时，可对中标人有关情况登记入网。
3、核查评标活动是否由招标人依法组建的评标委员会负责、是否在有形建筑市场内进行，评标委员会是否按照招标文件的规定评标。
符合的予以受理，否则，责令改正，依法重新组织招标或评标。
（七）、招投标情况书面报告
1、需要核查上述
一、（四）中的（30）至（33）项材料。
2、核查建设工程的招标投标活动是否符合法定的程序、时限，办理内容、事项是否符合有关法律、法规及规章规定、及以上各环节的要求和规定，符合的予以受理，在招投标情况书面报告（表5）、中标通知书（表6）、及“受理、备案、流程”三联单上盖章、签字；不符合的，责令改正，依照以上各环节的规定重新办理相关事宜。
（八）、合同签订及合同备案
1、需要核查上述
一、（四）中的（34）至（41）项材料。
2、核查合同当事人是否按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，符合的予以受理备案；否则，责令改正，依法重新签订书面合同。
3、受理备案时，在合同备案表（表7）、及招标工程的施工许可申请表上盖章、签字。
三、对招投标情况“一次性备案”的建设工程
招标、监管及备案时有关事项的说明
（一）、招标人应当遵循有关法律、法规及规章的规定，招标投标活动必须依照法定程序、时限进行，办理事项、内容应当合法、有效。办理时限主要包括：
1、对建设工程具备招标条件后才能进入招标程序。
2、自招标文件发出之日起至投标截止之日止不得少于20日。
3、招标人自确定中标人之日起15日内，向招标办提交招投标情况书面报告，经招标办确认招投标活动的程序、时限和内容等符合法律、法规及规章规定，无违法、违规行为后，向中标人发出中标通知书。
4、招标人于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同。
5、签订合同后7日内，由招标人和中标人合同备案人员向招标办办理合同备案。招标人与中标人签订补充合同协议，以及变更、解除合同，均应向招标办备案。
（二）、招标人应当在开始招标、或办理抽取评标专家事宜时，到交易中心（201室）对招标工程登记。
（三）、招标人应当在招标文件确定的评标时间一个工作日前，向交易中心提交“评标专家抽取申请表（表8）”，由交易中心安排抽取专家事宜。并于评标开始的同一时间持“专家抽取通知单”到专家库获取评标专家名单。
（四）、招标人组织的评标活动应在有形建筑市场进行，并按照招标文件的规定确定招标人。
（五）、房地产开发项目施工招标时其招标文件中应当约定保证担保事项，合同备案时必须提交其履约保证担保和支付保证担保。其他招标项目依据其招标文件约定。
（六）、招标人对招投标情况“一次性备案”的建设工程招投标情况一次性备案的，直接到招标合同监管处进行备案。对招投标情况分段备案的，分别到投标监管处和招标合同监管处对相关事项备案。
（七）、招标人应当根据办理环节、程序，按照以下四部分内容对相关材料分册整理、装订。
1、第一部分：招投标情况书面报告材料，包括招投标基本情况和相关的文件材料（即上述
一、（四）中的（1）至（33）各项备案、登记材料，但第（15）项招标文件、第（30）项中标人的投标文件除外）；
2、第二部分：招标文件；
3、第三部分：中标人的投标文件；
4、第四部分：合同签订及备案材料（即上述
一、（四）中的（34）至（41）各项备案、登记材料）。
（八）、对招投标情况书面报告、及合同备案的受理备案时限各为5个工作日。
（九）、对于未整理、装订成册的备案材料，所有备案、登记表上签章均使用“备案”章（一章到底）。
（十）、对于整理、装订成册的备案材料，其程序、时限、内容符合有关要求和规定的，可以在其封面上签用“备案”章，无需对各表分别签章。
以上是依据有关法律、法规和规章，及市建委、市标办的要求和规定，对招投标情况“一次性备案”范围内的建设工程招标、监管及备案的要求和标准，望遵照执行。签于招投标情况“一次性备案”范围内的建设工程其招标及备案工作刚开始进行，在以后的工作中根据实践中的具体情况和问题对有关事宜作进一步的调整。
北京市建设工程招标投标管理办公室
本刊讯:国家发改委、财政部于近期组织了对2010年度财政奖励合同能源管理项目的核查清算工作, 在工作中核查出部分节能服务公司存在资质申报材料造假或项目造假等问题。根据《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法>的通知》 (财建[2010]249号) 有关规定, 将七个地区计15家造假节能服务公司名单予以公告, 取消其备案资格, 并收回这些节能服务公司所有合同能源管理项目奖励资金。
