一带一路战略背景

一带一路战略背景

一带一路战略背景 篇1

概念

“一带一路”，简称“BAR”，是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月中国国家主席习近平分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，在平等的文化认同框架下谈合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。

“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和全面建设小康社会具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略，是我国最高决策层主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是关乎未来中国改革发展、稳定繁荣乃至实现中华民族伟大复兴中国梦的重大“顶层设计”，具有深刻的历史和时代背景。

历史背景

丝绸之路是西汉张骞出使亚洲中、西部地区开辟的以长安（今陕西西安）为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线，从运输方式上分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。丝绸之路是一条东方与西方之间在经济、政治、文化进行交流的主要道路，它最初的作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等商品。

陆上和海上丝绸之路共同构成了我国古代与欧亚国家交通、贸易和文化交往的大通道，促进了东西方文明交流和人民友好交往。在新的历史时期，沿着陆上和海上“古丝绸之路”构建经济大走廊，将给中国以及沿线国家和地区带来共同/ 5

的发展机会，拓展更加广阔的发展空间。

时代背景

一、国内战略背景——统筹两个大局，消化过剩产能。

基于中国地域辽阔、生产力发展不平衡的经济条件，邓小平曾于1988年提出“两个大局”思想，即：率先加快东部沿海地区的开放发展，然后以东部的力量帮助中西部地区发展。然而，在东部地区经济快速发展的同时，东部与中西部地区的差距也在逐步扩大。虽然自2000年以来，国家相继实施了“西部大开发”和“中部崛起”战略，对中西部地区的经济发展进行扶持，地区之间差距缩小。但是由于基础设施建设仍不完备，对投资、人力资源吸引力不足以及交通物流成本较高等原因，区域差异依然较大。

“西部大开发”和“中部崛起”战略带来的中西部经济的增长更为依赖投资的驱动，相应地，消费和对外贸易却未同步发展，反映出西部大开发战略等扶持政策对于经济的结构化调整与升级的局限性。因此，当前提出“一带一路”战略，即是统筹两个大局，通过内陆的沿边开放，拓宽国内国外市场，促进中西部经济结构更为合理的发展，最终协调区域间的平衡发展，缩小区域贫富差距。

在中国经济已经步入“新常态”，增速由高速转为中高速的情况下，实现产业转型升级尤为重要。然而，中国原有的“以量扩张”的经济增长模式导致工业产能过剩问题突出，金融危机时期的四万亿刺激措施更是加剧了产能过剩的矛盾，特别表现在钢铁行业。因此，扩大需求成为消化过剩产能的最优途径，而这就意味着需要拓宽现有的市场空间。“一带一路”战略即是在东部沿海地区对外开放的基础上，向西开拓国际市场，以期消化国内过剩的工业产能。

二、国际战略背景——深化多边贸易，提升国际话语权。

中国的崛起受益于改革开放以来融入国际多边贸易，对外贸易的蓬勃发展推动了中国经济的高速发展。通过拓展外部市场拉动外需、加强经济互利合作成为当前各国政府所寻求的措施。近年来，中国加速通过区域或者全球治理平台（例如，中国-东盟自贸区、上合组织等）即是加强对外开放与合作的信号。

相比其他国家，中国重视对外合作还有另外一层缘由，即金融危机以来中国经济体量逆势上升，跃居全球第二大经济体，进出口总量更是居全球首位。与外部融合的加深导致外部经济体波动或者国际经济规则的调整都将对中国造成巨大影响，这促使中国必须寻求有利于自身发展或者至少是互利的国际经济秩序。/ 5

这意味着经济体量巨大的中国已然无法回避经济实力向战略影响力的转化与实现。因此，作为大国，中国必然需要积极参与全球事务，其中重要的一个方面就在于向亚太地区乃至全球提供公共产品。据此而言，对外投资将是大国深化国际合作的客观诉求。相对而言，中国对外投资的一大优势在于巨量的外汇储备，“外汇储备是对外的国民财富”这一性质决定了外汇储备只能用于对外经济活动。近4万亿美元的巨额外汇储备不仅可以为海外投资提供可观的先期资本，而且也可以通过企业“走出去”在全球优化资源、技术的配置，实现自身的保值增值。“一带一路”战略的最终实施将完成中国利用外汇储备对外投资，为全球提供公共产品而提升自身话语权的战略目标。

三、国内改革步入深水区，对外开放面临调整转向，经济发展处于“三期叠加”的新阶段。

当前我国经济的阶段性特征就是“三期”叠加。所谓 “三期”，即增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。正是在这样的背景下，“十八大”后党中央提出了改革开放再出发、深化改革、扩大开放新方略，重新定位经济发展“新常态”，实现国民经济从高速增长到常态平稳增长的“软着陆”，维持可持续发展和适度增长。这就需要统筹国内、国际两大资源和市场，寻求新的经济发展驱动力和增长点。习近平亲自挂帅的中央深化改革领导小组等总揽全局的顶层设计决策机构的成立，足以表明中央再举改革开放大旗、应对国内国际挑战的决心和勇气。

四、世界经济转型升级的关键阶段，需要进一步激发区域内的发展活力与合作潜力。

自2008年全球金融危机以来，全球产业结构进入了深度调整期，世界经济复苏缓慢，发达国家增长乏力，经济增长速度不断回落；世界工业生产收缩，制造业处于下行期；世界资本流动减速，金融资产增长缓慢，发达经济体对外投资一蹶不振，原先专注于资本输出的国家开始将目光转向国内，使全球资本跨境流动大幅下挫，新兴与发展中经济体资本市场动荡加剧，投资回报率普遍下降；经济增长的疲软严重拖累世界贸易的增长，世界贸易持续低迷，出口形势急剧恶化，世界商品与服务贸易的出口正在经历深度调整。

世界经济结构的这些变化和调整，呈现如下明显特征：一是世界经济增长格局发生变化，过去几十年引领着全球经济增长的发达经济体，受困于高额的政府债务、投资机会的缺乏、欧债危机的冲击、产业创新的缓慢、紧缩的货币环境、/ 5

居高不下的失业率等因素，在全球经济增长中的主导作用已经发生动摇，而新兴与发展中经济体始终保持着较高增长率，逐渐成为稳定经济增长的主要力量；二是世界工业生产格局出现分化，发达经济体工业增长减速，部分产业空心化，而新兴与发展中国家工业增长表现不俗，但作为工业增长引擎的制造业要想在全球工业生产格局中凸显领导力，仍尚待时日；三是世界资本流动格局发生逆转，原来的西方发达资本输出国大幅减少境外投资，美联储加息企图再次剪全世界的“羊毛”，加速全球资本的回流，恶化了发展中国家融资环境，偿还外债能力减弱，金融体系的不稳定加剧；四是世界贸易格局进一步分化，美国、欧盟、亚洲发展中国家在刺激政策的作用下商品出口增长较快，日本出口形势则急剧恶化，而在商品进口方面，亚洲发展中国家增长强劲，继续保持领先，美国和欧盟进口则持续乏力疲软。在此情形下，我国对外开放长期以来主要的对象西方发达经济体国家为主的格局，需要调整、转向，与此同时，伴随着经济全球化步伐，区域经济一体化进程加快，我国周边的东盟、中亚、南亚等发展中国家和地区资源丰富，潜力巨大，亟需通过合作活力激活发展动力。

五、经济的高速增长使中国成为世界能源进口和消费大国，原油进口潜在的“马六甲之困”日益突出，能源安全形势加剧。

在当今国际舞台上，原油领域的竞争已经超过了纯商业的范围，甚至成了世界大国经济、军事、政治斗争的重要武器，近年来美俄因乌克兰局势而交恶掀起的原油价格较量，就是最新的明证。研究表明，自1996年以来，中国原油进口量快速增长，原油进口依存度飙升，进口主要来源地愈趋集中。原油进口来源主要集中在中东国家、非洲的苏丹等地，原油进口来源地区比较集中。原油进口量的80%需要经过马六甲海峡，对外依存度高达58%。作为国家重要的战略物资，原油安全保障对国家经济发展和国家安全都有十分重要的意义。当今国际原油市场深受国际政治的影响，使原油进口国的原油供应具有很大的不稳定性，原油进口的安全性受到很大挑战。尤其是我国原油进口过度依赖中东地区和马六甲海峡，在中东局势动荡、美国插手南海的情况下，我国的能源安全受到严重挑战，潜在威胁加剧。开辟新的原油供应国或地区，开通新的安全输送管道，实现原油进口的多元化，已经是亟待解决的重大战略问题。

