工业企业能源管理体系实施指南（推荐7篇）
工业企业能源管理体系实施指南
1范围
本标准为以下对象提供实施指南： a）应用DB37/T1013-2009的工业企业。b）其他相关方。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本〈包括所有的修改单〉适用于本文件。
GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 DB37/T IOU-2009工业企业能源管理体系要求 3术语和定义
DB37/T1013-2009确立的术语和定义适用于本文件 4能源管理体系要求 4.1总要求
用能单位应将能源管理体系作为企业管理的一部分，根据其规模、性质和能力等状况确定能源管理体系边界，边界范围内的能源利用和管理活动应符合DB37/T1013-2009的要求。
建立、实施、保持和改进能源管理体系，应通过以下活动进行： a）体系策划
识别评价法律法规和其他要求及贯彻执行情况； 评价能源利用和管理现状； 确定能源基准、标杆； 识别评价能源因素； 制定能源方针、目标、指标； 确定能源管理职责，配备资源； 建立内、外部信息交流机制； 将策划的结果形成文件。
b）体系实施
对实体系范围内机员实施培训
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执行体系文件，对能源利用过程进行控制，包括能源规划、设计、采购、贮存、加工转换、传输分配、使用、回收利用等过程；
全过程监视和测量；
对不符合采取纠正措施和预防措施，必要时实施应急预案。
c）体系检查与改进
实施内部审核； 实施管理评审；
识别节能潜力，确定改进措施，提供必要资源。
4.2文件要求 4.2.1总则
用能单位应通过建立适宜的文件，沟通意图、统一行动，最终实现能源管理体系的有效运行。能源管理体系文件应系统阐述用能单位能源管理体系范围内全部能源利用和管理过程，为评价体系有效性和适宜性提供评价标准和客观证据。
a）体系策划与文件编写应紧密结合，其中: 能源方针、目标。能源方针、目标是用能单位所追求的方向和目的。能源方针应表明用能单位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成为全体员工的行为准则，具有用能单位自身特点，并保持先进性和相对稳定性。能源目标是具体的、可测量的，能源方针为能源目标的制定提供原则指导，而能源目标的完成情况为能源方针的实现提供评价证据。
能源管理手册。能源管理手册应阐述体系能源方针、目标、组织机构等能源、管理体系要求，对能源管理体系的范围、程序、过程进行描述，并且描述这些过程之间的相互关系，规定对过程进行控制的各项准则，是体系内容的纲要。
程序文件。程序文件是针对所识别的需控制的能源利用和管理活动，阐明过程中人员的职责、权限、相互关系，明确活动方法和评定准则，并作为执行、验证和评审能源管理活动的依据。能源管理体系要求对文件控制、信息与沟通、设施和设备、法律法规和其他要求、识别评价与策划、能源目标和指标、能源采购、过程监测、不符合、纠正措施和预防措施、内部审核等要素编制程序文件。
节能改进方案。节能改进方案是用能单位针对具有节能潜力的重要能源因素所采取的具体措施。在制定节能改进方案时应充分考虑自身资源状况、技术的适用性和经济的合理性。同时，还应制定对方案进行有效策划、运行、控制和验证的系列文件。
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作业指导书。作业指导书对能源管理体系相关过程提出更详细的要求或操作方法。能源利用和管理过程中关键性的过程和环节，宜制定作业指导书对其进行控制。
记录。记录用于证实活动的结果，表明程序文件和作业指导书中规定的活动已实施，为能源统计和能源利用效率分析提供资料，是建立能源管理体系的证据及能源管理绩效改进的依据。
b）在建立文件化的能源管理体系过程中，应注意以下问题：
体系所覆盖的所有文件应根据用能单位的变化与发展及时更新；
用能单位可根据自身规模、能源消耗类型、能源利用过程及相互作用的复杂程气度、人力资源状况、能源管理需求、有关法律法规要求等确定文件数量，并选择回合理适用的文件结构，建立书面或电子形式的文件；
制定程序文件时，文件的相关人员应参与文件的编制，并传递其对文件草案的反馈意见，能源管理负责人应对意见的采纳与否作出最终判断；
.能源管理体系各层次文件在内容上可以互相引用，并且要做到结构合理、明确、协调有序；
对文件使用者的职责和权限做出规定，尤其对电子形式的文件及其修改权限加以控制；
能源管理体系文件可与其他管理文件整合。
4.2.2文件控制
用能单位应编制程序文件，明确控制内容、方法、场所、时间、人员及其职责，对管理用能单位内部及外来文件进行控制，确保所有岗位人员都能获得适宜的文件，使体系文件能够指导其工作。应对文件做如下控制：
a）文件控制方式应简单、实用
b〉文件发布前由授权人批准；文件实施过程中根据具体情况，定期进行评审，由授权人组织进行，并保证其获取评审所需资料:文件实施过程中发现不适宜，应经授权人批准后，由文件编制人员对文件进行更改，授权人对更改后文件重新审批；
c）确保使用文件的有效版本，对无效、作废的或暂时不用的文件做出相应标识，并从发放和使用场所及时收回，防止文件的误用；需要保留的作废文件，应做出适当标识
d）识别外来文件，控制其分发范围；
e）能源记录可采用文字或电子形式，要求清楚、完整、真实、准确、及时，使其具有可追追溯性；
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f）对各类文件应做出标识(名称、编号等〉，并明确保存期限和保存方法〈地点、环境、方式等〉，并由授权人决定对其进行处置；
g）能源记录应能够被相关岗位人员明确理解、使用、统计和分析，以证实能源利用和管理活动符合体系要求和所取得的能源管理绩效。5管理职责 5.1管理承诺
管理承诺明确了最高管理者的领导责任和能源科学管理的要求，是用能单位能源管理体系充分、有效运行的前提条件，其关键是将承诺贯彻落实到体系实施中。为兑现对策划、实施、保持和持续改进能源管理体系所作出的承诺，最高管理者应开展以下工作: a）通过召开会议、建立制度及发布文件等方式，要求全体员工遵守相关法律法规、标准及其他要求；
b）组织制定、实施能源方针和目标，建立节能目标责任制； c）提供人力、物力、财力资源、支持；
d）按规定的时间间隔及条件组织人员进行管理评审； e）以现有的企业文化为基础，构建、强化节能文化； f）采用节能新技术和产品，优化能源结构。5.2能源方针
最高管理者应组织制定能源方针，并审核、批准实施。能源方针应与本单位的，总体发展战略和经营管理方针相适应并确保其遵守相关的法律法规、标准及其他要求，为用能单位制定和评价能源目标、指标提供指导原则。能源方针所用语言应通俗易懂，易于单位内部沟通和员工理解。制定能源方针时应考虑的问题: a）遵守法律法规、标准和其他要求的承诺；
b）用能单位的性质及活动、产品和服务范围、任务、发展战略、核心价值观和信念； c〉相关方的要求及信息交流； d）相关指导原则； e）资源条件；
f）优化能源结构、提高能源利用效率和持续改进的承诺；
g）与用能单位的其他方针相协调(如质量、环境、职业健康安全管理体系咎。5.3职责与沟通
最高管理者应为能源管理体系的运行规定相应的职责和权限: 更多免费资料下载请进：http://
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a）任命能源管理负责人，授权其负责能源管理体系的运行，并形成文件； b）设立能源管理机构，应明确能源主管部门，规定其职责与权限，并形成文化； c）明确各职责间的关系与沟通方式，并制定制度。5.3.1能源管理负责人
能源管理负责人是由最高管理者任命，授权其负责组织并监督能源管理体系运行的高层管理人员。
a）能源管理负责人应具备以下条件：
节能专业知识； 节能工作经验；
管理、沟通能力和节能意识；
技术职称，重点用能企业应具有中级以主职称。
b）能源管理负责人应履行以下职责: 组织、实施能源管理体系及节能改进方案； 协助最高管理者提供并保证充分的资源； 组建和领导能源管理队伍；
监督和沟通能源管理体系的运行状况；
识别能源管理体系的改进机会，确保其实施，并评价效果； 评估和改善能源管理绩效；·..及时向最高管理者报告体系的运行情况。
5.3.2信息与沟通
用能单位应建立内、外部信息交流机制，用以获取与交流能源管理体系运行的有关信息。5.3.2.1内、外部信息交流的主要内容
a）内部信息交流: 能源方针、目标、指标、节能改进方案等； 适用的法律法规、政策、标准和其他要求； 识别评价出的能源因素及重要能源因素； 体系运行的监视和测量结果； 组织的能源管理绩效；
初始能源评审、内部审核、管理评审及外部评价的结果； 各部门的职责；
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源管理手册、程序文件及作业指导书； 不符合及纠正、预防措施。
b）外部信息交流
管理承诺、能源方针、能源管理目标； 法律法规、政策、标准和其他要求的更新；
府及节能主管部门对能源管理的要求、发布的各项政策等； 外部机构对于能源利用状况的反馈； 基准、标杆的相关信息；
成熟先进的管理方法和节能技术。
5.3.2.2信息交流的主要方式
a）内部信息交流方式主要包括z会议、广播、公告、内部报刊、意见箱、网站、电子邮
b）交流方式主要包括：正式的讨论、焦点问题的沟通对话对外开放日、专业技术交流、公开发行的刊物、新闻发布会、网站、电子邮件、广告、报告（表）、热线电话等。6资源管理 6.1人力资源 6.1.1节能意识
用能单位应强化全体员工的节能意识。可采取以下措施: a）加强宣传教育
法律法规和上级对节能的要求； 节能形势、政策； 能源方针、目标和指标；
节约能源所带来的社会和经济效益等。
b）开展节能活动
节能知识竞赛； 组建节能小组； 征集合理化建议；
能源报表统计分析，能源审计和能效对标等活动； 评选节能先进； 节能技术讲座等。
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c）完善规章制度
节能目标责任制； 绩效考核制度； 再教育制度等。
6.1.2能力和培训
用能单位应对能源管理体系相关人员的能力进行评价、培训和验证，保证其有能力胜.任岗位工作。
a）用能单位应当对预期的能力需求与现有的能力进行分析，确定岗位所需的能力对岗位能力评价可考虑以下方面：
所需的学历要求； 有关的专业培训要求； 技术能力要求； 工作经历要求。
b）用能单位应根据岗位需要和人员能力等因素来确定培训内容，可采取考试、考核、实际操作、证书的取得、业绩评定等方式对培训的效果进行验证.培训内容可包括: 节能意识培训；