发布时间：2012年12月31日
附件
1、招标文件备案表
附件
2、招标情况报告备案表
附件
3、分包备案
附件
4、分包计划表
一、行政审批事项名称
建设工程招标文件备案 建设工程招投标情况书面报告
二、行政审批事项类别、办件类型
非行政许可事项、即办件
三、行政审批事项实施法律、法规依据
《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委局令第30号）第六十五条；（中华人民共和国建设部令第89号）第四十五条；《关于规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》的通知（冀建法【2003】131号）第十七条
四、申请材料
一、建设工程招标文件备案
1.已履行建设工程规划许可的审批； 2.已拥有相应的建设资金； 3.招标文件
二、建设工程招投标情况书面报告备案
1.建设工程招投标（含不招标）情况书面报告及备案表； 2.招标公告及公告下载页或招标邀请函;3.评委抽取过程及组成;4.评标报告;
5.中标公示下载页、中标通知书或不招标备案表
五、办理流程
申请——受理——审查——办结
六、法定时限/承诺时限
1个工作日/即办
七、收费标准及依据
无
八、窗口电话
编号：
你方提交的备案材料收讫。备案材料清单如下： □
1、项目立项批文
□
2、项目发包初步方案
□
3、自行招标事宜备案表(或招标代理委托书及合同)
□
4、专业技术人员简介表
□
5、规划许可证复印件
□
6、施工图审查意见书
□
7、招标公告（或投标邀请书）
□
8、资格预审文件
□
9、报名申请书
□
10、申请人报名及获取资格预审文件一览表
□
11、资格预审报告
□
12、编制标底
□
13、标底审定书
□
14、建设工程招标文件
□
15、施工招标投标评标报告
□
16、各投标单位标函
□
17、中标结果公示
□
18、中标通知书
□
19、施工招标投标情况的书面报告
□20、施工招标合同
□
21、公证书
以上资料均为复印件。
招标投标监督管理机构(盖章)
经办人(签名)：
年月
新增备案、新增网站备案、接入备案、备案变更这4类备案所需提供的资料：(1)、域名证书1份（域名所有人需和备案主体一致）
(2)、工商营业执照2份（个人不需要）；
(3)、企业法人身份证复印件2份；（个人不需要）(4)、网站负责人身份证复印件2份；
(5)、网站负责人照片2张（带我司备案背景图找我司提供）；
(6)、前置审批的许可证复印件1份；（药品及医疗器械前置审批需要到当地省食品药品监督管理局申请办理）
(7)、网站负责人和企业法人不一致的需提供委托授权书一份（法人签字、单位公章）；
(8)、网站备案信息登记表纸质文档一份；
(9)、真实性核验单纸质文档一份(企业的要盖公章）；
(10)、网站备案安全承诺书一份(企业的要盖公章）；
(11)、服务器租用合同及合同附件原件1份（企业的要盖公章）；
(12)、新增网站备案、接入备案和备案变更的还需提供备案密码。以上资料准备好后在线发送给备案专员，我司对资料进行核验，核验通过，提交管局审核，得到备案号。备案号出来之后可以绑定主机，正常访问网站；
备注：备案核查时提供的网站内容的真实性，在网站能正常访问之后如果和备案核查时的内容不一致会直接关闭站和注销备案。
新手经验:网站备案流程和注意事项
当前，随着国家工信部对互联网行业管理力度的提升和规范化，在网站制作公司跟客户把网站做完成以后，政策规定网站需要通过备案才能正常访问。今天我们就聊聊网站备案的流程和体会以及一些注意事项。
第一、现在网站备案需要准备的资料
1、以公司、企业名义备案，公司营业执照副本的复印件或打描件一式二份，网站负责人的身份证复印件和打描件（身份证正反面）一式二份，网站负责人照片（需指定背景幕布的照片），一般是网站建设公司的服务人员带上幕布到客户单位照相，或客户到网站制作公司照相，再或网站负责人（客户）到服务器提供商指定的地方照相，网站核验单一式二份，核验单由网站建设公司提供，核验单上“网站负责人”处需签上网站负责人名字和加盖上公司的红色公章才能有效。
2、以个人名备案，需要准备指定背景幕布的照片，个人身份证复印件和扫描件一式二份。核验单上“网站负责人”处签上个人名字（一式二份）。
第二、现在网站备案的流程
