装修总承包合同协议(精选6篇)
6.1 工程物资的提供
6.1.1 发包人提供的永久性工程的设备、材料和部件
(1)发包人依据5.2.3款第(3)项设计文件规定的技术参数和技术条件、功能要求和使用要求,负责组织永久性工程的设备、材料和部件采购的(包括备品备件、专用工具及厂商提交的技术文件)、负责运抵现场,并对其质量检查结果和性能结果负责。由发包人负责提供的永久性工程的设备、材料和部件的类别、估算数量或(和)规格清单,在专用条款中列出。
(2)因发包人采购的设备、材料和部件存在缺陷、延误抵达现场,且给承包人造成窝工、停工增加费用、或导致关键路径延误的,按13条变更和合同价款调整的约定执行。
(3)发包人请承包人参加国外采购工作时,所发生的费用由发包人承担。
6.1.2 承包人提供的永久性工程的设备、材料和部件
(1)承包人依据5.2.3款第(3)项设计文件规定的技术参数、技术条件、功能要求和使用要求,负责组织永久性工程的设备、材料、部件的采购的(包括备品备件、专用工具及厂商提交的技术文件)、负责运抵现场,并对其质量检查结果和性能结果负责。由承包人负责提供的永久性工程的设备、材料和部件的类别、估算数量或(和)规格清单在专用条款中列出。
(2)因承包人提供的设备、材料、部件(包括建筑构件等)不符合国家强制性标准规定所造成的质量缺陷,由承包人自费修复缺陷,因此造成进度延误的,竣工日期不予延长。
(3)由承包人提供的竣工后试验的生产性材料,在专用条款中列出类别或(和)清单。
6.1.3 承包人对供应商的选择。依据3.8.1款约定的由承包人提交的并经发包人批准的供应商的名单中,由招标选择相关采购物资的供货商或制造厂。
承包人不得在设计文件中或以口头暗示方式指定供应商和加工制造厂,特殊情况或只有唯一厂家的除外。发包人不得以口头暗示方式指定供应商和加工制造厂。
6.1.4 工程物资所有权。根据6.1.1款和6.1.2款约定提供的永久性工程设备、材料和部件,在运抵现场的交货地点后,所有权转为发包人所有。发包人履行其合同约定的付款义务。在发包人接收工程前,承包人有义务对工程设备、材料和部件进行保管、维护和保养,未经发包人批准不得运出现场。
6.2 检验
6.2.1 工厂检验与报告
(1)承包人遵守相关法律规定,负责6.1.2款约定的永久性工程设备、材料、部件和备品备件,及竣工后试验物资的强制性检查、检验、监测和试验,并向发包人提供相关报告。报告内容、报告期和提交份数,在专用条款中约定。
(2)承包人邀请发包人参检时,在进行相关加工制造阶段的检查、检验、监测和试验之前,以书面形式通知发包人参检的内容、地点和时间。发包人在接到邀请后的5日内,以书面形式通知承包人参检或不参检。发包人参检时,在接到本款第(1)项承包人发出的报告后5日内通知承包人。
(3)发包人承担其参检人员在参检期间的工资、补贴、差旅费和住宿费等,承包人负责办理进入相关厂家的许可,并提供方便。
(4)发包人委托有资格、有经验的第三方代表发包人自费参检的,在接到承包人邀请函或报告后的5日内,以书面形式通知承包人,并写明受托单位及受托人员的名称、姓名及授予的职权。
(5)发包人及其委托人的参检,并不能解除承包人对其采购的工程设备、材料和部件的质量责任。
6.2.2 覆盖和包装的后果。发包人已在6.2.1款约定的日期内以书面形式通知承包人参检,并依据约定日期提前或按时到达指定地点,但加工制造的设备、材料、部件(包括竣工后试验的物资)已经被覆盖、包装或已运抵启运地点时,发包人有权责令承包人将其运回原地、拆除覆盖、包装,重新进行检查或检验或检测或试验及复原,承包人承担因此发生的费用。因此造成工程关键路径延误的,竣工日期不予延长。
6.2.3 未能按时参检。发包人未能按6.2.1款的约定时间参检,承包人可自行组织检查、检验、检测和试验,质检结果视为是真实的。发包人此后指令重新检查、检验、检测和试验,或增加试验细节或改变试验地点的,有权以变更指令通知承包人。经质检合格时,所发生的费用由发包人承担,造成工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延;经质检不合格时,所发生的费用由承包人承担,竣工日期不予延长。
6.2.4 现场清点与检查
(1) 发包人根据6.1.1款约定负责提供的永久性工程设备、材料和部件,在运抵现场前5天通知承包人。发包人(或包括为发包人提供设备、材料和部件的供应商)与承包人(或包括其分包人)按每批货物的提货单据清点箱件数量及外观检查,并根据装箱单清点箱内数量、出厂合格证、图纸、文件资料及外观检查。经检查清点后双方人员签署交接清单。
经现场检查清点发现箱件短缺,箱件内的数量、图纸、资料短缺,或有外观
缺陷的,发包人负责补齐、自费修复,缺陷未能修复之前不得用于工程。当发包人委托承包人修复缺陷时,另行签订追加合同。因上述情况造成工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延。
(2) 承包人根据6.1.2款约定负责提供的永久性工程设备、材料和部件,在运抵现场前5天通知发包人。承包人(包括承包人、或为承包人提供设备、材料和部件的供应商、或分包人)与发包人(包括发包人、或其代表、或其监理人)按每批货物的提货单据清点箱件数量及外观检查,并根据装箱单清点箱内数量、出场合格证、图纸、文件资料及外观检查。经检查清点后,双方人员签署交接清单。
经现场检查清点发现箱件短缺,箱件内的数量、图纸、资料短缺,或有外观缺陷的,承包人负责补齐、自费修复,缺陷未能修复之前不得用于工程。因此造成的费用增加、竣工日期延误,由承包人负责。
6.2.5 质量监督部门及消防、环保等部门的参检。发包人、承包人随时接受质量监督部门、消防部门、环保部门、行业等专业检查人员对制造厂、安装及试验过程的现场检查,其费用由发包人承担。承包人为此提供方便。造成工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延。
对参检中提出的修改、更换等意见,根据6.1.1款或6.1.2款约定提供的责任方来承担增加的相关费用。因此造成工程关键路径延误的,责任方为承包人时,竣工日期不予延长;责任方为发包人时,竣工日期相应顺延。
6.3 进口工程物资和报关、清关
6.3.1 永久性工程设备、材料和部件的进口采购责任方,及招标询价方式,在专用条款中约定。采购责任方负责报关、清关,另一方有义务协助。
6.3.2 进口工程设备、材料和部件的报关、清关的延误,造成工程关键路径延误时,承包人负责进口采购的, 竣工日期不予延长,增加的费用由承包人承担;发包人负责进口采购的,竣工日期给予相应延长。
6.4 运输与超限物资运输
工程超限物资(超重、超长、超宽、超高)的运输,由承包人负责,超限运输和特殊措施等全部费用,包含在中标合同价格内。因超限物资运输造成的费用增加,由承包人承担。造成工程关键路径延误时,竣工日期不予延长。
6.5 重新订货及后果
6.5.1 依据6.1.1款及6.3.1款的约定,由发包人负责提供的永久性工程设备、材料和部件存在缺陷时,经发包人组织修复仍不合格的,由发包人负责重新订货并运抵现场。因此造成承包人的停工、窝工,由发包人承担所发生的实际费用;
使关键路径延误时,竣工日期相应顺延。
6.5.2 依据6.1.2款及6.3.1款的约定,由承包人负责提供的永久性工程设备、材料和部件存在缺陷时,经承包人修复仍不合格的,由承包人负责重新订货并运抵现场。因此造成的费用增加、竣工日期延误,由承包人负责。
6.6 工程物资保管与剩余
6.6.1 工程物资保管。根据6.1.1款由发包人负责提供的工程物资、6.1.2款由承包人负责提供的工程物资的约定,并委托承包人保管的,其工程物资的类别和估算数量在专用条款中约定。
承包人按说明书的相关规定进行保管、维护、保养,防止变形、变质、污染和对人身造成伤害。在专用条款约定承包人提交保管维护方案的时间,方案包括:工程物资分类和保管、保养、保安、领用制度,以及库房、特殊保管库房、堆场、道路、照明、消防、设施、器具等规划。保管所需的一切费用,包含在中标合同价格内。由发包人提供的库房、堆场、设施和设备,在专用条款中约定。
6.6.2 剩余工程物资的移交。承包人为永久性工程保管的物资,在竣工试验完成后,剩余的工程物资无偿移交给发包人(除非专用条款另有约定)。
第7条 施工
7.1 发包人的义务
7.1.1 提供基准坐标资料。发包人以书面形式并按约定时间将工程场地的基准坐标资料(包括基准控制点、基准控制标高和基准坐标控制线)提交给承包人。发包人有义务与承包人在现场交验。发包人提供基准坐标的内容和时间在专用条款中约定。因发包人提供基准坐标资料的延误,导致工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延。
7.1.2 审查总体施工组织设计。发包人有权对承包人根据7.2.2款约定提交的总体施工组织设计进行审查,并在接到后的20日内提出建议、要求和补充要求。发包人的建议和要求,并不能减轻或免除承包人的任何合同责任。发包人未能在20日内提出任何建议和要求的,承包人有权按提交的总体施工组织设计实施。
7.1.3 进场条件和进场日期。发包人根据批准的初步设计和7.2.3款约定由承包人提交的临时占地资料,与承包人约定进场条件,确定进场日期。发包人完成进场道路、用地许可、拆迁及补偿等工作,保证承包人能够按时进入现场开始准备工作。进场条件和进场日期在专用条款约定。
因发包人原因造成承包人的进场时间延误,竣工日期顺延。发包人承担承包人因此发生的相关窝工费用。
7.1.4 提供临时用水电等和节点铺设。发包人按7.2.4款的约定,在承包人进场前将施工临时用水、电等接至约定的节点位置,并保证其需要。上述临时使用的水电等的类别、取费单价在专用条款中约定,发包人按实际计量收费。发包人发包人无法提供的水电等,承包人纳入报价。