六、中美战略博弈日益白热化，西方国家对中国的发展和崛起抱有疑虑、担忧甚至戒备、敌意。

美国“重返”亚洲再平衡战略与中国参与建构国际新秩序形成越来越激烈的/ 5

对冲。奥巴马政府执政以来，美国推行所谓的“重返”亚洲再平衡策略，意图围堵中国的发展空间，遏制中国的发展势头，在外交、军事、安全、经贸等领域实行了一系列新举措。如推行“巧实力”外交，强化“美日安保”，企图拉拢日、韩、菲、澳等国缔结“小北约”，打造环绕中国东部的“三条岛链”，构建从日本东京到阿富汗首都喀布尔的“新月形”包围圈，明里暗里插手东海、南海问题，驻军澳大利亚、重返菲律宾，在APEC之外提出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，意欲继续主导亚太政治经济格局，遏制中国发展。中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。

与此同时，凭借改革开放30多年的发展成就和累积的国家综合实力，新兴的复兴中的中国积极参与建构国际新秩序，提出了一系列新思路、新战略、新机制，倡导成立了许多新的地区或国际组织。在坚持和平共处五项原则、提倡国际关系民主化、促进世界多极化、倡导多边安全机制等前提下，新一届中国领导提出了亲诚惠容的睦邻政策，全新的亚洲安全观和亚洲梦，并首倡了“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的“丝路精神”。同时，中国逐步构建全方位、多层次国际对话渠道和合作机制，积极参与联合国维和、G20、APEC等国际事务，参与协调地区事务如东盟10+

3、中日韩领导人峰会、朝核问题六方会谈等机制，树立负责任大国形象；发起并主导上海合作组织、博鳌亚洲论坛、中欧论坛、中东欧合作论坛、中非合作论坛、中阿合作论坛、中国东盟10+

一带一路战略背景 篇2

“一带一路”指的是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,是2013年9月和10月习近平主席在初访中亚和东南亚国家期间提出来的重大倡议。2015年国家发改委、外交部和商务部共同发表了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)标志着“一带一路”作为一项国家战略的正式提出。从倡议到《愿景与行动》的正式发布只用了2年时间,表明了中央对“一带一路”的重视。它将在未来的20年时间内引领中国的外交、经济走向。

“一带一路”战略的提出,不光是基于中国的国情,更是从全球层面上进行考量的结果,它具有深刻的时代背景。

从全球看,当前世界经济仍处于国际金融危机引发的深层次调整之下,全球经济增长乏力,世界经济格局面临复杂的局势,西欧、北美缓慢复苏,发展中国家等新兴经济体发展缓慢。而新一轮技术革命的突破,将对全球产业分工和经济地理产生深刻影响,从而影响国际格局和力量的对比。全球正处于格局多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流中,区域之间、国家之间联系愈加紧密,但发展与变革、冲突与危机、合作与竞争并存。1大国之间的竞争也越来越激烈,围绕地缘政治、经贸秩序、国际规则制定等展开激烈角逐。而中国经过30多年的改革开放,日益成为世界经济的中流砥柱,中国声音越来越响亮,中国因素也越来越重要。

从国内看,在当前中国正处于经济增长速度从高速增长转变为中高速增长,经济结构不断优化升级,从要素和投资驱动转为创新驱动的“新常态”中。中国发展处正于重要战略机遇期。但同时也面临着日益严重的人口老龄化,人口红利下降,传统制造业收益不断降低,投资和出口增速明显回落,产业污染严重的问题。与此同时,中国沿用了30多年的传统经济发展模式的弊端也不断显现,面临着房地产泡沫风险增加,产能过剩,网络金融信贷,地方债务风险不断上升;城乡、区域发展不平衡,社会矛盾突出;能源资源粗放利用,生态环境破坏严重等。

“一带一路”战略的提出,正是基于此复杂严峻的的国际国内形势,肩负重要的历史使命。它旨在促进经济要素的自由流动,资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。2“一带一路”战略的提出,更是对2100多年丝绸之路互联互通,友好往来精神的传承和发展。

二、覆盖范围

“一带一路”贯穿亚欧非大陆,以丝绸之路和海上丝绸之路相连接,沿线经过65个国家和地区,涵盖44亿人口,GDP分别占全球的63%和29%。“一带一路”的参与国不仅仅限于沿线国家,一切愿意参与到“一带一路”中的国家和地区组织我们都热忱欢迎。“一带一路”规划图的东边是是活跃的东亚经济圈,西边是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大,是世界上最长且最有发展潜力的经济带。根据“一带一路”走向,陆上依托国际大通道,以沿线城市为依托,以重点产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中孟俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重要港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。

三、合作重点

“一带一路”沿线各国由于资源禀赋、发展历史差异较大,拥有较强的经济互补性,合作空间巨大。它以政策沟通、设施联通、资金融通、民心相通为主要内容,着力打造经济共同体、贸易共同体、命运共同体,力图与参与国共享经济发展的成果。

“一带一路”以基础设施建设和沿线国家的经贸往来投资为重点。改革开放以来,中国经过30多年的建设,在交通基础设施和能源基础设施建设方面拥有丰富的经验,中国的输油、输气管道建设、港口、高铁建设在全球享有盛誉,相较于沿线的南亚、中亚及非洲国家,他们的基础设施较为落后,急需改进。中国也积累了大量的外汇,有充沛的资金对沿线外汇不足、资金缺口较大且急需发展的国家进行投资。

四、战略意义

作为习近平书记亲自推动的“一号工程”,“一带一路”不仅是单纯的区域规划,更是国家的重大战略布局,是能够与改革开放相并肩的重大举措,预示我国未来几十年的前进方向。中国是制造业第一大国,同时也是世界第二大经济体,改革开放30多年来,中国经济得以腾飞,实力得以增强,但现在处于资本和产能过剩等一系列发展困境的瓶颈期,而“一带一路”沿线国家资金、基建等缺口巨大,中国和沿线国家有相当广阔的合作空间。“一带一路”战略的提出完美对接中国和沿线相关国家的需求及利益,它既是实现“中国梦”的全新之路,也是对接联通“世界梦”的有效途径。3

1)加强区域协同发展,优化对外开放区域结构的转型。众所周知,改革开放以来我国的区域发展格局都是以点状、块状的为主。自1979年始,我国建立了包括深圳在内的5个经济特区,开放和开发了14个沿海港口和浦东新区,相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市。显然的,前期的对外开放的重点是东部及东南部沿海地区。而广大的中西部地区则一直处于“追随者”的地位,随着时间的推移,东西部的发展越来越不平衡,差距越来越大。而“一带一路”战略中尤其是“一带”起始于西部,也主要经由西部通往西亚和欧洲,这将重新改变广大西部在我国经济发展中的地位,更新我国的对外开放格局,优化我国对外开放区域的组合。

2)加速外交突围,营造和平稳定的周边环境。在大国关系和地缘政治上,在当前美国高调东进“重返亚太”,制造“南海乱局”围堵中国,中国一方面斗勇斗智维护南海稳定,在危机中寻突破,一方面避其锋芒强化国家安全,向西扩展战略空间。实施“一带一路”不仅避免了和美国的直接冲突,有利于“中美新型大国关系”的建立,更有利于中国从东方走向西方,从地区性大国走向全球性大国。“一带一路”的推进还对对扩大在沿线区域人民币的跨境使用,推广人民币支付系统,提高人民币的国际地位大有裨益。

3)盘活经济存量、消化过剩产能。在当前中国面临经济“新常态”下,产能过剩是亟待解决的问题。在通常情况下,一个企业的产能利用率应当保持在85%以上才能算是健康的企业。而根据IMF(国际货币资金组织)测算,2011年中国全部产业的产能利用率甚至达不到65%,存在严重的产能过剩现象。但过剩产能并非落后产能,它是2008年金融危机以来整个世界外部经济发生疲软、需求不足及国内自身结构调整和增长方式转变带来的冲击引起的。4在这种情况下,出口是化解产能过剩的途径之一。在“一带一路”的框架下,中国以资本带动产能,可以盘活大量的经济存量,使我国的经济活力化。

