林政资源科2009年工作要点（共11篇）
一、继续加大森林资源管理力度。2009年全市森林资源林政管理工作指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实《中共中央国务院增关于加快林业发展的决定》精神，坚持“严管林”的方针，积极探索“发展生态经济产业”的森林资源林政管理政策，强化林权、采伐、林地三项重点，抓好林政案件查处，资源数据管理，林权证核发三项具体工作。为增加森林资源数量，提高森林资源质量，实现广安林业跨越式发展做出贡献。
1.深入开展法制宣传活动，树立全体职工依法办事的良好风尚，增强广大干部群众爱林护林自觉性，做到依法行政、依法采伐、依法使用林地，合法经营（加工）木竹材和野生动物。
2.继续大力开展打击破坏森林资源和野生动物的犯罪行为。一是发动群众监督，广增案源，掌握情况，严厉查处破坏森林和野生动物资源违法分子，对达到立案标准的依法移交司法机关追究刑事责任，绝不手软；二是加大对违法使用林地的查处力度，做到发现一起，查处一起，确保林地管理工作逐步走上正轨。下大力气加强森林资源保护，加大对
乱砍滥伐、偷拉盗运、乱采滥挖、乱批滥占林地、乱捕滥野生动物等违法行为的打击力度，切实保护好现有森林资源。加强林业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，文明执法，依法执法。做好行政服务工作，方便群众，努力构建和谐社会。
3.保护与开发利用相结合，在保护好现有森林资源的基础上，加快林业产业发展，积极支持林产品开发，将森林资源优势合理地转化为经济优势，助农增收。
4.加强重点林区、重点森林旅游景区、国家森林公园、省级森林公园以及邓小平纪念园等重要部位的森林资源保护和管理，严格禁止乱砍滥伐现象，严厉打击破坏生态环境和森林资源的违法行为。
5.严格执行“十五”采伐限额，严格采伐审批制度，强化现场监采责任，加大现场监采力度，严厉打击超限采伐滥伐林木行为。
6、到2012年森林覆盖率达到35.5％。
二、完善集体林权制度改革配套措施。继续搞好集体林权制度改革后续工作。林改主体工作完成后，进一步完善配套措施，巩固林改成果。加大投入，完善林改档案。要本着对历史负责、对社会负责、对广大林农负责的态度，加大林
改资金投入，进一步完善林改档案资料收集、整理、归档和保管保存，保证不给历史留下隐患。
三、推动天保工程向纵深发展
1.加快公益林建设速度和提高工程建设质量。
2.继续加强森林管护力度，防止和打击破坏森林资源的违法犯罪活动，确保森林资源安全。
一、围绕中心推进三项重点服务
(一) 以抓好扩大内需项目档案为重点, 推进档案工作为经济又好又快发展服务
根据党中央国务院以及2009年省委经济工作会议的部署, 全力抓好扩大内需项目档案工作。要把抓好扩大内需项目档案作为档案部门服务经济建设的重要任务, 围绕省委提出的建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略布局, 加强与项目主管部门沟通协调, 对项目档案管理提出要求, 开展业务指导和检查, 确保项目实施过程档案的完整、准确、系统和安全, 为项目尽快发挥效益和投资监管提供相关服务。
围绕增强非公有制经济发展活力的各项任务, 加大民营企业档案工作的力度。要通过协会、协作组等方式把规模以上民营企业全部纳入指导范围, 积极主动指导民营企业建档, 实现档案规范化管理, 帮助民营企业建立符合自身特点的“自我完善、自我管理、自我服务、自我发展”的档案工作机制。
围绕深化国有企业改革的目标任务, 加强对国有企业档案工作的指导和帮助, 尤其要密切关注新一轮企业重组与改制的动向, 按照国家档案局、国资委《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的要求, 切实指导企业做好资产与产权变动中档案的处置工作, 避免国有档案资产流失。
认真贯彻落实《企业档案管理规定》, 在抓好企业档案规范化管理的同时, 指导企业切实建好自主创新、产品质量、生产安全、节能减排等方面的档案, 采取有力措施加强涉及职工切身利益档案的管理。省档案局将会同省劳动和保障部门对企业职工档案管理情况进行一次检查, 出台企业职工档案丢失损毁的补救办法。
(二) 以抓好新农村建设档案为重点, 推进档案工作为农村改革发展服务
深入贯彻落实党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 结合农村改革发展的基本目标任务, 加快推进社会主义新农村建设档案工作, 统筹城乡档案工作协调发展, 努力建立与农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。要在抓好村级档案的同时把重点转向乡 (镇) 一级。省市县三级档案局的领导同志要每人确定一个农村档案工作联系点, 加大对农村档案工作的调查研究力度、经验推广力度、业务指导力度以及政策和经费支持力度, 切实解决农村档案工作中的困难和问题。县级档案部门要加强对辖区内新农村建设档案工作的统筹规划和组织协调, 争取把档案工作纳入对乡 (镇) 村工作的考核内容, 纳入示范村、小康村、文明村的建设内容, 与新农村建设的其他工作同部署、同检查。
根据省委省政府《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》的安排, 从保护国家森林资源安全和维护农民切身利益出发, 积极做好集体林权制度改革档案工作, 切实加强林地承包、流转、经营、处置、勘界等各个工作环节及时建档和规范化管理, 使国家森林资源流向清晰, 农民的各项权利不受侵害。
认真细致地做好农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作, 要特别注重把农村土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等涉及广大农民切身利益的档案, 农民合作组织、专业户、龙头企业等农村各种新型社会组织和新的工作领域的档案, 以及农产品种植、检测、加工等方面的档案纳入到农村档案资源体系中来, 确保农村档案资源不断丰富和完善。要进一步强化乡、村两级档案部门的档案利用功能和服务功能, 已经实行村档乡管的地方, 要努力解决各村档案的日常利用和方便村民利用问题。要加强对乡、村两级档案工作人员的培训, 使他们增强档案意识和法治意识, 增加档案工作的基础知识, 掌握基本技能和基本要求, 提高工作水平。
(三) 以加强“两个体系”建设为重点, 推进档案工作为保障和改善民生服务
要把涉及教育、医疗、就业再就业、社会保障、物权、诚信、知情权和公共服务获得权等八个方面的涉及民生的档案纳入业务指导范围, 加强监管。对已有民生档案资源要摸清情况, 编制详细的民生档案目录, 进行科学的整合开发, 有条件的地方要优先对民生档案进行数字化处理, 以方便人民群众查询利用;对于新形成的民生档案, 要实行定期向县级以上综合档案馆备份制度;对于过去因管理不当造成民生档案丢失损毁的, 要推出必要的补救措施, 以维护人民群众的切身利益。
二、以综合评估推动公共档案馆建设
档案事业发展综合评估是新形势下推动档案事业向纵深发展的重要手段。各级档案部门要以国家档案事业发展综合评估为动力, 抓住机遇, 加强档案资源建设、信息化建设、服务窗口建设、爱国主义教育基地建设、馆库建设, 完善公共档案馆的服务功能, 整体提升全省档案工作水平。要齐心协力做好评估的各项准备工作, 申报文明城市的地方要把档案馆测评同评估工作结合起来, 从实际出发, 找准本地区档案事业发展的薄弱环节, 主动向党委和政府汇报, 争取得到党委和政府的支持, 解决一些影响档案事业发展的实际问题。
要深入贯彻落实国家档案局8号令, 完成好文件归档范围和保管期限表编制工作任务, 同时做好各级各类档案馆进馆范围的修订工作, 确保把涉及普通人、关系广大人民群众切身利益和反应该立档单位基本职能的文件材料列入归档范围, 纳入进馆范围, 夯实档案信息资源基础。要加强电子文件的收集归档工作, 有条件的地方要积极开展电子文件中心建设。
按照国务院《政府信息公开条例》, 认真做好已公开现行文件利用工作。要认真总结查文查档服务窗口建设的经验, 注意收集利用效果事例, 研究改进服务、方便公众的具体措施。
围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动, 开展各种档案宣传和服务。一方面积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动, 主动提供档案服务;另一方面要发挥档案资源优势, 利用报刊、出版物、电视文献片、展览、网络、主题活动等多种形式, 大力宣传新中国的光辉历程、伟大成就和成功经验。
省档案馆要全力做好搬迁工作。各市地县要认真执行国家建设部、发改委新发布的《档案馆建设标准》, 达不到规范要求特别是贫困县的档案馆, 要抓紧做好档案馆建设的可研报告, 争取当地政府批准立项, 以获得国家给予的资金扶持。
三、坚持不懈抓好各项管理
推动档案事业科学发展, 加强依法管理是保障。要抓住全国人大修订《档案法》的有利时机, 深入开展档案法治宣传和档案法制建设问题的研究和探讨, 围绕“两个体系”建设和新领域的档案工作, 以民生档案、重大活动档案为重点, 进一步加强档案法规体系建设, 完善科学的档案管理机制, 促进档案事业在新的历史条件下科学发展。深入贯彻实施档案行政执法责任制, 注重研究和解决实施档案行政执法责任制工作中出现的新情况、新问题, 加强档案行政执法队伍建设和档案行政执法检查, 加大对违法案件查处力度, 形成依法治档、依法管档、依法用档的良好环境, 不断提高依法管理档案事业的能力和水平。
