111食品安全教育教案
第一条为了加强和规范安全培训教育工作，保证安全培训质量，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，推动本质安全型企业建设，根据《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位从业人员安全生产培训规定》、集团公司《安全教育与培训制度》以及有关法律法规，结合本矿实际情况，制定本制度。
第二条安全培训工作实行统一领导、归口管理、分级实施、教考分离、统一发证的原则。
第三条安全部是我公司培训的安全的部门，全面负责我公司的安全培训与教育工作。主要职责是：
⑴ 制定我公司安全培训计划并全面组织实施，负责派送企业主要负责
人、安全管理人员、司炉特种作业人员及地面特种作业人员到相关部门参加安全教育培训。
⑵负责本单位全员培训教育的指导、检查监督、考核工作；
⑶承担与其资质相应的从业人员的安全培训工作；
⑷组织职工技能培训；
⑸建立安全培训档案；
⑹负责全公司的证件管理；
⑺负责全公司职工培训教管理制度的制定，并组织实施。
第四条安全部是我公司安全培训的监督管理部门。其主要职责是： ⑴负责监督检查各级各类从业人员持有效证件上岗的情况；
⑵负责培训工作的监督、检查、考核；
⑶负责对“三违”人员的安全培训教育工作；
⑷负责监督安全培训计划的落实情况。
第五条各基层区车间、班组是安全教育业余培训的基层组织，负责职工班前、班后安全教育培训和周三业余培训，各单位要建立切合本单位实际的职工安全培训制度，并根据制度对本单位职工的业余培训进行考核兑现。
⑴ 生产组的周三培训，要求各队严格执行计划管理，不得随意安排其
它培训，其他科室安排的临时培训要服从于生产计划安排，确保培训工作的实效性。
⑵ 周三培训要求由厂领导和技术员负责，厂领导、技术员不得以有事
等借口为由而不组织培训。厂领导负责组织人员，技术员负责授课。要求技术员有备课记录，并亲自为职工讲课，杜绝在黑板上抄题的培训方式。
⑶ 全公司各队组必须健全周三业余培训制度，每周三必须按时组织学习，且学习时间不得少于2小时，严格按照“七有”标准进行规范管理，即有计划、有点名册、有学员记录本、有学习笔记本、有备课本、有考试成绩、有考核结果。培训部门对周三学习实行周检月评、奖优罚劣。
⑷ 无论何时各班组必须无条件地接受培训部门有关人员的检查，因本
队原因致使检查无法进行者，以无资料对待。
第六条各科室要根据本部门的实际情况，制定培训计划，认真开展安全培训教育工作，对从业人员进行相应知识的培训，规定每周四由各职能部门负责人主持召开一次以安全工作为主的业务学习会议，通过培训学习,提高员工素质。
第七条我公司应当进行安全生产培训的从业人员包括公司主要负责人、安全管理人员、司炉特种作业人员、地面特种作业人员及其它从业人员。
第八条生产主要负责人和分管负责人由二级培训机构培训，经公司安全监察机构考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
第九条安全生产管理人员应由三级安全培训机构培训，经公司安全监察机构考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
第十条公司特种作业人员应由三级安全培训机构培训，经公司安全监察机构考核合格，取得特种作业操作资格证后，持证上岗。
第十一条地面特种作业人员应由三级安全培训机构培训，经公司安全生产监督管理部门或质量技术监督部门考核合格，取得非公司业特种作业操作资格证后，持证上岗。
第十二条其它从业人员应当接受我公司培训科进行的安全教育培训，经考试合格取得《安全生产培训合格证书》后，持证上岗。
第十三条主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训由安全培训科根据我公司的实际情况申报培训计划，职工培训教育中心根据上报的计划组织实施。
第十四条其它从业人员的培训由公司培训科编制、月度计划，报集团公司职教中心后，自行组织实施。培训科要做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。要积极推广以班组为单位的成建制培训。
第十五条培训科每年初要根据我公司从业人员的结构和培训情况编制计划，报职工培训教育中心审批后执行，每季度对培训计划修改一次，各基层单位如有人员变动或工种变更时，人事科和生产单位要及时通知培训部门，以便培训科对培训计划及时增补、修订。
第十六条培训科要根据已批准的培训计划，认真组织培训。
⑴生产队组由技术员负责每月核对一次本单位人员持证情况，对证件到期、岗证不符、调整岗位或离岗六个月以上的人员，应及时申报培训计划，由培训科安排培训。对“五新”作业人员即实施“新产品、新工艺、新设
备、新材料、新方法”的作业人员，也必须申报培训计划，由培训科重新安排培训。
⑵生产经营单位从业人员安全生产培训采取分期分批集中脱产培训的形式进行，培训时间每年不得少于20学时。新工人上岗前接受安全教育、培训的时间不得少于72学时，考试合格后必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。
⑶培训科要严格生产经营单位从业人员安全生产培训的报名、登记、注册手续，建立健全生产经营单位从业人员安全生产培训档案。生产经营单位从业人员安全生产培训开班前，要提交开班计划，结束前要填写好“三表一卡”即“生产经营单位从业人员安全生产培训学员花名表”、“生产经营单位从业人员安全生产培训验印审批表”、“生产经营单位从业人员安全生产培训考核档案卡”和“生产经营单位从业人员安全生产培训教学计划执行情况表”。
⑷生产单位从业人员安全生产培训开班前5天，培训科要将培训计划下达到各队组，各队组参培人员要按规定时间报到、注册，进行培训，每位学员必须准备3张一寸免冠照片，认真填写“生产单位从业人员安全生产培训学员花名表”，严格遵守培训管理制度。
⑸对生产经营单位从业人员安全生产培训的考核分表现分和考试分两项进行，生产经营单位从业人员安全生产培训结业考试不合格的人员，参加下期补考，补考成绩仍不合格的应重新参加培训，表现成绩不及格者取消考试资格，应重新参加培训。
⑹生产经营单位从业人员经安全生产培训考核合格后，取得《生产经营单位从业人员安全生产培训合格证书》。证书有效期3年，以后由培训科进行不少于20小时的复培。过期不复培者，按新工人对待，进行不少于72小时的培训。
第十七条主要负责人安全资格证书由公司办公室统一保管。建立动态管理台帐，注明姓名、年龄、职务、培训时间、发证时间、资格证编号及有效期限等内容。
第十七条安全管理人员和特种作业人员的安全合格证和特种作业操作资格证书由培训科统一管理，并建立档案，实行微机管理。集团公司统一制作上述人员的《上岗安全资格证》作为《安全资格证》和《特种作业操作资格证书》的副本，由从业人员随身携带，以便接受检查。
第十八条全公司所有从业人员都必须持有《上岗安全资格证》方可上岗工作。《上岗安全资格证》作为《安全资格证》和《特种作业操作资格证书》的副本，在集团公司内部与《安全资格证》正本具有同等法律效力，《上岗安全资格证》由集团公司职教中心统一制作，集团公司安监局监制、盖章有效。
（1）公司组织有关部门定期或不定期对持证上岗情况进行检查，矿旬检月验、矿小分队活动和安全科小分队活动及上级有关部门安全检查中，检查人员有权查验证件。
⑵生产检查员对持证上岗负监督责任，各单位一把手对本单位职工的持证上岗负直接责任。
⑶对无证上岗或岗证不符人员，检查人员有权责令其停止工作，离开岗位，等待处理。
⑷无证上岗人员一经查出，按一定的比例扣减本人和单位当月安全帐户抵押金，具体比例执行安全科的规定。
⑸培训科同时将持证上岗情况纳入矿基层单位培训学习评比考核，每出现一人次无证上岗或岗证不符，特种人员否决5分，一般人员否决3分。
⑸ 吊销安全资格证书的职工要停止工作，去安全科组织的三违学习班，接受安全教育与培训，经考核、考核合格后，重新取得《安全培训合格证书》后，方准持证上岗。
第十九条有下列情况之一者，由安全培训部门吊销其安全资格证： ⑴造成重伤及其以上事故的直接责任者；
⑵造成二级其以上非伤亡事故的直接责任者；
⑶有严重违章行为或违章指挥、违章 作业屡教不改者；
⑷安全意识差、安全知识和操作能力不能胜任岗位工作者；
⑸未按规定参加培训并取得安全培训合格证书者。
第二十条培训科、安全科的安全工作人员及各级安全生产管理人员在安全培训监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依照有关规定给予记过、记大过等行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条生产经营单位的主要负责人是指：董事长、总经理、公司（厂）长；
第二十二条生产经营单位安全生产管理人员是指：
⑴分管理安全生产管理工作的负责人：副董事长、副总经理、、总工程师、副总工程师或技术负责人；
⑵企业各级安监部门负责人及工作人员；
⑵ 企业从事生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人； 第二十三条公司特种作业人员包括司炉工、操作工、机修工、叉车司机及电工操作工等五个工种。
第二十四条地面特种作业人员主要包括电工、焊工（气焊、电焊）、厂内机动车司机、锅炉司机（水质化验工）、压力容器操作工、高空架设操作工等六种。
一、教学目标： 知识与技能
1、熟读课文，掌握重点字词和解释。
2、学习本文按照空间顺序说明复杂事物的写作思路，3、体会本文重点突出，详略的得当的写作方法。
过程与方法
1． 整体把握文意，理清文章的说明顺序，学习按照空间顺序说明复杂事物的写作思路。
2．在教师的恰当引导和提升之下，学习“自主、合作、探究”的学习方式，让语文课具有开放性。
情感态度与价值观
增强学生热爱祖国的思想感情，激发民族自豪感，从而进一步发扬民族创造精神。教学重点：
1、了解故宫博物院特点，理清文章的说明顺序。
