经济利益（精选8篇）
为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格落实各级安全生产责任制，体现安全就是最大效益，将安全与经济利益挂钩，充分调动全员主动抓安全、保安全的积极性，筑牢安全生产防线，全面做好矿井安全生产工作，经公司研究决定，制定公司安全与经济利益挂钩制度。
一、指导思想：
按照矿总体工作思路，通过运用动态成本控制的手段，强化成本控制，促进安全经济效益的优化提高；继续强化两个捆绑措施，通过明确管理职责的方法，效益与责任挂钩的手段，完善各项管理制度，促进管理体系的升级；增大收入与本职工作和责任的关联度，通过严格考核，提高责任意识和管理水平，促进经济效益的提高。
二、管理模式：
确定各分管副总工程师、各职能部门、各基层单位的责任范围，以管理人员工资奖金挂钩考核为重点，以突出职能部室的经营管理责任为载体，以区队承包考核为基础，以任务指标与效益、职权责任与收益两个捆绑为落脚点，在分配上，进一步打破平均主义，增大收入与本职工作和责任的关联度，逐步形成根据责任、风险和贡献的大小，决定绩效考核结果的激励与约束机制。
三、具体措施：
1、各项费用指标的奖罚要在月度工资中兑现，从而激励单位成本管理的积极性和主动性，月末考核时，若基层单位材料费指标超支，则按照超支额100%对基层单位进行处
罚，材料费指标节支，则按照节支额的30%对基层单位进行奖励，其它费用指标的奖罚比例按照《2007年成本控制及考核办法》的规定执行。成本奖罚在下月工资分配中兑现。分管副总和职能部门按照挂钩考核办法执行。如果成本指标处于领先水平，则对分管副总、职能部门和单位负责人的费用工资按照其费用工资总额的80%进行调整（季度兑现）。
2、按照职责与收入均衡的原则，加大三个挂钩考核办法的力度，实现责任与收入成正比的转变。
07年按照三个挂钩指标考核办法实行年薪制，同时加大挂钩力度，实行年薪全浮动，将年薪的全部与工作绩效和指标完成情况挂钩，严格考核兑现。进一步细化职能部门、副总的责任体系，增大收入与本职工作和责任的关联度，本职工作可量化的部门，其本职工作要占考核指标的50%以上。只有加大本职工作力度，创造性地开展工作，并较好地完成了各项任务指标，才能兑现规定的工资，否则，按照挂钩考核办法的规定严格兑现，如果本职工作范围内发生突发事件和意外事件要加大扣罚力度，严重者除扣罚挂钩工资外可追加处罚，真正体现责、权、利相统一。
3、按照全员、全方位的原则，加大对基层员工的考核力度，实现对重点岗位、重点工作的倾斜。
（1）对采掘辅助单位安全工资挂钩：占工资总额的30%，其中安全工资：占工资总额的20%。安全质量标准化工资：占工资总额的10%。其余按照《关于做好2008年安全工作的决定》执行。
（2）生产部室按照2008年生产经营管理方案进行挂钩。
四、奖罚规定：
1、培训。凡上级和公司、专业组织的各类培训，无故不参加培训者，罚本人150元，对其所在单位的党政主要领导各罚款100元；考试不合格者，罚本人100元，对其所在单位党政领导各罚款50元；矿、专业组织的各类培训考试不及格者，停产培训一周，培训期间只发生活费；培训期间迟到早退者，每人次罚款20元。
2、三违。一般“三违”，对“三违”者罚款150元，对班长罚款100元，对区长、书记各罚款50元；；严重行为“三违”，对“三违”者罚款300元，对班长罚款200元，对区长、书记各罚款100元；凡班组长出现严重行为“三违”的，免去班组长职务。
3、严重安全质量问题。现场存在严重安全质量问题的，每条罚款300－500元，由责任单位组织分析，拿出处理意见，将罚款落实到相关责任人。
4、挂牌停止作业。现场存在重大安全质量隐患被挂牌停止作业的，每次罚款500－800元，由责任单位组织分析，拿出处理意见，将罚款落实到相关责任人。
5、轻伤事故。每人次扣除责任单位当月工资总额的3%；对主要责任者罚款1000元；对重要责任者罚款800元；对现场相关责任者罚款600元；对责任单位党政主要领导各罚款600元；对责任单位当班副区长、跟班人员各罚款600元；对当班负责该片安全员罚款600元；因本人违章造成自身受轻伤的罚款1000元。
6、重伤事故。每人次扣除责任单位当月工资总额的10%；对主要责任者罚款2000元；对重要责任者罚款1500元；对现场相关责任者罚款1200元；对责任单位党政主要领导各
罚款1200元；因本人违章造成自身重伤的罚款2000元。对当班副区长罚款1200元，并予以免职；对当班跟班人员、有主要责任的当班班长各罚款1200元，并免职；当班负责该片安监员罚款1200元，调离安监岗位。本单位累计发生重伤事故2人次及以上的，按上述规定加倍处理。
7、重伤以上事故。按上级有关规定追究相关人员责任，并扣除责任单位当月工资总额的20％，取消年终评比先进资格；对主要责任者罚款5000元；对重要责任者罚款3000元；对现场相关责任者罚款2000元；对责任单位党政主要领导各罚款3000元；对当班副区长、当班跟班人员、有主要责任的当班班长各罚款2000元；当班负责该片安监员罚款2000元。同时，凡发生重伤以上事故，给予责任单位党政领导、当班副区长免职处分，当班跟班人员、有主要责任的当班班长免职，当班负责该片安监员充实采掘一线。
8、非人身事故。三级非人身事故参照轻伤事故处罚；二级非人身事故的罚款参照重伤事故处罚；一级非人身事故的罚款参照重伤以上事故处罚。
各类罚款、处分当月兑现，对各专业副总安全责任的追究，按公司有关规定执行。对地面单位的处罚标准参照井下单位执行。内的特殊阶段，矿将在上述规定基础上，进一步加大安全处罚力度，制定特殊阶段的安全处罚办法。同时，把各类安全指标纳入安全风险抵押考核，具体标准按矿07年安全风险抵押考核办法执行。
五、几点说明
1、违章作业发生侥幸事故，参照人身事故进行处罚。
2、对发生重伤事故2人次以上的单位，对有关人员加倍处理。
