琉璃庙镇2014年上半年工作总结和（精选9篇）
下半年工作安排
上半年，在区委、区政府的正确指导下，琉璃庙镇坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十八届三中全会和区委四届五次全会精神，紧紧围绕“探索低碳循环路径、拓展高端休闲养生、打造沟域经济典型、建设生态旅游强镇”的发展思路，转变政府工作作风，以实现农民增收、村容整洁、社会和谐为目标，从实际出发，扎实抓好各项工作，确保全镇经济社会保持良好的发展态势。
一、上半年经济工作运行情况
琉璃庙镇经济整体运行稳定，截止6月底，实现财政收入3658.7万元，完成全年任务的87%，同比增长90%，财政支出5391.5万元，固定资产投资3500万元，完成全年计划44%，农林牧渔业稳定发展，人均现金收入实现9449元，同比增长10.7%。
（一）以调整产业结构为重点，抓好三大产业发展。
1、进一步夯实一产基础。全镇完成农林牧渔业总产值为879.1万元，和去年同期基本持平。为充分调动农村发展农业的积极性，我镇特制定了《2014-2016年农业产业发展扶持意见》，对土地流转、特色种养业、中药材产业和微型观光园等产业给予资金扶持，取得了明显效果。一是冷水鱼养殖稳中有增。实现产值102.2万元，比去年同期增长20.1%。二是中药材产业有所突破。二台子村在大量种植欧臻基础上，与北京雷利公司合作，通过进行土地流转，公司承包的方式，种植芥梗、山姜、荆芥、黄芩等药材，共计1180亩，目前呈现良好发展势头，为镇域西部经济发展探索了一条新路，我们将积极创造条件，在镇域西部进行推广。三是我镇果林产业进一步壮大。今年，通过区园林局的大力支持，在双文铺、柏查子村新发展都市型现代微型果园2处，共计10亩（每亩220棵），目前已经投资34.8万元，果品包括久保桃系列伊露香梨、香蕉梨、晚秋黄梨等，下一步将建设防鸟、防雹网架和管护用房，以减少对果品的危害，确保产量的稳定和持续提高。
2、二产保持稳中有进。我镇积极开展招商引资工作，吸引更多的企业来我镇投资发展，截止6月底，实体企业完成财政收入558.8万元，同比增长33%，镇域企业保持良好的发展态势，上半年税收完成全年任务的87%。今年又重新修定了招商引资政策，上半年新引进注册企业60家，为我镇扩大了税源。
3、推动三产良好发展。上半年全镇实现旅游综合收入4759万元，同比增长10.2％；新增旅游民俗户150户，全镇民俗旅游接待户达到422户，占全镇总户数21%；上半年接待游客27万人次，同比增长8％。主要做了一下几方面工作：
一是进一步深化旅游接待规范化建设。在继续推行民俗接待“六统一”的基础上，为提高镇内旅游接待水平，组织开展了春季民俗旅游培训活动，对村民服务规范、礼仪礼节和食品安全等方面进行培训；成功举办了第二届“阳光工程杯”琉璃庙镇农家厨艺大赛，通过民俗户之间“比厨艺、比
服务、学技能”，营造了民俗户“比、学、赶、帮、超”的经营氛围，提升我镇民俗接待的整体水平。
二是丰富白河湾游乐项目吸引游客。为了丰富白河湾景观带的内容，解决旅游形式单
一、内容匮乏的问题，我镇提出“生态运动小镇”理念，利用狼虎哨汽车场地赛的吸引力，引入北京瑞氏汽车运动发展有限公司发展汽车、摩托车等汽车户外运动，让游客在观赏自然风光的同时，参与到户外运动之中。同时，在青石岭外景影视基地设置汽车房车露营地，此项目正在建设中，预计8月底完工。
（二）集中精力，狠抓基础设施建设，打造优美旅游环境。
1．以满韵风情大道项目为依托提高111公路沿线环境建设水平。我镇积极推进满韵风情大道项目，沿111公路沿线开展环境和基础设施建设，经过对沿线绿化美化，修建停车场、游客休息平台，安装风能、太阳能路灯，对部分道路、桥梁进行改造等，进一步完善旅游配套设施，美化环境。工程总投资2700万元，目前已经完成工程问题的40%。
2．积极争取资金对白河湾沿线景观基础设施提级改造。为了提高白河湾沟域的环境质量，满足游客需求，我镇自今年以来重点实施了白河湾沿线综合整治工程，工程计划总投资1500万元，将前安岭道路外移、周边绿化美化，对整个白河湾道路两侧的树木花草进行浇灌修剪、补植补种，对白河湾景区破损的文化墙、景观造型进行粉饰翻新，对步栈道、湿地公园和万米健身木栈道进行全面维修保养和清理，在旅游沿线加装护栏1800沿米，目前已经全部完成。通过一系
列的维护改造，白河湾沿线整体环境明显改善，进一步提升景观带的影响力。
3．着力打造镇域西部基础设施建设，提升西部地区竞争实力。今年，为加快提升镇域西部的经济发展，我镇加大对镇域西部基础设施建设投入力度，通过基础设施的完善，提升西部地区竞争力，带动民俗旅游产业发展。投资3535.85万元的白河湾沟域（老公营—长岭沟门段）景观及基础设施建设项目已经完成初步设计及概算招投标工作，并按程序进入初步设计及概算的评审阶段。计划投资1700万元，以“敛巧饭”举办地杨树底下村为重点，分老公营、得田沟、崎峰茶、杨树下等四个节点，对琉延路沿线进行绿化美化及环境整治。创建绿色村庄，种植品种月季6000株，栽植绿化树总计26321棵，新增绿化面积约30255平方米。
4、积极推进环境精细化管理，探索环境管理的长效机制。在加大环境整治工作力度的同时，还坚持治理与日常管护相结合。一是坚持以市场化手段委托保洁公司管理的同时，各村进一步落实环境长效管理措施，严密组织、广泛发动干部群众参与到环境管理工作之中，实施环境管护精细化、网格化，确保治理效果得以保持。二是将环境整治工作纳入“村规民约”，坚持用现代城镇文明理念教育村民，深入开展文明素质提升工程，通过有效的管理和正确的引导，促使农民由要我保护环境到我要保护环境的转变。三是加大管理力度，统一设计、制作广告牌匾35块280平米，清理非法小广告150条，使全镇的店铺整齐划一，凸显管理的规范化，避免因零、散、乱等问题破坏全镇的整体形象。
（三）突出重点，带动旅游产业发展 1．北京琉璃文化园项目推进顺利。
我镇积极与区相关部门沟通，引进北京修实资产管理公司的“北京琉璃文化园”亿元项目1家，主要是高端休闲养生，占地36亩，总投资1.2亿元，已获得区发改委批复、取得土地预审意见，预计今年9月份开始施工，建成后，年收入3000万元，税收400万元，就业人数50人以上。北京琉璃文化公园项目建设，将提升我镇旅游产业的整体水平，带动我镇旅游发展从观光旅游向高端休闲养生方向发展，促进全镇旅游产业总体水平的提高。
2．加快安洲坝新农村建设速度，为镇域西部发展创造条件。
安洲坝村地处我镇中部地区，是连接我镇东西部地区的重要节点。上半年，我镇积极推进安洲坝村新农村建设项目，目前已经完成搬迁方案和前期规划设计等准备工作，正办理审批手续，近期将进入实施阶段，预计年底完成主体工程。搬迁工程涉及211户470口人，工程完工后，将与正的进行的新农村建设的老公营、长岭沟门连成一线，白河湾沟域经济带向向西部延伸，对西湾子、老公营、长岭沟门等旅游产业发展的带动作用极其明显，进而提高我镇旅游产业的总体规模和水平。
3．全力办好节赛事活动，提高我镇知名度，促进旅游产业发展。
一是首次承办了“中华瑰宝·美丽琉璃”全国摄影作品征集大赛，颁奖典礼在人民大会堂宾馆成功举办。大赛历时
8个月，吸引了1200余名摄影家及爱好者深入琉璃庙采风创作，共评出优秀作品收藏136幅。二是今年第九届敛巧饭民俗风情节活动，在丰富杨树底下村活动内容的基础上，新增了白河北、西台子、和安洲坝等13个村，在全镇范围内恢复敛巧饭活动，通过不同的时间和风格的展示，丰富了非物质文化遗产的内容和形式。三是积极筹备2014“红牛超级马力”北京·怀柔全国汽车场地越野锦标赛和北京·怀柔首届越野大赛，计划7月19日-7月27日举办，目前正在从赛事前期策划、宣传、广告设计、赛场的整理修葺等方面细致做好准备工作，确保赛事如期举行。
（四）各项社会事业有序开展。
1.做好低收入群体帮扶增收工作，提高困难群众生活水平。
为切实提高农村低收入群体的生活水平，我镇出台了《琉璃庙镇低收入农户增收致富帮扶工作实施意见》，在深入调查摸底的基础上，确定对年收入8000元以下未纳入政府救助范围的困难户进行扶持，政府划拨150万元专项资金，采取村统计申报（通过村民代表大会）、镇把关、公开公示程序，实现公开透明、有进有出的动态管理。通过“四助”“两扶”“三帮”等多项措施进行帮扶，“输血”与“造血”并举，主动帮扶低收入家庭增加家庭收入、改善生活环境、提高生活水平。