发包人未能按约定的类别和时间完成节点铺设,使开工时间延误,竣工日期顺延。未能按约定的品质和数量提供水、电等,给承包人造成的损失由发包人承担,导致工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延。
7.1.5 办理开工等批准手续。发包人在开工日期前,办妥须要由发包人办理的开工批准或施工许可证、工程质量监督手续及其他所需的许可、证件和批文等。
7.1.6 施工过程中须由发包人办理的批准。承包人在施工过程中,根据7.2.6款的约定,通知须由发包人办理的各项批准手续,由发包人申请办理。
因发包人未能按时办妥上述批准手续,给承包人造成的窝工损失,由发包人承担。导致工程关键路径延误的,竣工日期相顺延。
7.1.7 提供施工障碍资料。发包人按合同约定的内容和时间提供与施工场地相关的地下和地上的建筑物、构筑物和其他设施的坐标位置。发包人根据5.2.1款第(1)项、第(2)项的约定,已经提供的不再提供。承包人对发包人在合同约定时间之后提供的障碍资料,依据13.2.3款施工变更的约定提交变更申请,发包人给予合理批准。
因发包人未能提供上述施工障碍资料或提供的资料不真实、不准确、不齐全,给承包人造成损失或损害的,由发包人承担赔偿责任。导致工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延。
7.1.8 承包人新发现的施工障碍。发包人根据承包人按照7.2.8款的约定发出的通知,与有关单位联系、协调、处理施工场地周围及临近的影响工程实施的建筑物、构筑物、文物建筑、古树、名木、地下管线、线缆、构筑物以及地下文物、化石和坟墓等的保护工作,并承担相关费用。
对于新发现的施工障碍,承包人可依据13.2.4款的约定提交施工变更申请,发包人给予合理批准。施工障碍导致工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延。
7.1.9 发包人在收到承包人根据7.8款约定提交的“健康、安全、环境”管理计划后20日内对之进行确认。发包人有权检查其实施情况并对检查中发现的问题提出整改建议,承包人按照发包人合理建议自费整改。
7.1.10 发包人履行专用条款中约定的由发包人履行的其他义务。
7.2 承包人的义务
7.2.1 坐标复验和放线。承包人有义务在现场与发包人共同复验基准坐标资料(含基准控制点、基准控制标高和基准坐标控制线)。承包人按发包人提供的基准坐标资料,对工程、单项工程、施工部位放线,并对放线的准确性负责。
承包人有义务提出并纠正发包人提供的基准坐标资料中的差错,因此增加的费用,由发包人承担。导致工程关键路径延误的,竣工日期相应顺延。
7.2.2 施工组织设计。承包人在施工开工15天前或约定的其他时间内,向发包人提交总体施工组织设计。随着施工进展向发包人提交主要单项工程和主要分部分项工程的施工组织设计。对发包人提出的合理建议和要求,承包人自费修改完善。
总体施工组织设计提交的份数和时间,及需提交施工组织设计的主要单项工程和主要分部分项工程的名称、份数和时间,在专用条款中约定。
7.2.3 提交临时占地资料。承包人按专用条款约定的时间向发包人提交,
(1)根据6.6.1款工程物资保管的约定,库房、堆场、道路用地的坐标位置、面积、占用时间、用途说明,并须单列需要由发包人租地的坐标位置、面积、占用时间和用途说明;
(2)施工用地的坐标位置、面积、占用时间、用途说明,并须单列要求发包人租地的坐标位置、面积、占用时间和用途说明;
(3)进入施工现场道路的入口坐标位置,并指明要求发包人铺设与城乡公共道路相连接的道路走向、长度、路宽、等级、桥涵承重、转弯半径和时间要求。 因承包人未能按时提交上述资料,导致7.1.3款约定的进场日期延误的,由此增加的费用或(和)竣工日期延误,由承包人负责。
7.2.4 临时用水电等。承包人在开工日期30天前或约定的其他时间前,并按本专用条款中约定的发包人能够提供的水电等临时使用的类别,向发包人提交施工(含永久性工程物资保管)所需的临时用水电等的品质、正常用量、高峰用量、使用时间和节点位置。承包人自费负责计量仪器的购买、安装和维护,并依据7.1.4款专用条款中约定的单价向发包人交费(除非另有约定)。
因承包人未能按约定时间提交上述资料,造成承包人的费用增加和竣工日期延误时,由承包人负责。
7.2.5 协助发包人办理开工等批准手续。承包人在工程开工20天前,通知发包人向有关部门办理须由发包人办理的开工批准或施工许可证、工程质量监督手续及其他许可、证件、批件等。发包人需要时,承包人有义务提供协助。发包人委托承包人代办并被承包人接受时,另行签订协议,作为本合同的附件。
7.2.6 施工过程中须通知办理的批准。承包人在施工过程中因临时增加场外临时用地,临时要求停水、停电、中断道路交通,爆破作业,或可能损坏道路、管线、电力、邮电、通讯等公共设施的,提前20天通知发包人办理相关申请批准手续。并按发包人的要求,提供需要承包人提供的相关文件、资料、证件等,有义务予以配合。
因承包人未能在20天前通知发包人或未能按时提供由发包人办理申请时要求的
承包人的相关文件、资料和证件等,造成承包人窝工、停工和竣工日期延误的,由承包人负责。
7.2.7 提供施工障碍资料。承包人按合同约定,在每项地下或地上施工部位开工20天前,向发包人提交施工场地的具体范围及其坐标位置,发包人须对上述范围内提供相关的地下和地下的建筑物、构筑物和其他设施的坐标位置(不包括发包人根据5.2.1款第(1)项、第(2)项中已提供的现场障碍资料)。对于发包人在合同约定时间之后提出的现场障碍资料,按照13.2.3款的施工变更的约定办理。
发包人已提供上述相关资料,因承包人未能履行保护义务,造成的损失、损害和责任,由承包人负责。因此造成工程关键路径延误的,承包人按4.1.2款的约定,自费赶上。
7.2.8 新发现的施工障碍。承包人对在施工过程中新发现的场地周围及临近影响施工的建筑物、构筑物、文物建筑、古树、名木,以及地下管线、线缆、构筑物、文物、化石和坟墓等,立即采取保护措施,及时通知发包人。新发现的施工障碍,按照13.2.3款的施工变更约定办理。
7.2.9 承包人有义务保证其人力、机具、设备、设施、措施材料、周转材料及其他施工资源,满足实施工程的需求。
7.2.10 承包人有义务在施工前,向施工分包人和监理人说明设计文件的意图,解释设计文件,及时解决施工过程中出现的有关问题。
7.2.11 工程的保护与维护。承包人在开工之日至发包人接收工程或(和)单项工程之日,负责工程的保护、维护和保安责任,保证工程不因承包人的施工而受到任何损失、损害。
7.2.12 清理现场。承包人负责在施工过程中及完工后对现场进行清理、分类堆放,将残余物、废弃物、垃圾等运往发包人、或当地有关部门指定的地点。承包人不再使用的机具、设备、设施和临时工程等撤离现场,或运到发包人指定的场地。
7.2.13 承包人有义务履行专用条款中约定的应由承包人履行的其他相关义务。
7.3 施工技术方法
承包人的施工技术方法符合有关操作规程、安全规程及质量标准。
发包人对关键施工技术方法确认时,在收到承包人提交的该方法后的5日内予以确认或提出建议,发包人的任何此类确认和建议,并不能减轻或免除承包人的任何合同责任。
7.4 人力和机具资源
7.4.1 承包人按专用条款约定的格式、内容、份数和提交时间,向发包人提交施工人力资源计划一览表。施工人力资源计划符合施工进度计划的需要。并按专用条款约定的报表格式、内容、份数和报告期,向发包人提供实际进场的人力资源信息。
承包人未能按施工人力资源计划一览表投入足够工种和人力,导致实际施工进度明显落后于施工进度计划时,发包人有权通知承包人按计划一览表列出的工种和人数,在合理时间内调派人员进入现场。否则,发包人有权责令承包人将某些单项工程、分部分项工程的施工另行分包,因此发生的费用及延误的时间由承包人承担。
7.4.2 承包人按专用条款约定的格式、内容、份数和提交时间,向发包人提交主要施工机具资源计划一览表。施工机具资源计划符合施工进度计划的需要。并按专用条款约定的报表格式、内容、份数和报告期,向发包人提供实际进场的主要施工机具信息。
承包人未能按施工机具资源计划一览表投入足够的机具,导致实际施工进度落后于施工进度计划时,发包人有权通知承包人按该一览表列出的机具数量,在合理时间内调派机具进入现场。否则,发包人有权责令承包人另行租赁机具,因此所发生的费用及延误的时间由承包人承担。
7.5 质量与检验
7.5.1 质量与检验
(1)承包人及其分包人随时接受发包人、工程总监、行政主管部门、质量管理部门、安全管理部门、行业质量安全检查人员或发包人委派的第三方质量检查单位所进行的安全质量的监督和检查。承包人为此类监督、检查提供方便。
(2)发包人委托第三方对施工质量进行检查、检验、检测和试验时,以书面形式通知承包人。第三方的验收结果视为发包人的验收结果。
(3)承包人遵守施工质量管理的有关规定,负有对其操作人员进行培训、考核、图纸交底、技术交底、操作规程交底、安全程序交底和质量标准交底,及消除事故隐患的责任。
(4) 承包人按照设计文件、施工标准的规定和合同约定,对永久性工程的设备、材料、部件(包括建筑构配件)进行检查、检验、检测和试验,不合格的不得使用。并有义务自费修复和更换不合格的设备、材料、部件,因此造成竣工日期延误的,由承包人负责。
(5) 承包人的施工符合合同约定的质量标准。质量标准的评定,以合同中约定的质量检验评定标准为依据。对不符合质量标准的施工部位,承包人有义务自费修复、返工、或更换、或重置,因此造成竣工日期延误的由承包人负责。
7.5.2 质检部位与参检方。质检部位分为:发包人、监理人与承包人三方参
检的部位;监理人与承包人两方参检的部位;第三方或承包人一方参检的部位。对施工质量进行检查的部位、检查标准及验收的表格格式在专用条款中约定。
