食品生产许可审查培训

食品生产许可审查培训（共7篇）

食品生产许可审查培训篇1

（一）申请生产许可的，应当组织现场核查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:450,“x”:180.03,“y”:441.547,“z”:34},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:630.105,“y”:441.547,“z”:35},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“

（二）申请变更的，申请人声明其生产场所发生变迁，或者”,“p”:{“h”:22.5,“w”:579.6,“x”:178.23,“y”:477.547,“z”:38},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[6]},{“c”:“现有工艺设备布局和工艺流程、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:315,“x”:135.036,“y”:513.547,“z”:39},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“主要生产设备设施、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:446.436,“y”:513.547,“z”:40},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“食品类别等”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:645.336,“y”:513.547,“z”:41},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“事项发生变化的，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:135.036,“y”:549.547,“z”:42},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“应当对变化情况组织现场核查；”,“p”:{“h”:22.5,“w”:314.999,“x”:311.475,“y”:549.547,“z”:43},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“其他生产条件”,“p”:{“h”:22.5,“w”:135,“x”:622.875,“y”:549.547,“z”:44},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“发生变化，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:135.036,“y”:585.547,“z”:45},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“可能影响食品安全的，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:243.935,“y”:585.547,“z”:46},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“也应当就变化情况组织现场核”,“p”:{“h”:22.5,“w”:292.499,“x”:465.336,“y”:585.547,“z”:47},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:45,“x”:135.036,“y”:621.547,“z”:48},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:180.03,“y”:621.547,“z”:49},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“

（三）申请延续的，申请人声明生产条件发生变化，可能影”,“p”:{“h”:22.5,“w”:579.6,“x”:178.23,“y”:657.577,“z”:52},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[6]},{“c”:“响食品安全的，应当组织对变化情况进行现场核查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:517.5,“x”:135.036,“y”:693.577,“z”:53},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:652.605,“y”:693.577,“z”:54},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“

（四）申请变更、延续的，审查部门决定需要对申请材料内”,“p”:{“h”:22.5,“w”:579.6,“x”:178.23,“y”:729.577,“z”:57},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[6]},{“c”:“容、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:45,“x”:135.036,“y”:765.577,“z”:58},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“食品类别、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.657,“x”:176.435,“y”:765.577,“z”:59},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.039”},“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“与相关审查细则及执行标准要求相符情况进行核”,“p”:{“h”:22.5,“w”:472.499,“x”:285.493,“y”:765.577,“z”:60},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“实的，应当组织现场核查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:135.036,“y”:801.577,“z”:61},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:405.075,“y”:801.577,“z”:62},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“

（五）”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.657,“x”:176.429,“y”:837.577,“z”:65},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[7]},{“c”:“申请人的生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部”,“p”:{“h”:22.5,“w”:517.5,“x”:240.487,“y”:837.577,“z”:66},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“门管辖范围的，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:157.5,“x”:135.036,“y”:873.577,“z”:67},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“应当重新申请食品生产许可，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:292.5,“x”:288.936,“y”:873.577,“z”:68},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“迁入地许可机关应”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:577.836,“y”:873.577,“z”:69},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“当依照本通则的规定组织申请材料审查和现场核查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:517.5,“x”:135.036,“y”:909.577,“z”:70},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:652.605,“y”:909.577,“z”:71},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“

（六）申请人食品安全信用信息记录载明监督抽检不合格、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:585,“x”:180.03,“y”:945.622,“z”:74},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“监督检查不符合、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:135.036,“y”:981.622,“z”:75},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“发生过食品安全事故，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:311.436,“y”:981.622,“z”:76},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“以及其他保障食品安全”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:532.836,“y”:981.622,“z”:77},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“方面存在隐患的。”,“p”:{“h”:22.499,“w”:180,“x”:135.036,“y”:1017.622,“z”:78},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.499,“w”:11.25,“x”:315.075,“y”:1017.622,“z”:79},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“

