非煤矿山行业标准

非煤矿山行业标准（共7篇）

非煤矿山行业标准篇1

（一）自查内容

1、查证照资质：生产企业检查营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、主要负责人和安全生产管理人员安全资格证、特种作业人员特种作业操作资格证、爆破作业单位许可证、在用危险较大设备检测检验报告；基建企业的安全设施设计审查批复、外包施工单位安全生产许可证

2、查管理制度：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产奖惩制度、地下矿山领导带班下井制度、火工品管理制度、职业病危害管理制度；作业安全规程和工种操作规程；应急救援预案及演练情况。

3、查作业现场：地下矿山重点检查矿井安全出口、开拓系统、采准工程、回采作业、矿井提升运输系统、通风系统、顶板管理、火工品和放炮管理、防灭火、防排水系统及防汛物资、通讯系统、紧急避险“六大系统”建设、各种技术图纸等。露天矿山重点检查安全距离、开采顺序、边坡稳定、火工品与爆破管理、机械装运、防洪设施及防汛物资、排土场、各种技术图纸，防治职业危害措施落实情况等。

（二）自查标准

1、相关证照资质：必须齐全且在有效期内，按规定进行复

审或年检；基建矿山安全设施设计审查资格；特种作业人员持证上岗。

2、各项管理制度：建立了各项制度，制度文本健全，每项制度与企业实际相符，有相应落实记录，各种运行、检查、检测记录要有记录人员本人签字；领导带班井下交接班要有记录。

3、作业现场检查：各非煤矿山建设、生产、运行均严格按批准的设计进行；作业现场及技术图纸符合相应的安全规程和技术规范要求。

非煤矿山行业标准篇2

关键词：非煤矿山,安全标准化,创标,考评,实践

1 安全生产标准化的概念和本质

1.1 安全生产标准化的概念

标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之, 如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起, 是近两三百年发展起来的, 受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、发布和实施标准, 达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化, 是指通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求, 人、机、物、环处于良好的生产状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设, 从2011年推广, 至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作, 非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。

1.2 安全生产标准化的本质

安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念, 强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化, 强化风险管理和过程控制, 注重绩效管理和持续改进, 符合安全管理的基本规律, 代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作, 周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动, 实现持续改进的目标, 实现生产的本质安全。

2 非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容

2.1 安全生产标准化评审的依据

我国借鉴南非国家职业安全协会的NOSA五星安全管理体系, 充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状, 于2006年10月2日发布了《金属非金属矿山安全标准化规范》 (AQ2007-2006) , 于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系, 由五个子标准构成, 分别是:《金属非金属矿山安全标准化规范导则》 (AQ 2007.1—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》 (AQ 2007.2—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》 (AQ 2007.3—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》 (AQ 2007.4—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》 (AQ2007.5—2006) 。为了便于实施, 国家安监总局还制定了4个评分办法——《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》 (安监总厅管一〔2011〕177号) 。安全标准化分成五级, 一级最高, 五级最低, 其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施, 2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标:标准化得分和安全绩效 (百万工时伤害率和百万工时死亡率, 现采用企业年度死亡率) 。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率, 企业才能获得相应的等级评定。

2.2 安全生产标准化评审的内容

标准化内容包括:安全生产方针与目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件报告、调查与分析;绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素, 尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核, 分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分, 结合企业的评审年度 (申请之日起前一年) 和创标期间的安全绩效, 就可以认定企业的安全生产标准化等级。

3 非煤矿山安全标准化创标

3.1 创标前期准备

矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求, 结合自身的实际情况, 在具备安全标准化创标的基本条件下, 即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照, 基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好, 就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。

3.2 创标技术合同签订

一般而言, 矿山决定安全标准化创标后, 就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助, 特别是小微矿山和采石场, 技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同, 由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。

3.3 创标过程

首先应在内部成立安全标准化领导小组, 然后开展学习安全标准化活动, 再根据标准化要求, 对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改, 按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。