4)获取战略资源,拓展经贸合作。根据BP公司年度能源白皮书统计,以一次性能源消费总量计算,中国在2010年已经超越美国成为世界第一大能源消费大国。5在未来的20年里,中国的能源需求增长依然强劲,是世界液体能源需求增长的最大推动因素。6但是作为能源需求大国,中国的能源保障却并不安全,能源进口渠道和输入路径都较为单一。并且随着随着经济的发展,需求总量的迅速增长和对外依存度不断攀升,中国的能源形势更加脆弱。据统计,中国70%的进口原油都要经过霍尔木兹海峡、马六甲海峡,石油海路运输途径极易受到海盗的威胁和其它国家的掣肘。7“一带一路”新增了大量的陆路资源进入通道,可以拓展中国西部能源安全走廊,提高能源安全系数。

与同样是区域经济美国的“马歇尔计划”相比,中国的“一带一路”战略对世界经济拥有更广泛的经济效益,更像是一种无偿的“赠予”,对区域经济的贡献也更加显著。8“马歇尔计划”要求美国对欧洲投资的资金大部分用于对美国产品的最终购买,实质上更有利于对美国经济的拉动。而中国的“一带一路”采取基础设施输出的方式,其产生的引致投资、引致消费完全留给了沿线国家,则更无私,更为沿线国家考虑,彰显了中国与沿线国家共命运同发展的胸襟气度。

五、结语

“一带一路”是当前中国在立足自身放眼全球的情况下提出来的国际大战略,将会指引中国未来几十年的发展方向与前进路线,对国家有重大的战略意义。但在实施的过程中面临的挑战也不会少。中国需要保持清醒的头脑,运用大智慧充分化解难题,在国际舞台上纵横捭阖,将“一带一路”战略落实到实处,与沿线国家共享经济发展的成果。

参考文献

[1]王辉:“一带一路”全面优化我国发展战略环境.经济发展时报.2015/5/25

[2]《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》国家发改委、外交部和商务部2015/03

[3]鲍志成:“一带一路”是国内国际政经大手笔.人民论坛网.2015/02/09

[4]国务院参事:过剩产能并不是落后产能.环球网财经2015/01/29 http://finance.huanqiu.com/roll/2015-01/5543825.html

[5]BP(英国石油)公司年度能源白皮书《世界能源统计2011》

[6]BP(英国石油)公司年度能源白皮书《2014年度世界能源展望》

[7]中国社会科学院研究生院国际能源安全研究中心《中国的能源安全》2014-10

一带一路战略背景 篇3

关键词：出口；一带一路；随机前沿一、引言

自2008年世界金融危机伊始，江苏省作为中国的外贸大省，由于受到外部大环境的不利影响，出口缺乏新增长点，引入外资趋于下降，因此近几年外贸出口形势不容乐观。“一带一路”战略的提出为江苏省出口增长提供了一个新机遇，“一带一路”沿线国家超过50个，人口46亿左右，经济总量21万亿美元以上，分别占全球的63%和29%。而江苏省作为中国的外部大省之一，与他们具有很强的互补性。如若把握好这次机遇，这对于江苏省外贸出口的影响将具有深远意义。

二、计量模型

本文运用随机前沿分析方法，并添加多种影响因子与控制变量，建立了拓展后的出口引力模型：

三、实证分析

均为正，均统计显著江苏GDP的系数均为正，江苏省和进口国具有正的GDP弹性，说明省内的供给能力对于维持出口具有重要意义。各个模型中地理距离对出口的影响是消极的，且在（3）-（5）均在1%置信度下显著。人均GDP代表一国或地区的经济发展水平，反映居民的富裕程度。其中，（2）（3）（5）分别添加人均GDP的变量。除了（2）中出口对象国的人均GDP符号为负以外，其余模型的进口国人均GDP弹性均为正，表明经济发展水平的上升有助于推动出口的增加；江苏人均GDP弹性均为负，且系数值要远大于进口国人均GDP，表明当江苏省的经济发展水平上升时，其增长的内需可能会在一定程度上抵消出口的需求。市场开放度MOD代表进口国的封闭程度，实证结果均为正，在（3）和（5）中，当市场开放度每增加1个百分点，双边出口额将分别上升0.383%和1.00%。关税率水平TARR作为出口贸易的阻力之一，意味着当进口国提高关税时，会对双边出口产生不利影响。系数符号均为负，且统计显著。FTA、SEA和EU作为模型控制变量添加进（4）（5）中，分别代表中国和“一带一路”沿线国家签订有自贸协定、进口国隶属于东盟或欧盟。其中，江苏省与“一带一路”沿线国家之间双边自由贸易协定的签订将有助于双边出口贸易的进行；当进口国属于东盟成员国时，双边出口贸易分别上升0.214%和0.156%，这在一定程度上说明了江苏省与东南亚国家之间贸易活动较为活跃的事实；当进口国属于欧盟成员国时，双边出口贸易分别上升0.655%和0.421%，二者在1%置信度下显著，这说明了欧盟国家与江苏之间的贸易往来也较为密切。控制变量LAND表明进口国属于内陆国家，一般而言，当一国属于内陆国家时，对其贸易活动存在抑制。

四、结论

时变衰减随机前沿引力模型的实证结果表明：第一，2001-2013年的贸易非效率在降低，这意味着“一带一路”贸易效率的上升；第二，江苏省的人均GDP对于出口具有显著正效应，而经过人均GDP则是负效应；第三，双边地理距离依旧构成其主要贸易阻力，进口国属于内陆国家则会阻碍出口贸易；第四，进口国市场开放度与双边出口存在正相关性，而关税则不利于出口贸易的进行；第五，双边自贸关系的确定对出口贸易存在正向影响。进口国的东盟成员国或欧盟成员国身份证明了江苏省与东盟与欧盟良好贸易关系的事实；第六，贸易非效率项是造成“一带一路”实际出口贸易与贸易潜力存在差距的根本原因。

参考文献：

[1]盛斌，廖明中.中国的贸易流量与出口潜力：引力模型的研究[J].世界经济，2004，（2）.

[2]施炳展，李坤望.中国出口贸易增长的可持续性研究—基于贸易随机前沿模型的分析[J].数量经济技术经济研究，2009，（6）.

[3]谭秀杰，周茂荣.21世纪“海上丝绸之路”贸易潜力及其影响因素—基于随机前沿引力模型的实证研究[J].国际贸易问题，2015，（2）

融入“一带一路”战略布局 篇4

2014年05月15日 00:00 来源：人民日报海外版 作者：潘旭涛 杨 瑶 字号

历史深处，帆影幢幢、驼铃声声的“丝绸之路”，一路播撒文明、传播和平，繁荣着沿途的经济和文化。

今天，“丝绸之路”正成为人们关注的新热点。去年，国家主席习近平提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路—“一带一路”的时代命题。

“一带一路”将港口功能强大、辐射区位优越的经济中心城市推向了重要枢纽节点的前沿位置。青岛作为古代“海上丝绸之路”的起航地之一，正主动融入“一带一路”的战略。4月28日，由青岛市委主要领导人率领的代表团走进“丝绸之路”沿线的捷克、法国、波兰，广泛接触当地政界和工商界人士、举办多场双向投资贸易合作洽谈会、签署多项战略合作协议。

青岛利用古老的联系，发展新的关系，力图构筑亚欧之间更加紧密的合作新模式，拓宽更加广阔的合作渠道，描摹新的发展图景。

传递：“一带一路”的青岛角色

“建设‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’，是中国实施新一轮开放的重要战略。青岛地处‘一带一路’延伸交汇处，具有扩大开放的独特优势。”在青岛-捷克和青岛-波兰、中法企业3场双向投资贸易洽谈会上，青岛代表团都将建设“一带一路”综合枢纽城市的声音传递出去。

青岛的表态在第一时间收到了回应。

捷克工业联合会副会长尤里切克在听完了青岛代表团的介绍后，对青岛这个地处欧亚大陆和太平洋的海陆交汇地带的城市产生的浓厚的兴趣，他表示：“青岛是中国 北方最具发展潜力的港口城市。”

中东欧国家普遍认为，青岛向西可通达中国经济最发达的长江三角洲，向东出海与东北亚各国临近，无论是海上还是陆上的地理位置，都体现出具有深化国际国内合作、聚集生产要素、吸引各方投资和带动区域发展的良好区位条件。