3、安全部安全员实行风险抵押金制度，仍按风险抵押金管理规定执行。
4、对避免事故发生或在事故抢救过程中的有功人员，要予以重奖。
5、各类罚款当月兑现，超过安全基金部分从当月工资中扣除。
6、内的特殊阶段，公司将在上述规定基础上，进一步加大安全处罚力度，制定特殊阶段的安全处罚办法。
在人类社会发展进程中, 地球上留满了个体追求利益的足迹, 我们也很庆幸自己活在这个无数代人追求利益的动力下所创造出来的当前世界, 我们也可以看到人类追求利益的成果。然而, 我们应该思考, 我们拥有的有形的物质或是无形的“财富”为什么在常态下总属于我们?这一定是个体在追求利益的过程中所形成的习惯规则 (民法) 在保护着我们的利益。
(一) 个体利益追求发展史
在人类社会发展进程中, 人们总是在追求所想要得到的物质利益和精神利益。在原始社会, 虽然氏族与部落内部都是同吃同住, 但并不影响他们对食物与生产资料 (利益) 的强烈追求。正是因为这种强烈的追求, 迫使人类脑力的发展和创造能力的发挥, 从而促成铁器的产生, 从而导致私有制的出现。随着私有制的发展, 人类社会总体上进入了 (农耕社会) 封建社会。在封建社会, 个体在与自然界斗争的时代, 个体常常得到自然界的物质利益, 从而培养了个体的精神动力, 个体对利益的追求越来越强烈。造纸术、印刷术, 尤其是火药与指南针的发明, 这些个体性的发明, 更加增强人们对利益的追求欲望。中国国内的小商品经济的发展, 各地之间对彼此之间所拥有的物质的追求从来都没有间断过。就在这个时代的地中海沿岸和西欧, 个体对利益的膨胀追求正在形成一股强大的资本主义潮。而在当今的市场经济时代, 社会发展中每个人都在购物、参与交易, 享受服务, 这都是个体在追求利益的结果且在不断地进行中。总之, 社会中的每一个个体 (在不同的阶级社会有着不同的定义) 都在追求利益, 这种利益包括有形的利益和无形的利益。正是个体不断追求利益, 才促进社会不断发展。
(二) 个体利益追求与民法的关系
社会中的个体在追求利益发展进程中, 初期的商品经济社会是一个典型的个体组成社会。个体追求利益的的营利活动成为当时促进经济社会发展的原动力。这些个体都是平等自主的人, 他们可以根据意思自治, 通过相互平等的协商, 解决他们之间的权利义务关系, 因而, 在形成市民法时, 意思自治 (私法自治) 成为市民法的基本原则。根据意思自治原则 (私法自治) , 只有在社会主体之间出现纠纷不能通过协商解决的情况下, 才可通过相关机关出面对当事人之间的纠纷进行裁决。法院进行裁决时以当事人的约定为基准, 不得对当事人的约定任意变更。在小商品经济社会中, 私法领域以意思自治为基本理念, 坚持以权利为本位的市民社会。在当时, 这样治理社会有着特殊的意义, 它运用意思自治原则, 权利本位原则来有效地保障社会个体的权益与商品经济的繁荣, 同时, 这样又限制国家任意干预商品经济, 有效控制国家权力的滥用, 实现国家权力与个体权益的平衡。在随后个体追求利益的商品经济过程中, 逐渐地形成了民法以“私有财产神圣不可侵犯”、“平等交换”、“契约自由”为基本内容, 为当时商品经济法治化作了科学的构建, 使商品经济获得完整的法治基础及成熟的法治模式。
民法是个体追求利益的商品经济过程中的产物, 也可以这么说, 民法规则是个体追求利益过程中为了保护追求利益的顺利进行而形成人们普遍遵守的规范。为此, 民法中所说的个体并不仅指自然人, 而是指能独立参与民事活动且在民事活动中具有平等地位的主体, 而民法所追求的目的就是个体能在自由、平等与有秩序的条件下追求利益。民法强调和保护个体利益, 但民法并不认为个体利益可以凌驾于社会利益之上, 它也不能实现个体在追求利益时会得到相同的利益回报, 民法注重的是给予社会上每一个体平等的权利资格。
二、社会利益追求与经济法
个体在追求利益中产生了民法规则保护他们所追求到的利益, 我们必须承认, 就是在这种追求利益与民法规则完善的相互作用下, 个体开发自然界的能力在稳定地增强, 少数个体的财富急剧膨胀。然而, 社会发展到这种程度, 自然界与另一部分个体都想摆脱这种严重失衡的社会现象, 为此, 新的社会关系和社会利益这种新的诉求的出现理所当然。任何一种社会关系和诉求最终都要法律来保障, 由此, 伴随而来的是经济法对社会利益的保护。
(一) 社会利益追求发展史
尽管民法有自由平等的内涵, 也有追求效率的内涵, 但是这些都是为了对个体追求利益的保护。然而, 当个体对其利益的追求发展到一定程度时, 部分个体利益的持续获得, 使他们的个体财富膨胀, 此时, 社会的财富利益主要集中在少数个体的手中, 然而, 绝大多数个体只获得极少的利益。这就是人们所说的利益分配不平衡, 贫富差距拉大。此时的大多数个体都在唤起要追求社会利益来平衡这种利益分配不均且在拉大的现象。当民法的价值作用在扩大时, 人们追求社会利益的愿望就越强烈, 人们也越来越需要引进“外力”来实现追求社会利益。而作为个体集合的国家绝不会袖手旁观, 它依靠自己所拥有的权力对市场经济进行干涉, 从而更好地追求社会利益。其实, 国家追求社会利益是社会利益追求史的重要成分, 因为国家作为阶级社会的产物, 它本身就具有追求社会利益的功能。为此, 国家运用其特有权力追求社会利益, 创造出良好的社会环境给个体更好地追求利益, 而个体追求利益的同时又帮助社会整体利益的实现。
总之, 社会主体在追求个体利益最大化时, 需要社会提供良好的环境, 为此, 要想个体利益最大化, 个体也要追求社会利益, 这两者互相依赖。当个体和国家在追求社会利益的追求中, 他们都渴望借助一种“外力”来保障追求社会利益。法律规范的方式是这种“外力”的主要方式。
(二) 社会利益追求与经济法的关系
