授旗评星实施方案（精选4篇）
关于印发《丽江市古城区统计局党支部开展创先争优授旗评星活动实施方案》的通知
各科室、地方统计调查队：
为深入推进创先争优活动的开展，确保活动取得实效，根据区委《关于在基层党组织和党员中开展创先争优授旗评星活动的实施意见》（古创组[2010]21号）文件精神，结合我局实际，制定《丽江市古城区统计局党支部创先争优授旗评星活动实施方案》，现印发给你们，请认真执行。
丽江市古城区统计局
2010年9月26日
丽江市古城区统计局党支部
创先争优授旗评星活动实施方案
为深入推进创先争优活动的开展，根据区委《关于在基
层党组织和党员中开展创先争优授旗评星活动的实施意见》（古创组[2010]21号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、总体要求
授旗评星是定期对党组织、党员进行考核评价，向先进
党组织授予流动红旗、对每个党员评定星级的一种方式，是基层党组织和党员深入开展创先争优活动的有效载体和总抓手，是贯彻落实群众路线、吸收群众全程参与创先争优活动的一项重要措施。开展授旗评星的目的是真实了解民意，客观、全面掌握活动开展情况，实事求是评价活动的成效，及时发现存在的不足，确保活动取得实效。开展授旗评星活动，有利于进一步团结带领全局党员干部树立终身学习的理念，培养学习兴趣，提升学习的能力，争当勤奋学习的先锋；进一步团结带领全局党员干部坚定理想信念，继承和发扬优良传统，争当艰苦创业的先锋；进一步团结带领全局党员干部爱岗敬业，正确处理个人发展与全局利益的关系，争当勇于奉献的先锋。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断巩
固和拓展学习实践科学发展观活动成果，以激发基层党组
织和党员争创动力为核心，以促进中心工作为目的，充分发
挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为扎实有
效开展创先争优活动提供持续动力和保证。
三、主要步骤
根据全区开展创先争优授旗评星活动的总体部署，我局
创先争优授旗评星活动将按以下四个步骤进行：
（一）确定授旗评星目标、内容和标准。参照《关于认
真做好先进基层党组织和优秀共产党员评选工作的通知》
（古创组„2010‟20号）提出的先进基层党组织要率先做到
“五个好”，优秀共产党员要模范做到“五带头”的主要内
容，结合统计工作实际，将“五个好”的要求细化、量化，科学确定“五个好”要求的具体内容，明确先进党组织授予
“流动红旗”的标准；按照党员应具备的基本素质、应承担的义务和岗位职责，把“五带头”的要求具体化、标准化，精心设计党员评星的具体内容，明确党员评星定级的标准，使党员明确创先进、争优秀的目标和内容。
（二）对照标准开展争创活动。支部和党员对照确定的授旗评星目标、内容和标准，提出具体工作任务、完成时限
和责任人等，把每一项要做的工作向群众公开承诺，接受监
督。支部针对公开承诺事项，细化工作方案和措施，逐项落
实，积极争取“流动红旗”。党员针对公开承诺事项，率先
垂范，认真践诺，积极争当优秀共产党员。
（三）定期进行考核评比。支部根据授旗评星确定的目
标和内容，制定具体考核办法，实行差异化定标、星级化考
评，量化打分、定期考核，以所得分数的高低核定档次，进
行党员评星。对基层党组织的考核一般按照党组织自评、邀
请领导点评、听取职工群众意见、上级党组织综合评定、授
予“流动红旗”的方式进行。党组织对党员的考核一般按照
党员自评、支部党员互评、领导点评、职工群众参评、党支
部审定、确定党员星级的方式进行。考核评比活动每半年开
展一次。
（四）实行动态管理。支部将制定党员评星定级管理办
法，建立“星级党员”档案，对“星级党员”实行动态管理。
对工作实绩特别突出、在创先争优活动中表现特别优秀的党
员，给予增星升级；对违纪违法、承诺事项完成不到位、因
工作不力造成重大失误或损失的党员，给予降级摘星。每次
授旗评星的评定结果与党组织和党员个人考核、评先评
优、绩效工资等挂钩，与选树先进典型等结合，作为综合考
核党员工作实绩的重要依据。
四、有关要求