（七）”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.499,“x”:173.91,“y”:1053.622,“z”:82},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“法律、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:235.289,“y”:1053.622,“z”:83},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“法规和规章规定需要实施现场核查的其他情形。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:472.657,“x”:296.669,“y”:1053.622,“z”:84},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:758.129,“y”:1053.622,“z”:85},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“第三章”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.657,“x”:361.875,“y”:1089.622,“z”:86},“ps”:null,“s”:{“bold”:“true”},“t”:“word”,“r”:[4,7]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:429.734,“y”:1089.622,“z”:87},“ps”:null,“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”},“t”:“word”,“r”:[2,5]},{“c”:“现场核查”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90.157,“x”:441.075,“y”:1089.622,“z”:88},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.052”},“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:531.285,“y”:1089.622,“z”:89},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:0,“ih”:0,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:135.036,“cy”:117.502,“cw”:634.343,“ch”:994.62}})_5({“outline”:null,“outlineMiss”:null,“font”:{“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”,“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[0],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[0,2,3,4,1],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“22.5”}},{“t”:“style”,“c”:[3,4,2],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[4,3],“s”:{“bold”:“true”}},{“t”:“style”,“c”:[4],“s”:{“letter-spacing”:“0.118”}}],“body”:[{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90.314,“x”:180.03,“y”:117.502,“z”:2},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.104”},“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:270.57,“y”:117.502,“z”:3},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“审查部门应当自收到申请材料之日起”,“p”:{“h”:22.5,“w”:359.819,“x”:293.115,“y”:117.502,“z”:4},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.012”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“3”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:658.725,“y”:117.502,“z”:5},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“个工作”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:675.51,“y”:117.502,“z”:6},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“日内组成核查组，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:135.036,“y”:153.502,“z”:7},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“负责对申请人进行现场核查，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:292.5,“x”:311.436,“y”:153.502,“z”:8},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“并将现场核查决”,“p”:{“h”:22.5,“w”:157.5,“x”:600.336,“y”:153.502,“z”:9},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“定书面通知申请人及负责对申请人实施食品安全日常监督管理”,“p”:{“h”:22.5,“w”:607.5,“x”:135.036,“y”:189.502,“z”:10},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“的食品药品监督管理部门。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:135.036,“y”:225.502,“z”:11},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:405.075,“y”:225.502,“z”:12},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十一条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:261.502,“z”:15},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:261.502,“z”:16},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“核查组由符合要求的核查人员组成，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:360,“x”:315.615,“y”:261.502,“z”:17},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“不得少于”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:668.055,“y”:261.502,“z”:18},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“2”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:135.036,“y”:297.502,“z”:19},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“人。核查组实行组长负责制，组长由审查部门指定。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:517.5,“x”:151.95,“y”:297.502,“z”:20},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:157.536,“y”:333.502,“z”:23},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“第二十二条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:333.502,“z”:24},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:333.502,“z”:25},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“负责对申请人实施食品安全日常监督管理的”,“p”:{“h”:22.5,“w”:427.5,“x”:315.615,“y”:333.502,“z”:26},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“食品药品监督管理部门或其派出机构应当派出监管人员作为观”,“p”:{“h”:22.5,“w”:607.5,“x”:135.036,“y”:369.502,“z”:27},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“察员参加现场核查工作。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:247.5,“x”:135.036,“y”:405.547,“z”:28},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“观察员应当支持、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:378.936,“y”:405.547,“z”:29},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“配合并全程观察核查”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:555.336,“y”:405.547,“z”:30},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“组的现场核查工作，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:135.036,“y”:441.547,“z”:31},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“但不作为核查组成员，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:333.936,“y”:441.547,“z”:32},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“不参与对申请人生产”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:555.336,“y”:441.547,“z”:33},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“条件的评分及核查结论的判定。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:315,“x”:135.036,“y”:477.547,“z”:34},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:450.075,“y”:477.547,“z”:35},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“观察员对现场核查程序、过程、结果有异议的，可在现场核”,“p”:{“h”:22.5,“w”:577.98,“x”:180.03,“y”:513.547,“z”:38},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.28”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“查结束后”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:135.036,“y”:549.547,“z”:39},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“3”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:230.79,“y”:549.547,“z”:40},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“个工作日内书面向许可机关报告。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:337.499,“x”:247.53,“y”:549.547,“z”:41},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:585.105,“y”:549.547,“z”:42},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十三条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:585.547,“z”:45},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:585.547,“z”:46},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“核查组应当召开首次会议，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:315.615,“y”:585.547,“z”:47},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“由核查组长向申请”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:578.055,“y”:585.547,“z”:48},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“人介绍核查目的、依据、内容、工作程序、核查人员及工作安排”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:621.547,“z”:49},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.266”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“等内容。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:135.036,“y”:657.577,“z”:50},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:225.03,“y”:657.577,“z”:51},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十四条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:693.577,“z”:54},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:693.577,“z”:55},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“核查组实施现场核查时，应当依据《食品、食”,“p”:{“h”:22.5,“w”:442.439,“x”:315.615,“y”:693.577,“z”:56},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.397”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“品添加剂生产许可现场核查评分记录表》”,“p”:{“h”:22.5,“w”:404.994,“x”:135.036,“y”:729.577,“z”:57},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“中所列核查项目，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:536.43,“y”:729.577,“z”:58},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“采取”,“p”:{“h”:22.5,“w”:45,“x”:712.83,“y”:729.577,“z”:59},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查现场、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:135.036,“y”:765.577,“z”:60},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“查阅文件、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:243.935,“y”:765.577,“z”:61},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核对材料及询问相关人员等方法实施现场”,“p”:{“h”:22.5,“w”:405,“x”:352.836,“y”:765.577,“z”:62},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:135.036,“y”:801.577,“z”:63},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:202.53,“y”:801.577,“z”:64},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“必要时，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:89.999,“x”:180.03,“y”:837.577,“z”:67},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查组可以对申请人的食品安全管理人员、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:427.5,“x”:266.429,“y”:837.577,“z”:68},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“专业技”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:690.33,“y”:837.577,“z”:69},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“术人员进行抽查考核。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:135.036,“y”:873.577,“z”:70},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:360.075,“y”:873.577,“z”:71},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十五条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:909.577,“z”:74},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:909.577,“z”:75},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“核查组长应当召集核查人员对各自负责的核”,“p”:{“h”:22.5,“w”:427.5,“x”:315.615,“y”:909.577,“z”:76},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“查项目的评分意见共同研究，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:292.5,“x”:135.036,“y”:945.622,“z”:77},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“汇总核查情况，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:157.5,“x”:418.356,“y”:945.622,“z”:78},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“形成初步核查意见，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.657,“x”:566.675,“y”:945.622,“z”:79},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.019”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“并与申请人进行沟通。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:135.036,“y”:981.622,“z”:80},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:360.075,“y”:981.622,“z”:81},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十六条”,“p”:{“h”:22.499,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:1017.622,“z”:84},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.499,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:1017.622,“z”:85},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“核查组对核查情况和申请人的反馈意见进行”,“p”:{“h”:22.499,“w”:427.5,“x”:315.615,“y”:1017.622,“z”:86},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“会商后，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:135.036,“y”:1053.622,“z”:87},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“应当根据不同食品类别的现场核查情况分别进行评分判”,“p”:{“h”:22.5,“w”:540,“x”:218.016,“y”:1053.622,“z”:88},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“定，并汇总评分结果，形成核查结论，填写《食品、食品添加剂”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.957,“x”:135.036,“y”:1089.622,“z”:89},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.26”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“生产许可现场核查报告》。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270.039,“x”:135.036,“y”:1125.616,“z”:90},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:405.075,“y”:1125.616,“z”:91},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:0,“ih”:0,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:135.036,“cy”:117.502,“cw”:634.296,“ch”:1030.614}})_6({“outline”:null,“outlineMiss”:null,“font”:{“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”,“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[0],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[0,2,3,4,5,6,1],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“22.5”}},{“t”:“style”,“c”:[3,4,5,6,2],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[3],“s”:{“letter-spacing”:“0.118”}},{“t”:“style”,“c”:[3,4],“s”:{“bold”:“true”}},{“t”:“style”,“c”:[5],“s”:{“letter-spacing”:“-0.26”}},{“t”:“style”,“c”:[6],“s”:{“letter-spacing”:“-0.266”}}],“body”:[{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十七条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:117.502,“z”:2},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:117.502,“z”:3},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“核查组应当召开末次会议，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:315.615,“y”:117.502,“z”:4},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“由核查组长宣布核”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:578.055,“y”:117.502,“z”:5},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“查结论，组织核查人员及申请人在《食品、食品添加剂生产许可”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.98,“x”:135.036,“y”:153.502,“z”:6},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“现场核查评分记录表》”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:135.036,“y”:189.502,“z”:7},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“《食品、食品添加剂生产许可现场核查报”,“p”:{“h”:22.5,“w”:402.659,“x”:355.356,“y”:189.502,“z”:8},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.137”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“告》上签署意见并签名、盖章。申请人拒绝签名、盖章的，核查”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:225.502,“z”:9},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[6]},{“c”:“人员应当在《食品、食品添加剂生产许可现场核查报告》上注明”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.98,“x”:135.036,“y”:261.502,“z”:10},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“情况。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:135.036,“y”:297.502,“z”:11},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“观察员应当在”,“p”:{“h”:22.5,“w”:135,“x”:196.416,“y”:297.502,“z”:12},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“《食品、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:325.295,“y”:297.502,“z”:13},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“食品添加剂生产许可现场核查报告》”,“p”:{“h”:22.5,“w”:360.157,“x”:409.176,“y”:297.502,“z”:14},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.01”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“上签字确认。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:135,“x”:135.036,“y”:333.502,“z”:15},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:270.03,“y”:333.502,“z”:16},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第二十八条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:369.502,“z”:19},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:369.502,“z”:20},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“参加首、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:315.615,“y”:369.502,“z”:21},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“末次会议人员应当包括申请人的法定”,“p”:{“h”:22.5,“w”:360,“x”:398.054,“y”:369.502,“z”:22},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“代表人（负责人）或其代理人、相关食品安全管理人员、专业技”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:405.547,“z”:23},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[6]},{“c”:“术人员、核查组成员及观察员。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:315,“x”:135.036,“y”:441.547,“z”:24},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:450.075,“y”:441.547,“z”:25},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“参加首、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:180.03,“y”:477.547,“z”:28},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“末次会议人员应当在”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.499,“x”:260.85,“y”:477.547,“z”:29},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“《现场核查首末次会议签到表》”,“p”:{“h”:22.5,“w”:315.157,“x”:454.169,“y”:477.547,“z”:30},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.012”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“上签到。