“青岛拥有城市综合优势、海洋经济优势、基础设施优势、港口优势等，这些优势叠加到一起，形成了广阔的辐射范围。”交通运输部水运科学研究院副院长贾大山曾表示。

也有专家认为，瞄准“一带一路”对青岛来说，更大的意义在于充分发挥对外开放的基础优势，扩大与“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”沿线国家全方位、宽领域开放交流与合作。

“青岛积极主动地融入到‘一带一路’国家战略，并承担桥头堡作用具有重要意义，桥头堡不仅仅关系着对外开放，还连着西部以及黄河流域的九省一市。”北京大学副校长刘伟指出。

青岛的构想是：建成“一带一路”综合枢纽城市，打造“一带一路”双向开放的桥头堡，建设东亚海洋合作平台，搭建“青新欧”跨国货运铁路直达通道，推动“丝绸之路经济带”向东部延伸„„

正是基于此，去年，青岛出台了《关于实施“走出去”与“引进来”相结合发展战略进一步提升对外开放水平的若干意见》，提出主动应对国际环境的新挑战、新变化，抢抓自由贸易协定战略机遇，实施“突出亚太、深化日韩、提升欧美、巩固港台、拓展非洲”的全球开放战略，统筹利用“两个市场、两种资源”、建立双向投资贸易合作发展新机制。

行动：叩开欧洲东大门 中东欧地区连接亚欧两大洲，地理位置重要性自不待言。分析人士认为，“丝绸之路”战略是国家不断深化国际合作、开拓国际合作的新空间、新领域，是培育中国对外开放新优势。21世纪海上“丝绸之路”不仅传承了古代“海上丝绸之路”和平友好、互利共赢的价值理念，而且注入新的时代内涵，合作层次更高，覆盖范围更广，参与国家更多，将串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链。

此番青岛代表团走进捷克和波兰，处处感受到中东欧国家对于中国投来的关注目光。

4月30日和5月5日，在捷克和波兰分别举办的两场双向投资贸易合作项目洽谈会，均迎来了百余家当地企业与青岛企业代表团进行面对面的交流与沟通。

“近20年来，中捷双边经贸关系取得了长足发展。更加开放的中国欢迎捷克扩大对华出口，加强投资合作，实现互利共赢。”中国驻捷克大使马克卿在参加青岛—捷克投资贸易合作会致辞时表示。

捷克工贸部副部长巴特尔表示，“捷克已在2012—2020年出口战略中将中国定位为重要市场。支持捷克企业通过各类展会、洽谈等方式更深入地开拓中国市场，加强技术转让、服务行业等方面的合作。”

“丝绸之路”经济不只是“过路钱”经济，更是庞大的产业链经济，同时是经贸合作、文化传播和城市影响力“借船出海”的新路径。

带着这样的新目标，青岛的企业在这里擦出了合作的火花：捷克最大的银行——捷克储蓄所、捷克大型企业ELTODO建设集团、BTV电子技术公司等都与青岛企业进行了洽谈。捷克泰勒集团总裁卡尔豪普特曼表示，将在青岛设立中国第一个葡萄酒庄园。

5月5日，代表团一行抵达波兰。这个红白相间的国度曾经涌现出哥白尼、肖邦、居里夫人等影响世界的伟人，经济步伐也迈得十分稳健，在欧盟乃至世界经济舞台上 发挥着越来越重要的作用。

代表团一抵达波兰，就来到了青岛的老朋友——波兰信息与外国投资局局长斯瓦沃米尔·马叶曼的办公室。去年，他曾率团对青岛进行了访问，并与青岛市商务局签署了合作备忘录。这一次见面，马叶曼与青岛进一步完善了双向贸易投资合作互访机制，双方将进一步完善经贸合作工作机制，在市场准入、居留签证、劳务许可等方面为投资企业提供更多便利。

2013年青岛与波兰双方贸易额达3.8亿美元，下一步合作发展潜力巨大、前景广阔。

“走出去”：迈向更广阔的版图

5月5日下午，波兰华沙。由青岛海尔集团、海信集团、澳柯玛股份有限公司、青岛琅琊台酒业、青岛云路新能源、青岛艾美瑞生物科技有限公司等14家企业组成的商务代表团正在梳理几天来的“洽谈成果”。“一带一路”战略延伸出来的广阔发展空间，让企业们的合作由传统贸易迈向了更多领域。

多家捷克、波兰电子企业与海尔、海信达成了进一步合作洽谈的意向；波兰罗兹经济区希望青岛企业与园区内企业进行项目合作；青岛城投集团与捷克Wallenius物流公司就大型设备仓储物流项目进行了深入沟通；波兰PWC公司有意与青岛云路新能源公司合作成立磁控材料研发中心；青岛琅琊台酒业与波兰就东欧市场白酒开拓达成意向„„

这些再谈的项目很可能不久就会落地。青岛圣元乳业就是一个例子。该公司在法国布列塔尼地区投资1亿欧元的婴幼儿奶粉工厂已于去年开工建设。“在法国建厂，有足够多的牧业资源、成熟的奶牛养殖环境，按照欧盟标准生产出的乳清蛋白、奶酪和婴幼儿奶粉等产品可以实现全球化销售。” 圣元乳业总经理李克表示。

此外，青岛市商务局带领企业代表团在法国参加了青岛－法国孚日省经济合作伙 伴关系城市签约及中法企业项目合作洽谈会，建立了青岛市商务局与孚日省议会为执行单位的日常联络机制，并与法国企业建立了贸易投资等方面的信息交流机制，与法国安德尔省工商会签署战略合作备忘录。

“一带一路”不只是两点相连，而且是立体交叉、多元会通。重建“丝绸之路”，必然使亚欧两大板块的经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔。

论一带一路的战略意义 篇5

【摘 要】“一带一路”这一国家级顶层战略的提出顺应世界多极化，经济开放性和文化多样性的潮流，得到了我国和全世界的重视。该战略的实施有利于我国经济的发展，并带动其他方面的发展。但每件事情都是具有双面性，有利有弊。“一带一路”在实际实施过程中也必然面临着一些挑战与困难。本文立足于我国的经济发展，从挑战与机遇两方面对该战略进行利弊分析。

【关键词】“一带一路”;丝绸之路;共赢;挑战;经济发展 时代背景: 当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

一、“一带一路”战略的定义

“一带一路”分别指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。该战略旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，秉承自由平等发展的原则，积极主动地建立与沿线国家的经济合作关系，实现利益共赢与经济融合。

二、“一带一路”对我国经济发展的积极意义 1.利于建立合作伙伴关系实现共赢

“一带一路”旨在积极主动地建立与沿线国家的经济合作关系，就能够实现资源互补与经济往来。对于我国来说，一方面“一带一路”可以将多余的产能转移出去，通过境外转移，找寻更多的经济增长方式，将中国制造推向更多的国家和地区。我国外汇储备庞大，而沿线经济欠发达的国家基础设施不完善，利用我国的外汇储备，使基础设施得到完善，同时推进我国人民币的国际化;另一方面，我国虽然处于世界的前端，但很多是靠制造业来支撑，缺少很多高端技术与核心产业，走出去可以使我国加强对高端技术的投资与建设。对于沿线国家来说，国与国之间联系加强就能充分利用联合国家之间的的经济积极发展自身经济，互帮互助实现共赢。“一带一路”利于扩大和深化对外开放，推动了与沿线各国人民的友好交往，促进了不同民族国家之间的区域合作与共同发展，同时推进了沿线国家间的经济文化交流，并建立了良好的经济合作关系，促进和谐共处。2.促进中国区域经济协调平衡发展

区域发展不平衡性是现阶段我国经济发展最为突出的结构性矛盾之一。“一带一路”的战略布局涵盖了“两个核心、两个枢纽、7个高地、15个港口和18个省份”，东西部各个地区、省份都有不同的定位和任务。整个构想可以说真正体现了统筹利用国内国外两个市场、两种资源的战略思路，以开放战略为先导，调动整合国内资源，优化开放整体布局。“一带一路”战略就旨在开发西部地区尚未发展的资源，使中西部地区吸收先进的资金与技术，促进西部地区的发展，为我国经济的发展注入一股新的活力与增长点，使中西部地区成为新的经济推动者，缩小中西部地区与东部地区的差距，使两者之间经济能够协调，让我国经济发展更平稳。3.利于促进人民生活水平的提高