1、将自己准备好备案资料提供给服务器空间提供商，服务器商审核通过后，他们会将这些资料提交当地的备案部门进行最后审核。
2、当地备案部门收到服务器商提交的客户网站备案资料后，会打电话进行核实，如果准确无误，网站合法正规，是肯定会通过备案的。
3、网站备案所需要时间：从客户提交备案资料给服务器空间商开始到备案通过共需1-10工作日。
网站公司备案专员QQ;755373 578;手机;1508 3837507
第三、现在网站备案注意事项
1、资料要真实，电子邮箱要常用邮箱，不然打电话给你核实情况时，电话打不通或不真实，备案肯定通不过。我自己的网站因为当时电话填错了，后来提交了第二次才通过备案。
2、网站备案需耐心等待（20）个工作日，现在备案不像以前，以前自己在工信部备案网站上提交个资料就行，现在是需要服务器商人工审核和备案部门人工审核的，所以时间会慢些。只要网站合法正规，肯定会通过备案的，只是时间迟早罢了。
3、最重要的一点，网站备案通过后，备案部门会通知过手机短信的形式或电子邮件的形式（这就是上面说到要填常用邮箱的重要性了）发一个备案号和备案密码给你。这个备案密码非常重要，这是你以后如果还要进行其它网站备案的重要凭证，因为现在规定一个主体下（例如：纳亿科技这个主体）如果有多个网站，那么除了第一次备案的网站外的其它的网站只能通过备案密码在这个主体下进行接入，如果你的备案密码忘了的话，那么你要在这个主体下进行其它网站备案是肯定通不过的。除非你再注册一个公司，这个新公司肯定是一个新主体了。在实际工作中相信网站制作公司的很多服务人员都遇到过客户之前有网站备过案。备案密码忘了，导致后来做的网站无法通过备案。所以注意，网站备案密码一定要记好。例如：
1，用户是个医药网站，就必须在药监局办理前置手续，而核查时未说明是医药相关，未作前置审批，接入商会关闭站和注销备案并且追究网站负责人相关责任。
2，备案用户信息填写的是康师傅有限公司，实际上网站打开的是统一有限公司，接入商会关闭站和注销备案并且追究网站负责人相关责任。
3，域名备案时，IP填写的是183.23.25.57，如果后期IP改变未联系接入商修改，接入商会关闭站和注销备案并且追究网站负责人相关责任。目前涉及到前置审批内容的网站有：出版,电子公告服务, 广播电影电视节目,教育,文化,新闻,药品和医疗器械,医疗保健。1出版需要去当地省新闻出版局申请，2电子公告服务需要在当地的省通信管理局申请，（社区，二手店，论坛等）3广播电影电视节目需要到当地省广播电影电视局申请，4教育需要到当地省教育厅，5文化需要到当地的省文化厅申请，6新闻需要到当地省人民政府新闻办公室申请，7药品及医疗器械需要到当地省食品药品监督管理局申请，8医疗保健需要到当地省卫生厅申请。
单位或个人网站备案须知
一、互联网备案法律依据
1、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第十一条规定：“进行国际联网的计算机信息系统由计算机信息系统使用单位报省级以上人民政府公安机关备案”；
2、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第十二条规定：“互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织(包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构)应当自网络正式联通之日起三十日内，到所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关指定的受理机关办理备案于续。”；
3、《公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知》等有关法律法规规定。
二、备案范围
凡是在武威市凉州区行政区域范围内的互联网接入单位、信息服务单位及与国际互联网联网的单位(或个人)均应当在网络正式联通后的三十日内，到凉州区公安局网络安全保卫大队登记备案。
其中信息服务单位有以下几种情况：
l、网站的系统维护权及服务器都落于武威市凉州区的，只需到凉州区公安局网络安全保卫大队进行备案登记；
2、网站系统维护权落于武威市凉州区，服务器托管于外地的，要先到凉州区公安局网络安全保卫大队备案登记，再到服务器托管的所在地公安部门备案登记；
3、网站系统维护权落于外地，服务器托管于武威市凉州区的，要先到系统维护权所在地公安主管部门备案登记，再到凉州区公安局网络安全保卫大队备案登记。