推动档案事业科学发展, 强化安全管理是基础。要深刻认识当前档案安全形势的严峻性, 把确保档案万无一失作为档案部门和领导干部的首要职责, 强化措施, 从严管理, 警钟长鸣, 常抓不懈。各级各类档案馆、档案室要集中开展一次档案家底大普查, 各级档案局要自上而下开展一次档案保密和安全保管的专项检查, 看各项规章制度是否健全和得到有效落实;看工作的各个环节是否存在漏洞和安全隐患;看档案安全防护设备设施是否齐全、能否真正保证档案的安全等等。各级各类档案馆、档案室都要制定应急预案, 对各种突发灾害、突发事件到来时怎样抢救和保护档案制定出方案, 以保证一旦发生突发事件, 档案能够得到妥善处置。对重要的档案要实行多套、异地、异质备份制度, 对已有缩微、复印、数字化等副本的档案原件一律封存, 以复制件提供利用。继续做好国家重点档案的抢救和保护工作, 对每个抢救项目要进行跟踪问效, 项目完成后要及时上报结项报告, 保证把国家补助的专项经费管好用好。
关键词：林政管理；森林资源；可持续发展
中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0255－2
森林资源林政保护管理是林业部门的日常工作，是针对林业经营过程中所涉及的管理问题，依照林业相关政策法规，对林业相关产业实施的业务管理。其核心内容包括“六管理一执法”：即林业经营管理、林权管理、森林资源管理、野生动植物保护和自然保护区管理、林木采伐管理、木材流通管理和林业行政执法。
科学经营和管理好森林资源是实现可持续发展的重要保证。森林资源是生态建设的物质基础，是林业发展的命根子。必须树立科学发展观，从维护经济社会可持续发展的战略高度来认识进一步加强森林资源管理的重要意义，切实提高依法行政的能力和水平，正确处理好发展经济与保护生态的关系，处理好当前利益与长远利益的关系，协调解决好各种矛盾。要高度重视森林资源管理工作，把它放在更突出的位置，在林业和生态建设中赋予森林资源管理基础地位，在林业行政执法中赋予森林资源管理主体地位。
森林资源的管理内容，首先是建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，对森林资源进行科学规划，分类经营，法律和科学的建章制度，确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理，科学规划，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理利用的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政，技术的执行和落实情况，保证森林资源管理的顺利进行。
1资源林政管理现状及存在问题
1.1供需矛盾突出
随着经济建设的快速发展，社会对森林及林地的需求迅速增加，且呈多样化趋势：而森林资源的增长速度无法满足这种需求的变动，供需矛盾一直没有缓解。
1.2社会对森林的需求与资源结构的矛盾突出
社会不仅仅需要木材，更需要森林所具有的生态功能。而长期以木材生产为目的的林业经营模式导致黔西南州的森林分布在空间、结构和质量上与社会需求不对称。在实施分类经营的过程中，这一矛盾日益明显。
1.3保护与占用林地的矛盾日益突出
随着经济的迅猛发展，建设用地的用量必将大大增加。在国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的情况下，林地必将成为建设用地的首选资源，发展经济与保护林地资源的矛盾将更加突出。
1.4乡镇林业站管理不够完善
在乡站管理体制上，大都采取的是“县乡共管，以乡镇管理为主”的多重管理模式，乡站林业工作者存在人员混用、身兼多职；乡站管理工作在制度上，落实目标责任制大多不是采取一票否决制或其他强制措施来实现；在目标上是用造林成活率、合格率和3年保存率等3个主要指标来考核，而没有很好地将林业作为长期任务与森林资源增长和生态环境的改善衔接起来；在措施上，没有真正把保护和发展有机结合起来，偏重生产，忽视了乡站资源保护、政策宣传和基地建设等其他方面工作的切实开展，进而使林业工作各环节衔接不紧密，缺乏后劲和活力。
1.5经营机制不活
一是产权不明晰，处置无权利，缺乏动力机制；二是有些部门重取轻予，缺乏激励机制；三是流转不顺畅、不规范，难以将资源变资本，缺乏调节机制；四是责任不落实，缺乏约束机制。严重影响了社会各界尤其是林农投入发展林业的积极性。
1.6管理体制不顺
由于林业系统中相当一部分的管理、执法机构和人员开支长期未纳入财政预算，主要靠育林基金支撑，导致了部分地方“靠山吃山、管林吃林”，甚至以违法者养执法者。理顺财政投入机制，改革森林资源管理体制，转变林业部门职能，已成为林业发展的当务之急。
1.7人员业务素质不高
大多数在生产第一线的林农、林业工人和基层林业从业人员，对林业科学知识和林业法律、法规、政策等理解程度和掌握程度均处于较低水平，造成有些技术性很强的业务工作无法开展，对林业资源管理缺乏主动意识。一些不科学的观念和行为普遍存在，在科学精神、科学思想、科学方法和创新意识等方面的差距更大，致使部分林业干部和管理人员知识更新慢，不能及时了解和运用新知识、新技能，掌握新的林业科技发展动态。基层林业人员科学素质水平低下的状况，已成为制约我国林业又好又快发展的瓶颈之一。另一方面，随着乡镇机构改革的进行，虽然有部分乡镇林业站进行了人员下岗分流，但整体没有什么根本的变化，有的林业站人员严重超编。另外，有个别乡镇林业站机构改革后，由于乡镇关系复杂，造成人员配置不合理，有的乡镇林业站技术骨干多，有的却没有，个别乡镇林业站人员来源复杂，很多为非林业专业人员，造成人员技术水平大打折扣。
2资源林政管理工作措施
2.1加大林木采伐監管力度
保护森林资源，发展林业是各级政府的重要职责。特别是在加强林木采伐源头管理上，切实做到林木采伐监管。如某市市人民政府经过研究决定，森林资源管理严格实行行政首长负总责，分管领导具体负责的责任制，各镇乡人民政府作为森林资源管理的前哨站，从源头加强管理，防止乱砍滥伐现象发生，市政府与各乡镇政府、市林业局与各片区林业站分别签定林木采伐管理责任书。商品林采伐时由乡镇、片区林业站派专人现场监督采伐，指导督促业主严格按照设计要求采伐。市林业局负责全市林木采伐监管及业务指导工作，采伐结束后，由林业局班子成员带队组成3个工作组，深入伐区进行检查。市森林公安分局加大对林木非法采伐的查处和打击力度。通过严厉打击非法采伐林木的行为，惩治违法犯罪，起到宣传教育群众的作用。
2.2改善林政管理方式
一是木材检查站的布局与管理进一步优化。积极适应交通条件快速发展的需要，对木材检查站布局及时进行调整。建立公正执法、文明检查制度，林业部门预防和治理“三乱”的责任机制、保障机制、检查监督机制。二是木材流通管理制度进一步完善。严格执行各市的《木材经营管理办法》和《木竹经营、加工许可证管理办法》。推行科学合理的管理手段，使管理行为得到规范，管理水平和工作效率得到提升。三是加强基层林业站建设。及时投入林业站建设资金，对有站房的及时进行维修，对无站房及时解决新建站房。举办各类基层林业站岗位，加强对林业站人员的教育培训。
2.3强林业执法队伍建设
要以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，强化理论武装和实践锻炼，全面提升林业队伍的执政能力和执法水平。林业行政执法人员必须认真学习有关法律、法规和规章，学习业务知识，加强职业道德建设，努力提高自身的政治素质、执法水平和办案能力，加强队伍廉政建设，提高拒腐防变能力。努力造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风实的资源管理队伍。
2.4加强林业有害生物防治。
积极防控各类林业有害生物，加强杨树食叶害虫防治，继续推行专业化、社会化防治，确保林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率在省控标准内。着力抓好以松材线虫病为主的危险性森林病虫害和外来林业有害生物的防控；继续抓好保康县松材线虫病的除治和监测。
参考文献
[1]周训芳，谢保国，范志超.林业法学[M].北京：中国林业出版社，2005
[2]《2009年全省林政资源管理工作要点》
[3]陈芳顺.林业工作站管理.中国林业出版社，1993(12)
2015年本科室紧紧围绕“十二五”总体规划和台儿庄区林业发展规划，以构建人与自然和谐相处，保护生态环境林业资源为重点，抓好各项工作。现将全年工作总结如下：
一、政治业务学习
本科室在林业局领导和上级业务主管部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会精神，认真学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《山东省行政程序规定》等法律、法规，依法履职，狠抓落实，完成了干部作风纪律建设年和党的群众路线教育活动的学习，按照活动的要求观看教育片，并对照四风进行个人剖析整改。
二、林木采伐管理工作
按照省关于“十二五”森林采伐限额和商品材木材生产计划管理的要求，严格执行森林采伐管理的有关法律、法规和采伐技术规程，并结合实际加强公示、现场监管、检查验收等，确保不超森林采伐限额和木材生产计划审批。
为分洪道工程、赵村农田开发项目、耿山子农田开发项 目、环城绿道建设等项目的树木采伐提供服务。全区今年共批准采伐林木蓄积22240.99立方米，发放林木采伐许可证173份。全年共征收育林基金60多万元。
三、集体林权制度改革工作
按照省、市林业局部署，把深化农村集体林权制度改革作为推动农村经济发展的重要举措，积极全面开展林权管理平台建设、林权抵押贷款、生态公益林森林保险、林下经济发展等配套改革工作。今年全区共完成林权权属确权发证宗地数3宗，发放林权证3本，面积达1082.6亩。资料信息网上输入率达到100%。全区无林权纠纷发生。今年有常青花卉、清山农业科技、山东运河古城园林工程有限公司、康来苑、惊雅蓝莓5个合作社利用林权证进行抵押贷款1060万元，涉及林地面积1289亩。