“一带一路”能够促进我国与沿线国家经济与企业的发展，符合这一战略的企业必将崛起，形成产业集聚，这样对于沿线地区的劳动力需求就会增加，给当地人民提供了更多国际化的机遇，一定程度上解决国内就业问题，大大提高人民的生活水平，增强他们的满足感与幸福感。民心得到稳定，也有利于社会的稳定，社会得到稳定，经济也能够得到更好的发展，实现互助互利的局面。4.有利于创建和谐包容的人文环境 “一带一路”坚持和平、合作、共赢的精神以及平等、和谐、包容的内涵，在经济、文化、医疗、科技、旅游、学术等各个方面加强合作，加强不同国家间的民意基础，以达到国与国之间的民心相通，从而为我国发展创建一个和谐包容的人文环境三

三、推动中国经济与世界经济的融合，实现全球化在平衡

“一带一路”战略把握全球发展问题的重点，直指世界经济格局的短板，为世界经济再平衡注入了新的动力。从丝绸之路的战略布局上看，“一带一路”的东端是全球经济发展最有活力的东亚地区，西端是发达的欧洲经济圈，而在中间连接的中亚、西亚、东南亚、南亚等广大地区则主要以发展中国家和新兴经济体为主，这些地区发展潜力很大，但是发展基础薄弱，发展要求十分迫切，发展内生动力不足，在一定程度上成为欧亚之间的“经济塌陷区”。“一带一路”的战略构想旨在通过基础设施、资源能源、投资贸易等方面的深度融合，促进沿线国家经济发展、产业结构调整，加快构建利益共享的区域资源保障体系和产业分工体系，涵盖了能源、金融、铁路、电力、港口等多行业、宽领域的合作，将进一步巩固沿线国家的合作基础，促进彼此的相互支撑与扶持，有利于经济共同体的建设。

“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

四、“一带一路”战略带给我国经济发展的挑战与机遇 “一带一路”战略的实施，力求各个国家能达到利益上的最大化，但利益是无法完全均衡的，这对于我国的经济发展是既有挑战又有机遇，首先是国与国之间的关系问题，如何处理与大国之间的关系成为难题。比如美国对于中国“一带一路”的战略，会较多地从政治和竞争的角度提出自己相应的想法与疑虑。因此一些发达国家可能会在各方面阻止“一带一路”的发展，为此战略的实施带来了巨大的威胁，也为国家间的合作带来了巨大的挑战。所以一定要处理好国与国之间的关系，尤其是美国的战略围堵、俄罗斯的猜疑、日本的阻碍等，主动取得并争取与欧洲的对接，使各国间加强合作，实现共通。参考文献

一带一路战略与国家能源安全 篇6

摘要：在国家安全战略中能源安全问题一直处于非常重要的地位，美国发动伊拉克，阿富汗战争其实质就是为了保证美国的国家能源安全，进而保证美国经济的发展。一带一路确定了我国未来的国家战略走向，同时也具有重要的能源地缘政治意义。我们应充分认清当前我国能源安全面临的复杂严峻形势，以“一带一路”战略为契机，拓宽与“一带一路”沿线有关国家能源合作的方法路径，不断增强国家的能源安全保障能力，促进区域经济的健康全面发展。

关键词： 一带一路；能源安全；

一、我国能源安全现如今面临的严峻形势

作为石油大学学子，对于我国的能源问题，特别是石油方面，都应该比较清楚，现如今，我国石油资源储量严重不足，国家能源进口通道对海洋过度依赖，近年来随着经济的快速发展和国际能源局势的急剧变化，我国能源对外依存度与日俱增，能源安全问题日益严峻。

1、我国能源情况现状

能源是一个国家赖以生存和发展的命脉，没有能源任何现代文明都将无从谈起。我国煤资源丰富，但油气资源相对不足，石油稳产难度增大。统计表明，到2000 年底，中国石油总资源量约为1021亿吨，其中，陆上775亿吨，沿海海域246亿吨；最终可采资源量约为138-160亿吨。

我国是世界上天然气资源比较丰富的国家，但由于天然气的勘探技术相对比较落后，已探明量仅占世界的1.2％，全球已探明的天然气地质储量超过140万亿m3，可采68年。我国天然气地质资源量估计超过38万亿m3，按国际通用口径，预计可采储量7-10万亿m3，可采95年。我国的天然气陆上资源主要集中在四川盆地、陕甘宁地区、塔里木盆地和青海，海上资源集中在南海和东海。

国内石油供应已明显落后于经济增长需求，1993年以来中国一直保持在石油净进口状态，2004年石油进口突破亿吨，对外依存度超过40%，石油消费仅次于美国位列世界第二。虽然专家对油气资源供需前景预测有所差别，但总的趋势一致：按照全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年，国内生产总值要比2000年翻两番，GDP年均增长率7.2%，石油消费年增长5%～6%，产量年增长1% ～2%；天然气消费增长略高一点，增长率7%～8%。

我国沉积盆地广阔，适宜于进符油气勘探的盆地500多个，沉积岩面积约670万ｋｍ2，其中陆上面520万ｋｍ2，近海大陆架面积150万ｋｍ2。在这些盆地中，既有发育在古生代稳定地台上的海相沉积盆地（面积约250万ｋｍ2，又有中新生代陆相断-坳陷沉积盆地，二者常形成叠合-复合沉积盆地。从已发现的油气储量来看，靳生界的石油占石油总储量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然气占天然气总储量的33.7％，中生界占20.3％，古生异占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、气储量的89％和54％，其产层以白墨系和第三系为主，三叠系、侏罗系次之。因此，中新生代陆相地层的生油和储油在我国具有举足轻重的地位，也是我国油气地质的一大特色。后备可采储量不足，供需缺口大。随着中国GDP的高速增长，对油气资源的需求量不断增加。但国内地质条件非常复杂，勘探难度大，导致中国油气资源的后备开采储量少，特别是优质可采储量不足，缺乏战略接替区。

所以说，我国石油天然气资源是重要的战略资源，关系到国民经济和社会可持续发展，关系到国家经济安全，国务院已经把石油天然气资源的战略研究和规划列入了重要的议事日程。必须寻找新的能源通道，建立多样化的能源供给线，增强国家的抗击风险能力。

2．世界能源大国**依旧存在，能源供给面临众多变数

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。仅仅是第二次世界大战结束以来，中东地区就经历了三次阿以战争、两次伊拉克战争和一次长达八年的两伊战争，可谓是战火连绵不断，人民渴望和平的心情极为迫切。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。过去三十多年，阿以之间能够避免大规模的军事冲突，关于在于埃及、沙特等国家与以色列之间签署和平协议，达成了一定的妥协。但是，中东政府同以色列妥协了，中东的人民并不认可，政府和人民之间在以色列问题上有相当大的认识落差。可以想象，在政治动荡过程中，中东北非国家的民族情绪会上升，阿以之间的矛盾会突显，阿以和谈将被无限期推迟。与此同时，伊朗的生存环境却获得改善。2003年第二次伊拉克战争后，伊朗在中东地区的地位已经上升。这次动荡中，沙特、巴林等国家的什叶派纷纷走上街头，争取政治地位。一方面，以伊朗为基地的什叶派力量可能加强。另一方面，阿拉伯国家可能拉开同以色列的距离，缓和同伊朗的关系。

我国能源进口来源国主要集中在中东、中亚和非洲等地30多个国家以及俄罗斯，其中60%以上的石油进口来源于中东、非洲国家。这些国家多数国力弱小，国内政治宗教冲突严重，受西方国家影响较深，政局表现出极大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆发至今，受政治体制、经济危机、地缘政治、宗教矛盾等各种内外因素影响，中东北非地区政局出现了持续动荡，近20个国家相继发生了不同程度的**。从当前情况看，这一地区局势虽有所缓和，但下一步走向仍存在较大不确定性，各种政治、宗教和部落势力之间的角力仍将此起彼伏，美欧等外部势力将继续通过外交、军事、经济、文化等方式在该地区发挥影响力。在我国对这一地区油气资源高度依赖的情况下，其未来局势的不确定性，将使我国与其油气合作的政治环境更加复杂，使我国能源供给安全继续面临着诸多变数和一系列严峻挑战。