按上述约定,经承包人一方检查合格的部位,报发包人或监理人备案。发包人和工程总监有权随时对备案的部位进行抽查或全面检查。
7.5.3 通知参检方的参检。承包人自行检查、检验、检测和试验合格的,按
7.5.2款专用条款约定的质检部位和参检方,通知相关参检单位参加检查。参检方未能按时参加的,承包人将自检合格的结果于其后的24小时内送交发包人或(和)监理人签字,24小时后未能签字,视为质检结果已被发包人认可。此后3日内,承包人发出视为发包人或(和)监理人已确认该质检结果的通知。
7.5.4 质量检查的权利。发包人及其授权的监理人或第三方,在不妨碍承包人正常作业的情况下,具有对任何施工区域进行质量监督、检查、检验、检测和试验的权利。承包人为此类质量检查活动提供便利。当其检查、检验、检测、试验的结果合格,承包人增加的费用或(和)工程关键路径延误时,按13条变更和调整合同价格的约定,作为一项变更。
经质检发现因承包人原因引起的质量缺陷,有权下达修复、暂停、拆除、返工、重新施工、更换等指令。由此增加的费用由承包人承担,使竣工日期延误时,不予延长。
7.5.5 重新进行质量检查。按7.5.3款的约定,经质量检查合格的工程部位,发包人有权在不影响工程正常施工的条件下,重新进行质量检查。其检查、检验、检测、试验的结果不合格时,因此发生的费用由承包人承担,造成工程关键路径延误的,竣工日期不予延长;其检查、检验、检测、试验的结果合格时,承包人增加的费用或(和)使竣工日期延误,按13条变更和调整合同价格的约定,作为一项变更。
7.5.6 因发包人代表或(和)监理人的指令失误,或其他非承包人原因发生的追加施工费用,由发包人承担。造成工程关键路径延误,竣工日期相应顺延。
7.6 隐蔽工程和中间验收
7.6.1 隐蔽工程和中间验收。需要质检的隐蔽工程和中间验收部位的分类、部位、质检内容、质检标准、质检表格和参检方在专用条款中约定。
7.6.2 验收通知和验收。承包人对自检合格的隐蔽工程或中间验收部位,在隐蔽工程或中间验收前的48小时以书面形式通知发包人或(和)监理人验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。验收合格,双方在验收记录上签字后,方可覆盖、进行紧后作业,编制并提交隐蔽工程竣工资料。
发包人或(和)监理人在验收合格24小时后不在验收记录上签字的,视为发包人或(和)监理人已经认可验收记录,承包人可隐蔽或进行紧后作业。经发包人或(和)监理人验收不合格的,承包人需在发包人或(和)监理人限定的时
间内修正,重新通知发包人或(和)监理人验收。
7.6.3 未能按时参加验收。发包人或(和)监理人不能按时参加隐蔽工程或中间验收部位验收的,在收到验收通知24小时内以书面形式向承包人提出延期要求,延期不能超过48小时。未能按以上时间提出延期验收,又未能参加验收的,承包人可自行组织验收,其验收记录视为已被发包人、监理人认可。
7.6.4 再检验。发包人或(和)监理人在任何时间内,有权对已经验收的隐蔽工程要求重新检验,承包人按要求拆除覆盖、剥离或开孔,并在检验后重新覆盖或修复。经检验不合格时,由此发生的费用由承包人承担,使工程关键路径延误时,竣工日期不予延长;经检验合格时,承包人增加的费用、或工程关键路径的延误,按照13条变更和调整合同价格的约定,作为一项变更。
7.7 对施工质量结果的争议
7.7.1 对施工质量结果的争议,首先协商解决。经协商未达成一致意见的,委托双方一致同意的具有相应资格的工程质量检测机构进行鉴定。
根据鉴定结果,责任方为承包人时,因此造成的费用增加或竣工日期延误,由承包人负责;责任方为发包人时,因此造成的费用增加由发包人承担,工程关键路径因争议受到延误的,竣工日期相应顺延。
7.7.2 根据鉴定结果,合同双方均有责任时,根据各方的责任大小,协商分担发生的费用;因此造成工程关键路径延误时,商定对竣工日期的延长。当双方对分担的费用、竣工日期延长不能达成一致时,按16.3款争议和裁决的约定程序解决。
7.8 健康、安全、环境
7.8.1 健康、安全、环境管理
(1)遵守有关健康、安全、环境的各项法律规定,是双方的义务。
(2)健康、安全、环境管理实施计划。在现场开工前或约定的其他时间内,承包人将健康、安全、环境管理实施计划提交给发包人。该计划的管理、实施费用包括在合同价格中。发包人在收到该计划后15日内提出建议,并予以确认,承包人根据发包人的建议自费修正。该计划提交的份数和提交时间,在专用条款中约定。
(3)在承包人实施健康、安全、环境管理实施计划的过程中,发包人需要在该计划之外采取特殊措施的,按13条变更和合同价格调整的约定,作为一项变更。
(4)当事人确保其在现场的所有雇员及其分包人的雇员都经过了足够的培训并具有经验,能够胜任健康、安全、环境管理工作。
(5)当事人遵守所有与实施本工程和使用施工设备相关的现场卫生、安全
和环保的法律规定,并按规定各自办理相关手续。
(6)承包人为现场开工部分的工程建立健康保障条件、搭设安全设施并采取环保措施等,为发包人办理施工许可证提供条件。因承包人原因导致施工许可的批准推迟,造成费用增加或工程关键路径延误时,由承包人负责。
(7)当事人配备专职工程师或管理人员,负责管理、监督、指导职工健康、安全保护和环境保护工作。承包人对其分包人负责。
(8)承包人随时接受政府有关行政部门、行业机构、发包人、工程总监的健康、安全、环境检查人员的监督和检查,并为此提供方便。
7.8.2 现场职业健康管理
(1)承包人遵守适用的职业健康的法律规定和合同约定(包括对雇用、健康、安全、福利等方面的规定),负责现场实施过程中其人员的职业健康和保护。
(2)承包人遵守适用的劳动法规,保护其雇员的合法休假权等合法权益,并为其现场人员提供劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品、必要的现场食宿条件和安全生产设施。
(3)承包人对其施工人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及危害因素交底、安全操作规程交底、采取有效措施,按有关规定提供防止人身伤害的保护用具。
(4)承包人在有毒有害作业区域设置警示标志和说明。发包人及其委托人员未经承包人允许、未配备相关保护器具,进入该作业区域所造成的伤害,由发包人承担责任和费用。
(5)承包人对有毒有害岗位进行防治检查,对不合格的防护设施、器具、搭设等及时整改,消除危害健康的隐患。
(6)承包人采取卫生防疫措施,配备医务人员、急救设施,保持食堂的饮食卫生,保持住地及其周围的环境卫生,维护施工人员的健康。
7.8.3 现场安全管理
(1)发包人、监理人对其在现场的人员进行安全教育,提供必要的个人安全用品,并对他们所造成的安全事故负责。发包人、监理人不得强令承包人违反安全施工、安全操作及竣工试验或(和)竣工后试验的有关安全规定。因发包人、监理人及其现场工作人员的原因,导致的人身伤害和财产损失,由发包人承担相关责任及所发生的费用。工程关键路径延误时,竣工日期给予顺延。
因承包人原因,违反安全施工、安全操作、竣工试验或(和)竣工后试验的有关安全规定,导致的人身伤害和财产损失,工程关键路径延误时,由承包人承担。
(2)各方人员须遵守有关禁止通行的须知,包括禁止进入工作场地以及临近工作场地的特定区域。未能遵守此约定,所造成的伤害、损坏和损失,由未能
遵守此项约定的一方负责。
(3) 承包人按合同约定负责现场的安全工作,包括其分包人的现场。对有条件的现场实行封闭管理。根据工程特点,在施工组织设计文件中制定相应的安全技术措施,并对专业性较强的工程部分编制专项安全施工组织设计,包括维护安全、防范危险和预防火灾等措施。
(4)承包人(包括承包人的分包人、供应商及其运输单位)对其现场内及进出现场途中的道路、桥梁、地下设施等,采取防范措施使其免遭损坏,专用条款另有约定除外。因未按约定采取防范措施所造成的损坏或(和)竣工日期延误,由承包人负责。
(5)承包人对其施工人员进行安全操作培训,安全操作规程交底,采取安全防护措施,设置安全警示标志和说明,进行安全检查,消除事故隐患。
(6)承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、高温高压、易燃易爆区域和地段,以及临街交通要道附近作业时,对施工现场及毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成的损害采取安全防护措施。施工开始前须向发包人或(和)监理人提交安全防护措施方案,经认可后实施。
(7)承包人实施爆破、放射性、带电、毒害性及使用易燃易爆、毒害性、腐蚀性物品作业时(含运输、储存、保管)时,在施工前10天以书面形式通知发包人、或(和)监理人,并提交相应的安全防护措施方案,经认可后实施。
(8)安全防护检查。承包人在作业开始前,通知发包人代表或(和)监理人对其提交的安全措施方案,及现场安全设施搭设、安全通道、安全器具和消防器具配置、对周围环境安全可能带来的影响等进行检查,并根据发包人或(和)监理人提出的整改建议自费整改。发包人或(和)监理人的检查、建议,并不能减轻或免除承包人的合同责任。
7.8.4 现场的环境保护管理
(1)承包人负责在现场施工过程中保护现场周围的建筑物、构筑物、文物建筑、古树、名木,及地下管线、线缆、构筑物、文物、化石和坟墓等。因承包人未能通知发包人,并未能得到发包人进一步指示的情况下,所造成的损害、损失、赔偿等费用增加,或(和)竣工日期延误,由承包人负责。
(2)承包人采取措施,并负责控制或(和)处理现场的粉尘、废气、废水、固体废物和噪声对环境的污染和危害。因此发生的伤害、赔偿、罚款等费用增加,或(和)竣工日期延误,由承包人负责。