四、法制工作
按照区纪委、区编制办公室、法制办的统一要求，一是2月份，对行政权力事项的内容进一步清理，共清理行政权力事项105项，其中，行政审批10项、行政处罚53项、行政强制8项、行政征收3项、行政给付2项、行政裁决1项、行政确认3项、行政奖励11项、行政监督12项、其他行政权力2项。二是重新整理行政审批事项基础清单，共涉及15项。三是9月份，对国务院、省政府、市政府有关部门取消、下放或调整的行政许可事项进行承接，并对所有的行政许可 事项按规定进行整理。四是11月对行政审批业务手册和行政审批服务指南，进行两次整理，共涉及行政审批15项，对行政审批的事项、要素、办理流程、法律救济、投诉举报进行明确，每项行政审批的表格和文书就18份，并按照要求装订成册，上报到区编办。另外按照区政法委、综治办的要求，做好台儿庄区电力设施和电能保护工作，积极配合，及时提供服务，保证电力设施的正常运营。
五、林地管理工作
严格按照《中华人民共和国森林法》和《建设项目使用林地审核审批管理办法》的要求，实行征占用林地定额管理，落实林地用途管理制度，保证开采矿产和各项建设工程项目不占或者少占林地。“十二五”以来，该项措施得到了有效落实，既推进了林地管理又保障了重点项目建设用地要求。今年为枣庄市万年闸复线工程项目建设配合区政府，多次加班加点，配和工程师到现场进行实地勘测，同时也为枣庄市万年闸复线工程项目的征迁工作提供服务，另外积极配合泉兴水泥、金利源钙业到省林业厅、市林业局协调办理征用林地手续，对使用林地项目审批上报的材料严格把关，对现场进行实地勘验调查，对使用林地情况在被使用林地的村进行公示，如实编写使用林地审查意见，并进行林地限额申请，按照新要求进行网上电子上传，积极准备，确保尽快上报省厅，及时获批使用林地同意书。全年共征收森林植被恢复费 300多万元。为贯彻落实国家、省、市林业部门《关于开展非法侵占林地排查专项行动的通知》精神，规范使用林地管理,切实保护好林地资源，对违法使用林地案件进行了认真清理排查，召开了镇街相关部门负责人的专题会议，进行了宣传。
六、2016年工作计划(一)强化政治和专业知识学习
深入贯彻学习党的十八届四中全会精神，强化学习《森林法》、《森林法实施条例》、《山东省森林资源条例》、《森林防火条例》、《安全生产法》、《山东省行政程序规定》等法律法规。提高执法人员素质，转变工作作风，抓好业务学习，严格按法律程序办事，适应新形势下的林业执法工作。
（二）规范林木采伐、林地审批
严格按照《森林采伐更新管理办法》的要求，规范申请采伐林木上报材料，对林木权属不清、申请人在上有滥伐行为的不批。按照新的行政许可规定办理林木采伐许可证并林木采伐更新验收工作。规范林地审批程序，将按《建设项目使用林地审核审批管理办法》的规定，对使用林地项目审批上报的材料严格把关，对现场进行实地勘验调查，对使用林地情况在被使用林地的村进行公示，如实编写使用林地审查意见。
（三）是林改工作
继续做好林改的配套改革，按照《完善集体林权制度主体改革工作实施方案》要求，认真落实林权管理、森林保险、林业合作社、林下经济发展和森林资产评估机构工作的开展，确保我区森林资源得保护，林农得实惠的林改目的。
（四）法制工作
严格按照区编制办公室和行政审批中心的要求，承接上级下放的行政许可，依照对外公布行政审批通用目录办理行政审批。继续按照政法委、区纪委、第四纪工委、法制办的统一要求，做好林业法制工作，为林业执法提供服务和继续做好电力设施和电能保护工作。
林政科
2010年工作总结及2011年工作打算
2010年以来，在局领导和各有关科室的大力支持下，经过全科同志的共同努力，除认真完成局领导临时交办的有关工作任务外，根据科室工作职能，主要做了以下工作：
一、切实做好二孩生育审批工作。为确保二孩审批行政执法行为合法、规范，一是我们始终严格执行《山东省人口与计划生育条例》规定的审批时限、审批条件及审批程序。镇（街道）审核时限不得超过20日，市审批不得超过10日的规定。镇（街道）都能够按照市人口计生局统一安排的审批时间，到市行政审批服务中心办理审批手续，批准后镇（街道）于10日内将《决定书》和《生育证》送达申请人。同时，我们在办理二孩生育行政许可时，对符合许可条件，要件材料齐全的，基本上做到了当日审批完毕，提高了工作效率，方便了群众。二是进一步规范工作程序，严把审核审批关。根据新形势下出现的一些不符合再生育条件的群众为达到生育合法化的目的，通过弄虚作假、规避法律、与执法人员串通等手段骗取生育以及工作人员在生育证审批工作中把关不严，适用法律不准确等错批证件的问题，今年年初，我们根据《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规的规定，制定下发了《二孩生育行政许可管理规程》（平计生字[2010]6号），进一步规范了二孩审批的内容、程序及条件，同时还规定了对镇（街道、园区）上报市人口计生局审批 二孩生育的，凡是审批要件材料不齐全、审批材料有疑义经调查属弄虚作假的，在年终人口计生目标责任考核和日常行政执法监控中予以扣分，并在全市进行通报批评。同时，对相关责任人员进行严肃处理。今年以来，全市共办理二孩审批3626件（截止到11月底），基本做到了及时、准确。
二、继续做好独生子女父母光荣证办理工作，切实维护群众合法权益。
今年以来，我们严格按照青岛市人口计生委《计划生育行政执法程序》中规定的条件、程序、时限，继续抓好《独生子女父母光荣证》的发放工作，一是进一步规范了镇（街道）《独生子女父母光荣证》发放的程序和档案管理工作。我们定期对镇（街道）发放《独生子女父母光荣证》情况进行督查，发现问题及时纠正，使《独生子女父母光荣证》发放合法、规范。二是为确保独生子女父母光荣证发放及时、准确，我们实行了办理《独生子女父母光荣证》告知制度，即向符合办理《独生子女父母光荣证》条件的夫妇，书面送达办理《独生子女父母光荣证》告知书，告知其持有关申请材料及时到镇（街道）计生办办理《独生子女父母光荣证》，凭证享受独生子女奖励待遇。今年以来，全市共办理《独生子女父母光荣证》5258个，及时率、准确率达到99%以上。
三、做好独生子女父母奖励费发放统计工作。按照“直通车”发放，一人一折的要求，及时完成了2009年下半年和2010年上半年独生子女父母奖励费的统计、确认、发放工作。我们根据青岛市人口计 生委[2006]32号文件《关于印发农村居民和城镇失业、无业、自谋职业人员独生子女父母奖励费发放规范的通知》要求，在工作中严格按照“镇提供数据、村核对、镇复核、市确认”的程序和“两榜公示”接受群众监督的要求，认真对独生子女父母信息进行了反复核对，确保了统计确认的质量。今年以来，局主要领导积极向市委、市政府争取，在省、青岛市年终考核前,由市财政拨出专款9430512元，全部落实了2009年下半年及2010年上半年独生子女父母奖励费。目前，应该享受独奖励的全部领到了独生子女父母奖励费专用存折。
四、做好退还二孩生育社会抚养费工作。根据青岛市要求，对2002年9月28日前，在本市领取二孩《生育证》时缴纳了二孩生育社会抚养费，至今尚未怀孕、生育，并且领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，退还社会抚养费。我们明确退还对象，严格退还程序，采取“一人一存折”的形式，将退还数额据实存入存折，由镇（街）计生办将存折及时送到申请人手中。今年以来，我局共退还二孩生育社会抚养费83人，退还金额84385元。
五、认真做好信访案件及申请生育二孩人员个案的调查工作。今年以来，我们加大了对信访案件，特别是违法生育案件的调查工作力度。对局主要领导批示的信访案件，分管领导都积极组织科室人员认真进行调查，及时上报调查情况。一是对青岛市人口计生委转办的违法生育信访案件及一些重大疑难案件，分管领导都亲自带队，组织科室人员走村串户，多方查寻线索，力求在规定时间内尽快结案。有的信访案件反映情况比较复杂，涉及到几个镇（处）、村庄，分管领导都亲自 带领人员，亲自入户走访，亲自做当事人工作，亲自与相关镇（处）协调，使案件能够得到比较圆满解决。有的信访案件我们在千方百计查到线索后，分管领导都亲自带领人员立即进行调查，有时在当事人态度蛮横，拒不配合调查的情况下，我们也不灰心丧气，而是不厌其烦地做当事人的思想工作，耐心细致地讲道理、讲政策，使调查工作顺利进行。有的信访案件调查比较紧急，我们有时冒着酷暑，顶着风雨，走访调查群众，目的就是能够及时将信访案件解决好。对违法生育事实调查困难的，我们采取多种方式进行调查取证，通过多方查寻线索，我们认为确实难以认定的，才向青岛市人口计生委上报需要继续调查，确保能够经得起青岛市人口计生委的复查。今年以来，我们共调查信访案件133起，其中青岛市人口计生委转办的信访案件89起。二是对于群众举报违法生育案件，无论经查属实或者不属实，我们都要求镇（街道）计生办及时在村庄政务公开栏及醒目地方（3-4处）进行张榜公示，对于调查属实的要公示调查处理情况；对于一时难以调查清楚的，也要进行张榜公示，请群众提供线索，并注明镇（处）计生办和市人口计生局的举报电话。通过及时公示，避免群众越级、重复上访。
在做好信访查处工作的同时，今年以来，我们还加大了对镇（街道）到市局审批二孩生育个案的调查力度。针对新形势下出现的有的人不符合再生育条件，但生育愿望强烈，又想规避处罚，就想方设法钻法律空子，甚至有个别人员针对省《条例》一些特殊条款存在的漏洞，采取假离婚、出具假证明等骗取二孩生育证现象。我们对镇（街 道）计生办上报的一些特殊条款审批要件材料的认真初审，对发现有疑义的，报分管领导批准，组织人员进行调查取证，经调查属实的予以批准。今年以来，我们对32例特殊情况审批二孩进行了调查取证。通过调查取证，引起了镇（街道）的高度重视，基本杜绝了通过弄虚作假、出具假证明骗取二孩生育证问题的发生。
