在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话

在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话（精选8篇）

在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话 篇1

全市培养选拔党外干部工作座谈会，议程简洁。有三个单位发言，市委组织部副部长何仁均同志作了重要讲话。我就如何贯彻会议精神，进一步抓好全市党外干部的培养选拔工作讲几点意见。

一、认真学习会议精神，切实抓好贯彻落实

ＸＸ同志在会上所作的重要讲话，是按照市委常委会确定的原则，全面贯彻了全国、全省培养选拔党外干部工作座谈会精神，深刻阐述了新形势下做好培养选拔党外干部工作的必要性和重要性，总结了我市二十多年来培养选拔党外干部工作取得的成绩，明确了培养选拔党外干部工作的政策原则，部署了当前和今后一个时期的主要任务。ＸＸ同志的重要讲话，思想深刻，体现了“三个代表”重要思想，体现了十六大和十六届四中全会精神，体现了市委对坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度重视，同时还具有很强的理论性、政策性和操作性，对于进一步做好培养选拔党外干部工作具有重要的指导意义。

会后，请同志们及时向单位党委（党组）汇报会议精神，特别是要认真传达仁均同志的重要讲话精神，制定行之有效的具体措施，切实抓好贯彻落实。

二、充分认识培养选拔党外干部工作的重要意义，进一步增强工作的自觉性和主动性

贯彻落实会议精神，关键是要认识到位、思想统一，不断提高自觉性和主动性，增强责任感和使命感。各区县、各部门要充分认识培养选拔党外干部工作的重要意义，切实把思想统一到中央关于培养选拔党外干部的方针政策和省委、市委的决定上来，推动培养选拔党外干部工作的深入开展。

要认真贯彻“三个代表”重要思想，进一步提高做好培养选拔党外干部工作的自觉性。党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分。大力培养选拔党外干部，加强党外人才队伍建设，进一步搞好党与党外人士的合作共事，是贯彻“三个代表”重要思想的重要体现，也是贯彻人才强国战略的重要举措。在新世纪新阶段，做好培养选拔党外干部工作，必须自觉以“三个代表”重要思想为指导，不断推进工作创新和制度创新；必须进一步提高党管干部、党管人才的水平，实现培养选拔党外干部工作的制度化、规范化；必须进一步提高党与党外人士合作共事的水平，使党外干部在国家的经济、政治和社会生活中更好地发挥作用。

要从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，进一步增强做好培养选拔党外干部工作的主动性。培养选拔党外干部参加国家各级政权，是我们党的优良传统，也是我国人民政权的一个鲜明特色。巩固党的执政地位，提高党的执政能力，要求我们必须发展社会主义民主，推进社会主义政治文明建设，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，培养和造就一支拥护共产党的领导、坚定走中国特色社会主义的道路、具有广泛代表性和较强参政议政能力的党外干部队伍。我们要进一步做好培养选拔党外干部工作，积极选配优秀党外干部进入人大、政府、政协和司法机关的领导班子，进入有关人民团体、教科文卫系统和国有企业的领导班子，并同他们建立良好的合作共事关系；要充分发挥党外干部的作用，吸收他们参与决策的研究与实施，努力实现党和政府决策的民主化和科学化；要牢固树立党外干部工作也是党的干部工作这个重要的观念，把培养选拔党外干部纳入党的干部工作的整体规划之中，为党外干部的健康成长创造更加良好的环境。

要以求真务实的精神，进一步探索培养选拔党外干部工作的规律性。求真务实是党的实事求是思想路线的核心内容，是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品质，也是我们抓好这次会议精神贯彻落实的关键。各地各部门要把求真务实贯穿于落实会议精神的全过程，在总结经验、探索规律中求真，在因地制宜、有的放矢中务实，结合各自实际，针对党外干部的特点，努力在培养选拔任用党外干部方面有新的进展。要制定出具体的实施办法，扎扎实实地把会议精神落到实处，努力推动培养选拔党外干部工作迈上一个新台阶。

三、正确把握政策，把会议的各项要求落到实处

培养选拔党外干部工作是一项政治性、政策性很强的工作，在贯彻落实会议精神过程中，只有准确理解政策，正确把握政策，严格执行政策，才能使培养选拔党外干部工作深入健康地发展。

准确理解“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的工作思路。“抓住源头”，就是要拓宽选人的视野和渠道，广纳群贤。这是做好培养选拔党外干部工作的前提。在继续抓好从教科文卫系统特别是大中专等院校选拔党外干部这个“源头”的同时，要注重从民主党派领导成员及工作骨干、无党派代表人士和人民团体、科研院所、国有企业中选拔党外干部，积极探索从留学归国人员和新的社会阶层中选拔优秀党外人才担任领导职务。“打好基础”，就是要把党外干部的培养教育作为一项基础性工作。这是做好培养选拔党外干部工作的重点。要根据党外干部的特点，有针对性地制定培养计划，坚持理论培训和实践锻炼相结合，不断提高党外干部的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。“完善机制”，就是要建立健全培养选拔党外干部工作的科学机制，推进这项工作的制度化和规范化，这是做好培养选拔党外干部工作的重要保证。要与党和国家干部人事制度改革相适应，与民主党派、无党派代表人士的新老交替和政治交接的需要相适应，逐步建立健全党外干部选拔任用机制和监督管理机制。“推进选拔”，就是要切实加强选拔任用工作，建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍。这是做好培养选拔党外干部工作的根本目的。要改进和完善党外干部选拔任用方式，不拘一格，大胆选拔。“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”是一个整体，缺一不可，既要注意整体规划，又要切实抓好每个环节。

明确培养选拔党外干部的主要任务。这次会议明确的主要任务，是按照中央和省委的要求，在认真总结这些年各地各部门培养选拔党外干部工作经验的基础上，经过广泛深入的调查研究提出来的。这是一个带有全局性和指导性的目标任务，现在要按此贯彻执行，今后也要按此贯彻执行。关于政府工作部门配备党外领导干部的问题，仁均同志要求，要进一步加大在市、区县政府工作部门配备党外领导干部的力度，要重点做好在行政执法监督、与群众利益密切相关、联系知识分子广和专业技术性强的政府工作部门领导班子中配备党外干部的工作；要进一步加大在市、区县法院、检察院领导班子中配备党外干部的工作力度。这里要提请注意的是，由于法院、检察院系统内不发展民主党派成员，因而党外干部较少。同时，《法官法》、《检察官法》规定了法院、检察院系统领导职务必须具备的任职资格。这些都对配备党外干部工作提出了更高的要求。各地要结合实际，提出具体的实施意见，采取切实有效的措施，加大培养选拔党外领导干部工作的力度。既要努力按要求配备，又要符合有关法律的规定。此外，对人民团体、教科文卫系统和国有企业领导班子中配备党外干部也提出了要求，这是拓宽党外干部工作领域的一个新的举措。这些领域特别是教科文卫系统，人才密集，历来是党外干部的一个重要源头，多年来为国家输送了大批优秀的党外领导人才，要高度重视、努力创造条件把这个领域选配党外领导干部的工作做好。原创文章，尽在文秘知音网。

仁均同志在讲话中强调了近期要见到明显成效的目标任务，提出市、县两级人大、政府、政协领导班子中没有按规定配备党外干部的，要在本届任期内配上；按规定应配备党外领导干部的政府部门和司法机关，力争在本届任期内配上；需要配而没有配上党外领导干部的，在领导班子出现缺额时，应优先配备党外干部。这充分体现了市委对培养选拔党外干部工作的高度重视，也对我们的工作提出了更高的要求。统战部门要积极配合组织部门，采取切实有效的措施，狠抓落实，确保任务的完成。

参照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做好培养选拔党外干部工作。《干部任用条例》规定，选拔任用党外干部要参照执行《干部任用条例》。这表明，党外干部是党和国家的干部，选拔任用党外干部要遵循干部工作的一般规律，原则上要按照《干部任用条例》的规定执行。同时，由于党外干部工作具有一定的特殊性，因此要从贯彻党的统战政策和改善领导班子结构着眼，做到原则性与灵活性相结合，在坚持政治标准的前提下，主要看党外干部的主流和发展潜力，既不能降格以求，也不能求全责备。由于历史的原因和党外干部队伍的现状，目前仍有部分党外干部是通过破格提拔或越级提拔担任领导职务的。但是，从发展来看，培养选拔党外干部工作也要遵循人才成长规律，贯彻落实《干部任用条例》精神，积极为党外干部成长铺设必要的台阶，不断规范培养选拔党外干部工作。

采取多种措施，为党外干部提供更多锻炼提高的机会。党外干部在担任领导职务前，大多是从事教学、科研和专业技术工作的专业专才，有些同志经历单一，缺乏多岗位的锻炼，有些同志不熟悉政府部门的工作规则，组织领导和行政管理经验相对缺乏。有的地方党外干部交流困难，甚至一职定终身现象还存在。要针对党外干部的实际，按照缺什么、补什么的原则，加强对他们的培养和锻炼。各地各部门在组织轮岗交流、挂职锻炼时，要把党外干部纳入计划，使他们在多个岗位接受锻炼，丰富阅历。要按照工作需要和培养使用方向，有意识地把基本素质好、发展潜力大的优秀党外干部，选派到基层特别是环境复杂、条件艰苦的地区或者经济相对发达的地区，以及国有企业、重点建设工程单位任职、挂职，选调到上级机关挂职、任职，帮助他们积累和丰富领导经验，提高解决实际问题的能力。近年来，市委组织部在组织干部挂职锻炼时，已经把党外干部纳入了总体计划，并且陆续选派了党外干部到企业和省级机关、市级机关挂职锻炼，收到了很好的效果。同时，还采取配市长助理、县长助理“小步快跑”的措施，加强了对重点对象的培养。部分单位和区县也在加强党外干部实践锻炼方面做了许多工作，积累了成功的经验。对符合条件的，特别是需要重点培养的党外干部，要大胆地提拔到正职岗位。民主党派机关、人民团体、大中专院校、普通高级中学校、卫生系统事业单位、科研院所和国有企业的正职岗位，包括中层正职都可以作为党外干部逐级提拔的重要台阶。