中东、北非局势动荡所引发的多米诺骨牌效应是否仍将持续，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等国是否将成为美国考虑的下一目标，还有待密切关注。但是中东北非局势带给我们的启示还是显而易见的：一是国不能弱，落后就要挨打。二是独裁不得人心，必须搞好适合自己国家的民主，让更多的人参政、议政。三是国家必须做好自己的事情，让老百姓安居乐业，生活安宁。必须代表广大人民最根本的利益。国民应当为了自己的国家富强努力学习努力奋斗。四是西方列强国家都是无耻国家。尤其对待其他国家的人民。像对待中东北非的阿富汗、伊朗、利比亚、也门等都 是这样。必欲置之而后快。就像邓小平说的那样“发展才是硬道理” 一心一意谋发展，才是正确的选择，这才能才能有利于世界的和平与稳定。3．能源进口通道单一，运输安全存在较大风险

我国能源进口的运输方式比较单一，虽已建立了中俄、中亚、中缅三个方向的陆路能源进口通道，但按设计输送能力计算每年通过陆路管道输送进入我国的石油总量仅为5700万吨，其中最高的中缅油气管道2200万吨，而中哈、中俄原油管道则仅为2000万吨和1500万吨①。2013年通过陆路管道输送天然气总量仅为280亿立方米②。按照2013年我国石油2．89亿吨、天然气530亿立方米的进口总量计算③，仅占石油进口总量的19．7%、天然气进口总量的52．8%。同时，由于我国能源海外进口来源地主要集中在中东、非洲，没有直通的陆路油气管线，所以60%以上的油气进口仍主要依靠海运。而海运油气中80%以上通过霍尔木兹海峡和马六甲航道，线路十分单一。当前，我国能源海运沿线多个国家与西方大国冲突加剧，其国内政局不稳、暴力恐怖事件多发。尤其是马六甲海峡、亚丁湾及其附近海域海盗猖獗，全球三分之二的海盗袭击事件都发生在这一区域，能源运输极有可能由于地区冲突、局部战争、军事干预、恐怖袭击、政治对立和经济要挟等因素被切断。加之，这些航线还处于美国、印度海军的威慑之下，一旦中美、中印之间发生政治军事冲突，有可能通过切断我海上运输通道予以对抗，从而威胁我国能源安全。因此，我国能源进口对海洋通道的过度依赖，尤其是对马六甲航道的过度依赖，使我国能源运输安全面临极大风险。

二、“一带一路”战略对我国能源安全的能源地缘政治意义

“一带一路”战略的实施将从能源供给来源、进口途径和合作深度、广度等多个方面为解决我国能源安全问题提供有力支撑，发挥出重要的能源地缘政治意义。可以实现我国能源供给来源的多元化“一带一路”战略所覆盖区域，涵盖了中东、非洲、中亚、俄罗斯和东南亚等油气较为富集国家和地区。根据BP2014年的统计，中东石油和天然气分别占全球储量的47．9%和43．2%，俄罗斯石油和天然气分别占全球储量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然气分别占全球储量的7．7%和7．6%，中亚里海沿岸国家石油和天然气分别占全球储量的7．8%和28．5%④。我国过去能源的来源区域过于集中，能源进口的50%以上来自于政治局势较为动荡的中东地区。推进“一带一路”战略，能较好地实现我国与“一带一路”国家和地区之间的能源合作，使我国能源进口来源更为广泛、风险更为分散，有效避免对某一国家或者某一地区能源进口的过度依赖，实现能源供给的多元化，极大提高我国的能源进口安全。

利于实现我国能源进口途径的多样化我国能源进口通道和运输方式单一，能源进口过度依靠海运，进口通道中的“马六甲困局”等因素都严重影响了国家能源安全。“一带一路”战略中的东南亚国家与我南海相邻，海上运输距离较短，可选航道多，且运输路线无海峡；俄罗斯和中亚诸国与我国西部、北部接壤，公路、铁路连通，尤其中亚里海沿岸、俄罗斯远东和西伯利亚地区，油气资源富足，地理位置邻近，具有较强的地缘政治优势。因此在“一带一路”战略实施过程中，通过加强与中亚、俄罗斯、东南亚等地区的能源合作，建设多线并行的陆路油气管道和海上运输通道，从而打通我“南下”东南亚海上能源运输通道，构筑“北上”俄罗斯和“西进”中亚的陆路能源进口通道，甚至可以通过逐步连通中亚、南亚国家油气管网，最终实现我与中东地区的陆路油气管网连接，从而通过陆路管道获取中东油气资源，减少我对海运尤其是马六甲航道的依赖，实现我国能源进口途径的多样化。

益于实现我国能源合作的多边化，长期以来，我国与能源供给国的合作多数仅局限于就能源合作谈能源合作，是点对点、一对一的纵向能源合作模式，而与日本、韩国、印度等亚太地区的能源消费大国则在能源问题上竞争多于合作。“一带一路”战略的实施则以双边及大小多边合作项目为基本载体，通过推动开发投资、商品贸易、能源合作、人文交流等多项合作，从而实现“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”的目标。这种通过经贸、人文、能源等互为支撑、相互关联、互为依赖的合作有助于从深度、广度、程度等多个维度实现我国与“一带一路”国家和地区能源合作的多边化以及与亚太能源消费大国能源合作的多边化，为确保我能源合作持续稳定提供有力支撑。

三、增强我国能源安全保障能力的主要路径选择

在“一带一路”构想提供的战略支撑和机制保障下，我们应抓住这一战略机遇，在能源安全和能源合作重点问题上取得新的突破。针对俄罗斯政治形势，借势用力抓住合作新契机。

当前，俄罗斯面临着复杂的能源地缘政治环境。首先是近年来美国在非常规能源领域取得的重大突破，对俄罗斯的传统能源大国地位形成了巨大冲击。尤其是2009年以来随着页岩气产量不断提升，美国已取代俄罗斯，成为世界第一大天然气生产国，并开始加大对欧洲和亚太地区天然气出口。其次是乌克兰危机持续发酵升级，因克里米亚问题导致的美国、欧盟等与俄罗斯关系进一步恶化，甚至在诸多领域采取较为苛刻的相互制裁手段。再次是当前全球能源供求形势和价格趋势发生了重大变化，国际油价进入下行通道并大幅下跌，对俄罗斯能源经济造成了重创。在此形势下，俄罗斯与上述国家和地区包括能源在内的各种合作势必受到影响，进而使俄在能源供求上面临外部市场环境恶化、国内产能提升后劲不足的双重挑战。过去，中俄能源虽有良好、广泛的合作基础，但由于俄罗斯对中国的猜疑与防范，使得中俄能源合作在深度、广度上受到多重阻力的影响，存在诸多问题。针对当前俄罗斯面临的严峻形势和困境，我国应抓住这一能源战略机遇期，以推进“丝绸之路经济带”能源合作为契机，将俄罗斯作为我能源合作的重点方向，借势用力加大与其能源合作力度。

发挥地缘政治优势，构建中亚能源合作新重心位于“丝绸之路经济带”上的中亚是世界公认的能源供应基地，尤其是里海沿岸地区，被誉为第二个波斯湾。近年来，我国先后修建了中哈石油管道和中亚天然气管道，与中亚国家的能源合作持续增强，尤其是在天然气领域，我国进口的天然气50%以上都来自中亚国家。但中亚各国经济发展水平低，自然生态环境脆弱、交通不便利，特别是因地处亚洲腹地，缺乏将油气运往国际市场的海上通道，所以在经济发展和能源出口等问题上面临诸多困难。因此，在推进“丝绸之路经济带”战略时，不能只单向考虑我国的能源进口需求，而应发挥经济与地缘政治综合效应，充分利用我国在工业、农业、制造业和文化产业等领域的领先优势，加强与中亚国家的经贸、科技、文化合作，拉动这一地区经济快速发展。同时，应发挥我国新疆与中亚国家陆路边境线长、内陆地区油气管网完善和沿海省份出海口众多的地缘优势，积极运作为中亚国家提供油气东出太平洋的合作项目，帮助中亚各国实现能源出口，以互利互惠的合作方式，带动能源合作的进一步加强。中亚特殊的地缘区位优势，对我国能源供给意义重大，因此应将其作为能源合作的新重点，加大与其合作力度，提高其能源进口比重。积极稳妥介入中东北非，寻求能源合作新突破中东北非地区连接欧、亚、非三大洲，是世界能源最为富集的地区，也是“一带一路”战略中能源合作应重点关注的区域。过去，我国在这一地区的能源合作具有一定的基础，也取得一些成绩，尤其是在与沙特阿拉伯等相对较为稳定国家的能源合作上一直保持着良好关系。但与伊拉克、伊朗、利比亚等国的能源合作却因这些国家政治局势的变化不同程度受到影响。当前，美国因战略重心东移和本国非常规能源产量猛增，对这一区域的控制力有所减弱，因此在推进“一带一路”战略中，应利用美国减少对中东北非地区能源依赖和其在该地区战略收缩的契机，继续保持并适当加大与沙特阿拉伯、科威特等相对稳定国家的能源合作，而对伊拉克、伊朗、利比亚等机会与危机并存的国家，应根据形势发展变化进行风险评估后，伺机稳妥分批加强能源合作，以寻求新的突破。