2.创新社会管理服务工作,实行网格化社会服务管理。为有序、高效的管理农村基层工作，我镇成立了“网格化管理、一站式服务”工作机构，确保组织有力、责任到位、工作有序开展，同时，进一步发挥村党组织的作用，明确网格长职责任务，严格考核奖惩，落实工作责任，并将此项工作的开展情况作为工作人员年度考核、村两委班子成员基本报酬发放和农村党员分类积分量化考核的重要内容，对联系和服务群众工作成效明显的，给予适当的物质和精神激励，充分调动参与干部和工作人员的积极性、主动性。
3.做好安全生产、防火、防汛及信访等工作，全力维护社会稳定。
我镇以“坚守红线意识，保障城市运行—喜迎APEC”活动为主线，抓好重点行业和领域安全监管，强化重点时段安全生产工作，加大检查力度，与25个行政村、建筑施工企业、宾馆、饭店、六小企业的主要负责人分别签订了安全生产责任书。认真落实防汛抗灾工作，对全镇险村、险户进行拉网式排查，通过防汛演练、发放明白卡、横幅等形式的宣传，提高群众的灾害防范意识及应急处理措施。高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，有效控制越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制，确保全镇的稳定和谐。
二、存在问题
一是经济总量小，产业发展的后劲不足。镇域可利用土
地资源匮乏，特别是建设用地短缺，制约镇村产业的发展，引进项目难度较大。农业产业化水平不高，规模小，缺乏精品高端农业。新的经济增长点少，文化创意、旅游产业刚刚兴起，产业化水平还有待提高，对经济带动作用还不够明显。农民合作组织规模小，经济实力弱，带动作用不够明显。
二是镇域西部发展较慢。东西部经济发展不平衡，特色产业、旅游业发展相对滞后，村民就业问题比较突出。
三是旅游接待能力不足。据不完全统计，2013年5月—10月的节假日，白河湾景区共接待游客达65.8万人。不论是日常环境保持，还是现有的市政基础设施（道路、公厕、停车场、木栈道）都不堪重负，道路交通均存在压力。
三、下一阶段工作重点及措施
为确保全年任务的完成，下半年，我们要进一步强化执行力，推进重点工程和重要工作的完成进度，在总结上半年经济工作基础上，结合我镇实际，重点做好以下几项工作：
第一、推进环境精细化管理工作。为迎接APEC会议的顺利召开，我镇将进一步加大力度，对镇域村庄环境、道路、河道沿线、白河湾景区、湿地公园周边做好日常保洁。将111国道、琉延路、琉崎路、旅游沿线两侧及各行政村主要街道做为重点整治对象，采取属地管理，条块结合的方式，对镇域内私搭乱建、堆物堆料、白色垃圾、建筑垃圾、暴露生活垃圾、卫生死角及非法小广告等进行清理、整治，以解决农村生产生活环境“脏、乱、差”问题为重点，为百姓创造更加舒适、优美的人居环境。
第二、推进旅游业平稳发展。通过APEC会议在雁栖镇的召开，对我镇的辐射影响作用，我镇将重点加快安洲坝搬迁工作，争取年内主体完工；加快推进“老公营-长岭沟门”景观及基础设施建设等工程。壮大民俗经营产业体系，带动镇域西部产业发展，在整体推进中树立“山水琉璃”品牌。继续加大宣传力度，营造“静（净）美”氛围，最终实现我镇“十二五”探索低碳循环路径，拓展高端休闲养生，打造沟域经济典型，建设生态旅游强真的宏伟目标。
第三、推进农业结构调整步伐。在稳步发展民俗接待、鲟鱼养殖和殴臻种植的基础上，积极推进二台子药材产业和双文铺、柏查子村发展都市型现代微型果园的发展。抓紧推进“琉璃庙镇果品观光示范区产业发展项目”，着眼于提高村级经济实力，推进农业产业结构调整和种养殖业结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。
第四、推进民生事业有序发展。认真落实《琉璃庙镇低收入农户增收致富帮扶工作实施意见》，努力做好低收入群体增收致富工作，提高低收入群体的生产生活质量。确保城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度得到落实，落实好建国前老党员、退伍军人等优抚政策，巩固实施好新型农村合作医疗工作，第五、推进安全生产,全力维护社会稳定。进一步落实安全生产的责任制和安全生产责任追究制度，切实强化生产经营单位安全生产责任主体意识。为确保APEC会议的成功召开，严厉打击各类刑事犯罪案件和恐怖事件，健全完善突发公共事件应急处置预案，加大社会热点难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群
体上访和越级上访现象发生。
四、对全区经济工作的建议
一是沟域环境整治资金缺口较大。随着我镇白河湾景区宣传力度逐步扩大，知名度的提升，景区旅游项目的改造升级，为市民提供了休闲娱乐的场所，日常环境的保持和现有的市政基础设施（道路、公厕、停车场、木栈道）都不堪重负，恳请区财政给予支持解决，希望在现有基础上，给白河湾景区专门增加保洁员指标，增设修建二级公厕和停车场。
二是土地资源匮乏是制约招商引资的重要问题。镇里要发展产业必然需要用地，但可利用土地短缺制约镇、村的发展，影响产业链的形成，建议区委、区政府能够搭建一定平台，从各方面给予指导、协调和帮助，必要时到镇里切实调查研究，从而进一步提高我镇的土地利用率，带动全镇产业和镇域经济的可持续发展。
三是新农村建设管理设施资金不足。我镇地处山区，在基础设施建设、土地填方，污水、自来水、电力改造和绿化美化工程等方面成本较高，希望区农委等相关部门进一步提高新农村建设的补助资金，使我镇农村建设问题得到更快更好的发展。
7月10日上午, 市场贸易委员会委员企业代表分别介绍了本企业的经济运行情况和对国内汽车市场的初步判断, 并认真热烈地讨论了《2014年上半年汽车行业形势分析及市场预测报告 (讨论稿) 》, 并根据讨论意见修订、定稿, 会议决定在明天的大会上正式发布。
7月10日下午, 首先由市场贸易委员会秘书长许海东介绍了中国汽车工业协会市场贸易委员会半年来的主要工作情况。企业代表参加了《降低进口关税对中国汽车产业发展的影响研究》的课题研讨会。会议开展了问卷调查、产品竞争力研讨、品牌差距分析、零部件差距研讨以及相抵关税承受力等方面的研讨;并讨论了对自主品牌发展的建议。
7月11日上午, 中国汽车工业协会市场贸易委员会2014年上半年汽车市场形势分析和预测工作会议正式召开, 中国汽车报、中国工业报、汽车纵横等十多家相关媒体对本次会议给予了报导。
中汽协师建华副秘书长代表市场贸易委员会发布了《2014年上半年汽车行业形势分析及市场预测报告》。报告是基于中国汽车工业协会全新开发的分析和预测体系而提出的, 并结合各生产企业上半年形势分析和预测的基础上汇总而成;报告总结了2014年上半年宏观经济并结合汽车行业的发展情况, 提出了上半年汽车行业运行的特点, 对上半年国内乘用车和商用车市场进行了相关分析, 对7、8、9三月的需求做出了具体的预测分析, 并对下半年以及全年的国内汽车市场的需求给出了预测数据。
报告认为, 2014年全年汽车市场需求约在2383万辆左右, 增长率为8.3%左右。
报告汇集了国内主要汽车生产企业的分析与预测结果, 是汽车行业各个企业集体智慧的成果, 体现了行业的权威性和代表性, 对预判2014年的汽车市场走势具有极高参考价值。
会上, 上汽集团和长安汽车负责市场和销售方面的负责人还做了专题发言, 对下半年汽车市场发展形势作了详细介绍和深入分析, 并从企业角度预测了下半年的发展情况。各参会代表就今年市场发展趋势进行了互动交流。
会议还对市场贸易委员会相关工作进行了交流研讨, 重点讨论了自贸区谈判和建设对汽车产业的影响、APEC对汽车行业发展的促进作用、零部件协同发展、汽车后市场发展等议题。
今年上半年，进出口总额12.4万亿元人民币，同比下降0.9%，主要是受到外部需求因素影响，也有对去年年初虚假套利贸易“挤水分”的因素。从5、6月份数据看，外贸形势已出现转好迹象。上半年外贸运行的主要特点是：进出口累计下降幅度收窄，5、6月份连续实现正增长。一般贸易增长较快，加工贸易下降较多。机电、高新技术产品出口累计降幅收窄，劳动密集型产品出口累计增速提高。中西部地区出口增长较快，东部地区进出口有所下降。对欧美日、东盟贸易保持增长，与香港、台湾地区贸易大幅下降。