在当今的依法治国体制下, 任何利益的追求都需要法律的保障, 尤其社会利益的追求更需要法律的保障。然而, 作为以个体利益为主要本位的民法无法有效保障社会利益的实现, 此时, 社会需要一种以社会利益为本位的法律来保障社会利益的实现。伴随着这种渴望的增强, 为以社会利益为本位的经济法的产生提供了有利的条件, 同时, 在对社会利益追求的升级中, 也为经济法成为独立的部门法创造了强有力的地位。
社会发展中的个体利益的追求造就了个体间大量经济活动的社会化, 而经济活动的社会化又导致了大量新的社会关系和新的利益诉求的出现, 这种新的利益诉求就是社会利益。面对着社会利益诉求, 尽管民法对这些利益诉求做出了一定的回应 (所谓“私法的公法化”) , 但是民法已经无法满足社会利益的诉求。这种新的社会关系与利益出现后, 它们同样也寻求在法律上得到保障, 为此, 立法者们需要制定新的法律来调整和保障新的利益, 其中调整和保障社会利益追求的法律就是经济法。[1]而现实需求和法律功能设置中, 经济法就是以维护社会利益为目标而干预经济的法。
三、个体利益与社会利益在结果上的统一
社会发展中的个体在社会生活中在不断地追求着自己想获得的利益, 当市场经济未发展到一定的程度, 或者说人类对自然界的开发未达到一定的程度时, 个体对利益的强烈追求欲望在很大程度上是有利于社会发展与进步。然而, 当市场经济的发展到一定程度时, 这种过于强烈只顾个体利益追求必然会带来社会整体利益的伤害。市场经济的发展与人类对自然界的开发有密切的关系, 就目前发展的状态而言, 它们之间是共同前进的。因此, 社会利益的伤害包括社会整体经济利益的伤害、环境污染、分配不公、地区发展不平衡等社会问题。然而, 社会利益的追求是建立在个体利益发展到一定的程度时才出现的, 但是随着社会利益的追求, 尤其是国家为了保护社会利益而进行对市场经济的干涉, 包括国家通过直接的或间接的手段干涉市场经济自由、平等、等价有偿等交易原则。例如, 当前国家就一些密切关系国民生产生活的行业实行垄断性的经济控制, 以保障国民生活的健康进行。但是, 我们也应该知道, 如果对社会利益的追求过于激烈, 此时, 个体利益也将受到相应的伤害 (包括自由、平等、等价有偿的交易原则受到破坏) 。然而, 尽管就目前的市场社会, 从一定程度上个体利益与社会利益是一种此消彼长的关系, 但是, 个体利益的追求和社会利益的追求在结果上是一致的。国家是个体的集合体, 国家所要追求的社会利益最终还是要惠及到个体利益上, 只是由于当前我们要让个体让步出来一些民法的权利给国家让其更好维护个体们共同的利益, 但这些利益是属于个体共有的。
四、民法与经济法的关系
社会发展中的个体在不断追求利益, 在它们追求的过程中所建立起来的民法规范, 他们一直在不断地完善民法规范来保护他们的利益;而社会利益的追求者也在不断完善这个新建立的部门法——经济法来维护社会利益。当然, 不管是民法还是经济法, 它们和其它部门法一样, 它们的价值都在满足个体或社会的利益, 而某种利益表现出来的是社会的某种经济关系。
(一) 民法以个体利益为本位
在阐述“社会发展中的个体利益追求与民法”中, 我们可以得出结论, 自从个体追求利益至民法 (早期表现为交易习惯规则) 的产生, 民法 (早期表现为交易习惯规则) 都是以个体利益为本位, 所有规制旨在保证个体利益充分实现, 以调动个体的积极性和创造性, 使人的个性得以充分发展。那时, 人类对自然的开发还很初级, 人们共同生活的环境还没有恶化到对人的生存产生威胁, 同时人们共同生产过程中社会条件对人们利益的重大制约还没有充分体现出来。因此以人的个性 (自私性或自利性) 为基础, 强调个体对利益的强烈追求的充分发挥对促进个体及社会有着积极的意义。参与市场经济的主体追求利益, 尤其是追求私有利益, 在这过程中保障参与者的意思自治权利会使他们在市场更好地获得权益, 这与民法的理念是完全一致的。
(二) 经济法以社会利益为本位
面对社会发展中出现新的社会关系和社会利益诉求, 经济法就是在这种新的社会关系之上且满足社会利益诉求而发展成为的一个新部门法。为了达到所诉求的社会利益, 经济法需要考虑社会的多种利益因素, 在利益之间做出权衡, 坚持以社会利益为本位, 以社会利益为中心, 协调利益主体间的关系, 促进社会经济、政治与民生的和谐发展。从经济法的角度看, 经济主体所追求的个体利益与社会共同所要追求的社会整体利益并非完全一致, 它们之间既存在矛盾的一面又存在统一的一面。如果只讲个体利益, 而不顾社会利益, 那么将会导致社会主体间利益的失衡, 所以, 经济法将追求个体利益的活动放在社会整体利益中进行考虑, 权衡个体利益与社会利益, 注重社会的整体价值。在市场经济发展中, 通过国家的宏观调控保持社会经济向前发展, 实现平等、公平与有序的市场经济运作, 以得到经济发展的最优效益和可持续发展, 最终达到社会所追求的整体利益。
然而, 我们也应该认识到, 虽然经济法与民法是各自独立的法律, 在许多方面表现出其差异性及不可替代性, 但作为在特定社会背景、经济背景 (即自由竞争为垄断所代替, 民法对市场经济的发展存在着难以克服的局限性) 下产生且为维持竞争秩序而介入市场的经济法, 它又是在与民法相互配合、协调, 相互交叉、补充, 共同服务于市场经济的部门法。[2]
摘要：从利益与法律之间的关系上看, 个体利益的追求史促使民法的产生与完善, 而社会利益的追求史促使经济法的产生与完善。社会个体在追求利益时出现了冲突, 从而希望有固定的规范来予以协调, 民法便是保障个体利益的法律规范;随着社会的发展, 个体利益的追求达到一定程度后, 新的社会利益诉求的出现, 必将产生经济法作为保障新诉求社会利益的实现;在法律体系中民法与经济法之间的关系背后暗含着个体利益与社会利益的平衡。
关键词：个体利益,社会利益,民法,经济法
参考文献
[1]冯果.经济法本质探微——经济法概念界定与制度构建的理性基础分析[J].中国民商法律网, 2011.
[2]李万红.论市场经济条件下经济法与民法的关系[J].湖北三峡学院学报, 2005, (22-3) :79.