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:135.036,“y”:513.547,“z”:31},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:225.03,“y”:513.547,“z”:32},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“代理人应当提交授权委托书和代理人的身份证明文件。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:540,“x”:180.03,“y”:549.547,“z”:35},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:157.536,“y”:585.547,“z”:38},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“第二十九条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:585.547,“z”:39},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:585.547,“z”:40},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“现场核查范围主要包括生产场所、设备设施、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:450,“x”:315.615,“y”:585.547,“z”:41},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度及其执行情况，以及”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.98,“x”:135.036,“y”:621.547,“z”:42},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“按规定需要查验试制产品检验合格报告。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:405,“x”:135.036,“y”:657.577,“z”:43},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:540.105,“y”:657.577,“z”:44},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第三十条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90.314,“x”:180.03,“y”:693.577,“z”:47},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.104”},“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:270.57,“y”:693.577,“z”:48},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在生产场所方面，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:179.819,“x”:293.115,“y”:693.577,“z”:49},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.025”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查申请人提交的材料是否与”,“p”:{“h”:22.5,“w”:292.5,“x”:465.554,“y”:693.577,“z”:50},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“现场一致，其生产场所周边和厂区环境、布局和各功能区划分、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:630,“x”:135.036,“y”:729.577,“z”:51},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“厂房及生产车间相关材质等是否符合有关规定和要求。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:540,“x”:135.036,“y”:765.577,“z”:52},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:157.536,“y”:801.577,“z”:55},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“申请人在生产场所外建立或者租用外设仓库的，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:472.5,“x”:180.03,“y”:801.577,“z”:56},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“应当承诺符”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:645.51,“y”:801.577,“z”:57},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“合《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》中关于库”,“p”:{“h”:22.5,“w”:623.019,“x”:135.036,“y”:837.577,“z”:58},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.258”},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“房的要求，并提供相关影像资料。必要时，核查组可以对外设仓”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.98,“x”:135.036,“y”:873.577,“z”:59},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“库实施现场核查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:135.036,“y”:909.577,“z”:60},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:315.075,“y”:909.577,“z”:61},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第三十一条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:945.622,“z”:64},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:945.622,“z”:65},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在设备设施方面，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:179.999,“x”:315.615,“y”:945.622,“z”:66},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查申请人提交的生产设备”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:488.054,“y”:945.622,“z”:67},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“设施清单是否与现场一致，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:135.036,“y”:981.622,“z”:68},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“生产设备设施材质、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:401.436,“y”:981.622,“z”:69},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“性能等是否符合”,“p”:{“h”:22.5,“w”:157.5,“x”:600.336,“y”:981.622,“z”:70},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“规定并满足生产需要；”,“p”:{“h”:22.499,“w”:225,“x”:135.036,“y”:1017.622,“z”:71},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“申请人自行对原辅料及出厂产品进行检验”,“p”:{“h”:22.499,“w”:405,“x”:353.015,“y”:1017.622,“z”:72},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“的，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:45,“x”:135.036,“y”:1053.622,“z”:73},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“是否具备审查细则规定的检验设备设施，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:405,“x”:176.435,“y”:1053.622,“z”:74},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“性能和精度是否满”,“p”:{“h”:22.5,“w”:180,“x”:577.836,“y”:1053.622,“z”:75},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“足检验需要。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:135,“x”:135.036,“y”:1089.622,“z”:76},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:270.03,“y”:1089.622,“z”:77},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:0,“ih”:0,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:135.036,“cy”:117.502,“cw”:634.297,“ch”:994.62}})_7({“outline”:null,“outlineMiss”:null,“font”:{“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”,“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[0],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[0,2,3,4,1],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“22.5”}},{“t”:“style”,“c”:[3,4,2],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[3],“s”:{“bold”:“true”,“letter-spacing”:“0.118”}},{“t”:“style”,“c”:[4],“s”:{“letter-spacing”:“-0.266”}}],“body”:[{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第三十二条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:117.502,“z”:2},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:117.502,“z”:3},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在设备布局和工艺流程方面，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:292.5,“x”:315.615,“y”:117.502,“z”:4},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查申请人提交”,“p”:{“h”:22.5,“w”:157.5,“x”:600.555,“y”:117.502,“z”:5},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“的设备布局图和工艺流程图是否与现场一致，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:450,“x”:135.036,“y”:153.502,“z”:6},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“设备布局、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:581.436,“y”:153.502,“z”:7},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“工艺流”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:690.336,“y”:153.502,“z”:8},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“程是否符合规定要求，并能防止交叉污染。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:427.5,“x”:135.036,“y”:189.502,“z”:9},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:562.605,“y”:189.502,“z”:10},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“实施复配食品添加剂现场核查时，核查组应当依据有关规”,“p”:{“h”:22.5,“w”:562.545,“x”:180.03,“y”:225.502,“z”:13},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“定，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:45,“x”:135.036,“y”:261.502,“z”:14},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“根据复配食品添加剂品种特点，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:315,“x”:176.435,“y”:261.502,“z”:15},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查复配食品添加剂配方组”,“p”:{“h”:22.5,“w”:269.999,“x”:487.836,“y”:261.502,“z”:16},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“成、有害物质及致病菌是否符合食品安全国家标准。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:517.5,“x”:135.036,“y”:297.502,“z”:17},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:652.605,“y”:297.502,“z”:18},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第三十三条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:333.502,“z”:21},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:333.502,“z”:22},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在人员管理方面，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:179.999,“x”:315.615,“y”:333.502,“z”:23},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查申请人是否配备申请材”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:488.054,“y”:333.502,“z”:24},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“料所列明的食品安全管理人员及专业技术人员；”,“p”:{“h”:22.5,“w”:472.5,“x”:135.036,“y”:369.502,“z”:25},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“是否建立生产相”,“p”:{“h”:22.5,“w”:157.5,“x”:600.516,“y”:369.502,“z”:26},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“关岗位的培训及从业人员健康管理制度；”,“p”:{“h”:22.5,“w”:405,“x”:135.036,“y”:405.547,“z”:27},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“从事接触直接入口食品”,“p”:{“h”:22.5,“w”:225,“x”:533.016,“y”:405.547,“z”:28},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“工作的食品生产人员是否取得健康证明。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:405,“x”:135.036,“y”:441.547,“z”:29},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:540.105,“y”:441.547,“z”:30},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第三十四条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:477.547,“z”:33},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:477.547,“z”:34},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在管理制度方面，核查申请人的进货查验记”,“p”:{“h”:22.5,“w”:427.5,“x”:315.615,“y”:477.547,“z”:35},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、不安全食品”,“p”:{“h”:22.5,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:513.547,“z”:36},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“召回、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:135.036,“y”:549.547,“z”:37},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“不合格品管理、”,“p”:{“h”:22.5,“w”:157.5,“x”:198.935,“y”:549.547,“z”:38},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“食品安全事故处置及审查细则规定的其他”,“p”:{“h”:22.5,“w”:405,“x”:352.836,“y”:549.547,“z”:39},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“保证食品安全的管理制度是否齐全，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:359.994,“x”:135.036,“y”:585.547,“z”:40},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“内容是否符合法律法规等相”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:488.01,“y”:585.547,“z”:41},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“关规定。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:90,“x”:135.036,“y”:621.547,“z”:42},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:225.03,“y”:621.547,“z”:43},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第三十五条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:657.577,“z”:46},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:657.577,“z”:47},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在试制产品检验合格报告方面，现场核查时，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:450,“x”:315.615,“y”:657.577,“z”:48},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“核查组可以根据食品生产工艺流程等要求，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:427.5,“x”:135.036,“y”:693.577,“z”:49},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“按申请人生产食品所”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:555.516,“y”:693.577,“z”:50},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“执行的食品安全标准和产品标准核查试制食品检验合格报告。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:607.5,“x”:135.036,“y”:729.577,“z”:51},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:157.536,“y”:765.577,“z”:54},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“实施食品添加剂生产许可现场核查时，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:382.5,“x”:180.03,“y”:765.577,“z”:55},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“可以根据食品添加剂”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:555.51,“y”:765.577,“z”:56},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“品种，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:67.5,“x”:135.036,“y”:801.577,“z”:57},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“按申请人生产食品添加剂所执行的食品安全标准核查试制”,“p”:{“h”:22.5,“w”:562.5,“x”:195.516,“y”:801.577,“z”:58},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“食品添加剂检验合格报告。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:135.036,“y”:837.577,“z”:59},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:405.075,“y”:837.577,“z”:60},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“试制产品检验合格报告可以由申请人自行检验，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:472.5,“x”:180.03,“y”:873.577,“z”:63},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“或者委托有”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:645.51,“y”:873.577,“z”:64},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“资质的食品检验机构出具。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:270,“x”:135.036,“y”:909.577,“z”:65},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:405.075,“y”:909.577,“z”:66},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“试制产品检验报告的具体要求按审查细则的有关规定执行。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:585,“x”:180.03,“y”:945.622,“z”:69},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:157.536,“y”:981.622,“z”:72},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“第三十六条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:981.622,“z”:73},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:981.622,“z”:74},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“审查细则对现场核查相关内容进行细化或者”,“p”:{“h”:22.5,“w”:427.5,“x”:315.615,“y”:981.622,“z”:75},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“有补充要求的，应当一并核查，并在《食品、食品添加剂生产许”,“p”:{“h”:22.499,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:1017.622,“z”:76},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“可现场核查评分记录表》中记录。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:337.5,“x”:135.036,“y”:1053.622,“z”:77},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:472.605,“y”:1053.622,“z”:78},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“第三十七条”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.972,“x”:180.03,“y”:1089.622,“z”:81},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:293.295,“y”:1089.622,“z”:82},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“申请变更及延续的，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:202.5,“x”:315.615,“y”:1089.622,“z”:83},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“申请人声明其生产条件发”,“p”:{“h”:22.5,“w”:247.5,“x”:510.554,“y”:1089.622,“z”:84},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“生变化的，”,“p”:{“h”:22.5,“w”:112.5,“x”:135.036,“y”:1125.616,“z”:85},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“审查部门应当依照本通则的规定就申请人声明的生产”,“p”:{“h”:22.5,“w”:517.5,“x”:240.516,“y”:1125.616,“z”:86},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:0,“ih”:0,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:135.036,“cy”:117.502,“cw”:634.343,“ch”:1030.614}})_8({“outline”:null,“outlineMiss”:null,“font”:{“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”,“b50fce1503d8ce2f***”:“楷体_GB2312”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[1,2,3,4,5,6,7,8,0],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“22.5”}},{“t”:“style”,“c”:[3,4,8,1],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[6,7,2],“s”:{“font-family”:“b50fce1503d8ce2f***”}},{“t”:“style”,“c”:[3],“s”:{“letter-spacing”:“0.118”}},{“t”:“style”,“c”:[3,8,4],“s”:{“bold”:“true”}},{“t”:“style”,“c”:[3,4,7,8,5],“s”:{“bold”:“true”}},{“t”:“style”,“c”:[6],“s”:{“letter-spacing”:“0.089”}},{“t”:“style”,“c”:[7],“s”:{“bold”:“true”}},{“t”:“style”,“c”:[8],“s”:{“letter-spacing”:“0.078”}}],“body”:[{“c”:“条件变化情况组织现场核查。”,“p”:{“h”:22.5,“w”:292.5,“x”:135.036,“y”:117.502,“z”:0},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ 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（一）不配合实施现场核查的；”,“p”:{“h”:22.5,“w”:315,“x”:180.03,“y”:369.502,“z”:23},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:495.105,“y”:369.502,“z”:24},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“