上半年，我国吸收外商直接投资总量略有增长。1—6月，外商投资新设立企业10973家，同比增长3.2%；实际利用外资金额633.3亿美元，同比增长2.2%（未含银行、证券、保险领域数据）。服务业实际利用外资金额增长14.8%，占比进一步提升，达56%。中部地区实际使用外资增长较快，同比增长9.6%。
前6个月，我国非金融类境外直接投资433.4亿美元，同比下降5%。总体看，我企业境外投资正处于稳步发展阶段，企业自身实力不断增强，国际化经营水平不断提高。但受世界经济复苏乏力、投资保护主义有所抬头等因素制约，我国境外投资快速增长势头有所减缓。
按照国务院的部署和要求，我们会同或配合有关部门，认真落实稳定外需的政策措施，完善投资环境，改革外商投资项目管理方式，进一步简化程序、提高效率，维护跨境投资的良好秩序。
一是支持中国（上海）自由贸易试验区建设取得进展。按照国务院要求，继续支持上海自贸试验区加快推进建设。参与上海自贸试验区新一轮扩大开放措施研究，自贸试验区提出新的31条开放举措已获国务院批准。指导和支持上海自贸试验区制定2014版负面清单，外商投资特别管理措施由原先的190条调整为139条。研究建立自贸试验区外资安全审查制度，推动上海自贸试验区探索试行有效的外商投资安全审查措施，进一步完善事中事后监管制度。目前，上海自贸试验区各项主要工作任务取得明显进展，试验区制度框架初步建立，改革效应开始显现，国际国内反映积极，树立了我国进一步改革开放的新形象。
二是推动自贸区战略实施取得进展。发展改革委作为自由贸易协定谈判的主要参与部门，一直积极推动我国自贸区网络建设相关工作。今年7月1日起，中国—冰岛自由贸易协定、中国—瑞士自由贸易协定正式生效，至此，我国正式实施的自由贸易协定已经达到12个。积极参与中国—韩国、中国—澳大利亚的自贸协定谈判及研究，拟推动谈判早日完成。同时，还积极推动中日韩、区域全面伙伴关系协定（RCEP）等多项自贸谈判，参加我国与斯里兰卡、哥伦比亚等国家的双边自由贸易区可行性研究，并参与研究探索实现亚太自由贸易区的可能路径。
三是出台《外商投资项目核准和备案管理办法》。5月，发布《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号），规定除《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目和限制类项目，以及属于《政府核准的投资项目目录（2013年本）》第一至十一项所列的外商投资项目实行核准制外，其余《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中的允许类项目、没有中方控股（含相对控股）要求的鼓励类项目取消核准，由地方投资主管部门备案，并将《外商投资产业指导目录（2011年修订）》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目以及有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目核准职责下放至省级政府。从项目管理层级看，12号令将绝大多数核准和所有备案的外商投资项目均下放由地方政府投资主管部门负责，实现了属地化管理，极大地调动了地方的积极性。同时，在备案管理上，我们充分借鉴了上海自贸区先行先试经验，对外商投资项目备案要求进行了大量简化，不再对项目的市场前景、经济效益和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查，赋予企业投资自主权，激发市场活力，注重让市场发挥配置资源的决定性作用。社会有关方面一直高度关注此次改革，并给予了积极评价。
四是发布《境外投资项目核准和备案管理办法》。今年4月，发展改革委正式发布《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第9号），大幅提高境外投资项目核准权限，取消企业境外投资中，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，中方投资10亿美元以下的项目核准，对一般境外投资项目一律实行备案制。同时，进一步简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。为切实抓好9号令的贯彻实施工作，于5月下发《关于实施〈境外投资项目核准和备案管理办法〉有关事项的通知》（发改外资〔2014〕947号），明确了关于项目核准、备案和信息报告申请文件及附件的要求，发布了境外投资项目申请报告示范大纲、境外投资项目备案申报文件和申请表格式，以及境外收购或竞标项目信息报告报送函和信息报告格式等，进一步提高境外投资项目管理的便利化和透明度。按照2013年的核准情况测算，9号令新规实施后，92%的项目将改为备案，大大提升企业境外投资便利化水平。
五是建成并启用境外投资项目网上备案系统。为贯彻落实国务院关于深化投资体制改革、减少行政审批的要求，推进境外投资项目管理由核准制向备案制转变，完成了全国境外投资项目网上备案系统建设工作，并于6月底正式启用。通过网上备案系统，所有申报企业均可在网上完成项目备案，实现与项目备案部门的线上交流，及时掌握备案办理进度。在提高备案效率的同时，网上备案系统实行24小时安全监测和数据隔离，有效保障了项目信息安全。该系统便捷、高效、安全，有助于进一步提升境外投资便利化水平和境外投资监管水平。自网上备案系统启用以来，企业和地方普遍反映境外投资项目备案效率显著提高。
下一步，在利用外资和境外投资方面，我们将继续会同或配合有关部门，着力推动以下五项工作，一是深化外商投资管理体制改革，改进和完善国家安全审查机制。认真贯彻施行发展改革委12号令，在简政放权的同时加强事中事后监管。建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，实现行政审批和市场监管的信息共享。建立完善外商投资项目管理电子信息系统，实现外商投资项目可查询、可监督，提升事中事后监管水平。制定中国（上海）自由贸易试验区外商投资安全审查管理办法，为完善全国性的外商投资安全审查机制积累新经验，探索新途径。二是深化和扩大对外开放，优化利用外资产业和区域结构。全面推进一、二、三产业开放，以开放促改革、促发展。进一步放开外资准入限制，对《外商投资产业指导目录（2011年修订）》进行补充修订。积极引导外资参与我国生态文明建设和创新驱动发展战略，支持外商投资企业增强创新能力。促进区域协调开放，有针对性地推动劳动密集型产业有序梯度转移。三是统筹软硬环境建设，改善重点领域投资环境。加强市场信用体系建设，完善创新环境，切实保护投资者合法权益。推动把利用外资从主要依靠生产成本优势转到主要依靠人才、环境、市场上来，致力于形成产业配套、国内市场、基础设施、人力资源、行政服务等各类要素综合新优势。四是加强境外投资宏观指导，完善法律体系和管理制度。制定和实施境外投资中长期发展规划、重点领域和区域投资规划。重点鼓励有利于满足国内能源资源需求、促进产业转型升级、化解国内过剩产能、带动设备标准和服务输出的各类境外投资。加强境外投资项目协调，避免无序竞争。引导企业在境外依法合规经营，注重环境资源保护，加强境外投资环境影响与风险评估，履行必要的社会责任。加快境外投资法制建设，制定和出台《境外投资条例》及其实施细则。改革境外投资审批制度，推进境外投资便利化，最大限度减小核准范围，简化核准手续。完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资。五是构建境外投资综合服务体系。强化财税支持政策，加大金融服务力度，健全对外投资统计、监测、评价和通报制度，建立政府层面公共信息平台，为企业境外投资提供有效信息服务。大力培育和支持国内资产评估、法律服务、会计服务、投资顾问、设计咨询、风险评估等相关中介机构。支持行业商（协）会积极发挥服务和促进作用。