3.4 安全标准化自评

在创标半年后, 矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南, 对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评, 并做出自评报告, 认定所能达到的等级。若自评达标, 则可向地方安监部门提出标准化评审申请, 委托有资质的评审单位进行外部评审。

4 非煤矿山安全标准化评审

4.1 评审程序

评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后, 应进行资料审核, 与申请单位签订安全标准化技术服务合同, 明确评审对象、范围, 以及双方的权利、义务和责任。现场评审时, 由5名以上评审人员组成评审组, 其中1名评审员担任组长, 负责现场评审工作。现场评审结束后, 应当出具现场评审结论, 并对发现的问题提出整改意见, 评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后, 应当向评审单位报送整改情况报告, 评审单位应当进行审核, 必要时应到现场复核。整改符合要求的, 评审单位形成评审报告, 向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示, 公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定, 一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月 (不含整改时间) 内完成评审工作。

4.2 现场评审过程

现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议 (总结会议) 的程序, 在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员, 说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查, 对各种资格证书进行审查, 查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全, 查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理, 检查各种台帐记录情况等;现场考评主要是查看现场各种标志标牌, 生产工艺安全, 操作是否规范, 设施设备安全, 危险源辨识和风险控制等。总之, 安全标准化要求什么, 评审就查看什么, 要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力, 往往决定着评审的准确度;评审人员的职业操守和纪律性, 决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。

4.3 安全标准化考评报告

评审单位评审后, 应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明 (项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等) 、企业和被评审项目概况、评审程序 (首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议) 、文审 (证照审核、否决项审核、自评报告审核) 、现场评审综述 (各单元评审得分、各单元评审综述) 、主要存在问题及纠正措施、评审结论 (安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级) 、附件 (企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等) 等组成。

5 非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策

5.1 非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题

从2010年至2013年底, 在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下, 全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作, 安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心, 非煤矿山的安全管理水平上了新台阶, 取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作, 有一些问题依然存在。

(1) 由于地区发展不均衡, 非煤矿山众多, 三年完成标准化三级以上建设目标要求太高, 使得评审执行中不得不打折扣。

(2) 中国小微矿山极多, 工艺技术落后, 从业人员素质较低, 在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。

(3) 各地安监部门人员力量和设备薄弱, 在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。

(4) 评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一, 影响评审的结果和等级认定。

(5) 外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系, 直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。

(6) 矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。

5.2 非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策

根据规定, 安全标准化评审三年一次, 自评一年一次, 未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书, 需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中, 安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来, 特提出以下建议。

(1) 加强各地安全监管部门的人员和配备, 使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。

(2) 逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业, 整合资源, 提升企业科技水平和管理水平。

(3) 加强对评审人员的定期培训和监管, 加强对评审组织单位和评审单位的监管, 加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。

(4) 建立安全生产标准化长效机制, 坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则, 及时修订完善评价标准, 实现标准动态化管理[3]。

(5) 由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方, 评审单位的技术服务费不受评审结果影响, 也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。

(6) 坚持常抓不懈、不断强化、不断提高, 避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。

参考文献

[1]国家安全监管总局办公厅.非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法 (安监总厅管一[2011]190号) .2011年8月25日.

[2]侯茜, 王云海, 程五一, 等.金属非金属矿山安全标准化创建与考评[J].2004 (8) :140-142.

非煤矿山安全管理问题探析篇3

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

非煤矿山行业标准篇4

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进一步加强非煤矿山安全生产标准(2017最新)

国家安全监管总局关于进一步加强

非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知

安监总管一〔2011〕104号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海油安办各分部，有关中央企业：

近年来，按照国家安全监管总局的统一部署，在各级安全监管部门和非煤矿山企业的共同努力下，全国金属非金属矿山（尾矿库）安全生产标准化建设取得初步成效，石油天然气生产单位全面推行健康、安全和环境（HSE）管理体系并持续加以改进。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设（以下简称