关心帮助党外干部。党外干部的成长离不开组织的培养帮助和关心照顾。党外代表人士知识面广，专业能力强，其中许多同志具有担任领导干部的基本素质。但是，他们走上领导岗位后，面对全新的工作环境和工作任务，在理论修养、政策水平、宏观思路和管理协调能力等方面，与担任的职务要求还会有一定的差距。各级组织和统战部门要从党外干部的实际出发，有针对性地帮助他们提高工作能力，特别是行政领导能力和协调能力，使他们尽快适应工作要求，履行好岗位职责。要加强对党外干部的思想政治教育，帮助他们树立正确的权力观、利益观和地位观。对党外干部要大胆管理，严格要求，严格监督。要经常与党外干部谈心交朋友，了解情况，沟通思想，从政治上、思想上、工作上、生活上给予热情关心，帮助他们妥善解决好遇到的各种困难和问题。

选送党外干部到各级党校、行政学院、社会主义学院等干部培训机构学习，是培养党外干部的重要措施。许多党外代表人士的成长经历，都同政治理论培训密不可分。要加大对党外干部的培养教育力度，有计划、有步骤地对党外干部进行理论培训，不断提高他们的政治素质和理论水平。要以政治培训为重点，把政治理论学习放在首要位置。在当前和今后一个时期，要把学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神作为主题，努力把握其中关于统一战线的新思想、新观点和新要求。要针对党外干部的不同特点，因人施教，对需要改善和更新知识结构的，组织他们学习现代科学知识、经营管理知识和其它必备的专业知识；对长期从事专业技术工作的，要结合他们所担负的工作的需要，组织学习有关的政策、法律、规定，组织学习领导科学决策、行政管理知识和方法。各地应当制定培训规划，采取长短结合的办法，在几年之内把本地的党外领导干部普遍轮训一遍。在培养教育党外干部工作中，除了发挥党校和行政学院的作用外，还要注意发挥社会主义学院的基地作用。根据《社会主义学院工作暂行条例》的规定，要把经过社会主义学院的学习培训，作为选拔任用党外干部的条件之一。

继续保留部分优秀人才在党外。要从坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的战略高度出发，有意识地保留一批优秀人才，特别是那些有成就的专家学者和有比较广泛社会影响的人士在党外发挥作用。关于党外代表人士申请入党的问题，中央的政策是一贯的、明确的，我们要继续执行。因特殊需要吸收党外代表人士入党，须经过上级党委组织部门和统战部门的同意，这方面市和区县机关工委、各部门要加强与组织部门、统战部门的衔接、联系。做好了这项工作，党外后备干部就有了来源。

要加强对统一战线各领域代表人士特别是民主党派领导班子后备干部的培养。去年各级人大、政府、政协换届后，中央领导同志就提出要立足于下次换届，抓紧培养各方面代表人士特别是民主党派后备干部。各区县、各单位要狠抓党外干部队伍建设，采取切实可行的措施，培养出一大批素质优良、结构合理、门类齐全，可以满足各级领导班子建设需要的党外后备干部队伍，使多党合作和政治协商制度基础牢固、后继有人。对党外后备干部，要建立名单、登记表，坚持备用结合，实行动态管理，做到“手中有人，心中不慌”。

四、完善工作机制，为培养选拔党外干部工作提供保障

抓落实，既要认识到位，更要措施到位、机制到位。仁均同志在讲话中强调，要切实加强党对培养选拔党外干部工作的领导，坚持从实际出发，进一步完善培养选拔党外干部工作的机制，保证这项工作的顺利开展。

要建立健全党委统一领导、有关部门共同参加的领导机制。培养选拔党外干部工作是党的工作的组成部分。做好这项工作，关键在党委，落实在部门。各地各部门要认真组织学习好这次会议的精神，深刻认识培养选拔党外干部工作的重要性和紧迫性，把培养选拔党外干部工作纳入干部队伍建设的总体规划，并作为加强领导班子建设的重要内容，列入党委（党组）的重要议事日程。要建立相应的领导机制，明确党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门认真抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实，进一步形成党委重视、有关部门齐心协力共同做好培养选拔党外干部工作的良好局面。

要建立健全相关部门职责明确、协作配合的运作机制。培养选拔党外干部工作涉及到许多部门，需要相关部门密切配合、共同努力。要进一步建立健全在党委（党组）的统一领导下，组织部门和统战部门各司其职、协调配合、规范有序，各有关单位积极支持和参与的培养选拔党外干部工作的机制。组织部门作为党委分管干部工作的职能部门，熟悉党的干部工作政策和干部队伍建设的整体情况，在培养选拔党外干部工作中，做了大量工作，发挥了重要作用。长期以来，各级组织人事部门对统战部门在各方面给予了大力支持和帮助。各级统战部门要加强与组织部门的沟通和交流，积极主动地配合组织部门，认真做好党外干部的发现、培养、举荐工作，并协助组织部门做好考察等项工作。各有关单位和部门要积极在本单位和本部门发现、培养、使用党外干部，并主动向组织部门和统战部门推荐。要健全联系制度，努力在党外干部的发现、培养、选拔、任用和合作共事、发挥作用等各个环节，做到前后衔接，各负其责，协作配合，形成合力，共同推进党外干部的培养选拔工作。为更好地协调配合，规范有序地作好培养选拔党外干部的工作，省委已同意，将以省委组织部和省委统战部的名义下发一个关于加强党外干部管理工作的意见，市上也将有相应的贯彻意见，希望各地各部门结合实际，认真落实。

要建立健全上下联动、层层推动的督查机制。加强督促指导，是推动工作的重要方法。各地各部门要按照会议确定的目标和要求，结合实际，研究制定贯彻落实会议精神的实施方案，明确培养选拔党外干部的工作规划和目标。要注意近期目标和长期目标的有机结合，既要有总的目标，又要有分阶段、分步骤的实施计划；既要有明确的要求，又要有切合实际的具体措施。要针对不同地区、不同部门的具体情况，加强分类指导，提出有针对性的要求和措施。各地各部门要将贯彻落实会议精神的情况，在4月底前报市委组织部和市委统战部。两部将在今年适当时候对这次会议的贯彻情况进行检查。各地各部门要定期反映培养选拔党外干部工作遇到的问题，及时加以研究，提出解决办法，不断改进工作，使培养选拔党外干部工作稳步向前推进。

在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话 篇2

设和反腐败工作情况向大家作以通报。，我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省委关于反腐倡廉的工作部署，紧紧围绕平凉经济社会发展大局，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为总揽，充分发挥纪律检查和行政监察两项职能，突出三个重点，狠抓四项工作，开展一项活动，使我市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的阶段性成效。

第一，认真开展纠风专项治理，一些损害群众利益的突出问题逐步得到纠正

各级纪检监察机关把解决群众在上学、看病、涉农收费等方面的问题作为重点，切实维护群众利益。严格落实教育收费政策，督促相关部门集中开展教育收费专项检查，查处违纪案件5件,对18个乡教委和25所中小学校违规统一订购教辅材料问题进行了通报批评；认真落实国家对西部地区实行农村义务教育阶段经费保障扶持政策，为中小学生免费提供教科书45万人（次），减免课本费1344万元，补助农村寄宿制学校学生生活费340多万元，减轻学生家长负担8500多万元。严格落实医德医风考核制度，纠正涉及医德医风问题17件；全市21家县级以上医疗机构集中招标采购药品1080种，采购金额8600万元，有效遏制了药品价格增长过快的势头。建立责任包干督查制度，先后两次深入33个乡（镇）、93个村、1050个农户，明查暗访涉农收费政策落实情况，办理农民负担信访47件，查处涉农案件18件，追发拖欠农民工工资近40万元，全年共减轻农民负担9500多万元。继续治理公路“三乱”，受理办结车主和群众举报10件，处理违纪违规执法人员5人，清退出租车“两费”33万元。继续开展了教育等系统行风评议工作，部门和行业风气有了明显好转。

第二，继续保持办案工作势头，一些违纪违法党员干部受到严肃查处

各级纪检监察机关认真履行职责，重点查办涉及领导干部的案件和群众反映强烈的热点问题。全年共受理办理群众信访举报380件，立查各类违纪违法案件72件，给予党政纪处分68人，其中县处级干部3人，科级干部12人，挽回经济损失50万元。同时，进一步加大对责任追究案件查处力度，共对11名科级领导干部进行了责任追究，其中给予纪律处分3人，诫勉谈话8人。按照中央部署，开展了治理商业贿赂专项工作，纠正了一批经营活动和市场监管中存在的问题。截至目前，共摸排掌握涉及商业贿赂的案件线索11件，其中立案侦查的6件，信访结案2件，正在初核3件。通过查办违纪违法案件，既震慑了腐败分子，又教育了广大党员干部，实现了政治、法纪和社会效果相统一。

第三，狠抓反腐倡廉教育，领导干部廉洁自律各项规定得到较好落实

各级纪检监察机关坚持把集中教育与经常性教育、正面宣传与警示教育相结合，积极探索党风廉政宣传教育的新方法、新途径。集中开展了学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观主题教育。积极推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村。在全市800多名县处级以上党员领导干部中实施了“送一本廉政日志、一束鲜花、一封家庭助廉倡议书、一本反腐倡廉教材、一条廉政短信”的“五个一”节日廉政措施，开办了纪检监察网站和党务公开网页，举办“迎七一.树正气”反腐倡廉大型歌曲演唱会、廉政书画展，组织开展职务犯罪服刑人员现身说法警示教育等活动，营造了浓厚的反腐倡廉氛围，促进了良好社会风气的形成。

在狠抓反腐倡廉教育的同时，(来源：好范文 http:///）继续落实“四大纪律，八项要求”和“五个不许”等廉洁从政各项规定，深化述廉、评廉、考廉制度，全市5933名科级干部、741名县处级干部均进行了述职述廉，接受党员干部的测评监督。市纪委在《平凉日报》头版发出了致全市党员领导干部廉洁从政的公开信，并先后对168名新提拔县级领导干部进行了任前廉政谈话，对有信访反映的26名领导干部进行了诫勉谈话，对责任制考核等次靠后的2个部门领导班子及其成员进行了警示谈话。重申了党政“一把手”不直接分管财务和严禁党员干部参与赌博等规定。对干部职工投资入股煤矿行为重新进行了清理排查，没有发现问