2、以太和殿为例，体会文章说明顺序、方位词，选定立足点写作说明文的方法。教学难点：
1、学会按照空间顺序来说明复杂事物的写作思路；
2、体会本文重点突出，有详有略的说明事物的写法，学以致用，初步学写说明文。
教学方法：
预习清障法、讨论点拨法、情境教学法、活动训练法，自主、合作、探究法。
二、教学过程
㈠、导入新课，初识故宫
同学们，你们去过故宫么？你们都了解故宫么，我们先进行一个抢答比赛。故宫知识知多少 故宫又叫什么？ 故宫坐落在什么地方？ 故宫什么时候建立的？ 故宫的规模有多大？
皇帝的金銮殿在什么大殿中？ 学子们在什么大殿参加殿试？
（图文并茂的导入从视觉和听觉上引起学生对本文的兴趣，接下来我将带领学生一起去认识一下作者并检查预习情况。）
（二）1、了解作者
作者黄传惕，湖南省平江县人，主要作品《故宫博物院》、《天安门颂》、《北京，我心中的城》、《绿色的希望》等。
2、扫清字词障碍。（1）读准字音
矗立chù 鳌头áo 金銮殿（luán）湛蓝zhàn 琉璃（liúlí）额枋（fāng）藻井zǎo 蟠龙（pán）击磬（qìng）
檀香（tán）鎏金liú 攒在一起（cuán）迥然不同（jiǒng）（2）解释下列词语 肃穆：严肃而恭敬。
迥然不同：很不相同。迥然，显然，清清楚楚。井然有序：形容整齐的样子
㈢、整体感知课文，思考下列问题：
1、本文是一篇事物说明文，说明对象是什么？文中从哪些方面介绍故宫的？作者抓住故宫博物院的哪些特征来写？请迅速从课文中找出答案。
（故宫概况、全貌、布局。规模宏大壮丽，建筑精美，布局统一。）
2、本文大体是按照游览参观路线，纵贯紫禁城的中轴线，由南到北，依次介绍建筑物，请你画出路线图来。（学生画出故宫示意图、老师点评引导）
明确：天安门 端门 午门 汉白玉石桥 太和门 三大殿（太和殿——中和殿——保和殿）小广场 后三宫（乾清宫——交泰殿——坤宁宫）御花园 顺贞门 神武门
或者：以天安门为起点，穿端门，进午门，过汉白玉石桥，来到前三殿。依次介 绍了太和殿、中和殿、保和殿，并略提东西两侧的文华殿、武英殿。三大殿和武英殿、文华殿合称为“前朝”。然后继续向北，简单介绍了位于中轴线上的“内廷”建筑：乾清宫、交泰殿、坤宁宫以及御花园。最后出顺贞门到神武门而离开故宫。
3、本文采用了哪一种说明顺序？什么说明方法？ 明确：本文是按照空间顺序说明介绍故宫的，大体上按照游览参观路线沿中轴线由南向北逐次介绍的。总分总的说明方法。㈣、学生再读课文，想想：（同桌互助或前后桌讨论）
1、课文重点介绍的对象是什么？
明确：太和殿。
2、太和殿是故宫建筑的中心，作者介绍了太和殿哪些方面的情况？
明确：对太和殿，先写使三大殿成为统一整体的台基——台基修建得很高（三层台基高七米），并且设施奇巧（排水管道是一千多个圆雕龙头），这就暗示和渲染了三大殿地位之尊崇；再写太和殿外观气势雄伟（是故宫最大的殿堂），色彩壮丽（金黄色的琉璃瓦重檐屋顶，装饰着青蓝点金和贴金彩画的斗拱、额枋、梁柱，红色大圆柱，金琐窗，朱漆门），内部装饰的庄严富丽（金銮宝座、雕龙屏、金柱、藻井、梁枋等上面都装饰着多姿多态的龙）；最后从它的位置和功用上（皇帝举行重大典礼的地方）说明它在设计方面的象征意义——过去封建皇帝凭借雄伟的建筑显示威严。
3、作者为什么要把太和殿作为介绍的重点？
明确：太和殿是故宫的核心，是皇帝宝座所在地，是举行重大典礼、皇帝受朝贺的地方。同时它又是故宫最大的殿堂，其雄伟壮丽的外观，布置精美的内景，和谐统一的布局都体现了故宫建筑的风格特点，因此无论是历史意义还是艺术价值都最具代表性。
4、学生精读5～8段，思考：
⑴、这部分采用了什么说明顺序？
5段：写外观特征，抓住色彩特点。6段：写内部装饰，抓住龙的姿态特点。7段：位置 8段：写殿的作用，抓住威严气氛 归纳：从殿外写到殿内，是从外向内的空间顺序；写殿内设置也按照空间顺序写。⑵、第6段总的顺序是先下后上，其中有两个“立足点”，各是什么?又是按什么顺序写的? 它的说明重点是什么? 明确：两个“立足点”分别是方台和雕金蟠龙。下面以方台为立足点，依次向上、向后、向左右两旁写。上面以雕金盘龙为立足点，依次向下、向周围写。重点说明太和殿的用途。
⑶、太和殿为什么设在中轴线上? 内景的主要特点是什么？为什么这样装饰？ 明确：说明建筑意图——把皇帝宝座安在中轴线上，以象征皇权。内景用龙装饰，主要写龙的原因是龙的象征意义决定的。历朝历代皇帝都把龙作为自己的化身。皇帝自命为真龙天子，也是皇权的象征，突出龙，也就是突出皇权的威严。
（五）我来当导游。请同学小组合作探究以导游身份介绍三大殿的概况（要求：按照一定的说明顺序来介绍故宫，有恰当的开场白、过渡语和结束语；有自己的创意。）
三、妙笔生花
1、介绍本校有特色的的建筑物
2、介绍本班教室 要求：两题任选一题，注意用空间说明顺序、恰当的方位词和立足点。
四、小结：
建筑是流动的音乐，建筑是无言的史诗。故宫博物院是一个庞大的建筑群，是我国古代宫殿建筑艺术的瑰宝，故宫值得介绍的东西很多很多（九千多间房屋，九百多万件档案材料，九十多万件藏品），故宫从明永乐四年(1406)开始修建，永乐十八年(1420)基本建成，他集中体现了我国古代建筑艺术的优秀传统和独特风格。在当时社会条件下，能建筑这样高大雄伟的建筑群，充分反映了我国劳动人民的智慧和创造才能，在建筑史上具有十分重要的地位，是祖国珍贵的文化遗产，我们每个人都有义务去保护这不朽的文化遗产。
五、作业。
1、故宫每天容纳海内外的游人数千，请你设计一种纪念品展示故宫特色，弘扬中国传统文化体现时代特色。
2、请介绍一下你所在的城市有特色的建筑物（抓住说明对象特征、明确说明顺序、突出重点。）
板书设计：
故宫博物院
黄传惕
游踪：自南向北的空间顺序
一.教学目标：
1.知识与技能
（1）能够由和角公式而导出倍角公式。
（2）能较熟练地运用公式进行化简、求值、证明，增强学生灵活运用数学知识和逻辑推理能力。
（3）揭示知识背景，引发学生学习兴趣，激发学生分析、探求的学习态度，强化学生的参与意识，并培养学生综合分析能力。
2.过程与方法
让学生自己把两角和与差的正弦、余弦、正切公式当中二角取相等二角时得到新的公式，领会从一般化归为特殊的数学思想，体会公式所蕴涵的和谐美，激发学生学数学的兴趣；通过例题讲解，总结方法.通过做练习,巩固所学知识。
二.教学重、难点
重点: 记住二倍角公式，运用二倍角公式进行求值、化简和证明。难点: 在运用当中如何正确恰当运用二倍角公式。
三.教学过程
1、复习引入
前一段时间，我们共同探讨了和角公式、差角公式，现在我们首先复习一下两角和与差的正弦、余弦、正切公式：
sin(α＋β)＝sinαcosβ＋cosαsinβ（Sα＋β）cos(α＋β)＝cosαcosβ－sinαsinβ
（Cα＋β）tan(α＋β)＝(tanα＋tanβ)/(1－tanαtanβ)α、β、α＋β ≠ kπ ＋π/2（Tα＋β）
2、公式推导：
在和角公式Sα＋β、Cα＋β、Tα＋β中，当时，就可以得到二倍角的三角函数公式：
sin2sinsincossincos2sincoscos2coscossin22222cos112sin2tan1tan2
tan2tantantan1tan2
3、二倍角的正弦、余弦、正切公式： sin22sincos S2
2222cos2coscossin2cos112sintan22tan1tan
2C2
T2
公式S 2α、C2α、T2α统称为二倍角的三角函数公式，简称为二倍角公式。
注意：
(1)在一般情况下，sin2α≠2sinα，例如：sinπ/3 ≠2sinπ/6 ＝1；只有在一些特殊的情况下，才有可能成立,当且仅当α＝kπ(k∈Z)时，sin2α＝2sinα＝0成立。
同样在一般情况下cos2α≠2cosα，tan2α≠2tanα。
(2)公式S2α、C2α中，角α可以是任意角，没有限制，但公式T2α只有当α≠ kπ＋π/2且α≠π/4 ＋kπ/2(k∈Z)时才成立，否则不成立(因为当α＝π/2 ＋kπ，k∈Z时，tanα的值不存在；当α＝π/4 ＋kπ/2，k∈Z时tan2α的值不存在).(3)二倍角是相对的，任何角都是它的半角的二倍，如将4α作为 2α 的2倍，α作为α/2的2倍，α/2作为α/4的2倍，3α作为 3α/2 的2倍，α＋β是(α＋β)/2的二倍等。
下面我们通过一些具体的实例，体会这些公式的运用。
4、公式运用
例1.已知tanα =解：
tan22tan1tan212，求tan2α的值。
=
35例2.设是第二象限角，已知cos,，求sin2，cos2，tan2的值。
解：
∵因为是第二象限角，所以sin0,tan0 又 cos315235
故 sin1cos245
可得sin2 = 2sincos =2243 55254
73 cos2 = 2cos2121
255sin2cos2242425 77252 tan2 = 练习，已知sin2x 解：
2513,2x(2,)，求sin4x，cos4 x，tan4 x的值。
因为2x,所以cos2x0513, 又 sin2x
2故 cos2x1sin
由公式：
52x11321213
Sin4x = 2sin2 x cos2 x = 212012 -131316925 cos4x = 12sin21195 2x1213169120119120 /169169119 tan4 x = sin4xcos4x下面我们再看一下二倍角的三角函数在几何中的应用。例
3、在ABC中，已知ABAC2BC,求角A的正弦值。
解：
作ADBC于D，设BAD,那么A2,因为BD12BC14AB, 所以 sinBDAB14
2因为02，所以0于是 cos1sin2，所以 cos0
2114154
故 sinAsin22sincos214154158
四、学习小结
（1）公式的特点要熟记：尤其是“倍角”的意义是相对的，如
4是
8的2倍角。
（2）二倍角公式是两角和公式的特例，会正确运用二倍角的正弦、余弦、正切公式，进行简单的三角函数的化简、求值以及恒等式证明。
五、思考：（利用倍角公式）
（1）二倍角公式的常用变形有哪些？（2）sin3? cos3?