(3)施工现场残留、废弃的垃圾,承包人及时或定期运到发包人或当地有关行政部门指定的地点,防止对周围环境的污染及对作业的影响。因此导致当地行政部门的罚款、赔偿等增加的费用,由承包人承担。
7.8.5 事故处理
(1) 承包人或其分包人的人员,在现场作业过程中发生死亡、伤害事件时,承包人或其分包人立即采取救护措施,并立即报告发包人和(或)救援单位,发包人有义务为此项抢救提供必要条件。承包人维护好现场并采取防止事故蔓延的相应措施。
(2) 对重大伤亡、重大财产、环境损害及其他安全事故,承包人按有关规定立即上报有关部门,并立即通知发包人代表和监理人。同时,按政府有关部门的要求处理。
(3) 合同双方对事故责任有争议时,按照政府有关部门调查认定的最终结果办理。
(4) 因承包人的原因致使建筑工程在合理使用期限、设备保证期内造成人身和财产损害的,由承包人承担损害赔偿责任。
(5)因承包人原因发生员工食物中毒、地方病及职业健康事件的,承包人应承担责任。
第8条 竣工试验
本合同工程包含竣工试验,遵守本条约定。
8.1 竣工试验的义务
8.1.1 承包人的义务
(1) 在单项工程或(和)工程的竣工试验开始前,承包人须完成相应单项工程或(和)工程的施工作业(不包括:为竣工试验、竣工后试验必须预留的施工部位、不影响竣工试验的缺陷修复和零星扫尾工程);并在竣工试验开始前,按合同约定需完成的检查、检验、检测和试验。
(2) 在竣工试验开始前,承包人根据7.6款隐蔽工程和中间验收部位的约定,向发包人提交相关的质检资料及其竣工资料。
(3) 根据第 10条竣工后试验的约定,由承包人指导发包人进行竣工后试验的,承包人须完成5.4款约定的操作维修人员培训,并在竣工试验前提交5.2.4款约定的操作维修手册。
(4) 竣工试验方案。在达到竣工试验条件20日前,承包人将竣工试验方案提交给发包人。发包人在10日内对方案提出建议和意见,承包人根据发包人提出的建议和意见自费对竣工试验方案进行修正。竣工试验方案经发包人确认后,作为合同附件,由承包人负责实施。竣工试验方案提交的份数和提交时间,在专用条款中约定。方案包括:
1) 竣工试验方案编制的依据和原则;
2) 组织机构设置、责任分工;
3) 单项工程竣工试验的试验程序、试验条件;
4) 单件、单体、联动试验的试验程序、试验条件;
5) 竣工试验的设备、材料和部件的类别、性能标准、试验及验收格式;
6) 水、电、动力等条件的品质和用量要求;
7) 安全程序、安全措施及防护设施;
8) 竣工试验的进度计划、措施方案、人力及机具计划安排;
9) 其他
(5) 承包人的竣工试验包括根据8.1.2款第(3)项发包人新委托给承包人进行的永久性工程的设备、材料和部件的竣工试验。
(6) 承包人按照试验条件、试验程序,及5.2.3款第(3)项约定的标准、规范和数据,完成竣工试验。
8.1.2 发包人的义务
(1) 发包人有义务按确认后的竣工试验方案,提供电力、供水、动力及由发包人提供的消耗材料等。所提供的电力、供水、动力及相关消耗材料等须满足竣工试验对其品质、用量及时间的要求。
(2)发包人有义务提供竣工试验的消耗材料和备品备件,(库存有的话)。其中:因承包人原因造成的损坏的,发包人有权从合同价格中扣除相应款项;因合理耗损或发包人原因造成的,发包人免费提供。
(3) 发包人委托承包人,对根据6.1.1款约定,由发包人提供的永久性工程设备、材料、部件进行竣工试验的服务费,已包含在合同价格中。合同实施过程中发包人新委托的,依据13条变更和合同价格调整的约定,作为一项变更。
(4)根据本款第(3)项发包人委托给承包人进行的设备、材料、部件的竣工试验,承包人按发包人提供的试验条件、试验程序进行竣工试验,其试验结果须符合5.2.3款第(3)项约定的标准、规范和数据,发包人对该部分的试验结果负责。
8.1.3 竣工试验领导机构。竣工试验领导机构负责竣工试验的领导、组织和协调。承包人提供竣工试验所需的人力、机具并负责完成试验。发包人负责组织、协调、提供竣工试验方案中约定的相关条件及竣工试验的验收。
8.2 竣工试验的检验和验收
8.2.1 根据5.2.3款第(3)项约定的标准、规范、数据,及8.1.1款第4项竣工试验方案的第5)子项的约定进行检验和验收。
8.2.2 承包人在竣工试验开始前,依据8.1.1款的约定,对各方提供的试验条件进行检查落实后,双方人员在相关表格上签字。因发包人提供的竣工试验条件的延误,给承包人带来窝工损失,由发包人负责。使关键路径的竣工试验进度计划延误时,竣工日期相应顺延;因承包人原因未能按时落实竣工试验条件,增加的费用由承包人承担,使竣工试验进度延误时,承包人按4.1.2款的约定自费赶
上。
8.2.3 承包人在某项竣工试验开始36小时前,向发包人或(和)监理人发出通知,通知包括试验的项目、内容、地点和验收时间。发包人或(和)监理人在接到通知后的24小时内,以书面形式通知承包人参加,试验合格后,双方在试验记录及验收表格上签字。
发包人或(和)监理人在验收合格的24小时后,不在试验记录和验收表格上签字,视为发包人或(和)监理人已经认可此项验收,承包人可进行隐蔽、紧后作业。
验收不合格的,在发包人或(和)监理人指令的时间内由承包人修正并重新试验,并通知发包人或(和)监理人重新验收。
8.2.4 发包人或(和)监理人不能按时参加试验和验收时,在接到通知后的24小时内以书面形式向承包人提出延期要求,延期不能超过24小时。未能按以上时间提出延期试验,又未能参加试验和验收,承包人可按通知的试验项目内容自行组织试验,试验结果视为经发包人或(和)监理人认可并通过验收。
8.2.5 不论发包人或(和)监理人是否参加竣工试验和验收,发包人有权责令重新试验。当重新试验不合格时,承包人增加的费用由承包人负责,使竣工试验进度延误时,竣工日期不予延长;当重新试验合格时,承包人增加的费用,或(和)竣工日期的延长,按照13条变更和合同价格调整的约定,作为一项变更。
8.2.6 竣工试验验收日期的约定
(1) 某项竣工试验的验收日期和时间。按该项竣工试验通过的日期和时间,作为该项竣工试验验收的日期和时间;
(2) 单项工程竣工试验的验收日期和时间。按其中最后一项竣工试验通过的日期和时间,作为该单项工程竣工试验验收的日期和时间;
(3) 工程的竣工试验日期和时间。按最后一个单项工程通过竣工试验的日期和时间,作为工程竣工试验验收的日期和时间。
8.3 竣工试验的安全和检查
8.3.1 承包人按7.8款健康、安全和环境的约定,并结合竣工试验的通电、通水、通气、试压、试漏、吹扫、转动等特点,对触电危险、易燃易爆、高温高压、压力试验、机械设备运转等制定竣工试验的安全程序、安全制度、防火措施、事故报告制度及事故处理方案在内的安全操作方案,并将该方案提交给发包人确认,对发包人提出的建议、意见和要求,承包人自费修正,并经发包人确认后实施。发包人的确认并不能减轻或免除承包人的合同责任。承包人为竣工试验提供安全防护措施和防护用品的费用已包含在合同价格中。
8.3.2 承包人对其人员进行竣工试验的安全培训,并对竣工试验的安全操作程序、场地环境、操作制度、应急处理措施等进行交底。
8.3.3 发包人或(和)监理人有义务按照经确认的竣工试验安全方案中的安全规程、安全制度、安全措施等,对其管理人员和操作维修人员进行竣工试验的安全教育,自费提供参加监督、检查人员的防护设施。
8.3.4 发包人或(和)监理人有权监督、检查承包人在竣工试验安全方案中列出的工作及落实情况,有权提出安全整改及发出整顿指令。承包人有义务按照指令进行整改、整顿,所增加的费用由承包人承担。因此造成工程竣工试验进度计划延误时,承包人遵照4.1.2款的约定自费赶上。
8.3.5 按8.1.3款竣工试验领导机构的决定,开展竣工试验的组织、协调和实施,防止人身伤害和事故发生。
因发包人的原因造成的事故,由发包人承担其相应责任、费用和赔偿。造成工程竣工试验进度计划延误时,竣工日期相应顺延。
因承包人的原因造成的事故,由承包人承担其相应责任、费用和赔偿。造成工程竣工试验进度计划延误时,按4.1.2款的约定自费赶上。
8.4 延误的竣工试验
8.4.1 因承包人的原因使某项、某单项工程落后于竣工试验进度计划的,承包人按4.1.2款的约定自费采取措施,赶上竣工试验进度计划。
8.4.2 因承包人的原因造成竣工试验延误,致使合同约定的工程竣工日期延误时,根据4.5款误期损害赔偿的约定,承包人承担误期赔偿责任。
8.4.3 发包人组织的竣工试验。承包人无正当理由,未能按竣工试验领导机构决定的竣工试验进度计划进行某项竣工试验时,且在收到试验领导机构发出的通知后的10日内无正当理由,仍未进行该项竣工试验时,发包人有权自行组织该项竣工试验,试验的风险和费用由承包人承担。
8.4.4 发包人未能根据8.1.2款的约定履行其义务,导致承包人竣工试验延误,费用增加时由发包人承担其合理费用,使竣工试验进度计划延误时,竣工日期给予相应顺延。
8.5 重新试验和验收
8.5.1 承包人未能通过相关的竣工试验,可依据8.1.1款第(6)项的约定重新进行此项试验,并按8.2款的约定进行检验和验收。
8.5.2 不论发包人或(和)监理人是否参加竣工试验和验收,承包人未能通过的竣工试验,发包人均有权通知承包人再次按8.1.1款第(6)项的约定进行此项竣工试验,并按8.2款的约定进行检验和验收。
8.6 未能通过竣工试验
8.6.1 因发包人的下述原因导致竣工试验未能通过的,承包人进行竣工试验
的费用由发包人承担,使竣工试验进度计划延误时,竣工日期相应延长:
(1) 发包人未能按确认的竣工试验方案中的技术参数、时间及数量提供电力、动力、水等试验条件,导致竣工试验未能通过;
(2) 发包人指令承包人按发包人的竣工试验条件、试验程序和试验方法进行试验和竣工试验,导致该项竣工试验未能通过;
(3) 发包人对承包人竣工试验的干扰,导致竣工试验未能通过;
(4) 因发包人的其他原因,导致竣工试验未能通过。