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标准化建设），不断提高非煤矿山安全管理水平和安全保障能力，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关要求通知如下：

一、进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标

1.总体思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，切实落实《国务院通知》和《指导意见》精神，本着规范工作、全面推进的原则，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系；强化石油天然气生产单位HSE管理体系建设，按照标准化建设要求分级达标；促进非煤矿山实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。

2.工作目标。2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。

二、健全完善标准化建设工作体系

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1.健全完善评审标准体系。非煤矿山安全生产标准化评审采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高。对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场和石油天然气生产单位分别按照相应的评分办法进行评审、确定达标等级。

2.健全完善评审组织体系。国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化和海洋石油天然气生产单位标准化评审组织工作；省级安全监管部门负责非煤矿山（不含海洋石油天然气生产单位）二级、三级标准化评审组织工作。

国家安全监管总局确定非煤矿山一级标准化和海洋石油天然气生产单位标准化评审组织单位和评审单位；省级安全监管部门确定非煤矿山（不含海洋石油天然气生产单位）二级、三级标准化评审组织单位和评审单位，并报国家安全监管总局备案。

评审组织单位负责安全生产标准化评审申请受理、组织评审单位进行评审、向安全监管部门提交评审材料、颁发安全生产标准化证书和牌匾等工作。

评审单位按照评审组织单位工作安排和安全生产标准化评分办法，依法独立开展安全生产标准化评审工作。

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3.健全完善激励约束体系。各级安全监管部门（海油安办及分部，下同）要按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）的有关要求，将标准化建设与安全生产许可制度相结合；要积极研究采取相关激励政策措施，对于达到标准化等级的非煤矿山，各地可探索在落实相关安全生产经济政策等方面采取优惠措施，鼓励其不断提高标准化等级。同时，将达标结果向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资等的重要参考依据，促进其提高达标建设的质量和水平；对在2013年底前未达到三级以上标准化等级的非煤矿山，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，要提请地方政府依法予以关闭。

三、标准化评审程序

1.安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。

2.非煤矿山自评。已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。

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3.申请评审。非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请（格式见附件1）。

4.评审、报告。评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表（格式见附件2）、评审报告等相关材料。

5.审核、公告。安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。

6.颁发证书、牌匾。经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书（式样见附件3）、牌匾（式样见附件4）。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。

四、工作要求

1.统一思想，加强领导。各级安全监管部门和非煤矿山要把思想统一到《国务院通知》和《指导意见》精神上来，充分认识标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，加强组织领导，制定和完善工作方案，落实工作责任。要加大工作力度，不断总结经验，推进标准化建设规

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范、有序开展，并及时报送标准化建设信息。

2.强化指导，分类推进。各级安全监管部门对已经取得安全生产标准化等级证书的，要抓巩固、抓提升、抓改进，有效期满后按本通知要求重新评审定级；对已经开展标准化创建工作，尚未评定等级的，要抓规范、抓过程、抓实效，按本通知要求评审定级；对尚未开展标准化创建工作的，要抓指导、抓促进、抓达标，按照工作目标限期完成标准化建设工作任务。

3.统筹规划，分步实施。各级安全监管部门要在认真总结标准化建设工作经验的基础上，根据全国标准化建设的总体目标，研究制定符合本地区实际的工作方案，明确各工作具体目标。同时，对辖区内未开展标准化建设的非煤矿山，要按照经济性质、矿山种类、生产规模、开采工艺等进行分类，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化建设工作。

4.典型示范，务求实效。各级安全监管部门要引导规模大、管理水平高的非煤矿山率先达到相应标准化水平，发挥辐射和示范带动作用；要促进中小矿山开展标准化建设，不断提升本质安全程度，进一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤矿山要把重点放在加强标准化建设的过程中，并持续改进；要注重工作实效，真抓实干，防止走形式、走过场。