六、作业：P123练习：
同志们：
刚才，同志作了一个很好的工作报告，总结去年工作全面客观，安排今年工作周密到位，希望大家认真抓好落实。下面，我就全县食品药品安全工作简要讲几点意见：
一、认清形势，切实增强做好食品药品工作的紧迫感和责任感
食品药品安全是事关人民群众身体健康和生命安全的大事。今年全国两会上食品药品安全做为三大民生工程之一受到广泛热议。吴邦国同志强调：要从深入贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强食品安全的重要性和紧迫性，把食品安全提上重要议事日程，切实把食品安全工作抓实、抓紧、抓出成效。这说明食品药品安全工作受到高度重视，也说明此项工作在当前仍面临着严峻的形势。
县委、县政府历来高度重视食品药品安全工作。过去一年，我县食品安全工作，以加强食品药品安全专项整治为重点，不断完善工作体系，提高监管能力，食品药品安全状况有了进一步改善。县食品药品监管职能部门提高行政效能，积极开展食品药品专项整治，进一步规范食品药品市场秩序，严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为，为服务和促进地方经济发展作出了大量艰苦细致的工作，全年未发生一起大的食品药品安全 1
事故，各项工作得到县委、县政府肯定。这些成绩的取得，既离不开各镇、各有关部门的大力支持，更离不开食品药品监管系统干部职工的艰苦奋斗、无私奉献。在此，我代表县政府，向辛勤工作在食品药品监管战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前食品药品安全形势不容乐观，最近河南等地发生“瘦肉精”事件，给人民群众的身体健康带来了危害。我县食品药品安全工作也存在一些不足和问题。一是整体工作进展不平衡，还存在重集中整治、轻日常监管，重城镇、轻农村的现象；二是食品加工生产呈现“小”、“多”、“散”、“乱”的特点，而且相当一部分食品生产加工企业不具备安全生产条件，管理难度加大；三是制售假劣食品药品违法行为更加趋向于流动性、隐蔽性和复杂性，执法难度不断增大。
为此，我们必须充分认识食品药品安全工作的重要地位，正确估计当前工作面临的严峻形势，以对党和人民群众高度负责的态度，切实增强做好食品药品安全工作的紧迫感和责任感，把食品药品安全这一事关老百姓最基本利益的大事抓紧抓好，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
二、突出重点，扎实推进食品药品安全整治和监管工作
（一）夯实基础，加强管理。在今后工作中，我们要加强与上级部门的联系和沟通，积极争取资金、技术、项目等方面的支持，切实提高我县食品药品监管工作水平。一是要加快检验检测能力建设，力争在整合优化检测资源方面有所突破，不断提高技术装备水平。二是完善食品安全和药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系建设，加强对与群众生活息息相关，对安全工作有重大影响的重点品种的检测监控力度，有针对性地加强监管工作。三是加强信息化和应急处理能力建设，充分利用现有资源，搭建食品药品安全信息共享平台，提高食品药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平，要建立健全应对重大突发食品药品安全事故应急体系，确保有效预防和减少突发事件，尽量减少损失，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
（二）突出重点，深化监管。相关部门和各镇要按照职责分工，对监管区域实行定责、定点、定岗，不断加大日常监督检查的力度，力争做到不留盲区。特别要加强以下三个方面的专项整治与监管：一是城乡结合部和农村食品药品市场。要有针对性地打击黑窝点，整治小企业和小作坊，对无证无照的食品生产加工企业进行严肃查处；要结合三级食品安全网络建设和农村药品“两网”建设，着力强化食品药品在监管责任、现代流通、群众监督领域的网络建设，加快构建农村食品药品安
全长效机制。二是对学校周边、各类食品药品市场、小食杂店、街头流动摊点以及农村家宴等重点场所。要落实日常监管责任、采取联合执法等多种有效措施，加强监管，严防食物中毒事件和食源性疾病发生。
（三）广泛宣传，营造氛围。各镇、各有关部门要高度重视，做好食品安全宣传和监督工作，充分利用板报、标语、广播、电视等多种形式，紧密结合各阶段工作，抓好食品药品安全的法律法规的宣传教育活动，要制定宣传教育方案，并指定专人负责，落实到位。同时要加大食品药品安全知识普及教育工作，提高人民群众食品药品安全意识。既要继续揭露、曝光食品药品安全方面的违法犯罪行为，又要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，对那些要钱不顾他人生命安危的人和事要加大打击力度，形成震慑力。通过宣传工作的广泛深入开展，在全县营造人人知晓、人人有责、人人参与的食品药品安全工作氛围。
三、强化领导，进一步提高食品药品安全工作水平
食品药品安全整治和监管工作能不能做好，关键在领导，核心在责任。各镇、各部门一定要把维护民生、保障安全作为义不容辞的责任，切实抓紧抓好、抓出成效。
一要强化领导。各镇要加强对本辖区食品药品安全工作的组织领导，积极发挥食品药品监督员和信息员的作用，落实农
村食品药品安全工作的责任，要从人、财、物上给予大力的支持，通过建立专职队伍，发动社会监督等方式，推进食品药品安全触角向村组有效延伸，防止假劣食品药品流向农村。同时要特别加强对农村家宴的监督检查力度，坚决杜绝群体性中毒事件发生。县食品药品安全委员会要肩负起承上启下、协调左右、整合资源和督查督办的职能，强化责任，提高综合监管的权威。各部门之间要密切配合，相互衔接，形成完整的监管体系。
二要落实责任。前面，县政府给各镇、有关部门下达了食品药品安全监管工作目标责任书。各镇、有关部门要对各项目标任务进一步细化分解，落实责任。特别是主要负责同志，要把食品药品安全工作摆在重要位置，坚持一把手负总责、亲自抓，推动各项工作任务的落实。县食品安全工作已纳入县上目标考核体系，县食品安全委员会也制定了《华县食品安全工作责任细则》，这些进一步明确了相关责任人的责任，加大了责任追究的力度，对因工作疏漏、失职、渎职造成重大食品安全事故的实行一票否决，无论哪个镇、哪个部门或哪个环节出了问题，都要严肃追究相关人员的责任。
此外，做好食品药品安全工作，必须依靠广大群众的支持和参与。要加强对群众的食品药品安全宣传，提高广大群众的食品药品安全意识和维权意识；要普及食品药品安全知识，提高广大群众的自我保护能力；要鼓励广大群众举报违法违规现
象，让不安全食品药品没有生存空间，营造一种人人关注、人人重视、人人参与食品药品安全的良好环境。
同志们，食品药品安全工作责任重大，让我们以饱满的工作热情，科学的工作态度，务实的工作作风，团结一致，开拓进取，创造性地做好食品药品安全工作，为富民强县做出更大的贡献！
为全面加强学生小餐桌监管，严防食物中毒和学生人身伤害事件的发生，州食品药品监督管理局自6月1日正式履行餐饮服务食品监管职能以来，集中时间对部分学生“小饭桌”进行了专项调研，调研主要围绕学生“小饭桌”从业人员资质、消毒设施、环境卫生等重点环节进行逐一排查。现将调研报告总结如下：
一、存在的问题
1、无证经营“小饭桌”情况严重。在调研的16家“小饭桌”都没有办理任何许可证，且都不挂牌在家属楼内，处于无人管理的状态。
2、基本卫生不达标。由于“小饭桌”大多都设在个人住宅内，学生们到那里吃饭就象在“自己家”一样，使用餐具不分你我，大家围座几张桌，共享大锅饭、大锅菜，除了少数几家“文明意识比较强”的“小饭桌”之外，大部分“小饭桌”都没配备卫生消毒用具，在疾病的预防与控制、食品卫生、安全等方面存在着潜在的隐患。食品从业人员也未进行健康查体，健康状况不明。食品加工场所不符合应有的卫生要求。
3、卫生管理制度和管理组织不健全，没有专职或兼职卫生管理人员，操作流程不规范，业主采购原料时，首先考虑的是价格因素，没有按规定索票索证，食品原料质量基本处于无人把关状态。
4、餐饮具用前未消毒。有的虽有餐饮具消毒柜，但检查时均未使用。
5、食品加工人员未着洁净的工作衣帽，也未经过食品安全知识培训，缺乏食品卫生知识和法律意识。