六、开展好便民维权工作。开展便民维权工作是青岛市人口计生委依法行政工作的重点，并将开展情况作为行政执法工作的重点进行检查考核。我们按照青岛市人口计生委的要求，明确了相关科室的责任，各科室根据职责分工，协调配合，共同促进便民维权工作的开展。我们在便民维权工作中，主要做了以下几点：一是实行政务公开制度。镇（街道）计生办都利用政务公开栏、咨询电话、入户宣传品等形式将人口计生法定职责、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果等进行公开，方便群众了群众获取人口计生知识信息。二是实行人口计生行政执法行为评价制度。群众在申请办理《计划生育服务手册》、《独生子女父母光荣证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》等具体行政事项的同时，填写《人口计生行政执法评价表》，让当事人对行政执法行为进行评价，从而进一步规范了执法人员的执法行为。三是实行行政执法公开卡制度。镇（街道）计生办都制作了《行政执法公开卡》，《公开卡》的正面有行政执法机关名称、执法人员姓名、行政执法证号、联系电话等，《公开卡》的背面注明当事人办理有关证件或咨询有关问题的一些提示，包括对当事人符合法定条件办理有关证件的时限、法律救济渠道等。人口计生部门在受理不能当场办结的执法事项时，将 《行政执法公开卡》交由当事人留存，便于当事人向执法人员联系。四是实行举报投诉制度。群众对人口计生部门作出的具体行政行为有异议的，可通过投诉电话、书信等方式反映情况，对群众所反映的问题，我们都能够及时受理，协调处理。通过开展便民维权工作，进一步督促了执法人员廉洁从政，依法行政，文明执法。今年以来，全市共为群众办理各种证件17113件，为群众解决问题18664件，较好地维护了群众合法权益。
七、健全制度，明确责任，积极推进依法行政工作。
为规范计划生育工作人员的执法行为，今年以来，我们进一步完善了有关行政执法制度，落实了各项执法责任制。
（一）按照科学、合理、高效、便民的原则，对行政执法责任进行了分解，建立执法岗位责任制，将各执法项目和执法岗位分解到有关科室及执法人员，明确每个执法机构和执法岗位的办理时限和办理要求，做到了定岗定责，并对重点岗位的执法人员进行了公示。
（二）认真做好行政执法人员信息采集工作。按照市政府法制办的要求，对全局35名行政执法人员信息进行了重新录入，打印了《山东省行政执法证（IC卡）申请表》和《山东省行政执法证申领名册》，并及时报送市法制办，为执法人员换证工作打好基础。目前，全局35名行政执法人员全部领取了省统一制发的《行政执法证件》。
（三）制定了计划生育系统 《行政执法持证上岗制度》，确保了行政执法公正、公平、有效。目前，全市计划生育队伍中共有153名人员领取了行政执法证，其中局机关35名，全部做到了持证上岗。
（四）为进一步规范人口和计划生育行政处罚裁量行为，确保行政处罚合理、适当，根据《行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口和计划生育条例》等法律、法规、规章的规定，今年六月份，我们制定了《人口和计划生育行政处罚裁量基准制度（试行）》，并印发各镇（街道、园区）计生办及本局各科站室，同时报市政府法制办公室备案。
另外，我们还根据上级要求，建立了报表和有关材料上报制度，安排专人，每月根据市政府法制办公室和青岛市人口计生委的要求，每月、每季度和半年及时上报《行政处罚情况统计表》、《实施行政许可、颁发证照、采取行政强制措施情况统计表》、《便民维权情况统计表》、《违法生育中党员干部处理情况统计上报》及《二孩生育审批、独生子女父母光荣证办理情况统计表》等，并按照要求及时上报有关自查报告。
八、做好行政复议、应诉工作。行政复议、行政诉讼是当事人维护其合法权益，监督和促进行政机关依法行政的重要法律制度。今年以来，共发生行政复议案件5起，明村镇马户顶村、崔召镇四十里堡、万家镇葛后村、大田镇口子村、城关街道窝洛子村分别各发生1起。在发生的行政复议案件中，市政府作出行政复议决定依法维持的3起，当事人自愿撤销行政复议申请，市政府作出行政复议终止决定1起，市政府尚未作出行政复议决定1起。在发生的2起行政诉讼案件中，其中崔召镇四十里堡村袁忠先、张雪琴向市政府申请行政复议，市政府作出行政复议决定依法维持了我局作出的社会抚养费征收决定，两 申请人对市政府作出的行政复议决定不服，又向市人民法院提起行政诉讼。当事人称在吉林靖宇镇已缴纳社会抚养费10000元，不应再次征收其社会抚养费，为确保作出的征收决定准确无误，经局主要领导同意，市人口计生局将对被征收人缴纳社会抚养费情况进一步调查取证后，重新对被征收人作出社会抚养费征收决定，2010年8月28日，市人口计生局依法撤销了对其作出的平计生费征字[2010]第71号、第72号《社会抚养费征收决定书》。另一起行政诉讼案件是，大田镇口子村张福峰、彭学芝夫妇称在一地已被征收社会抚养费，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费，向平度市人民政府申请行政复议，市政府于2010年10月14日作出行政复议决定书，驳回申请人的行政复议请求。两申请人对行政复议决定不服，于2010年10月26日又向平度市人民法院提起行政诉讼，将市政府作为被告，市人口计生局列为第三人。作为委托代理人，我们及时出庭应诉。经过开庭审理，市人民法院于2010年11月24日依法作出行政裁定，驳回两原告的起诉。对行政复议、诉讼案件，我局都高度重视，在法定时间内，提供行政复议答辩书、行政诉讼答辩状，严格按照《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，进行了认真应诉。
今年以来，人口计生依法行政工作虽然取得了较好的成绩，但也仍然存在一些问题和不足。一是行政执法人员素质参差不齐，部分人员思想观念落后，责任心还不够强，执行力差，工作落实标准不够高。二是计划生育的执法文书还不够完善，规范程度还不尽人意。三是执法的手段、执法的方法以及执法的经验仍显不足，执法人员的业务素 质有待继续提高。四是创新意识差，按照要求落实的人多，创造性地开展工作的人少。在明年中，我们将针对工作中存在的问题和不足，制定得力措施，将全市的计划生育依法行政提高到一个新的水平。具体工作打算如下：
1、加强培训工作力度，努力提高计生执法队伍整体素质。将着重对镇（街道、园区）计生法制人员、负责办理二孩生育审批人员的业务培训，聘请上级业务部门及市政府法制办、市人民法院等单位的有关领导进行辅导讲课，强化依法行政、文明执法观念，提高执法人员的业务素质和执法能力。
2、继续做好2010年下半年及2011年上半年全市农村及城镇失业、无业人员独生子女父母奖励费发放统计确认工作。此项工作将于2010年7月底前结束。待统计数据核对无误后，市人口计生局将向市委、市政府申请拨付独生子女父母奖励费，在青岛市年终检查考核前，争取尽早将独生子女父母奖励费发放到群众手中，以切实维护群众的合法权益。
3、切实做好群众举报、投诉案件的查处工作，确保计生依法行政工作健康发展。进一步加大对群众举报的违法生育、奖励政策落实、计生工作人员不作为、乱作为和弄虚作假等投诉案件的查处力度，维护计生部门的良好形象。同时，对再婚家庭审批二孩进行严格审查把关，对审批材料发现可疑的，依法进行调查取证，同时告知申请人暂不予审批，杜绝假离婚、出具假证明等骗取二孩生育证现象的发生，维护二孩行政许可工作的严肃性。
4、认真落实《人口和计划生育行政执法程序》和《社会抚养费征 收管理办法》，严格规范行政执法行为。将于明年上半年和下半年分别组织执法案卷评查活动，随机抽取各镇（街道、园区）的二孩审批、社会抚养费征收、独生子女父母光荣证办理等执法案卷，进行相互评查和交流观摩，增强行政执法人员的实际办案能力和实践经验，进一步提高执法案卷水平。
5、加强对行政执法的日常监控，将平日群众反映的人口计生部门不作为、乱作为、侵权等问题，一经查证属实，在考核中予以扣分。同时，把信访作为日常监控的重要渠道，每月进行分析通报，结合各类信访案件反映出的问题，及时指导基层改进工作。同时采取案卷评审、专项调查、电话回访等方法，对行政执法实施全过程跟踪，防止侵权案件的发生。
6、建立行政投诉制度，及时受理管理相对人对行政执法行为不服的投诉。同时，建立了行政执法过错和错、假案追究制度，对经行政复议或者诉讼撤消、变更等确认为错案和管理相对人投诉及日常工作确认、发现错、假案，依法依纪追究有关执法人员的责任。
市发改委地区科 科长:唐凌运
2009年，地区科在委党组的正确领导和同事的关心支持下，按照年初制定的工作计划，尽心履行职责，踏实工作，圆满完成了既定的工作任务。
一、2009年工作开展情况
（一）努力学习，扎实组织好我委深入学习实践科学发展观活动。按照委党组的统一安排，重点做好我委学习实践活动的资料搜集、活动宣传、信息上报、档案整理、方书记来我委调研汇报材料起草等工作。通过本人努力工作，圆满完成了党组织交办的工作任务，个人在思想认识、理论修养、素质修养有了很大的提高。
（二）积极参与全市银企对接工作。共搜集上报有融资需求重大项目164个，总投资151.12亿元，申请银行贷款71.16亿元。在两次银企签约会上，全市共签约项目300个，融资金额60亿元左右。
（三）积极做好企业帮扶工作。按照市政府的统一要求，积极深入到豫皖纺织公司，了解企业生产行情和企业发展动态，为企业在上项目、争资金（皖北贴息资金60万元）等方面做好参谋和 服务，帮助企业协调在生产和发展遇到的问题。
（四）积极做好皖北及沿淮地区发展项目贴息申报和审核工作。加强对进行贴息资金项目的管理，做到预案周密、严格把关、尊重基层、实事求是、公正对待，真正使项目贴息对企业发展起到切实促进作用。今年的皖北发展贴息项目共上报了包括亳州古井热电有限责任公司高参数背压机组替代项目、豫皖纺织公司年产10万锭高档精梳纱项目等27个项目，总申请贴息金额1900万元。最后下达我市贴息计划1010万元，比08年增加55万元，仅次于阜阳（1050万元）和宿州市（1045万元）。在今年项目申报和公示期间，我委和市财政局阳光操作，未接到社会上任何异议，这与委领导的周密部署、精心安排是密不可分的。