（二）现场核查时生产设备设施不能正常运行的；”,“p”:{“h”:22.5,“w”:495,“x”:180.03,“y”:405.547,“z”:27},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:157.536,“y”:441.547,“z”:30},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“

（三）存在隐瞒有关情况或提供虚假申请材料的；”,“p”:{“h”:22.5,“w”:495,“x”:180.03,“y”:441.547,“z”:31},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[1]},{“c”:“#######”,“p”:{}]}{“c”:“ ”,“p”:{“h”:22.5,“w”:11.25,“x”:157.536,“y”:477.547,“z”:34},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“

食品生产许可审查培训篇2

兽药GMP检查验收是严把兽药生产企业准入关的技术核心,实施兽药GMP是提升兽药质量安全的重要举措,是解决目前行业小散乱现象、提高行业准入门槛、淘汰落后产能的重要抓手。培训班强调,各省( 区、市) 要严格按照《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》等有关规定,加强许可事项事中管理, 在办理过程中, 统一兽药GMP检查验收标准、统一审查尺度标准、统一兽药GMP检查员遴选标准,做到全国一盘棋,把好企业准入关和产品准入关,切实提高兽药产品质量,有效保障动物源性食品质量安全。对涉及地方保护、不严格审查、违规发放许可证的,要依法追究责任。

培训期间,农业部兽医局和兽药GMP办公室有关人员讲解了兽药生产许可证核发事项办事指南和审批规范、兽药生产工艺和布局设置审查要点、兽药GMP现场检查验收评分标准及掌握尺度等内容,并现场解答了培训人员提出的问题。□

食品生产许可审查培训篇3

《通则》的主要内容包括：适用范围、申请材料审查、现场核查、核查结果上报和检查整改要求等。

新的《食品安全法》将保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等作为特殊食品，对其实行严格的监督管理。

从事食品添加剂生产活动，应当依法取得食品添加剂生产许可，《通则》适用于食品添加剂的生产许可以及许可变更、延续等的审查工作。

源头把控《食品生产许可审查通则》将施行

2016年8月10日，国家食品药品监督管理总局印发了《食品药品监管总局关于印发食品生产许可审查通则的通知》，正式发布《食品生产许可审查通则》（以下简称为《通则》），将于2016年10月1日起施行。

与2010版《通则》有啥不一样？

本《通则》与现行《食品生产许可审查通则》相比主要有“两通一简”三大变化：一是实现《通则》的通用性。食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）、食品添加剂通用一个《通则》，对同一企业生产不同类别食品，统一审查基本要求，与“一企一证”原则实现有效衔接。二是实现许可与监管的联通。加强生产许可与日常监管的衔接，体现加强事中事后监管的原则。将现场核查中发现问题的整改由企业在取得许可证后一个月内完成，三个月内监督检查，不仅缩短企业办证时限，而且使许可和监管活动紧密联通。三是简化了许可审查条件、要求和内容。第一简化了延续、变更需要提交的材料和审查要求；第二简化了对试制产品检验合格报告的要求；第三简化了对外设仓库的核查要求；第四简化了许可文书。

严格划分审查方式优化审查机制

《通则》的主要内容包括：适用范围、申请材料审查、现场核查、核查结果上报和检查整改要求等。

一是严格划分了许可审查的方式。《通则》将生产许可审查划分为申请材料审查和现场核查两种方式。规定对许可延续、生产食品品种变化、法人代表人事变更等，可以仅通过申请材料审查决定是否准予许可。同时，为严格生产条件，保证食品质量安全，《通则》规定，对工艺流程、主要生产设备设施、食品类别发生变化的，必须进行现场核查。

二是优化了现场核查要求。《通则》既规定了必须进行现场核查的情形，又全面规定了现场核查的人员、核查的内容、核查的程序、工作时限要求、核查记录、核查结果确认等内容。特别是在现场核查中明确了观察员参与现场核查的要求，优化了核查评分表、签到表，提高了现场核查的可操作性。

三是完善了许可审查机制。赋予申请人核查整改机会，对于判定结果为通过现场核查但存在一些管理瑕疵的情况，准予申请人在1个月内进行整改，发放生产许可，由负责对申请人实施食品安全日常监督管理的食品药品监督管理部门或其派出机构在许可后3个月内对获证企业开展一次监督检查，重点检查现场核查中发现的问题是否已进行整改。

四是提出了行政许可方便服务机制。第一，下放许可决定的权力，尽可能让申请人到所在地市县级许可机关申请许可事项，提高行政效率、方便申请人；第二，准许申请人委托代理人申请生产许可证；第三，对换证审查能够不进行现查核查的尽量不进行现场核查；对能够当场作出许可决定的，应当场决定，能即时办结的事项，要抓紧即时办结；第四，要求改进许可工作方式，积极推进电子政务，运用信息网络等现代技术手段，简化程序、减少环节，切实提高管理水平、强化服务、方便群众。

权威解读

8月16日，国家食品药品监督管理总局对《通则》进行了解读。发布了《通则》问答。

生产企业对食品生产许可材料审查和现场核查的内容十分关注，食药监总局对此也作了详细说明。

《通则》规定，食品生产许可审查主要包括申请材料审查和现场核查。材料审查主要是对申请人提交的申请材料完整性、规范性、符合性进行审查。完整性是指申请人按照《许可办法》等要求提交相应材料的种类齐全、内容完整、份数符合地方管理部门规定。规范性是指申请人填写的内容、方式符合材料规定的内容、格式要求。符合性是指申请材料中的有关内容如身份证、营业执照等与原件保持一致的情况。《通则》规定，申请书应当使用钢笔、签字笔填写或打印，字迹应当清晰、工整，修改处应当签名并加盖申请人公章；申请人名称、法定代表人或负责人、社会信用代码或营业执照注册号、住所等填写内容应当与营业执照一致，所申请生产许可的食品类别应当在营业执照载明的经营范围内，且营业执照在有效期限内。申证产品的类别编号、类别名称及品种明细应当按照食品生产许可分类目录填写。

现场核查，主要是对申请材料与实际状况的一致性、合规性为主要审查内容。一致性主要指申请人提交的材料是否与现场一致。合规性主要指生产场所、设备设施、设备布局与工艺流程、人员管理、管理制度及其执行情况，以及按规定需要查验的试制产品检验合格报告是否符合有关规定和要求。

有关特殊食品和食品添加剂的规定

新的《食品安全法》将保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等作为特殊食品，对其实行严格的监督管理。主要表现在：

一是特有的注册或者备案制度。《食品安全法》第七十六条规定：“使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。但是，首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案”；第八十条规定：“特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册”；第八十一条规定：“婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册”。

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二是保持良好的生产质量管理体系。《食品安全法》第八十三条规定：“生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告”。

三是要遵守其他管理制度。例如，《食品安全法》第七十九、八十条规定：“保健食品广告除应当符合本法第七十三条第一款的规定外，还应当声明‘本品不能代替药物’；其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，取得保健食品广告批准文件”“特殊医学用途配方食品广告适用《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定。”。

由于保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉属于特殊群体食用的食品，所以国家既对其实行产品或产品配方注册或备案，又实行省级食品药品监督管理部门负责生产许可的管理制度。

特殊食品在申请生产许可时，有以下特殊要求：

一是保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品生产企业申请食品生产许可时，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相应的产品或产品配方注册或备案文件。二是申请变更或延续食品生产许可的，如果经注册或备案的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉注册或备案事项发生变化的，相关生产企业应当在办理食品生产许可的变更前，办理产品或产品配方注册或者备案变更手续，并向审批部门提供相应的产品注册或备案文件。三是申请变更的，还应当就企业变化事项提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件。申请延续的，还应当就企业变化事项提供与所生产食品相适应的生产质量管理体系运行情况的自查报告。

此外，《食品生产许可管理办法》规定，这些食品在产品或产品配方注册时经过现场核查的，为避免重复核查，省级食品药品监督管理部门可以根据情况，决定是否进行现场核查。

从事食品添加剂生产活动，应当依法取得食品添加剂生产许可，《通则》适用于食品添加剂的生产许可以及许可变更、延续等的审查工作。申请食品添加剂生产许可，应当具备与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、食品安全管理人员、专业技术人员和管理制度。

申请人提交食品添加剂生产许可的申请材料时，需要提交食品生产许可申请书（在相应位置勾选“食品添加剂”）；营业执照复印件；食品添加剂生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；食品添加剂生产主要设备、设施清单及布局图；食品添加剂安全自查、进货查验记录、出厂检验记录等保证食品添加剂安全的规章制度。

实施食品添加剂生产许可现场核查时，可以根据食品添加剂品种，按申请人生产食品添加剂所执行的食品安全标准核查试制食品添加剂检验合格报告。试制产品检验合格报告可以由申请人自行检验，或者委托有资质的食品检验机构出具。