[关键词]协调利益关系 和谐社会 社会基础秩序
协调利益关系的意义
坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，是进一步深化改革必须坚持的重要原则。改革的目的是解放和发展生产力，改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革的实质是对方方面面利益关系的协调。只有从统筹兼顾的角度出发，认真处理好各方面的利益关系，才能有效推进改革，才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设和谐社会的国内环境的需要。
利益关系的协调与和谐社会建设密切联系。十六届六中全会决定中指出：构建和谐社会要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。利益关系的协调问题是我们现在所面对的非常现实的问题。
协调利益关系是构建和谐社会的关键，应解决和缓解由于利益关系的不协调及失衡造成的社会矛盾和社会问题。中央提出一系列新的理念，包括和谐社会、协调利益关系、收入分配制度的改革，胡锦涛同志在十七大报告中提出在初次分配当中要考虑效益和公平的统一、建立正常工资增长机制，就是要真正使发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
1.党的性质和所肩负的历史任务决定了必须协调利益关系
随着我国社会主义市场经济建设的推进，原有的计划经济条件下单一的、整体性的社会利益结构被打破，社会结构发生了很大变化，利益主体也逐渐多元化。党的十七大重申了全面建设小康社会的目标。党要带领人民顺利度过现代化过程的这一关键阶段、实现我们发展的伟大目标，必须要提高利益整合能力，协调各方面的利益关系，把利益差异控制在一定范围和程度内。同时，党只有妥善处理好各方面的利益关系，才能使人们和谐相处，才能调动广大人民参与生产和建设的积极性、激发整个社会的活力，从根本上保证社会主义现代化的实现。能否协调好利益关系不仅是对党执政能力的考验，也是群众对其合法性做出认同的重要依据。统筹兼顾和处理好各种利益关系，最终目的是解放和发展生产力，人是生产力中最活跃的因素，因此改革归根到底是为了实现人的全面发展。必须坚持以人为本，使广大人民群众真正得到改革的实惠，只有这样，才能稳步推进各项改革。
2.对于中国未来发展道路和前景有着至关重要的影响
中国未来的发展是科学发展。科学发展观要解决的重点就是发展模式的问题。十七大报告对科学发展观提出一个更准确、更系统的表述：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。理解科学发展观，有两点非常重要：一是发展仍然是硬道理；二是发展是一个以人为本的发展，是社会全面的、协调的发展，是一个分享式的发展，是一种可持续的发展。要想科学的可持续发展就必须协调利益关系，协调利益关系是现在中国迫在眉睫的事情。
统筹兼顾和协调各种利益关系，是深化社会主义市场经济体制改革的重要原则，但在改革的具体实施过程中，不可能在同一时间照顾到所有人的利益，更不能用传统计划经济的方法，采用平均主义的方式保障公平。坚持统筹兼顾和协调各种利益关系，必须重视发挥市场对资源配置的基础性作用，通过创造公平竞争的外部环境，处理和协调好各种利益关系。为此，一方面要加快实施人才战略，高度重视国民教育，使人口压力变为人力资源优势；要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，鼓励竞争、反对垄断，使所有的市场主体获得平等的机会，能够公平参与市场竞争。另一方面，要进一步加强政府公共管理和社会服务职能，增强转移支付的能力，高度重视对农民和困难群众的扶持，维护社会的公平，保持社会的稳定。
3.协调利益关系是建立和谐社会的内在要求
构建社会主义和谐社会，既是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，又是现阶段全面建设小康社会的重大现实任务。无论从长远看，还是从当前看，都必须把统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，放在推进和谐社会建设的重要位置。我们讲社会和谐，并不是否认利益的差异，也不是否认矛盾的存在。任何社会都存在不同的利益关系，都不可能没有矛盾。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，但这并不是说，我们的社会不存在利益冲突和社会矛盾。构建社会主义和谐社会，实际上是一个不断协调各方面利益关系、不断化解社会矛盾的持续过程。从现阶段看，强调统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾，具有特殊的重要意义。改革开放30多年来，我国经济持续高速发展，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会长期保持稳定，各项事业蒸蒸日上。目前我国社会总体上是和谐的，我们拥有构建社会主义和谐社会的各种有利条件。另外，30多年来我国经历了空前的社会大变革，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化。社会大变革在极大地促进经济社会发展的同时，也带来了不少新的社会矛盾和社会问题。从根本上说，这是因为我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会生产力还不发达，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。特别是从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。这个阶段，既是加快推进改革开放和经济社会发展的战略机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期。我国的基本国情、所处的历史阶段、社会主要矛盾和阶段性特征等，都决定了现阶段统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的任务艰巨。
协调利益关系的途径
1.重建社会基础秩序以规范财富分配
收入和财富分配的高度非规范化，给调节社会中的利益关系造成了一系列的困难，而在政策和体制的层面上进行利益关系的调整，前提是规范收入分配制度。必须看到，目前我国的收入和财富分配在很大程度上处于一种非规范化的状态，在这种情况下，能够用诸如个人收入所得税等常规性手段进行有效调控的收入和财富分配过程已经比较有限。可以说，没有收入和财富分配的规范化，任何旨在缩小贫富差距的具体政策措施，在实践中其效果都要打很大的折扣，甚至不能发挥作用。
我国每年还有相当数量的存量资产介入了分配，其中最主要的是国有资产的流失和在强征农民土地上获得的级差地租。如果将这个因素考虑在内，每年以不规范的方式分配的财富比例是相当大的。收入和财富分配的高度非规范化，给调节社会中的利益关系造成了一系列的困难。
我国贫富差距很大，过大的贫富差距已经成为一个不可忽视的社会问题。一个流行的说法是，我国社会中20％的人拥有整个社会80％的财富，而另外80％的人只拥有20％的财富。这样的差距需下大力气才能解决，政府可利用税收这个杠杆来调节，协调利益关系就是解决社会公平问题。实施税收杠杆需要重建社会基础秩序：一是收入的规范化，实行阳光工资，取消黑色和灰色收入；二是建立国民收入记录制度，这是整个贫富差距调节、收入利益关系调节的基础。对国民收入的记录，加强现金管理、账目管理和票据管理，所有这些都是基础制度，这个基础制度就像一个城市的基础设施，城市的基础设施出现了问题，城市生活就会受到干扰和影响。
重建社会的基础秩序，就是要实现从不可治理状态到可治理状态的转变。比如在资金严格管理的社会当中，资金的流向是可控的。对于资金的管理，就从不可治理状态转为可治理状态。
重建基础秩序，可以通过信用制度使制度和道德之间实现良好的对接。信用制度是具有可操作性的。美国在20世纪30年代出于赊销的需要，逐步的建立了以个人终身唯一的社会保险号为基础的一个信用制度，当时并没有计算机、互联网，就是靠手工抄卡片进行。我们现在已经进入计算机、互联网的时代，因此，可以把建立信用制度作为重建基础制度的突破口，从而为解决诸多问题奠定基础。
2.建立市场经济条件下的利益调节机制
协调利益关系，政策很重要，机制更根本。现在市场经济建立起来了，但与之配套的利益机制还有待完善。通过解决机制实现利益的表达的合理性，才能真正地维持稳定。解决当前中国利益关系的稳定，必须建立起新的市场经济条件下的利益调节机制。
要让全社会都树立社会公正观念，尤其是公共权力机关要用公正观念指导政策的制定和实施，教育和引导社会成员尤其是既得利益者用社会公正的一般标准约束与规范追逐利益的行为，维护社会利益的基本均衡。只有这样，才能更好地保护既得利益。
要充分发挥市场在调节利益中的作用，让市场机制为不同的市场主体创造公平的竞争环境，调整利益分配格局。减少不同利益群体之间的利益差距与矛盾摩擦。
首先，要适度发挥政府在公共领域的调控作用：一是应该创造平等竞争的环境，取消或放松行业、阶层、地区的进出门槛，用市场手段消除行业之间的收入差距；二是取消行政性的垄断保护；三是深入研究二次分配的策略，进一步完善税法尤其是个人所得税法，以调节高收入，扶持帮助低收入者。
要健全利益协调机制。一是通过利益引导机制来教育和引导人们正确看待当前社会利益分化的现象，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二是健全利益约束机制，通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束，促使个人或群体形成正确的价值观。三是健全利益调节机制，通过税收政策等调控措施，调整和缩小人们之间的利益差距，调整利益分配格局，减少不同利益群体之间的不公平感。四是利益补偿机制，着力解决群众反映强烈的土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等工作中的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。社会的急剧变革，导致相当部分的人群利益受到损害。大力调整收入分配格局，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在处理强势群体和弱势群体的利益关系方面提出新对策。大力提高低收入者的收入；坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构；高度重视弱势群体的教育问题；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，加快完善社会保障体系。因此，建立利益补偿机制是当务之急。通过协调利益关系促进社会和谐健康发展。
其次，要进一步完善矛盾调处机制。必须着力健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合和相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥党的政治优势，最大限度地缓解社会冲突，减少社会对立，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。同时，要通过完善收入分配制度、规范收入分配秩序等政策措施，科学有效地调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距，减少由此产生的利益矛盾。
此外，还需要在权益保障机制建设方面取得进展。要研究制定更多有利于保障公民权益的法律法规和政策制度，建立健全社会保障体系，形成基本覆盖城乡居民的社会保障体系。
【摘要】：经济法是用来维护社会公共利益的法律。经济法是以社会公共利益优先作为法律的核心精神,构成了经济法有别于民法或者其他的部门法的一种特质。经济法专门维护社会公共利益，自然也应该有自己的制度安排和内涵,否则,一切所谓的社会公共利益只能是一种空谈。本文首先阐述了经济法对于维护社会公共利益的意义，其次，分析了经济法中社会公共利益的实现机制。同时，以某案例为例，就经济法中的社会公共利益进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
对自行车盗销现象的经济学分析--从相关主体利益看自行车管理
文章从经济学的.角度,对自行车盗销过程中各相关主体利益进行了分析,并就加强自行车管理提出了对策.