8.6.2 因承包人原因未能通过竣工试验,该项竣工试验允许再进行,但再进行最多为两次,两次试验后仍不符合验收条件,竣工日期不予延长,相关费用及相关事项按下述约定处理。
(1)该项竣工试验未能通过,对该项操作或使用不存在实质影响,承包人自费修复。无法修复时,发包人有权扣减该部分的相应付款,视为通过;
(2) 该项竣工试验未能通过,对该单项工程未产生实质性操作和使用影响,发包人可相应扣减该单项工程的合同价款,视为通过;
(3)该项竣工试验未能通过,对操作或使用有实质性影响,发包人有权指令承包人更换相关部分,并进行竣工试验。发包人因此增加的费用,由承包人承担。使竣工日期延误时,承包人承担误期损害赔偿责任。
(4) 未能通过竣工试验,使单项工程的任何主要部分丧失了生产、使用功能时,发包人有权指令承包人更换相关部分,承包人因此招致的费用增加、竣工日期延误,由承包人承担。使发包人增加的费用,有权根据16.2.1款的索赔约定向承包人提出索赔。
(5) 未能通过的竣工试验,使整个工程丧失了生产或(和)使用功能时,发包人有权指令承包人重新设计、重置相关部分,因此招致的费用增加、竣工日期延误,由承包人承担。发包人且有权根据16.2.1款的索赔约定,向承包人提出索赔。或根据18.4款的约定,有权解除合同。
8.7 竣工试验结果的争议
8.7.1 协商解决。对竣工试验结果有争议的,首先协商解决。
8.7.2 委托鉴定机构。经协商,对竣工试验结果仍有争议的,共同委托一个具有相应资格的检测机构进行鉴定。经鉴定,
(1)责任方为承包人时,所需的鉴定费用及因此造成发包人增加的合理费用由承包人承担,竣工日期不予延长;
(2)责任方为发包人时,所需的鉴定费用及因此造成承包人增加的合理费用由发包人承担,竣工日期相应顺延。
(3)双方均有责任时,根据其责任大小协商分担费用,并根据竣工试验计划的延误情况协商竣工日期延长。当双方对费用分担、竣工日期延长发生争议时,
依据16.3款争议和裁决的约定解决。
第9条 工程接收
9.1 工程接收
9.1.1 按单项工程或(和)按工程接收。根据工程项目的具体情况和特点,在专用条款约定对单项工程或(和)工程进行接收。
(1) 按单项工程或(和)工程接收
根据第10条竣工后试验的约定,由承包人负责指导发包人进行单项工程或(和)工程竣工后试验,并承担试运行考核责任的。在专用条款中约定,接收单项工程的先后顺序及时间安排,或接收工程的时间安排。
由发包人负责单项工程或(和)工程竣工后试验及其试运行考核责任的,在专用条款中约定接收工程的日期或接收单项工程的先后顺序及时间安排。
(2) 对不存在竣工试验或竣工后试验的单项工程或(和)工程,承包人完成扫尾工程和缺陷修复,并符合合同约定的验收标准的,按合同约定办理工程接收和竣工验收。
9.1.2 接收工程时承包人提交的资料。除按8.1.1款(1)至(3)项约定已经提交的资料外,需提交竣工试验完成的验收资料的类别、内容、份数和提交时间,在专用条款中约定。
9.2 接收证书
9.2.1 承包人在工程或(和)单项工程具备接收条件后的10日内,向发包人提交接收证书申请,发包人在接到申请后的10日内组织接收,并签发工程或(和)单项工程接收证书。
单项工程的接收日期,以8.2.6款第2项约定的日期,作为接收日期。 工程的接收日期,以8.2.6款第3项约定的日期,作为接收日期。
9.2.2 扫尾工程和缺陷修复。对工程或(和)单项工程的操作、使用没有实质影响的扫尾工程和缺陷修复,不能作为发包人不接收工程的理由。经发包人与承包人协商确定的承包人完成该扫尾工程和缺陷修复的合理时间,作为接收证书的附件。
9.3 接收工程的责任
9.3.1 保安责任。自单项工程和(或 )工程接收之日起,发包人承担其保安责任。
9.3.2 照管责任。自单项工程或(和)工程接收之日起,发包人承担其照管责任。并负责单项工程或(和)工程的维护、保养、维修,不包括需由承包人完
成的缺陷修复和零星扫尾的工程部位及其区域。
9.3.3 工程的投保责任。当合同约定施工期间的工程的应投保方是承包人时,承包人将工程投保期限保持到9.2.1款约定的发包人接收工程的日期。该日期之后的应投保方是发包人。
9.4 未能接收工程
9.4.1 不接收工程。当发包人收到承包人送交的单项工程或(和)工程接收证书申请后的15日内不组织接收,视为单项工程、或(和)工程的接收证书申请已被发包人认可。从第16日起,发包人根据9.3款的约定承担相关责任。
9.4.2 未按约定接收工程。承包人未提交单项工程或(和)工程接收证书申请的、或未能通过单项工程或工程接收条件的,发包人有权拒绝接收单项工程或(和)工程。
EPC(Engineering Procurement Construction)即设计—采购—施工工程总承包模式,它以高速度、低成本建造大型工程而成为工程建设领域广泛运用的总承包方式之一。在水电工程EPC总承包模式下,业主只是根据项目可行性研究报告招标,总承包商中标签定合同后需要对项目的设计、采购和施工全面负责,项目通过试运行达到业主要求后才能视为合格,有以下两种形式:
(一)EPC总承包商为设计单位
设计单位要有水利水电工程业主要求的设计资质,中标后,设计任务自己完成,施工任务对外分包给具有业主要求的水利水电工程施工资质的企业承担完成。
(二)EPC总承包商为施工单位
施工单位要有水利水电工程业主要求的总承包施工资质,中标后,施工任务自己完成,设计任务对外分包给具有业主要求资质的水利水电工程设计院完成。
EPC工程总承包的优势在于业主只对项目整体的目标管理和控制,项目的勘测、设计、采购、施工和试运行工作全部由总承包商负责组织实施,充分发挥了设计的主导作用,通过整体优化项目实施方案,实现设计、采购和施工各个阶段的合理交叉与充分协调,特别是利用总承包企业的管理经验和技术优势达到节约投资、缩短工期、提高质量的建设目标,从而降低业主管理和总承包管理分割运行的成本,大幅度提高项目的投资效益。
二、EPC总承包合同的特点
EPC总承包合同是指业主将工程项目全部委托给总承包商管理,工程分包以后,总承包商的合同管理就包括总承包合同和各分包合同管理,业主只负责总承包合同管理,对分包合同进行备案,合同关系简单,业主和承包商的责权明确,总承包商按合同要求,完成工程设计、材料及设备的采购、施工、试运行服务等工作。因此,EPC项目合同的特点是:业主只对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制,总承包商则对工程实施进行全过程的控制管理,采用固定总价合同,合同总价和工期不予调整,业主虽然将项目的经济风险和工期风险转嫁给了总承包商,但有利于总承包商充分发挥设计方案优化、施工技术力量雄厚、管理理念先进、施工经验丰富的特殊优势,降低了利益主体之间的冲突和纠纷,有利于提高项目运作效率和效益。
三、EPC总承包合同的管理
(一)合同管理的原则
依法履行、诚实信用、全面履行、协调合作、维护效益、动态管理等原则。
(二)合同的范围
水利水电工程由于其自身特点和造价管理体系的要求,在EPC总承包合同中,应明确项目的具体实施范围,一般应包括:项目的临时工程,勘测、设计、科研、试验,建设用地与移民补偿实施,主体工程与辅助工程,建安工程,水土保持与环境保护工程,所需材料的采购、运输和管理,机电设备和金属结构采购、制作、安装、调试,管理设施工程,工程运行调试,业主管理人员培训,工程验收,工程资料,工程移交以及保质期内的质量服务。
(三)合同管理的要求
建立完善的制度,做到思路清晰、计划周密、目的明确;建立规范的程序,严格履行合同;加强设计控制,做到优化设计、限额设计、减少变更、满足施工进度;形成例会制度,加强进度、质量、费用、安全控制管理,降低风险。
(四)合同进度价款的支付
EPC项目合同采用总价合同,工程进度款的支付应由业主直接按合同规定按月支付,也可按阶段进行,在合同中可以规定每次付款的具体数额,也可以规定每次付款占合同价的百分比。
四、石门沟水库工程EPC总承包合同的不足
石门沟水库工程是解决兰州新区城市供水的重要水源工程,以调蓄引大东二干渠水量为主的注入式水库,合同内容由引水渠首、引水明渠、隧洞、调蓄水库、输水放空洞及管理设施组成。业主是在可行性研究报告批准以后进行的招标,并采用了EPC总承包管理模式,业主在招标中要求总承包商具有水利水电工程设计甲级资质,施工分包商具有水利水电工程施工总承包一级资质,达到了强强联合的目的。由于业主对EPC总承包管理模式缺乏经验,总承包合同存在缺点和不足,给合同履行带来诸多不便。
第一,将总承包单位确定为设计、施工联合体,以设计为牵头单位,造成双方权、责均衡,设计主导施工的作用不能充分发挥。
第二,合同条款中没有明确暂列金、暂估价的使用权属和使用程序,只是在报价清单中做了简单备注,使合同双方在履行中出现认识差异。
第三,合同条款不够严谨完善,在合同中确定了总价、工期不做调整,同时又在合同清单中确定了调整合同总价的项目,在合同条款中没有具体规定调整总价的程序、范围和权属。
第四,合同条款中没有对设计规定具体的质量控制目标,增加了EPC项目部内部的协调工作量。
第五,合同条款中对工程范围内可能影响工程建设的灌溉渠道、地下管道、住户等设施,没有具体规定处理的权属。
五、EPC总承包合同管理的经验
水利水电工程由于其自身特殊的特点,采用EPC总承包管理模式,对业主而言,通过合同条款中把各种风险都包含在合同总价中,对总承包商而言主要存在地质与设计风险,社会与环境风险,物价与工期风险等,为了规避或者减少风险,这就要求合同双方在项目启动后都要本着公平公正的原则,妥善管控合同风险。
(一)不确定因素
业主在项目招标时,应充分考虑水利水电工程建设过程的各种不确定因素,在明确合同范围的同时,为了降低风险或出现业主要求而概算中未列的项目,在项目招标清单中可预列不大于主体工程报价10%的暂列金,作为规避风险的预备费用,列入合同总价,合同中一定要明确使用权归业主,由业主根据项目的具体情况掌握使用,结余归业主,由于项目地质情况等发生变化需要使用该费用时,总承包商应按规定的程序报业主批准后方能进行结算。