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5.加强培训，严格监管。各级安全监管部门要依托评审组织单位或相关机构，对安全监管部门、非煤矿山和评审单位相关人员进行业务能力培训；要制定评审组织单位、评审单位和评审人员管理办法，加大对其工作过程的监督力度，对违反有关规定的依法予以处罚。要本着服务与监管相结合的原则，加强对各类非煤矿山标准化建设工作的指导，对于不按规定开展标准化建设的，要运用法律、经济、行政的手段督促其尽快启动实施；要加强对非煤矿山安全费用提取情况的监督检查,督促其加大对安全生产标准化建设的投入,切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。各级安全监管部门不得在标准化创建工作中收取费用。

《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号）同时废止。

附件：

1.非煤矿山安全生产标准化评审申请书2.非煤矿山安全生产标准化评审报告表3.非煤矿山安全生产标准化证书式样4.非煤矿山安全生产标准化牌匾式样

国家安全生产监督管理总局

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二○一一年七月五日

关于加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知安监总管一〔2011〕104号

 什么是应收账款质权

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 紧急避险的情况下行为人所造成的损害谁来赔偿 http://s.yingle.com/w/aq/668658.html

 抵押担保的债权范围

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 人身自由权行使方式

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 如何解除诉讼保全担保申请

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 有哪些行为构成了侵犯肖像权

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 同居期间订立的分手保证协议是否具有法律效力 http://s.yingle.com/w/aq/668653.html

 人身损害赔偿纠纷中的十大费用是什么 http://s.yingle.com/w/aq/668652.html

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 保证责任的范围和方式有哪些

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 高度危险作业是指什么

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  私人担保如何解除 http://s.yingle.com/w/aq/668649.html 全面成本管理的四个阶

段是什么

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 金钱质押‘特定化’的裁判规则和律师建议 http://s.yingle.com/w/aq/668635.html

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办

理

动

产

抵

押

登

记

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 环境侵权纠纷的归责原则

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 保证责任减免的事由

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非煤矿山行业标准篇5

根据•国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知‣（国办发明电„2008‟22号）和•江西省安全生产百日督查专项行动工作方案‣（赣府厅字[2008]64号）要求，结合我省非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真落实全国、全省安全生产电视电话会议和全省安全生产工作会议及•关于印发2008年江西省非煤矿山和相关行业安全生产监管工作安排意见的通知‣（赣安监管一字„2008‟33号）提出的各项工作措施，强化安全生产主体责任，深入开展安全生产隐患治理工作，深化重点地区、重点企业的安全生产专项整治，夯实安全生产监管基础，进一步减少事故总量，有效遏制重特大事故的发生，推动全省非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产形势的持续好转。

二、督查范围

全省非煤矿山和冶金有色等相关行业安全监管业务科室、安环部和生产经营企业，重点是非煤矿山和冶金有色等相关行业比较集中的市、县（区），容易发生安全事故的生产经营单位。

三、督查内容

（一）贯彻落实•国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知‣（国办发明电„2008‟15号）、•江西省安全生产百日督查专项行动工作方案‣（赣府厅字[2008]64号）和•关于印发2008年江西省非煤矿山和相关行业安全生产监管工作安排意见的通知‣(赣安监管一字„2008‟33号)的有关要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号的情况。

（二）贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设的情况。

（三）非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行的情况。

（四）贯彻落实•关于加强非煤矿山汛期安全生产工作的通知‣（赣安监管一字[2008]77号）、•关于进一步加强金属非金属地下矿

— 1 — 山水害防治工作的通知‣（赣安监管一字[2007]335号）、•关于做好非煤矿矿山企业安全生产许可证延期换证工作的通知‣（赣安监管一字[2008]83号）、•关于进一步加强非煤矿山安全检测检验工作的通知‣（赣安监管一字[2008]84号）、•关于印发†关于进一步加强全省中小型露天采石场推广应用中深孔爆破开采技术工作的意见‡的通知‣（赣安监管一字[2008]91号）的情况。