（一）紧密结合中心工作。开展授旗评星活动要紧密结合基层党组织和党员实际，紧扣本单位中心工作推进，鼓励党
员立足岗位创先进、搞好本职争优秀，推动各项工作任务完
成，以优异的成绩检验授旗评星活动的成效。
（二）加强分类指导。加强对授旗评星活动的指导，按
照制定的活动方案，分类推进授旗评星活动。局创先争优活
动领导小组要定期对开展授旗评星情况进行指导、督查，发
现问题，指出不足，及时纠正。要大胆实践、大胆创新，努
力探索授旗评星活动的多种实现形式，确保授旗评星活动取
得实效。
（三）正确处理授旗评星与公开承诺、领导点评、群众
评议、评选表彰的关系。授旗评星要与公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰有机统一。公开承诺是基础，领导点评
是关键，群众评议是保障，评选表彰是结果。党员根据授旗
评星内容，作出公开承诺，提出承诺事项；在活动过程中，邀请领导进行点评，肯定成绩、指出不足，分析原因，提出
意见，促其整改；对承诺事项的完成情况，吸纳群众评议，听取群众意见，接受群众监督；定期对承诺事项完成情况进
行考评，通过量化考核评比，争取“流动红旗”、评定“星
级党员”，使授旗评星成为评选表彰的基础性工作。
（四）加强宣传，营造氛围。充分利用网络、宣传栏、简报等形式，大力宣传授旗评星的意义、具体做法、成功经
验，深入挖掘整理授旗评星活动先进典型，积极营造授旗评
星的良好氛围，引导党员积极争星，努力形成学习先进、争
当先进、赶超先进的生动局面。
（五）建立长效机制。认真总结开展授旗评星活动的有
效做法和经验，及时把有效做法制度化、成功经验长效化、活动开展常态化，提高授旗评星活动的科学性、有效性和长
期性，使授旗评星活动成为发挥支部战斗堡垒作用和党员先
锋模范作用的有效抓手和经常性动力机制。
主题词：党支部 创先争优活动 授旗评星实施方案抄报：区委创先争优活动领导小组办公室
古城区统计局办公室2010年12月22日
为科学衡量和评价党员在日常工作中的表现，敦促党员的积极性，特制定本方案。
一、目的以积分评星活动为载体，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，对党员实行定性与定量的考核，建立起一套较为科学、规范、公正、有效的长效管理机制、激励机制和保障机制，充分发挥党员的先锋模范作用，激发全体党员积极投身新时代社会建设。
二、范围
党支部全体党员
三、考核评选时间
每月集中考核评选一次
四、考核原则
（一）群众满意原则。
考评内容、考评方法、考评结果切实体现群众满意的要求。（二）简便实用原则。
紧密结合实际，方便基层党组织和党员群众具体操作。（三）公正公开原则。
坚持定性与定量，突出实绩考评，客观、公正地反映争创活动的实际效果。五、考核方法与程序
党员公开承诺为先导，以兑现承诺情况为考核重点，制定党员考核办法，按照党员得分情况分别确定星级。
1、考核内容：按照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求，以党员兑现公开承诺情况为考核重点，制作和细化若干项具体考核内容。
2、考核方法：考核实行百分制，得分95分以上的为五星级，90-95分的为四星级，85-89分的为三星级，80-84分的为二星级，75-79分的为一星级，75分以下的不评定星级。
3、考核程序：坚持“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”的要求，按照“承诺记实、一讲二评三公示、计分评星、公示反馈”4个环节进行。
（1）承诺记实。每个党员重点要围绕“四德”（政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德），结合岗位实际与生活实情，突出工作、生活、身体状况及学习情况，提出在能力提升、党风民风、岗位履职以及服务群众等方面的具体事项，并向党组织和群众公开进行承诺，制定出具体的兑现承诺的打算或计划。支部建立每个党员创先争优活动档案，指定专人对党员实行记实考核。
（2）一讲二评三公示。