（五）做好园区经济和县域经济运行的监测分析，为领导决策提供参谋。建立了园区建设和发展实行了月报和通报制度，使各县区增强了对园区统计工作的重要性和争先进位的意识，有力地推动了园区扩区的开展。初步建立了科室项目库，搜集园区基础设施项目38个。
（六）积极开展调查研究，增强工作的针对性。在委统一安排下，今年先后分赴江苏省宿迁、徐州，山东省菏泽，我省无为高沟镇、肥西三河镇、广德余杭镇、天长秦兰镇和浙江省杭州、绍兴市，我市三县一区，重点开展了项目建设推进、工业园区发展、城乡一体化建设、县域经济发展等方面的调查研究，提前研究搜 2 集当地经济社会发展的状况，制定了调研方案。通过调研，开阔了视野，拓展了思路，增强了工作的针对性。形成了《宿迁经济社会发展调研报告》、《利辛县大李集镇调研报告》、《亳州市工业园区发展比较分析》、《亳州市城乡一体化情况报告》、《加快县域经济发展 促进亳州崛起》等调研报告。
（七）政策法规和外资方面：积极做好中央投资项目招标代理机构（华都工程咨询公司）的申报工作，组织参与省发改委系统“五五” 普法知识竞赛。核准了《亳州市嘉禾医药有限公司中药GAP种植及GMP生产线建设项目》、《亳州市亚诚食品添加剂有限公司建设项目》2个项目，及时上报省发改委外资网我市新批利用外资项目。
（八）做好我市加快发展与芜湖市结对合作相关工作。重点做好皖发[2008]21号文件的贯彻落实、部门工作衔接、文件制定和下发等。积极做好与芜湖市结对合作工作，主要包括结对合作前期工作的考察、框架协议的起草和修改完善、信息的上报、与部门的沟通衔接等。
（九）做好委领导安排的其他工作。如做好省促进经济平稳较快增长调研组每季度来我市调研资料的汇总、汇报材料和相关协调事宜，积极开展政府性融资平台调查，小城镇农民务工调研，每月按时上报我委招商引资项目进展情况、协助相关科室做好项目推进活动的推进，积极参与项目谋划等。
回顾过去的一年，是个人到发改委工作以来收获最大、进步最快的一年，特别是在工作的理念、作风的严谨等方面有了不小的提高，这些与委领导班子的严格要求、言传身教密不可分。同时自己存在很多问题和不足，与领导的要求尚有差距。一是工作的深度和广度不够，对工作和政策思考研究不深入，学习的主动性不强。二是工作作风尚需进一步夯实。有时存在畏难情绪和急躁思想，调研少，对基层工作了解和重大问题研究把握不够。三是创新意识不够浓，往往只满足于对开展工作的完成，而不能做到举一反
三、精益求精。这些必须在今后的工作中不断改进，加以克服。
二、2010年工作安排
进一步发扬市发改委“团结拼搏、争先进位、务实清廉”的团队精神，保持昂扬向上的精神风貌，在委党组的坚强领导下，踏踏实实干好科室和委领导安排的各项工作。
一、继续强化学习，加强科室建设。不仅要学政策、学文件，更要向同事学、向兄弟单位业务骨干和发改系统的先进个人学，学习他们先进工作的方法和敬业的精神。不仅要学习业务知识，更要深入研究国家的各项方针政策，国家的法律法规等知识。
二、加强政策研究和调研工作。及时把握了解工业园区、县域经济运行运行的动态，为领导决策做好参谋。按照委领导提出的“虚工实做、虚实结合”的要求，加强“十二五”规划课题的 4 研究，重点在区域经济发展、经济运行趋势、主体功能区划分、结对合作开展、园区共建等方面加强研究。
三、做好园区工作。一是坚持做好工业园区月报制度，对园区建设和发展情况实行季度通报；二是进一步完善加快园区经济发展的政策。当前，我市《关于加快亳州市经济技术开发区建设的暂行规定》还是2004年出台的，随着时间的推移，有些已不能适应当前发展的需要，需对其进行补充、完善和进一步明确；三是在市重点项目考核小组统一领导下做好2009年园区考核，研究制定2010年园区建设和发展考核实施办法；四是继续完善园区基础设施项目库，加强与各园区管委会的沟通联络，在园区扩区、产业发展、规划制定等方面加强衔接。
四、积极做好2010年皖北及沿淮经济发展财政贴息项目申报和2009年贴息项目的跟踪和落实工作。在总结2009年贴息项目成功操作经验的基础上，力争2010年皖北贴息项目操作做到圆满操作，在项目争取的个数和资金争取额度上能有所增加。
五、继续做好市加快发展与芜湖市结对合作相关工作。重点做好皖发[2008]21号、皖办发[2009]23号文件的贯彻落实、部门工作衔接等。做好与芜湖市结对合作框架协议的落实、信息上报、与部门工作沟通等。
六、做好我委法律法规相关工作，把握各项改革的动态。重点做好我委法制工作制度的健全、普法教育、政策研究等方面的 5 工作。同时关注国有企业改革、事业单位机构改革、医疗卫生体制改革的进展，做好改革信息的上报，总结宣传我市改革的经验做法。
农电安全生产工作目标是:不发生较大及以上人员伤亡事故, 不发生重大及以上电网事故和设备事故, 不发生有严重影响的供电不安全事件。防止一般人员伤亡事故和人员责任事故, 防止供电不安全事件, 一般电网和设备事故比上年下降5%以上。
一、落实农电安全管理责任
(一) 健全农电安全生产管理体系。
按照“谁主管、谁负责, 谁组织、谁负责, 谁实施、谁负责”原则, 逐级落实安全管理责任, 建立健全覆盖农电管理各个层面的“横到边、纵到底”的安全管理体系。强化对公司系统各类县供电企业的安全管理, 全面建立安全标准体系, 着力开展贯标工作, 推动农电安全生产管理与公司安全生产管理的接轨。
(二) 切实加强对各类人员的安全管理。
要按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规的规定, 明确各种用工方式和管理方式的安全责任。严格履行用工方安全责任, 提供安全的作业条件和环境, 严格执行国家及行业劳动保护规定, 加强对工作人员的管理, 坚持先培训、考核合格后再上岗。
(三) 认真落实农电安全生产信息报送制度。
按照国家和公司关于安全生产信息报送的有关规定, 及时、全面、准确、真实地报送农电安全生产信息, 对一经核实未按规定上报重要安全生产信息的单位, 按相关规定严肃处理。
二、强化安全风险管理与控制
(四) 扎实开展安全风险辨识与控制。
认真贯彻公司《供电企业安全风险管理工作推进方案》, 全面落实公司《供电企业安全风险评估规范》, 加强组织领导, 制定工作方案, 全面开展安全风险辨识防范与评估工作。以保人身安全为重点, 开展作业风险辨识与控制, 找出作业全过程的全部危险因素, 建立作业风险辨识范本。有序推进县供电企业安全风险评价工作, 全面评估安全生产条件、安全管理和安全控制状态, 采取针对性措施有效消除和控制事故风险。
(五) 深入推进现场标准化作业。
开展现场标准化作业要与安全风险辨识防范工作有机结合、相互促进。持续改善现场标准化作业管理工作, 以整合、优化现场作业指导文本为重点, 实现指导书 (卡) 与工作票等的有机融合和互补, 精炼指导书 (卡) 文本、优化指导书 (卡) 结构。结合风险辨识, 完善参考范本和知识库内容。针对作业项目具体的作业条件、环境, 补充完善安全措施。强化对现场标准化作业的全过程管理, 及时改进控制措施针对性不强、覆盖面不全等问题。强化科技支撑。应用辅助软件及PDA等技术, 实现对现场作业流程及工序的辅助控制。开展多层次、多方式培训。采取集中授课、现场演示、观摩、研讨等方式开展培训;省公司要采取调考、技术比武等方式, 以考查危险点辨识与控制能力为重点, 考核培训效果。
(六) 落实现场安全措施。
严格执行“两票”, 特别把好“三关” (工作票签发关、工作许可关、工作监护关) 。针对农村配电作业特点, 深入开展反“六不”违章, 认真落实“三防十要”反事故措施和《农网配电典型作业防止重特大人身伤亡事故措施 (试行) 》。
三、规范农网工程施工安全管理
(七) 规范工程安全管理。
制定《农村配网建设与改造工程施工安全管理办法》。规范施工单位的选择, 严格资质审查, 防止采取借用资质、挂靠单位等方式参与工程承包。加强工程监理, 推行施工安全监理, 督促工程监理到位监督, 切实履行安全监督责任。规范外包工程管理, 严格工程分包、劳务作业分包资质审查和现场监督管理。规范临时用工管理, 加强安全教育和现场监护, 落实用工方安全主体责任。
(八) 加强工程施工现场管理。
规范施工前作业现场勘察, 严格施工方案和安全技术方案的审查, 加强施工前许可、工作中监护、工作终结汇报等关键环节的管理。加强施工现场安全监督管理, 建立施工安全隐患排查治理机制, 严防群伤、群亡等较大及以上安全事故。
四、提高农网安全运行水平
(九) 推进安全生产的规范化管理。
在建立和完善安全生产管理标准的基础上, 以开展贯标为主线, 以严格执行业务流程为抓手, 结合“SG186”农电业务应用平台及功能模块的应用, 规范安全生产全过程管理, 促进农电安全生产的规范化管理。
(十) 继续推进县供电企业安全性评价工作。
修订县供电企业安全性评价标准, 上半年组织开展试评, 完善后推开。注重评价成果应用, 根据风险程度, 制定对策及措施, 提高电网安全运行水平。
(十一) 切实加强设备全过程管理。
加强设备选型选厂管理, 严把设备质量关。加强投运前检验检定工作, 严把安装质量关。根据电网的发展, 开展农网输电线路、主变开关等设施短路容量校核工作。
(十二) 高度重视电力设施保护工作。
探索建立警企联动的长效工作机制。配合当地政府有关部门, 开展专项整治。加大对电力设施保护技术防范措施资金的投入, 积极推广先进实用的防护技术和设备材料。
五、高度重视安全隐患治理
(十三) 抓实隐患治理工作。
按照公司安全隐患管理制度和分级分类标准, 建立隐患排查治理工作机制, 推进隐患排查治理规范化、常态化。根据轻重缓急, 制定整改计划、明确整改时间、落实整改资金, 动态跟踪隐患治理。对暂未完成整治的供电安全隐患, 要逐一采取预防措施, 制定应急预案, 加强预警监控。完成严重开裂砼电杆的更换工作。
(十四) 扎实推进农网配电设施“两清理”工作。