题。严格落实了县级领导干部房产交易、党政领导机关配备公务用车等事项的备案制度，进一步增强了各级领导干部廉洁从政的意识。

第四，积极推进体制改革，从源头上预防和惩治腐败的工作进一步深入

各级纪检监察机关综合运用纪律检查、行政监察、执法监察、效能监察等方法和手段，督促协调各级各部门不断加大源头治腐工作力度，深入推进行政审批、财政管理和干部人事等方面的改革。全市共清理出行政审批事项2171项，累计削减480项。在市直70个部门推行了部门预算，在40个单位实施了国库集中支付改革试点，集中支付金额2243万；实行政府采购4268万元，节约资金490万元。制定了《平凉市领导班子和领导干部考察考核工作办法》和县（区）、市直领导班子、领导干部考核《实施意见》，健全完善了干部考评体系，对168名县级以上领导干部进行了任前公示，对22名县级党政领导干部进行了经济责任审计。

第五，切实加强监督制约，党政领导干部的用权行为逐步规范

市纪委、监察局认真落实党内监督、行政监督各项制度和规定，紧紧围绕市委中心工作、社会主义新农村建设和贯彻落实科学发展观等方面开展监督检查。督促各县（区）开展城乡规划效能监察和乱占耕地、非法排污等执法监察30多项，查处土地征用中违规乱批乱占耕地案件1件，查处企业违法排污案件12件，挽回经济损失6.9万元。积极推行重大建设项目纪检监察派驻制，派员对平凉中心城市和罗定高速公路建设项目进行介入式监督。对建设工程招投标进行了现场监督，处罚通报了规避招标的2个建设项目，调查处理了3起建设工程招投标方面的投诉举报。加强了经营性土地使用权有偿出让及“招拍挂”制度落实情况执法监察，监督、整治在建和新开工50万元以上的建筑工程152项。认真受理办理各类行政投诉80件，纠正和解决了一批党政部门及其公务人员违规行政、不作为、乱作为等问题。制定下发了《关于进一步深化党务公开工作的意见》，坚持把党务公开与政务、村务、厂务公开有机结合，整合公开资源，协调配套，积极构建了“大公开”格局。

总之，一年来经过各方的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势，各级党委、政府和纪检监察机关抓反腐倡廉工作的思路更加清晰，重点更加突出，措施更加有力，力度不断加大，群众对反腐败工作的满意度正在不断提高。，全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但腐败现象在一些地方和领域依然存在，党风廉政建设和反腐败工作与形势发展的需要和人民群众的期望相比还有一定差距。主要表现在：由治标转向标本兼治、由惩治转向惩防并举的工作转型措施不够有力；源头治理还存在制度不够健全、监督不够到位等问题；党风廉政建设责任制在一些地方和部门落实不够，农村和城市基层党风廉政建设比较薄弱等。

全市在文艺工作座谈会上的讲话 篇3

同志们：

今天召开这个座谈会，主要是认真学习贯彻文艺工作座谈会重要讲话精神和省委有关会议精神，听听大家的意见，一起分析现状，交流思想，为推动我市文艺繁荣发展商量对策，凝聚力量。

刚才，几位同志作了很好的发言，总结了近年我市文艺发展的成就，介绍了从我市走出去的两位文学巨匠柳青和路遥的文学创作研究情况，畅谈了自己在学习工作中的一些体会，讲得实在、动情，听后很受启发。总体来看，在大家的努力下，近些年，榆林在文艺生产创作方面成绩还是比较突出的，有一些在全省乃至全国较有影响的文艺类作品，也涌现出了一些文艺新人。广大文艺工作者在唱响榆林主旋律、讲好榆林故事和弘扬榆林文化影响力方面起到了不可替代的作用。我们的文化事业和文化产业发展逐步走上了规范化发展道路。前些日子，电视剧《平凡的世界》热播，给我们文化旅游也带来高峰。电视剧我也

在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话 篇4

陈 伟 义（2006年8月11日）

同志们、企业家朋友们：

企业上市是发展和利用资本市场的一项重要工作，对这项工作，市委、市政府给予了高度重视，今天我们召开的这次会议，就是为了推动我市更多的企业走向境内外资本市场，充分利用国际、国内资本市场的资源和功能，推动我市资本市场规范健康发展，促进我市经济持续快速发展。刚才，企业家们谈了做好上市工作的打算，台州市经委徐主任给我们作了很好的指导，工业经济局陈局长也介绍了我市上市基本情况和下阶段工作打算，下面，我简要讲几点意见：

一、提高认识，抢抓机遇上市

这几年来，市委市政府把企业上市作为经济工作的一项重要内容来抓，加强领导，优化服务，整个上市工作势 头良好，前景乐观，但我们也面临着很大的压力。面对新的机遇、新的挑战，我们必须与时俱进地提高认识。

首先，企业上市是应对国际竞争新形势的出路所在。从加入WTO后的形势看，我市企业直接面对国外大企业，特别是跨国公司以资本实力、品牌优势和技术优势为主要手段的竞争压力。在这样的竞争态势下，能否取胜取决于三条：一是制度的创新；二是技术和专利的垄断；三是资本集聚能力的强弱。只有企业上市，才能同时具备三个条件，在国际竞争中赢得优势，取得胜利。因此，我们未来的资本流动必须通过证券市场，不仅要进入中国的A股市场，而且要进入全球化的证券市场，这样才能实现最大限度的融资。其次，企业上市是我市加快发展的潜力所在。这些年来，我市企业得到了长足发展，但就发展的途径来讲，主要靠银行融资和自我积累。这样的筹资方式，要把企业搞大搞强，项目结构搞优是有一定难度的。如果企业形成几千万元到10亿元以内的规模，通过银行、企业自身积累可以解决，但如果要达到几十亿甚至上百亿的规模，单靠传统的筹资方式是很难解决的。只有企业上市，才能实现大额度融资，实施大投入，促进大发展。第三，企业上市是实现体制机制创新的途径所在。近年来我们全面彻 底抓了企业的产权制度改革，理清了企业的产权关系，促进了企业的机制创新。但是，总体上说，企业的经营管理机制还有不少问题，如家族制、一言堂、激励机制不完善，等等。而股份制企业、上市公司要求很高、很规范，迫使企业必须按照市场经济的客观要求运作。因此，抓企业上市，就是抓管理、抓规范，就是抓机制创新。企业上市还有助于提高企业家的素质，经历企业上市的实践，将使企业家管理企业、驾驭市场经济的能力有一个很大的提高。

当前，我市企业上市面临三个难得的机遇：一是企业具有强烈的内在动力。通过前几年改制，企业发展欲望有明显增强，许多企业甘主动要求实施股份制改造，走规范化发展之路。二是企业效益较好。这是企业上市的基础。今年以来，我市规模企业资产质量不断提高，上半年,规模以上企业实现产品销售收入197.4亿元，增长26.3%，利税总额19.5亿元，增长25.3%，其中利润12亿元，增长33.9%。三是从资本市场形势分析，机不可失。近段时间，我国资本市场发生了根本性的变化，并将在今后一段时期保持健康快速发展的良好势头。2005年4月证监会启动资本市场股权分臵改革；2006年新《公司法》、《证券法》施行，2006年5月新《上市公司证券发行管理办法》出台、IPO等一系列制度的修订和完善，都为企业上市工作提供了难得的机遇。因此，我们必须树立机不可失、时不再来的意识，牢牢抓住机遇，乘势而上推进企业上市。

二、明确目标，拓宽思路上市

（一）围绕一个目标

到2010年，组建股份有限公司20家，公开发行股票上市超过5家，融资总额争取15亿元的目标。

（二）把握三个原则。

一是立足于调动企业的积极性。企业是上市的主体、证券市场的主体，上市工作必须致力于形成“政府引导、企业自主、各方支持”的氛围和格局。二是要立足于做大做强。这是企业上市的根本出发点和落脚点。一方面，要抢抓机遇，看准项目，实施高强度、可持续的技改投入，促使企业上规模、上档次，增强持久竞争力；另一方面，要从本企业实际出发，收购兼并或控股那些符合产业发展方向的高新技术企业和具有良好发展前景的相关企业，实行低成本扩张，搞大搞强企业规模，实现跨越式、超常规发展。三是要立足于壮大主业。主业是企业的根本、企业的生命，一旦主业跨掉，企业就很难生存和发展。要加快企业发展步伐，首先必须壮大主业，加快主业发展。企业 要有中长期发展规划，特别是主业，要有全面的、系统的、清晰的规划。

（三）做到三个结合

1、上市与买壳相结合，实现多渠道上市。在今后几年的上市工作中，我们既要立足国内和香港证券市场，又要探索到新加坡、美国等证券证市场上市的新路子；既要以IPO方式为主展开上市工作，又要积极探索买壳上市、引进战略投资者等其它方式。面对国内上市不易，香港股市已吸引了国内大量民营企业纷纷前往，今后上市的难度将逐步增大的情况，探索新市场、新路子、新方式，另辟捷径，是我们今后开展上市工作的重要内容。

2、上市与改制相结合，积聚上市后备力量。要按照境内外证券市场的不同要求，积极改制组建股份公司，近年来，全市已组建股份公司11家，基本形成了后续上市梯队。下阶段，要“按照改制一批、储备一批”的工作思路，对有基础的未改制企业要排出计划，实行改制，进一步增强我们上市工作的基础。

3、依靠自身与借助外力相结合，增强工作的针对性。上市工作是一项系统工程，涉及法律、财务等诸多领域，既费精力，又耗财力，一旦不能成功，对企业损失较大。对此，拟上市企业一定要有清醒的认识。对内而言，必须依靠企业自身力量，以经济实力、盈利能力、运作水平以及人才优势，建立起一套专门的工作班子，全力以赴，扎实开展工作。对外而言，要精心选择中介机构，特别是要选择那些有市场知名度、有丰富经验的中介机构，谋定而后动，以提高上市的成功率，做到动一家、上一家、成一家。