“一讲”：党支部在每月第最后一个星期内召开一次组织生活会，形成常态。组织生活会上，每个党员对照“五带头”标准，讲述汇报个人上月履行岗位职责、完成承诺事项、转变工作作风等情况；要按照党内带党外、党员带群众的要求，党支部要与行政紧密配合，每月组织党外干部职工列席组织生活会，参会党外干部职工也要讲述汇报个人上月履职尽责情况。
“二评”：在支部组织生活会上，支部书记根据党员讲述情况，逐一进行点评，找出不足、剖析原因、提出整改要求。党员之间也可以互评。同时，行政领导要对党外干部职工逐一点评。点评之后，各党员采取民主评议党员的形式对每个党员进行评定，也要对党外干部职工的思想表现、履职尽责、完成任务等情况。党支部在每季度的次月第一个星期内召开支部生活会时，要邀请群众代表对党员“讲”、支部书记点评、民主评议党员等程序全程参与。
“三公示”：在党员活动室内设置党员创先争优活动展示台，展示党员评议结果及所获星级；对外，党支部每月通过专栏、党务公开栏等形式，将评为优秀的党员名单进行公示，接受群众监督。非党干部、职工的评比结果也要进行公示。
（3）计分评星。党员得分计算方法为：民主评议得分×30%+记实考核得分×70%。每月下旬，由党支部对党员综合得分情况进行审核汇总，确定出每个党员的拟评星级，并经党员大会通过。
（4）公示反馈。对每个党员全年得分情况及拟评星级在党支部进行不少于7天的公示，公示无异议或有异议经查证后，最终确定出每个党员的星级，并及时向党员本人反馈评星等级情况。
六、考核结果运用
对积分评星活动的考核结果，坚持“二个结合”：
一是与评比表彰相结合。
党支部评先评优，从三星级及以上党员中产生；非党干部、职工的评比结果，作为个人目标考核的重要依据。二是与民主评议相结合。
对党员个人的考核，平时记实积分占70%，评议占30%。根据综合得分，当凡是未能评星的党员，由支部书记进行戒勉谈话，并责令限期整改。七、工作要求
（一）高度重视，健全机构。
在党员中开展积分评星活动，是支部促进党员作用发挥的重要举措，支部成立党员评星考核工作领导小组，由支部书记任组长，支部副书记任副组长。（二）细化标准，科学考核。
结合支部党员岗位特点，进一步细化各项考核指标，对党员制定出特色鲜明、方便易行的考核细则，确保每一项考核指标准确、细致、科学。“评星定级”工作按照“年初承诺、年中自评、年度总评”的方式进行。分5个阶段：
1、承诺阶段，年初，对照《党章》规定，结合工作实际、分别就党员履行义务、党组织发挥作用等作出公开承诺。
2、自评阶段，党员对照承诺事项和评星标准进行自查自评；党员应向所在党支部、党支部向上级党组织递交书面自评小结。
3、测评阶段，由党组织通过发放征求意见函、设置征求意见箱等方式，听取群众对党员和党组织的评价和意见。年底，召开全体党员和群众代表大会，对党员述职情况和党组织工作开展情况进行满意度测评。
4、评定阶段，党组织召开专题会议，结合党员自评、群众测评情况，综合党员平时履行义务、发挥作用等情况，确定党员星级。流动党员的评定要征求流入地党组织意见。支部根据隶属支部自评和群众测评情况，同时征求综治、计生、纪检等部门意见，确定所属支部等级。5，公示阶段，党员星级由所在支部进行公示；支部等级由上级组织进行公示。对公示结果有异议，经查属实的，重新评定星级。对在评定过程中弄虚作假、造成恶劣影响的，追究相关责任人责任。
结果运用，1、建档管理 按照“一名党员一张积分卡，一个支部一份档案册”的要求，将党员和基层党组织“评星定级”结果存入日常管理档案，每年更新一次，作为评先评优的重要依据。
实 施 意 见
为深入贯彻落实党的十七大精神，建立学习实践科学发展观长效机制，稳步推进农村基层党组织建设“三落地”，扎实开展基层党组织和党员创先争优活动，不断激发村级组织和村干部的干事创业热情，经研究，决定对全镇村干部实行评星定级管理。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，依据在任村干部现实表现情况和群众满意度，建立对村干部评星定级、激励鞭策的科学、规范的长效管理机制，全面加强村级基层组织建设，激发村干部争星热情，进一步密切党群、干群关系，把农村基层党组织创先争优活动不断引向深入。
二、评星定级评定原则
(一)坚持公开公平、阳光操作的原则。评星定级全过程公开透明，充分发扬民主，尊重民意，接受群众监督，做到事前公布评定方案，事后公示评定结果。