在全面清理并完成部分严重隐患治理的基础上, 按照标准化建设方案中确定的年度目标要求, 扎实整改。及时梳理清理工作中发现的薄弱环节, 建立涵盖设计、建设、验收、运行管理等全过程的管理制度, 为规范运行管理奠定基础。
六、提高应对各类灾害的能力
(十五) 提高县域电网抗灾能力。
结合县域电网特点及可能应对的灾害类型, 按照公司《综合减灾“十一五”方案》的要求, 扎实推进农网抗灾能力建设。根据电网规划, 结合农网完善工程建设, 强化供电能力建设, 不断改善农村电网结构, 着力推动县域电网双电源供电工程建设。
(十六) 完善预案, 加强演练。
参照公司下发的《农网应急预案及现场处置方案 (参考文本) 》, 根据处置突发事件的经验, 完善各类应急预案;组织开展应对各类突发事件的应急演练, 提高现场快速反应、处置能力。
(十七) 加强防汛 (台风) 工作。
健全防汛 (台风) 组织体系, 狠抓重点部位和薄弱环节管理;落实农网管理的小水电站管理责任, 落实度汛防患措施, 确保小水电站的安全度汛。沿江、沿河流域的县公司要滚动修订完善防汛预案, 加强与地方政府应急预案的衔接、联动, 全力保证排涝及抗灾救灾用电及灾后恢复供电工作。
(十八) 落实防地震灾害工作措施。
供电区域处于地震带的县供电企业, 要开展办公场所及农网重要输变电设施的健康检测、抗震鉴定, 对不符合抗震要求的应开展加固改造工作。开展员工自救及救援基本知识培训。
七、规范供用电安全管理
(十九) 加强供用电安全管理。
落实高危企业和重要电力用户供用电安全隐患治理责任, 对电网原因的隐患, 结合电网建设与改造, 限期完成治理;对客户原因的隐患, 必须履行告知责任, 并向政府部门备案, 积极督促整改。认真执行国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》, 督促重要电力用户按规定配置应急、保安电源。完善客户档案管理和应急供电预案。规范供用电合同及供用电双方责任界面。对政府管理部门依据政策要求关停的高危企业, 要在其主导下依程序及时终止供电。
(二十) 做好重要活动的供电保障工作。
要加强对重要节假日 (特别是国庆60周年庆典) 、大型集会 (特别是第十一届全运会) 、纪念活动的供电保障工作, 从组织、人员、设备、抢修维护等方面确保安全可靠供电。
(二十一) 规范农村用电安全管理。
研究制定加强农村用电安全管理的措施, 明确供用双方责任, 强化农村台区低压电网的运行管理。根据相关规定及要求, 着力规范农村居民客户用电装置接电前的检验工作。采用多种方式开展用电安全知识的宣传, 大力推动进校宣传, 使农村中小学生掌握用电安全常识;结合农时, 开展针对性的用电安全知识宣传。
八、深化无违章“争创活动”
2009年是繁忙的一年。草原饲料科在局党委的正确领导下，在各科室的大力配合下，全体人员尽职尽责、克难奋进，按照预定的工作目标，认真履行各项工作职责，较好地完成了全年任务和领导交办的其他工作。
一、业务工作成绩
（一）工业饲料产量稳步提高
工业饲料管理是草原饲料的一项重要职责，在科室全体职工的努力下，今年的工业饲料管理工作取得了较好成绩，全市工业饲料产量和质量都稳中有升，圆满完成年初任务指标。
（二）饲料质量安全得到有力保障
饲料质量安全工作是畜产品质量安全工作的重要组成部分。在市畜牧业管理局和省饲料办的统一领导和指挥下，草原饲料科按照全省一盘棋的要求，紧紧围绕饲料质量安全保障这个工作中心，全方位推进饲料行业质量安全监管，规范饲料生产、经营和使用行为，取得较好成绩。全市共出动执法人员586人次，出动督查人员60人次，检查饲料生产经营企业461个，检查畜禽养殖场（户）42个，查处无证、无号、无标签产品5个，查处违法饲料产品30吨，立案调查违法企业、养殖场户数9个，涉案金额5万元。有力地打 1
击了饲料生产、经营和使用环节的违法违规行为，保障了辖区范围内的饲料产品安全。
（三）草原生态环境得到较好保护
本科室积极与市草原站协作，认真督促检查各地各相关部门开展工作。保证了全市范围内草原保护建设措施得到落实，草原违法案件得到有力查处，草原火灾和草原鼠、虫害得到有效防控。
（四）秸秆饲料加工利用水平得到提高
通过协助市草原站工作，全市秸秆饲料加工利用工作取得较大进步，超额完成７０万吨加工利用任务，秸秆过腹利用率逐步提高。
（五）积极完成领导临时交办工作
对于局领导临时交办的工作以及其它科室需要协作完成的工作，本科室都积极认真对待，即使是抽时间加班加点也要及时保质保量完成，达到领导和同事们满意。
二、采取措施
1.按照上级要求，分解全市工业饲料工作任务，并督促落实。
2.及时进行饲料信息调度和统计报告。第半月进行一次饲料信息汇总上报，每季度进行饲料生产情况季报，年底汇总年报。
3.按照国家和省监测计划，组织实施饲料产品和原料监测。严格遵守操作规程和时间限制，按照国家和省饲料办要求的监测饲料品种和检测项目进行抽样检查。
4.严格依照法律程序，不断加强执法检查。积极开展与市兽药饲料监察所和各县（市、区）兄弟单位的合作。
5.制定全年草原保护建设工作计划，并监督落实。
6.强化业务指导和行政执法监督检查。
7.分级严格落实防火及草原鼠、虫害防治责任和措施。
8.制定全市秸秆加工利用计划，督促计划的开展和落实。
9.组织开展科技服务，推广配套实用技术。
～年，我市税政管理和财政法制工作将适应财政改革和发展的要求，研究加入wto对财政工作提出的新要求和新课题，紧紧围绕全局工作重点，严格税政管理，规范财税秩序，强化税源监控，堵塞税收漏洞，保证财政收入稳定增长；加强财政法制建设，开展法制宣传教育，规范财政执法行为，促进依法理财、依法行政。
一、进一步搞好税源普查资料的开发和应用，建立税源监控机制，为经济发展服务。一是组织搞好全市税源普查工作总结表彰，激励先进，调动各级、各部门做好普查资料开发利用工作的积极性；二是认真搞好普查资料开发应用工作。充分利用税源普查成果，搞好普查数据的综合分析和分类分析，形成税源普查汇编资料，提供给各级领导和有关部门使用，以充分发挥税源普查成果对我市经济建设的指导作用；三是组织开展建立税源动态监控体系的研究探讨工作，通过学习借鉴外地的先进做法和经验，提出我市税源信息资源共享方案，努力协调搞好各类“经济户口”的登记管理工作，及时反映税源的增减变动情况，并对重点税源实行有效跟踪管理，逐步实现对税源监控的经常化、制度化、规范化。
二、严格税政管理，深化税制改革，规范财税秩序。一是搞好企业所得税和个人所得税以及燃油税、车船使用税等税收法规出台前的各项准备工作，深入调查研究，摸清底数，搞好测算，保证国家新税收政策出台后的顺利实施，确保财政增收。二是深化财税体制改革，进一步完善现行税制。积极开展xx由生产型到消费型的转型改革、消费税品目的扩大和调整、省对下实行营业税共享以及征收办法改革完善方面的调查研究。适应wto要求，研究进出口商品税则税目调整相关政策，参与出口退税机制的完善，对出口生产企业全面实行“免、抵、退”办法。加强完善税制结构、调整税种布局以及改革税收管理体制的调查研究，提出意见和建议。在调查研究的基础上，对城市建设和房地产业、社会保障、环境保护以及教育税费改革提出建议。继续做好上级财政部门部署的xx、企业所得税、地方税税源资料的调查工作。努力开展关税业务，按照财政部《关于地方财政部门开展关税工作的指导意见》，积极学习相关政策和业务，认真组织好企业财会人员及有关人员的培训学习，并努力尽快开展本市工作。三是适应我国加入wto的要求，进一步整顿和规范税收秩序，及时清理与新形势不相适应的地方性规章和其他政策措施，坚决纠正各类税收违规文件，杜绝越权减免税和变相减免税现象，维护税法的严肃性。按照xx和上级财政部门的部署，整顿、规范招商引资行为，采取自查和抽查相结合的办法，纠正擅自制定先征后返、先征后补、先征后奖等税收优惠政策。四是继续做好特殊行业税收先征后返政策落实工作，严格执法、热情服务，切实把好退税关，确保财政收入的安全和完整。
三、进一步加强财政法制工作。一是深入开展财政“四五”普法，加强财政法制建设。结合xx市和省财政厅的“四五”普法方案，尽快制定下发《xx市财政法制宣传教育第四个五年规划》。认真做好～年我市财政系统法制宣传教育的组织实施工作。二是强化执法监督，做好行政复议、应诉工作。依法办理行政复议案件，严格审核以局机关名义下发的财政行政处罚文书，从源头控制行政复议案件的发生。三是强化立法监督，认真履行好审查把关职责。按照市政府的统一规划和要求，会同有关科室做好XX我局代市人大、市政府起草的规范性文件的审核上报工作，继续加强对各部门起草的地方规章草案和规范性文件中涉及财税条款的审核把关工作，强化立法监督。
四、加强收入管理，确保财政收入任务的完成和收入质量的提高。一是积极配合局监督处搞好预算收入的监督检查，促进税收征管质量的提高。二是结合调查研究，切实摸清所得税共享和营业税分成后，省级以上企业对我市地方财政的贡献能力。同时，加强所得税征管，尤其加强中央企业所得税的征收管理，提高中央企业对地方财政的贡献率，促进所得税收入的持续稳定增长，保证地方既得利益。三是认真贯彻落实《山东省地方税收稽查专项补助经费管理办法》，调动税务稽查部门的积极性，充分发挥税务稽查部门“外查偷漏、内促征管”的作用，大力促进税收征管，做到堵漏增收。四是按照省财政厅的统一要求，严格规范各项税收提退，对符合规定的税收提退项目，全面纳入预算管理，通过列预算支出解决，以此加强管理和监督，堵塞漏洞，提高效益。
外事部门作为对外交往的综合性窗口，在新时期下，外事只有与改革开放和经济建设结合起来，全方位、多层次、宽领域为经济和社会发展做好服务，才能够大有作为，也才能提高外办的地位。在这一点上，我科虽然也作过尝试，但收效不大。除客观方面的原因外，与我们自身的参与和服务意识不够强也有关系。过去总认为外办不是纯粹的经济部门，服务于经济工作不能涉及太深。通过与发达地区相比较，我科意识到外事服务经济工作服务其实可以大有所为。与单纯的经济部门相比，外办更具有对外交往渠道宽、接待队伍素质高的优势。在今后的对外交流工作当中，我科将重新确定外事为经济服务的信心，充分有效地利用友城、使领馆、国际组织等渠道，在工作中注意捕捉各种商贸信息，提供给我市或外方企业，实现“请进来，走出去”的战略，积极为国内外双方牵线搭桥。