实施复配食品添加剂现场核查时，核查组应当依据有关规定，根据复配食品添加剂品种特点，核查复配食品添加剂配方组成、有害物质及致病菌是否符合食品安全国家标准。

食品生产许可审查培训篇4

第一章总则

第一条为加强食品生产许可证审查员管理，规范食品生产许可证审查员行为，根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》（国家质量监督检验检疫总局令第79号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质量监督检验检疫总局令第80号），制定本办法。

第二条本办法适用于食品生产许可证审查员、食品相关产品生产许可证审查员以及化妆品生产许可证审查员（以下统称“审查员”）的培训、注册、换证、晋级和监督管理。

本办法适用于食品生产许可证审查员教师、食品相关产品生产许可证审查员教师以及化妆品生产许可证审查员教师（以下统称“审查员教师”）的培训、注册、换证和监督管理。

第三条本办法中所称审查员指具备一定资质，从事申请加工食品、直接接触食品的材料等食品相关产品和化妆品生产许可证企业（以下统称“食品生产许可证企业”）实地核查的人员。

审查员分为高级审查员和审查员。本办法中所称审查员教师指具备一定资质，从事审查员培训授课的人员。

第四条审查员及审查员教师实行资质管理，按本办法经过培训、考核和注册取得相应资质后，审查员可从事食品生产许可证企业的实地核查工作，审查员教师可从事审查员培训授课、建立题库、评阅试卷及教材等相关技术文件的编制与起草工作。

第五条全国工业产品生产许可证审查中心（以下简称全国许可证审查中心）受国家质量监督检验检疫总局委托，承担审查员及审查员教师的日常管理工作。

第六条省级质量技术监督局承担本辖区审查员的具体培训、考试的具体考务和考场监考，负责审查员及审查员教师注册、换证等申请材料的审查与日常监督管理。

第二章审查员的资质管理

第七条省级质量技术监督局应在培训前15个工作日向全国许可证审查中心提交《食品生产许可证审查员培训申请表》(附件1)，经全国许可证审查中心审核确认后开展审查员培训工作。

第八条省级质量技术监督局按照《食品生产许可证审查员培训与资格考试工作要求》（附件2），组织培训及考试。全国许可证审查中心提供试卷并选派人员对各地考试组织工作进行监督指导。

省级质量技术监督局应于考试结束后当场将试卷密封，并填写《食品生产许可证教师授课情况反馈表》（附件3）及《食品生产许可证审查员资格考试考场情况记录表》（附件4），于考试当日提交全国许可证审查中心。

省级质量技术监督局应填写《食品生产许可证审查员培训汇总表》(附件5)于考试结束后3个工作日内以电子邮件形式提交全国许可证审查中心。

第九条全国许可证审查中心按照《食品生产许可证审查员考试阅卷工作要求》（附件6）组织阅卷，对成绩合格人员颁发《全国工业产品生产许可证审查中心考试合格证书》（以下简称“考试合格证书”）。

第十条成绩合格并符合以下条件的人员可向省级质量技术监督局提出审查员注册申请：

（一）年龄在65周岁(含)以下、在职；

（二）大专(含)以上学历或中级(含)以上技术职称；

（三）从事相关产品质量工作满5年。

第十一条申请注册人员应当向省级质量技术监督局提交以下材料：

（一）《食品生产许可证审查员注册申请书》(附件7)；

（二）《考试合格证书》复印件；

（三）学历证书复印件或职称证书复印件；

（四）从事相关产品质量工作年限及工作经历证明（附件8）。第十二条省级质量技术监督局应对申请注册人员的申请材料进行审查，将符合条件人员的申请材料及《食品生产许可证审查员注册申请汇总表》（含电子版，附件9）报送全国许可证审查中心。第十三条经全国许可证审查中心审核合格，予以注册,并颁发审查员证书，证书有效期为3年。

第十四条审查员可申请晋升高级审查员，晋级应当符合以下条件：

（一）年龄在60周岁（含）以下、在职；

（二）在注册证书有效期内，至少完成10次食品生产许可证企业实地核查，并担任审查组长6次以上；

（三）每年至少参加20小时相关工作培训;

（四）遵守审查员行为规范。

第十五条符合晋级条件的审查员，可向省级质量技术监督局申请晋级，并提交以下申请材料：

（一）《食品生产许可证审查员晋级申请书》（附件10）；

（二）企业实地核查报告复印件；

（三）审查员证书复印件。

第十六条省级质量技术监督局对申请晋级人员的材料进行审查，将符合晋级条件审查员的申请材料及《食品生产许可证审查员晋级申请汇总表》（含电子版，附件11）报送全国许可证审查中心。

第十七条经全国许可证审查中心培训考核合格，予以晋级，并换发高级审查员证书，证书有效期为3年。

第十八条审查员注册证书期满换证应符合以下条件：

（一）年龄在60周岁(含)以下、在职；

（二）在证书有效期内至少完成6次食品生产许可证企业实地核查；

（三）每年至少参加15小时食品生产许可证相关工作培训；

（四）遵守审查员行为规范。

第十九条符合换证条件的审查员应当在有效期满前60个工作日向省级质量技术监督局申请换证，并提交以下申请材料：

（一）《食品生产许可证审查员期满换证申请书》（附件12）；

（二）企业实地核查报告或企业监督检查报告复印件；

（三）审查员证书复印件。

第二十条省级质量技术监督局对申请换证人员的材料进行审查，将符合条件的申请材料及《食品生产许可证审查员期满换证申请汇总表》（含电子版，附件13），于有效期满前25个工作日寄往全国许可证审查中心（以寄出邮戳为准）。

第二十一条经全国许可证审查中心审核合格，予以换证，并换发审查员证书，证书有效期为3年。

第二十二条高级审查员在证书有效期内,除满足第十八条规定条件外,并每年至少担任审查组长3次的,方可按规定换发高级审查员证书；仅满足第十八条规定条件的,可换发审查员证书。

第三章审查员教师的资质管理

第二十三条参加审查员教师培训应当具备下列条件之一：

（一）本科(含本科)以上学历或副高级(含副高级)以上技术职称；从事相关产品质量工作满5年；具有相应产品类别的高级审查员资质。

（二）正科级以上行政职务；在省级质量技术监督局从事食品生产监管工作满两年。第二十四条申请参加培训人员应当向省级质量技术监督局提交以下材料：

（一）《食品生产许可证审查员教师注册申请书》(附件14)；

（二）学历证书复印件或职称证书复印件；

（三）高级审查员证书复印件或职务证明；

（四）从事质量管理相关工作或在省级质量技术监督局从事食品生产监管工作年限证明（附件8）。

第二十五条省级质量技术监督局对申请参加培训人员的材料进行审查，将符合条件人员的申请材料及《食品生产许可证审查员教师面试推荐表》（含电子版，附件15）报送全国许可证审查中心。

第二十六条全国许可证审查中心对申请人员进行审查员教师资格培训，组织基础知识考试及授课能力模拟考核，对成绩合格且符合注册条件的人员，予以注册，并颁发审查员教师证书，证书有效期为3年。成绩不合格人员的申请材料退回推荐单位。

第二十七条审查员教师期满换证应当符合以下条件：

（一）在注册证书有效期内至少完成64小时审查员培训班的授课工作（包括全国许可证审查中心组织或经全国许可证审查中心审核确认的省级质量技术监督局组织的审查员培训班）；

（二）在注册证书有效期内至少参加48小时食品生产许可证相关工作培训；

（三）应当具有相应产品类别高级审查员资质的，其证书应在有效期内；

（四）无违法违规行为。

第二十八条符合换证条件的审查员教师应当在有效期满前60个工作日向省级质量技术监督局申请换证，并提交以下申请材料：

（一）《食品生产许可证审查员教师期满换证申请书》（附件16）；

（二）审查员教师证书复印件。

第二十九条省级质量技术监督局对申请换证人员的材料进行审查，将符合条件的申请材料及《食品生产许可证审查员教师期满换证申请汇总表》（含电子版，附件17），于有效期满前25个工作日寄往全国许可证审查中心（以寄出邮戳为准）。

第三十条经全国许可证审查中心审核合格，予以换证，并换发审查员教师证书，证书有效期为3年。

第四章行为规范

第三十一条注册证书持有者不得以虚假材料等不正当手段骗取资格证书，不得出租、出借证书供他人使用。应当妥善保管证书，证书遗失或者损毁，应当及时申请补领。

第三十二条审查员应当遵守省级质量技术监督局质量监督部门的管理，服从工作派遣。

第三十三条审查员应当按照产品实施细则及实地核查程序、时限及其它相关规定开展企业实地核查。进行核查时，需向被核查企业出示相关证件，严格审查，公开、公平、公正开展工作。不得刁难企业，不得索取、收受企业的财物，不得向企业推销生产设备和检测设备，不得谋取其他不正当利益。第三十四条审查员应当严格保守申请食品生产许可证企业的商业秘密，严禁将企业的信息资料提供给第三方以获取不正当利益。