（五）非煤地下矿山水害、采空区、自然灾害以及冶金、有色和建材等行业隐患排查治理情况；尾矿库、地下矿山机械通风、露天采石场“一面墙”无台阶开采、采掘施工及地质勘探作业队伍专项整治情况。

（六）非煤矿山和冶金有色等相关行业安全设施“三同时”及安全生产许可证审批情况。

（七）事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产、非法经营行为和瞒报事故行为的情况。

四、时间安排和主要任务

从5月上旬开始至7月底结束。

（一）从现在起至5月底，各设区市安监局、有关省属经济组织根据（赣府厅字[2008]64号）文件和本方案精神，研究制订和下发本地区、本单位具体督查方案，明确督查内容、重点、要求和责任，并于5月底以前报省安监局监管一处。

（二）从5月初开始至6月底，各生产经营单位在开展隐患排查治理的基础上，全面进行自查自纠和整改；各设区市安监局、有关省属经济组织组成由负责同志带队、专业技术干部和专家参加的综合或专项督查组，分赴重点地区、重点行业、重点领域、重点生产经营单位进行督查，排查隐患，督促整改。设区市对所辖县（市、区）的督查不少于1/3，县（市、区）对所辖乡镇的督查不少于1/3。每个督查组在基层累计工作时间不少于40天。

（三）从7月初至7月底，各地、各有关部门继续进行重点专项督查的同时，省安监局组成由处级干部带队，专业技术干部和专家参加的督查组，分赴11个设区市和重点行业领域，对各地、各部门、各生产经营单位贯彻落实国务院和省政府的部署以及本方案的情况进行督查。具体组成人员和时间另行安排。

（四）从7月底至8月初，各地、各有关部门、各生产经营单位分别进行总结，逐级汇总上报。各地、各有关部门开展安全生产百日督查专项行动工作总结，于8月10日以前报省监局监管一处汇总并形成总结报告。

五、督查方法

（一）听取各地、各有关部门、生产经营单位关于安全生产工作和开展“隐患治理年”及省安监局确定的非煤矿山“安全基础管理年”活动的情况汇报。

（二）查阅各地、各有关部门和生产经营单位关于做好安全生产工作和隐患排查治理工作的会议记录、纪要、文件、规章制度以及作业规程、图纸、报表台账等资料。

（三）深入生产经营单位现场进行随机抽查、突击检查和集中督查。

（四）向各地、各有关部门和生产经营单位反馈督查意见，通报督查中发现的重大问题和安全隐患，并跟踪督促整改。

六、工作要求

（一）加强对督查专项行动的组织领导。各地、各有关部门要以对人民高度负责的精神，把这次非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自带队深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，组织开展好本单位的自查工作。

（二）深入细致做好督查工作。各地、各有关部门要做到统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要突出重点区域、重点类别、重点行业、重点企业、重点时段的监督检查，把各项安全生产措施落到实处，切实把事故伤亡人数降下来。

（三）营造督查专项行动的良好氛围。各地、各有关部门要自觉搞好非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产和隐患排查治理工作。对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道；对存在的严重问题要及时曝光，促进非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产和隐患排查治理工作的深入开展。

非煤矿山行业标准篇6

在矿井采掘过程中, 同一风流的全部或者部分两次或两次以上通过同一用风地点的通风现象称为循环通风, 被多次循环部分的风流称为循环风。而由于现有通风系统的原因, 需要在合理的位置设置通风设备及设施, 对乏风进行适当的控制实现人为的、有目的重复利用, 以改善现有通风系统供风的不足, 该方法称为可控循环风[1]。该通风方法是1964 年由英国学者S.J. Lerch. 和Slack. A. 在其“通风工作面污染物的浓度与工作面污染物产生的强度和进入工作面的新鲜风量有关, 而与循环风量的大小无关”受控通风基本理论中提出的[2]。在不补充外界新鲜风流情况下的循环通风称为闭路循环通风, 掺有外界新鲜风流的循环通风称为开路循环通风。