6、进货渠道混乱，无进货台帐。多数学校周边“小饭桌”食堂进货渠道较混乱，且没有进货台帐。有的是从集贸市场进货，有的是小食品市场进货。甚至有的购进“三无”食品，经营者常只考虑价格因素，而忽略了对食品生产者资质条件的审查。
二、对策
1、制定标准，将“小饭桌”纳入监管范围，即把“小饭桌”纳入监管范围，实行许可管理。同时，根据多数“小饭桌”设在租用民房里的实际情况，制定了可操作的标准，实行了承诺制度。
2、抓好监督检查。加强对学校周边“小饭桌”食品原料的采购、贮存、加工等容易造成食物中毒的关键环节进行重点督导，将隐患消灭在萌芽状态。
3、建立健全应急管理体制。建立食品安全应急预警机制，加强风险控制，坚持“以人为本、科学监管”，坚持师生生命安全高于一切，务实求是，明确责任，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少学校周边“小饭桌”食品安全突发事件的发生。
4、加强宣传培训。加强对学校周边小餐桌食品从业人员的食品安全知识和预防食物中毒知识的宣传和培训，提高从业人员的食品安全意识。利用报刊、广播等要广泛开展多种形式的食品卫生知识宣传工作，提高学生食品安全意识，提高对假劣食品的鉴别能力，防止食物中毒事件发生。
5、落实食品安全岗位制度。建立完善从业人员健康档案管理制度，完善落实食物中毒事故信息报告制度及责任追究制度。
6、加大政府投入，在校内建设规范化食堂。学校加强食堂的内部管理。监管部门规范提高食堂的安全水平，加大对不合格“小饭桌”的取缔力度，不断规范学生“小饭桌”市场秩序。
鑫苑名家地块三综合楼 安全文明工地汇报材料
天 元 建 设 集 团 六 公 司 六 0 八 项
部
目天元建设集团有限公司
鑫苑名家地块三综合楼工程汇报材料
由天元集团608项目承建的鑫苑名家地块三综合楼工程，位于济南市天桥区水屯北路以北，历山北路以西，东洛河以东。土地性质为商业与商务办公。该楼地下2层，地上26层，建筑物高97.65m，建筑总面积60621.97㎡。
结构设计特点：基础采用钻孔灌注桩+承台+防水底板；主体采用框架-核心筒结构，抗震等级为三级。
建设单位为山东鑫苑置业有限公司，设计单位为山东同圆设计集团有限公司，勘察单位为山东省城乡建设勘察院，监理单位为山东泰山工程项目管理有限公司，施工单位为天元建设集团有限公司。工程安全目标是创“市红牌工地”，质量目标是创“省级优质结构杯”。
工程开工前，项目部按照国家法律法规规定及时办理了施工许可证、安全报监、职工意外伤害保险等相关手续，编制了科学周密的施工方案，成立了以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系和创建安全文明工地领导小组。项目部建立健全安全生产管理制度，总包单位、劳务单位、劳务班组、职工，层层签订安全生产责任目标书和安全管理合同，使安全管理工作纵向到底、横向到边。
工程开工后，项目部严格按照国家、省、市有关文件要求，进行现场规划布局，办公区、施工区、生活区科学划分，独立设置，力求达到安全文明型、卫生环保型的创建标准。
施工现场大门按照济南市建筑文明施工图集要求制作安装，大门上方安装有治安监控和渣土运输监控系统；大门东侧设置警卫室，24小时值班，外来人员进入严格履行签字登记手续；通往场区的道路进行硬化，道路简单而美观，八牌两图、四牌两栏、环境保护牌设置齐全，质量安全教育挂图、质量安全警示牌形成了一条宣传教育长廊，增强了浓郁的学习氛围。办公区设置栅栏围墙，办公室门前有过道走廊，摆有花卉，使用企业文化宣传牌进行
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装饰，与施工现场有效分离。办公室内整洁有序，各类管理制度张贴上墙，美观大方。
材料加工区、料场与办公区、生活区分隔，安全通道、防护棚、楼梯、临边防护、电梯井口、洞口防护等均采用了定型化产品；钢筋半成品、木胶板、木方、钢管周材等材料堆放整齐有序、标识清晰。脚手架设置连续式剪刀撑，安全网防护严密，施工层满铺脚手板，并设置挡脚板。模板支撑设置专用的安全检查通道、纵横向扫地杆、剪刀撑；定型化卸料平台严格按照集团审批后的方案制作、安装，悬挂限载牌，并经验收合格后使用。临时用电采用TN—S系统，三级配电，两级保护，施工机具做到“一机、一闸、一箱、一漏”，电焊机设置二次空载降压保护装置。垂直运输机械设备由专业资质拆装队伍进行安拆，由主管部门验收合格后投入使用，及时组织产权单位日常维修保养和月检。工人使用的各种劳保用品购置齐全，发放及时。
加强扬尘污染控制，大门内设有车辆清洗设备；场区施工道路全部混凝土硬化，道路两侧、办公室前、宿舍前等闲置区域进行绿化；裸露土方覆盖防尘网；施工道路及时洒水降尘净化；木方等各类材料堆放整齐并进行覆盖；操作面做到工完料净场地清。
高度重视消防安全管理工作，按照规范专门设置消防水池和泵房，现场、楼层内及生活区按照消防规范布置消防水管、消防箱、消防器材，责任到人；易燃易爆品设置专门存放库，专人管理；现场动火前办理动火审批手续；项目部定期对消防器材进行检查。
职工生活区搭建阻燃岩棉活动板房，设置了职工食堂、餐厅、宿舍、淋浴室、水冲式厕所等。员工宿舍通风良好，干净卫生，制度齐全，管理规范。认真落实《食品卫生法》，及时办理了卫生许可证，炊事员持健康证上岗。食堂内设更衣室、储藏室、粗细加工间，使用不锈钢燃气灶，做到卫生整洁，生熟食分类存放并设标记，门口设挡鼠板，所用餐具按卫生标准及时消毒。餐厅设桌椅、洗涮池，不锈钢全自动恒温式电热水器，24小时供应开水，夏季及时为职工供应防暑降温茶。更衣室、淋浴室设衣橱，保证职工个人卫生。医务室配备担架、血压计等医疗器械和药品，定期为职工查体。阅览室、娱乐室配备电视机、报刊、书籍、象棋等文化体育用品，定时向职工开放，满足了职工工作之余，娱乐保健的需要，真正做到了人性化管理。
天元建设集团有限公司
项目部更加注重职工的安全教育和安全交底工作。对所有新进场职工全部进行三级安全教育，经考核合格后上岗，特种作业人员持证上岗率达到100%，同时充分利用施工现场黑板报、宣传栏、读报栏、安全漫画、警示语等多种形式加强职工安全教育，不断增强职工的安全防护意识。安全管理资料实行微机化管理，由专职资料员依据现场进度及时整理归档，资料真实齐全。
质量是企业的生命，为确保质量目标的实现，项目部组建了以高级工程师为总工的质量指导监管小组，人员分工明确、责任到人，加强现场检查验收，通过科学合理的管理和严格的过程监督，保证一次成优，确保质量目标的实现。
鑫苑名家地块三综合楼工程自开工以来，得到市、区各级领导的大力支持和关心指导，对工地的各项管理工作发挥了积极的促进作用。
鑫苑名家地块三综合楼工程自开工至今，安全文明施工管理工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到，细节管理中还存在一些不足之处，距离上级领导的要求还有较大差距，我们将以市级红牌工地检查验收为契机，进一步强化科学发展、安全发展意识，时刻绷紧安全这根弦，安全责任重于泰山，切实做好各项安全生产管理工作。项目部全体员工将继续发扬自强、创新、诚信、奉献的天元精神，铸造出社会认可、用户满意工程，为建设美丽泉城，构建和谐社会，做出新的更大的贡献。
华联商住楼工程
华联商住楼工程安全认证汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家：您们好！
首先欢迎各位莅临项目部检查指导工作，我先就我们项目部开展安全质量标准化工作情况做一个简单汇报。
一、工程概况：
我们高岭集团公司承建的五一广场华联商住楼工程由长沙市华联房地产开发有限公司投资兴建，由中机国际工程设计研究院设计，湖南大地建设项目管理有限公司监理，本工程为框剪结构，建筑面积32814.45㎡，地上三十二层，地下二层。基础工程已于2010年10月28日进行了验收，主体工程于2011年6月9日验收合格，现为装饰施工阶段。
二、项目组织机构，人员配备情况：
本项目由公司总经理胡锷任指挥长，国家一级建造师李斌杰同志为项目经理。其他人员根据《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配图标准及管理办法》的通知，项目部按规范要求配备齐全。