适时推进中巴油气管道建设，开辟能源进口新通道当前，我国已建立了中俄、中亚、中缅三条陆路能源进口通道，而作为我国在印度洋方向唯一陆路能源进口通道的中缅油气管道虽已建成投产，但因缅政治局势的复杂多变，在未来运行中，还在一定程度上存在诸多变数。为此，在推进“一带一路”战略过程中，应在印度洋方向考虑开辟新的出海口，适时再建设一条新的能源进口通道。鉴于我国与巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴关系，我国在其俾路支省投资建设的瓜达尔港地理位置优越，地处阿拉伯海北部、扼波斯湾出口，紧邻沙特阿拉伯、科威特、伊朗等产油大国，有便利的航线通往阿拉伯半岛、北非等地，且我国已获得该港经营权，并于2013年7月与巴方正式达成在瓜达尔港与新疆喀什之间以修建铁路、公路等运输通道的形式，建立一条“中巴经济走廊”。在此背景下，规划建设中巴油气管道具有较高的可行性。因此，适时推进中巴油气管道建设，开辟印度洋方向能源进口新通道，将大大缩短我油气进口的海运距离，大幅降低我对马六甲航道的依赖，对我国能源安全具有重要意义。

一带一路战略背景 篇7

党的十八大报告提出“要让中国自身发展惠及周边国家”, 坚持与邻为善、以邻为伴, 坚持睦邻、安邻、富邻, 突出体现亲、诚、惠、容的外交理念, 为我国发展争取良好周边环境。随着“一带一路”战略不断深入发展, 沿边地区作为贯通两国的枢纽地位日益显现, 经济贸易快速发展, 人口流动加速, 传统保险无法满足经济发展的需要, 跨境保险应运而生。加之国家大力支持建设沿边金融综合改革试验区, 重点提出云南省要积极开展双边及多边跨境保险业务合作的内容, 沿边跨境保险的发展势在必行。

二、跨境保险的内涵

跨境保险是国际保险理论体系中很少被研究但却很重要的一部分, 与跨国保险虽仅有一字之差, 但在外延上有很大区别。跨国保险是指投保人、被保险人、保险人或保险标的具有跨国因素的保险。在“一带一路”战略背景下提出的跨境保险, 在外延上与跨国保险有两大区别。第一, “跨境”不代表“跨国”, 不仅仅是两个国家之间的业务往来, 如珠海横琴“一张保单保两地”模式, 无论从政治上、地缘上还是学术上, 我们都不能称之为跨国保险, 而可以称为跨境保险。第二, 跨国保险的业务范围在一定条件内可以遍布全球任何国家, 而“一带一路”战略下的跨境保险在地缘上会有一定的限制, 如云南省开展沿边跨境保险, 境外无疑是能推动沿边贸易发展的缅甸、越南、老挝等东南亚国家。“一带一路”战略背景下的沿边跨境保险主要研究出口信用保险、跨境人员意外伤害保险、跨境机动车辆保险、跨境货物运输保险、跨境工程保险、替代种植保险、跨境人民币结算再保险业务。

三、云南省跨境保险发展制约因素分析

(一) 跨境保险境内外经济基础相对薄弱

云南深居内陆, 地处中国大西南, 受地理位置的约束, 工业化相对中东部地区落后。经济发展影响保险业的发展, 2014年云南原保费收入375882.2万元, 在全国排名21位, 保险业发展比较落后。而与云南省接壤的越南、缅甸、老挝三个国家, 无论是从国民经济发展水平还是从保险业发展水平来讲, 都相对比较落后。虽然云南与缅甸、老挝、越南设有多个进出口口岸, 但部分口岸基础设施简陋, 并且由于经济落后, 存在人员配备不齐全、行政划分不明、缺乏专业管理人员等问题, 诸如此类无疑加大了跨境保险的推进。因此, 薄弱的经济基础为云南与接壤国家对接跨境保险带来不便, 影响跨境保险的推进。

(二) 跨境保险境内外制度差异明显

我国保险公司实现跨境经营, 首先面对的是不同国家的制度。境外国家的制度环境与我国有很大的差异, 会加剧跨境经营中信息不对称的问题, 诱发更多的交易成本, 使得跨国经营的成本和风险超出了本国的范围。地缘关系使得云南与境外国家在政治、经济、社会、文化、法律、人文等制度都存在一定差异, 导致出险时跨境保险的责任认定及损失确认不统一, 不利于形成公平、公正、稳定的跨境保险市场。如云南出境到缅甸境外的车辆须按缅甸的要求缴纳保险费, 但由于两国关于机动车辆保险相关条款存在差异, 在保险责任及保险费率上都存在差别, 会出现保险责任不明晰, 得不到应有的保险服务和保障现象。

(三) 跨境保险人才储备不足

“保险企业的竞争最终是人才的竞争。人才是保险业发展的第一资源, 起着基础性、战略性、决定性作用。”云南省在推进跨境保险的过程中, 还会遇到一个共性问题:缺乏懂保险专业知识又熟悉东南亚等过语言及法律法规的综合性保险人才。一方面, 云南地处边陲, 少数民族众多, 经济欠发达, 保险观念落后, 知识匮乏, 人才引进困难, 特别是跨境保险专业人才;另一方面, 由于缺乏既懂保险知识又懂东南亚语言和法律法规的综合性保险人才, 使得云南跨境保险的推进难度增加。兼具小语种和保险相关知识的综合性人才严重缺乏, 这在很大程度上限制了跨境保险业务的发展。

四、云南省发展跨境保险对策建议

(一) 大力发展经济, 提高边境居民保险意识

云南省在发展经济的同时, 抓住“一带一路”发展契机, 加强与周边国家的经济贸易, 增加边境居民收入, 促进保险需求。一方面, 要加强基础教育、推广职业教育、力争高等教育, 坚持教育为先, 提高居民的劳动素质, 增强就业本领, 提高经济收入;另一方面, 要不断推进云南产业结构优化升级和资源转型, 支持企业“走出去”, 尤其是对边境城市, 要提高集约发展水平, 增强高新技术对经济增长的带动力, 构筑技术含量高、资源能耗低的新型产业结构。只有这样, 才能真正增加边境居民收入, 提高边境居民保险意识, 刺激边境居民保险需求, 推动跨境保险发展。

(二) 加强跨境保险政府间交流合作机制建设

跨境保险交流合作机制建立是降低各国制度差异、优化保险资源配置、降低保险公司交易成本, 是实现保险产品全覆盖的重要创新实践举措, 推动云南跨境保险的发展。一方面, 要大力构建会议、论坛等沟通渠道, 加强境内外政府间的交流, 实现点对点的交流合作。另一方面, 支持鼓励有条件的云南省境内保险公司在依法合规、风险可控的前提下, 按照自主自愿的原则, “走出去”在境外设立办事处或分支机构, 增加机构设置, 提高保险服务能力, 推动跨境保险进展。

(三) 加强保险人才队伍建设

“保险企业的竞争最终是人才的竞争。人才是保险业发展的第一资源, 起着基础性、战略性、决定性作用。”跨境保险人才队伍的建设必须双管齐下, 一方面, 要拓宽视野, 积极吸引各类人才, 不仅要吸引国内的专业人才, 更要吸引境外的优秀人才加入跨境保险队伍中;另一方面, 云南省跨境保险人才的培养要因地制宜, 要面向高校。同时, 对于保险专业的学生, 我们可以定向培养他们对小语种、跨境地区的法律法规、境内外文化习俗的学习, 将保险知识灵活的运用于跨境保险中。