与此同时，为落实党的十八届三中全会关于“加快实施自贸区战略”的要求，发展改革委将积极推动中韩、中澳自贸协定谈判于年内结束，做好中日韩、RCEP等自贸协定谈判的相关工作，推动中国—斯里兰卡、中国—哥伦比亚等自贸协定谈判尽快启动，并继续探索与更多的贸易伙伴建设自贸区。按照党的十八届三中全会《决定》“选择具备条件的地方发展自由贸易园（港）区”的要求和近期中央领导的重要批示精神，还将支持有关地方探索建设自由贸易园（港）区，把制度创新作为核心任务，把可复制、可推广作为基本要求，以体制机制创新、试点新的改革举措为重点，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。
始终以安全生产为基础，坚持以人为本，精细管理，开拓创新，优质服务，充分发挥部门职能作用，较好地完成了公司下达的各项目标和任务。下面，将客运部全年工作汇报如下：
一、安全工作是客运部全年工作的主题。我部门一直把安全工作作为管理的头等大事来抓，将“安全发展”列入中心发展的头等目标。按照公司要求，今年以来，客运部继续认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，不断强化客运安全监管职责，及时消除隐患。首先从思想教育入手，每月组织驾驶员进行一次安全管理规章制度的学习，通过学习，提高了驾驶员的安全行车意识和守法遵章自觉性，使驾驶员在行车时能够做到以人为本、不开英雄车、不开赌气车、不酒后驾车；其次，在长途车管理制度上，实行了层层审批制度，严格把关，确保了长途车的行车安全；对带病的车辆及事故苗头，本着“四不放过”的原则，举一反三，使驾驶员从中吸取了教训。由于今年安全制度的健全，措施得力，认真部署，使得今年以来客运车辆没有发生任何责任重大的交通事故，客运安全工作健康、平稳、有序的进行着，车辆出勤率达到了89.7%、车辆完好率达到了98.61%，为全面完成各项生产经营任务提供了可靠的保障。全年累计车辆安全行驶里程
99.5428万公里，运行车次31882车次，节约燃油约8000公升，接送乘客约205万人次，其他各项指标均控制在指标范围之内，确保了公司安全生产的顺利进行。
二、在一年一度的年审工作中，客运部高度重视，积极配合安技部，确保每台车辆都能达到年审标准。为了不影响公司正常生产经营用车，经常利用节假日对车辆进行维修保养，保证了车辆维修、生产经营两不误。从而保证了年审工作的顺利完成。
三、加强安全生产教育培训工作，定期组织职工利用业余时间认真学习公司的各项规章制度及安全消防知识，结合我部门实际情况，开展安全生产宣传，进一步提高了广大职工的安全技能知识和安全防范意识，促使职工在平时的工作中，立足本岗位，努力学习，刻苦钻研业务，增强创新意识，以此使职工技术水平有了一个很大的提高。同时还进一步提高了员工综合素质，使客运部2013年好人好事层出不穷。仅今年一年，客运部共计交还乘客遗失手机四部，钱包一个。
四、无规矩不成方圆。客运部以公司的规章制度、员工的行为规范为根本，对职工的不文明、不严谨的行为逐一破除，为公司的和谐稳定发展打下了坚实的基础，人性化的管理模式更赢得了职工们的肯定。
五、每月召开一次驾驶员安全会议。组织职工学习《道路交通安全法》和上级有关部门制定的各项安全管理措施以及规章制
度，不断提高职工的安全意识和遵章守法的自觉性，不断强化特殊天气条件下的车辆安全管理和操作，严格要求驾驶员按照安全操作规程驾驶车辆。
工作无止境，全年以来，客运部在客运上取得了一些成绩，但所做的工作与公司的要求还有很大的差距和多方面的不足。今后，客运部将继续加强安全管理制度的落实，做到安全工作警钟长鸣，长抓不解，努力实现无安全责任事故，做到安全生产，为进一步推进公司发展而扎实工作。
2014年工作计划
以党的十八届三中全会精神为指针，坚决贯彻落实公司的指导精神，牢固树立稳定发展的观念，紧紧围绕公司整体发展的中心工作思路，结合客运部工作的具体情况，不断强化职能，扎实进取，坚持不懈地抓好职工队伍的建设，调动一切积因素，与时俱进、开拓进取、群策群力全面完成下半年各项工作任务和目标。工作措施：
一、加强政治理论学习，全面提高职工的政治素养。充分利用职工大会，党员大会等各种形式，组织职工认真深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻执行公司的指示精神，教育职工从思想上、政治上、行动上与公司保持高度一致，紧紧团结在公司党委周围，围绕客运部中心工作，不断强化职能，扎实进取，切实为乘客营造一个文明、舒适的乘车环境，为公司的稳定发展营造一个良好的氛围。
二、继续把安全工作作为客运工作的重中之重来抓，按照以人为本的安全管理理念，利用各式形式定期组织职工学习《道路交通安全法》和上级有关部门制定的各项安全管理措施和规章制度，不断提高职工的安全意识和遵章守法的自觉性，不断强化特殊天气条件下的车辆安全管理，严格要求驾驶员按照安全操作规程驾驶车辆，继续加强安全奖惩制度的落实，通过召开安全例会，加大车辆监测力度等，做到安全工作警钟长鸣，长抓不解，真正做到从源头上杜绝安全事故的发生。
三、抓好降本增效，完成各项经营指标。客运部作为公司主体成本特别单位，只有加强各项管理制度的落实，抓好降本增效工作，才能适应公司稳定发展的需要。按照公司的有关规定，结合客运部实际情况，力争把燃料费用控制在去年的指标以内，力争材料费用维持在去年的水平略有下降。同时积极参加公司外部市场开拓工作，争取发现机遇实现突破，为公司发展尽到自己的义务和责任。
四、继续做好党员队伍的教育培训工作，加强党组织建设、完善组织生活和发挥党员的模范带头作用，经常听取职工群众的意见和建议，对职工群众反映的突出问题，采取有效的措施，切实加以解决。凡需要职工了解的问题，利用不同形式及时向职工群众公开。按时完成公司安排的各项工作任务，确保本部门无违法违纪现象，党员无一人受到党纪处分。
在2014年的工作中，客运部全体职工将一如既往地团结
在公司党委周围，在公司的正确领导下，紧紧围绕公司稳定发展大局，充分做好安全运输工作，真正做到安全生产，优质服务，力争使客运部各项工作再上新台阶，为公司新的发展做出贡献。
客运部
二0一三年十一月二十五日
一、继续坚持深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十七大精神，以提高客运服务水平和优化城市发展环境为主线，围绕全市中心工作，不断强化职能，扎实进取，为我市的改革发展稳定营造良好的服务环境。
二、严格执行建设部第138号令《城市公共汽电车客运管理办法》、《太原市客运出租汽车管理办法》和《道路交通安全法》及山西省的贯彻实施办法，严厉打击非法营运，坚决取缔客运黑车，切实保护经营者的合法权益。加强安全教育培训，增强经营者的安全意识和文明服务观念。
三、根据我办客运管理的实际，一是配合主管部门做好公交客运停车场迁移工作；二是积极争取、尽快解决单位的办公场地问题。三是继续协助主管部门完成公交公司破产改制工作。
2014年上半年，上海外资银行各项业务平稳发展，各项风险防控工作取得了积极的进展，实现了稳中有进的良好局面，但部分公司治理和风险管控领域仍有待强化和改进。现将有关情况通报如下：
一、上海银行业及外资银行的运行情况
今年以来，上海银行业不断稳增长、调结构、防风险，各项工作取得了积极的进展。经济运行方面，上半年上海经济实现平稳运行，GDP同比增长7.1%，固定资产投资总额同比增长3.8%，社会消费品零售总额增长7.6%，进出口总额增长8.2%，实际利用外资金额增长10.9%。与江浙等邻近省份比较，上海各项经济指标普遍增长较慢，经济进入换档期的特征更为突出。
银行业运行方面，上半年上海银行业保持了稳健发展的良好势头。截至6月末，资产总额10.5万亿元，站稳10万亿大关，同比增长13%，在全国排第四位。各项贷款余额4.7万亿元，同比增长9%。上半年新增贷款占2013年全年新增贷款的75%。各项存款余额7.4万亿元，同比增长10%。上半年新增存款4995亿元。1-6月，上海银行业实现净利润623亿元，同比增长15%，扭转了去年同比大幅下降的趋势。不良贷款率0.88%，继续低于全国水平。外资银行的业务增长也比较平稳。截止6月末，上海外资法人银行资产总额1.92万亿元，同比增长16.6%，略低于全国外资银行同比增幅（17.8%）；总资产占全国外资银行资产的71.4%。各项贷款余额8399亿元，同比增长7.9%；各项存款1.2万亿元，同比增长9.0%；上半年新增贷款、存款量与去年同期相仿。但上半年上海外资法人银行净利润同比大幅增长，增幅达92.3%，占2013年全年净利的93.4%。收入增长主要来源于同业往来利息收入、债券投资利息收入，以及债券投资和衍生品公允价值变动。但这三项利润增长来源相对不稳定，在存贷款利差收窄的大环境下，外资银行盈利增长的可持续性仍有待观察。