我国通风安全专家张国枢对煤矿可控循环风利用长期研究的基础上, 得出结论: “回风流中瓦斯浓度取决于瓦斯涌出量和系统的新鲜风流量, 与循环率无关, 相比常规通风等风量时没有差异。”可见, 可控循环通风是对传统通风方法的一种弥补的新技术[3]。

金川公司龙首矿东采区980m水平混合井车场, 车场设计全长538. 4m, 总工程量7740. 54m3。该工程建成后主要用于中东部采区矿石的转运、溜、破、提及采场转层的矸石提运。根据金属矿山井下无瓦斯危害、无其他有害气体、地温正常、不存在有害气体爆炸事故发生的工程特点, 将有3 个掘进工作面同时施工采取压入式通风方式进行通风。

在980m水平距离混合井井口30 米处构筑风库。因混合井为进风井且980 水平以上1040 水平及980 水平以下850 水平运输巷均与盲竖井贯通, 实测1040 水平、850 水平运输巷道均是混合井进风、盲竖井回风, 1040 水平距980 水平深度仅为60m, 受1040 水平回风影响980 水平回风方向暂时为向1040 水平回风。混合井980m水平马头门至风库之间选用4m/节、700mm的铁皮风筒沿车场巷道顶板并排摆列伸入风库内, 风库进风口在980 水平马头门井口下方, 新鲜风流通过风库铁风筒进入至风库, 然后在风库内安装1 台2 ×15k W和2 台2 × 11k W的对旋风机分别向运输石门道、车场错车道和车场绕道三个工作面供风。由于混合井井筒新鲜风流方向为自下而上, 850m、980m水平的部分乏风进入混合井井筒, 980m水平风库的风源来为开路循环风。详见图1, 980m水平通风系统平面图及图2, 980m水平通风系统立面图。

3 保障措施

( 1) 强化监测监控。加强可控循环风进风流O2、CO、CO2等气体的监测监控, 将由于气体成分的变化而导致的各种灾害在控制范围之内。

( 2) 加强在850m、980m等风流上游工作面回风设置循环风净化装置, 确保进入可循环通风系统风流的空气质量。

( 3) 狠抓与该可控循环通风系统相关各掘进工作面除尘措施的落实, 完善各类除尘设备及设施, 保证回风流的粉尘浓度不超过国家有关规定。

( 4) 加强对局部通风机的管理和维护。由于循环通风气体温度、成分及粉尘浓度与新鲜风流不同, 所以, 要经常检查和维护好局部通风机及其可循环通风系统相关通风设备、设施的完好状况。

( 5) 制定和落实掘进工作面集中或定时放炮管理制度。掘进工作面爆破时临时停止可循环通风系统的运行, 待风流中炮烟全部排出该系统后, 在启用循环通风设备。

4 结语

在保证各项指标符合通风安全的前提下, 可控循环通风技术, 经过将循环风通过技术改进和控制, 具有很大潜在经济价值, 能够很大程度上降低矿山开发的成本, 在非煤矿山利用的前景非常广阔, 在部分煤矿的应用效果也得到了证实, 其节能降耗的低碳经济效果具有广阔的推广价值。

摘要：为了解决矿山循环风的问题, 本文以非煤矿山为例, 在可控的基础上, 对循环风加以利用, 不但解决了长期以来循环风带来的通风系统难题, 同时, 其节能减耗效果, 对基于低碳经济条件下绿色通风的发展具有指导性的启发。

关键词：非煤矿山,可控循环通风,绿色通风,节能降耗

参考文献

[1]刘兴国.矿井可控循环风研究[J].矿业安全月环保, 2011, 12 (06) :15-16.

[2]张福群.深井系统可控循环通风的可行性研究[D].东北大学, 2003.