能源管理体系建立、实施、运行和审核知识培训； 能源管理体系标准及体系文件培训； 节能法律、法规、政策、标准的培训； 节能管理知识培训； 节能技术培训；
能源计量、统计等知识培训； 用能设备操作培训； 政府要求及其他要求的培训。
6.2设施和设备
设施设备的先进程度和运行状况对能源消耗有重要影响，计量器具和监测装置配备、管理状况是能源利用过程得到有效控制和考核能源管理绩效的前提。用能单位应制定并实施相关程序，包括以下几个方面的内容：
a）设施设备的购买、安装要求； b）设施设备操作要求；
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c）设施设备使用、维护要求； d）设施设备检修、检定要求； e）设施设备报废要求；
f）明确设施设备管理、使用等部门的职责、权限和考核准则。6.2.1基础设施.用能单位应当提供实现能源管理和能源利用的基础设施，基础设施主要包括:与能源管理体系相关的建筑物、工作场所〈如办公场所，实现能源利用信息和数据即时在线采集、汇总、分析的设备安装空间等〉和相关设施〈如水、电、汽供应设施等〉P支持性服务设施(如： 运输设施、通讯设施设备等〉。对基础设备的管理可包括：
a）考虑因基础设施而引起的节能问题；
b）制定并实施基础设施的维护保养和运行验证的规章制度 6.2.2用能设施设备
用能单位应对用能设施设备的选购、安装、运行、维护和报废进行管理，制定管理措施，措施包括：
a）用能设施设备的选择和评价。在采购用能设施设备时要掌握国内外技术发展的动向和规律，考虑法律法规标准和其他要求，并结合自身实际选择性能好、能效高、与用能系统匹配的设施设备；对已购人的用能设备，要及时做好安装、调试工作等，组织专业人员对其进行节能评估、验收。
b）用能设施设备的合理使用。用能单位应建立设施设备台账，并根据各种用能设施设备的性能设置能效限定值和经济运行指标，合理安排运行负荷，制定用能设施设备使用规程和管理制度。
c）用能设施设备的检测和维修。对用能设施设备进行定期检测，制定对其维修及日常检查的管理制度，定期进行巡检维修等。
d）用能设施设备的更新和改造。对用能设施设备的技术改造要考虑法律法规要求和节能效益，结合自身资源做好用能设施设备技术改造的整体规划。用能设备的淘汰、更新、改造记录应载入设备档案。6.2.3计量和监测装置
用能单位应严格执行GB17167的规定，同时考虑行业特点和自身能源管理的要求，配备与管理计量器具和监测装置，保证及时获得全面、准确的能源数据，并对数据的处理作出规定。措施包括：
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a）建立完善的能源计量器具台账、能源计量器具档案、能源计量器具量值传递或溯源图，制定具体的使用管理办法、规章制度等；
b〉设立专人对能源计量器具进行管理，同时能源计量管理人员应通过相关部门的培训考核，持证上岗，建立和保存管理人员的技术档案等；
c〉按有关计量法律法规的要求，定期对计量器具进行检定(校准〉，保证所用计量器具状态完好，且在检定周期内。如发现汁量器具失准，应采取纠正措施；
d〉采用规范的表格，明确被测量与记录数据间的转换方式和关系，建立能源统计报表，保证数据的可追溯性；
e）有条件的用能单位可建立能源计量数据中心，实现能源计量数据的即时化、网络化管理。6.3资金
用能单位应提供确保能源管理体系的持续运行和推进节能技术进步的资金，包括确定资金需求、资金管理等活动。
应急和预防成本的分析； 不符合成本的分析； 节能改进方案成本的分析；
设施设备维护、检修及寿命周期成本的分析； 培训成本的分析； 监视和测量成本的分析； 办公费用成本的分析；
创新性持续改进工作成本的分析等。
b）资金管理
识别所有能源管理活动所需的资金，根据资金估算和进度计划进行预算编制； 依据资金管理制度，对能源管理体系所用资金的使用过程进行控制；
根据规定的时间间隔、数据收集与预测的频次对资金使用的有效性进行评审，对出现的偏差进行分析，并采取纠正措施。
7过程策划
7.1法律法规和其他要求
遵守法律法规和其他要求是用能单位建立能源管理体系的基本要求。用能单位在建立、实施和保持法律法规和其他要求控制程序时，应重点在以下几个方面进行规定和落实: 更多免费资料下载请进：http://
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a）法律法规和其他要求的收集与识别。识别法律法规和其他要求的目的是选择适用的具体条款。收集的内容至少包括：
相关法律，如《中华人民共和国节约能源法》； 行政法规，如《公共机构节能条例》； 地方性法规，如《山东省节约能源条例》； 政府及节能行政主管部门的其他要求；
节能标准，如山东省单位产品能源消耗限额地方标准。
b〉法律法规和其他要求的传递与落实。确保对能源利用可能具有影响的工作人员熟悉法律法规和其他要求的相关要求，并严格落实。
c）法律法规和其他要求的监督与更新。对法律法规及其他要求落实情况进行定期的检查。此外，还要定期根据其获取的更新信息，及时进行调整。7.2用能系统
用能单位在建立或优化用能系统时应进行合理用能评价。
a）评价人员应全面了解项目设计方案的意图、思路和内容，对以下方面进行重点分析: 设计开发的项目及产品是否符合国家、省、市的节能政策要求； 用能系统新增能源获取的可行性和区域的承载能力； 生产工艺是否先进、合理，设施设备是否高效、节能；
系统之间、设施设备之间、系统与设施设备之间的配置是否优化合理； 对需要监控和监测的关键点和重要部位是否配备了计量与检测装置； 是否有利用清洁能源、新能源和可再生能源的可能性； 在系统设计时余热余压等余能是否再利用。
b）对新、改、扩建的固定资产投资项目应按《中华人民共和国节约能源法》和其他法律法规、标准等要求进行项目的节能评估审查。用能单位还应对建立或优化能源利用过程中产生的相关申请、批复、设备说明等资料按照文件和记录控制程序进行妥善建档保存，以备查用。
7.3识别、评价与策划
用能单位在策划用能系统的管理时，重点做好过程识别、能源因素识别与评价、过程控制策划等工作。
7.3.1能源利用过程的识别
识别人员应从能源管理和利用两个方面进行全过程识别。特别是对于初次建立能源管理更多免费资料下载请进：http://
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体系的用能单位应采用初始能源评审的方式，对用能系统进行全面诊断。
a）能源管理方面应重点关注以下内容：
是否制定能源方针，确定目标、指标，并评价其合理性； 机构配置是否完善，能力是否满足体系要求；
能源的生产、采购、贮存、加工、转换、传输、使用、回收利用的制度是否科学规范，且严格执行；
评审能源计量及统计工作是否系统规范； 是否制定节能技术进步制度，且充分落实； 是否对能源管理系统进行定期的检查和更新。
b）能源利用方面应重点关注以下内容: 产品产量、消耗能源的数量及品质分析； 能源成本分析；
单位产品能耗指标分析、工序产品能耗指标分析； 重点耗能设备效率分析； 辅助、附属系统的能耗分析。
7.3.2能源因素的识别与评价
能源因素的识别与评价是过程策划的基础工作，能源因素的识别是否全面、重要能源因素评价是否合理决定着过程策划的成败，需要管理者高度重视，提供人力和技术保障，综合运用目前先进成熟的方法和工具进行能源因素的识别和评价。能源因素识别工具可采用能源审计、物料平衡、能量平衡、能源检测、能效对标等。能源因素评价的方法可采用打分法、专家判断法、面谈法、过程观察法、是非判断法、数理统计分析法等。
a〉能源因素的识别
为了保证能源因素识别的全面、系统，评价人员可根据能源利用过程的识别结果从四下途径进行: 按能源消耗的种类和工艺流程进行识别。即:可从电、煤、油等能源消耗种类或工序、车间、生产线等工艺流程着手，分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将分析结果进行逐条记录，并分类汇总。
按机构设置的部门职能进行识别。即:可从用能单位所涵盖部门的职能着手分析哪些条件或原因能够对能源的消耗产生影响，将这些条件或原因进行逐条记录，并分类汇总。
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将识别的能源因素进行全面汇总，形成能源因素清单。
b）重要能源因素的评价
该阶段的主要工作是对能源因素清单中所列的能源因素进行逐一评价，评价出重要源因素，按其重要程度进行排序，以确定需要优先控制的重要能源因素。在评价重要能源因素时应重点考虑以下几个方面的问题: 能源因素是否产生了能源浪费或出现了用能违规行为； 产生能源浪费或出现用能违规行为的频次及造成的影响；
产生能源浪费或出现用能违规行为的最终原因是什么(可从能源和原材料、人员、设施设备、控制方法等方面分析〉；
改变重要能源因素的技术难度； 采取措施减少能源影响所需资金。
7.3.3策划过程管理
a）过程控制及管理
·对能源消耗及能源利用效率有影响的每个过程单元和（或）环节进行有效策划，使能源利用的全过程始终处于受控状态，保证在满足生产要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避免用能违规行为的发生，以保证能源方针、目标、指标的实现，达到预期能源管理绩效；
能源主管部门应组织各部门充分利用过程方法，针对不同类型能源需求，完善相应的工艺流程、工艺文件、工作说明、检验计划、控制计划等文件。在对用能系统进行控制与管理的策划时，应针对每一个过程进行全面分析，充分考虑各系统、过程、环节、能源因素之间相互制约的影响。
b）重要能源因素的控制及管理
应制定节能改进方案对具有节能潜力的重要能源因素或能源利用较为薄弱的过程单元进行控制；
应选取重要能源因素明确进行优先控制，制定全面的节能改进方案，并在对比各种不同措施的节能效果的基础上，确定最佳措施作为节能改进方案；
应将暂时无法采取控制措施的重要能源因素列入备选方案中，在时机及条件成熟的情况下采取措施进行控制。
c）过程控制的策划
用能单位对能源利用过程的管理控制进行策划时，其步骤为= 更多免费资料下载请进：http://
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识别过程并确定该过程的目标； 确定过程输入，包括输入的具体内容； 确定过程输出，包括输出的具体内容；
分析并确定实现该过程需开展的活动、顺序和职责； 研究开展活动的最佳方法，形成文件；
分析、确定开展活动所需的资源，并进行配置； 执行文件化程序，开展过程中的各项活动； 对实施过程的运行质量进行测量和监控； 测量过程输出，评价其满足规定要求的程度；