上海辖内外资银行资产为1.27万亿元，同比增长21.8%；占上海银行业资产的12.1%，占比较去年同期上升0.88个百分点。各项贷款余额4608亿元，同比增长11.9%；各项存款5851亿元，同比增长11.5%；存贷款业务增长均高于去年同期水平。上半年辖内外资银行实现利润80.7亿元，同比多盈利48.6亿元，同比增幅达151.65%。
与中资银行相比，外资银行资产和盈利增长速度较快，存贷款增幅基本一致。同时，辖内外资银行各项业务增长情况普遍好于外资法人银行。在各项业务平稳发展的同时，上海银行业及外资银行资产负债结构、存贷款结构、同业结构均有所变化，呈现以下三个特点。
一是从资产负债结构看，同业业务占比上升，存贷款占比下降。与2010年末相比，上海银行业同业资产占资产总额的比重由9%上升到今年6月末的19%，各项贷款占资产总额的比重由48%下降到45%，同业负债占负债总额的比重从17%上升到22%，各项存款占负债总额的比重从74%下降到71%。
外资银行的资产负债结构也呈现出类似的趋势。截至2014年6月末，上海外资法人银行同业资产和各项贷款占总资产比重分别为25%和44%。4年间，同业资产比重上升6个百分点，各项贷款的比重则下降了7个百分点。与2010年末相比，各项存款和同业负债也是此消彼长，今年6月末，各项存款占总负债比重为69%，下降了6个百分点；同业负债占比为26%，上升了6个百分点。上海辖内外资银行同业资产和各项贷款占总资产比重4年间也分别上升和下降了6个百分点。各项存款和同业负债占总负债比重分别下降了和上升了6个百分点。但外资银行的同业资产与中资银行不同，主要是标准资产。
二是从各项贷款结构看，房地产贷款占比仍然不低，贸易融资占比总体上升。第一，上海辖内房地产贷款占各项贷款的比重达到27%，较2011年一季度的近年峰值28%有所回落，但呈现高房价时期发放以及高集中度的“两高”特征，仍是目前潜在的最大信用风险。其中，辖内商业地产贷款比例偏高，商业地产贷款余额2617亿元，占房地产贷款余额20.7%，高于全国11.9%的平均水平。
外资银行方面。6月末，上海外资法人银行房地产贷款占各项贷款比重为24%。房地产贷款是目前存量第二大行业，仅次于制造业（占各项贷款的35%），也是今年增量最大的行业。与2010年末相比，制造业贷款占比下降了5个百分点，房地产贷款占比则上升了4个百分点。最近三年，外资银行制造业贷款增幅下降，批发零售业增长起伏不定，使得房地产行业贷款成为增长最稳定的行业，占各项贷款比重持续稳步攀升。上海辖内外资银行房地产贷款行业集中度也攀升至6月末的19%。
第二，上海内外贸易趋于活跃，带动辖内银行业贸易融资业务的较快发展。截至6月末，贸易融资占各项贷款的比重已由2009年末的4%提升至6.64%。上海外资法人银行贸易融资占各项贷款比重从7.6%上升至10%，上海辖内外资银行也从去年同期的8.24%上升至9.17%。当前，欧美经济复苏形势不并明朗，贸易融资增长的背后是否有真实的贸易活动来支持，这是各家银行需要关注的问题。
三是从各项存款结构看，单位存款定期化趋势显著，结构性存款占比上升。近年来，随着利率市场化的推进，以及各类理财产品不断涌现，企业和居民对存款资金收益率越来越敏感，直接导致各项存款的结构发生明显变化。一方面，单位存款定期化现象显著，辖内银行业定期存款占单位存款的比重由2011年末的25%快速上升至今年6月末的32%；另一方面，结构性存款占比明显上升，占各项存款的比重由2011年末的4%上升至今年6月末的8%，其中个人结构性存款已占到个人存款的10%。对外资银行来说，近几年定期存款占单位存款比重变化不大，但结构性存款的比重明显增加。上海外资法人银行的结构性存款占各项存款比重由3年前的19%上升至今年6月末的27%，特别是人民币结构性存款占人民币单位存款比重由19%上升至32%。上海辖内外资银行结构性存款占各项存款比重由2012年初的18%上升至今年6月末的24%。外资银行结构性存款比重高且呈上升趋势，反映外资银行吸收存款的能力较弱，存款成本较高，也影响了整体的存贷利差。
二、当前外资银行面临的主要风险
（一）警惕全球经济震荡和不确定性增加带来的跨境风险 一是美国量化宽松政策退出；二是欧洲央行开启负利率时代，欧洲整体经济复苏仍较为薄弱；三是新兴市场国家遭受资本流出的冲击，部分国家出现货币迅速贬值的现象。由于当前国际经济环境不确定性颇多，若国际经济形势因此恶化，外资银行将不可避免地受到来自母（总）行和母国经济的风险传导。
（二）不良货款持续双升，信用风险防控压力增大
6月末，上海银行业不良贷款余额414亿元，不良贷款率0.88%,分别比年初增加57亿元和0.08个百分点。上海外资银行各项贷款的总体质量仍处于较好水平，不良贷款率优于全国外资银行（（0.59%）和上海银行业的不良贷款率。但与辖内中资银行相比，外资银行今年上半年不良贷款反弹比较明显。6月末，上海外资法人银行不良贷款余额45.6亿元，不良贷款率0.54%，分别较年初增加14.7亿元和0.16个百分点。上半年不良贷款增量已超过2013年全年水平（6.3亿元），较年初增幅（47.4%）高于辖内银行业增幅水平。关注类贷款245.7亿元，较年初增加13.7亿元，关注类贷款向下迁徙率5.02%，较年初上升1.02个百分点。逾期3个月以上贷款余额39.8亿元，占不良贷款余额的87%，较年初增加12.4亿元。上海辖内外资银行不良贷款率0.42%，自2013年12月起，不良贷款余额及不良贷款率连续6个月“双升”，6月略有下降。同时，单家机构信贷质量分化明显：上海外资法人银行不良贷款率超过1%的有5家（最高达2%）； 7家机构的不良贷款率低于0.1 %；上半年新增不良贷款最多的6家机构，其不良贷款余额增量合计占上海外资法人银行整体的91%。新增不良贷款反映出外资银行信用风险管理中的几个不足。一是没有很好解决目标客户本地化带来的信息不对称问题。外资银行新增不良贷款集中在中资民营企业，信用卡新增不良贷款集中在钢贸企业主，都反映出外资银行对本地客户风险特征和风险信息掌握不够。这一问题在异地贷款中尤为突出，银行在获取异地企业信息时存在渠道有限、手段单
一、信息滞后等问题，导致贷后管理和风险预警有效性不足。二是为追求业务快速增长或开展业务跨境联动而放松授信标准。在信贷决策时过于依赖担保和抵押品，对于与母行或集团内成员之间的跨境联动项目放松评估标准，未能从企业经营现金流等基本要素来考量信用风险。三是人员流动频繁，授信业务人员专业能力和风险意识需进一步提高。个别银行基层授信业务人员流动频繁、从业经验较浅、风险意识较弱，信息获取能力和对信息的敏感度不够，导致风险一旦暴露后银行的处置清收工作处于被动。三个领域的信用风险扩散问题值得警惕：房地产信贷风险、大宗商品贸易融资风险和小企业贷款风险。
1.房地产信贷风险进一步显现
上半年，上海房地产市场“量价齐跌”，尽管6月份上海降价楼盘数量占比升至56%，但69%的降价楼盘降幅在5%以内，没有达到购房者的预期，成交仍然低迷。房地产企业资金链压力不断上升，1-6月上海房地产开发资金来源同比下降8%，除银行贷款有增长外，利用外资、自筹和其他资金来源均有较大幅度下滑，房地产信贷压力更为明显。商业地产总量过剩风险突出。当前商业地产总量潜在过剩已基本形成共识，未来商业地产还将面临扩容压力，预计商业营业用房在2014年、办公楼在2015年可能出现供给高峰，并随着网购、电商对线下模式的冲击，商业地产尤其是近几年较快增长的商业综合体项目面临较大风险。