浅谈非煤矿山地质灾害的防治措施篇7

【关键词】非煤矿开采；地质灾害；特点；岩层构造

【中图分类号】P694

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0423-01

引言

非煤矿山建设工程点多线长，不同地点的地形地貌、气象水文、地质构造、岩性岩相、岩土体工程地质性质、水文地质条件、植被类型及覆盖度、土壤侵蚀强度和人类工程活动强度等地质环境条件差异较大。环境保护和灾害的防治等有关问题愈加突出，甚至直接影响和制约经济的发展，如果对地质问题没有一个明确的认识，就不可能真正实现非煤矿山安全生产的目的。如何能有效的反映非煤矿地质灾害的特征、灾害的诱发因素及如何防治非煤矿山地质灾害，是目前较为突出的一个研究课题。

一、非煤矿地质灾害危险性的主要特点

非煤矿山有两种致灾因素，地面工程引发或加剧的地面地质灾害、井下工程引发或加剧的地面地质灾害和井下灾害。这两种致灾因素相互作用，互相激发，特别是井下工程引发或加剧的地面地质灾害尤为突出。

1.1　灾害重复产生，持续时间长

地质灾害发生的时间和地点随工作面的推进不断移动、发生，不同地点的灾种、危害程度不同。剖面上当有两层以上的可采非煤层时，上层非煤层开采时发生的地质灾害在下层非煤层开采时将重复发生，可采非煤层越多，重复发生的次数越多，持续时间越长。

1.2　灾害分布集中，危险性大

井工非煤矿引发或加剧、遭受的地质灾害集中分布在开采移动角的范围内，对地面的村庄、水源、耕地等对象造成的危害程度大，危险性大。

1.3　多种灾害交织在一起，评估工作难度大

在评估工作中，对已有地面地质灾害需要调查与评估，预测地面建设工程引发或加剧、遭受的地质灾害，更为重要的是预测井下采掘工程引发或加剧的地质灾害，这种地面与井下引发或加剧的灾害相互交织，已有灾害与潜在灾害相互交织的局面，给评估工作带来了很大的难度。

二、非煤矿地质岩层的结构与特征分析

大多数非煤矿山都产生于大断裂带的边缘地带，因为资源是由远古时期的植物腐枝叶在地下发醇而成的。而大断裂带的边缘大多属于丘陵地貌，适合植物的生长；而且这些地方的土质很松，容易出现滑坡和泥石流，利于腐植质的发醇，容易形成肥沃的土壤。基于以上的认识，可以发现，非煤矿大多数是沉积岩，多是断层、褶曲发育地质构造。因此，通常非煤矿地质岩层的结构与特征就是沉积岩的结构及特征。

沉积岩是三种组成地球岩石圈的主要岩石之一，另外两种岩石是岩浆岩和变质岩。是在地表不是太深的地方，将其他岩石的风化产物和一些火山喷发物，经过水流或冰川的搬运、沉积、成岩作用才形成的岩石。因此也称为水成岩。在地球地表，有80％的岩石是沉积岩，但如果从地球表面到17公里深的整个岩石圈算，沉积岩只占10％。沉积岩主要有石灰岩、砂岩、页岩等组成。沉积岩中所含有的矿产，占全部世界矿产蕴藏量的85％。

沉积岩的基本特点：首先是层理构造显著；其次是沉积岩中常含古代生物遗迹，经石化作用即成化石；最后有的沉积岩具有干裂、孔隙、结核等。常见的沉积岩有：直径大于4毫米的砾和磨圆的卵石及被其它物质胶结而形成的砾岩，由3毫米到0.06毫米直径的砂粒胶结而成的砂岩，由颗粒细小的粘土矿物组成的页岩，由方解石为其主要成分，硬度不大的石灰岩等。

三、矿井地质构造对煤矿安全生产的影响分析

3.1　岩层裂隙常常成为事故的隐患

顶板中出现裂隙的多少直接反映顶板整体性和坚固性。据不完全统计，在不稳定煤层顶板中，裂隙间距在0.3m以下的占70％以上，所以裂隙越发育，密度越大，即它们的间距越小，顶板的稳定性就越差，冒落的可能性就越大。事实上，很多局部冒顶事故都与裂隙息息相关。