作 者：刘爱华 LIU Ai-hua 作者单位：武汉大学,商学院,湖北,武汉,430072刊 名：湖北职业技术学院学报英文刊名：JOURNAL OF HUBEI VOCATIONAL-TECHNICAL COLLEGE年，卷(期)：8(1)分类号：F014.5关键词：自行车盗销 成本 收益 风险 管理对策
员工和公司的关系就是鱼和水的关系，员工是鱼，公司是水，没有水养鱼，鱼就没办法生存；水里没有鱼，就是一潭死水，所以员工利益和公司利益是息息相关、相辅相成的。公司的发展要靠全体员工的努力；反过来，公司发展了，规模效益上去了，就有充足的资金和充分的能力考虑员工利益，为员工谋福祉，这样公司才能留住人才、吸引人才，从而更加促进公司的发展。
如何实现员工利益与公司利益的共赢，前提是要认识到：员工利益与公司利益的一致性，公司利益是员工利益的依附。如果不能认识到这两点，工作中就没有正确的理念和信仰作指导，员工的行为就可能偏离这一原则，造成的结果是对公司利益造成了伤害，最终损害了员工个人的利益。
在认识了理念后，我们还需要坚守员工利益与公司利益一致性的理念不动摇，我们在工作中会有各种各样的选择，我们面临的环境在不断变化，我们的规章制度不可能完善到指导我们的每一项工作，我们的工作也需要员工的自主权，在选择中，我们要时刻坚守公司利益是员工利益的依附、员工利益与公司利益是一致的理念不能动摇，动摇就可能偏离我们的正确理念。
员工在做好自己工作的基础上，要多为公司的整体利益着想，要积极为公司的发展献计献策，对公司管理模式、经营方略、工序改进等提出合理化建议，进一步提高公司员工日常工作效率；要体谅公司目前存在的困难，做好过紧日子的准备，为公司分忧，维护公司的日常运营。
在做好本职工作的同时，我们要发挥团队精神，多提出有利于公司团队发展的建议，我们不要一味抱怨，总是发牢骚，要学会积极地解决问题。
假如员工不以公司利益为重，皆为自己利益着想，整天打自己的小算盘，损公肥私的话，公司就不可能得到发展，不能发展就没有前途，没有前途就会被市场所淘汰，作为公司一份子的员工就会食下自己酿成的苦果，面临失业，将失去赖以生存的公司，失去能养活自己也能体现自己价值的工作，沦为失业一族。也许你能找到一份新的工作，但如果不改变这种以自己私利为重，不顾公司集体利益的心态，在新公司里很快还会面临同样的境地。
所以，公司和员工的利益是一致的，每个员工都要为公司利益为考虑，以公司利益为重，这也是员工为自己考虑，为自己的长久发展考虑。若能如此，则公
司有发展，员工有保障，公司和员工互利双赢。作为一个员工，只有紧紧地融入公司，在努力为公司做贡献的同时，才能是自己不断经受锻炼，实现个人理想和人生价值。
公司利益与个人利益也是相辅相成的。没有员工的利益就没有企业的利益，如果能把员工的利益放在一个重要的位置，不仅能够有效提高员工忠诚度，还能给企业带来丰厚的回报。
公司与个人的关系是很微妙的。没有好的团队，没有好的工作氛围，公司的利益就无法维护。公司可以提供一个平台，员工通过这个平台来为公司盈利，自己赚钱的同时也体现了自己的价值，从而得到更大的发展。为个人利益而不顾公司利益，或许能够得到一时的好处，但就长远而言是非常不明智的。首先，为了一时小利而损害长远利益是极为短视的，这样做无异于“捡了芝麻丢了西瓜”。其次，为了个人小利牺牲公司整体利益，公司因此发展受阻的同时，也会殃及员工自身。更重要的是，这样做有悖职业道德，会严重破坏自己的声誉。
如果你只是为了钱而工作，对工作不会有很多的激情，更不会去体会工作带给你的乐趣，也不会更加深入的去认识你的工作，同样的，自身也不会有很大的提高，年复一年只在计较和对比着工资，只会看到别人升职或加薪后不断的抱怨和怨恨，可能在一个职位上做很多年后，依旧不会有什么起色，而且根据经验，这样的人也不会受到公司的重视。如果是为了实现自己的价值，可能员工的心态会有很大的改变，员工可能会把公司当作自己的一部分，把公司的利益摆在自己之前，更会积极主动地投入到工作中，虽然这样看，有人会说比较愚昧，但是恰恰这是智慧的体现。当你努力实现自我的时候，你得到的将会更多，除了知识和经验的积累，你更会得到上司的器重，更会委以重任，公司效益好了，你自然而然的会得到你应该得到的那部分利益。有时候身处职场，更要有长远的目光，有的小利小得如果你肯舍得放弃，你得到的将会更多。职场说白了，也是一个人一生价值实现的平台，关键要你的心态，和你最终的规划
长期以来,中国国际传播的整体理念与架构安排较为重视政治层面与意识形态层面(近些年来逐渐演变为文化层面)的国际传播,尤其是政治层面的国际传播。这种情况造成的一个结果是,我们对于经济层面的国际传播重视不够。就当前的国际经济发展来看,经过三十余年的改革开放,中国的经济规模总量和国际影响都已经达到了新高度。2015年中国GDP总量首次突破10万亿美元,居世界第二位,是第三名日本GDP的两倍多。自2013年中国进出口总额首破4万亿美元,中国已是世界上近百个国家的最大贸易伙伴。
不仅如此,中国关于“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,在经济层面上意味着中国对外投资的步伐加快,以及资本输出与项目输出的规模扩大。除此以外,中国在海外还有数量庞大的华人华侨的经济利益关切。所有这些,都表明中国在海外的经济利益在加速提高。与此同时,中国企业在国外经常遭遇“双反”(反倾销、反补贴)调查,以及对中国企业并购的国家安全调查。这表现在象征层面的国际传播上,呼唤国际传播的思维和理念加以转变,需要提升国际传播中经济新闻报道的比重和力度,尤其是事关重大经济利益方面的新闻报道中,要有事实、有数据、有理论、有立场;要向世界讲述中国财富故事,及其与当事国之间的利益关系,从而更好地维护中国企业利益和国家利益。
在国际传播中,大家所关注的往往是中国的国际政治形象,对于中国的国际经济形象关注度不高,这不利于中国的国家利益实现。比如,“中国经济威胁论”、“中国经济崩溃论”、“中国经济模式论”等各种论调层出不穷,不断成为西方媒体炒作的议题,在一定程度上干扰了中国经济建设及其走出去的整体环境,增加了中国企业海外布局国和中国对外投资国的疑虑。