三、项目管理制度的建立 根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》以及各行政主管部门文件的相关规定，结合华联商住楼工程施工特点，经公司和项目部研究决定，坚持“以人为本，保障平安”和“安全第一，预防为主”的原则，特制订了一系列安全生产管理制度。
1、项目部安全生产责任制考核制度
2、项目部建安全教育制度
3、项目安全技术交底制度
4、项目部安全检查制度
5、项目部安全活动制度
6、项目部特种作业人员管理制度
7、项目部施工伤亡事故处理制度
8、项目部文明施工管理制度
四、项目安全质量标准化具体实施过程：
1、落实安全生产责任制，建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。每月对管理人员进行安全生产责任制考核。与各班组签订安全生产合同，将各项安全生产经济指标落实到各班组。
湖南高岭建设集团股份有限公司
华联商住楼工程
2、抓好进场设备验收工作 所有进场设备、设施均须项目管理人员和监理验收合格后，方可进场，对不符合安全使用要求的设备、设施严禁入场，从一开始就落实好安全预防工作。
3、文明施工方面
1）因场地狭小，我们精心布置了施工场地，做到临建房屋、材料堆场等布置合理，为施工有序、安全生产文明施工奠定了基础。
2）由于本工程处于市中心商业繁华地带，在工地四周设置高度为2.6米的围挡，在围挡东侧书写了宣传标语，围挡西侧及北侧采用喷绘装饰，并设置整齐明显的五牌一图。三面临街面做了架空防护，特别是东向临街过道进行了全封闭式的双层防护通道，获得了建设方、监理方及临近街坊和俯后街办事处的好评。对西北角电源变压器，按专项方案做了“外电防护”。为加强现场管理，设置了固定的出入口，工地的地面采用C25混凝土100%硬化，且设置了良好的有组织排水措施。工地有沉淀池、隔油池、洗车槽，所有排水经过沉淀池后进入市政管理。施工作业区与办公区及生活区明显分开，办公室内用具齐全，摆放整齐。民工宿舍安装了空调，并建立了宿舍管理制度。现场门卫处设立吸烟处，生活区、食堂，厕所、浴室符合卫生标准，并配有专人打扫卫生，生活垃圾及时清理。现场各处摆放多种绿色盆栽，以美化环境，创建绿色工地。3）管理人员均按公司要求统一佩带胸卡。4）在工人生活区及现场悬挂各种人性化警示标语，以提高全体员工安全意识。
5）施工现场材料、构件的堆放按品种、规格，并设置了明显的标牌。其余各物料堆放整齐，作业区内做到工完场清，场地整洁。6）现场大门采用定型化钢大门，车辆及外来人员进出均须在门卫室进行登记，内容真实、全面。
7）现场设立吸烟处为工作人员日常生活提供最大方便。
8）严格履行三级教育(公司教育、项目教育、班组教育)，建立工人安全教育培训档案。
9）钢筋加工棚、木工棚、配电室、配电房等现场都搭设双层防护棚，四周悬挂标准化宣传、警示语，提示施工人员。
10）施工现场安装了电视监控，24小时对施工现场及施工过程进行安全生产、质量进行监控。
4、安全生产方面：
1）项目部的工人上岗前必须经过公司、项目部、班组三级安全教育，湖南高岭建设集团股份有限公司
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经考核合格后，方可上岗，上岗后项目部要对工人进行经常性安全教育，交换工种安全教育，并做好教育记录，特种工全部持证上岗，使职工牢固树立“安全第一、预防为主”的指导方针，增强职工的安全意识
2）工程中安全技术较强的施工项目：临时用电、脚手架搭拆、模板支拆、塔吊安装、施工电梯安装等都编制详细的施工组织设计或施工方案，并及时进行报验和审批。严格执行安全技术交底制度，随工程进度全面、具有针对性的进行层层交底，层层落实
3）施工临时用电认真执行TN—S系统，满足“三级配电二级保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气连接、漏电保护等各种配电装置符合规范要求。配电箱、电缆、漏电保护器等电气产品使用登记备案产品。电工每天巡视检查，定期对各类电器的绝缘、漏电保护、接地电阻进行测试，并做好检查维修记录。4）塔吊、施工电梯等大型起重机械拆装使用取得起重设备安全专业承包资质的队伍。起重设备办理登记使用证明；各种限位、保险等装置必须齐全有效。特种作业人员严格执行持证上岗制度，按规定设置警示标志和各类标示牌。塔吊作业时满足安全距离要求，采取有效的防碰撞措施。5）采用钢管扣件式落地脚手架，地面进行硬化处理，并按要求设置垫板、排水系统等。架体与建筑物拉结按规定设置，拉结可靠牢固，材质符合要求。每间隔不大于10米满铺脚手板，卸料平台设定荷载标志牌，底板铺设牢固，有独立的支撑系统，无与脚手架架体连接现象。
6）高处作业人员系好安全带，并做到高挂低用。安全网、安全带使用登记备案产品。楼梯口斜道设防护栏，牢固稳定，预留洞口封闭严密。通道口搭设双层防护棚。临边按要求设置1.2m的防护栏，牢固可靠，并涂红白相间警示色。
7）重大危险源的管理控制情况：根据工程特点，对危险源进行了辨识与风险评价，列出了重大危险源清单，并制定了重大危险源目标、指标及管理方案。并由技术负责人编制重大危险源识别的方案，方案经公司总工程师及监理单位工程师审批完毕。每天专职安全员对重大危险源各项进行不间断的巡视检查。
8）施工安全技术方案的审批情况：
项目部的方案都由技术负责人李智同志根据各施工规范、设计意图再结合本工程实际情况编制，并报送至公司工程部，均由公司总工程师审批及监理审核。
9）安全检查情况：
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制定安全检查制度，项目部每半月由项目经理李斌杰同志组织施工员、安全员、班组长进行一次全面的安全生产检查，且针对检查情况采取“三定措施”即定人、定时间、定措施进行整改，跟踪复查，直至符合要求。安全员每天对现场巡视检查二次以上，使各种安全因素始终处于动态管理之中，达到处处有人管，时时有人查的效果。： 10）重大危险源的管理控制情况： 根据工程特点，对危险源进行了辨识与风险评价，列出了重大危险源清单，并制定了适时重大危险源控制措施和方案。并由技术负责人编制重大危险源现阶段动态管理识别，已经由公司总工程师及监理单位工程师审批存档。
五、安全防护的情况：
为保证施工人员的安全，安全防护工作至关重要，细部防护又是最易疏忽的地方，针对本工程的实际情况及现场环境，制定一套安全防护措施方案，保证了施工过程中的基坑土方工程、“四口”、“五临边”、机械、电气、个人等防护到位。
六、安全标准化实施的效果及成效：
通过实施安全标准化管理，民工的安全意识得到了很大的提高，在每个施工作业中都能遵守各自的安全操作规程，到目前都未发生任何大小安全事故，也末受到上级部门的处罚及周边住户的投诉。安全管理、现场文明施工得到了市安监站、市住建委及有关各方领导的好评。
我们项目部根据国家及省市有关安全管理规定，在各级建设主管部门的关怀领导下，在安全生产、文明施工方面做了一定的工作，得到了总公司、省、市各级领导的认可，今年4月19日授牌“省安全质量标准化示范工程”。我们也清楚地看到在安全生产争创工作中还有许多不足之处。这次有幸接受领导及专家对我项目部的检查，我们虚心接受各位专家对我们工作的批评、指导，并立即整改好存在的问题，总结工作的经验与教训，持续改进提高项目管理水平。把华联商住楼工程建成为高标准的安全文明样榜工程。谢谢各级领导和同仁！
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华联商住楼工程项目部 2011年9月29日
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汇 报 材 料
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华联商住楼工程项目部
（赴美考察报告）
上海市静安区社区学院唐彪
美国的经济和社会发展状况与中国比较，虽然有着性质和程度上的不同，但是，从科学发展观的角度出发，确实有着许多我们可以学习、借鉴的方面。同样在美国的经济、社会背景下的教育状况和发展，确实与我们有许多不同之处，但我们本着从实际出发的态度，可以引进先进的办学和执教理念以及一些较好的做法。美国社区教育在以下几个方面值得我们思考与实践。