(二)暂估价的调整权
业主在项目招标清单中所列的水土保持、环境保护等一些不能准确确定费用的项目,所列费用为暂估价,合同中一定要明确暂估价的调整权归业主,结余归业主,不足部分从暂列金中列支。
(三)管理体制
业主在项目建设管理中,应落实“小业主,大监理”的管理体制,充分发挥监理对工程施工质量、进度、安全和费用进行控制管理和协调管理的作用。
(四)降低合同报价风险
总承包商在投标中,应充分分析和验证业主提供的基础数据和各种资料,深入调查工程范围内的地形、地貌、地质、水文和周围环境,对工程范围内可能影响工程建设的灌溉渠道、地下管道、住户等进行详细了解,并提出相应的方案措施,有效降低合同报价风险。
(五)控制合同项目风险
总承包商在设计中,应对外业工作进行加密勘测,对上一阶段提出的问题进行有效响应,充分优化设计方案,严格控制限额设计,尽量减少设计变更,有效控制合同项目设计风险。
(六)提供可靠的经济分析及数据支撑
总承包商在采购中,严格执行采购计划,建立产品采购数据库,从市场及专业角度分析相关产品市场走向,对大宗材料和设备可建立供应商数据库,及时录入价格信息,更新数据,为降低合同项目采购成本提供可靠的经济分析及数据支撑。
(七)控制合同项目施工投资
总承包商在施工中,建立完善高效的施工管理体系,加强施工计划管理,有效管控施工现场,密切专业间的协调衔接,科学安排施工工序,尽量减少交叉作业,合理配置施工资源,对关键部位和重要隐蔽工程严格控制,提高一次检验合格率,有效控制合同项目施工投资。
(八)明确目标
业主在合同中一定要明确设计、采购、施工和试运行质量控制目标。
(九)合同总承包商与分包商
合同总承包商只能是设计或者施工一家,不能搞联合体,分包商由总承包商根据业主的要求通过招标或者其他方式确定,实现强强联合。
摘要:EPC总承包管理模式近年来在我国水利水电工程建设中逐步推行,业主越来越倾向于以总承包方式建设水电工程,采用总价合同,合同价格和工期不变,合同关系简单,职责明确,管理成本低,总承包商在资金和工期方面都要承担更多的责任和风险。本文结合石门沟水库工程EPC总承包合同管理的情况谈一些经验,供参考。
【关键词】EPC 工程总承包项目合同 风险分析 处理
1. 项目风险的识别
一般地讲,EPC 总承包项目在EPC 合同起草阶段,就应启动项目管理程序进行项目风险的识别、风险的分析和风险的控制等进行研究,制订风险应對、风险控制及处理办法。
我认为,EPC 总承包项目的风险管理重点是工程质量、HSE 管理、项目进度、项目成本等风险,那么EPC 总承包项目如何进行风险识别呢,首先应建立项目风险识别管理体系,确切地讲应该在项目实施的准备阶段,就要求项目管理团队(以下简称:项目组)的设计、采购、施工等管理部门积极参与,分别建立各阶段的风险识别体系。建立该体系的主要目的,首先是判断EPC 工程总承包项目中设计、采购、施工等各个环节存在的各类风险;其次是找出风险源及产生的原因。在项目经理的带领下,项目组要针对项目设计、采购、施工、进度计划、合同草拟等每个具体环节所面临的风险源及产生原因进行识别,可以按照下列步骤进行:
1.1 充分研究项目技术、经济因素。要研究建设项目工程内容及生产规模和建设规模、采用何种专利技术、建设资金来源、概算(或投资)编制办法;了解项目建设的技术条件、质量水平,设备制造、运输、安装条件、施工及吊装方案(尤其是大型设备,如:加氢或加氢裂化反应器、精丙烯塔等)以及采用的标准、规范;了解项目建设工期、EPC 总承包工作范围和业主承担的风险范围等等;更要了解建设项目的背景和业主(或发包方)的资信情况等。针对上述内容分别进行具体分析,可以切实发现找出很多具体的风险因素和风险产生的原因。
1.2 建立项目风险源清单,列出项目在设计、采购、施工等环节中可能出现风险点。设计环节,勘察设计条件、设计文件及深度、设计技术条件、采用的标准和规范、设计主要工程量、概算编制办法及规定等等。如:某EPC 项目延迟焦化装置,由于详勘资料没有描述该装置的储焦池(120m×20m)处于一条地下冲击沟之上,开挖时发现,现场采取了毛石回填的措施增加了费用,所以勘察设计条件也是风险源。采购环节,这个环节的风险源主要研究采购合同法律层面上的风险,例如:仅合同条款方面就有合同标的、合同价款、交付与验收、合同支付与结算等等,有经验的承包商在规避物资采购风险方面会有一些关于“物资采购防范法律风险”的提示性文件,这类文件详细明确地提示了不同阶段及各项工作(或条款)所要防范的风险源,项目组可以根据具体情况参考制订项目自己的清单。施工环节,现场HSE 管理、施工程序、施工分包管理、施工规程及规范、现场条件及措施、大型机具进出场管理、工程进度、施工方案及变更等等。
1.3 风险的归类。首先把项目风险源清单中列举的风险因素按照风险的类型进行分类细化,针对性地制订应对的策略、方法及实现项目目标的措施;其次参照以往项目经验,划分风险等级。对于EPC 总承包项目,项目组的主要任务是项目目标的顺利实现,熟悉的是项目管理体系和控制管理的程序,从这个角度来讲项目的风险可以分类为工程质量风险、HSE(环境、安全、健康)风险、工期进度风险、成本费用风险、企业信誉风险、法律风险、其他风险等。另外,项目风险按照其后果或因素属性还可以分为,经济的、市场的、业主(或发包方)的、自然的、其他风险等等,其归类方式没有固定的模式。也可以根据项目的工程范围、工作内容和项目的特定环境或特殊条件设定和分类,不再赘述。
2. 风险分析
从项目管理的角度项目风险可分为:工程质量风险、HSE(环境、安全、健康)风险、工期进度风险、成本费用风险、企业信誉风险、合同法律风险、其他风险等等。项目组内各部门经理负责组织对这些风险进行分析研究,共同制订风险预防措施和规避风险的办法。为了更好地对项目风险进行分析,各类风险需要了解掌握的重点内容有下述几个方面:
2.1 工程质量风险。了解掌握勘察设计条件、设计技术条件和技术规定、采用的技术标准和规范、主要工程量、施工企业管理和工人的技术水平、业主和监理人员的技术水平、以及现场施工技术方案和条件等。
2.2 HSE(环境、安全、健康)风险。了解业主对HSE 管理的要求、项目HSE 管理体系、项目应急预案等等。项目安全事故是风险的性质是较严重或灾难性的,是项目风险关注的重中之重必须重点防范。
2.3 工期进度风险。了解项目实施计划、关键控制点、施工企业管理水平、施工技术和装备水平、设计采购施工各环节劳动力资源保障情况等等。
2.4 企业信誉风险。调查了解项目业主和分包方的资信情况,了解业主其他项目的管理与支付的情况,了解分包方的履约能力等。
2.5 合同法律风险。研究招标文件,对合同的协议书和一般合同条件、特殊条件、通用条件进行对比分析,重点研究合同条件中的支付条款、税收、外汇币种、价格调整、合同结算等条款,重点分析各种限制性条款,避免合同在签订和履行过程中的不慎带来的损失等等。
3. 风险控制和处理
项目风险控制和处理的方法同风险理论是基本一致的,主要有:风险预防、风险转移、风险分散和风险自担。
3.1 风险预防,系指事先采取相应措施,防止风险的发生,它是处理风险的一种主要方法。EPC 总承包项目一旦成立,在项目策划书或项目实施计划文件中对项目风险识别、风险分析、风险控制及预防措施是有专篇论述的,项目组各部门经理及主要成员有义务完善风险内容,并按照文件中建议的控制和预防措施,落实到总承包合同、分承包合同及相关的项目实施程序文件中。比如项目的现场签证管理,要求现场专业工程师必须认真核实主要工程量,必要时可针对项目特点,采用颁发项目签证补充规定的方式,重申签证管理要点和工作流程,要求费用控制工程师见证和复核工程量,以避免现场管理不善带来的损失。项目要预防风险,最有效的办法就是建立项目风险管理体系,更加具体的指导项目管理的各种活动,有意识地采取项目风险主动防范的措施。
3.2 风险转移,系指项目以某种方式将部分风险合理地转嫁给他人承担。项目对风险转移采取的方式有三种,一是利用设计分包合同、采购合同和施工分包合同将风险转移给设计分包方、采购供应商和施工分包方;二是将风险转移给项目担保人或担保银行;三是通过购买工程保险和第三者人身伤害险等将风险转移给保险公司,一旦发生损失情况由承保的保险公司承担风险损失。对于EPC总承包项目,业主往往利用强势把属于业主的风险转嫁给总承包方,另一方面项目风险转移给分包也是有限的一般不超过合同额的5%,总承包方风险压力是非常大的,项目组是否能够合理地将风险转移下去或不接受业主风险,需要通过风险分析活动进行决策。项目HSE 方面的风险,为避免意外事故造成的损失,应通过购买保险来转移一部分风险损失。
3.3 风险分散,有外部分散和内部分散两种,外部分散是指通过同外部合作,将风险分散到外部去,从而减少其风险损失。风险内部分散是指通过内部调整,将项目风险损失分摊到另外的项目上去,从整体上调整一部分风险损失。一般来讲项目风险在项目投标报价或合同起草谈判阶段应充分预计到的,应避免或尽量减少项目风险分散到别的项目。对于涉及到专利供货商的EPC 项目或涉外(国外)的EPC 项目,可以采用联合投标报价的方式进行,一旦项目发生风险可以把部分风险分散到联合体的另一方,这是目前EPC 总承包项目最常见的风险外部分散处理。
其实,项目的风险防范和规避有很多方式、方法,对于大型的工程公司,有着相对完善的项目管理体系,严格按照项目管理体系的要求和工作程序实施项目管理就可以避免许多风险。确切地讲,项目风险识别与控制是项目组的“日常”工作之一,项目组按照公司项目管理体系文件,针对性的制订项目管理文件和完善风险识别、风险分析、风险控制与处理的管理办法,更好的实现了项目管理的根本目的,同时也是一项保证实现项目效益最大化的有力措施。一个优秀的项目管理团队,当然希望通过风险识别与控制达到的项目管理的最佳效果,实现项目之前制订的项目各项预期目标。