“中国经济威胁论”主要着眼于中国经济的崛起速度和量度,认为中国的经济发展威胁到了其他国家的经济利益。这主要是因为中国经济发展远远超过了西方国家的预料。西方国家一方面享受着中国靠廉价劳动力生产的各种产品,一方面对批评中国挤占了其他国家的就业机会。“中国经济崩溃论”主要着眼于中国经济发展中历史积累下来的问题,以及当前发展中不断促生的新问题,认为中国如果不能加以有效解决,中国经济将会走向崩溃。“中国经济模式论”主要着眼于中国经济长时间的可持续高速度,尤其是在最近一次的金融危机中,中国非但没有发生经济大规模滑坡,反而在继续延续原有的发展速度,令西方国家重新看待中国经济的发展路径,前两年甚至出现了“中美共治”的说法。
但是,不管是哪一种论调,无论是“唱衰”还是“唱红”中国经济的论调,其基本立场上均从西方国家的经济利益考量出发,很多时候这些论调还与西方国家的政治选举、政党竞争紧密结合在一起。比如,在美国的总统选举、中期选举中,“中国议题”多年以来已经成为辩论中的标准配置。在关于中国的议题中,除去政治、人权方面的内容,也包括像人民币汇率、中国企业并购与美国国家安全等经济方面的内容。而且,整体来看,像人民币汇率这样的议题,是整个发达国家及其媒体都关注的问题,主导了人民币升值的国际舆论,塑造了“中国是个操纵人民币汇率的国家”形象。
此外,某段时期对中国经济持有什么样的论调,与国际局势变化和短期国际议题诉求也关系密切。比如,在国际社会分配节能减排等环保责任的时候,中国的经济总量就被作为一个正面因素,要求中国承担更多的国际责任,而较少考虑中国的人均经济总量,以及中国作为发展中国家的现实。但是,在中国改善自身在国际货币基金组织和世界银行中的地位时,就会遇到“中国应该汇改”、“人民币应该加速升值”、“中国没有足够的经济管理能力”等言论。再如,“中国对非洲大陆实行经济殖民”的论调,也是西方媒体依据西方殖民史的历史有色眼镜做出的判断,无形中增加了中国企业走到非洲、中国产品在非洲销售的压力。
因此,国际传播需要对有关各种各样的有关中国经济的论调加以分析并做出回应。这样做并不是说西方媒体指出的问题没有任何道理,也并不是说中国经济不存在任何问题,而是说要让西方媒体知道他们提出的论调只是看到了中国经济的某些方面,而没有看到中国本身所具有的其他内容,或者是夸大了问题的严重程度与紧迫性。就像中国经济总量虽然在前年突破10万亿美元,但是中国的总人口、贫困人口数量、经济发展不平衡程度等都远高于发达国家,如果以人均来计算,中国与发达国家的数值根本不是一个量级。
国际传播还应该关注到的是,西方媒体炒作的话题,不仅聚集于中国经济总量与总体发展的层面,还聚焦于中国国内经济政策的变化,在短时间内形成热点,造成对中国经济的负面舆论。这在近几年兴起的“中国投资环境恶化论”中可见一斑。自2007年中国相继颁布统一内外资企业所得税税率的《企业所得税法》和《劳动合同法》以来,“中国投资环境恶化论”开始浮出水面。2010年《政府采购法实施细则(征求意见稿)》中,规定了旨在鼓励国内技术创新、提升产业结构的“优先购买国内自主创新品牌产品”。在此之后,“中国投资环境恶化论”急剧发酵,在中国近两年展开的反垄断调查中,这个话题再次被炒热。在垄断企业高通公司被国家发改委罚处60.88亿人民币尘埃落定之前,有西方媒体质疑中国选择性执法。外国投资和西方媒体已经习惯了中国长期以来给予的政策优惠和税收优惠,对于上述正常变化有些不适应。其实,中国自改革开放以后,为了引进先进技术和管理经验,给予了外资非常多的优惠条件,甚至可以说享受到了“超国民待遇”,这是中国在特定的发展阶段无法回避的历史成本。现在,中国政府所做的是按照世界贸易组织的规定,逐渐让外资回归到正常的“国民待遇”。但是,西方媒体有意无意的误读,影响了中国的投资环境。以至于,商务部专门出面驳斥“中国投资环境恶化论”。
关于中国“一路一带”的战略构想,西方有些媒体解读为“中国版马歇尔计划”,可是其中却认为中国没有“原版马歇尔计划”中的经济与政治善意,只是中国对外经济扩张和扩大政治影响的手段。这不符合事实,西方主要发达国家在历史发展中,都有资本输出和项目输出的历史,并且与殖民史紧密关联在一起。中国现在的资本输出与项目输出,不但与殖民无关,还要面对西方发达经济体的企业竞争和项目竞争。也就是说,“一路一带”的构想虽然是中国提出的,但具体实施有着全球竞争的时代背景和现实。
因此,对于西方媒体在中国经济发展环境的总体环境和具体环境两个层面的指责,我们的国际传播应该以翔实的论据和有效的传播手段,让国际社会了解中国经济发展的过程和现状,以及中国经济面临的各种问题,打消国际社会的疑虑,为中国经济国际化创造良好的世界舆论。但同时应该注意的是,对于有关中国经济的相关舆论不必草木皆兵,要看到某些论调确实反映了一部分人对中国经济的认知程度,以及中国经济存在的具体问题,要以开放的心态和思维方式加以评判、说明、解释和批判,不是以政治划线,不以意识形态划线,真正做到以理服人,以专业化解释服众。
当下的时代是经济全球化与传播全球化并行存在。没有国际传播的有效配合,国家和企业的国际经济利益实现的成本将会加大。从国家海外经济利益实现的途径来看,一方面是国家凭借自身的硬实力,即政治、军事等;另一方面是国家具有的软实力,即文化、价值观等。按照约瑟夫·奈的说法是,“在传统的力量政治世界中,典型的问题是谁的军事和经济力量能赢。在信息世界中,政治‘可能最终依赖于谁的故事能赢’。”显然,向世界“讲述中国财富故事”主要依赖于新闻传播机构,以及在国际经济新闻传播中如何对“故事”加以设计。美国等发达国家的新闻媒体在面对自身国家经济利益的时候,主导议题的能力非常强。比如,当年美国主流媒体为美国第二轮量化宽松政策的辩护,基本上完全从美国经济快速复苏的角度出发,没有顾及美元持有者与美元资产持有者的经济利益,美国媒体与美国政府之间的默契度相当之高,批评声音很小。
在城市里生活过的人都知道,“城市牛皮癣”多少年来都是各大城市难以根治的顽疾,其乱贴、乱涂不仅影响着市容市貌,而且给城市的建设发展带来很多不同程度上的隐患。近两年来,一种新生的“城市牛皮癣”越来越频繁地出现在城市各大城市医院、药店以及公交车站、火车站、大型商场附近的电线杆上,上面简简单单的四个字——“高价收药”常常引起路人的侧目,以及城市居民的疑惑……
私人收药是否违法?回收药品的质量谁来监管?过期药品又将销往何处?药品作为特殊商品直接关系到服用者的生命安全,过期药比阜阳劣质奶粉的危害性更直接更严重……“高价收药”究竟为哪般?