三、备案程序
l、备案单位提交网络安全保卫部门统一制定的《网站建设调查统计表》一式两份至凉州区公安局网络安全保卫大队。
2、通过登录武威市公安局网站备案系统提交《网站备案登记表》，同时向凉州区公安局网络安全保卫大队提供纸质版一式两份。
3、材料审查。对于单位网站或个人网站，需提交要求的纸质备案材料，凉州区公安局网络安全保卫大队根据提供的备案材料(详见网站备案材料清单)予以审核。
4、审查合格后，各单位领取互联网备案登记证，同时下载由市公安局网安支队统一编配的武威市互联网备案编号及图标。
5、在联网单位完成备案一至二周内，公安机关网络安全保卫部门将对各单位安全制度、措施落实情况进行实地检查。
6、互联网接入单位、信息服务单位及与国际互联网联网的单位的联网方式、提供网络服务内容变更或者终止联网时，应当在5日内到凉州区公安局网络安全保卫部门办理变更登记。
四、备案罚则
公司于2011年通过了IS09001管理体系认证。目前公司实现了招标前期业务办理无等候的一站式流水服务。在2012年中国招标投标协会主办的第二届招标代理机构诚信创优活动中, 招投标公司被评为诚信创优“3A”级单位, 连续四年获得黑龙江省招标机构信用评价A级。2011年以来, 公司开始研发电子招标管理系统, 协助油田招标办成功实施运行了油田招标管理网络平台, 实现了油田招标信息的网上公布和招标业务管理的全网络化运行, 增强了工作透明度与公正性, 大幅提高了工作效率。
联系地址:黑龙江省大庆市让胡路区西宾路552号 (大庆油田技术监督中心院内)
1 自查情况简述
此次自查的内容主要有: (1) 招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范; (2) 招标程序是否合规; (3) 是否存在未批招标计划先招标的情况; (4) 是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况; (5) 是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等情况; (6) 评标办法是否科学、规范、合理; (7) 招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档; (8) 是否存在中标价严重超概算的情况; (9) 是否存在超出公司权限进行招标。
2 2011至今合同签订及履行情况
近年来, 广深公司每年需要完成大中修工程和通行养护费预算项目的合同签订多达160多个合同, 招标项目在110多项以上, 预算审核文件、招标文件、变更费用增加文件等上报董事会文件多达90多份。我部平均两天签订一份合同、三天完成一个项目的招标、四天上报一份董事会文件。
经统计, 2011年至今 (截止2013年8月31日) 公司共签订新建扩建及大中修改善工程类合同435份, 合同总金额16.57亿元。新建扩建及大中修改善工程招议标及合同履行情况较好, 未出现不合规和纠纷事件, 各个项目的招标及合同签订等手续规范, 材料齐全。
3 规范招标工作的保障体系建设情况
我部门自2007年成立之日起, 依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》、广东省交通集团有限公司《高速公路养护管理办法 (暂行) 》, 广东省公路建设有限公司《高速公路养护管理办法》、广东省公路建设有限公司《高速公路养护工程招标投标管理办法》等法律、规章、制度陆续修订下发了广深珠高速公路有限公司《维修养护工程管理办法》、《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》、《维修养护工程变更管理办法》《维修养护工程结算操作细则》等, 严格规范招投标活动、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪管理制度、严格合同专人负责管理制度。且明确了招标职责, 为各项工程招标的规范化提供了制度保证。