发包方:肃北天骄大酒店有限责任公司(以下简称甲方)
承包方:缐恕岗(以下简称乙方)身份证号:***730 根据《中华人民共和国合同法》的有关规定,遵循平等、自愿、公平和诚信的原则,针对天骄大酒店后厨改造工程的具体情况,经双方协商达成如下协议:
一、工程概况:
1、工程名称:天骄大酒店后厨改造工程
2、工程地点:肃北县党金路中段西侧肃北天骄大酒店
3、工程内容:肃北天骄大酒店后厨改造
二、工程期限::2017年3月5日至2017年3月30日,工期26天,其中5天做为防水时间除外,工期顺延。
三、合同价款:
本合同总造价为62775 元(大写: 陆万贰仟柒佰柒拾伍元整),此工程价款为不含税价。
四、付款方式:
1、工程款先有乙方垫付,待地面完成砂浆找平,经甲方验收确认后支付工程总造价的50%。
2、工程完工验收合格后付清尾款,扣除5%的工程款作为保修金(保修期为一年)。
五、甲方的权利和义务:
1、提供必要的水、电等设施及其他方便。
2、提供安全场所存放工具和施工材料。
3、甲方向乙方提供住宿房屋、锅灶、床铺等基本生活设施。乙方生活消耗品由乙方自行承担。
4、甲方提供地板砖、水泥主材。需按时移交至乙方,并在乙方完成水泥沙浆找平后及时督促完成防水工程。
六、乙方的权利和义务
1、严格按照甲方设计图纸要求施工,若违反甲方设计要求,因返工造成的一切损失由乙方自行承担。
2、作业时间安排不影响甲方正常营业,服从甲方管理。
3、乙方需规范管理工作人员,在施工现场不得打架、酗酒、赌博等不良行为。
4、乙方需规范施工,注意施工安全。为施工人员购买工伤保险,在工程改造过程中,如发生安全事故,一切后果均由乙方自行承担,与甲方无关。
5、乙方需爱护甲方提供的生活、工作环境,不得肆意破坏。如有损坏甲方现有设施、设备,必须照价赔偿。
6、乙方必须提供进场设备资料及人员花名册、身份证复印件、工资标准及电话号码。
7、乙方必须按照甲方工程承包业务管理办法提交报备资料,否则按本办法进行处罚。
8、乙方在施工中必须做好防尘,防漏电工作,每天下班切断电源,否则承担一切损失后果。
七、验收标准和方法:
1、厨房地砖铺贴应充分考虑实际使用要求,坡度适中。经放水试验应无积水。严格执行国家相关验收标准,地砖安装标准。a、地砖粘贴必须牢固,无歪斜,无缺棱角和裂缝等空鼓缺陷,墙砖地砖空鼓率控制3%以下,瓷砖背后的沙浆饱满,保证边角不空鼓。b、地砖粘贴阴阳角必须用角尺检查,粘贴阳角必须45度碰角,碰角45度墙砖镶贴过程中,砖缝之间的砖浆必须饱满,严禁空鼓,伤角必须更换,墙砖的最上面一层贴完后,用水泥浆把上部空隙添满。
2、厨房明沟处理应充分考虑肃北当地实际情况、坡度适中,经放水试验应无积水。明沟验收标准严格执行国家相关验收标准。地沟验收标准,地沟角度应符合天骄大酒店厨房改造设计要求,坡度适中,放水后无积水现象。
八、违约责任:
1、在合同有效期内,任意不得随意终止合同。如在施工过程中乙方无论以任何理由私自终止合同,甲方有权重新组织人员施工,乙方不得干涉,且甲方不予支付任何费用。
2,若乙方不能按期交工,每拖延一天,扣罚工程款1000元,由甲方直接从工程款中扣除。
3、若甲方不按合同条款及时支付工程款或未及时提供施工材料,造成的工程延期与乙方无关。
九、未经事宜,双方协商解决,协商不成的,任何一方均可向合同签订地人民法院提出起诉。
十、本合同经签字盖章后生效,本合同一式两份,甲、乙双方各执一份,工程款付完后合同自动失效。
附件:
1、施工设计图纸
2、工程承包业务管理办法
3、施工安全责任协议书
甲方(法人代表签字): 乙方(法人代表签字):
甲方(酒店公章)乙方(私人印章)
乙方:(以下简称乙方)
经以上甲乙双方协商决定,特因搬罾镇石狗坝社区办公室维修工程,经石狗坝社区两委同意,将居委会办公室维修工程承包给乙方承建,其承建事项及承建款项如下:
一、工程总价款及工程内容
1、二楼以上新加一层120平方,每平米承包价为720元,合计价款86400元。
2、工程内容
1)、四周墙体为240墙
2)、柏木领子、柏木角子。
3)、以上材料及砂石、水泥、做工在内工程质量必须验收合格。
二、装饰
1、三楼望板120平方,每平米单价为90元,合计10800元。
2、地板安装120平方,含河沙、水泥、搬运在内,每平米单价108元,合计12960元。
三、门窗安装46平方,每平米180元,合计8280元。
四、电源安装:合计1560元
五、以上四项总计承包款为10元(大写壹拾贰万元整)。
六、付款方式
1、工程进度一半时由甲方支付乙方工程款20%。
2、工程完工后,由甲方支付乙方工程款40%。
3、峻工验收合格后,由甲方支付乙方工程款40%。
七、安全责任:乙方从开工至工程完善阶段,一切大小安全事故概由乙方承担一切经济责任。与甲方无关。
八、以上协议一式三份,甲、乙双方、搬罾镇人民政府各执一份,并望认真执行,该合同从立约签字之日生效,任何一方不得以任何借口反悔,否则其经济责任由反悔方承担。
甲方(公章):__________________乙方(公章):__________________
法定代表人(签字):__________________法定代表人(签字):__________________
1 国内施工企业合同管理现状及存在的问题
国内工程公司走向国际市场、特别是在承接国际工程总承包项目的过程中,所缺乏的不是技术水平,而是项目管理水平,特别是在合同管理方面,还远未达到应有的国际水平。除语言能力有限等客观因素外,最主要缺乏的是合同意识和合同经验。当发生合同事件时,我们习惯于按国内固有的思维模式去分析问题和解决问题,而往往忽视了合同条款的规定;即便意识到了,有时又不知该采用何种方式和程序去处理。目前国内企业在合同管理方面主要存在以下几个问题:
(1)合同管理人员不足,组织机构不健全。
(2)合同意识较差,反应不及时,不按合同规定处理合同事件。
(3)文档管理较乱,没有进行必要的分类整理,缺乏系统性。
(4)索赔的力度不足,工作缺乏连续性,缺乏实证,跟踪不及时等。
(5)合同管理不能得到其他部门很好地配合和协作。
2 合同签订阶段的合同管理
2.1 合同前期工作
国际总承包工程复杂,情况瞬息万变,因此在签订总承包合同前,需要针对合同条件进行详尽的调查,同时还有工程投标,选择合作伙伴等大量准备工作。下面将介绍几个方面的合同前期工作。
2.1.1 市场资料收集及分析
每一个新的国际工程,可能就意味着进入一个新的国家、新的市场,要面对不曾面对的新情况,因此在项目开始前对项目所在国的市场及其他资料的收集至关重要。这些资料主要包括自然条件、资金来源、后续项目、货币的稳定性、当地的物价及工资水平和政局的稳定性等。
2.1.2 合同执行条件
在编制项目投标文件的时候,首先要了解清楚项目的合同条件,了解清楚项目的资金来源,只有了解清楚资金来源才能对项目的技术方案进行确定。根据项目合同结构是否带资EPC还是单价合同的EPC,提前了解项目的优化点和利润点在什么地方,然后确定项目技术方案的优化时间节点,并了解清楚项目采用何种技术规范,这些都是执行好合同的必备条件。
因此,在签订国际工程合同前,需要了解该项目采用的何种形式,应详细研究并掌握相应标准合同。
2.1.3 合作伙伴选择
国际工程承包业务与国内工程相比要复杂得多。一个工程公司可能在国内干得十分出色,因为他对国内社会情况十分熟悉,解决问题的渠道是畅通的。但他不一定是一个成功的国际承包商,其重要原因之一就在于不熟悉其他国家的社会、法律、经济、商务和金融等情况,不了解当地的传统习惯和人事关系,不清楚解决各类问题的渠道。而这些对于国际承包商的成败得失往往具有决定性的意义,为此,寻找工程所在国的合作伙伴就很重要,合作伙伴方式有代理人制度和组成联营体,或者是同时采用两种方式。
在国际工程承包活动中,代理关系已逐步形成了一种法律制度,无论是承包商还是业主都可以聘请自己的代理人。选择代理人时,需要符合这几个方面的要求:(1)信誉良好;(2)关系广泛;(3)熟悉业务;(4)地位合法;(5)了解当地的社会环境。
国际工程联营体(ICJV,International Construction Joint Ventures)是指两家或者两家以上的国际承包商通过各种形式如资金或人力资源等的联合来共同承包一个工程项目的行为。组成联营体可以打入单独难以进入的市场,取得单独难以获得的承包合同,学习国际大承包商的先进技术和管理经验,利用国际大承包商的融资能力,充分利用当地承包商的优势,如熟悉当地市场(机制、法规、惯例、语言、文化等)和已有机构、人员、资质、信誉和网络、符合市场准入条件等;因此,与国外承包商成立国际工程联营体是打入国际市场的有效方法之一。
2.1.4 资格预审及投标
合同签订前期程序包括对投标者资格预审、招投标。
(1)对投标者资格预审是国际工程招标过程中的一个重要程序。业主首先在公开媒体上发表资格预审邀请函,委托咨询工程公司代理发售资格预审文件。资格预审文件一般根据国际咨询工程师联会(国际咨询工程师联会(FIDIC))的标准程序并结合工程的具体特点和要求编制而成。
(2)在投标过程中,应注意以下问题:①投标小组要对招标文件进行反复细致而深入的研究。②与其他公司组成联营体(jV)投标时,一定要事先认真订好JV协议,协议包括各方的职责、权限、权利、义务等,JV协议的副本要交给业主。③设立专门的小组仔细研究招标文件中技术规范及图纸等方面的技术问题,包括业主提供的原始技术资料、数据是否充足,是否准确,技术要求是否合理,以及采用何种规范标准。④投标时最好能有专人或聘请当地律师认真研究项目所在国有关法律。这不但对确定合理的投标报价很重要,也为以后的合同实施(包括索赔)打下基础。⑤国际咨询工程师联会(FIDIC)合同条件的前提是按固定单价编制投标文件,承包商是根据企业自身的生产成本、利润加税金及风险金确定单价后报价,报价的高低反映了企业的综合素质、管理水平和实力。我国当前的投标文件一般要求根据国家定额、费率进行报价,而定额、费率仅反映全社会该行业平均的劳动生产率,并不能准确反映单个企业的真正竞争力,造成了执行合同的困难。