6月20日,笔者拨通了一个贴在市内某药房旁边电线杆上的“高价收药”的电话。一个中年男子回话,很谨慎。他询问,“电话是个人的吗?”笔者说是小灵通,有点药想卖。
男子:“什么药?”
笔者:治疗心脑血管的药。
男子追问:“什么批号?多少盒?”
笔者:“2006年到期了,20多盒,你收个什么价?”
男子:“15元一盒。”
笔者追问:“你们收的药卖给药店吗?卖多少钱?”
男子:“对,我们收来再卖给药店。他们收价是17元一盒。”
笔者:“不可能吧。你一盒就挣2元钱?能不能再给涨一点?”
男子:“你现在就把药拿来,再商量。”他好像发觉了什么。
笔者随后又拨通了几个电话,他们给的价格上下差不多,26元的药,最高只给到18元。都说要低于药店的进价,药店才能收。且“收药”者都说一般的药都收。
“收药”者真的得那么一点利益吗?都是什么人在卖药?拿起电话,笔者再次拨通了从公交车站牌旁抄下来的一个电话,接电话的是位女子。
女子:“一般中药、西药、针剂都收。药店好卖的,价格能给到70%;不好卖的,只能给30%。如果有医保卡,收价最高能给到80%。我们收药的,都是个人买卖,收了不好卖的,还得拿回来。”
笔者:“拿医保卡什么意思?”
女子:“享受医保的职工,拿药套钱。他们把药开出来,我们收药,他们就能拿着钱。”
笔者:“这不是损害国家利益吗?要抓住了怎么办?”
女子:“这算啥,没人管。”
放下电话,此时笔者心中有了数,再次挂通电话时,笔者称自己手里有医保卡,想卖药套钱。
女子:“你是省保的还是市保的?”
笔者:“市保的。”
女子:“多少钱?”
笔者:“700多。”
女子:“我直接领你去药店开,哪些药好卖买哪些。”
笔者:“有没有人管啊?这点钱让人抓住了不值得。”
女子:“没事,没人管。”
笔者在多次与“收药”者过招、侃价时,他们说的最多字眼是药店。
前不久的一个下午,笔者在打通一个贴在道里区地段街上“收药”电话后,以价格太低为由,拒绝“交易”,并称要亲自去药店卖药。那个收药的人说,自己去药店卖药,没人收的。他说:“我们是有专门人送的。”
笔者问明白了,“收药”者收的药,卖到药店是要有“内线”接应的。据了解,贩销到药店的只是收来的药品中好卖没过期的一些,那些过期药、药店不好卖的药到底让谁给“吃”了呢?
所收药品流落何方
按照药品管理法的规定,过了有效期的药品就是劣质药,其实就是一种医疗垃圾,那么这些“高价”回收的过期药品或快要过期的药品倒底来自哪里,又将要流落何方?又有些什么人在继续使用它们?它损害了谁的利益,又鼓了谁的腰包呢?
三大渠道成为利益源头
经过笔者调查发现,经药贩子回收的药品,主要来源于三个渠道:公费医疗人员;医生或护士;医药代理处。
近日,笔者通过电话与一位药贩子联系上,问他是不是收药的,这名男子却说不是,并反问笔者是干嘛的、怎么知道他的电话。笔者表示是通过他的同行得知的,并说自已是搞药品批发的,现在不想干了,手中有大量过期药想卖掉,如果不收就算了。这名男子顿时着急起来,连声问笔者都是些什么药,并说可以先看药品的数量和质量再定价格,但见面时间和地点由他定。
当天晚上22点,笔者带着一些从家里及朋友处找来的药与一位药贩子见面。
“你这些药都过期了,便宜点儿卖给我吧。”这名男子说。“你收这些过期药品有什么用呢?”笔者问该男子。“那你就不用管了,反正这些药不能白扔,你要多少钱吧?”讨价还价后,笔者最终以药品原价5折的价格,将所带药品卖给了该男子。
在取得这名药贩子的信任后,笔者请他喝茶。笔者从该男子口中得知,药贩子所收的药主要来源于三个渠道:第一是公费医疗人员,这些人买药品可以报销,所以经常故意在医院多开些药,之后将药卖给药贩子变成现金。甚至还有一些人为从医院开出更多的药,就与医生勾结,把多开出的药低价卖给药贩子;第二个药源是医院,主要是医生或护士利用职务便利,从患者那里截留一部分药品转手卖给药贩子;第三个最主要的渠道就是通过医药代理处。有些医药代理的部分药销量不佳,仓库又有大量库存,为了减少损失,就把已经过期或者快要过期的药以低价直接卖给药贩子。
乡村个体诊所成为“重灾区”
据了解,有的黑药厂专门加工回炉药赚钱,而过期药的来源主要是通过医药批发公司、药厂医药代表、卫生系统个别人供取。他们从药贩子手中收到药后简单地包装,重新打上批号、生产日期后就流入市场,大多数都直接供给乡村个体诊所。
为了暗访到地下黑药厂如何将药贩子回收的过期药回炉加工成新药,笔者通过与药贩子联系对送药途径想探个究竟,但因为回收过期药目前呈网络性,一般接触到的也是最底层的“马仔”级,他们到处回收过期药达到一定量后会有他们不知道姓名住址的上线来收走,然后再由这些人对过期药进行分类后再交给另外的药贩子,在这一层一般都是单线联系的,所以不认识的人他们是绝对不会接触的。过期药最后由他们直接向黑药厂或专门批销的药商供货。一名“马仔”级药贩子对笔者说:“在我们这里处理的过期药要么就直接供往农村乡镇村庄个体诊所,要么只是进行简单地换包装打新批号和日期就脱手。而大量的过期药需要回炉加工的还是销往省外其他地方。”笔者问:“为什么不在本地回炉加工?”药贩子说:“目前在本地所收到的过期药相对内地其他省市数量还是较少的,回炉加工需要一定的成本,量太少就划不来,他们往往是集中在过期数量较大的城市然后将各地收到的过期药混合起来回炉。”
药贩子一手托两家