一、社区教育在终身教育中的作用
从我们目前的解释来看，终身教育体系包括社区教育、职业培训、继续教育、农村教育和老年教育。实际上，这一系列教育是一个无法明确区分的整体，你中有我，我中有你。对教育来讲，完全是按照公民的学习需求和社会发展的要求提供有效的、系统的教育服务。美国的社区教育之所以蓬勃发展，是因为从人的需求和素质教育出发，并以科学的态度施教，教育的发展从学校到社区，为学习者创设了更为广阔和丰富的空间和资源条件。社区整合了所有优质的教育资源为学习者服务，提供社会实践的空间，融德育与智育为一体，使学习者能够在实践的体验中理解知识的作用与魅力，转变思想观念，提高道德修养，培养生存能力、交往能力和动手能力。因此，他们似乎并不是从某一项教育出发去运作。比如职业培训必须组织哪些力量，继续教育必须做好哪些工作而刻意区分得清清楚楚。因为从教育的效果来判断，如继续教育既然是基础教育的继续，则必须包含各种类型的培训，当然也包括老年教育。美国人办社区教育似乎非常注重实际，尊重社会发展和教育的客观规律，一切从实际出发，实实在在，丝毫没有刻意的设计。也就是没有先设计好总的框架，然后通过宣传要求转变观念与做法，采取统一行动，而是自然形成，顺水推舟，按照需求办教育，自然具有很大的吸引力并形成特色。当然，我们必须站在中国的现实基础上来判断美国的哪些理念和做法对我们有益有用。如果不切实际地谈美国教育的先进方面，本身就是不切实际的学习，或者是一种空谈。因此，我们认为，美国社区教育可以借鉴的是：
（一）美国的社区教育目的清晰，一切从实际出发
美国开展社区教育瞄准社区经济发展和人才培养，一是社区为中小学的学校教育服务，二是由社区兴办“社区学院”进行职业教育。美国的中小学特别强调学生主动参加社会实践和培养学生领导才能，把学生领导才能、运动才能、艺术才能和社会实践经历作为名牌大学录取的重要条件。规定高中阶段4年内必须参加200小时的社会实践，这样才能报考重点大学。因此，不管是学校（社区）组织的学生社会实践活动，还是学生自觉为社区服务，每次公益活动都要被服务单位记录。可见，学生自身的实践活动是最生动、最有效的素质教育和实现自我价值的教育。
（二）开放式办学是美国教育又一特点
学校教育向生活延伸，向社会延伸，充分享用社区的教育资源。
1、利用社区的人力资源加强学校管理，协助学校工作，形成齐抓共管的良好格局。美国各级政府对教育采取宏观管理。学校主要由地方选出的教育委员会（或董事会）和学校成立的家长委员会参与管理。董事会、家长委员会成员都是“义工”，为学校义务劳动。在加州，家长委员会通过多种形式参与管理，如定期召开教师、家长、学生代表的联席会议（校长不是联席会议成员），讨论审议学校发展规划、工作计划，对学校工作出谋献策；组织引导家长参加学校日常工作；组织学生社会实践和募捐活动等。学校家长委员会自筹资金定期举行颁奖活动，使学生受到鼓舞，让家长感到欣慰，在学生和家长中产生“教育共振”，收到了极好的教育效果。
2、充分利用社区教育资源为教育教学服务。美国各地都有配套一流的社区教育设施，如科技馆、航空博物馆、艺术馆、历史博物馆、图书馆、研究所等，这些教育设施大都向学生甚至向社会免费开放，努力实现教育资源社会化。学校和老师善于利用社区丰富的教育资源为教育学生服务。这不仅为学生创造了一个广阔的学习空间，而且为学生学习方式的变革和进行研究性学习提供了良好的条件，同时为实现学校教育、家庭教育和社会教育整合以及初步构建学习化社会开避了一条新路子。
（三）由社区兴办社区学院
美国的社区学院大部分兴建于本世纪50年代至70年代初，目前美国有社区学院1000余所，约占美国高等院校的近1/4，其中87%为公立学院，在校生占美国在校本科生总数的45%，年平均学费为1500美元左右。社区学院收费低廉，学生可以在家食宿，吸引了大量的成年人和少数民族学生。社区学院成为美国创造的大众化的高等教育普及模式，办学宗旨是为社区服务。
美国州政府设有高等教育委员会和社区学院委员会。社区学院委员会设有日常办公机构，其功能是为总体协调服务，包括与州政府联系；争取资金；为学校拨款；提供升学、就业信息；建议、审核课程开设；评价学院办学；指导职业和成人教育等。该委员会与各学院无行政隶属关系，不干预学院具体办学。
美国社区学院办学经费主要是社区税收投入，约占50%；州政府拨款，约占25%；学生学费，约占25%。有些学院则大约各占1/3。“取之社区”为学院主要财源，用之社区为学院主要宗旨。拨款部分各州有所不同，一种是州政府和社区分别投入；一种是社区税收上缴后由州政府统一拨发给学院。拨款多少与学生人数、选课课时数相关。此外，社区内各界人士捐款、捐物赞助办学，捐助部分可免交所得税。企业、公司等还通过选送学生、委托办班等形式向学校支付学费，赞助办学。社区学院成为推进终身教育与终身学习的重要机构。
社区学院的办学特色：
1.交通便利。社区学院是地方性的高等教育机构，它一般开办在人口相对集中的有一定规模的社区中，社区学院面向社区居民尤其是青年的教育，在入学和就读方面非常便捷，因此它是的的确确的走读大学。交通便利和走读，使得学生的就学成本大为降低。
2.学费便宜。在所有高等院校之内，社区学院的学费较为低廉。通常学生只付学费和各种专业课程所需费用的1/3或以下，其余2/3左右的经费来自于州政府或地方政府，甚至所有的费用都来自于州政府和地方政府。家境不好的学生，可以获得来自于联邦政府、州政府或民间赞助者的助学金、补助或帮助。此外，学生往往可以住在家里，这样也就减少了住宿的开支。
3.面向大众。社区学院对大众开放，没有入学考试的要求。任何一个高中毕业生或同等学历的人都可以入学。
4.办学灵活。社区学院的课有白天的，也有晚上的，有常日的，也有周末的。有的在校本部上课，还有在学校分部或是当地中学或图书馆上课。学生可以一次选一门课或几门课，可以读一学期或读一年。他们可以根据个人的需要，随时来读或随时停读，不会受到任何的惩罚。一般来说，学业可以在两年内结束。
5.课程设置从需求出发。在州政府所规定的范围之内，各社区学院可开设各种对他们本学区有价值的课程和科目。譬如，市区的社区学院就不会教与农业或兽医有关的课，而在乡村的社区学院就不会教工业制造或房地产业的课。
而在这里我们势必会产生一个思想碰撞，既然学校教育是终身教育的基础，培养学生具有终身学习的能力，而社区教育又能够为学校教育提供社会实践的体验，从而改变学校德育的空洞乏味为生动有趣，改变学校教育要学生去想为让学生去做，那么又如何去解释学校教育属于国民教育体系，社区教育则属于终身教育体系这两种类型。似乎国民教育中可以不涉及终身教育，而终身教育也可以不涉及国民教育？对于我们从事社区教育工作者来说，如果提供学校社区教育服务是否是工作越位；对从事学校教育工作者来说，引入社区教育是否是不正规。出于大教育的责任却带来了这样一种混沌。看来理论上的结论不仅对实践具有引领和指导意义，有时也会产生一些干扰。
二、关于社区教育的发展
社区教育以社区学院为枢纽，教育资源走向丰富化和网络化。
1944年，美国广泛地开展了社区学校运动。向我们发出邀请的东洛杉矶社区学院就是1945年由地方政府创办的。后来，中等或初等程度的社区中心发展成为社区学院。社区学院在二次大战后得到迅速发展。社区学院是美国两年制高等教育机构，具有促进高等教育普及化、以社区为中心、多科性和综合性、广泛的适应性等特点，事实上社区学院成为社区教育和文化的中心，对社区成员进行教育。
在美国，中小学开展社区教育也很普遍，人们认为，学校只不过是社区无数教育机构中的一个，对学生的教育注重利用社区组织、各机关的天然教育力量。
在美国，社区各组织也是积极参与社区教育的，社区教育也并不局限于某一地区。如由企业与学校举办的“往外地活动”，既是作为校内活动的一种形式，又有着特定的知识上的、感情上的等目的。它以一体化的、互相联系的方式提供了许多关于生物学、植物学，地质学，社会学以及许多其它学科的潜在学术研究。这样集中地在一起生活和工作，给增强人与人之间的关系提供了场地。“外地活动”中的运动和其它体育锻炼也是很多的。从“外地活动”中，有价值的课是把智力学习、感情的交流和体育的锻炼联系起来，把学术领域联系起来。不过，由于社区活动太多，打乱了学生做家庭作业的时间。
归纳起来，美国的社区教育有如下特点：