三、加强领导，形成合力上市

今天参加会议的主要有上市企业、拟上市企业和有条件上市企业负责人，另外还有重点镇（街道）、市级有关部门的负责人。这次会议的主要目的有两个：一是了解掌握国家最近出台的一系列促进资本市场发展的“新政策”和我市企业上市工作进展情况；二是进一步统一思想，研究如何把握国家“新政策”，加快推进我市企业上市工作。从我市上市基础来看，我们还有很多工作要做。目前具备上市条件的仅鑫磊、利欧两家，其它企业还只是处在准备阶段，因此我们上市工作的基础不容乐观。要加快推进各项基础工作，从现在开始抓好这项工作，特别要高度重视培育拟上市企业，要选择有一定资产规模、主业突出、行业领先、科技含量较高、具有持续增长盈利能力的企业作为 上市后备力量。市上市办前段时间确定了几家拟上市企业，一定要一家一家地抓好，有关镇（街道）要把推进企业上市作为提升整个区域经济发展水平的重要举措，有关部门要积极支持。对上市工作特别是资产重组工作，市政府专门出台了政策措施，给予最大程度的支持。要针对不同层次的企业，有针对性地开展工作。钱江摩托，要充分利用好资本市场，努力做大做强；鑫磊、利欧等具备上市基本要求的企业，一定要紧紧抓住当前有利时机，加快各项准备工作，争取尽快上市；对于尚不具备条件的上市意向企业，要加快推进改制等规范性工作。这样通过三个层次的努力，实现循序渐进的良性发展。今后，我市企业的发展不能光靠生产规模的扩大，更要以资本市场运作为抓手，大力发展具有更好前景的高新技术项目、服务业项目，从而推进经济结构调整和增长方式转变。

在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话 篇5

今年前四个月全市邮政整体经营形势良好，业务收入进度完成较理想，居全省第一位，增幅列全省第二位，收入绝对值在全省排名第四位，已迈入提速发展阶段。会上，朱局长和付局长针对各专业讲了很好的指导意见，对各项业务的操作性很强，希望大家能够仔细领会、认真贯彻执行，在工作打法上要依据讲话精神落实好。下面，我就企业当前的经营情况进行几个方面的简要分析，对下步工作讲两点意见。

一、全市邮政当前存在的主要问题

（一）业务发展结构调整任重道远

从1-4月份经营情况看，业务收入比重不尽合理，储蓄业务定活比例偏低，保险业务除分红险外其他险种发展缓慢，速递送包送款业务下降，快包占包件收入比重有所降低，普通汇款的下降带来2小时汇款和即时汇款也随之下滑。邮递类业务所占比重同比下降了1.42个百分点。邮递类业务作为邮政的核心业务，我们规模还不够大，持续发展的能力还不强，邮政业务的结构性矛盾使全市邮政存在着不稳定性。邮递类业务发展的长期性与邮政储蓄改革的即将实施，无疑增加了我们优化业务结构的紧迫性，要求我们切实将立足点放在自身的努力上，有意识、有计划、有目标的加快邮递类业务的发展。邮递类业务的发展，需要企业能力的全面提升，是一个企业综合素质的体现，人员素质要匹配，体制、机制要适应，网络能力要配套，因此，现阶段我们认真落实好年初安排部署的各项重点工作，是全市邮政优化业务结构，实现可持续发展的需要，必须切实加快各项工作的推进速度，加快完善、增强邮递类业务发展所需要的综合配套能力，支撑邮递类业务加快发展。

（二）各项业务收入不平衡性显现突出

尽管全区业务总收入完成比较理想，同比增长幅度较大，形象进度超计划1.26个百分点，超省局计划1.98个百分点，但各项业务发展不均衡，汇兑业务（-21.41%）、包裹业务（-10.89%）呈负增长；函件、集邮、零售、储蓄、特快、物流、机要及其他业务8项业务也均低于全区平均进度，十个单位邮储净增额未达到70%。前四个月主要由于储蓄、保险业务和函件、特快业务增幅较快，共增加收入652万元，带动了全局总收入的快速增长。尤其金融类业务所占收入比重过高，已达到74.71%，没有形成全市邮政各项业务全面发展的健康态势。

（三）业务成本支出偏高

1-4月份，全区实现业务成本6418.04万元，同比增长12.63%，比去年同期增幅高10.29个百分点，业务费、修理费、运输费、工资及福利费均有不同程度的增长。从各县局完成情况看，克山、拜泉、龙江、讷河、克东、甘南、富裕七个县局超过全区平均增幅，其中克山、拜泉、龙江、克东四个局总支出增幅高于总收入增幅。全市修理费、运输费和业务费酬金比例增长过快，岗位工资和劳务工保险费共增加近100万元。各局要进一步加强成本费用控制，明确费用开支范围与标准，压缩管理性及非生产支出，规范代办费、劳务费支出，制定业务费控制目标与措施。

（四）收支差额完成不理想

1-4月份，全区收支差额实现-167.86万元，同比减少352.22万元。除拜泉、依安、讷河、富裕局完成收支差额计划进度外，其余各局均完成不理想，其中克东、泰来局已超额完成负差计划。部分局还存在着量收不同步，列收不及时等现象，人为造成了诸多不可比因素，影响了全市邮政经营分析的准确性。在这里强调，市局对年初向各单位下达的收支差额计划不再做调整，收支差额完成不理想的局必须通过奋力增量、增收、增效，确保二季度末完成50%的目标。

（五）营销体系建设转换步伐有待于进一步加快

目前，以客户为中心的营销理念已逐步渗透到邮政企业经营发展之中，营销已成为经营工作的重要组成部分，贯穿于经营服务的全过程。从XX年到XX年我们基本上完成了从全员营销向专业营销的转变，但目前个别县局仍然以全员营销为主，专业营销为辅，全区各单位要加快营销体制转换步伐，切实增强专业开发市场的能力，以适应市场经济的需要。当前我们正在由专业营销向项目营销转变，以项目来牵动全区的业务发展，要通过深入研究项目，为用户提供操作性强的营销策划方案，通过有效的组织和宣传，达到我们的营销目的和效果。同时，我们将大客户营销服务工作作为营销重点，实施大客户分级管理，建立并推行客户经理制和项目负责制，妥善处理综合营销与专业营销的关系，充分发挥邮政经办多项业务的优势，切实按照大客户的个性化需求提供一体化、综合性服务。目前从整体上看，我们对市场营销还缺乏深入的研究，企业的营销层次与水平还处于初级阶段，营销组织策划能力还有待于加强，大客户开发、管理、维护没有形成规范的流程。各局要进一步加快营销体系建设，整合营销资源，组织好各种营销力量，使营销工作尽快进入到规范有序、协调高效的轨道。尤其是营销体系建设步伐较慢的局要尽快跟上市局思路，逐步提高市场营销层次与水平。

（六）服务能力和职工素质亟待增强和提高

今年是我省邮政服务年，目前网点的服务意识、服务能力、服务态度、服务水平、服务技巧等仍需进一步加强，低层次服务问题依然在一定程度上存在。各局要充分认清服务工作的重要意义，认真研究服务问题产生的深层次原因，制定切实可行的综合解决方案，力争各类服务问题都能及时有效地解决，保证经营工作的正常开展。

二、围绕提速发展，正确处理好速度、质量和营销方式的关系问题

经过七年的努力，全区基本解决了吃饭问题，实现了整体扭亏，根据我局实际，我们提出了提速发展。那么如何才能实现提速发展呢？

（一）要抓发展速度，壮大各项业务发展规模

提高业务发展速度既是邮政企业自身发展的需要，也是用户的一种需求。当前我们面临的外部环境较好。一是振兴东北老工业基地的具体措施正在实施，招商引资的步伐正在加快，各地财力状况有所缓解，gdp每年都以两位数的速度增长，地方经济发展加速，必然给邮政的发展提供很好的机遇。二是建设社会主义新农村、邮政服务“三农”打开了邮政为农村、农业、农民服务的渠道，为邮政开发农村市场奠定了很好的基础。因此我们提速发展应该抓住这两个大环境的有利契机，做大各项业务发展规模。从内部环境看，一是经过七年来的努力，我们员工的思想面貌发生了深刻的变化，通过这些年来的一系列改革和各种激励政策，使职工对邮政的发展和未来充满信心。二是业务发展的基础得到了拓展。目前共有八大业务，细分为102种，对邮政今后的长远发展和为用户提供个性化服务奠定了良好的基础，拓宽了发展空间。三是邮政的科技含量水平在不断提升，为邮政的发展奠定了技术基础。绿卡网、综合计算机网，中心局的网络改造，以及量收系统、名址中心的建设，都为邮政发展提供了支撑。四是历史遗留问题得到了根本解决，明晰了产权，挤掉了收入水分，解决了欠缴欠付资金，使我们得以集中精力抓发展。五是企业的基础工作和服务工作得到了改善，邮政的知名度在社会上有了提升。六是我们的合作领域越来越宽，由独家经营发展到多领域、全方位的合作，我们不仅与通信运营商，跟保险业、银行业，乃至与一些物流企业都在搞强强联合，包括与公安、司法部门合作二代身份证、法律文书，以及与技术监督局的代码证合作。要实现提速发展就必须考虑规模，保证业务结构齐全、完整，大业务要抓，小业务也不能扔。小业务不去抓，永远也发展不到，大业务不去抓，终究会萎缩。所以一定要把规模做大，这是实现提速发展的前提。