2012年底, 我部根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、2012年《广东省公路工程施工招标文件范本》、《广东省交通集团有限公司高速公路建设项目施工招标评标管理暂行办法》和《广东省公路建设有限公司建设工程招标投标实施细则》, 结合广深高速项目规模大小不一、工程类型多、工期短、边通车边施工等特点, 为了更好的依照国家颁布的相关法律法规在公平、公正、公开的前提下有序、全面、高效、细致、周详的开展维修养护工程项目的招投标管理工作, 建立完善了《广深高速公路专项工程招标文件范本》、《广深高速公路检测类招标文件范本》、《广深高速公路日常维修养护招标文件范本》、《广深高速公路设备采购招标文件范本》、《广深高速公路监理招标文件范本》等模块。对各项条款进行审核、审核、再审核, 力求做到细致、周详, 投标邀请书、投标人须知表、标书格式要求等招标文件组成资料力求做到全面、完整, 避免遗漏。
4 为规避法律风险采取的防范措施
在招标、签订合同和履行过程中, 为有效规避风险, 主要采取了以下措施:
(1) 针对“合同主体不适格法律风险”, 在招标阶段, 严格审查对方的主体资格、资信等级及履约能力。经股东双方同意建立合格的“投标单位名单库”, 每两年对入库的各投标单位必须具备经过年检的营业执照、资质证书、在有效期内的安全许可证和法人授权委托书等证件进行一次年度审查。合同洽谈时工作人员负责审查对方单位的营业执照和法人授权委托书等材料。代理人洽谈合同的, 要求对方提供法人代表授权委托书或所在单位开具的介绍信, 并严格审查。
(2) 针对“合同文本不明确法律风险”, 严格合同会签制度。为提高工作效率预防合同法律风险及公司项目实际情况, 编制了《广深高速公路专项工程施工合同》、《广深高速公路日常维修保养工程 (含中央分隔带及边坡绿化) 合同协议书》、《广深高速公路机电设施日常维修及抢修工程承包合同》、《广深高速公路供电运行维护工程合同》、《广深高速公路收费亭抢修工程承包合同》、《广深高速公路工程设计合同》、《广深高速公路工程检测合同》、《广深高速公路空调机保养维修合同》、《广深高速公路工程施工监理承包合同》、《广深高速公路设备采购项目合同》等十个合同模版, 以上所有合同条款均通过律师事务所的法律审查, 对可能违反国家法律法规或国家产业政策的条款做了相应修改。同时每项合同文本起草后, 工作人员将书面、电子版同时经过项目主管部门、合约预算部、财务、分管领导、总经理等进行会签, 会签无异议后方可加盖合同专用章。会签制度的实施对于合同文本可能存在的不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当等能够及时予以预警和纠正。
(3) 针对“签署行为不当法律风险”, 严格按照广深珠高速公路有限公司《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》的文件要求签署各项合同;明确合同会签的流程, 杜绝管理不当造成的法律风险;同时在合同各页码之间加盖骑缝章, 防止合同签署后被篡改。
(4) 针对“证据意识缺乏, 证据保全不力法律风险”, 我部指定专人负责合同的日常管理工作, 对合同的初步确定、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的材料同合同一起严格予以归档保存。
(5) 针对“债权债务清理不及时法律风险”, 严格合同履行结束后付款制度, 同时, 对合同履行情况进行跟踪管理, 对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理, 对于出现债权不能得以实现的, 严格在法律保护期限内予以主张。
(6) 针对“其他法律风险”, 合同签订严格按照公司财务部门要求, 采用对方履行结束后付款的方式, 防范对方履行不力或丧失履行能力带来的法律风险, 对于给公司带来经济损失的, 及时在法律保护的期限内主张权利;已签订的合同原则上不予变更, 确需变更的, 明确合同变更的相关负责人, 履行合同管理的一切程序;采取指定专人负责合同的日常保管, 明确合同借阅的审批程序, 防范合同泄密风险。
5 新建扩建及大中修改善工程招议标管理过程中存在问题及改进措施
我公司在招标、合同签署、合同履行和履行后管理过程中, 由于部分工程项目工期紧, 招标准备工作时间短, 导致对合同主体资格的审查、市场调研询价工作不够精细, 降低了我方在合同谈判过程中的议价能力, 同时带来不必要的法律风险。针对以上问题, 我部在今后的工程招标管理中将严格预算审核调研询价制度, 提前准备, 提前计划, 优化招标管理流程, 提高合同准备阶段效率, 杜绝各项风险。
摘要：介绍广深高速招投标合同管理自查自纠情况。
关键词：高速公路,招投标合约管理,自查自纠
参考文献
[1]中华人民共和国招标投标法.