(二)坚持上下结合、群众公认的原则。评星定级由镇党委主持，注重群众的公认度和满意率，采取镇、村评议相结合的
方式进行，村干部表现如何，让群众来评判。
(三)坚持注重实绩、分类评星的原则。星级评定以村干部的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核村干部年度主要现实表现情况，按德、能、勤、绩、廉五个方面，并结合村干部岗位特点科学设定相应星级类别，对星级进行分类评定、分级管理。
(四)坚持考核认定、激励鞭策的原则。村干部评星定级在民主测评的基础上，结合平时考核情况，综合考核认定星级。根据评星定级结果，对表现突出的给予物质和精神奖励，对排名末位的进行诫勉谈话和组织处理。
三、村干部评星定级标准
村干部评星定级采取分类管理的方式进行，镇党委重点抓好村党支部书记和村主任的星级评定。每年度评定一次，实行动态管理。评星定级分为政治星、发展星、和谐星、为民星、廉洁星五个类别。
(一)村党支部书记和村主任评定标准
1.政治星。自觉与上级党组织保持一致，全力服从服务镇党委、政府中心工作；村党支部凝聚力、战斗力和创造力强，村“两委”团结协调；党员、村组干部充分发挥骨干带头作用。具体做到“四个好”，即贯彻落实好上级的各项强农惠农政策；完成好镇党委下达的各项中心工作任务；抓好村、组干部和后备干部队伍建设；抓好党员队伍建设。
有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴强农惠农政
策落实不到位，群众意见较大的；⑵年度内有2次以上在完成镇党委、政府中心工作排名末位的；⑶村“两委”班子严重不团结的；⑷村三年内未发展1名党员的；⑸村组干部带头或参与上访的。
2.发展星。带头勤劳致富，带领群众共同致富，积极引导党员干部创业就业，壮大村级集体经济，因地制宜发展农业产业。具体做到“四个带”，即带头学习、运用、传授先进的生产技术；带领村集体经济发展壮大；带领群众共同致富；带头引进项目。
有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴村级集体经济薄弱且与上年度相比没有增长的；⑵“双带”能力弱，带头致富、带领群众共同致富没有效果的。
3.和谐星。坚持以人为本，科学发展，密切联系群众，弘扬和倡导文明新风，自觉抵制社会不良风气，不搞宗族派性、不搞封建迷信。具体做到“四个和谐”，即发展生产与社会稳定和谐；党群干群关系和谐；村民相处和谐；发展生产与生态保护和谐。
有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴村生态环境因主观原因遭到严重破坏的；⑵村计划生育率和环孕检率下降的；⑶参与宗族派性或封建迷信活动，产生不良影响的；⑷出现赴县及以上缠访、闹访或越级上访的；⑸乡村清洁工程落实不力，村容村貌差的。
4.为民星。坚持亲民为民，坚持村级重大事务“四议两公
开”民主决策；积极兴办社会公益事业，关爱帮扶弱势群体，主动为群众解决实际困难问题；及时调处和化解农村矛盾纠纷，维护一方稳定。具体做到“四个心”，即虚心听建议，细心化矛盾，热心解民忧，真心办实事。
有下列情况之一的，取消该星的评定资格：⑴不执行“四议两公开”议事规则的；⑵村务、财务和各项补贴、奖励不公开或公开不真实的；⑶与群众密切相关的低保、救济等享受名单上报前不征求群众意见的；⑷年度内没为本村办一件好事实事的。
5.廉洁星。廉洁自律意识强，带头遵守廉洁自律的各项规定，自觉接受群众监督，奉公守法，不以权谋私，不挥霍浪费，不弄虚作假，不参与赌博等非法活动。
有下列情况之一的，取消该星的评定资格:⑴对村、组集体资产的承包、租赁、变卖等不在上级组织和群众代表监督下公开招投标的；⑵利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益的;⑶有其他违纪违法行为的。
(二)村党支部书记和村主任争星限制条件
有下列情况的取消村党支部书记和村主任所有评星资格：⑴凡该村出现重大刑事案件、涉农恶性案件、重大安全事故、群体性事件、赴县以上集体越级上访、防汛防火防疫重大责任事故之一的；⑵村支部书记和村主任受到党纪政纪和法律法规处理、违反计划生育法规、参与宗族派性或封建迷信活动产生