经了解,一些药品零售和批发商都会通过非正规渠道进货,这些药五花八门。药效、保质期可就不好说了。走街串巷的药贩子一手托两家,这边回收,那边联系私人诊所、小药店售药。在调查中我们发现,乡镇乡村私人诊所或小型卫生院进药用药途径相对比较混乱,往往会成为过期药品流入的领地。就是不回收外面的过期药,许多医药公司也会有库存过期药,特别是一些特殊药品,为了减少损失,就把这些药卖出去。另外,小诊所一般进药都考虑价格便宜些的,他们知道什么过期药用了也不会直接致人死亡,也就会一直把药用到完,尽管是过期药。
据这位人士介绍,业内还有一条规定:药品有效期低于8个月的不能进入医院,低于6个月的不能出药库,低于3个月的不能发给病房,差10天到有效期的必须专门从库房清理出来进行登记。但是对于一些小诊所特别是那些黑诊所和一些小型私人医院就很难说了。在一些小诊所里,医生照样会开一些过期药给患者,他们的理由是,虽然是过期药但它的药效还是有的,只要给患者加大一点剂量同样能治病,想要好药又要便宜那怎么可能?由于这些医生长期接触药品,知道哪些药品虽然过期了但对人体没有危险,这也是他们敢开过期药品给患者的一个重要原因。
巨额的灰色利润
马克思曾经说过:“如果有10%的利润,资本就会保证到处被使用;有20%的利润,资本就能活跃起来;有50%的利润,资本就会铤而走险;为了100%的利润,资本就敢践踏一切人间法律;有300%以上的利润,资本就敢犯任何罪行,甚至去冒绞首的危险。”
2004年4月29日,杭州市药监局端掉了当地一个大型制售假劣药窝点,据现场缴获的销货记录反映,在此前的5个月里,该窝点销售过期失效药的金额至少有189万元,根据当地药监部门估计,贩卖过期失效药的平均利润高达300%。为什么药贩子们会如此猖獗,我们也许可以从中找到答案。
两年前曾在南方某地经营过此类生意的李亮(化名)告诉笔者,小广告上的那些药贩子都是业务员,他们手头收购到的药都有固定的“东家”在固定的地点和时间收取,一般不会单独卖给私人或者诊所,当然如果价格比他们“东家”出得高,他们也会考虑。但这种私自外卖的小药贩一旦被上面的“东家”发现,可能就要受到“东家”的处罚,如以后不再收取他收购的药了,或在其收药过程中出了什么问题,“东家”不再负责帮助“摆平”等。
这些二手药将通过低价回收、对过期药进行重新包装或不包装重新上市,“许多地方尤其是城市,都是公开的秘密”,在许多地方从地下加工厂到药厂、再到医院或药店,已经形成了一条条完整的通道。
李亮本人曾经就是一个医药公司驻某地的代理,手下有8个业务员,“我那时主要还是在做药厂的生意,没有做二手药,要不我也早发了。”李亮承认,自己后来也做过一些二手药但很快收手了。他介绍,收药那是业务员的事,“东家”只是按照药品数量以一定的比例给业务员提成,“这个比例一般至少是15%,这是行规,乱了行规你就别想在道上混。好的‘东家’还会照顾业务员,将自己的利润拿出部分来奖励他们,这样相互就更信任,即使业务员被逮了也不会出卖‘东家’。”目前,一个普通的业务员一个月的收入能够达到数万元,“东家”的收入更高——少则十几万多则几十万元。
李亮从业务员手中收药后自己也没有直接和药店或医院联系。因为他手头的药数量不多,而将这些回收来的药弄进医院或药店,还得先打通关系。“不是说我不敢去那么做,而是那样做对我这样的小户成本太大,那边的胃口都很大。”所以,他就只好将自己手头的药倒卖给那些之前已有关系和渠道的更大“东家”了。
据介绍,收药的“东家”也都有自己的势力范围,业务员也有自己的地盘,相互之间一般不会发生冲突。“如果发生了,惟一的解决办法就是武力,败者走人。但一般都能和平共处,甚至还会相互合作。”至于药如何用到病人身上,李亮坦言自己不太清楚,但听朋友说过那些比较复杂,从医院药事委员会到医院药剂科、医院药品采购员、医生等都需要“打点”,“成本很高,但只要一次打通了,以后手头的药就直接进,只要按照事先协调好的给医院就可以。”
高价供药 拿什么来拯救你
据市人民医院副主任药师黄医生介绍,失效过期药品对人体健康存在着极大隐患。抗生素、维生素类药物例如头孢菌素、青霉素等一旦过期,药效降低、起不到杀菌效果不说,还会变成有毒的物质损害人体肝、肾脏。例如家中最常用的一种助消化药物乳酶生,容易吸潮,一旦过期的话,不但起不到帮助胃肠消化的治疗效果,还会造成人体体内有害菌群的增长。更为严重的是,有些药物在过期变质后化学结构会改变,如果患者未注意检查药品的生产、有效、失效日期,误服后会出现不良反应甚至是中毒症状,严重时甚至危及患者生命。
根据我国《药品管理法》和《药品管理法实施办法》的相关规定,药品是国家进行特殊管理的一种商品,除中药材外,药品生产、经营企业、医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品。因此,收药者这种“倒卖”药品的行为属违法行为。
但是,由于药贩子的隐蔽性很强,而且他们一般不轻易与陌生人接触,导致药品监督管理部门在对他们的打击上起不到强有力的作用。笔者从市食品药品监督管理局的工作人员那里了解到,随着药贩子的兴起,政府部门在打击假冒伪劣药品方面花了很大的力气,其中就包括打击药品回收者,但药贩子十分狡猾,对于不熟的人很警惕,平时还轻易与外人接触,即使被查后也会咬定说是买廉价药给自己用的,在证据不足的情况下,监管部门很难对他们的行为定性。
点评:中国有句古话,“多行不义,必自毙”。对于“高价收药”这条特殊经济链上的利益既得者来说,即使他们暂时没有受到法律的严惩,难道一直都能够如此心安理得吗?当有一天他们的亲人、朋友、同学等有人不幸用到了经过他们的手转出去的过期药品,而危及到人身安全时,他们就不会受到良心的折磨吗?法律之外,还有道德的约束。其实要赚钱致富有很多合法的途径,无论是求职,还是创业,用自己双手辛勤劳动换来的财富才能够经得起良知的拷问。