将该过程的输出提供给与之相关的其他过程作为其输入。
7.3.4识别、评价与策划的持续改进
用能单位应按体系规定的时间间隔对用能系统进行识别、评价和策划。当下列三类情况中的某一类或多类发生变化时，用能单位还应及时追加识别、评价和策划: 新增、淘汰或更新重要耗能设备，而导致系统所消耗的能源品种、数量及结构发生变化；
相关的法律、法规和其他要求发生变化；
成熟的外部节能技术、工艺或经验方法适用于本单位。
7.4能源目标和指标
能源目标和指标是落实能源方针的具体体现，也是评价能源管理绩效的依据。为此用能单位应建立相应的程序文件对确定能源基准、能源标杆和制订能源目标和指标的方法和步骤进行规定。用能单位建立能源目标指标可按如下步骤进行: a〉在充分考虑目前能源管理模式和能源利用流程的基础上，借鉴节能标准或者行业成熟的统计指标体系，剔出不可比因素后制订一个完善的能源指标框架，其内容可包括:指标名称、单位、统计口径，必要时还可以包括对总体目标实现的影响程度。一般来讲，能源指标的基本框架由目标性指标、过程性指标、条件性指标三部分组成: 目标性指标，如:节约能源量、万元GDP综合能耗、万元增加值能耗等； 过程性指标，如z单位产品能耗、工序产品能耗、耗能设备效率等； 条件性指标，如:人员培训合格率、持证上岗率、能源损耗率等。
b）用能单位可根据初始能源评审结果，考虑不可控因素的影影响将各项指标数值计算后填人指标框架中，形成基准。
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c）可行时，用能单位可建立标杆，获取先进耗能企业的能耗指标，在获取标杆时应考虑在哪一方面需要获取标杆以及怎样获取数据等因素，使标杆的获取更具有针对性和可用性。通过标杆和基准进行对比分析，找出差距以及产生差距的原因，将消除差距的各项措施贯彻到能源管理体系中，指导能源目标、指标的；
d）用能单位在依据能源方针，根据已确定基翩翩数据，充分考虑自身能力的情况下，确定各项指标预计达到的数值，填入指标框架体系中，制定出切合自身实际的能源目标指标体系。需要注意的是形成的目标指标体系应尽量细化和量化，利于测量，以保证对各层次绩效的考核。在建立能源目标、指标时可以采用以下两种方式: 自下而上z用能单位应先寻找问题，查找能源因素，然后挖掘节能潜力，判断自身能够达到的程度，最后将确定达到的程度定为能源目标、指标；
自上而下:用能单位根据标杆数据、政府节能指标的要求以及相关方的建议，并结合自身的设施设备情况、工艺状况以及现行的管理状况，制定一个可行的能源目标，根据各部门或过程的不同，将能源目标分解至各个层次。
e〉用能单位还应采取定期考核和内部审核等方式对能源目标、指标的完成情况进行评价，如果发现不适合，应及时调整和更新。8运行控制 8.1总则
用能单位应当对能源利用和管理的全过程进行控制，并且对能源采购、具有节能潜力的重要能源因素和余热余压等余能进行重点控制。8.2控制要求
用能单位应根据策划的结果，对以下能源利用过程进行控制，并形成记录，以备查用。a〉通过经验确定、专家评判、检验测试等手段，根据能源目标、指标确定各用能系统、过程和环节的经济运行区间及参数；并制定达到经济运行状态的操作规范或程序；
b）明确运行过程中的能源利用信息的传递方式和手段，保证能源的协调调度和过程的优化匹配；
c）在控制过程中，为确保其经济运行，应对用能设备进行检查维护，内容主要包括：对设备检查的项目，所用的仪器，检查的方法以及数据处理的要求等；
d）对于能源消耗和能源利用效率影响较大的过程和环节，应当利用过程控制的方法，对其输入/输出以及过程内部运行的参数进行规定，并按规定的时间间隔、方式和方法对能源消耗的合理性进行评价；
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e）对因缺乏程序文件而可能导致偏离的运行过程和环节，应加以纠正，并制定相关文件进行控制。８.３控制重点 8.3.1能源采购
用能单位应根据能源消耗的种类、数量和其他要求，编制形成程序文件对能源采购进行控制。
a）确定使用能源的产地、种类、品质和数量； b）从供方的供货能力等方面确定稳定的供方； c）以文件的形式明确所需能源的品质； d）确立获取能源的渠道和采购的流程和方法； e）在采购过程中准确计量能源的数量，并形成记录；
f）对采购的能源进行检验，以满足经济生产的要求，并形成记录； g）定期对采购过程进行评价，以验证其有效性。8.3.2节能改进方案
用能单位应对策划过程中评价的具有节能潜力的重要能源因素进行分析辨识，根据现行的技术和自身实际情况，确定需要制定节能改进方案的重要能源因素。并根据工艺技术、实施过程等要求，制定方案，方案内容可包括：
a〉针对重要能源因素和预计实现的节能效果； b〉明确实施部门及其职责；
c）采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题； d〉确定需要的资源，包括人力、物力和财力；
e〉实施过程所分解的步骤，以及每个步骤所预计达到的效果； f）实施完成后，对节能效果进行验证的方法或标准；
d）应对实施过程形成记录，如z实施进度完成情况、节能效果实现情况等。8.3.3余热余压
用能单位应重点考虑余热余压等余能的利用，当用能单位的能源利用过程中存在余热余压等余能时，在经济合理、技术可行时，应按8.3.2制定节能改进方案进行控制。.8.4过程监测
用能单位应对能源管理体系的运行情况进行监视测量，以满足日常运行控制的需要，并根据监测的结果判断体系运行的情况：
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a〉利用能源计量、检测等工具对各用能系统、过程和环节的运行参数进行日常性的监测，并将监测结果与标准或者规定进行对比，以确定其是否在规定状态下运行；
b〉利用能源统访等工具，汇总、分析用能数据，判断能源、目标、指标的实现情况以及节能改进方案是否符合预定安排；
C〉利用巡检、不定期的抽查等方式对执行文件的符合性进行检查； d）如果能源目标、指标出现未完成的现象，则应进行分析和纠正；
e〉监测过程应形成记录，并采用能量平衡、能效对标等工具进行分析，为挖掘节能潜力提供依据。
8.5不符合、纠正措施和预防措施
用能单位应识别能源利用和管理过程中的不符合，并针对不符合制定纠正措施和预防措施。
a〉用能单位应根据过程监测、内部审核过程的结果，识别不符合； b）针对识别的不符合制定纠正措施； c）在实施过程中应验证纠正措施的有效性；
d〉采用专家诊断、头脑风暴等方法，识别潜在的不符合，制定预防措施； e）对纠正措施和预防措施的结果进行记录，并定期评审其有效性；
f）用能单位可识别判断可能发生的紧急情况，并制定应急预案，最大限度地减少紧急情况对能源的浪费，并在发生紧急情况之后或定期对其有效性进行验证。9内部审核
内部审核是对能源管理体系进行定期、全面的检查方式，目的是评价能源管理体系实施和运行的符合性和有效性。
a〉实施内部审核应满足下列要求: 审核前应进行策划，明确审核的范围、确定审核人员及能力要求；
编写审核计划，明确审核目的、准则、各部门具体审核时间及人员安排等内容，并制定相应表格；
审核过程中收集的信息应具有针对性、代表性； 审核结论应经过评审，并形成报告；
对发现的不符合应查找原因、采取措施，并进行效果验证。
b〉验证的方法
体系性符合验证。体系性符合即能源管理体系文件能否满足有关的法律、法规和标
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准、政府及节能主管部门的要求。用能单位的能源管理手册和程序文件等体系文件与能源管理体系标准、适用的法律法规和其他要求进行对比、评价。
实施性符合验证。实施性符合即体系文件的运行情况能否满足体系文件的要求。用能单位可将收集到的信息〈生产昧、生产能耗报表）或现场控制活动的观察与操作规程、相关体系文件的规定对照、评价。
效果性符合验证。效果性符合即体系的运行效果能否实现能源管理体系预先规定的要求。效果性验证是能源管理体系内部审核的重点，包括能源目标、指标和节能改进方案的实现程度，如重点用能设备和系统的运行效率、产品综合能耗、产值综合能耗和节能量等。用能单位通过采用节能检测、能源审计、能量平衡、统计分析等工具，通过对监视测量、生产消耗统计数据的汇总，依据综合能耗计算分析、节能量计算分析、用能设备测试等方法对内部审核进行验证、评价。
10管理评审
最高管理者应按规定的时间间隔主持管理评审工作，对能源管理体系的适宜性、充分性和有效性进行评判，以持续改进能源管理体系。管理评审每12个月至少一次，一般在一次完整的内部审核后进行。管理评审过程要记录，结果要形成评审报告。管理评审可采用以下步骤进行: a）制订计划，明确开展管理评审的时间、目的、内容、参加人员，对管理评审输入信息的有关部门提出资料准备等要求；
b）组织实施管理评审，记录评审过程；
c）编制评审报告，内容包括:体系的适宜性、充分性和有效性的评价，持续改进措施等； d）对提出的改进措施及时实施，并进行效果验证； e）当发生以下重大变化时可临时追加管理评审
法律法规及其他要求发生变化； 能源管理体系人员发生重大变化； 经政府及节能主管部门的要求发生变化； 企业组织机构、能源结构等其他发生变化。
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以江西黑猫炭黑股份有限公司为例,该企业在全国各地拥有多家子公司,多条新型炭黑生产线和尾气发电厂,产能达100万吨每年,产能位居亚洲第一,世界第四。
生产工艺概况:炭黑生产的核心是炭黑反应炉。燃料油与空气先在反应炉的燃烧室完全燃烧产生高温烟气,并高速流经喉管。在喉管处,经过脱水、预热处理后的烃类原料油,用原料油喷枪喷入反应炉,高温裂解反应生成炭黑及尾气。在此过程中,通过控制风、油配比、添加剂和急冷装置位置来控制生成炭黑品种。带有炭黑的高温烟气经过内冷和外冷两道冷却工序,冷却到260℃左右进入收集系统,收集设备对尾气和固体炭黑进行分离,分离后的炭黑被输送到造粒机进行造粒,干燥烘干,生产出成品炭黑。成品炭黑经过储存、包装后销售。炭黑产品的工艺流程简图如图1。
2 公司能源管理初状
该公司采用总部生产管理方式,包括对分布在全国各地炭黑生产基地的能源进行统一管理。在尚未建立能源管理系统和组织体系前,能源消耗只作为生产指标在各种生产统计报表中进行人工记录和统计,月度数据上报总部,由总部进行考核。能源管理落后于生产经营信息化步伐。能源计量、能源调度、能源管理的手段相对落后,计量仪表的配置率较低。主要表现在:
1)能源计量系统计量不全,计量仪表配置率低,且配置落后。
2)能源调度的信息化、自动化程度低,调度方式落后。
3)能源管理模式和信息化程度低。
4)没有能源应急指挥系统,异常情况下的调度手段单一,反应速度慢。