（一）时间长，形式多样，活动的内容丰富。(二)学校向社会开放，为社会服务；社区各机构参与学校教育，为学校服务。
（三）对学生重视学习经验的积累、环境教育和学习网起到作用，广泛开展“往外地活动”。(四)社区教育与成人教育结合起来。
美国的社区学院除提供学分转换课程外，学院在很大范围还提供了非学分课程，内容非常广泛．包括就业培训和证书课程，如汽车维修、建筑设计、木器加工、电子基础与食品服务等。学生多是成人在职学员，通过电视、有线与无线网络，学生可随时随地快速进入网络学习。此外，学院还为教师提供在职进修的机会，如网络程序课程和技术培训等。
社区学院紧密结合当地需求提供不同类别的培训和服务，校内不仅建立了图书馆和电脑室，同时还建立了供社区居民查询就业的服务台。社区学院不仅是一个资源中心和学习中心，同时还是一个指导地区居民提高生活质量，促进地区经济发展的活动中心，分析美国社区教育在美国能够持续发展的原因，主要体现在以下几个方面：
一是合理定位，注重特色。促进地方经济是美国发展社区教育的主旨。由于社区教育始终将目标确定在社区经济发展对人才的培养需求上，课程结构充分体现实用性，这样就使他们与普通大学设计的学科发展目标有所不同，因此始终能有一个自我发展的空间。
二是开放办学，灵活运作。社区教育面向所有的求学者，为其提供多样的选择和服务。社区院校是没有围墙的学校，学生可以随时随地注册学习，学校制定的规章制度始终是以学习者为中心，以方便学习者为主要目的。课程建设也始终考虑到学习者的需求，在设计新的课程或培训项目时，社区学院非常注重市场调研，随时根据实际需要调整课程的内容，使其适应各类学习群体。
三是政府助学。大众受益。与美国四年制院校相比，社区学院学生缴纳的学费大约仅占四年制学生的三分之一，社区教育的低学费标准和助学金帮助了许多美国经济收入不佳的人获取了接受高等教育的机会。尽管近年来社区学院的学费也在上涨，但其费用仍然大大低于四年制院校。随着学费的增长，接受联邦助学金的社区学院学生人数也在增加。据悉，联邦助学金额中有三分之一为社区学院学生享受。
四是加强管理，提高质量。社区学院每年要接纳近千万的学习者攻读学分或非学分的课程。由于学生程度参差不齐，再加上有近三分之二的教师为兼职人员，社区教育的管理就显得十分重要。为保证社区学院的质量标准，社区学院设置了董事会制度，严格对人员聘用和考核的标准，制定有效的评估指标，定期对人员履行职责的情况加以检查，从而保证社区学院的教学标准不降低。
同时我们注意到，美国终身教育的发展过程，十分注意终身教育和终身学习资源的建设，不仅构建了系统的学习资源提供体系，同时借助现代互联网技术，大力发展现代远程教育，使之成为构建学习社会的一个“新景点”。
美国社区教育之所以能蓬勃发展，是由于社会对人才多样化、多层面的需求，人们必然要寻求接受各类教育与培训的场地，寻找适合于自我发展的院校机构，以此更新知识与技能。而社区教育却恰好符合这些条件。从社区教育覆盖面看，美国社区学院遍布在全国的各个学区，由于美国教育体制中的州立自主权，每所社区学院都具备独特的发展格局与办学特色。然而，在开放入学、提供综合课程、建立以社区发展为中心和奉献于终身学习的理念上，所有社区院校却有着共同的特征。
三、关于社区教育的质量
对于提升教育功能的有效途径——社区教育来讲，不仅依靠政府的推动和援助，不断完善和提升教育本身的质量是社区教育蓬勃发展的要素。
90年代初，美国的社区教育的效果不佳非常普遍。在社区教育的质量改进上，很长一段时间内，人们一直徘徊不前。主要原因是在两种价值取向上人们似乎难以作出取舍，就是提
高教育质量和提供受教育机会之间的矛盾。提高教育质量可能意味着把一部分人拒之门外；而热衷于教育机会的平等，为不同背景、不同文化程度的人提供教育服务则难以在提高质量上有大的作为。另外，它还与下述因素有关：社区教育课程项目的师资水平偏低，很多时候学生都知道的问题老师竟然一问三不知；一些机构在进行社区教育时，只顾盈利而不顾教育质量；很多学校主要搞职前培训，对于学生的素质、品德教育却少有提及。学生在里面就相当于“一只脚踏进了社会”，自由散漫，随意缺课充斥着学院。
但是联邦政府和各州政府马上认识到了问题的严重性，并采取了有效的措施来提高教育质量。例如，有些地方根据学习某些社区教育课程的必备条件，让学习者参加预先测试，进行区分，通过考试学习者直接参加正式课程的学习；无法达标的学习者可先参加相关的补习班，然而再进入正常的学习阶段。又如，很多地方的管理机构对社区教育的组织者也加强了审查，看他们是否具备组织社区教育活动的资格或条件，藉以促使其行为符合要求。另外，许多社区教育的实施者还加强了对社区课程教学的管理，如对学习者出席次数等进行规定。
21世纪以来，联邦政府以及各州政府在社区教育上狠下功夫，使得不但中小学、社区学院开展的社区教育项目增加了学术性课程，而且其他一些社会机构开展教育服务时，也开始注重渗透学术性课程的内容。教师在课堂教学中也不只是注重在短期内具有实效的知识技能，而且日益强调基础理论的重要性。越来越多的学术性内容包括数学、心理学、语言学、逻辑学等内容进入了社区教育课程领域；在此基础上，还严格制定了聘请教师的标准，提高师资水平。据统计，在社区学院学习后，约有50%左右的学生可以进入高等学院深造，它是社会教育的一个重要组成部分。由实用化向学术化转型，是当前美国社区学院正在努力的方向。
反观现在很多国家都有社区教育，但为什么就只有美国的社区教育能够深入人心，蓬勃发展呢？这和他们能够及时对问题作出改正和反馈，切实提高教育质量有很大的关系。而联邦政府的关注和经济支持也是其发展的一个基石。
我国开展社区教育比较晚，目前还处于探索阶段，了解美国曾经走过的路和碰到的问题，吸取他们成功的有益经验，也许可以使我们宏观地把握社区教育的发展，少走弯路，减少成本，提高效益。
四、社区学院办学特点
美国社区学院办学的最大特点是灵活，以方便学生就学。学院实行学分制，修满学分即可毕业，学习年限可根据个人情况而定。社区学院以在职学生为主，学校从早到晚每周7天开课。这种安排使学生易于业余选课。学院设在社区，离家较近，学生走读，有利于他们照顾家庭，减少开支。学费低廉是另一特点。社区学院一般每年学费为3000美元左右，公立大学为5000到15000美元，私立大学为2万到3万美元。这为收入不高的家庭的子女提供了接受高等教育的机会。学校既开设基础性课程，也开设实用性课程，学生毕业既可升学也可就业，这不仅扩大了高等教育面，也为社会输送了各种人才，对中学毕业生起到分流作用，适应美国现阶段经济发展的需要。社区学院的另一特点是凡本社区居民均可交费入学，无须入学考试，学院为此设有补习班，作为少数学生选修学院课程的前提。社区学院还向学生和全社会提供各类免费信息咨询服务和学习辅导。
社区学院学生来源广泛，学习目的多元化；年龄跨度大，15至70多岁，有的甚至更大，教育背景相差悬殊，大部分仅仅高中毕业，20%已获学士学位，5%已获硕士甚至博士学位。学生主要分为三类：第一类以获取学位，毕业后转入大学为目的，约占10%至20%。第二类以职业培训，获取证书，学成就业为目的，约占50%，学院为此设立了专门的就业指导机构。企业、雇主对学生注重实际能力，并不看重学位，所以获得证书的学生即可在社区内获得就业机会。第三类以更新知识、充实提高自己为目的，他们大都已有各种学位并工作多年，部分人本身就是企业主或管理人员。除此之外，也有少数退休人员到校学习，以充实退休生活。
美国社区学院力求为所有求学者提供均等的教育机会，在普及大众化教育方面，美国社区学院主要承担着两项基本任务：首先是培养两年制大学新生，使他们能够在攻读副学士学位课程时获得大学基础课程学分，之后有机会转入普通大学继续深造．获取学士学位、硕士学位、乃至博士学位；其次是为适应社区发展需要，开设多种类别的课程，提供多样化的职业培训，以及一些充实人们生活的课程，为促进社区经济发展、创建终身学习的社会环境提供必要的条件。美国社区学院的学生平均年龄在30-35岁左右．也不乏十几岁的少年和步入花甲的老人。有时甚至出现爷爷和孙子出现在同一课堂上的趣事。课上，孩子和老人一起争
论问题，气氛热烈，形式多样。社区教育丰富了人们的生活，满足了人们渴望提高自己以及解释各种疑问的求知欲望。它使受教育成为一件轻而易举的事情。
五、要发展中国特色社区教育