[2]广东省建设工程招标投标管理条例.
[3]胡季英, 关柯, 李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化, 2004 (3) .
北京市公安局关于印发《保安服务公司设立分公司备案工作规范》、《北京市自行招用保安员单位备案(撤销备案)工作规范》、《对从事武装守护押运服务保安员枪支使用培训机构备案工作规范》、《外省市在京提供保安服务备案工作规范》等四项工作规范的通知
北京市公安局关于印发保安服务公司设立分公司备案等四项工作规范的通知
（京公内保字〔2010〕814号）
治安、公交、警察训练总队，内保局，文保、人口处，铁路工程、铁道建筑公安局，天安门、开发区、清河分局，各分县局：
为了规范公安机关及其民警的行政许可执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，市局有关部门制定了工作规范，对“备案组织实施”、“备案材料”、“备案时限”、“备案程序”等方面内容进行了规定。
现将《保安服务公司设立分公司备案工作规范》、《北京市自行招用保安员单位备案（撤销备案）工作规范》、《对从事武装守护押运服务保安员枪支使用培训机构备案工作规范》、《外省市在京提供保安服务备案工作规范》四项工作规范印发给你们、请自下发之日起执行。
北 京 市 公 安 局
二〇一〇年七月十二日
保安服务公司设立分公司备案工作规范
第一条 为了加强对本市保安服务公司设立分公司的监督管理，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，根据《保安服务管理条例》制定本规范。
第二条 经公安机关批准，并取得工商营业执照的保安服务公司设立分公司的，应当依照本规范向公安机关备案。
第三条 保安服务公司设立分公司的备案工作由分公司所在地公安分、县局负责。
第四条 保安服务公司设立分公司的，应当自分公司设立之日起15个工作日内，向公安机关备案。备案时应填写备案申请表并提交以下材料：
（一）保安服务许可证和工商营业执照复印件；
（二）总公司法定代表人、分公司负责人基本情况证明材料（包括身份证复印件、户籍所在地县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明），保
安员基本情况；
（三）拟开展的保安服务项目。
第五条 备案的内容发生变化时，应当依照本规范第四条的规定向公安机关重新办理备案，变更有关内容。
第六条 负责备案的公安机关应当确定两名以上工作人员受理备案。收到备案材料后，进行认真审查，根据情况分别做出处理：
（一）备案材料齐全的，工作人员应对备案单位的条件进行核查，符合条件的予以备案，并开具《保安服务公司设立分公司备案回执》。
（二）备案材料不齐全的，一次性告知需要补正的全部材料。可以当场补正的，当场予以补正；无法当场补正的，开具《备案材料补正通知单》。备案单位应当在10个工作日内持补正材料到备案机关完成备案。
第七条 公安机关对备案工作中形成的有关材料应当及时立卷归档。档案材料应当齐全、完整。
公安机关不得向他人泄露备案内容，未经批准不得擅自查阅备案材料。
北京市自行招用保安员单位备案（撤销备案）工作规范
第一条 为了加强对本市自行招用保安员单位的监督管理，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，根据《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》，制定本规范。
第二条 在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作，物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务，应当按照本规范，向公安机关备案。
第三条 机关、团体、企业、事业单位招用人员从事本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作的，由有保卫隶属关系的公安机关进行备案。
物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务活动的，由企业注册地公安机关进行备案。
第四条 自行招用保安员单位应当自开始保安服务之日起30个工作日内到公安机关进行备案。备案时应填写《自行招用保安单位备案表》，并提供以下材料：
（一）单位法人资格证明；
（二）法定代表人（主要负责人）、保安服务分管负责人和保安员的基本情况；
（三）保安服务区域的基本情况，包括保安岗位设置情况；
（四）建立保安服务管理制度（包括执勤方案和应急预案）、岗位责任制度、保安员管理制度；
（五）保安员在岗培训法律、保安专业知识和技能的情况。