上海外资银行需要关注两类房地产贷款：一是商业地产。6月末，上海外资法人银行的商业综合体贷款余额为271.05亿元，占房地产业贷款（不包括个人按揭贷款）的27%。部分银行的压力测试显示压力情况下不良率上升明显。二是对私营企业主的个人按揭贷款。今年6月末，上海外资法人银行个人住房按揭贷款不良余额3.99亿元，不良率0.40%，分别比去年同期增长60%和0.1个百分点。新增不良贷款客户类型多为私营企业主，特别是钢贸、光伏等高风险行业的私营企业主。
2.大宗商品贸易融资风险需要高度关注
近年，铜融资授信规模持续上升。2012年末，受调查的上海辖内中外资银行铜融资授信余额491亿元，2014年3月末余额为924亿元。我局现场检查发现，部分银行在相关风险管控上存在不足。一是存在通过境外资金回流购买理财产品质押开证的信用证跨境套利问题。二是存在“一单多证”现象，有的企业循环开证、赎单，开证总额甚至可达货物价值的10-30倍，放大整体银行的系统性风险。不少企业在沪成立空壳贸易公司，进行大宗商品融资，风险较大，各行授信也比较松、粗。三是与国内贸易相关的流动资金贷款、国内信用证、银票等业务存在交易背景不实和虚假增值税发票的情况。外资银行是铜融资业务的主要参与者，特别是外资银行进口信用证开证业务最近1年的增长率明显超过中资银行。进口信用证开证尤其是人民币远期信用证业务增长较快、业务量大，这与铜贸企业跨境贸易套利密切相关。外资银行务必加强这方面的信贷管理，切实防范大宗商品融资带来的风险。另外，用结构性存款质押做保证金所牵涉到的法律风险也需要引起重视一些铜融资业务量较大的银行进口信用证开证保证金中结构性存款的比重高达100%。在现行法律框架下，由于结构性存款质押做保证金或发放贷款的法律依据并不明确，存在被司法机构认定无效的法律风险，目前尚属有争议的金融实践区域。
3.中小企业贷款风险值得警惕 从不良贷款客户分布看，上海外资法人银行中型企业、小型企业和个人贷款的不良贷款较多，占比分别为44%。24%和16%，合计达84%。同时，联保和民间借贷行为所带来的隐忧在部分地区相对严重。从地域分布看，不良贷款主要集中在长三角和珠三角地区，占比靠前的是上海、广东和浙江。民营经济活跃的区域，也较多的存在中小企业主参与民间借贷、非关联方互保等行为。
（三）声誉风险升级压力不容忽视
2014年上半年，上海外资法人银行上海辖内累计收到投诉297起（2013年全年401起），其中投诉至银行258起（2013年全年371起），投诉至上海银监局共39起，超过了2013年全年量（30起）。投诉量快速上升有两方面原因： 一是理财销售人员销售行为不规范、内部监控体系有效性不足。例如，我局在理财业务现场检查中抽查某银行客户经理6笔销售记录，发现其中5笔存在销售行为不规范的情况。该行的零售银行条线内部监督机制均未能及时发现该销售人员的不规范行为。
二是投诉处理的独立性、敏感性、有效性存在欠缺，首诉处理能力存在不足，引发反复投诉和投诉升级。1.投诉处理独立性不足。部分外资法人银行由业务部门和分支行直接处理投诉，存在利益冲突；2.专门的投诉调查和处理人员配置不足。例如，某外资银行没有设立专门的投诉处理团队，仅在零售银行及财富管理业务部下设置一专人对所有投诉进行调查；3.对于重复或高风险投诉，高层决策迟缓，介入不及时，声誉风险管理意识不强。例如，某银行处理一客户投诉前后耗时超过1年，总行高管层迟迟未介入，期间该投诉不断升级，该客户对银行提起诉讼并借助媒体推波助澜，给银行带来极其恶劣的负面影响，也占用大量监管资源；4.不了解客户真实诉求，不善于安抚客户情绪，引发反复投诉和投诉升级。
（四）操作风险整体改善，部分领域仍急需强化 1.信息系统故障曝露内部管控问题
2014年上半年，上海辖内外资银行共发生5起信息系统故障事件，已经与去年全年故障发生数相当。出现故障的系统包括业务处理系统、支付结算系统以及网银系统。这些风险事件反映了部分外资银行在基础设施建设和维护、业务连续性和应急管理方面存在较多问题。其中个别银行信息系统非常依赖母行，缺乏独立性，母行系统故障导致的事件频发，使得子行信息科技风险管理效果受到极大制约。
2.人员高流动带来风险隐患
上海外资法人银行整体离职率偏高，2012年至2014年上半年的年化离职率维持在20%的水平，这几年总体离职率并没有下降。个别银行年化离职率远超出整体水平，2012年和2013年离职率最高的机构分别达到59.9%和46.8%。一是高管人员频繁、集中变更影响风险管理。部分机构高管层整体变动较多或变动频繁，对银行风险管理、内部控制的连续性和稳定性带来影响。如一家外资银行的个人零售业务总监7年内变更了5人次，并计划在今年内更换执行委员会十位核心成员中的七位；一家外资银行近一年内连续更换了首席风险官、首席财务官和首席营运官；另有两家外资银行在近3年半内更换了3任行长及首席风险官。二是基层网点销售人员高流动性加大操作风险管理难度。部分银行基层网点销售人员不稳定，流失率高导致问题频发，投诉居高不下。如某外资法人银行理财客户经理2013年流失率为40%，某银行信用卡人员离职率2013年为79%。
三是员工带病流动带来操作风险隐患。上半年，上海外资法人银行发生员工不良行为引发的风险事件，包括支行柜台员工挪用现金以及个人客户经理盗划客户账户资金。经查，其中一个涉案员工在前任银行任职时，因为被银行发现个人行为操守不良以及与客户有资金往来关系而被银行劝退，但后任银行在做员工入职调查时未能获取相关离职原因，导致该员工“带病上岗”。
（五）警惕流动性风险变化特点
一是跨境融资增长导致跨境传导风险增加。随着跨境人民币业务的逐渐放开，外资银行更加依赖于境外融资，带来的跨境流动性风险需长期关注。2013年境外同业负债占同业负债比重大幅上升，从年初的68%上升至年末的86%，人民币境外同业负债比重更是从57%上升到89%，但2014年以来又逐步回落到80%。境外人民币市场波动性大，易受利率、汇率和国际经济形势的影响。
二是存贷比考核方式调整，倚重外币资金的银行流动性压力增加。存贷比考核方式上的调整总体影响为正面，但对辖内个别外资法人银行影响较大。部分依赖境外外币存款的外资法人银行人民币月日均存贷比达标存在压力。三是资金成本仍将考验外资银行流动性管理和应急能力。市场上存款冲时点的现象仍然存在，外资银行在季末、半年末等关键时点都有存款流失的现象。利率市场化进程中，银行之间的存款竞争加剧，存款成本上升以及结构性存款季节性波动考验外资银行的主动负债管理能力、差异化定价能力。
（六）公司治理及风险管理有待改进
一是部分外资法人银行风险管理本地化程度不足。部分银行在业务上向地区总部或母行直线汇报，对本地监管要求执行不到位。风控部门在制定本地风险管理操作流程和系统设置时与政策制度脱节，亦未履行好必要的管控职责，对业务部门的业务开展缺乏有效监控。外资法人银行需要兼顾集团条线管理和本地横向管理，各行的董事会和高管层应确保在风险管理上“条块结合”，不留管理真空，避免顾此失彼的情况发生。
二是内部预警机制不审慎。部分外资法人银行对监管指标内部预警值的设置不够审慎，无法发挥预警功能。有5家银行设置的内部预警值过于接近监管指标值，比如月日均存贷比的预警值设置为73%,单一集团客户授信集中度的预警值设置为14.5%、单一客户贷款集中度的预警值设置为9.5 %；有11银行甚至直接将内部预警值等同于监管指标值，包括月日均存贷款比例、单一集团客户授信集中度、单一客户贷款集中度、全部关联度和资本充足率指标。这些银行的董事会和高管层都应当引起充分重视，根据我们已经下发的监管提示进行整改，采取审慎的方法重新制定预警指标体系和控制机制，以及触警后处置方案。
三是董事会和审计委员会履职存在不足。部分银行的董事会没有履行好决策职能，把银行业务发展、风险偏好等重大决策下放给高管层。另外，个别银行董事会和审计委员会对内审工作的监督和控制不足，导致个别高风险领域长期未被审计，监管反复提示的风险领域未列入审计计划等等。
三、守住风险底线，助力创新发展
上海外资银行要加快适应国内宏观经济政策调整、市场环境和金融业态的发展变化，在守住风险的同时，力求创新发展。
（一）风险防范方面
1.提高风险敏感度，严防信用风险扩散 一是细化行业政策，加强高风险行业的动态和专业化管理，避免集中度风险和行业风险叠加。二是进一步加强大宗商品贸易背景真实性审核，通过多种信息渠道加强对客户信贷需求、贸易背景的合理性与真实性的审查和判断。三是加强异地贷款管理，对异地贷款采取更高的业务管控标准，如细化风险预警指标，提高客户经理拜访频率等措施降低信息不对称风险。四是开展信用风险压力测试，选定风险呈现上升趋势或集中度较高的行业单独开展压力测试。