第三十五条审查员不得从事生产许可有偿咨询或以任何形式参加其他中介机构组织开展的食品生产许可有偿咨询服务。

第三十六条审查员教师应当严格履行教师职责，不得无故不服从全国许可证审查中心或推荐单位选派授课，不得泄露考题或协助考生舞弊。

第五章监督管理

第三十七条省级质量技术监督局应建立健全审查员管理制度，加强辖区内审查员的日常监督管理。

第三十八条省级质量技术监督局应对审查员建立实地核查工作评价制度。

第三十九条省级质量技术监督局应于实地核查工作结束后，对审查员的工作情况作出评价，并填写《食品生产许可证实地核查工作评价表》(附件18)。

第四十条省级质量技术监督局应为每名审查员建立《食品生产许可证审查员评价意见汇总表》(附件19)，于次年1月底前报送全国许可证审查中心。

第四十一条省级质量技术监督局应对其推荐注册的审查员建立审查员考核机制。各单位应在《食品生产许可证审查员考核评价表（模板）》(附件20)的基础上，具体细化和补充本单位的考核内容、评价方法和评价标准，并报送全国许可证审查中心。第四十二条省级质量技术监督局应当依据本单位《食品生产许可证审查员考核评价表》对其推荐注册的审查员进行考核，填写《食品生产许可证审查员考核汇总表》(附件21)，并于次年1月底前汇总考核情况，报送全国许可证审查中心。

全国许可证审查中心将对省级质量技术监督局审查员日常监管工作情况进行抽查。

第四十三条生产许可证有关规定发生重大变化时，全国许可证审查中心组织对审查员和审查员教师进行补充培训。

第六章证书管理

第四十四条注册证书持有者未在规定期限内将期满换证材料报送至全国许可证审查中心的，不得按换证程序办理，需重新培训注册。

第四十五条注册证书持有者应当妥善保管证书，证书遗失或者损毁，应当及时向省级质量技术监督局提出补领申请，并填写《食品生产许可证审查员及教师证书补领申请书》（附件22）。

省级质量技术监督局签署意见后报送全国许可证审查中心审核后补发证书。

第四十六条审查员有下列行为之一的，由省级质量技术监督局给予暂停一年处理：

（一）未按规定的程序、时限和要求从事企业实地核查的，且情节较轻的；

（二）核查时未向被核查企业出示相关证件的；

（三）无故不服从派遣的；

（四）本内参加生产许可证相关培训不满15小时的；

（五）生产许可证实地核查工作综合评价出现“差”的。第四十七条省级质量技术监督局对审查员作出给予暂停一年处理决定的，应自作出决定之日起10个工作日内将决定报送全国许可证审查中心。

第四十八条受到暂停处理的审查员，在暂停期间对其过错行为认识深刻、认真改正并未造成不良影响和后果的，在暂停期满前一个月内由本人提出申请，经省级质量技术监督局批准后予以恢复使用的，应自作出决定之日起10个工作日内将决定报送全国许可证审查中心。

第四十九条暂停期间审查员的换证或晋级申请将不予受理，暂停期满后如证书过期，须重新培训注册。

第五十条审查员存在下列行为之一的，由省级质量技术监督局提出取消其审查员资格申请，经全国许可证审查中心审核后予以取消，注销其审查员证书，不得再次申请注册。

（一）未按规定的程序、时限和要求从事企业实地核查的，造成严重影响的；

（二）借审查工作之便，刁难企业，索取、收受企业财物，谋取其他不当利益行为或有企业投诉经查属实的；

（三）以虚假材料等不正当手段骗取资格证书的；

（四）从事生产许可有偿咨询的；

（五）出租出借证书供他人使用的；

（六）虚假宣传证书作用误导企业造成严重后果的；

（七）在证书有效期内受到2次(含)以上暂停处理的；

（八）考核评价为“不合格”的；

（九）未按本办法第四十三条参加补充培训的；

（十）资质审查工作人员滥用职权、玩忽职守或违反工作程序，对不具备申请资格或不符合条件的申请人作出准予资质的；

（十）违反国家法律法规的其他行为。

第五十一条审查员教师存在下列行为之一的，全国许可证审查中心将取消其审查员教师资格，注销其审查员教师证书，不得再次申请注册。

（一）不履行教师职责，未按规定完成授课内容的；

（二）无故不服从全国许可证审查中心或推荐单位选派授课的；

（三）泄露考题或协助考生舞弊的；

（四）未按本办法第四十三条参加补充培训的；

（五）违反国家法律法规的其他行为。

第五十二条审查员或审查员教师因不再继续从事相关工作或自愿放弃相应资格，资格证书有效期届满未延续的，全国许可证审查中心将取消其相应资格，注销相应证书。

第五十三条审查员证书在有效期内个人信息发生变更的，应填写《食品生产许可证审查员注册信息变更申请表》（见附件23），提交省级质量技术监督局。

省级质量技术监督局填写《食品生产许可证审查员注册信息变更申请表》中 “推荐单位意见”，与原证书一并报送全国生产许可证审查中心。全国生产许可证审查中心换发新证书，有效期不变。

第七章附则

饮料生产许可审查细则征求意见稿篇5

第一百一十六条实施食品生产许可管理的固体饮料产品是指以糖、乳或乳制品、蛋或蛋制品、果汁或植物提取物等为主要原料，添加适量的辅料或食品添加剂制成的供冲调饮用的固体制品。固体饮料生产许可类别编号0606，包括：风味固体饮料、蛋白固体饮料、果蔬固体饮料、茶固体饮料、咖啡固体饮料、可可粉固体饮料和其他固体饮料。

风味固体饮料是指以食用香精(料)、糖(包括食糖和淀粉糖)、甜味剂、酸味剂、植脂末等一种或几种物质作为调整风味主要手段，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。

蛋白固体饮料是指以乳和(或)乳制品，或含有一定蛋白质含量的植物果实、种子或果仁或其制品等为原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。

果蔬固体饮料是指以果蔬或其制品(果蔬汁、果蔬粉)等为主要原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。

茶固体饮料是指以茶叶的提取液或其提取物或直接以茶粉(包括速溶茶粉、研磨茶粉)为原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。

咖啡固体饮料是指以咖啡豆及咖啡制品(研磨咖啡粉、咖啡的提取液或其浓缩液、速溶咖啡等)为原料，添加或不添加其他食品原辅料和食品添加剂，经加工制成的固体饮料。

可可粉固体饮料是指以可可为主要原料，添加其他食品原辅料和(或)食品添加剂，经加工制成的固体饮料，如巧克力固体饮料。

其他固体饮料是指上述固体饮料之外的，以食用的原辅料、食品添加剂等加工制成的粉末状、颗粒状或块状等，供冲调饮用的固体制品，如植物固体饮料、谷物固体饮料、营养素固体饮料、食用菌固体饮料、其他等。

实施食品生产许可管理的固体饮料产品不包括烧煮型咖啡。

第二节生产场所核查

第一百一十七条生产车间依其清洁度要求一般分为：非食品生产处理区(办公室、配电、动力装备、检验室等)、一般作业区(原料处理区、仓储区、外包装区等)、准清洁作业区(配料区、湿法干燥脱水区、预包装清洗消毒区等)、清洁作业区(干法混合区、内包装区等)。

第一百一十八条生产场所或生产车间入口处应设置更衣室，洗手、干手和消毒设施，换鞋(穿戴鞋套)或工作鞋靴消毒设施;配料区、干燥脱水区/混合区、内包装区入口应设置洗手和(或)消毒设施，换鞋(穿戴鞋套)或工作鞋靴消毒设施。

第一百一十九条清洁作业区根据不同种类的固体饮料特点和工艺要求分别制定不同的空气洁净度要求，清洁作业区必需安装初效和中效空气净化设备。

第一百二十条准清洁作业区和清洁作业区应相对密闭，设有空气处理装置和空气消毒设施。

第三节设备设施核查

第一百二十一条生产设备根据实际工艺需要配备，一般包括：混合配料设备、焙烤设备(有该工艺的)、干燥脱水设备(干法不适用)、自动包装设备、自动喷码设备等。

第一百二十二条一般应具有的检验设备包括无菌室(或超净工作台)、灭菌锅、微生物培养箱、生物显微镜(或菌落计数器)、定氮装置(适用蛋白型固体饮料)、干燥箱、分析天平(0.1mg)和天平(0.1g)、相应特征性指标的设备(出厂需检特征性指标项目时)等。