5)能源设备装备水平低,与公司所需安全、稳定、快捷的生产格局不相匹配。
炭黑厂能源介质主要为:电,水,蒸汽,压缩空气,原料油,燃料气等。
3 能源管理中心主要内容
建立能源DCS集中控制系统、数据采集系统、数据分析处理系统,购置中央网络及计算机系统、工业网络系统、中央控制室设备等配套硬件,配套新建相应基础设施等。
3.1 建设基础数据平台
基于各基地生产自控和计量体系,通过建设基地-总部两级实时数据库平台,实现各基地生产数据和能源数据的实时采集和集中。
3.2 建设能源管理中心
在总部建设能源管理中心系统及配套职能体系,实现总部对各生产基地能源消耗的统一监控和调控,实现基础数据管理、能源监控管理、能源计划及统计、能源综合分析等目标;在能源中心建设LED大屏幕系统,对集团总貌图及各生产基础工艺流程、物流、生产及能源数据进行实时监控。
3.3 建设生产及能源管理网络
通过能源管理中心平台的建设,实现总部对各基地的生产、仓储、品保、制程、销售等业务流程支持,实现各基地的原料、能源、产品、质量等数据上传到能管中心,并在能管中心实现数据的入库、汇总、查询与管理。
3.4 建设管理驾驶舱
为管理岗位定制管理驾驶舱,实现一站式全集团生产管理、能源管理辅助决策系统,保证管理者更快速、更精确、更真实的掌握企业运行信息,打造透明化、数字化工厂,保证决策效率。
4 结语
■ 平台公有审核规则的编制
在平台的能源和水统计报表设计过程中,特别编制了公有审核规则。该规则采用计算语言按条目进行编写,当报表单位点击“审核”选项后,系统在平台后台运行,旨在对报表中上报数据的准确性进行逐条审核。
审核规则按照优先级的不同,分为强制性审核、准强制性审核、核实性审核。目前非工业能源和水统计审核规则主要使用强制性审核规则和核实性审核规则。强制性审核是针对表内数据所要必须满足的条件所设计的审核规则,一旦平台出现此类错误,说明报表内的数据必然存在问题,报表单位必须仔细阅读错误信息,核查上报的数据并进行改正后,方可再次执行“计算”、“审核”和“提交”等操作。核实性审核是针对报表内数据在理论上应该满足的条件所设计的审核规则,一旦平台出现此类错误,报表单位需要仔细阅读错误信息,核查数据是否有误,若无误,必须认真填写澄清说明后,方可进行“提交”操作。
审核规则按照编写时使用的比较方法和侧重点的不同,主要有表内审核和表间审核之分。
表内审核是对需要进行审核的报表内的数据本身值的控制,不涉及与其他报表或报告期内的数据进行比较。该审核主要分为基本逻辑关系审核和数据本身特殊性审核。基本逻辑关系审核即确保表内各指标数据有意义和符合报表的基本要求。如:各能源品种的数据必须为大于等于零的数据;水消费合计等于各种水消费之和等。数据本身特殊性审核是能源品种结构和行业特点使各能源品种消费具有一定的特殊性,根据这种特殊性而设定一些审核关系。如:对各能源品种极大值和极小值范围的设定。
表间审核是相对于表内审核而言的,它涉及表内数据与同一报告期其他报表内的数据,或与其他报告期内的数据进行比较的审核。目前非工业能源和水统计只涉及与其他报告期的数据比较审核,主要分为同比审核和环比审核。同比审核指对报表内各指标数据与同期数据相比较的审核。如:本期数据与去年同期数据比较变化幅度不能超过一定范围的设定。环比审核指对报表内各指标数据本期数据与上期数据相比较的审核。如:定报中本期当季与上期当季数据相比较变化幅度不能超过一定范围的设定;本期数据应大于等于上期已保证填报的为累计数的设定等。
■ 平台报表填报要点
熟悉报表内容,严格遵循填报流程
报表单位在登陆平台后,点击进入需要填报的报表,非工业能源和水统计报表的填报过程如下图。
报表单位在充分熟悉和理解所要填报报表的内容和填报过程的基础上,严格遵循填报流程,认真填报各项数据,特别注意各能源品种的计量单位,确保数据单位换算的准确性。例如:液化石油气的单位是“千克”而非“罐”,外购热力费用的单位是“千元”而非“元”。如遇问题,报表单位应积极与主管部门进行咨询和沟通。
及时更新信息,做好工作交接
各报表单位应注意及时更新报表的单位负责人、统计负责人、填表人、联系电话等信息,以保证统计部门与报表单位的有效联络。若统计人员变更,必须做好统计工作和统计数据的交接工作,以避免能源台账数据的遗失,和对新一报告期填报数据的影响。
认真核实状态为“返回修改”的报表
经过对平台所采集的报表数据进行进一步审核之后,对于存在问题的报表,会被返回修改。对于这类报表,报表单位需要及时认真核实所报数据,修改数据后,重新执行“计算”、“审核”等过程,最后点击“提交”。如数据确实无误,或有疑问,报表单位可与主管部门进行咨询和沟通。
出现核实性错误时,认真填写澄清说明
在填报过程中,点击“审核”后,若弹出核实性错误时,报表单位需要仔细阅读错误信息,核查数据是否有误。若有误,及时改正后,重新执行“计算”、“审核”“提交”等过程;若无误,务必在每条核实性错误后,填写澄清说明。
■ 澄清说明填写存在的问题
填报过程中,报表单位由于各种原因在填写澄清说明时,经常出现澄清说明不规范的问题,大致有以下几类:
澄清说明缺乏实际说明意义
该类澄清说明仅仅是文字的堆砌,语言模糊,并不能对应错误提示表达数据无误的原因。对于有此类澄清说明的报表,一般要进行返回查询。如:
经核实数字无误。
今年实数就是这样。
情况属实,确实如此,本条核实无误。
对应每条错误提示,填写相同的澄清说明
该类澄清说明是报表单位不认真阅读每条错误提示,均复制粘贴相同的澄清说明。更有甚者采用“同上”二字来简化说明。正确的做法是,对应每条核实性错误,填写相对应的澄清说明,语言言简意赅为最佳。
简单重复错误提示的内容或所填报的数据
该类澄清说明只是把错误提示本身的意思重复表达了一遍,而实际并未做出有效的解释。如:
错误提示“汽油消费两期差距大,本期##,去年同期##”,澄清说明填写“情况属实,本期汽油用量比去年同期高”。
错误提示“电力消费本期过大”,澄清说明填写“本期电力消费为300。”
澄清说明未能阐明错误的根本原因
该类澄清说明,一般会用较模糊的语言,而未能说明错误的根本原因。如:
错误提示“电力消费两期差距大,本期##,去年同期##”,澄清说明填写“成功实施节能降耗”等。
澄清说明未能阐明错误的对应原因
该类澄清说明,是由于对错误提示真正含义没有正确理解,填写了文不对题的澄清说明,有的甚至意思正好相反。如:
错误提示“电力消费两期差距大,本期##,去年同期##”,澄清说明填写“夏季空调用量大,所以与上期差距大” 。
错误提示“汽油本期消费量过大”,澄清说明填写“上年未填报此表”。
对于表间审核的错误提示,总是把错误归结于过去
该类澄清说明,多见于与去年同期、与上期当期比较的审核错误,把错误原因总是归结于过去,且不说明上期错误的根本原因。如:
上期填报有误,本期改正。
上期数应为2800。
本单位变动统计人员,以本期数据为准。
报表单位在填写澄清说明时应从本单位的经营特点、近期的特殊工作等方面进行阐述。若存在多个原因,则分点阐述最佳。若由于上期或去年同期填报数据有误,需阐明往期填报错误的原因。如:
经过核实,我单位上报情况属实。液化石油气平均每个季度的消费量过大原因:1.随着企业发展,公司业务量增加,人员数量的增加,相对消耗增加;2.含两处较大的培训基地用量。
经核实,上月数据因单位换算导致数据错误,实际应为2800,本期数据进行更正。
本单位上季度数据因单据未到,为估算数据,实为100,本季度按照单据进行调整。
若报表单位能源消耗含在物业费中或由上级单位统一缴纳,无法单独计量能源消费的情况,在填写澄清说明时,须注明“无独立电表,含在物业公司(名称)的物业费中”,“无独立电表,由上级部门(组织机构代码)统一填报”等。
一、项目的背景和必要性
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。
三、建设方案
项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。
四、预期节能效果
企业应编制项目节能评估报告，包括企业能源管理情况、项目实施前用能状况、节能措施、节能量测算和检测方法等。
五、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、原材料供应及外部配套条件落实情况等。
六、投资估算及资金筹措
七、项目财务分析、经济分析及主要指标
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
八、资金申请报告附件
（一）项目可行性研究报告；
（二）项目的备案、核准或审批文件；
（三）项目资金落实情况及相关证明材料；
（四）环境保护部门对项目环境影响报告书（表）的批复；
（五）节能、土地、规划等相关文件；
实施方案
为贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》精神，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市工作部署，有计划、有步骤地开展我县食品工业企业诚信体系建设工作。工作中要全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系，促进我县食品工业又好又快发展，为广大人民群众的饮食安全和身体健康提供保证。
二、目的和原则
（一）工作目的
通过开展食品工业企业诚信体系建设，着力探索以食品工业企业信用制度、企业信用信息系统、企业诚信自律活动等为主要内容的食品工业企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和信用管理水平，规范企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，逐步建立企业诚信建设的长效机制，从而提高全县食品工业发展水平。
（二）工作原则
坚持制度建设与教育宣传相结合原则；坚持企业主体责任与行业自律相结合原则；坚持政府推动与社会监督相结合原则；坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。
三、实施范围 XX公司
四、主要任务
（一）引导企业诚信自律活动