（二）要抓发展质量，关注企业效益

质量问题就是要把业务做强，实现效益最大化。业务发展质量问题的好与坏直接影响到我们的收益水平，影响到我们的效益。

一要坚持增收无限，节支有度的原则，做好预算制管理。目前我们的业务费、修理费、运输费等部分变动成本费用及部分县局成本支出偏快，各局要予以认真分析，在努力增收的同时，进一步加大对成本费用管理和控制力度，严格执行成本预算，控制各类非生产性支出，杜绝计划外工程和预算外支出项目。二要不间断地优化生产流程，合理确定编制人员。我们现在的生产流程和用工还存在着不合理的地方，一定程度上人浮于事的现象仍然存在。有些工种业务发生变化后，流程不做调整，就出现一些梗塞的问题。要根据精简机构、合理分工、减员增效、扁平化管理的原则，做到人员合理交叉兼职，充分发挥综合台席的作用。三要加强量收系统管理工作，确保应收尽收。个别局仍存在量收不同步的现象，要强化对收入的监督管理，确保各项收入真实、及时、足额列收，推动量收工作的有效开展。四要深入探究投入产出关系，有所为有所不为。要认真研究如何用最少的投入来产生最好的效益，我们反对高投入，低产出，对暂时有效益，长远无效益的业务要坚决舍弃掉，要有取有舍。五要积极清理应收欠款，减少坏账损失。各局要高度重视业务欠费问题，深入进行业务欠费账龄分析，根据各项欠费的不同状态制定清欠目标，研究清欠办法，细化清欠措施，明确清欠责任，逐步减小业务欠费规模，并着力控制新增欠费的发生。六要努力盘活资产，使有限的资产发挥应有的作用。

（三）要抓营销方式的转变，适应市场需要

发展速度是前提，发展质量是目的，营销方式是手段。经过两年多在市场中的锤炼，我们的营销工作正在由单纯的全员营销向专业营销、项目营销、大客户营销、数据库营销、积分制营销和直复营销等转变，由分散的组织运作向统一主题、统一行动的集中式营销转变，并取得了阶段性成果，初步确立了现代市场营销的理念。

一要将专业化经营体制改革进一步引向深入，逐步形成专业主导全区经营的格局。要继续完善专业核算，对专业经营成果进行记录、反映、监控和考核，使专业自觉地将经营活动纳入效益轨道。今年全市邮政面临复杂多变的外部形势，金融市场正在发生深刻变化，速递、物流、报刊发行等市场全面开放，都将进一步加剧邮政业务的市场竞争，我们在做好深化改革的同时，要充分估计、全面应对各种形势变化带来的经营压力，强化专业营销，提高专业统领全区的能力。专业局要加强市场需求分析与把握，开展各项业务营销活动，逐步增强市场营销组织、策划与控制能力，满足用户需求和创造用户需求，实现企业的增收创效，进而增强企业的整体市场竞争力。

二要抓好项目营销，以项目牵动各项业务发展。各局要按照市局年初确定的20项重点营销项目，市场部与专业局各负其责，开展好主题鲜明、营销方式灵活、策划富有新意的系列专题营销或竞赛活动，深度开发农村、校园、大企事业三大市场，确保各项营销活动取得预期效果。通过建立营销项目负责人，牵头完成营销活动的执行与落实，组织、指导、协调、控制营销活动的日常工作，形成上下对应、分层管理、逐级负责，密切沟通和有效监控的双向渠道。二季度市局开展12项重点营销项目，各局要统筹安排好营销工作的组织、落实，县市局要通力协作，强化重点营销项目的执行力，不折不扣地开展好青少年书信、一校一封、商信揽收、物流分销、个性化邮票专项营销和吉时语业务营销等活动，全力以赴，深入挖掘，确保重点营销项目成效显著。

三要巩固营销成果，做好大客户维系工作。大客户是邮政收入的主要来源，大客户市场开发在邮政经营工作中具有重要地位，从这个意义上说，市场营销在很大程度上就是大客户营销。各局要进一步提高对大客户营销体系建设重要性的认识，切实加强组织领导，提供必要的人财物支撑，设专人管理大客户档案信息资料，实行动态管理，指定专职客户经理开发、管理、维护大客户，通过定期回访、沟通、搜集信息、了解需求，对接每个企业、每个单位的个性化需求，为大客户提供一体化、综合性的个性化服务，不断提高大客户用邮收入占邮政收入的比重。

四要确立领导责任制，将全员营销积分制与劳动竞赛有机结合起来。各单位一把手要切实加强组织领导，提高全体员工对市场营销工作重要性的认识，发动全体员工深入市场，树立浓厚的主人翁意识，积极调动全体员工营销业务的积极性和主动性，充分发挥此项活动的正面激励作用，形成市场营销的整体合力，推动全员营销积分活动开展得有声有色。

五要继续开展广泛合作，实现双赢发展。任何一个企业都不可能是社会发展和经济运行过程中的多面手，现代社会完善的经济运行应该是企业与企业之间有力的相互协作与配合，最终构成经济社会可持续发展的有机整体。强强联合是互利双赢的基础，我们要利用百年信誉、完善的网络和三流合一等发展优势，立足于适应市场要求，根据自身的资源条件，通过走联合发展的道路，实现强强联合，互惠互利。

六要分工合作，实现市县一体化联动发展。营销工作不仅是市场部的工作，更需要各单位的协调配合，无缝连接。各局要按照市局统一的营销方案策划，围绕营销活动目标，结合自身优势进行差异化营销战略，使营销与经营发展相互促进，有机融合。全区各部门要贯穿成一个整体，市局组织领导好所辖县局，形成全市上下步调一致、有序开展的良好局面。

七要畅通渠道建设，拓展业务发展广阔空间。第一要加强营业收寄平台渠道建设。强化平台的服务功能，提高平台经办业务的综合能力；努力改善平台的硬件环境，提高设备完好率；提高平台服务人员的业务办理能力和宣介业务的能力。第二要加强投递网络渠道建设，以确保投递时限和投递质量，满足广大用户的用邮需求为基本原则，提升普遍服务能力和服务水平，满足大客户和集团用户的个性化需求。要继续推进社区、信报箱和“三农”服务站等网络终端、末梢的建设，畅通投递渠道，开展灵活多样的邮政服务。第三要加强名址库渠道建设。名址库是邮政营销的基础，也是一个资源。要加大工作力度，集中人力，将名址库建设好、营销好。

三、要狠抓落实，提高各项工作的执行力

一是各级领导干部必须求真务实。每项工作都要有人抓，有时间要求、进度要求、监督检查、考核评价。各级领导干部要切实履行三个责任，把握工作原则，分清工作是非，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，通过真抓实干，创造业绩，实现自我价值。

二要把工作做细。各级领导干部不能只当宏观的指挥者，各市县局对每项业务都要认真地研究市场定位问题，主管局长要认真抓好业务分管工作，加强业务指导和管理力度，及时了解掌握业务发展动态，做到对自己分管的专业心中有数，负好总责。各局必须确保二季度末收入进度超过50%。

三要深入基层搞好调查研究。把问题搞准，干任何事情都要先行调查。要细化调查研究，规范好“三农”服务站和社区服务站。各县区局要根据省局要求做好速递、物流业务的市场调查和上报工作，专业局整理汇总后及时上报省局的同时，提出准确的发展思路和措施。

四要组成调研组推进经营工作。市局要深入各县区局调研，帮助后进局、薄弱局研究思路、方法问题。有些业务的发展我们要认真研究其可行性，市场变化了，我们也要跟着变化，要在深入基层中真正解决一些实际问题。

五是各专业部门和综合部门要切实负起责任，加大督办催办工作力度，加强对大事要事的跟踪落实，真正把各项工作落到实处。

六要切实重视和加强安全生产和安全防范工作，致力于为经营工作提供一个稳定、有序的环境，推动企业安全管理由被动防范、事后处理向事前预防、源头管理转变，严格执行规章制度，落实各项安全防范措施，从源头上不断提高安全工作的质量。

七是市局和甘南、龙江局要努力争创“国家级文明单位”，克山、依安等七个县局要积极争创“省级文明单位”和“省级文明单位标兵”，以促进企业和员工的全面进步和全面发展。

八是要按照上级要求，认真开展学习《树立社会主义荣辱观》活动和反商业贿赂活动，牢记“xxxx”，严格遵守党纪国法。要把宣传教育的成果转化为促进改革发展、维护社会稳定、构建和谐社会的强大精神力量。

在全市进出口工作座谈会上的讲话 篇6

文章来源：株洲市商务局 作者：蔡洁 发布时间：2009-07-30 09:17:45 同志们：

今天，大家聚在一起，以座谈的形式来分析研究全市外贸工作，一是对2008年的工作进行回顾和总结；二是面对国际经济形势的变化如何应对；三是布署安排明年的工作；四是提供一个相互交流学习的平台。通过座谈会，达到统一思想、坚定信心、克服困难、迎难而上，为明年的外贸工作开好局、起好步、打基础的目的。下面我讲三个方面的问题：

一、关于2008年全市对外贸易的基本情况

2008年，在市委市政府的正确领导下，在全市各级商务部门和广大进出口企业的共同努力下，我市对外贸易克服了国际金融危机、外需放缓、政策调整、人民币升值及成本上升等多重压力，进口保持了较快的发展速度，出口略有下降，截至到2008年11月，全市完成进出口总值10.35亿美元，同比增长9.24 %，其中出口6.32亿美元，同比下降5.45%；进口4.03亿美元，同比增长44.52%，比全省平均增幅高11.32个百分点。预计2008年全年，我市进出口总额将达到11亿美元左右，增长幅度超过6.5％，完成了年初市委、市政府下达的计划指标。

1、培育外贸主体实现新发展。

2008年以来，我市进出口企业队伍主体进一步扩大，经营规模和水平有新的提高。从2006年我省对外贸易经营者资格备案登记工作下移到市州后，极大地调动了市州和企业的积极性，进出口企业队伍逐年扩大。2008年全市新获进出口备案许可企业57家，同比增长12%。到目前为止，我市有进出口实绩企业达到202家，其中上1000万美元的企业有16家，500—1000万美元的企业11家，无论是企业数量还是平均规模，均比上年有所提高。

2、进口贸易实现新突破。

2008年1—11月，我市进口4.03亿美元，同比增长44.52%，进口出现近几年来少有的快速增长态势。一年来，市商务部门多次下企业宣讲有关国家政策的变化，鼓励企业充分利用人民币升值的机遇，大量进口有关矿产资源、先进机械设备，积极参与全球资源的配置和有效利用，大力发展进口贸易，目前进口呈现良好增长态势。