五、结论

跨境保险是顺应“一带一路”国家战略背景, 完善现代保险服务业理论与创新的重要举措;是加快“两个一百年”奋斗目标, 全面促成小康社会的重要举措;是推动十三五规划开篇, 进一步深化“两个一百年”奋斗目标的重要举措。故而, 依托云南沿边金融综合改革试验区建设之东风, 顺势而为、因地制宜、积极大胆地推动开展云南省跨境保险业务创新, 具有重要实践价值与理论意义。经过一年多的沿边综合金融改革试验, 云南省的跨境保险业务有了迅猛发展, 但仍然有许多制约因素阻碍跨境保险的发展, 尤其是险境内外制度差异严重制约云南跨境保险发展。因此, 加强跨境保险政府间交流合作机制建设成为跨境保险的重中之重。唯有不断解决这些制约因素, 才能推动云南省跨境保险朝着更好的方向发展, 才能发挥保险助推器、稳定器的作用, 让跨境保险为云南沿边居民、企业的生活生产带来更多保障, 稳定社会发展, 推动云南省经济发展。

参考文献

[1]孟龙.论国际保险机构和保险集团跨国业务监管.保险研究[J].2003 (6) .

[2]董昭江.跨国保险的特征分析.保险研究[J].2005 (3) .

[3]边立铭.国际保险市场的产生和发展.保险研究[J].2001 (3) .

[4]王稳.加强保险专业知识教育实施人才兴业发展战略.保险研究[J].2007 (6) .

一带一路战略背景 篇8

关键词： 一带一路 《国际经济合作》 教学探索

自2013年提出共建“一带一路”的战略构想，截至2015年，中国企业对“一带一路”国家对外直接投资额同比增长18.2%；对外承包工程项目合同新签合同额同比增长7.4%。中国对“一带一路”上国家对外直接投资和工程承包项目数量与金额不断增加，势必将会带动更多的国际经济合作领域发展。《国际经济合作》课程的主旨是培养学生从事国际经济合作业务的基本能力和素养，结合“一带一路”的战略愿景，探索《国际经济合作》课堂教学模式，以适应国际经济合作领域新趋势。

一、“一带一路”战略对《国际经济合作》课堂教学提出要求

国际经济合作的实质是要素的国际移动，国际工程承包、国际直接投资和国际间接投资将成为重中之重，共建“一带一路”的重点任务是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。根据人力资本理论，经济形态变化必将影响教育形态的变化，因为经济发展会对教育提出新要求，而教育为发挥社会服务功能，必将适应经济新发展。在“一带一路”建设中面临“走出去，引进来”与“留得住”的问题，这其中，影响因素很多，人才是至关重要的因素。为此，教育应积极发挥面向现代化的服务功能，特别是国际经济与贸易专业等相关专业的教育，要时刻以国际经济形势发展变化为着眼点，不断调整教学内容，培养适应经济发展的国际经济类人才。因此，教学中不断把新的经济形势变化融入日常的教学内容中，这也是教学与时俱进思想的体现。综上所述，“一带一路”经济带建设对《国际经济合作》课程提出的要求是：与时俱进地培养熟悉当前国际环境的国际经济与贸易人才，能够适应中国经贸关系全方位发展的人才，能够在投资、金融与工程承包等领域开拓市场的国际经贸人才。因篇幅所限，本文重点分析“一带一路”建设背景下，《国际经济合作》课程教学面临的问题及所进行的教学改革探索。

二、《国际经济合作》课堂教学存在的问题

（一）《国际经济合作》课程包含内容较多，甚至有许多交叉内容，但又有区别，例如国际直接投资部分与《国际贸易理论与政策》有较大区别，《国际经济合作》侧重讲述跨国投资的管理方式、投资的风险，等等。

（二）因《国际经济合作》课程的课时限制，不能覆盖全部重要内容，或者课堂展开讨论时间不够，比如跨国收购的风险及如何应对，跨国收购后的管理方式及选择等问题。

（三）《国际经济合作》课程因课时少，定性为概论之类的课程，因此很少开设实践课程，在授课过程中讲授国际环节，例如国际债券承销、国际股票的发行等内容偏重国际与国内的区别，对学生而言很重要，通过案例讲授很活泼，若有实践教学部分，则理解会更深。例如国际工程承包是当今国际经济合作的一个重要方面，而这方面内容讲授是经贸类老师的弱项。

（四）为了调动学生的学习积极性，课堂上采用案例教学法，通过案例引导学生学习，一般都是教师提出问题引导学生回答，这样就会因思维方式限制导致问题讨论的深度和广度不够，因此，要对这种情况加以改变，切实强化课堂中案例讨论的效果。

三、《国际经济合作》课堂教学的实践探索

（一）改变教学方法，增加学生课外学习时间，提前布置教学案例，以学生为中心形成学习任务。课前运用网络或者到图书馆查阅资料及到社会企业进行调研的形式，完成案例准备，这样学生就能在课上发挥学习的主体作用。教师针对案例及学生形成的问题及评价进行答疑，这对教师教学能力要求较高，因为在开放式环境下，学生会搜集到什么案例，形成什么样的问题，教师并不可控。比如在国际直接投资部分，国际直接投资环境的评估对一个企业对外直接投资风险控制非常重要，对环境进行评估需要广泛的知识背景和专业技能，比如投资对象国的法律，尤其是招商引资方面的法律；投资对象国的风土人情、政治制度等。这部分内容，讨论前把案例发送给学生，学生提前准备，写出跨国直接投资环境报告，老师进行点评，这对教师提出了较高的教学要求。但是可以尝试，并且可以尝试进行教师集体备课，群策群力备好这门课。

（二）学校与教师共同创造“走出去”条件，积极到有“一带一路”背景的国际企业进行社会实践，了解“一带一路”背景下走出去的企业会遇到的问题，教师根据具体情况选择实践方式，可以脱岗锻炼，也可以兼职锻炼，这样教师把了解的有针对性的问题带到课堂教学中，增强课堂的趣味性和实践性。

（三）设置实践课程，购置实验软件，进行实践课程教学，形成场景环境，更好地促进理论教学。并且可以考虑与土木专业的招投标课程联合进行实践，在国际工程承包课程内容部分，国际经济与贸易专业学生主要掌握工程范围之外的内容，比如商务标的招投标，发生问题之后的索赔和理赔等，但是这些问题没有专业知识为依托，学生处理起来比较难，所以考虑与土木专业的招投标实验联合进行，这样可以起到相互补充的作用。

（四）改变教师课堂打分标准，在开学之初和学生提出学习目标，明确平时分的考核标准，对课堂积极思考，提出有见地问题的学生进行高分评价，这样可以调动学生学习积极性。在授课具体实践中学生表现也确实如此，当学生发现老师以开放式的心态与学生进行知识探索，他们会积极准备，踊跃发言。

（五）重视作业内容，很多时候学生不认真对待作业，是因为他预估教师是不会认真批改作业的，所以，就会产生偷懒行为。在作业内容布置上尽量做到没有答案可以直接采用，同时在作业批改上公开透明，把作业放到课堂上讨论，作业答案出处有依据，比如国际直接投资环境评估的数据来源、观点的可行性、实践的可操作性等方面进行分析，并且采用三轮讨论制，第一轮通过的留下，现场打分，其余返回按照修改建议修改，下一轮再讨论修改，直至全班同学作业都通过。

参考文献：

[1]孙莹.基于沟通视角的国际经济合作课程研究型教学实践[J].中国管理信息化，2012（04）.

[2]钱谊.基于国际商务合同的《国际经济合作》课程建设思路[J].合作经济与科技，2011（09）.

[3]战岐林，曾小慧.应用型本科院校国际经济合作课程实践教学改革研究[J].时代金融，2015（02）.

[4]王威，穆琳，李铁峰.CDIO项目教学法在《国际经济合作》课程中的应用[J].科技与管理，2013（01）.

[5]贺宁华.《国际经济合作》课程结构调整研究—基于中国对外经济合作发展变化[J].当代经济，2010（11）.

[6]孟庆超.国际经济合作课程教学改革研究——基于当前我国对外经济合作特点的思考[J].宿州学院学报，2012（10）.