一是建立企业诚信组织管理制度。成立诚信组织领导和工作机构，并成立企业信用管理部门，加强生产经营各环节的信用管理，有效防范企业信用风险。二是建立健全企业内部诚信管理体系。在原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节中融入诚信机制，建立完善食品可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等。三是建立自查改进机制。对照企业诚信管理的有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度，自查情况以及改进情况要建立记录。四是建立企业诚信宣传教育机制。开展诚信车间、诚信班组活动，公司要与各车间、各员工签订诚信承诺责任书，定期组织员工培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质量诚信意识。五是树立企业诚信文化。弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚 2 信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。
（二）建立企业内部诚信管理档案
根据《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》要求，企业要结合行业实际，根据全省统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，建立档案。从原料进厂到产品出厂的各关键环节都要建立信用记录，包括原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等相关记录。同时，为保障食品收购、生产、经营各环节质量安全可追溯，企业要建立原料供应商诚信记录，加强对进货源头的掌控。各相关部门和行业协会要加强对企业建立和管理档案的监督、指导和检查，确保档案的完整性，实现规范化、标准化管理。
（三）建设XX省食品工业企业诚信信息平台
在XX省公共信息平台的基础上，根据食品工业企业特点，建设XX省食品工业企业诚信信息平台。平台建设具备三个特点：一是覆盖广，省内规模以上食品工业企业全部单独建档；二是信息全，包括企业基础信息、良好信息和警示信息，涵盖所有食品监管部门的日常监管信息、质量检验报告以及相关社会信息；三是更新快，省、市信息联网运行，可实现信息实时交换与更新。本着“属地负责、部门共建、联网共享”的原则，省工信委负责全省食品工业企业信用档案的协调建设和管理，县工业和信息化主管部门负责本行政区域内食品工业企业信用信息的协调、征集和管理，并与省级平台实现联网。省工信委对各市、州信息以及省直相关部门信息进行整合后，形成统一、全面、实时更新的全 3 省食品工业企业诚信信息平台。在维护国家经济安全、保守商业秘密的前提下，依照有关《办法》，通过“省工信委网站”对食品工业企业信用信息依法进行披露，供社会免费查询使用，全面展示我省食品工业企业信用状况。
（四）建立守信激励和失信惩戒机制
结合食品工业企业信用等级评价机制的建立，发改、科技、财政、人社、农牧、商务、工商、质检、食品药品等部门将根据食品工业企业信用等级对企业实行分类监管。对诚信企业给予表彰，对企业法定代表人给予一定物质奖励，并在行政审批、政策支持等方面给予优惠政策。同时，加大对失信企业的警示惩戒力度。在我省现有信用信息发布机制的基础上，对违反食品安全法律法规和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企业及其责任人，进行公示披露；情节严重的，依法进行公开曝光，相关部门以取消市场准入等行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。
（五）加强诚信宣传教育培训
广泛利用电视、广播、报刊、政府公共信息网络以及发放宣传资料等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造人人讲信用、人人重信用、守信为荣、失信为耻的社会氛围。食品生产经营企业要开展重合同、守信用、依法经营活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和信用水平，逐步形成以诚信、守法、履责为核心的企业文化。要积极开展食品安全和信用管理知识培训，食品工业企业要配备专职或兼职食品安全师，建立起具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安 4 全和信用管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。
五、实施步骤
从2011年1月开始至2013年12月结束。分三个阶段：
（一）试点阶段（2011年1月—2011年12月）
1、认真贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，进行全省食品工业企业诚信体系建设工作动员部署，制定并出台《XX县食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》。
2、开展全面信用风险管理和食品工业企业诚信体系建立及实施工作。完善企业各项诚信管理制度、诚信管理档案，制定企业信用风险防控方案和企业诚信管理标准。
3、开展食品企业信用管理师和诚信管理体系标准的教育培训工作，引导企业开展诚信文化宣传教育活动。
4、开展诚信评价活动，建立守信激励和失信惩戒机制，建立部门联动的分类监管机制和食品安全预警机制。
5、对本行政区域内食品行业龙头企业的诚信建设进行验收，并形成试点总结报告上报市工信委。
（二）全面推进阶段（2012年1月—2013年6月）
1、总结我县食品企业诚信体系建设试点经验，按照省、市的统一部署和要求，向我县食品行业进行全面推广。
2、组织实施《XX省食品工业企业诚信体系建设工作方案》。
3、建立企业内部诚信管理制度、诚信管理档案，加强企业内部诚信管理相关知识培训，组织企业开展诚信评价活动，做好 5 诚信宣传教育活动。
（三）总结提高阶段（2013年7月—2013年12月）
1、对食品工业企业的诚信建设进行全面的检查验收，形成工作总结上报市工信委。检查验收中未达标的，省工信委将限期整改，工作不力、走过场的将予以通报批评。
2、督促食品工业企业不断完善内部诚信管理制度，建立并推广诚信体系建设规范和标准，健全诚信评价机制，逐步形成一个运转顺畅、良性循环的长效机制，全面提高全县食品工业企业诚信水平。
六、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责
县工信局会同县发改局、监察局、农业局、商务局、卫生局、人民银行XX县中心支行、工商局、质监局、食品药品监管局等部门，指导食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用，加强食品安全监督管理。县工信局指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。发改、农牧、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。县工信局负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划推进表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。市上将工作完成情况列入对县上领导班子主要责任指标考核，确保食品工业诚信体系建设工作顺利完 6 成。
（二）加强督促检查，及时总结交流
县工信局要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查和专题调研，及时发现和解决工作中的问题。以现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。
（三）增强经费保障，加大科技投入
2004年中国能源消耗总量为19.7亿吨标准煤,其中钢铁工业消耗2.99亿吨标准煤(含矿山、铁合金、焦化、耐材等行业)，占中国能源总消费量的15.18％。2007年钢铁工业总能源占全国能耗14.71%，工业废水排放量占工业排放总量8.53%，工业粉尘排放量占工业总排放量15.18%。
1、钢铁工业用能结构
说明：
⑴钢铁工业的用能是以煤炭为主，占70％以上。钢铁工业用能发展趋势是向多买煤，少买电力和石油类产品，不用天然气方向发展。
⑵日本钢铁企业自发电量占企业总用电量50％，说明充分利用好副产煤气对节能有重大意义。
⑶副产煤气（高炉、焦炉、转炉煤气）的热值是企业购煤总热量的34.12％。数值巨大，煤气使用好坏对企业能耗会产生重大影响。应高度重视 钢铁企业煤气应用情况，尽最大限度科学、合理地发挥其作用。
⑷钢铁企业尚没有向社会上供电的能力，也没有必要克求。
2、钢铁企业煤气性能和使用情况
说明：
(1)从表2可看出转炉煤气热值是高炉煤气的热值1倍多，但全
国重点钢铁企业（79个单位）有20个单位没有进行回收利用，这是个很大的浪费。国外工业发达国家转炉煤气回收量在100m³／t钢左右，而我国在56 m³／t钢这也是个浪费。
存在的主要问题是：
（a）转炉容积偏小，回收投资大，难于管理。
（b）转炉除尘技术部份企业尚未过关。
（c）转炉煤气回收后，没有设置煤气储存柜，用户没能落实。
（d）企业管理尚存在缺陷。
转炉煤气回收量大于100 m³／t钢，煤气显热可回收90㎏／t钢蒸汽，且能使回收的物质得到充分利用，就可以实现负能炼钢。
(2)焦炉煤气合H2大于55％，去烧掉太可惜了，应当提取H2去做清洁燃料（技术已过关，储存方法也解决了，只是经济问题），也可再转换为二甲醚，可代替汽油，还可以去用作直接还原炼铁（最好的还原剂），首钢已在可行性研究。
（3）煤气要先得到充分利用，最后有富余量才去发电。因为煤气用于发电能量转化率不高。煤气－蒸汽－发电工艺能源转化率在25％左右，煤气－燃气轮机－发电工艺能源转化率在45％左右。
（4）采用蓄热式燃烧技术（在热风炉、轧钢加热炉等）可以将低热值的高炉煤气得到充分利用，可发替换出高热值的焦炉煤气，去创造出更多的经济价值。3.近年全国重点钢铁企业各工序能耗情况
说明：
（1）2006年全国产钢4.21亿吨，年增长率在18.48％，但吨钢可比能耗是下降6.2%。由于钢铁工业节能成绩显著，能源年增长率低于钢产量增长率。
（2）从2007年上半年统计数据可看出钢铁企业之间能耗的先进水平与落后水平之间的差距甚大，说明企业的节能潜力巨大。
（3）工业发达国家的吨钢可比能耗为642㎏ce／t与我国重点钢铁企业平均值相比差11.2％，是因能源统计和能源介质析标系数等方面出现问题，出现数据失真情况。本人认为我国钢铁工业总体能耗水平与国际先进水平之间的差距在15％左右。
（4）2006年以后国家规定电力折标煤系数从0.404Kgce/kwh改为0.1229Kgce/kwh致使全行业能耗指标约下降18%。
说明：
（1）炼铁系统占钢铁工业总能耗的78.87％。所以钢铁联合企业的节能工作重点应在炼铁系统，同时又是环境治理的重点。