2.加强跨境负债管理，防范流动性风险 一是加强跨境负债管理，密切监测境外人民币资金市场流动性状况，逐步建立跨境负债的限额管理机制。二是管理好对母行资金依赖高的问题，流动性压力测试方案须包含母行出现危机的情景假设，做好跨境风险传导处置预案。
3.注重消费者保护，把控声誉风险 一是要改进投诉处理流程，切实承担投诉处理第一责任人职责。要妥善处置客户投诉，特别是对于监管部门转办的信访投诉。二是要明确相应处置层级。相关高管层务必高度重视、及时介入，力争第一时间妥善合理解决客户投诉，防止事态反复升级。我局将在下阶段的工作中，采用信访情况定期公示、要求银行高管层来局接访等监管措施，进一步促进银行提高对投诉处理的重视。
4.善用激励约束，加强人员管理 一是要防止员工“带病跳槽”。银行内部问责要避免“该罚未罚”或“避重就轻”的情况，并及时向监管部门、同业公会等人员信息库上报不良人员信息。如有“带病跳槽”的案例再次发生，将对“带病”员工的前任银行进行问责。二是对管理层的更换做出系统规划，制定高管继任计划。三是对人员流动高的业务条线或者岗位，从绩效考核、管理机制等方面查找根源性原因，制定针对性措施予以改善。
5.加强信息科技风防控，提高业务连续性管理能力
一是提升应急预案的充足性和有效性，对业务系统发生重大故障后的应对流程、客户舆情应对措施等方面要有切实可行的方案。二是解决好母行信息系统故障对境内子行或分行造成影响的问题，配备专业技术能力过硬的本地员工和管理人员，以及充分的应急方案，提高突发事件的应对能力。
（二）银行业创新发展方面
1.围绕上海产业结构调整，实现业务转型
当前，上海经济结构优化出现向好态势，第三产业、战略新兴产业，以及研发、人力资本等领域的投资快速增长。外资银行要借鉴境外商业模式、金融产品、金融服务的先进理念和技术，发挥在创新发展方面的优势，助推上海银行业传统业务向交易类、贸易融资、财富管理、消费信贷等新兴业务转型。另外，外资银行要抓住自贸区的政策红利，加大政策研究力度，加强与有关部门的沟通，借助境外母行风险管理和服务的优势，大力发展跨境人民币业务创新，开拓离岸贸易业务，深化支持中资企业走出去。
2.围绕建设科技创新中心，实现发展战略转型 上海要打造具有全球影响力的科技创新中心。上海十届市委六次全会已对上海加快实施创新驱动发展战略、推动产业结构调整提出了具体措施，这是上海银行业的一个重大机遇。上海外资银行要把握政策导向，支持技术创新成果的产业化，支持企业主体的技术创新，支持创新创业型中小企业。另外，上海已出台《关于促进本市互联网金融产业健康发展的若干意见》，上海外资银行要依托国际经验，加大研究互联网、大数据在风险管理方面的运用，做出科技金融创新的亮点。特此通报。
上半年，七星煤矿纪检监察工作在公司纪委和矿党委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为主线，不断强化廉政建设，严肃案件查办，狠抓作风建设，深化效能监察，坚持安全督查，主要开展了以下工作：
上半年工作总结
一、全面加强党风廉政建设
1、严格落实廉政责任制。年初召开了七星煤矿党风廉政建设工作会议，会上对我矿典型违纪案例进行了通报，对2014年党风廉政建设工作进行了安排部署；矿党委与19个基层党总支、直属支部签订了党风廉政建设责任状，严格履行一个双责，不断加大履行责任制的考核和追责力度。
2、认真落实上级文件要求。传达贯彻了公司纪委关于转发市纪委《关于转发省纪委<关于切实加大监督问责力度确保务实节俭过节的通知>》，和《关于严禁节日期间公车私用的通知》，并将公车统计表按要求上报公司纪委；贯彻落实了《关于严明五一端午节期间有关纪律的通知》；按照公司纪委要求，组织相关人员填写党的群众路线教育公司机关行政和党群部室指导服务基层征求意见表106份。
3、加强廉政文化建设。编制印发了《七星煤矿纪检监察工作期刊》；建立完善了廉政警示教育展厅；充实了廉政书柜书籍100余册。
4、廉政教育常抓不懈。春节期间为全矿初级以上管理人员发送廉政拜年短信300余条，提醒领导干部过一个廉洁节俭、欢乐祥和的春节；利用党员干部业校、廉政课堂等，对党员干部开展带头纠正四风带头廉洁自律教育，以讲党性、讲官德、讲责任为主题，在各级干部中广泛开展了教育、讨论和反思活动；组织各基层单位党政一把手，机关科室主要负责人，在教培中心开展了七星煤矿反腐倡廉警示教育主题实践活动，参观了我矿警示教育展示厅，观看了《贪欲之害》警示教育影片，同时进行了廉洁自律警钟长鸣廉政签名活动。使全矿党员领导干部受教育面达到百分之百，受教育数达400余人次。
5、深入开展三个大讨论。按照党委三个大讨论工作安排，矿纪委组织开展了实施走出去发展战略干部打样献良策调查问卷活动，全矿段级以上管理人员共参与填写调查问卷234份，经过整理汇总后，共归纳出有针对性的建议22条；号召领导干部带头在廉政上打样，积极塑造走出去、闯市场型的干部模范形象，采取座谈会、三会一课、写心得体会等方式分层分岗谈体会感受，统一思想，坚定走出去发展的信心。
二、严肃案件查办工作
上半年共受理群众信访举报7件，工作中发现2件；转立案9件，其中违反财经纪律6件，违反廉洁自律1件，违反十条禁令2件；处理违纪人员10人，其中行政记过5人，记大过3人，行政撤职1人，党内警告1人。同时，开展了勤廉约谈5人次；开展纪委书记信访接待日9次。
三、狠抓作风建设
1、按照《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治会所中的歪风的通知》要求，七星煤矿13名中级管理人员做出了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺，并将情况统计表上报公司纪委；节日期间贯彻落实了龙煤双矿纪发〔2014〕5号《关于严禁节日期间公车私用的通知》要求，在节日期间对车辆一律封存入库，严格执行审批制度和备案制度。
2、组织党员干部学习了公司纪委转发的《关于九起党员干部违纪典型案件的通报》使全矿党员干部从中吸取教训，引以为戒，进一步转变作风。
3、上半年共开展八项规定、十条禁令督查暗访38次；查处迟到、早退等违反劳动纪律人员3人，班中上网游戏人员2人，分别给予了通报批评、行政记过、党内警告处分。
4、严格履行初级以上管理人员出矿请假审批备案程序，科级干部出矿请销假写实81人次。
四、效能监察工作
1、按照《2014年公司效能监察工作安排意见》的文件要求，矿监察科确立了2014年工作目标，围绕反四风、教育实践活动、安全生产、掘进进尺、煤量管理、增收节支等重点开展立项监察，矿级年立结项3项，力争挽回经济损失30万元以上，井科级单位100%开展立项监察。
2、围绕以量计资、用工管理、工资二次分配等进行监察，对采、掘各生产段队的月份工资、工分分配方案与工资科、财务科、矿工会进行联合审批。
3、对采、掘生产段队的工资、工分分配上墙三公开情况检查抽查12次，检查中发现工账、分账、工资表公开不及时5个段队，对其现场进行了批评整改。
4、对员工工时利用、领导干部入井带班时间、次数、带班质量和带班记录进行了检查、考核，对字迹潦草、行走线路填写不清等情况进行了通报批评。
五、安全督查工作
为进一步加强安全管理，增强各级管理人员的责任心，全面提升现场安全管理水平，坚持每周对各井区采、掘、机、运、通五大系统的领导干部带班入井情况进行统计汇总，按时上报公司纪委安全督查室，对入井时间短、生产班入井次数少的6人进行了通报批评。
六、廉政风险防控工作
１、坚持开展岗位廉政风险防控写实，从个人自律和组织他律两个角度来规避廉政风险点，牢牢抓住A级风险防控这个重点，把廉政风险防控措施融入企业管理的各个环节中，与日常行权相结合，按照公司123廉政风险防控机制考核方案要求，加强廉政风险防控机制建设工作月份考核，不断完善和巩固廉政风险防控机制建设成果。
２、深化实施三色廉情预警和干部心理健康调适，下发三色廉情预警提示单4份。
３、对出现违规违纪现象的党员干部进行廉政心理调适4人。
下半年工作打算