（二）国际交流渠道不够多，市民参与国际交流活动的程度较低。
我科一直以来把发展国外友城作为工作的重点和突破口，几年以来在友城结好方面取得了较为显著的成绩。但是，友城工作并不是国际交流工作的全部内容。仅仅在友城间开展交往，由于受各友城的客观条件限制，双方的交流与合作难以满足我市经济建设和社会发展的需要。我科在与国外其他城市、大公司和各类组织还没有建立广泛联系。这就制约了国际交流工作的进一步发展。我科今后应当在与各国外友城开展丰富多彩的实质性交往的同时，进一步拓展国际交流渠道。针对这一不足之处，我科还应加强与侨办、侨联、外宣和其他相关部门的沟通和协作，取长补短，互通有无，在拓展新的国际交流渠道的同时，加强国际交流工作的舆论宣传力度，让更多的市民了解和参与到这项工作中，为国际交流工作注入新的生机活力，在经济、科技、卫生、体育、教育、人员交流等方面与国外开展更多的交流与合作。
（三）年主要工作目标
1、继续联系与韩国果川市和英国诺斯利市的结好事宜，争取友城工作实现新的重大突破；
2、实施与泰国孔敬市、澳大利亚班大伯格、奥地利克拉根福市、美国普罗沃市的交流项目；
3、加强与马来西亚怡保市、印尼三宝垄市、巴西若昂佩索阿市、加拿大沃特卢市、德国威斯巴登市、乌克兰日托米尔市的联系，开辟更多的友好交往渠道；
4、进一步充实外语人才库，提高翻译人员水平，开展外语及接待技能的培训；
5、加强本科室的同事进行政治理论、业务学习，进一步完善科室管理制度，如礼品管理制度、规范接待程序、图片文字资料的保存等；
6、组织在邕外国人系列联谊活动；
2011年是“十二五”规划开局之年，在厅党组的正确领导和国家林业局贵阳专员办的理解、支持下，通过全省资源林政系统同志的齐心协力，努力拚搏，圆满完成了资源林政各项工作任务，成绩突出，在全国有影响、有地位、出经验。分别在全国资源管理工作会上做典型发言，全国森林资源可持续经营管理试点工作会和全国保护发展森林资源目标责任制检查汇总会上介绍经验，列为全国林木采伐管理系统建设试点省，承办了中南八省资源监测协作会。广东、广西、浙江等多个省区来我省考察学习资源林政管理和公益林保护经验。2011年全省森林覆盖率达到57.13%，较上年度增加了0.12个百分点；活立木蓄积量4.16亿立方米，较上年度净增1400万立方米，立竹株数达到19.5亿株，森林生态效益价值8628亿元，实现双增长目标，森林资源呈现稳步增长态势。
（一）深化林木采伐管理改革，实现森林资源稳步增长。一是坚持林木采伐限额管理，推行木材生产计划备案制。湖南省林业厅根据国务院国发„2011‟3号文件精神，组织起草并提请省人民政府下发了湘政发„2011‟7号文件，及时将“十二五”期间1809.4万立方年森林采伐限额进行分解下达，制定了进一步加强森林保护管理的措施，极积推行木材生产计划备案制，除国有林和泰格林纸集团年度木材生产计划由省林业厅直接下达外，集体林（含个人、其他）全部由县市区林业主管部门在采伐限额内根据申请情况制定木材生产计划，经市州审核后，下达到乡镇，并报省厅备案。
二是建立长效机制，扎实推进林木采伐指标入村到户工作。进一步规范集体商品林主伐指标入村到户和主伐指标申报程序。商品林主伐指标实行实名制申报，申请申报时间不得少于3个月，指标分配坚持层级公示，严禁将木材生产计划分配给未申请、无可伐资源、林木未达到规定采伐年龄的林木经营者。加强了林木采伐指标入村到户督查。省林业厅领导和资源林政处负责人对林木采伐指标入村到户工作进行督查和明查暗访,组织市州主管资源的局长、科长进行了交叉大检查，针对发现的问题及时整改，及时总结和推广好的经验和做法，收到了明显成效，据统计，2011年全省集体林（个人）608万立方米商品林主伐指标，全部落实到1.8万个村25万户农户和森林经营者手中，及时率、公示率、入户率均达到100%。
三是林木采伐管理规范有序，采伐限额执行情况良好。省厅组织修订并颁布实施了《湖南省林木采伐伐区调查设计技术规定》，严格实行伐区调查设计与发证审批分开制度，林木采伐证核发全部实行电子办证。全年共办理林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。顺利通过国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划执行情况检查, 按照湖南模式开发了全国林木采伐管理系统软件,t，检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。加强伐区监管，基本做到伐前设计认认真真，伐中监督兢兢业业，伐后验收扎扎实实。林木采伐证核发和管理有序，全部实行电子办证。2011年全省共办理林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。森林采伐限额和木材生产计划执行情况良好，2011年国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划执行情况进行了检查，检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。
创新管理手段。湖南作为国家林业局全国林木采伐管理系统建设试点省,按照湖南模式开发了全国林木采伐管理系统软件，提升了我省林木采伐管理水平，得到了国家林业局的高度评价。林木采伐证核发和管理有序，全部实行电子办证。截止到12月20日，全省共办理林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。森林采伐限额和木材生产计划执行情况良好，得到国家林业局的认可。2011年国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划执行情况进行了检查，检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。我省连续10年通过国家核查，说明我省资源采伐管理是过硬的。
四是开展森林资源可持续经营管理试点。我省靖州县、洪江市、华容县作为全国林木采伐改革试点单位，编制森林经营方案，开展了森林资源可持续经营管理试点，靖州县在全国森林可持续经营管理试点工作会议上作了典型发言，介绍了经验。今年，国家林业局又批准靖州县、洪江市、华容县、浏阳市、绥宁县、资兴市、桑植县、双牌县八县市为全国森林可持续经营管理试点单位。
（二）强化林地保护管理，坚守林业发展阵地。严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目使用林地，积极用好林地定额调控机制，控制全省林地利用总量，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。在林地管理方面，我们着重抓了三点。
一是依法加强林地征占用管理。规范办理审核征占用林地项目。严格执行征占用林地定额管理和网上申报按程序审核制度，严格落实征占用林地省、市、县分级现场核查责任制，严格履行向社会承诺的建设项目征占用林地审核时限，征占用林地审核管理规范有序。截止到12月20日，省厅共办理永久性征占用林地项目2310宗，占用林地面积6614公顷；审批临时占用林地项目560宗，占用林地面积672公顷。征收森林植被恢复费6.1亿元。其中办理廉租房、棚户区、农村公路建设、农网建设、农村饮水安全项目和全省医疗卫生服务体系建设项目等民生项目共计960宗。办理各类省重点建设项目260宗，报国家局行政许可4宗。依法依规强化了森林植被恢复费征收工作。本着节约使用林地、确保城市森林保有量的原则，按照有关文件要求，我省从2011年1月1日起，对建设项目征占用城市及城市规划区内的林地一律按同地类林地标准的2倍征收森林植被恢复费。据统计，这一措施的实施，同比增收森林植被恢复费1.5亿元以上。同时，通过我们多次向省政府专项汇报和报告停止返还省重点工程征占用林地项目森林植被恢复费的问题，得到了省政府主要领导的理解和支持，从今年7月1日起，少返回森林植被恢复费3000多万元。我省征占用林地规范，得到国家林业局的肯定。国家局中南院对我省靖州、新宁、安化、永顺、道县5县2010年度征占用林地项目进行了核查，国家局贵阳专员办对我省2010年在国家林业局审批的9个重点工程建设项目征占用林地进行了检查，检查结果良好。
二是组织开展了清理整顿违法占用林地行动。组织开展了对公路、铁路两侧“开天窗”等现象进行了清理整顿，查明31条国道和高速公路、11条铁路两旁裸露的林地达914处，面积1158.6公顷，对违法占用林地项目依法进行了处理。按照国家和省里的有关要求，组织开展了对高尔夫球场占用林地进行了清理，共清理了22个项目，非法占用林地面积179公顷，正按照国家和省政府有关要求进行处理。有重点地清查了部分工业园和开发区的使用林地情况。配合森林公安依法查处了道县工业园等单位的非法使用林地项目120多个，并全部得到依法处理。