第五条 备案内容发生变化时，应当及时到备案的公安机关进行变更。
第六条 公安机关备案部门应当确定两名以上工作人员受理备案。收到备案材料后，进行认真审查，根据情况分别做出处理：
（一）备案材料齐全的，当场予以备案，并开具《自行招用保安单位备案回执单》。
（二）备案材料不齐全的，一次性告知需要补正的全部材料。可以当场补正的，当场予以补正；无法当场补正的，开具《备案材料补正通知单》。备案单位应当在10个工作日内持补正材料到备案部门完成备案。
第七条 公安机关对备案工作中形成的有关材料应当及时立卷归档。档案材料应当齐全、完整。
公安机关不得向他人泄露备案内容，未经批准不得擅自查阅备案材料。
第八条 自行招用保安员单位不再招用保安员进行保安服务的，在停止保安服务之日起30日内，填写《自行招用保安员单位撤销备案表》，到备案的公安机关撤销备案。
第九条 公安机关工作人员经对申请撤销备案的自行招用保安单位进行确认后，应当开据《自行招用保安员单位撤销备案回执单》。
对从事武装守护押运服务保安员枪支使用培训机构备案工作规范
第一条 为了加强对本市从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训机构的管理，根据《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》制定本规
范。
第二条 人民警察院校、人民警察培训机构负责从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训，并依照本规范进行备案。
第三条 北京市公安局负责对从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训的人民警察院校、人民警察培训机构（以下简称枪支培训机构）进行备案。备案具体实施工作由内部单位保卫局负责实施。
第四条 枪支培训机构应当在开展培训前30个工作日进行备案，备案时填写备案申请表，并提交以下材料：
（一）法人资格证明或者批准成立文件；
（二）法定代表人、分管负责人的基本情况；
（三）与培训规模相适应的师资和教学设施情况；
（四）枪支安全管理制度（包括培训用枪证明文件）和保管设施建设情况。
第五条 备案的内容发生变化时，应当依照本规范第四条的规定重新向公安机关办理备案，变更有关内容。
第六条 负责备案的公安机关应当确定两名以上工作人员受理备案。收到备案材料后，进行认真审查，根据情况分别做出处理：
（一）备案材料齐全的，工作人员应对备案单位的条件进行核查，符合条件的予以备案，并开具《武装守护押运枪支培训机构备案回执》。
（二）备案材料不齐全的，一次性告知需要补正的全部材料。可以当场补正的，当场予以补正；无法当场补正的，开具《备案材料补正通知单》。备案单位应当在10个工作日内持补正材料到备案机关完成备案。
第七条 公安机关对备案工作中形成的有关材料应当及时立卷归档。档案材料应当齐全、完整。
公安机关不得向他人泄露备案内容，未经批准不得擅自查阅备案材料。
外省市在京提供保安服务备案工作规范
第一条 为了规范本市保安服务活动，加强对外省市在京提供保安服务活动的监督管
理，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，根据《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》，制定本规范。
第二条 外省市保安服务公司派出保安员为本市客户单位提供保安服务的，依照本规范向公安机关进行备案。
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一、依据：
《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《国家税务总局关于发布〈企业重组业务企业所得税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2010年第4号）。
二、企业申请时限：
企业一般应在重组业务完成年度内提出企业所得税特殊性税务处理申请，截止日期为次年3月底。被分立企业或存续企业作为重组主导方提出备案申请。若重组主导方在外省(市)，非主导方在本市，且主导方所属主管税务机关不提供给该省(市)外企业特殊性税务处理备案结果通知书的，可由本市企业自行向主管税务机关申请备案。
三、企业提交的材料：
1.当事方企业分立的总体情况说明，情况说明中应包括股权收购的商业目的（商业目的按国家税务总局公告2010年第4号第十八条规定的条款逐项说明）；
2.《企业重组业务——企业分立企业所得税特殊性税务处理备案申请表》；
3.《企业分立业务申请企业所得税特殊性税务处理资产和负债计税基础明细表》；