3、开拓新兴市场出现新面貌。

去年，我市进一步加强了国际市场开拓工作的宏观指导和统一协调，充分发挥好现有政策扶持资金的引导作用，增强市场开拓的针对性和有效性，同时，加强了重点展会的组织，充分挖掘重点展会的潜力，提升参展效果。据统计，2008年我市有5家企业参加了广交会进口展览会，10家企业参加了德国汉诺威中国商品展，有60多家企业分别参与了40多个境外展览会项目，还有10多家企业奔赴多个国家进行市场考察，企业开拓新兴市场热情高涨。尤其下半年，在金融危机的大形势下，开拓东南亚市场逐渐成为我市部分企业的新选择，对俄罗斯、东南亚等国家的开拓力度逐步加大。

4、对进出口企业的服务工作取得新成效。2008年，我市大力推动贸易便利化，外贸发展环境进一步优化。一是积极配合省“大通关”建设，配合“五定班列”的开通，对企业和货源做了大量的调研和基础性工作。08年10月，我市醴陵至深圳的“五定班列”正式开通，两天一次发车，这是我市积极承接产业转移、降低外贸企业运营成本的重大举措，对我市乃至整个湖南省海铁联运搭建了另一条高速通道，为醴陵陶瓷企业出口开辟了新的绿色通道。

二是针对我市陶瓷等产品出口退税率低的问题，进行了深入调研，并向省商务厅、商务部提出适当提高的建议。通过各级商务部门和企业的不懈努力，去年11月1日，陶瓷产品、部分合金制品退税率均有不同幅度上调，尤其是陶瓷产品退税从5%上调至11%，增加了6个点，步履艰难的企业看到了新的生机。

三是积极配合商务厅对我市劳动密集型产品中小出口企业融资问题进行全面调研，为国家有关政策的制定提供了重要参考。

5、加工贸易工作呈现新进展。

去年1—11月，我市加工贸易总额为6031万美元，在全省排第三。加工贸易工作呈现新进展。一是成立了“承接产业转移领导小组”，办公室设商务局，负责日常工作。二是加快平台建设。通过各级商务部门的共同努力，去年9月，我市的醴陵市被确立为湖南省承接产业转移发展加工贸易试点县，享受国家及省里相关优惠政策，为推进加工贸易快速发展提供了原动力。三是举办业务培训。去年8月，我市举办了全市承接沿海产业转移发展加工贸易培训班，专门请省厅专家来讲课、讲政策，参加企业有60多家，提高了企业人员素质，增强了企业开展加工贸易的积极性，并开展了加工贸易专题调研。通过走访企业，摸清了基本情况；通过宣传政策，企业也表现出了一定的兴趣，这些企业有望成为我市加工贸易后发力量。

6、食品、农产品出口质量安全管理工作上新台阶。去年9月份，由我局牵头，组织了“政检企”三方加强出口食品农产品质量安全管理合作备忘录签署仪式，为我市食品农产品出口质量安全工作提供保障。由政府、检验检疫部门、企业三方通力合作，监督并引导企业坚持以质取胜，从源头上抓质量，始终把质量意识、质量安全管理放在第一位，大力实施质量兴市战略，全面推进我市食品农产品质量和安全工作整体上水平。

7、紧急应对金融危机，帮助企业过冬。

2008年，美国次贷危机引发金融危机后，面对国外市场需求减缩、客户订单减少，出口产品价格暴跌等等不利因素，为掌握全市出口情况，及时帮助企业，我们再次采取紧急应对措施。一是召开重点企业座谈会，倾听企业心声，了解企业面临的困难和急需解决的问题；二是深入企业调研，直接与企业面对面交流，掌握第一手资料；三是牵头召开海关、商检、退税、外管、银行等涉外部门座谈会，讨论目前企业遇到的困难，探讨如何缓解企业的压力，呼吁政府出台相关政策，帮助企业渡过难关。同时，我们也鼓励企业，虽然目前外贸进出口形势比较严峻，但有困难，也有机遇。鼓励企业应树立信心，采取一切措施渡过难关，打赢这场攻坚战。

二、正确分析当前和明年我市对外贸易所面临的形势 当前，我市对外贸易面临的大环境是国际国内经济环境复杂多变,不确定因素多，明年经济总的走势不乐观。这就需要我们把握新形势，研究新问题，探索新方法，寻求新突破。当前面临的主要经济环境是：市场需求、政策导向和企业信心。

1、市场需求。国际市场需求是影响出口的决定性因素。当前，各国经济增长都出现了不同程度的放缓，经济的不景气，直接影响到人们的购买力和对经济发展前景的信心，越来越多的人没有钱消费，或者不敢消费，使国际市场需求不振。随着经济增长放缓、失业率上升，世界各国可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。国际市场需求下降和贸易保护主义抬头，都将对我市出口产生不利影响。但是，另一方面，国际市场需求减弱对高档产品的出口影响较大，我市出口的产品主要属于中低档，影响也相对较小，在消费者收入预期不稳的情况下，对低档出口产品的需求可能还会增加。

2、政策导向。近几年，国家多次调低部分商品出口退税率，但到去年下半年，国家几次调高部分日用产品、高附加值的机电产品出口退税率，表明我国政府已经意识到出口到了困难时期，并开始实施积极的出口政策。据商务部透露，后阶段，国家还将进一步改善对外贸易环境，包括进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。这些外贸促进政策措施表明了国家支持外贸发展的态度，不仅让企业直接受益，更重要的是振奋了企业的信心，有利于稳定外贸增长。

3、企业信心。企业信心也是一个非常重要的因素。在金融危机面前，悲观的企业会认为是末日，会关闭企业或者让企业破产；乐观的企业会认为是市场重新洗牌、站上制高点的难得机会，会采取一切措施度过难关。目前，世界主要经济体经济并没有出现根本性变坏，我国经济基本面仍是好的，国家促进外贸发展的力度不断加大，新兴市场还有很大潜力可挖，作为出口企业，要理性辩证的看待当前的外贸发展环境，坚定信心，克服困难，采取措施，加快发展。

总体来说，2009年我市外贸发展既面临着机遇，也面对着挑战，这就要求我们各级商务部门坚定信心、克服困难、迎难而上、趋利避害，把不利变有利，把挑战当机遇。我们既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，又要正确认识有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对，加大外贸促进力度，努力化解和应对外部冲击。

三、关于2009年的主要工作和任务

2009年，我市外贸既要保持较快增长，又要贯彻落实好科学发展观，调整优化外贸结构，转变外贸增长方式。

1、树立信心，积极应对。当前，外贸发展的外部环境不好，部分同志对扩大出口过分悲观、信心不足，这对我们的外贸工作非常不利。首先，我们要充分认清国际国内形势，统一好思想。虽然目前我们面对的外部环境是一个不景气的时期，但是机遇和挑战都实实在在摆在我们面前，关键是我们如何把握机遇，坚定信心，克服困难，扎实工作，寻求突破。只有认识到这一点，才能做好我们的工作。其次，商务部门的同志要多到基层和企业调研，加强服务，坚定企业信心，让企业认清外贸发展的形势、了解国家政策，鼓励企业积极采取措施，集中精力抓业务。

2、加强调研，当好参谋。

各级商务部门要密切关注国际经济环境和我国外贸政策的变化，随时掌握国际环境和政策变化对我市外贸的影响情况。一是配合国家和省里外贸促进政策的制定，抓好各项专项调研，为政策制定当好参谋。二是做好重点商品出口情况的监控，对受影响较大的商品要深入调研，认真分析各出口市场和出口企业的表现情况，及时提出有效应对措施。三是加强日常外贸运行分析，在准确和深度上下功夫，充分反映真实运行情况，为领导决策当好参谋。四是加强对县区的业务指导和调度，充分发挥县区的工作积极性，形成市县联动、全市一盘棋的良好工作局面。

3、抓住重点，找准突破口。

一是抓重点商品。机电产品、有色金属、化工产品、陶瓷等产品出口占我市出口的80%以上，是我市主要的出口商品。机电产品、有色金属与投资紧密联系在一起，明年，世界各国经济增长将进一步放缓，全球投资将会减少，对这些商品的需求也会相应减少，但是，这并不代表所有市场的需求都会减少。应对经济衰退，发达国家的主要措施是刺激消费，而发展中国家和新兴市场的主要措施是加大基础设施建设和投资，因此，发展中国家和新兴市场的需求有可能反而增加，我们应将重点放在这些市场上。另外，近年来，以物美价廉著称的我国商品受到了亚洲周边国家商品的强烈冲击，已无明显的价格优势，因此，要加快调整出口商品结构，提高出口商品附加值，尽量回避低端市场的激烈竞争。

二是抓重点市场。欧盟、美国、日本是我市传统主要出口市场，占我市出口的1/3以上，由于受金融危机影响较大，明年对这些市场出口保持较快增长的难度很大。一方面，我们要千方百计保持这些市场出口不出现大的滑坡，同时，要深度开发中东、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场，积极开发适合新兴市场需求的新产品，实现对这些地区出口的快速增长。我们要继续利用好市场开拓引导资金，有针对性的深度开发有发展潜力的新兴市场。重点组织好广交会、中部博览会、东盟博览会等国内重点展会，同时，统一组织企业参加部分效果好的境外展会。三是抓重点企业。首先，要抓好我市的龙头进出口企业，对进出口额在500万美元以上的企业要适时调度分析，出现增幅或降幅较大时要跟踪调研，详细掌握其发展动态和变化趋势。同时做好相关服务工作，充分用好有关扶持政策，支持其提高出口质量和水平。要加强品牌建设工作，扶持品牌建设投入大、品牌基础较好的企业，推动品牌企业做大做强。其次，要抓好有一定规模的民营企业，近年来，民营企业占我市外贸的比重不断增大，已经成为增长的主要力量，但是，由于管理较落后、人才匮乏等问题，大部份民营企业规模还不大、层次不高，我们要在进一步扩大民营企业数量的同时，注重提高民营企业质量和水平，通过加强指导、重点扶持，培育一批骨干民营企业。最后要抓好有出口潜力的中小企业，选择一些潜力企业，重点跟踪，着力培育。