2.2 合同谈判与合同签订
2.2.1 合同谈判
对于国际工程承包,业主通过初步评标并确认投标者的中标资格后,接下来便是艰苦的合同谈判阶段。合同谈判阶段实际上是在有关法律部门的监督下,在尽量遵守招标文件的前提下,业主和承包商为争取各自利益的讨价还价过程。合同一经签订,即具有法律约束力,任何一方不履行合同或履行不当,都要承担相应的法律责任。为了正确履行合同,就必须在合同签订之前,熟悉合同条款,并把潜在的可能对一方不利的条款进行约定,分清不可预见事件的责任。
在国际工程招标的同时,业主(合同甲方)已经明确颁布了合同的大部分条款(即要约),承包商(乙方)只有在认可这些条款的基础和前提下,才会也才能参加投标。在这种思维的影响下,对国际工程合同谈判的第1个误区是认为承包商如果不遵守这些合同条款,就拿不到合同,因此也就没有必要在这方面多做工作。这是对国际工程合同本身是过程性合同的特点认识不够,不知道国际工程合同本身固有的合同实施过程的不确定性。国际工程合同是一个持续的过程合同,可以随着合同外界环境和合同主体本身不可预见事件的发生而变化。第2个对国际工程合同谈判的误区是认为合同谈判是投标的延续,是投标的组成部分,即对甲方要约进行承诺的延续和组成部分,因此,在合同谈判时,只是对业主提出的疑问进行答复;或者只是按照招标时合同条款的要求准备施工方案、现金流量表、设备材料进场计划以及施工计划等。
而事实上,国际工程合同谈判阶段正是我们弥补投标时由于时间有限所掌握的资料有限可能出现的差错的最佳时机,是承包商对在投标时不想说清或无法定量的内容和价格与业主进行约定并争取利益的最佳时机,是承包商为合同将来执行时减少困难、创造良好条件的最佳时机,是承包商通过合同取得理想经济效益的关键一环。
国际工程合同谈判要针对国际工程的特点做好谈判的组织准备,包括组成谈判小组并选定谈判组长。一般来说,谈判组成员应包括有一定的法律知识、熟悉合同条款的商务人员,经验丰富的技术人员,熟悉当地情况的翻译人员和有着较为丰富的谈判经验、能驾驭整个谈判过程的谈判小组组长。人员的大致分工为(1)商务人员:负责一般合同条款、特别行政条款、招标行政资料的研究。(2)技术人员:阅读和熟悉当地规范和针对本工程的特殊规范。(3)翻译人员:负责当地有关信息的收集,了解当地市场、项目特殊情况的一些资料。(4)组长:负责对业主要求资料的响应或反对,并作为谈判发言人。
谈判的内容准备。国际工程承包合同的内容按优先顺序一般包括以下几个方面:合同协议书、中标通知书、投标书和投标书附录、专用合同条件、通用合同条件、特殊技术规范、国家规范、图纸、标价的工程量清单以及投标书附录中所列的其它文件等。从谈判的内容准备来说,有以下几点值得特别注意:
(1)对于使用世界银行、非洲发展银行、亚洲开发银行等国际金融组织资金的合同项目,通常使用国际咨询工程师联会(FIDIC)合同条件或其它国际通用合同条件,这些条款对所有投标人的要求是一样的,是承包商不能改变的,因此,对于此类合同谈判的重点是业主为此编制的合同专用条件,如付款方式、付款期间、质保金扣除比例与返还时间、业主风险等都需要认真研究。对于业主自己编制的合同条件,则应仔细审查每一个条款。
(2)如果是带资总承包项目,对于合同实施采用的规范,我们不能改动,但可尽量争取同等条件下使用我们熟悉的中国标准和规范;技术规范部分主要是看业主针对本项目编制的特殊规范,看其有无特殊要求,及对我们不利或我们可以利用的规定。合同谈判阶段,还可根据情况说服业主接受较大的变更建议,实现业主投资,公司效益双赢。
在合同谈判进行过程中,针对国际工程的特点,有以下几点需要注意:
(1)谈判中应该向对方清楚表达自己的立场,不能因害怕谈判失败而回避自己的观点。谈判中双方都希望讨论自己关心的问题,在谈判中应注意引导对方转向自己关注的问题。
(2)表述我方意见。一旦提出不同的看法,就要论证自己立场的科学性和正确性,就要说明自己意见的事实依据或符合国际惯例。在说服对方时,也应该坦率地说明自己的利益,使对方认为所提要求合情合理。要更多地强调双方利益的一致性。
(3)一般说来,在准备阶段设计谈判程序时,就要努力避免辩论。但为了证明自己的立场,为了维护自身的合理要求,有时也不得不进行某种辩论。反驳时,可指出对方论点不正确,不合国际惯例,或不合原合同的规定;也可指出对方的论据不可靠,或是不充分,或是根本就没有事实根据。
2.2.2 合同签订
谈判的结果是双方协商一致形成了合同。合同条款实质上反映了各方的权利和义务,合同条款的严密性与准确性是保障谈判获得各种利益的重要前提;因此,在达成一致意见后,拟订合同条款时,一定要注意合同条款的完整、严密、准确、合理和合法,不要掉以轻心。防止已经取得的结果被谈判对手在条款措词或表述技巧上,引你掉进另一个陷阱,把争取到的利益丧失殆尽。
在合同的货币支付条款中要特别注意确定以下问题:是否有外汇支付;是否限定外币币种;是否限定外币数量;是否限定外汇比例限额;外汇是按浮动汇率还是固定汇率等等。
3 合同履约阶段的合同管理
3.1 合同管理组织方式
对于国际工程总承包项目来说,由于合同种类及数量较多,必须建立完善的组织机构去保障合同的有效执行。按照国内项目的做法,合同部的主要职责是对内、对外的统计结算,最多再赋予计划的职能。而在大型国际工程中,合同部至少应具备计量和计价(Measurement&Payment)、索赔和变更(Variation&Claims)、进度和计划(Planning&Scheduling等三大功能,这样才能保证合同管理的全面性和及时性。目前国际通行的合同管理组织模式主要包括合同管理员制和专业划分制,在实际工程中可以根据工程项目的大小和复杂程度而采用不同的方式。
3.1.1 合同管理员制
合同管理员制也称之为直线式组织结构,是最早使用也是最为简单的一种结构,是一种集权式的组织结构形式,又称为军队式结构。如图1所示为国际工程项目承包商一方的合同部直线式的组织结构的一个示例。
直线式组织结构的优点是组织结构设置简单、权责分明、信息沟通方便,便于统一指挥,集中管理。主要的缺点是缺乏横向的协调关系,灵活性较差,一旦项目规模很大时,会使管理工作复杂化,合同部经理可能会因为经验、精力不及而顾此失彼,难以进行有效的管理,如当分包合同数量、或索赔很多时,由于管理跨度过大容易产生失控。
3.1.2 专业划分制
合同管理的另外一种组织管理模式就是专业划分制,也可以称之为矩阵式(如图2所示)。矩阵式组织结构是一种混合组织结构,此种结构从各有关功能性单位集合了各方面的专家,形成对具体项目负责、协调的目标导向的专门部门或小组,以保证按质、按量、按期经济地完成项目任务。任务一旦完成,该小组即行解散。
这种管理方式的优点是能充分发挥每一个专业人员的专业特长,能针对合同中出现的问题进行深入的分析和研究,尤其是对于主合同、重大索赔事件和主要分包合同的处理和研究,同时信息反馈的速度较快。其缺点是各个专业之间的协调工作量较大,可能会形成职责不分的状态。
因此,在作合同管理组织结构选择的时候,要考虑的因素主要是项目的规模和复杂程度,如果是中小型项目一般可采用第1种方式,使管理工作简单化,因为在很大程度上简单就意味着高效;只有很大的综合性的项目才考虑是否采用第2种方式。
3.2 合同变更管理
合同内容的频繁变更是工程合同的特点之一,合同变更也是索赔的重要依据,因此要迅速、全面、系统地处理合同变更,合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题处理的依据,也是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。
对工程变更的定义与分类,国内外工程界基本上没有大的区别。但是在工程变更的外延上,国际工程合同管理中的工程变更涵盖了所有对合同中的工作内容做出修改,或者追加/取消某一项工作。
3.3 索赔与合同争议解决
中国的许多承包商一听到“索赔”二字,很容易联想到争议的仲裁、诉讼或双方激烈的对抗,因此根据国内的思维方式,许多承包商往往认为应当尽可能避免索赔,担心因索赔而影响双方的合作或感情。实际上,在国际项目中,索赔是一种正当的要求,是合情、合理、合法的行为,也是争取利益最大化的一种手段,它是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付,不是无中生有,无理争利的。
在国际工程中,索赔的作用和意义非常明显。索赔是保障承包商权益、利益和效益的手段和强有力的武器。它是转移风险、避免亏损、获得利益的一条有效途径,已成为国际大承包商经营管理策略的重点和经济效益的亮点。它可以确保合同的正常实施。遵守合同规定的索赔条款,可约束双方严格按照合同规定的责权利正常运作,避免或减少违约现象。而且,索赔管理能提高承包商的经营管理水平。索赔贯穿于工程承包项目实施全过程,索赔几率和成功率的提高与承包商的经营管理水平密切相关。
索赔工作既有科学严谨的一面,又有艺术灵活的一面。对于一个确定的索赔事件往往没有预定的、确定的理解,它往往受制于双方签订的合同文件、各自的工程管理水平和索赔能力以及处理问题的公正性、合理性等因素。
因此,在索赔管理中,承包商应注意以下几点问题:
(1)应熟悉索赔相关法律和法规;
(2)要讲究策略,及时索赔;
(3)充分准备索赔资料,编好索赔报告;
(4)要处理好同业主、咨询工程师的关系;
(5)对索赔事件要有“最小化原则”的态度;
(6)“引证原则”。
4 结语
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