4.被分立企业的净资产、各单项资产和负债账面价值等相关报表原件和复印件；
5.证明重组符合特殊性税务处理条件的资料，包括分立后企业各股东取得股权支付比例情况、以及十二个月内不改变资产原来的实质性经营活动、原主要股东不转让所取得股权的承诺书等；
6.工商部门认定的分立和被分立企业股东股权比例证明材料；分立后，分立和被分立企业工商营业执照复印件；分立和被分立企业分立业务账务处理复印件；
7.被分立企业重组日前一年度盖有原税务机关受理章的企业所得税年度纳税申报表（A类）主表、附表复印件及其计税基础相关说明，或具有资质的中介机构出具的被分立企业资产和负债计税基础的审计报告；
8.若需要政府批准分立的，提供企业分立的政府部门批准文件原件和复印件；
9.若被分立企业分立前有尚未税前弥补亏损额的，还应提供盖有原税务机关受理章的亏损发生年度及已弥补亏损年度的企业所得税年度纳税申报表（A类）主表和亏损明细表原件和复印件及其相关说明；
10.若被分立企业有国家税务总局公告2010年第4号第二十八条规定的尚未享受期满的税收优惠政策，则需提供税务机关已给予的有关减免税审批或备案文书原件和复印件；
11.税务机关要求提供的其他材料。
四、权限：
当事各方均在本市（含当事各方不属同一个主管税务机关征管）的，分局审核；当事各方属于跨省(市)主管税务机关征管的，市局审核。
五、期限：
分局三十个工作日（因情况复杂需要核实，在规定期限内不能做出决定的，经分局分管局长批准，可以延长三十个工作日）；
市局六十个工作日（其中分局从受理之日起在三十个工作日内报市局）。
六、流程：
1.受理窗口——税务所——职能科（处）室——分局局长室
2.受理窗口——税务所——职能科（处）室——分局局长室——市局
七、分局工作要求：
1.审理企业报送资料是否齐全，核查企业提交的相关原件和复印件资料，并在复印件上加盖“复印件与原件一致”印章，同时将原件归还企业；
2.审核企业重组业务是否符合企业所得税特殊性税务处理的条件；
3.应由市局备案的，以发文形式向市局提出备案申请；
4.自作出决定或收到市局通知文件十个工作日内向企业发送《企业重组业务——企业分立企业所得税特殊性税务处理备案结果通知书》和《告知书》;
5.属分局审核的，在向企业发送《企业重组业务——企业分立企业所得税特殊性税务处理备案结果通知书》后的十五个工作日内，将分局受理备案的企业分立企业所得税特殊性税务处理的相关资料复印件以及备案结果通知书一并报送市局。
八、回复方式：
《企业重组业务——企业分立企业所得税特殊性税务处理备案结果通知书》和《告知书》（发送给主导方同时, 抄送其他当事方及其主管税务机关）。
7.企业重组业务—对非居民企业投资的办理流程（事先备案类）企业
一、依据：
《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）、《国家税务总局关于发布〈企业重组业务企业所得税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2010年第4号）。
二、企业申请时限：
企业一般应在重组业务完成年度内提出企业所得税适用特殊性税务处理备案申请，截止日期为次年3月底。
三、企业提交的材料：
1.企业股权投资业务总体情况说明，情况说明中应包括股权投资的商业目的（商业目的按国家税务总局公告2010年第4号第十八条规定和财税〔2009〕59号文第五条第二至第五款内容的条款逐项说明）；
2.《企业重组业务——对非居民企业投资企业所得税特殊性税务处理备案申请表》；
3.双方签订的股权投资协议原件和复印件；
4.企业与100%直接控股的非居民企业的股权关系证明材料原件和复印件；
5.由中国资产评估机构出具的所投资股权及转让的资产或股权公允价值的报告；
6.证明重组符合特殊性税务处理条件的资料，包括股权或资产转让比例，支付对价情况，以及十二个月内不改变资产原来的实质性经营活动、不转让所取得股权的承诺书等；
7.税务机关要求的其他材料。
四、权限：
市局审核。
五、期限：
市局六十个工作日（其中分局从受理之日起在三十个工作日内报市局）。
六、流程：
1.受理窗口——税务所——职能科（处）室——分局局长室——市局
七、分局工作要求：
1.审理企业报送资料是否齐全，核查企业提交的相关原件和复印件资料，并在复印件上加盖“复印件与原件一致”印章，同时将原件归还企业；
2.审核企业重组业务是否符合企业所得税特殊性税务处理的条件；
3.以发文形式向市局提出备案申请；
4.收到市局通知文件十个工作日内向企业发送《企业重组业务——对非居民企业投资企业所得税特殊性税务处理备案结果通知书》和《告知书》。
八、回复方式：
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