4、积极承接产业转移，实现加工贸易快速发展。承接产业转移发展加工贸易，是省委、省政府大力发展开放型经济，加快推进湖南新型工业化进程，实现经济又好又快发展的重要举措。商务部门要积极抢抓新一轮产业转移的发展机遇，将承接产业转移与加工贸易项目招商紧密结合起来，以积极有效的政策支持为引导，以加强基础设施、功能配套设施和产业发展环境建设为保障，以工业园区、出口加工区、重点承接市、加工贸易龙头企业等为主要载体，重点引进辐射带动性强、发展前景好的加工贸易龙头企业。同时，也要注重引导本地外资企业、民营企业积极开展加工贸易，从信息、资源、客户等方面入手，形成加工贸易企业网络，帮助各类企业开展横向联合、配套经营，带动本地相关产品出口。商务部门要帮助企业解决在加工贸易中的困难和问题，加强与海关、商检、退税等部门的联系，切实解决我市加工贸易中存在的“有加工无贸易”、“本地加工，沿海出口”的现象。努力实现我市加工贸易进出口的大幅增长，成为全市对外贸易实现跨越式发展的主要推动力。

5、推进贸易便利化，营造良好的外贸环境。

大力推动“大通关”建设，积极主动参与我省大通关工作机制，逐步建立关贸、检贸、汇贸、税贸等协调联系机制。进一步做好醴陵至深圳“五定班列”的相关支持工作，主要在货源的组织、客户推介上发挥商务部门的优势，帮助承运方保障其顺利运转。对铁海联运、出口物流园区建设给与帮助和扶持。在出口退税调研的基础上，积极为企业呼吁，适当调高某些重点商品的出口退税率，充分发挥退税对出口的促进作用。商务部门要加强与海关、外汇、商检、税务和银行等外贸相关部门的联系和协调合作，做好对通关、结汇、检验、退税等情况的跟踪调研，及时协调解决存在的问题，努力创造良好的外贸发展软环境。

6、加强自身建设，搞好服务促进发展。

首先，各级商务部门的同志要加强自身建 设。要深入学习科学发展观，用科学的发展观指导工作实践，提高工作成效；要增强应对国内外经济环境变化的能力，善于应对新的变化和挑战，研究新形势下推动外贸工作的措施和办法，在不断变化中求发展；要抓好业务知识的学习；要提高调研的能力，多深入基层调查研究，多向企业了解情况。其次，要认真按照省厅、市委、市政府的统一部署，切实抓好全年各项工作，要充分发挥好主观能动性，根据各县区实际情况，开创性的开展工作。三是各级商务部门要牢固树立“服务就是权力”的思想，真正为企业排忧解难办实事，让各级商务部门成为进出口企业的“娘家”。

同志们，去年是不平凡的一年，也是艰苦的一年，明年，我们的困难会很多，相信我们的机遇也会很多，我们坚信，有省厅、市委市政府的高度重视和正确领导，有全市商务系统干部职工的扎实工作，有全市进出口企业特别是在座各位的奋力拼搏、奋发努力，一定能克服困难、再创佳绩，圆满完成2009年的工作任务。

新春佳节快要到了，在此，我代表市商务局使我市外贸出口出现小幅下滑，向在座的各位，并通过大家向全市进出口系统的全体同志们拜个早年，祝同志们新年快乐、身体健康、全家幸福！

在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话 篇7

一、今年以来工作的简要回顾

今年以来，全市各级纪检监察机关在纪委和市委的坚强领导下，认真贯彻落实纪委全会和市纪委全会精神，齐心协力、扎实工作，纪检监察各项工作总体上取得了新的进展，推动我市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。

加强监督检查，服务和保障我市发展大局工作深入开展

我们在全市启动实施了加快转变经济发展方式监督检查工作，加强对规范和节约用地、矿产开发、水利建设、安全生产、节能减排和环境保护等领域的监督检查，推动了党委、政府重大决策部署的贯彻执行。我们会同政府有关部门，在全市着力开展“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府机关形象”专项活动，深入推进以建设三级公共服务体系为重点的政务服务建设，企业市场准入并联审批、工程建设项目联审联办、公共资源交易监管等措施取得实效，确保了政令畅通，进一步优化了发展环境。

（二）以惩防体系建设为重点，反腐倡廉各项工作扎实推进 一是各级纪检监察机关围绕迎接中国共产党成立90周年和迎接市第十一次党代会，以“党旗飘扬、廉风和畅”为主题，在党员干部中深入开展了党性党风党纪主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，在全市深入开展了廉政文化“六进”活动，对自治区命名的6个廉政教育基地和廉政文化建设示范点进行了授牌。对70多名新任县处级领导干部进行了集体廉政谈话、廉政宣誓和廉政知识测试。

二是各级纪检监察机关抓住人财物管理重点岗位、权力运行关键环节，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。开展了

1对执行《党内监督条例》和《廉政准则》情况的监督检查，领导干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、函询、民主生活会等制度有效落实，各级领导干部廉政档案建设进一步加强，党政主要领导干部用人责任、经济责任、编制责任“三联审”工作继续完善，“三重一大”事项集体决策制度在全市深入推行。

三是各级纪检监察机关会同有关部门继续深化行政管理体制、干部人事制度、财政体制、投资体制、司法体制和工作机制、市场体系建设及相关改革，政务公开、村务公开、厂务公开、公用企事业单位办事公开、司法公开工作扎实推进，基层组织党务公开启动实施，一些单位在推行廉政风险控方面进行了积极探索，县委权力公开透明运行试点、农村集体“三资”管理等工作有序推进。

四是各级纪检监察机关加强对惠农惠牧、减轻企业负担、保障性住房建设等政策措施落实情况的监督检查，加强对食品药品的监管工作，对严重侵害农民利益、征地拆迁、人事招聘考试舞弊、道路交通等方面的案件进行了严肃查处，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，基层政风行风建设不断加强，切实维护了群众利益。

（三）着力解决人民群众反映强烈的突出问题，专项治理工作进展顺利

继续深入推进了工程建设领域突出问题专项治理，工程建设领域存在的一些突出问题得到了有效治理，项目信息公开和诚信体系建设稳步实施。扎实开展了党政机关公务用车专项治理，市委、市政府成立了党政机关公务用车专项治理工作领导小组，制定下发了《开展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》明确了清理和规范工作的范围、要求、重点及步骤，各项工作稳

步推进。认真落实党政机关厉行节约有关规定，监督各部门严格控制与公务活动密切的会议费、差旅费、公务接待费开支，公务开支进一步压缩。

（四）严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境工作成效良好

各级纪检监察机关严格执行中央关于严肃换届纪律的要求，加强对市、县、乡三级党委换届工作的监督检查，严把新提任和新进班子成员的廉政关，保证了换届工作风清气正，促进了三级党委换届工作顺利完成。我们坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，做了大量深入细致的工作，有效防止了违规违纪问题的发生。党委换届工作的顺利完成，为今后五年的发展打下了坚实的组织基础。与党委换届同步，市、县、乡三级纪委换届工作圆满完成，一批比较优秀的干部进入了各级纪委领导班子。

在全市培养选拔党外干部工作座谈会上的讲话 篇8

——ＸＸＸ同志在全市特殊教育工作座谈会上的讲话

（2006年8月 日）

同志们：

这次全市特殊教育工作座谈会的主要任务是：汇总分析特殊教育学校今年秋学期招生情况，研究部署随班就读实验推广工作。上午，同志们观摩了滨海县特殊教育学校的语言训练课。刚才，大家交流了所在县（市、区）特教学校招生和随班就读工作开展情况，其中东台市教育局普教科、滨海县特教学校、大丰市特教学校重点介绍了工作经验。应当说，同志们思考深刻、措施扎实、方法科学、效果较好，为进一步推动我市特殊教育事业的发展作出了积极的努力。借此机会，我围绕会议的两个议题谈一些意见，供同志们参考。

一、关于特殊教育学校招生工作

近几年来，经过市、县两级教育行政部门和各特殊教育学校，特别是在座同志们坚持不懈的努力，我市特殊教育学校招生工作取得了显著的成绩。简单概括起来，大致有以下几个方面：一是思想意识普遍增强。大家认识到，最大限度地保障残疾儿童少年入学接受义务教育的权利，是每一位特殊教育工作者的神圣职责，也是特教学校赖以生存和发展的“根本”。基于这样的认识，同志们工作的自觉性和主动性普遍较高。二是工作措施务实有效。各学校本着对残疾孩子、对特殊教育事业高度负责的态度，采取多种措施，积极接纳残疾儿童少年入学。三是事业规模持续扩大。全市各特教学校在校生规模持续多年位居全省前列，三类残疾儿童少年入学率达95.8%，其中符合入学条件的聋生在校就读率稳定在99%左右。对此，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。会前，初教处对各个特教学校今年秋学期招生情况作了一个简单的了解和统计，发现存在两个问题：一是弱智班招生力度偏小。在适龄聋生数量逐步减少的同时，适龄弱智学生数量呈缓慢增长的态势，而我们的一些特殊教育学校却将部分符合入学就读条件的弱智学生排斥在校门之外。这不仅损害了弱智儿童少年接受优质教育的权利，也会影响特教学校办学的规模效益。二是残疾幼儿学前班招生力度偏小。全市除大丰特校、东台特校、滨海特校举办了残疾幼儿学前班外，其余5所学校均未招生。有一些小朋友本可以就近入当地特教学校，结果反而进了盐城市残疾儿童教育康复中心。究其原因，除了学校的师资、设备不足，以及部分群众思想观念相对滞后等客观因素外，一个很重要的原因是我们的特教学校思想上存有一定的畏难情绪，工作措施还不够深入。

这里，我想围绕今后一阶段特教学校招生问题提几点要求：

一是进一步统一思想认识。当前，中央和地方各级政府非常重视关注弱势群体的生存和生活。弱智儿童少年作为我们社会中弱势群体中的弱势群体，教育对于改善他们的生存状况和生活质量，对于维护社会秩序稳定、提高社会文明程度，起着尤其重要的作用。小而言之，弱智班的举办，也有助于各特教学校进一步加强和重视对弱智教育的研究，更好地发挥对一个县区面上弱智学生随班就读工作的业务指导作用。对聋哑幼儿及早进行听力康复训练，及早进行早期干预，有利于更好地补偿他们的听觉缺陷，发展他们的语言能力。省、市有关部门明确要求在“十五”期末盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年入学率必须全部达到95%以上。各地各学校、广大特殊教育工作者一定要从关注弱势群体、促进教育公平、努力构建和谐社会的政治高度出发，充分重视接收弱智儿童少年和学前残疾幼儿入学工作。