第四节设备布局和工艺流程

第一百二十三条设备布局应按工艺流程设计，一般包括湿法工艺和干法工艺。湿法工艺一般包括：原料验收、调配、杀菌(浓缩)、脱水干燥、冷却、成型包装。干法工艺一般包括：原料验收、备料、混料和包装。

具体产品按企业实际工艺流程生产，但其工艺流程必须科学合理，符合相关规定。

第一百二十四条应对生产过程中的关键点进行控制。原辅料应制定来料检验计划，并按国家相关标准或企业内控标准要求取样检测、记录，按标签标示要求进行贮存。

第一百二十五条湿法工艺的调配控制。原辅料经核对有关信息后，输送到配料车间。食品添加剂及食品营养强化剂专人负责管理，并对添加剂及营养强化剂的名称、批号等进行严格核对，准确称量并记录。

杀菌(浓缩)控制。产品杀菌温度、杀菌时间应控制在设备参数范围内，并记录。

脱水干燥控制。喷雾干燥工序应严格控制蒸汽、水的使用，以减少有害微生物的繁殖。

冷却控制。冷却降温应在清洁作业区作业，冷却后的产品应采用粉仓等密闭暂存设备储存。

成型包装控制。通过筛网、磁栅或X射线检测器等进行异物控制，并配备剔除设备，保证包装后的产品不含有金属和其他异物。包装后的产品应取样并进行密封性测试，按产品标准要求进行检验，合格后方可放行。

第一百二十六条干法工艺的备料控制。应对原辅料的名称、规格、是否合格、外包装有无污染等进行确认。备料区与进料区之间应设立独立的缓冲处理区，做好物料外包装的除尘。拆包过程中，应注意内袋对外袋碎屑及线绳的静电吸附，定期对拆包进料区进行卫生清理，检查物料内袋有无破损，发现破损或物料结块等异常，应做退料处理。物料除去外包装后经过洁净的通道进入清洁作业区。

混料控制。配方由专人发放管理，确保配方准确。配料过程应确保物料称量与配方要求一致。整个配料(预混)生产及领用建立相关记录，确保信息的可追溯。同时根据需要对配料(如白砂糖)进行粉碎处理。

混合控制。鼓励实施混合全过程自动化控制，无异常不需要人工干预。混合工艺应保证物料的混合均匀性。混合后的半成品不能裸露在清洁作业区内，应采用粉仓等密闭暂存设备储存，作好标识，备用。

第五节人员核查

第一百二十七条食品安全管理人员、食品安全专业技术人员、检验人员、生产人员(含直接从事供、管水人员)必须取得健康合格证明后方可上岗工作，每年至少进行一次健康检查。

第六节管理制度审查

第一百二十八条企业应建立原辅料、包装材料供应商审核制度，并定期进行审核评估;应在和供应商签订的合同中明确双方承担的食品安全责任。

第一百二十九条应建立进货查验记录制度。生产用水应符合《生活饮用水卫生标准》(GB 5749)中卫生要求(pH值除外)。生产用原辅料符合相关食品安全标准的要求。

第一百三十条企业应建立产品配方管理制度;应列明配方中使用的食品添加剂、食品营养强化剂、新原料的使用依据和规定使用量;所使用的食品添加剂、食品营养强化剂、新原料应符合相应产品标准及国务院卫生行政部门相关公告的规定。

第一百三十一条建立生产过程管理制度，对生产过程中调配、脱水干燥(有此工艺时)、成型包装、清洗消毒、储运和交付等环节质量安全进行管控。

配料应有复核，防止投料种类和数量有误。

生产车间要注意控制粉尘度;产品未经国家允许不得采用辐照处理。

应制定有效的清洗、消毒方法和管理制度并验证，保证生产场所、生产设备、包装容器、工作服和人员的清洁卫生和安全，防止产品及包装在生产过程中被污染。

第一百三十二条应按照《食品安全国家标准饮料生产卫生规范》(GB 12695)附录A《饮料加工过程的微生物监控程序指南》，合理设置卫生监控要求。

第一百三十三条应制定检验管理制度，包括对原辅料、过程、出厂和型式检验的管理规定。

检验能力至少满足感官、水分、蛋白质(蛋白型固体饮料)、菌落总数、大肠菌群、特征性指标(需要时)等项目的测定。

企业可以使用快速检测方法及设备，但应保证检测结果准确。使用的快速检测方法及设备做出厂检验时，应定期与国家标准规定的检验方法进行对比或者验证。快速检测结果不合格时，应使用标准规定的检验方法进行确认。

第一百三十四条检验管理制度应规定型式检验的要求，每半年至少进行1次(季节性产品每年1次)，更改主要原辅材料和关键生产工艺、停产三个月以上恢复生产前、出厂检验结果与正常生产有较大差别时，应及时进行型式检验。

第七节试制产品检验

第一百三十五条按所申报固体饮料的品种(风味固体饮料、蛋白固体饮料、果蔬固体饮料、茶固体饮料、咖啡固体饮料、可可粉固体饮料、其他固体饮料)和执行标准，分别从同一规格、同一批次的试制产品中抽取具有代表性的样品检验。生产其他固体饮料的，按其他固体饮料的具体产品和产品标准加抽样品检验。

果冻生产许可证审查细则内容全文篇6

一、发证产品范围

实施食品生产许可证管理的果冻产品是指以水、食糖和增稠剂等为原料，经溶胶、调配、灌装、杀菌、冷却等工序加工而成的胶冻食品。申证单元为1个，即果冻。

生产许可证上应注明获证产品名称即果冻。果冻生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为1302。

二、基本生产流程及关键控制环节

(一)基本生产流程。

基本生产流程包括化糖、溶胶、过滤、调配、灌装、封口、杀菌、冷却、风干、包装等过程。

(二)关键控制环节。

1.原辅材料及包装材料的控制。

2.生产场所卫生管理。

3.管道设备清洗控制。

4. 灌装、封口控制。

5.杀菌工序控制。

(三)容易出现的质量安全问题。

1.微生物污染。

2.超范围、超限量使用食品添加剂。

3.标签标识不规范。

4.凝胶果冻的规格不符合标准要求。

5. 含乳型果冻蛋白质含量不合格。

三、必备的生产资源

(一)生产场所。

生产果冻的企业应具备原辅料仓库、成品仓库、生产车间、包装车间等生产场所。灌装车间相对独立，配备有效的消毒设施(如紫外灯、熏蒸、臭氧等消毒方式)。生产车间进口处配备清洗消毒设施(手清洗消毒、鞋靴消毒)。

(二)必备的生产设备。

1.煮料罐;2.灌装、封口设备;3.杀菌设备;4.冷却设施(如水冷、风冷);5.生产日期/批号标注设施。

四、产品相关标准

GB 19299-《果冻卫生标准》;GB19883-《果冻》;备案有效的企业标准。

五、原辅料的有关要求

企业生产果冻所用的原辅材料必须符合国家标准、行业标准以及有关规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

六、必备的出厂检验设备

1. 天平(0.1g);

2. 无菌室或超净工作台;

3. 灭菌锅;

4.微生物培养箱;

5. 干燥箱;

6. 生物显微镜;

7. 折光仪。

七、检验项目

果冻的发证检验、监督检验及出厂检验按下表中列出的检验项目进行。出厂检验注有“*”标记的，企业应当每年检验2次。

注：1. 标签应根据原料的不同标示分类名称。产品使用“布丁”名称时，应同时标示“含乳型果冻”;果汁型果冻应标示原果汁含量;果肉型果冻应标示果肉含量。

2. 凝胶果冻应在外包装和最小食用包装的醒目位置处，用白底(或黄底)红字标示安全警示语和食用方法，且文字高度应不小于3mm。

八、抽样方法

食品生产许可审查培训篇7

《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起正式施行。7月8日国务院第73次常务会议通过了《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。7月20日，温家宝总理签署了第557号国务院令、颁布施行了《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)。《食品安全法》和条例都明确规定了工商行政管理机关核发食品流通许可证的职责。为了保证与《食品安全法》和条例的衔接，更加明晰工商行政管理机关在食品流通许可受理、核发、审查、批准以及监督检查中的具体职责，更好地推进食品流通许可工作的制度化、规范化、法治化、程序化建设，更好地维护人民群众食品放心消费、维护人民群众的身体健康和生命安全，更好地促进食品产业健康有序发展、服务于经济社会又好又快地发展，根据国家工商行政管理总局的决定，7月30日，国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华同志签署了第44号局长令、发布了《食品流通许可证管理办法》(以下简称本办法)。这是我国食品流通行业的一件大事，对于确认流通环节食品经营者主体市场准入资格，净化食品市场环境，具有里程碑式的重要意义。