（2）据统计2007年上半年我国有13个单位烧结工序能耗达到国际先进水平，新余为38.04Kgce/t，炼铁有38个单位，焦化有5个单位。说明我国在一些钢铁企业中主要工序的节能技术装备水平已经达到了国际先进水平,在能源管理和生产技术操作水平等方面已经有能力达到国际先进水平。对 于全行业来讲是需要加强节能的普级与提高工作。
（3）”十五”以来，全国重点钢铁企业加大节能工作力度，吨钢可比能耗下降6.04%，炼铁工序能耗下降1.66%，焦化工序下降1.08%，烧结工序下降6。72%。
（4）我国炼钢系统能耗与国际先进水平的差距最大，是目前钢铁行业节能工作应加强的地方。炼钢节能在工艺、技术、装备和操作上是技术难点、只是在投资和管理上要做工作。
1、钢铁企业能源分类
（1）一次性能源：自然界原来就存在，没有经过加工或转换。
品种：煤炭、石油、天然气、电力。
（2）二次性能源（或为再生能源）；以多种形式由其它载能体转换而来的。
品种：煤气、蒸汽、压缩空气、物体显热、液体或气体的压力能。
2、钢铁企业的能源管理
（1）节能概念
·节能含义；包括减少浪费和增加回收两个部份。
减少浪费：加强对用能的质量和数量的管理，优化用能结构，减少物流损失，能源介质的无谓排放等。
增加回收：大力回收生产过程中产生的二次能源（包括余压、余热、余能和煤气等）。·节能工作的内容；直接节能和间接节能
直接节能：减量化用能，提高能源利用效率、降低产品单位能耗。
间接节能；工艺结构调整、优化工艺流程、减少生产中间环节、提高产品性能和寿命等。
（1）节能工作的内涵
钢铁企业节能工作包括；管理节能、结构节能和技术节能
·管理节能；通过对企业现代化管理，建立相应的节能工作制度和实施细则，设立监管机构（如能源管理中心），最终实现所制订的节能目标。
钢铁企业能源管理中心的工作内容是；监测、控制、调整、故障分析诊断、能源平衡等。如能够实现现代企业管理，就可以产生节约公司总能耗的5％的效果。公司能源管理中心的工作目标为：
（1）提高各类能源的使用效率，实现各类能源介质的优化调控，促进节能降耗；
（2）以减少能源中心定员，节约成本，提高工作效率；
（3）调度管理人员可以更全面地了解能源系统，提高能源管理水平；
（4）及时发现能源系统故障，加快故障处理速度，使能源系统更安全；
（5）使能源系统的运行监视、操作控制、数据查询、信息管理实现图形化、直观化和定量化。
马钢、宝钢、鞍钢、本钢、上
一、梅山等企业均有好的工作业绩。能源管理中心的工作是与生产一线同步进行。而不应是离开生产，事后再统计分析。这就要求调控要科学、及时、有效。
要树立系统节能的观点，打破工序之间的专业界限，站在高层次上来深入研究企业整体节能的科学性、合理性、实用性。要在三个层次上（单体设备、各生产工序、钢铁联合企业）进行综合研究，目标是提高能源利用率。如宝钢高炉可以喷煤比达260㎏／t，但高煤比会使高炉煤气发热值贫化，造成充分利用低热值高炉煤气产生负面影响。但是，高喷煤比是炼铁技术发展方向。要研究各企业在不同条件下煤气发热值和高炉煤气利用率的最佳方案，以最终全公司有最佳节能效果为基准。宝钢就订出高炉喷煤比在200㎏／t左右。
《十一五科技发展规划》中指出钢铁工业有三大功能，完成各类钢铁产品的制造、能源转换、消纳社会上部份废物。做为能源转换功能是要进行科学分析、优化操作、精细管理。
国内外钢铁工业的用能结构均向多买煤、少买电、提高能源转化率和使用效率方向发展。大力回收钢铁企业的二次能源，并要得到科学、合理的应用已成为钢铁企业节能降耗的工作重点。为此，各企业要根据实际情况制订出科学、可行的企业节能规划。
·结构节能
调整钢铁工业生产工艺结构，用能结构可以实现节能。如提高炼铁喷煤比、增加球团配比、采用连续铸钢工艺，采用薄板坯连铸连轧工艺，轧钢坯料热装工艺等技术均可实现节能效果。
焦化工序能耗是142.21㎏／t，喷吹煤粉工序能耗为20～35㎏ce／t，多喷吹煤粉，改变了高炉炼铁用能源结构，少用焦炭可节能1.5％。这是高炉炼铁工序结构调整中心环节。
球团工序能耗42㎏ce／t、烧结工序能耗66.38％，多用球团，少用烧结就可节能。同时球团含铁品位高于烧结，又可以实现提高入炉矿品位的效果。
连铸比模铸减少能耗25％～50％，薄板坯连铸连轧要比传统的模铸－开坯－热轧节能70％，连铸坯热装热送和直接轧制技术可节能35％。
采用短流程电炉生产工艺，就会节省了烧结、球团、焦化、高炉工序能耗。钢铁比每升高0.1，吨钢综合能耗会上升约20Kgce/t。
·技术节能
采用先进的工艺、技术、装备、淘汰落后，可以促进节能工作。这里只介绍几项关键节能技术，详细的分专业技术节能内容如下：
A）干法熄焦技术（CDQ）
从焦炉出来的红焦炭（950～1050℃）所含显热相当于炼焦生产消耗总热量35％～40％。采用干法熄焦可回收红焦显热的80％，吨焦可产生3.9Mpa的蒸汽口0.45t（先进的可达0.6t）。宝钢干熄焦可降低焦化工序能耗68㎏ce／t。这是钢铁工业可回收余能所占比例的最大项目，约占可回收余能的一半。
干熄焦的焦炭质量得到提高，热反应性降低10％～13％，M40提高了3％～4％，M10改善0.3％～0.8％；在焦炭质量不变条件下，可多配10％～20％弱粘结性煤，可节水0.38t/t焦；高炉使用干熄焦的焦炭可降低焦炭质量不变化条件下，可多配10％～20％弱粘结性煤，可节水0.38t/t焦；高炉使用干熄焦炭可降低焦比2％，产量提高1％。
鞍山华泰公司对引进干熄焦技术装备进行消化、吸收、创新已能设计、制造150t/h的熄焦装置，其投资比国外同类设备低一半，其技术性能已达国外同类设备水平。这对我国推广应用干熄焦起到了积极作用。目前我国在建和建成的干熄焦已达94套。
采用高压锅炉发电技术，可以使CDQ的发电效率提高10％。其蒸汽压力从5.4Kpa升到9.5Kpa，蒸汽温度从450℃升高到580℃，并可进一步采用二级蒸汽发电工艺。
B）高炉炉顶煤气压差发电技术（TRT）
理论上高炉炉顶煤气压力在80 Kpa，TRT所发的电能与所用的电能平衡，煤气压力在100 Kpa时会有经济效益，而煤气压力大于120 Kpa时会有明显的经济效益。
TRT发电能力是随炉顶煤气压力而变化，一般每吨生铁可发20～40度电。采用干法除尘，可提高发电量30％左右。因煤气温度每提高10℃，发电透平机出力可提高3％。最高发电量可达54度电。
高炉鼓风能耗约占炼铁工序能耗10％～15％，采用TRT装置可回收高炉鼓风机能量的30％左右，可降低炼铁工序能耗11～18㎏ce／t。
从技术政策上讲，炉顶压力大于120Kpa的高炉均应当有TRT装置。我国已有220多套TRT设施。
C）转炉负能炼钢技术
吨钢回收转炉煤气100m³t钢，煤气显热回收蒸汽50㎏／t钢，并使回收的热能得到充分利用就可发实现负能炼钢。国外大型转炉基本上均是负能炼钢运行。我国宝钢、武钢、鞍钢、本钢等钢企业也实现了负能炼钢。所谓负能炼钢一般是指转炉工序，而铁水预处、连铸、炉外精炼工序能耗不在内。2007年上半年太钢转炉工序能耗为-16.07㎏ce／t，太钢为-13.24㎏ce／t。2005年宝钢是包括铁水预处理，转炉工序能耗为-3.54㎏ce／t，连铸能耗为15.9㎏ce／t。
D）冶金炉窑高效燃烧技术
采用蓄热式高效高温空气燃烧技术可以使炉室节能15％。热风炉采用空气、煤气双预热可从实现使用低热值高炉煤气，实现1200℃以上高风温。轧钢加热炉采用此技术可使轧钢工序能耗降低19㎏ce／t。目前全国已有270座加热炉使用了该技术。
E）烧结矿余热回收技术
用热空气冷却热燃结矿（烧结设计规范要求生产冷烧结矿），高温空气使锅炉产生高压和中压蒸汽，再进行发电；高温空气可以用于热风烧结，可使烧结工序能耗降低10㎏ce／t。对于300㎡烧结机可配置12500KW的电站，蒸汽压力4Kpa,，温度在425℃，提高发电效率。
F）烧结工序节能
·固体燃料消耗占烧结工序总能耗75%～80%，电力消耗占13%～20%，点火能耗占5%～10%。
·烧结矿含铁品位由±1.0%降到±0.5%，高炉系数升高2%，焦比降1.0%，碱度波动由±1.0降到±0.05，高炉系数提高2.5%，焦比降1.3%。
·小球烧结、燃料分加、厚料层（650mm左右），可减少料消耗15～20Kg/t，降低烧结工序能耗5Kg/t，还可提高烧结质量。
烧结料层每提高10mm，燃耗可降低1～3Kg/t，FeO含量下降0.22%～0.5%。
·烧结尾矿在600～800℃，进行余热回收，可降工序能耗10Kgce/t。马钢、济钢、已投入生产。
·对烧结机废气进行回收利用（其热值占烧结总能耗10%～20%），特别是1～5风箱废气温度高，用于热风烧结。宝钢、南钢等企业已运行，降燃耗10%。100℃热风，降燃耗5%。
·使用催化助燃剂可使烧结降低固体燃耗13%，增产5%。
·烧结机漏风减少10%，节电2度/t，减少烧结矿残碳损失。
·减少烧结固体燃耗的办法： 生石灰活性度每提高10ml，可降低燃耗1.5Kg/t，提高产量1%。
合理配矿：少用赤铁矿和石灰石，配加钢渣。焦粉粒度0.5～3.0mm。
提高料温：每提高10℃，燃耗减少2Kg/t，提高一、二混温度。
强化制粒：改善料层透气性，增加料层厚度
提高成品率，减少返矿：返矿减少1.5%～3%，节焦粉0.6Kg/t。
偏析布料、双层配碳烧结：使大颗粒料布在下层、燃料在上层。
固体燃料分加：一次混合加20～30%的细焦粉，其余在二混。
热返矿量在30%，固体燃耗降10.4Kg/t。
FeO含量降低0.22%～0.5%。
配加轧钢氧化铁皮1Kg/t，可节燃耗0.2Kg/t。
烧结含粉率变化1%，影响焦比0.5%，影响产量0.5%～1.0%。
烧结直接还原度增加10%，焦比上升8～9%，产量下降8%～9%。
烧结间接还原度提高5%，高炉煤气中CO2升高，煤气利用率（ηco）升高0.66%。
配加5%左右钢渣，可降低固体燃耗3Kg/t。
·烧结矿的低温还原强度（RDI）每升高5%，煤气利用率降低0.5%，焦比上升1.55%，产量下降1.5%。
·烧结余热锅炉（在点火器之后）进行蒸汽回收，可节能2.5Kg/t。
·降低点火热耗：控制点火负压，降燃耗6～12%，降能耗5～6%。采用节能型点火炉（带状火焰、热风）
·低温烧结
烧结温度由1300℃降至1150～1250℃，可降低固体燃耗7%～8%。
·降低烧结矿中FeO含量：FeO含量升高1%，能耗上升0.68Kgce/t，高炉焦比也会升高1%～1.5%。
·节约气体燃料消耗：双斜式点火器，ML型幕式点火器对煤气、空气双预热
·节电：烧结主风机和除尘风机采用变频调速技术。
G）高炉炼铁节能：
·提高风温：风温升高100℃，可降焦比15Kg/t，多喷20～30Kg/t煤粉，提高产量4%。热风带入的热量占高炉输入总热量的16%～19%。
·富氧鼓风：富氧1%，增产4.76%，风口理论温度升高35～45℃，允许多喷煤10～15Kg/t。节焦比1%，煤气发热值升3.4%。
·脱湿鼓风：鼓风温度由13%降到6%，可增加风量14%，节能10%，降焦比0.7 Kg/t。风中减少1g/m³水，可提高风温9℃。