三是认真组织开展了林地保护利用规划编制工作。圆满完成了湖南省林地保护利用规划。向国家林业局按时上报了《湖南省林地保护利用规划大纲》和《湖南省林地保护利用规划》文本，我省的“规划大纲”和“规划文本”在国家林业局审核时都是一次通过，其工作得到了国家林业局的一致好评。有序地组织开展了县级林地保护利用规划编制和林地落界工作。由于我省的林业工作特别是资源林政管理工作一直得到国家林业局的充分肯定和认可，国家林业局又要求我省在县级林地保护利用规划编制和林地落界工作必须在全国带头在今年内全面完成。这的确是一项时间紧、任务重、要求高、投资多、协调难度大的工作。但是，我省各级林业主管部门，特别是资源林政管理机构，不畏艰难，勇于担当，没有辜负国家林业局的信任和重托，有序地开展和推进了这项工作。我们积极争取省政府下发《关于开展县级林地保护利用规划编制工作的通知》（湘政办函〔2011〕77号），向各市州和县市区及时部署了县级林地保护利用规划编制工作。召开全省县级林地保护利用规划编制工作电视电话会议，进行了工作动员。举办规划编制技术骨干培训班，制定了《湖南省县级林地保护利用规划编制办法》和《湖南省林地保护利用规划林地落界操作办法》。在湘潭县、汨罗市开展县级林地保护利用规划编制试点工作。全省125个县级林地保护利用规划编制单位都按要求及时落实了规划编制单位、落实了工作经费、落实了工作措施。据统计全省林地编制工作经费8400多万元。其中省级规划编制工作经费360万元。截此到12月20日，全省做到了100%的县市区基本完成了林地落界工作，100%的县市区完成规划框架编制工作，90%的县市区完成规划文本编制工作，部分县市区完成了规划文本的专家评审，预计12月31日前能做到100%的县级规划文本通过专家评审。这项工作全面完成后，我们还将做全面的总结。
（三）加强林政管理，促进林区健康发展。开展木材检查站示范站建设，以点带面。抓警示教育，坚持持证上岗。重视基层执法能力建设，加强森林资源源头管理。在林政管理方面，我们注重抓了三点。
一是不断加强木竹经营加工管理。依法开展木竹经营加工许可证年审换证工作。经年审，全省现有木竹经营加工单位14995家(其中：经营单位7726家，加工单位7269家)，比上年度减少了2676家。对木竹经营加工企业和木材市场进行了清理整顿，共查处违章木竹22.36万立方米，共依法处罚金额3832.19万元。强化省管木竹加工单位的监管。从2011年起，90家木竹加工企业由省厅直接监管，在管理上坚持积极引导，重点扶植，政策支持。据统计，省管木竹加工企业年产值达117.67亿元，占全省木竹经营加工单位总产值的52%。不仅扩大我省木竹经营加工的市场影响力，而且进一步促进我省林产工业的不断发展。
二是进一步规范木材流通管理。深化木材运输改革。从2011年1月1日起，全部启用全国木材运输管理系统办理木材运输证，实行木材运输证“三证合一”，出省办证权下放到县市区，极大地便利了林农办证需求，降低了办证成本。截至12月20日，全省利用新的木材运输办证系统办理木材运输证41.7万份，其中出省运输证14.9万份，省内运输证26.8万份。加强木材检查站基础设施建设和布局。2011年度，有9个检查站纳入国家一级木材检查站建设，23个站纳入木材检查示范站建设，投入建设资金410万元。报经省政府批准对郴州市珠江桥等2个木材检查站移址重建。
三是在全国率先开展木材运输检查“执法监督年”活动。深入开展了木材检查“五统一”活动，狠抓木材检查站示范创建。全省木材检查站累计投入建设资金8000多万元，新建站房面积2.8万平方米，新建值班室120个，新增执法车辆50台。通过木材检查站“五统一”活动和建设示范站的开展，我省木材检查站形象面貌一新，站容站貌更加整洁、规章制度更加健全、执法形象更加良好、办案程序更加规范，大大提升了我省木材检查工作的管理水平，取得的成绩得到国家林业局的充分肯定，特别是浏阳市、洞口县、绥宁县、资兴市、桃源县、靖州县、平江县、慈利县、江华县、炎陵县等23个示范站真正起到示范带动作用，得到社会的一致好评。开展执法检查警示教育。在全国率先举办了市州林政科长、县市区主管局长、木材检查总站站长和木材运输巡查大队长近400人参加的省级木材检查管理人员警示教育和业务培训班，国家林业局资源司领导亲临指导。各地共举办警示教育和业务培训112场次，培训木材检查和巡查人员近4000人。真正打造了一支“形象像军人、作风像铁人、执法像巨人、服务像仆人”的执法检查队伍。加强木材检查站执法监督管理。举办警示教育和业务培训，开展明察暗访，公布省、市、县的举报电话，接受社会的监督。警钟长鸣，严防公路和水上“三乱”行为。2011年，我省木材运输检查没有出现公路“三乱”行为，全年零投诉、零举报，受到省政府和省纠风办的充分肯定。在木材运输检查“执法监督年”活动中，邵阳市、益阳市、常德市、郴州市、永州市和岳阳市等组织得力、工作扎实，活动开展有声有色。由于我省“执法监督年”活动成效显著，首个通过了国家林业局组织的验收，得到国家林业局的充分肯定。
(四)以生态公益林管理宣传年活动为抓手，提升公益林保护建设和管理水平。2011年是我省生态公益林保护建设10周年，以此为契机，大力开展宣生态公益林保护宣传，强化生态公益林管理。在生态公益林管理方面，我们认真抓了三点。
一是深入开展生态公益林管理宣传年活动。成立了以邓三龙厅长为组长的“公益林管理宣传年”活动领导小组，制定了活动方案，通过网络、电视、报刊、杂志等新闻媒体，开展了多种形式生态公益林保护建设的宣传，做到家喻户晓。全省编发公益林管理宣传年活动简报388期、举办宣传栏（柜窗）1655期，张贴宣传标语99185条，悬挂宣传横幅6097幅，印发宣传册76000余册，出动宣传车19200余台次；维护和修建高标准永久性公益林宣传保护牌4117座（块）；在省、市宣传媒体发表宣传稿件1546篇，发表科技论文30余篇；举办公益林摄影比赛活动，参加活动2157人次，收到参赛作品3000多幅，评选获奖作品92幅。成功举办了央视网《湖南公益林保护建设十周年》专访节目和湘浙两省公益林管理座谈会。今年，这项工作开展得很好，很有成效。在生态公益林保护建设10年中做出突出贡献的单位和个人将在全省林业工作会议上给予表彰，生态公益林管理宣传年活动中成绩突出的邵阳市、怀化市、株洲市、长沙市、常德市5个市，宁乡县、攸县、湘潭县、祁东县、洞口县等15个县市区在会上已经给予了表彰。希望生态公益林保护宣传活动能长期坚持下去。
二是规范生态公益林管理。开展生态公益林核查。制定了《湖南省公益林管护和补偿基金使用管理核查办法》，组织省、市等8个林业调查院队，对湘乡、新化、桑植等40县市公益林管护和补偿基金使用管理情况进行核查，核查小班35876个、面积175万亩。通过核查和对核查中问题的整改，建立了公益林管理的长效机制，提高了管理水平。加强公益林管护。继续完善分户管理与统一护林相结合的双层管护制度。全省落实管护人员1.8万人、签订公益林管护合同294.8万份。进一步加强征占用公益林林地的管理。今年征占用国家级、省级公益林面积1.95万亩，比上年度减少10.1%。进一步加强公益林防火和病虫害防治。2011年生态公益林火灾和病虫害受害面积分别比上年度下降52.8%和26.9%，公益林资源得到了有效保护。
三是积极争取资金，认真落实森林生态效益补偿基金政策。全省2011年省级以上公益林补偿面积7119万亩，中央财政和省级财政公益林补偿资金67336万元，与上年相比，补偿面积增加315万亩、资金增加3014万元。建立完善公益林补助资金发放“一卡通”制度，加强项目资金监管，保障补助资金及时准确发放到林农。全省7304万亩公益林全部纳入政策性保险，争取中央和省市县财政保险资金10518.12万元，公益林保险额达到292亿元，让广大林农吃上了公益林保护的定心丸，为公益林撑起了一把保护伞，调动广大林农保护公益林的积极性。
（五）建立和执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制。我们起草并提请省政府下发《关于建立县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》（湘政办函〔2011〕82号），建立县级人民政府保护发展森林资源目标责任制。省厅下发湘林资〔2011〕108号文件，召开了专题会议，贯彻落实国家林业局和省政府文件精神，督促指导保护发展森林资源目标责任制建立和执行。各级政府和相关部门真抓落实。各级政府成立了行政主要负责人为组长的领导小组，制定了考核办法，签订责任状，将森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等列为责任状的主要内容，纳入政府年度目标考核体系，严格考核监督。今年10月下旬组织各市州分管资源的局长、科长分成14个检查组，在全省范围内交叉检查，落实这项工作。取得明显成效。通过建立保护发展森林资源目标责任制，保护发展森林资源已成为社会共识，保护发展森林资源目标纳入政府工作综合考核范畴，真正落实了政府主要负责人是保护发展森林资源的第一责任人，分管负责人是保护发展森林资源的主要责任人的责任体系，各级人民政府要把森林资源保护发展工作放在当地经济和社会发展的全局中去谋划，正确处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，加快转变经济发展方式，坚决摒弃以牺牲森林资源和生态环境为代价的发展模式。今年我省石门县、沅江市、湘潭县接受了国家林业局贵阳专员办的专项检查，均达到“优秀”等级。我省的做法得到了国家林业局的高度评价。
（六）加强队伍建设，提升森林资源综合监测能力。一是加强资源监测队伍建设，开展技术培训。省厅举办了高规格的全省林调队院长培训班，全省共举办了林业调查规划设计人员业务培训班124期，培训专业技术人员4055人。坚持林业调查规划设计人员持证上岗制度，开展林业调查人员资格年审。经业务培训、综合考核，有4030名林业调查人员通过年审，取得了林业调查规划设计资格证书。
二是在全国率先出台了林业技术服务收费文件。在2008年省物价局出台林业技术服务项目收费文件基础上，在厅党组的高度重视下，通过积极争取和协调，今年由省物价局、省财政厅联合出台湘价服〔2011〕18号文件，这是全国出台的第一个林业调查技术服务收费文件，得到国家林业局充分肯定，并在全国推介。规范林业技术服务收费，增加了5项服务收费项目，共达到9项，提高了收费标准，为林业技术服务收费提供了政策依据，充分调动了林业技术服务机构的积极性，促进了林业技术服务队伍健康发展。仅此一项，每年可为我省林业调查机构增收近亿元。
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