严重后果的；⑶在社会治安综合治理、计划生育等方面被县或县以上一票否决的。
(三)其它村干部的评定标准
其它村干部的评定标准由村党支部结合各自实际和其他村干部的岗位特点，参照村支部书记和村主任评定标准制定。
四、评星定级程序和方法
(一)村党支部书记和村主任评星定级程序和方法 村党支部书记和村主任的评星定级由镇党委组织实施，分镇实绩考评、镇评议、村评议、初定星级、综合定星和张榜公示六个方面组成。
1.镇实绩考评：建立村党支部书记和村主任工作实绩台帐，定期或不定期公布各村党支部书记和村主任的平时工作实绩和不足(中心工作评比检查结果或重要奖惩情况要及时公布)，作为年度评星定级的重要依据。在考评前，各村党支部书记和村主任对照争星的标准，结合本村一年度的工作，将本年度争星的亮点工作形成书面材料报镇党委。
2.镇评议：由镇党委书记主持，对全体村党支部书记和村主任进行民主测评，参加对象为镇全体机关干部和各村支部书记、村主任。具体程序：⑴通报各村党支部书记和村主任实绩考评情况；⑵各村党支部书记和村主任陈述本年度个人争星工作亮点；⑶全体参会人员根据通报和述职情况，结合平时掌握的情况，对各村党支部书记和村主任政治、发展、和谐、为民、廉洁五个方面表现情况进行民主测评。每个星级类别民
主测评设“好、较好、一般、差”四个评价等次。
３.村评议：由蹲村镇领导主持，通报镇实绩考评情况，所在村党支部书记和村主任简要述职后，由村组干部、全村党员和村民代表(党员不少于党员总数2/3，村民代表不少于5人，随机抽取)，对所在村党支部书记和村主任进行民主测评。民主测评内容与镇评议相一致。由蹲村镇干部负责全程监督和统票。
４.初定星级：在镇、村民主评议中，每个类别得“好”票数均占总票数６0%以上，得“好”和“较好”票数累加均占总票数90%以上，可以初评为该类别星级。初定星级数按各类别评星数累加计算。
５.综合定星：在初评星级基础上，镇党委结合评星标准、限评条件、民主测评排位结果和平时考核情况，对初定星级进行综合评定。镇五星级评定名额不超过全镇村支部书记（村主任）人数的三分之一。
６.张榜公示：镇党委将综合定星结果报县委组织部备案，经审核同意后，对外公示。并由镇党委正式下文公布，颁发星级证书。
(二)其他村干部评星定级程序和方法
其他村干部的评星定级主要采取村民主测评的方式，结合镇组织评议村支部书记和村主任同时进行。其他村干部星级评定由村党支部书记主持，评星定级标准、程序方法参照本实施
意见自行确定。每个村五星级评定名额不超过一名。
(三)本年度村干部任职时间不满半年的不评定星级。
五、星级评定结果运用(一)激励机制
1.物质奖励。实行星级津贴奖励制度，对评为三星级及以上的村党支部书记和村主任，镇党委将下发抄告单由村发放星级津贴，具体标准为：三星级每年每人300元，四星级每年每人500元，五星级每年每人800元。其他村干部的具体奖励分别由各村根据实际情况自行制定。
2.政治激励。星级评定结果作为村干部表彰奖励的重要依据。⑴镇党委每年推荐1-2名五星级村党支部书记和村主任为县委表彰人选。⑵每年由镇党委推荐１-2名优秀的五星村党支部书记并符合选聘条件的作为全县选聘全额拨款事业编制工作人员候选人。
(二)实行诫勉谈话和组织处理制度
对年度评为“零星级”或“差票和一般票”合计超过三分之一的村党支部书记和村主任，由镇党委书记进行诫勉谈话，责令限期整改。对连续两年度评为“零星级”或两个以上类别“差票和一般票”超过三分之一的，经镇党委派员考核认定后，必要时由正职降为副职主持工作。对上述人员，镇党委将派专人进行帮扶，落实整改措施，整改合格后，下年度恢复原职。对整改不力，民意较差，群众反映强烈的，经镇党委派员考核认定为不称职的，依法予以免职处理。
六、加强组织领导
为加强对村干部实行评星定级管理工作的领导，成立石市镇村干部评星定级管理工作领导小组，组长：XXX，副组长：XXX，成员：XXX。领导小组下设办公室，办公室主任由xxx兼任。
2012年3月21日
主题词：基层组织建设 村干部评星定级管理 实施意见 抄 报：县委、县政府，县委组织部。中共XXX镇委员会办公室 2012年3月21日印发