·煤气中CO2含量提高0.5%，可降燃耗10 Kg/t，降工序能耗8.5 Kgce/t。
·生铁含Si降低0.1%，可降焦比4～5 Kg/t。
·提高炉顶煤气压力1Kpa，可增产10±2%，降焦比3～5%，有利于冶炼低Si铁，提高TRT发电能力。·高炉冷却采用软水窑闭循环设施，可节水和节电。
·热风炉废气综合利用。可用于煤粉干燥，对空气和煤气双预热，还可用于煤的脱湿和风选。
·对冷风管道进行保温，可提高风温9～17℃。
·铁矿石还原度每增加1%，可节省碳素消耗6～7Kg/t。
·高炉采用全风操作，由鼓风机方面控制风量，高炉不放风。
·高炉炼铁降低燃料比会减少吨铁风耗。燃料1Kg标煤，鼓风量要2.5 m³，消耗风机能耗0.85Kg标煤。宝钢吨铁风耗为930m³/t左右。
·提高焦炭质量，炼铁节能：
·焦炭热反应性增加一位时，每吨铁燃料消耗要增加5%～11%。
·吨铁渣量减少100 Kg/t，可降低燃料比20～50 Kg/t，增产8%。
·炼铁少用石灰石100 Kg/t，降焦比30 Kg/t。H）高炉炼铁精料技术对节能的影响
·高品位是精料技术的核心：
入炉品位提高1%，炼铁焦比下降1.5%，生铁产量提高2.5% ·提高原燃料强度可降低炼铁燃料消耗。
烧结、球团转鼓强度提高1%，高炉产量升高1.9%，焦比下降。
·熟料比提高1%，炼铁焦比下降2～3 Kg/t。
·原料成分要稳定：烧结矿设计规范要求品位波动＜±0.5%，碱度波动＜±0.5%，含铁品位波动1%，高炉产量会影响3.9～9.7%，焦比变化2.5～4.6%；碱度波动0.1，高炉产量会影响2.0～4.0%，焦比变化1.2～2.0%。
·原燃料粒度要均匀，减少炉料填充效应，提高煤气透汽性和炉料间接还原度。间接还原度每增加1%，炼铁焦比下降6～7 Kg/t。
将烧结矿12.7～38mm粒度与6.4～12.7mm粒度进行分级入炉，可降比6%。块矿入炉粒度由10～40mm降到8～35mm可降焦比3%。武钢3200 m³高炉已开始用不同粒度炉料分级入炉。
·铁矿石冶金性能影响
矿石还原度提高10%，焦比可下降8～9%。矿石低温还原粉化率升高5%，产量下降1.5%，焦比升高。
·减少入炉料粉末：<5mm的粉末炉料所占比例要控制在5%以内，粒度在5～10mm的比例要小于30%。入炉粉末减少1%，焦比下降0.5%，生铁产量提高0.4～1.0%。
L）焦化工序节能
·焦炉型煤配比增加10%，M40可提高0.7%～1.1%，反应后强度提高2.2%。当型煤配到30%时，M40可提高2%～3%，M10改善2%～4%。
·焦化用锅炉要合理选型，定额负荷在80%～90%。锅炉容量比实际用汽量大10%即可。控制配风，降低空气过剩系数，减少炉门等部位漏风。
·充分利用水资源，分级、分质供水，扩大循环水使用范围。
·用高压氨水代替蒸汽喷射装置，可节省蒸汽，又省电。以65孔焦炉为例每年可节约蒸汽1.7万吨。
·用高压氨水代替蒸汽清扫集水管，可节约蒸汽。
·焦油蒸馏后的尾气，可送到黄血盐工序生产黄血盐，其冷凝水可回用给锅炉作补充水。
·加强焦炉热工调节可节能。用焦炉煤气加热时，α值从1.45降到1.2；用高炉煤气加热时，α值从1.25降至1.15后，可节省炼焦能耗5.91～11.82kJ/kg湿煤。
·采用硅酸铝隔热板，可减少炉体散热，节约炼焦耗3.5kJ/kg湿煤。
·对烟道空气过剩系数进行自动控制，可降10%炼焦能耗。
·采用新型蓄热室格子砖、加大换热面积，其高度降低30%，废气温度不变，（蓄热室高度不变），炼焦能耗降52.2kJ/kg煤。
·减薄炭化室炉墙，若炼焦周期不变时，立火道温度允许降50～60℃，能耗降低7%。
·对煤进行调湿，水分从9%～10%降至5%～6%，可节能8%。
·提高装炉煤密度（用型煤或捣固）7%～11%，结焦时间减少4%～6%，增产5%～7%，允许增配8%～10%弱粘结性煤，有节能效果。
·对荒煤气上升管进行汽化冷却（由600～800℃降至200℃），可回收能源8kgce/t焦，每吨干煤可产生0.1kg的蒸汽（压力0.3～0.6MPa）。
（2）钢铁企业节能潜力有多大
据统计分析，国内联合钢铁企业生产过程中可回收的二次能源量占本企业能耗总量的15％左右，（是扣除各种煤气热值之后）一般钢铁联合企业其能源费用是占钢铁产品总成本的20％左右，而对于一些独产的炼铁产品成本的30％以上。
·余热回收的温度限制
依据现有的科学技术水平，又具备有先进、可靠、实用装备，且要有一定经济效益的条件下，各种余热载体回收余热的下限温度是：固体载体500℃，液态载体80℃，气态载体200℃。（2）国内外钢铁企业余热余能回收情况
日本新日铁钢铁公司的余热余能回收率在92％以上。其企业的购能源费用占产品成本的14％。我国技术装备水平最高水平的宝山钢铁股份公司的余热余能回收率在73％，其能源费用占产品成本的21.3％。邯郸钢铁公司能源费用占产品成本的26.55％。我国大多数钢铁企业余热余能回收率在50％以下，其能源费用占产品成本的30％以上。这说明我国钢铁企业的节能潜力还是较大的。
·钢铁工业实行的技术路线 A)钢铁工业发展以连铸为中心
B）炼铁系统结构调整是以提高喷煤比为中心
C）轧钢系统是实现串联式高速轧制，一火成材生产
·新修订的各专业设计规范均有一些强制性执行条款，积极采用的技术和限制使用的相关内容。
·关注2006年10月公布的《2006－2020年中国钢铁工业科学技术发展指南》。
3.钢铁企业能源发展规划的制订 3.1编制原则
·要和本企业整体发展规划一致，在指导思想上要统一。
·全面系统地调查好企业能耗的现状（要计量准确、数据可靠、真实、购能和用能数值接近等）。
·做好本企业的能源平衡表（原冶金部文件有格式、内容、方法、计量等方面的具体要求）。重申折算系数。
掌握国内外钢铁企业先进节能技术、指标、措施、方法等以利进行对比分析。
·科学、合理、先进、可行地提出本企业能耗各项指标。
·生产条件论。钢铁工业的各项技术经济指标是有条件下才能实现的。每个能耗指标的实现是要有一定条件下来完成。所以，要研究好每项指标完成所要求的是什么条件，什么方法。可参考附件。
·要有阶段性目标，如2007年、2010年、2015年不同时期的不同目标值。
·贯彻国家产业政策、产业技术路线和新修订的各工序设计规范（附2）。3.2 企业能源发展规划的目录。详见附件
（1）编制依据（2）企业概况（3）指导思想和基本原则
（4）规划的目标（5）主要措施规划（6）节能篇
（7）环境保护（8）经济效益分析（9）结论
（10）论证材料（11）附件 4.钢铁企业能源管理
技术和管理是企业行走的两个轮子，要同步运行，车子才能直线行走。要重视企业管理上的作用。
钢铁企业的能源管理是联合钢铁企业管理的一部份。总体上，能源管理原则要服从企业整体管理，但也应有自己的特色。企业应有专职的能源管理人员和独立的部门，要有能源工作部门的岗位职责，工作标准和管理标准，建立企业能源标准化工作系统（企业能源管理中心）。
4.1 联合钢铁企业总的能源指标要分解落实到各二级厂矿、车间、班组。要有定额、措施、方法。
4.2 建立完善的计量器具和检测手段。做好计量工作的定级工作，逐步实现检测手段和计量技术的自动化、现代化。原始记录、凭证、台账、统计报表和用户信息要妥善保存，以利进行技术分析和指导今后工作。
4.3 对企业和能源信息要及时收集、整理、分析，及时提出指导性的意见和建议，并能及早发现重大变化，找出主要原因，提出相应对策。4.4 重视采购各类能源的数量、质量、批次、时间，物流去向等等方面工作。节能要从源头抓起。钢铁企业要从产品经营转向资本经营，注重企业整体经济效益。采购能源要用技术与经济相结合，技术与管理相结合的观点出发，找出企业采购的最佳经济结合点在那儿，4.5 以提高产品质量，降低物质消耗做为企业节能工作重点。要与企业相关部门作好协调工作。建立企业完善统一的经济责任制，实行责、权、利相结合的机制。在遵守国家的各项政策前提下，最大限度地调动每个职工的积极性、创造性和主动性。经济上要向对节能工作做出重大贡献的单位和个人倾斜。
4.6 要对职工开展节能工作培训，不断补充和更新知识、提高劳动者素质。鼓励节能技术创新活动积极开展节能降耗的研究和开发工作。5.钢铁企业能源系统的运行 在建立专门能源管理部门，有相关完善的工作条例和建立联合钢铁企业能源管理网络。网络要通畅、功能齐全、运行灵活。信息要科学、准确、及时、能反映出生产过程发生的重大变化。5.1 对进厂的各种能源要及时进行质量、数量、批次进行检验。严防采购中的灰色经济、质量变化、重量失准，大批量货物的多种波动等方面的负面现象发生。要建立互相监督制约机制，采购部门、质检部门和使用部门的三本账要大体上一致，其误差不能太大。出现问题应及时进行分析、处理。要做到日清月结，一个季度要小结一次，年终进行一次清库大盘点。要建立有效的能源进厂检验制度。
5.2 建立几个系统的分项工作体系。对煤、煤气、油水、蒸汽、压缩空气、电力等内容的工作报表和工作原则。
上述能源介质的采购量和使用量要能对应，也要结合本公司各工序生产技术经济指标进行衔接，按照原冶金部公布的折算标准煤系数，进行计算，是否能大体上合拍。出现大的误差要找出原因。
5.3 定期开展专项技术经济分析、专项评估、预测等活动。
要把握几个工作要点：
能源利用率应在不断提高
各能源介质分配是否合理、经济。
坚持使用公布的折标系数
公司整体和各工序能耗是否在下降
大中修、技术改造中是否有节能项目
监测完成节能规划内容执行情况和进度
新上项目（设备）的能耗评估，技改后节能效果验证
5.4 定期编制企业能源运行情况报告（可按月、季、半年、全年）
内容包括：能源平衡情况、能源利用的说明、能源利用中重大问题分析、能源使用预测。
5.5 企业正常生产中的能源优化分配、大中修和技改项目的能源管理、突发事件中的能源调度等。
上述活动要在日常工作积累、分析相关数据的基础上进行的。要设定全公司、各工序、各阶段的能耗标准值，允许上下浮动的范围，相关领域对本岗位的能源影响的分寸有多大。要做到能源管理心中有数，突发事件心中有数，处理问题有原则，鼓励技术创新、讲求实效。
公司所有能源管理人员要成为技术上的明白人，领导要成为该领域的行家、专家。在技术上要有科学、创新、求实、认真的理念。要对每项能耗的技术指标含义，指标的先进性在那和达到先进指标所要求的条件是什么等内容有所了解，或开展相关工作。
6．提高企业技术创新能力
关键词：煤炭企业,能源管理体系,建立,实施
1 煤炭企业建立能源管理体系的意义
当前, 节能降耗已成为企业的一项重要工作。相对于技术节能, 管理节能投入低、见效快, 逐步成为具有较大潜力且持续有效的节能手段[1]。
煤炭工业是我国的基础能源产业, 煤炭采选业是煤炭工业的主体。行业特点和发展历史决定了我国煤炭采选业既是重要的一次能源生产行业, 又是重点能源消耗行业。学习国际先进经验, 全面推行能源管理体系, 是促使我国煤炭采选业节能工作走向科学、系统、全面、持续的重要途径, 也是必须的保证手段。