3.2　矿层顶板岩性直接关系到开采的安全

岩性是影响矿层顶板稳定性及非煤矿开采安全的最基本也是最重要的因素。直接顶板岩层的组合形式对稳定性有很大影响，它是反映顶板整体性的最重要因素。如矿层直接顶板薄层状的泥岩，老顶为细砂岩，这种的组合形式也叫“复合顶板”。由于上、下软硬岩层下沉不同步，软岩层下降快，而硬岩层下降慢，从而导致软硬岩层“离层”而发生顶板事故。

3.3　倾角变化也是影响开采安全的—个环节

顶板岩层倾角的变化程度也反映了顶板破坏程度，—种情况是，倾角相对变化大的区域；另一种情况是相邻控制点倾角相对变化特别乱、无规律的区域。这两种情况都反映顶板岩层发生了断裂或揉皱，这样的区域要特别提防。在实践中发现，凡倾角变化大，在一块区域倾角相差20°以上，其围岩的裂隙就发育，该块段就是一块不稳定顶板易冒落的区域。

3.4　不稳定矿层也是影响采掘安全的因素

当矿层不稳定时，安全技术措施往往难于落实。当矿层受到构造变动时，由于岩层的岩石力学性质的差异，出现不同的形变效应，由于构造应力状态的不均衡，现场各矿常遇到的局部矿层变薄、顶板呈现小褶曲等现象，使矿层呈波浪变化，给安全开采措施落实及工人现场操作带来极大的困难。

矿层不稳定还会影响到回采循环作业。在回采工作面遇到矿包、矿沟及香肠状矿体时，难以按照规程要求的方向进行推进，更无法一次性采全厚，使顶板支护不能到位，支护质量低劣，支柱初撑力不够，迎山角无法掌握，造成顶板下沉，切顶棚柱无法按开采的需要进行切顶。同时，矿体整体性差，随时会出现大量顶板垮落，构成极大的威胁。

四、基于地质构造的非煤矿开采地质问题处理措施分析

4.1　立足超前查明的原则

1）必须加大超前探查的投入力度；2）地质工作必须随着采掘技术的发展，不断补充、完善、修改和更新，标准必须满足采掘方法的要求；3）综采、综掘工作面必须立足超前查明地质情况，应把握好“三前”，即：在采区巷道布置前、综采工作面安装前、采矿工作面遇构造采取措施前三个环节，及时查明地质构造的产状（断层的走向、倾向、倾角、落差和伸展方向、延展长度等）；4）坚持地质工作服务生产的理念，根据采掘生产接续，超前安排地质工作。

4.2　优化采区、工作面设计

有效避让地质构造采区和工作面设计前应认真分析研究地质构造的特点和可靠程度，结合采掘方法和矿井生产接续等因素，提出趋利避害的设计方案，有效避让地质构造。1）设计规程必须有地质部门正式审批的地质说明书；2）根据条带开采的实际情况，应合理安排采掘工作面避开断层构造和矿层变薄区，并针对探明构造的变化情况而重新设计、布置；3）对在开采过程中遇到的断层等构造，要制定具体的实施方案、措施，进行全面的经济效益评估和方案比较，做到断层区资源回收最大化；4）认真进行工作面采后总结，查找安全生产、资源回收等存在的问题和不足，积累经验。

4.3　加强工作面过构造的技术研究

1）加大构造探明力度，在一条工作面顺槽揭露的断层，应在另一条顺槽揭露前超前查明其产状是否一致，其方法要靠打钻、巷探等来实现；2）加强管理，地测部门应不间断的跟踪地质构造变化情况，定期不定期的向区队和有关部门提供平、剖面图及预测资料，生产部门要认真分析研究过构造的工艺措施，确保各项技术措施落实到位；3）积极探索，大胆创新，结合实际，探索出一条为非煤矿可持续发展的地质工作之路。

五、结语

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