一、解析本办法的立法思路和基本考虑

为切实履行工商机关流通环节食品安全监督管理的职能，加大规范食品流通许可监管的力度，保护广大食品经营者和消费者的合法权益，维护人民群众身体健康和生命安全，维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《行政许可法》、和条例等法律法规的规定, 国家工商行政管理总局明确了起草本办法的基本思路：

（一）依据法定职责监管

工商行政管理机关应当依法承担食品流通许可的法定监管职责，应当依照《食品安全法》、《行政许可法》和条例的相关规定对符合流通许可条件的申请人，决定准予食品流通许可。本办法进一步明确了食品流通许可证的申请与核发条件、核发程序、审查批准、监督检查及法律责任等食品流通许可制度，进一步加大工商机关对食品流通许可工作的监管力度，这既是贯彻执行《食品安全法》和条例的需要，也是进一步完善食品流通许可法律法规体系的具体措施、推进工商行政管理机关食品流通许可“四化”建设的重要举措。

（二）与食品流通许可工作的具体实践相结合，注重了材料审查和现场核查

一是强化资质审查。在借鉴卫生、质检部门相关许可制度的做法和经验的同时，考虑食品安全法面临的新形势、新要求和新规定、新举措，本办法对《食品安全法》的相应规定进行了进一步的细化，有效地增强了食品流通许可制度的可操作性。以前，食品卫生许可证实行了现场审查后颁发食品卫生许可证的规定;本办法提出，食品流通许可证由工商行政管理食品流通许可机关依法审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时，工商行政管理食品流通许可机关对其经营场所进行现场核查。食品卫生许可证侧重于卫生条件方面的审查，食品流通许可证以食品安全为重点，审查范围相对比食品卫生许可证会更加广泛一些。二是保持对食品经营者的动态监管。本办法要求：食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。县级及其以上地方工商行政机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查;发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。

（三）充分借鉴食品卫生许可证管理办法的要求，做好了食品流通许可证与食品卫生证的有效衔接

一是保证许可工作的连续性。食品流通许可证是依据是由原食品卫生许可证演化而来，有关部门、相关人士在起草本办法时，借鉴了食品卫生许可证发放管理的基本结构。对审核条件、审核程序、证件文书格式等，尽可能与原食品卫生许可证保持一定的连贯性。二是促成食品流通许可证与食品卫生许可证的衔接，方便食品经营者。根据《食品安全法》的规定，食品经营者在2009年6月1日前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。同时，国家工商总局在贯彻实施本办法的相关政策中，要求县级及其以上地方各级工商行政管理机关要按照卫生部、国家工商行政管理总局等七部门联合发布的《关于贯彻实施〈食品安全法〉有关问题的通知》(卫监督发[2009]52号)的要求，积极采取有效措施，及时与当地食品卫生许可机关沟通协调，做好两证的衔接和交接工作，加强对未换领流通许可证的食品流通经营者的监督管理。四是充分体现依法行政和建设责任政府的要求。本办法以严格责任为主线，进一步明确食品流通许可机关及其工作人员的责任，加重食品流通许可机关及其工作人员不依法履行职责的法律责任。同时，在明晰食品流通许可机关及其工作人员责任的前提下，赋予其制止、查处违法行为必要的权力，力求做到权力和责任相统一。

二、解析本办法的框架结构和相关的主要内容

《办法》共七章共四十四条，包括总则、申请与受理、审查与批准、许可证的变更及注销，许可证的管理，监督检查和附则等。

总则部分包括立法宗旨、调整范围、领取许可证对象等内容;申请与受理部分包括条件、场所、人员、制度、材料要求、申请及受理程序等内容;审查与批准部分包括许可事项、许可方式、准予决定等内容;食品流通许可证的变更及注销部分包括变更、延续、撤销、注销等内容;许可证的管理部分包括许可证形式与时效、内容、编号及保管等内容;监督检查部分包括监督检查、法律责任、处罚措施等内容;附则部分包括新旧证件衔接、经费保障、法律衔接等内容。

三、本办法中的几个重点问题

（一）食品流通许可工作的主管机关

本办法明确，县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关，具体工作由工商行政管理机关负责流通环节食品安全监管的职能机构承担。地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。

（二）食品流通许可证与营业执照“证照关系”如何确定

简单地说，可以用“证照分离、先证后照”来概括。

《食品安全法》规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

《食品安全法实施条例》规定：设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得生产许可后，办理工商登记。……其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。

根据《食品安全法》和条例的规定，本办法对食品流通许可证和营业执照孰先孰后，提出了“先证后照、证照分离”的总体要求。本办法明确：食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请登记注册。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。

（三）食品流通许可事项有哪些

按照本办法的要求，食品流通许可事项包括：经营场所、负责人、许可范围等内容。

食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定;经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。

（四）食品流通许可对象是谁

本办法要求，从事食品流通经营活动的组织和个人，应当依法取得食品流通许可证。对食品摊贩的管理，根据《食品安全法》和条例的要求，法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。

在流通环节从事食品经营的食品经营者，应当依法取得食品流通许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可;取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通许可。法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。

（五）食品流通许可有哪些申请或发证条件要求

申请领取《食品流通许可证》的，应当符合食品安全标准，并符合下列要求(具体来源于《食品安全法》第二十七条(一)至(四)款，本办法予以重申)： (1) 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离; (2) 具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施; (3) 有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度; (4) 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（六）食品经营者应当如何申请领取《食品流通许可证》

申请领取《食品流通许可证》的经营者，应当提交下列材料：(1)《食品流通许可申请书》;(2)《名称预先核准通知书》复印件;(3)与食品经营相适应的经营场所的使用证明;(4)负责人及食品安全管理人员的身份证明;(5)与食品经营相适应的经营设备、工具清单;(6)与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件;(7)食品安全管理制度文本;(8)省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。

申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。

已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件。

新设食品经营企业申请食品流通许可，该企业的投资人为许可申请人;已经具有主体资格的企业申请食品流通许可，该企业为许可申请人;企业分支机构申请食品流通许可，设立该分支机构的企业为申请人;个人新设申请或个体工商户申请食品流通许可，业主为许可申请人。申请人应当在申请书等材料上签字盖章。

（七）食品流通许可有哪些主要程序

流通许可程序包括申请、受理、审查、批准等步骤。首先是申请程序。经营者向许可机关提出食品流通许可申请，按照办法的要求递交相关资料。其次是受理程序。许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理;(2)申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;(3)申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期;(4)申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容;当场告知时，应当将申请材料退回申请人;属于5日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;(5)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。其三是审查程序。许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《中华人民共和国食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时，可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。材料审核和现场核查的具体办法由省、自治区、直辖市工商局制定。其四是批准程序。对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》。许可机关作出不予许可决定的，应当出具《驳回申请通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（八）食品流通许可的变更、注销、撤销、吊销

食品流通许可的变更：是指食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，食品经营者不得擅自改变许可事项。

食品流通许可的注销：是指到期或不适应法律规定的情形而依法注销。注销的情形主要有：(1)《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的;(2)食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的;(3)食品流通许可被依法撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的;(4)因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的;(5)依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。

食品流通许可的撤销：是指由发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级机关，撤销已作出的食品流通许可，撤销的情形为：(1)许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的;(2)许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的;(3)许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的;(4)依法可以撤销食品流通许可的其他情形。食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销，但是对食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可撤销，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

食品流通许可的吊销：是行政处罚的一种，是指行政机关强制取消食品经营者的《食品流通许可证》资格。食品安全法规定，食品经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品经营管理工作。这些规定在本办法规章条文中得到了具体的体现。

（九）工商行政管理机关如何对食品流通许可实施监督检查

县级及其以上地方工商行政管理机关应当依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。监督检查的主要内容是：(1)食品经营者是否具有《食品流通许可证》;(2)食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，经营者是否依法办理;(3)食品流通许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请办理《食品流通许可证》;(4)有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为;(5)聘用的从业人员有无身体健康证明材料;(6)在食品贮存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施;(7)法律、法规规定的其他情形。

（十）《食品流通许可证》的信用档案建立

本办理明确：县级及其以上地方工商行政管理机关应当依法建立食品流通许可档案。借阅、抄录、携带、复制档案资料的，依照法律、法规及国家工商行政管理总局有关规定执行。任何单位和个人不得修改、涂抹、标注、损毁档案资料。

此外，本办法还明确：县级及其以上地方工商行政管理机关应当对食品经营者建立信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对食品经营者从事食品经营活动进行监督检查时，工商行政管理机关应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字确认后归档。

(十一)如何做好《食品流通许可证》与《食品卫生许可证》的具体衔接

本办法对新旧许可证的衔接问题作出了明确的规定和要求。食品经营者在食品安全法施行前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。原许可证许可事项发生变化或者有效期届满，食品经营者应当按照本办法的规定提出申请，经许可机关审核后，缴销《食品卫生许可证》，领取《食品流通许可证》。

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