中国的社区教育发展得比较晚，关键是传统的、封闭式的学校教育模式禁锢了思想，阻碍了教育的改革与创新。在经济和社会达到快速发展的今天，虽然人们已经意识到目前教育尚不能适应创新发展和可持续发展的需要，但是，由于教育的改革与经济改革所不同的是涉及到一代人的问题，因此，守旧的思想压倒了创新的思想动力，教育革新与发展远远落后于我国经济和社会的变革与发展。然而更大的问题是，经济和社会持续发展的根本动力必定来自于优质的人力资源，教育无疑成了国家走向现代化的瓶颈。依靠现有的学校教育资源，已明显的不能满足社会发展的需求和人们自身发展的各类需求。因此，在现有教育的基础上大力发展社区教育，整合各类各种社会资源来服务学校教育，丰富现有的教育，将学校教育延伸到生活，延伸到社会，不乏为一项符合中国实际的、有效的改革行动。
到目前为止，虽然社区教育已经形成了一定的规模，但是了解社区教育的人还是少之又少。问起社区教育时，大多数人都会以为是居委会大妈发的传单，搞的讲座，更多人是一脸茫然。甚至连从事教育工作的教师或领导也对社区教育不屑一顾。这不仅是宣传与教育的问题，重要的是虽然认识到社区教育的重要性，却不能把发展社区教育与现有学校教育的改革联系起来，从而形成另起炉灶，另立体系的局面。由此而产生从社区教育兴起的时候起，就被社会舆论误解或认为这是教育的另类，也是可有可无的，缺乏实质性的吸引力和大众信任感。
和美国社区教育相比，目前我们的社区教育还是存在社区领域窄，受益者少，师资力量薄弱，政府投入不足的问题。
根据我们的实际，抓住当前完善终身教育体系，推进社区教育发展的大好形势，以科学发展观为指导，稳步且大力推进社区教育的发展。
1、推动传统学校走向开放
在美国，公立学校充分展示了教育资源的公共性这一特点，成为构建终身教育体系的积极参与者。这些学校一方面按照成人学习的特点开设各种夜校、周末学习班；另一方面积极同企业或地方成人教育社团联合办学。同时，美国高等教育，尤其是大学在构建终身教育体系的进程中扮演着越来越重要的角色，许多传统大学纷纷加盟构建学习社会的队伍，采取措施扩大向成人世界的开放，一批以“终身教育大学”或“终身学习大学”命名的大学和学院不断涌现。
2、充分利用现有的教育资源
业大和电大在实施学历教育、各类培训和远程教育的过程中，建立了比较成熟的教育平台，同时构建了遍布全国的天地网合一的教学平台，地方基础设施得到了加强，倘若逐步建立起学分互认的大格局，完全可以使社区教育具有强大的生命力。同时利用现有的教育资源，也可以为国家节省资金，使资源得到最大限度的共享。
3、吸纳社会机构的参与
在美国，除了教育机构参与办学外，闲暇机构、政府职能部门和中小企业也都积极地参与到推广终身教育的运动中来。就制度化的成人学习机会来说，非学校机构提供的机会远远多于学校，这些机会来自于各类开放式讲座、社区团体、民间企业、都市娱乐组织、政府机构、图书馆、以及劳工组织等。通过市场机制，这些资源得到了合理配置，发挥出潜在的教育潜力。
4、发展网络教育
随着网络时代的到来，美国的网上成人学校、网上教学日益显示出其强大的生命力。网络教育打破了传统的学校教育理念，它超越时空的限制，使学生可以根据自己的时间自由地安排学习，给面临工学矛盾、家务拖累、资金不足、流动性大的成人学习者，尤其是妇女提供了接触优质学习资源的机会，也为中小学课程提供了更多的补充和支持，有力地促进了成人教育的发展。
5、建立机制，确认学习成果的社会价值
社区学院真正的吸引力来自学分的社会认定与互认。美国社区学院的学分互认完全不是通过行政手段，而是对设置的课程由专门的评价组织进行科学评估，确立该教育项目的可行性与合法性。评估的过程是严密而严格的。评估的主要目标不是看结果，而是审查该课程的实施过程是否符合教学的科学程序。因此，美国社区学院的发展是逐步走上学术化，按需设立课程走向规范化，大众性教育的教学评估走上科学化，考核标准走向多元化。
美国的社区教育之所以稳定发展且具有稳固的社会地位，是因为不仅按照社会和人的需求设置课程，同时必须通过教学的科学评估，以确立课程的合法地位而实行学分互认。
因此我们认为，社区教育的学分认定与互认，是有效调动学习积极性，提高大众性教育质量的必要途径，它的重要性毋容置疑。学习固然能够获得知识和才能，提高生活质量，但人们学习的目的不仅一个，特别在现代多元性的社会发展中，通过学习以获得社会对自己学识和能力的公认，取得一定的社会地位也是不可或缺的学习动力之一。社区教育在大众性教育领域中，充分发挥教育的功能与作用，在促进全民素质提高中起着重要作用。而其中最大的吸引力来自于通过学习得到社会的某种认定与校与校之间的互认。无可非议，这是对大众最具吸引力的方面，也是使人们认真投入学习，为自己的发展学习的内源性动力。设想，尽管社区教育能够满足一部分人充实自己的愿望，但是对大部分人来说，如果在化了大量时间和精力参加学习后却无法获得某种认定，对学习的积极性一定会有所削弱。
为进一步将我乡的民族团结教育活动引向深入，增强我乡各族干部群众的凝聚力、向心力，切实加强各民族的团结，维护全乡的社会政治稳定，我乡在今年第29个民族团结教育月活动期间，积极组织各级领导干部群众，深入开展各项活动。现将活动开展情况总结如下：
一、完善组织机构、加强组织领导。
为全面确保此次宣传月活动的各项措施落到实处，**乡党委政府高度重视此项工作，认真结合我乡当前社会稳定工作的实际，将民族团结教育工作纳入维稳工作日程，以求真务实的工作精神，做到统筹兼顾、合理安排，做到“宣传教育工作与维稳工作两不误，达到两促进的宣传教育效果”，切实把民族团结宣传教育月的各项工作措施落到实处.首先，积极组织乡政法、统战、人武、司法、工会、派出所、广播文化等部门工作人员，召开部门工作会议，成立我乡第23个民族团结教育月活动领导小组；
二是及时制定宣传教育工作方案计划；
三是进一步明确职责分工，落实工作责任制，全面确保此次宣传教育活动有人抓、有人管、有人干、有人参与，形成广泛参与的社会热潮。
二、加大民族团结宣传教育工作力度，营造良好的社会氛围。我乡在组织开展民族团结宣传教育活动期间，认真组织全乡各级领导干部，深入学习有关民族团结的理论知识，及各项法律法规和国务院颁布的《宗教事务条例》等。理论学习采取以点带面全面推进的运行机制，逐步加强各级党员领导干部的政治理论水平，筑牢意识形态领域反分裂防线，并在思想上进一步树立“两个离不开”的思想意识，切实加强民族团结，维护全乡的社会政治稳定。本月我乡共组织干部理论学习三次，观看电教片4次，进行理论测试一次。
三、积极开展农村反邪教警示教育。促进宣传效果。
做好农村反邪教警县教育工作，是维护我乡社会稳定的一项重要工作任务。为此，我乡综治办在认真作好民族团结教育活动工作的同
时，在全乡范围内积极组织开展农村反邪教警示教育工作.首先加强各级党员领导干部的学习教育工作,认真组织观看反邪教警县教育电教片,挂图,及有关的理论知识;二是发放宣传教育手册,三是积极开展有意义的教育活动,从而使宣传教育工作进一步引向深入.四、加强对宗教人士的教育培训，促进民族团结.为切实加强对宗教事务的依发管理,积极引导宗教与社会主义制度相适应,充分发挥爱国宗教人士的作用,我乡在开展宣传教育活动期间,认真加强对宗教人士的教育培训工作,深入学习党的民族理论政策，及《宗教事务条例》等法律法规.本月共组织宗教人士理论学习2次.五、全面作好青少年民族团结教育工作.我乡在作好各项宣传教育工作的同时,全面加强对各中小学生民族团结教育工作.尤其是加强各中小学生的民族团结教育实施纲要的学习,加强思想道德建设，同时,还全面加强各中小学生的<安全生产法>等法律法规的学习教育,为我乡构筑和谐社会创造良好的社会环境.六、充分发挥广播板报等宣传工具的作用.在此活动期间,我辖区能够充分利用乡村广播村村通的优势,全面加大广播的宣传教育力度,每天进行广播三次,每次不少于30分钟,同时,还全面作好板报的宣传工作切实提高各族干部群众加强民族团结的意识。本月共出板报4期,悬挂横幅24条,张贴标语560条.通过一个月的民族团结宣传教育活动,有效地加强了我乡各族干部群众加强民族团结，维护社会稳定工作的积极性.但是我乡在开展宣传教育活动中,还存在着一定不足,为此,我乡将在今后的宣传工作中,认真改正不足,力争将各项工作抓实,抓好,抓细,为我乡各项事业的持续发展,创造一个良好的社会环境.**乡综治办
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