一、深化党风廉政建设。
1、抓特色教育，在思想上预防。邀请检察院领导来我矿开展预防职务犯罪专题讲座；举办党纪条规百题知识竞赛活动；组织党员干部去监狱开展警示教育、到七星峰开展红色熏染教育，使廉政教育触动心灵，起到心动撼廉的作用。
2、落实一岗双责。加大履行责任制的考核和追责力度，今后出现违纪违法问题的，既要追究当事人具体责任，也要追究相关领导的失教失察责任。要通过落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的大廉政格局。
3、继续深化廉政文化建设。充分利用廉政文化阵地开展廉政文化活动，开展以勤政、廉政为内容的摄影、书画、漫画展、廉政知识竞赛、读廉政书写心得笔记、廉政文化论文征集等活动。
二、狠反四风，进一步强化作风建设。
1、以解决四风问题为抓手，保障党委和矿各项重大决策和利民惠民政策的贯彻落实，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断改进党风政风，切实改进文风、会风、学风、事风、话风。
2、以党的群众路线教育活动为契机，严抓干部作风建设。严格落实执行上级关于厉行节约反对浪费的有关规定，严格执行公司十条禁令和双八等各项规定，加大督查、暗访力度，使党员干部严明纪律转变作风。
3、强化监督，把干部庸、散、懒、奢作为监督重点，坚决整治不作为、小作为、慢作为等隐性腐败。
三、不断加大案件查办力度。
1、坚持办案为主业的思想，加大案件查办力度，重点查处克扣套取工资与民争利、滥用职权损害企业利益、以权谋私捞取个人好处、违反民主集中制原则失职渎职造成重大损失、违反十条禁令和双八规定等案件，做到有举必查，查实必处，绝不姑息。
2014年上半年, 质检总局组织对59种产品开展了产品质量国家监督抽查, 涉及日用消费品、建筑装饰装修材料、工业生产资料、农业生产资料等4大类产品, 共抽查了全国4 664家企业生产的4 803批次产品, 检出494批次产品不合格, 监督抽查合格率为89.7%, 比2013年全年国家监督抽查合格率提高0.8个百分点。
不同地区抽查情况
上半年国家监督抽查覆盖了全国30个省、自治区和直辖市, 基于抽查产品种类及其产业分布情况, 各地区抽样数量有所差异。东部地区抽查产品数量较多, 共抽查4 202批次, 占抽查产品总数的87.5%;中、西部地区分别抽查了298批次和303批次, 占抽查产品总数的6.2%和6.3%。从抽查省份情况看, 抽样集中在广东、浙江、江苏、福建、上海和山东等6个省 (市) , 共占抽查产品总数的四分之三。其中, 广东和浙江抽查产品数量最多, 分别为1 250批次和911批次。具体情况见下图。
不同种类产品抽查情况
日用消费品抽查了29种, 涉及2 399家企业生产的2 534批次产品;工业生产资料抽查了19种, 涉及1 293家企业生产的1 297批次产品;农业生产资料抽查了6种, 涉及573家企业生产的573批次产品;建筑装饰装修材料产品抽查了5种, 涉及399家企业生产的399批次产品。其中, 日用消费品和工业生产资料抽查种类数分别占总数的49.2%和32.2%, 抽查批次数分别占总数的52.8%和27%。
抽查结果分析
从不同规模企业抽查情况看, 抽查的大、中、小型企业数分别占抽查企业总数的18%、23.6%和58.4%, 抽查合格率分别为96.3%、92.4%和86.6%。与2013年相比, 大、中、小型企业抽查合格率分别提高了1、0.4和0.3个百分点。抽查结果反映出各类企业质量水平均有提升, 大、中型生产企业产品质量持续领先于小型企业。
从不同区域看, 东、中、西部抽查产品质量水平存在较大差异。东部地区抽查产品质量抽查合格率为90.2%, 高于国家监督抽查全国平均水平0.5个百分点;中、西部地区抽查合格率分别为87.2%和84.8%, 分别低于国家监督抽查全国平均水平2.5和4.9个百分点。与2013年相比, 东部地区抽查合格率提高1个百分点, 中、西部地区抽查合格率分别降低0.1和4.5个百分点。
另外, 从不同类别产品情况看, 日用消费品抽查合格率为89.2%;工业生产资料抽查合格率为90.3%;农业生产资料抽查合格率为88.7%;建筑装饰装修材料产品抽查合格率为92.7%。工业生产资料、日用消费品、建筑装饰装修材料等3类产品的抽查合格率与2013年国家监督抽查情况相比有所提高, 分别提高1.9、2.4和4.7个百分点;农业生产资料的抽查合格率与2013年相比下降2.5个百分点。
在上半年抽查的59种产品中, 除液化石油气、安全带、隔离开关和拼块地毯为首次开展国家监督抽查外, 其余55种产品是国家监督抽查连续抽查的产品, 占到抽查产品种类总数93.2%。其中, 有35种产品的抽查合格率高于平均水平, 占抽查产品种类数的59.3%;牙刷、笔记本电脑、台式微型计算机、液化石油气、加工中心 (含数控铣床) 、手提式干粉灭火器、杀虫灯等7种产品的抽查合格率为100%;器具开关、手机充电器、拼块地毯和滴灌带等4种产品的抽查合格率最低, 在60%~70%之间。与上次国家监督抽查情况相比, 55种产品中有23种产品的抽查合格率有所提高, 其中旅行箱包、童车、牙刷、杀虫灯、加工中心 (含数控铣床) 和手提式干粉灭火器等6种产品的抽查合格率提升10个百分点以上。
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一等奖单位
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江苏省海门市老促会工作站 韩芒雄
江苏省武进区工作站 叶光华
江苏省淮阴区老促会工作站 王玉家
彙報人——鄭少輝
一、基本工作內容
1、工作時間：2014-02-10——2014-08-222、工作地點：美林養正學堂
3、所帶班級：養志班、暑假班
4、直屬領導：楊思萍校長，王寧馨校長
二、工作完成項
1、熟悉掌握整個教學的流程；
2、完成對學生性情概況的瞭解；
3、完成轉正考核內容；
4、完成養志班的本學期教學任務；
5、完成暑假班的教學任務
6、完成24式太極拳的教學計畫
7、春遊，六一活動，畢業典禮，師資實操班，學習會等活動的參與
8、基本完成學生教學案例
9、對學堂教學等疑惑和建議的探討。
10、參與養志班學生視頻圖片等畢業資料的收集與整理。
三．個人學習完成項
1、完成第14期師資實操班的學習
2、參與公司每週二的內訓學習與個人的一次分享。
3、參與週一的書法學習
4、完成“中級班吟誦”的學習，初步瞭解吟誦規則。
5、完成《孟子》的熟讀。完成《弟子規》《三字經》《孝經》《大學》《道德經》《朱子家訓》《座右銘》《女史箴》《破窯賦》《清靜經》及部分短小經典的背誦。
6、確立個人未來四年職業規劃。
7、通過義工活動互補個人教學工作。
四、不足與需要完善之處
1、對家長的交談方面需在進一步鞏固；
2、吟誦教學工作需要進一步加強；
3、幼兒心理教育方面的專業知識欠缺，需要完善。
4、重大事件的預防與處理方法需要進一步磨練。
五、自我評價
來養正的這第一個學期，是我個人學習成長的學習。工作，教導，師生相處，師師相處，公司學習，個人學習等等方面都是一個新的融入。不僅在公司，在工作上；在個人生活，在個人學習上，也都有很大的幫助，鼓勵和監督。有如逆水行舟，不進則退。部分做的很滿意，部分做的不太好。尤其是在教學觀念和方法上，給予我很大的提升。同時，也時常加入個人的一些靈感，把學生與教學當做個人靈感實驗的“小白鼠”。這種摸索式的工作時危險的，低效率的。反思，戒除，多請教溝通，看書，外出學習等方式來彌補。
經過師資實操班的學習之後，開始把所學應用在教學上，工作進行得比較順利，個
人也算兢兢業業，隨著時間的推移，對工作的熟悉，工作越來越得心應手。
同時，在處理問題的方法以及想問題的周到性還是有所欠缺，欠缺全局發展的眼光。有些事情時有抓襟見肘，不能做到未雨綢繆。
六．下學期工作計畫
1、配合趙萍老師，達成一致，帶好新養志班
2、多參與與家長的交流工作
3、吟誦方面的技能進一步加強。
4、進一步加強幼兒心理教育的學習
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