二是进一步加强宣传和摸底。要利用各种机会和途径，向全社会广大干部群众宣传做好残疾儿童少年就学工作的意义。特别是对中度弱智儿童少年的家长，尤其要耐心细致地讲清楚，送孩子进入特教学校（培智学校）就读，对于切实矫正孩子的身心缺陷，学得一技之长以自立于社会，具有十分重要的现实意义，从而帮助他们消除思想认识上的“误区”。同时，要对每所学校施教区内所有学龄前和学龄残疾儿童少年情况认真进行调查登记，并配以必要的检测，摸清各类残疾学生的底数和每个残疾学生的实际残疾程度。这是做好招生工作的最基础工作，也是提高残疾儿童少年入学率，进而提高义务教育普及水平的重要前提和突破口，务必做实做细。

三是进一步创新办学和教学模式。各特教学校要针对当前特殊教育改革和发展中出现的新情况、新问题，创新办学、教学模式，提高教育教学质量。针对目前聋生生源逐步萎缩的状况，各学校可以尝试隔年招生的办法举办聋生班，以节约资源、提高效益。此外，要进一步探索教学改革。比如，在聋校要坚定不移地坚持“口语教学”，正确贯彻各项口语教学原则，最大限度地改善和发展聋生的语言表达能力，从而帮助聋生更好地适应社会生活，回归主流世界。这也是打消家长思想顾虑（免得使他们误以为进了聋校孩子就永远不会说话了）的有效手段之一。再比如，针对“读书无用论”思潮的影响，要适应经济和社会发展的要求，认真分析社区优势和学校办学传统，在充分论证的基础上选择、实施切实可行的职业技术教育项目，使学生真正获得将来能够自立于社会的一技之长，这样也可增强学校的办学影响力。

四是进一步改善办学条件。特教经费投入不足，是直接制约特教事业发展的瓶颈。但是，这不应成为我们招收弱智生和学前聋儿困难的理由。同志们必须立足本职岗位，充分发挥主观能动性，尽自己最大努力筹措经费，为改善办学条件，提供学生基本的学习和生活设备以及资助残疾学生在校学习费用积极地鼓与呼。从某种意义上说，校长的开拓进取精神如何，关键看你在任期内是否争取到更多的资金促进了学校的发展。各地特校要主动抓住机遇，谋取经费援助。可以发扬不怕“跑断腿、磨破嘴”的精神，努力向上级有关部门“化缘”；可以与广大普通学校广泛缔结“友谊学校”；可以公开设立资助特困残疾学生“功德榜”，努力争取社会各界慈善资助；可以适当组织学生到社会上进行“义演”和义务劳动；可以与工厂企业“联姻”，创办学校福利产业；等等。另外，要充分用足用好现有的“献爱心”捐款政策，想方设法筹集资金，推动学校发展

五是进一步改进学生管理。各特教学校举办弱智班之后，确实增加了教学和管理的难度。特别是发生一些安全事故之后，同志们思想上的阻力更大。但是只要我们增强信心，进一步研究和把握弱智儿童少年的身心发展规律，改进学生管理，培养学生的自主管理意识，我们一定能够教育培养好这些弱智学生。听说部分特教学校最近向市内兄弟学校主动取经，这是一件好事。希望同志们更多地加强交流，取人之长，完善管理。

二、关于随班就读实验推广工作

大力推进随班就读工作是我市发展特殊教育的一个着力点。我市的随班就读实验工作起步较早，效果较好，在全省乃至全国具有一定的影响。我们应当继续发扬成绩，克服不足，扎实工作，努力提高随班就读质量。为研究解决随班就读中出现的新问题，进一步规范随班就读的运作，提高随班就读的实际效果，2003年教育部在全国100个县开展建立随班就读支持保障体系的实验，东台市是其中之一。在2004年12月全国暨江苏省随班就读支持保障体系实验县实验工作经验交流会上，东台的经验得到与会领导和全国各地代表的高度评价。我们当前的任务是认真贯彻国家、省会议精神，推广东台经验，切实加强和规范我市新一阶段随班就读工作，把随班就读工作提高到一个新的水平。今年3月全市初等教育工作经验交流会上，市教育局常局长在讲话中已经作了部署。落实国家、省会议和常局长讲话精神，首先要分析目前我市随班就读工作存在的问题和不足。目前我市存在的问题和不足主要是：一是思想认识不够到位；二是学生底数不够准确；三是管理和指导制度执行不够严格；四是业务培训不够正常；五是经费投入不够稳定。针对这些问题和不足，我想提出以下几点要求：

一是进一步加强宣传，形成正确的舆论氛围。随班就读是我国特殊教育的一个主要办学形式，也是符合世界特殊教育发展趋势和中国国情的特殊教育办学模式。使盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年义务教育入学率均达到95%，实现规模扩展目标，主要依靠大力推进随班就读工作。探索随班就读的发展之路，提高随班就读质量已经成为当前特殊教育的重点工作之一。各地各学校同样要通过多种手段、多种途径，广泛宣传做好随班就读工作的重要意义，增强工作合力。

二是进一步核清底数，建立准确的资料台帐。各县（市、区）教育局要会同残联部门，发动广大中小学，切实摸清残疾儿童少年底数，并积极动员他们按时入学；要会同医疗部门（或有条件的特教学校）认真做好对残疾儿童少年的筛查、检测和鉴定工作；各地中小学要无条件保证施教区内符合入学条件的残疾儿童少年按时入学，最大限度提高残疾儿童少年入学率。今年，各地一定要下大决心，把本地随班就读学生的底数摸清楚。

三是进一步统筹协调，科学整合管理力量和工作受益面。随班就读工作服务对象虽然比较少，但涉及的范围却比较广，常常容易被人所忽视，因此，必须统筹协调，使管理力量和工作受益面都能得到科学整合。各县（市、区）教育局作为随班就读工作主要的组织者和领导者，要根据实际情况，下发专门文件，对本地的随班就读工作作出明确部署。东台市成立县级随班就读工作领导小组，由政府牵头，教育部门具体负责，民政、残联、卫生医疗等部门参与。同时，为提高规模效益，按行政区划划片管理，每个片各确定一所初中和小学为随班就读工作龙头校，把人数相对较少、符合条件的视残、听残儿童少年按片集中到龙头校就读；把人数相对较多、轻度智残儿童少年集中到所在乡镇中心校就读。每所接受残疾学生随班就读的学校指派一名中层以上干部具体负责随班就读工作（东台每所镇小学均安排了特教管理员），每个年级的残疾学生相对集中在一、两个班级，挑选政治素质好、业务水平高的教师任教，并做到相对固定。这些都是在实践中摸索出来的行之有效的经验，其它县区可以学习借鉴。

四是进一步严格制度，保证各项工作的良性运行。严格制度、加强管理是保证随班就读工作良性运行的重要保证。各地要结合本地实际，修订和完善随时就读工作管理制度，比如，学前三年残疾儿童报告制度、学前康复训练制度、双重学籍管理制度、定期检测制度、免费就读制度、定期培训制度、巡回辅导制度、普特校无障碍通道制度、随班就读学校主要学科随读教研组定期研究制度、义务教育阶段小学和初中衔接制度等等，使随班就读工作有章可循、有制可查。同时，要认真督查制度落实情况。各县（市、区）教育局要明确一名分管局长主抓这项工作，初教科分管科长负责抓落实，教研室配备教研员负责指导、培训、咨询、辅导。随班就读学校和特教学校要明确一名校长分管随班就读工作。特教学校要积极配合初教科、教研室承担起对本地各随班就读点的巡回辅导、业务培训等任务。行政上形成以“县区教育局—>乡镇中心校—>随班就读学校”连接的管理网络，业务上形成以“县区教研室（特教学校配合）—>乡镇中心校兼职教研员—>随班就读教师”连接的教研网络，从而保证这项工作在管理和教研两个层面上层层有人抓，层层有落实。每年年终，各地要将督查和考核的结果与乡镇、学校教育工作实绩考评挂钩，做到奖优罚劣。

五是进一步加强培训，提高相关人员的法规意识和业务水平。着重抓三个层次的培训，一是对广大普通学校校长的培训，增强他们的法规意识；二是对具体负责特教的中层干部的业务知识培训；三是对任课教师的培训，提高他们的施教水平。我市已多次选派一部分龙头校的骨干教师参加省级培训，各地要充分利用好这批骨干。各特教学校具有设备、师资、信息等方面的资源优势，要积极发挥其示范功能和辐射作用。可以让他们配合县区局有关科室负责对县区内所有随班就读教师进行县级培训；也可实行划片负责的原则，建立业务辅导小组，落实特教教师的责任，普特校领导和教师要经常碰头，研究解决教育教学中碰到的难题，不断提高教育教学质量。最近，市教育局组织有关同志把盐城10多年随班就读的实践经验进行了认真回顾和总结，并从理论高度进行了架构与提升，编印了《随班就读理论与实践》一书，对于帮助随班就读教师、管理干部，包括残疾学生家长以及热心这项工作的人士，丰富充实随班就读理论知识和实践经验，都有很强的指导价值。希望各地用好这本书。原创文章，尽在文秘知音网。

六是进一步落实经费，提供基本的物质保障。各地要按片在龙头校建立“资源教室”，配置随班就读学生学习所需的教具、学具、图书资料和康复设施。比如，给视残学生配备放大教材、台灯，给听残学生配备助听设备、语训设备，给智残学生配备康复训练器材，把资源教室真正建成随班就读学生学习康复的场所。在此基础上，逐步建立稳定的随班就读工作经费保障机制。在财政预算中，各种免费助学项目资金、有奖福利募捐、助残捐款、红会费中要各拿出一定比例用于随班就读工作的开展，保证随班就读学生免费就读和补偿器具的落实，特教学校教师的巡回辅导和随班就读教师待遇的落实。