由于《能源管理体系要求》 (GB/T 23331) 是一个通用标准, 如何应用于煤炭行业, 如何应用于煤炭行业的煤炭企业, 是一个亟需深入研究的问题。
2 能源管理体系的主要内容
《能源管理体系要求》 (GB/T 23331) 标准内容主要包括总要求、管理职责、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审等几方面的要求, 如图1所示, 其运行模式采用“PDCA”法。该标准与《环境管理体系要求》 (GB/T 24001-2004) 标准的术语、结构、管理模式相似, 两个体系有极强的兼容性, 严格来讲能源管理体系管理是环境管理体系的一个分支, 具有从属性[2]。故对已有环境管理体系企业而言, 建立能源管理体系时建议与环境管理体系进行整合, 部分文件可在现有相关体系文件的基础上进行补充和完善, 可以起到事半功倍的效果。
针对能源管理体系中的主线内容进行分析如下[3]:
(1) 能源方针。结合政府、行业的能源发展战略、规划、政策、方针, 制定出适合自身特点的能源方针, 最高管理者应组织并参与能源方针的制定。能源方针确定了企业在能源管理方面的行动纲领, 及企业应当履行的责任和对社会及相关方作出的承诺, 如:节约优先、开发并举。
(2) 法律法规、标准及其他要求。遵守法律法规是企业经营管理的底线, 建立识别、获取法律法规的渠道和方法, 明确相关职责, 及时动态更新实用法规, 可建立适用法规清单。适用的法律法规主要包括: (1) 淘汰落后类; (2) 高耗能行业能源限额标准类; (3) 能源计量和统计类; (4) 节能技术和产品推荐目录类; (5) 财政补贴政策类等其他要求的协定或承诺。
(3) 能源因素。识别能源体系内的活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的能源因素。对那些还没有实施, 但已有计划或准备变更的活动、产品和服务中的能源因素也需要识别。
(4) 基准与标杆。按程序文件要求, 制定能源管理的基准和标杆, 形成文件, 以便沟通和使用。基准和标杆的设定应基于自身情况, 全面系统地进行能源评审, 并定期更新评审。确定能源基准和标杆时, 宜考虑以下因素: (1) 企业的平均水平和最好水平; (2) 行业的平均水平和先进水平; (3) 理论测算值; (4) 产业政策和法规要求。
(5) 目标和指标。在相关职能和层次上, 建立、实施和保持能源目标、指标, 确定的能源目标和指标是可测量的或是定量的、可计量的, 并形成文件。根据变化和需要, 对目标和指标应“适时”更新调整。能源目标和指标的确定应考虑: (1) 先进性、可达性; (2) 体现持续改进的要求; (3) 技术上是否可行?财务上是否合算?运行上是否行得通? (4) 在制定目标和指标时, 应把评价出来优先控制的因素放在突出的位置; (5) 还应考虑相关方的要求。
(6) 能源管理方案。为了实现某一目标和指标制定管理方案。针对具体部门和层次不同, 制定的能源管理方案也应不同。对于一项能源指标, 可根据需要制定一项或多项管理方案。制定能源管理方案时, 考虑的角度将随不同对象的性质而异, 例如对于那些旧的流程设备和设施, 重点考虑改造和提高设备效率;对于新的项目和活动, 重点考虑策划、设计、采购、测试和运行, 因为可能有新的能源因素产生, 甚至能源目标和指标也可能随时调整。应实时评价能源管理方案的实施过程及其实施结果, 以不断改进和修正, 确保能源管理方案的有效性。另外, 应将能源管理方案形成文件。
(7) 运行控制。根据制定的能源方针、目标、指标, 识别、策划与所确定的优先控制的能源因素相关的运行, 主要包括产品和过程设计控制、设备和设施配置与控制、能源采购控制、生产和服务提供过程的控制。
(8) 应急准备与响应。建立应急准备和响应程序, 能识别能源供应中断、运输中断、突然断电、供用能设备事故等紧急情况, 并编制应急预案。一旦出现紧急情况或事故, 按应急预案程序立即采取措施, 预防或减少损失。要定期评审、修订预案, 可行时, 进行演练。
(9) 监视、测量与评价。组织对能源管理体系的监视、测量、评价要制定文件程序, 建立健全能源测量、能源平衡、能源审计和统计制度, 确保测试、统计分析结果准确可靠。监视、测量、评价的内容包括: (1) 目标、指标的完成情况, 管理方案的执行情况; (2) 对照基准、标杆, 评价节能管理绩效; (3) 有重大影响的关键特性的变化情况; (4) 对法律法规、标准等的执行情况。要保存监测、测量、评价的记录。
3 煤炭企业能源管理体系的建立
煤炭企业能源管理体系是通过对企业的深入调研, 进行初始能源评审;根据评审结果制定或改进企业的能源方针, 找出其中能源因素, 对其加以控制, 确定能源目标和指标, 并制定能源管理方案;最终编制能源管理体系文件[4]。
3.1 前期准备工作
煤炭企业建立能源管理体系之前, 首先应确定能源管理体系的企业管理者代表和体系工作的归口管理部门, 充分考虑能源主管部门与其他体系主管部门的配合问题, 还应确定咨询工作的日常联系人和体系内审员名单。内审员由各部门人员组成, 应覆盖与节能有关的部门。内审员要清楚本部门的工作内容和流程, 参与能源管理体系建设的分厂也需确定足够的人员。另外还需提供以下材料:
(1) 企业简介、组织机构图、各部门主要职责、简单工作流程等;
(2) 在用基础文件清单, 主要包括现有的程序文件、作业指导书、规章制度、法律法规等;
(3) 能源统计分析与能源管理现状, 以往节能措施情况及存在的问题等;
(4) 政府、客户等相关方在节能方面的要求。
3.2 边界范围界定
煤炭企业能源管理体系的范围应包含企业的所有过程、产品和服务, 并涉及企业职责和权限、现场区域、地理边界等要素, 通常考虑以下几个方面:
(1) 活动范围即活动领域, 包括企业管理活动 (办公室、办公车辆) , 企业生产活动 (主井、副井、选煤厂、维修车间、公用工程) , 企业辅助生产活动 (职工食堂、公寓、浴室) 等;
(2) 管理权限范围即职责和权限界限, 包括企业各职能部门 (企管部、生产部、技术中心、安全部、机电部、工程部等) , 各岗位 (部长级、科长级、工人级等) , 各地办事机构以及对企业能源消耗产生影响的能源供应商和承包商等;
(3) 现场区域和地理边界, 可能是固定场所、临时场所和流动场所, 包括企业井下及地面生产、动力现场、原材料和产品的贮存场所 (如库房、煤仓等) 、急救器、灭火器、消防车等设备设施位置现场以及企业统一管辖下从事相似活动的多个场所;
(4) 法律法规的要求, 包括企业应遵循的能源管理方面的法律法规, 如《节能法》、《可再生能源法》、《计量法》、《统计法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于“十二五”节能减排综合性工作方案》等;
(5) 财务边界和运行边界, 企业通常应采用股权比例法, 如独资公司或合资公司, 能耗量会随不同股权比例的计算方法而发生变化;企业运行边界覆盖企业用于能源消耗的所有生产生活过程的运行。
3.3 初始能源评审
初始能源评审是煤炭企业建立能源管理体系的基础, 即根据历史数据及现场观察情况, 调查企业的性质、规模、能源使用情况和生产工艺过程, 一般包括能源管理调查和能源技术调查, 确定企业目前的用能种类、能耗指标实际水平、生产工艺及设备设施状况等, 从而发现明显的能源浪费环节, 提出短期内提高能源效率的简单措施, 最终确定建立能源管理体系的方法和过程。初始能源评审的结论将作为建立和评价企业的能源方针、制定目标指标和管理方案、确定优先事项、编制体系文件的基础。
3.4 体系的策划
通常来说体系的策划包括如下要素:识别和评价能源因素, 更新法律法规、标准及其他要求, 确定基准和建立标杆, 建立能源方针和制定目标指标, 职责分配与资源管理, 确立能源管理方案等。其中最为关键的是要识别和评价能源因素, 因为识别和评价能源因素是体系策划的首要过程, 也是体系建立的基础。能源因素的识别就是要寻找对能源消耗和能源利用效率有影响的环节和过程, 实现能源管理的有效性, 能源因素识别的具体步骤见图2。
对于煤炭企业, 通常包括回采、掘进、主提升、副提升、通风、排水、压风、洗选、矿井供电9大主要用能系统, 每个生产环节都存在影响能源消耗的多个因素, 如设备的使用维护情况, 工艺参数的控制情况, 操作者的水平及状态等。通常煤炭企业能源因素的识别应考虑以下几方面: (1) 能源种类:能源类型的选择、设计、能源的质量, 包括对一次能源、二次能源、耗能工质的消耗, 对新能源和可再生能源的利用等; (2) 使用能源的设施:如设备类型、设备效率、设备的维修、设备的状态; (3) 能源配置优化:如不同能源的配置使用, 不同燃料的掺烧、配比工艺的合理; (4) 工艺技术:如是否淘汰工艺, 现行的工艺特点, 设计及施工组织对能源因素的影响; (5) 生产组织:如作业班次、间断作业; (6) 能源管理:如跑冒滴漏、抛撒、遗漏、验收、不合理放散、库存量的控制; (7) 产品:包括组织自身生产的产品 (产业结构、产品性能、设计产品) 及组织使用的产品 (选用产品的节能、环保性能) ; (8) 余能回收:如余热、余压是否回收; (9) 员工操作及节能意识; (10) 计量监测:如计量监测失准、缺失的环节、计量器具的配置情况; (11) 其他:如产品的原材料变化等。
产品能耗有时还受市场因素、环境因素及法律法规因素的影响。在识别出所有的能源因素后, 要通过诸如直接判断法、专家判断法、是非判断法、水平对比法、评分法等方法对其进行评价, 确定优先控制的能源因素[5];然后根据能源方针和标杆制定能源目标和指标, 最终确立企业的能源管理方案。
3.5 能源管理体系文件的编制
体系文件应包括如下内容:目的范围, 引用文件, 人员职责, 工作程序, 记录等;其中工作程序是文件的核心。体系文件的结构一般分为三个层次, 即能源管理手册、能源管理程序文件和其他工作文件, 如作业指导书、操作规程、能源记录、表格、图表、数据库等。编制完成的体系文件是企业内部的管理制度, 在使用前需要进行反复的评审和修订, 最后经最高管理者批准后才可以正式发布。体系文件要随着体系的运行进行不断地修订和完善, 譬如国际标准就规定, 5年左右要评审一次, 以保证体系文件持续有效。
4 煤炭企业能源管理体系的运行与改进
煤炭企业能源管理体系的运行是长期持续过程, 体系文件正式发布后, 即进入了试运行阶段[6]。为了保证企业能源管理体系的顺利运行, 企业必须提供专业人员、节能设施设备、能源计量监测装备及充足的资金等;还应对有关的工作人员进行管理知识、专业技能等培训, 提高其管理能力和节能意识;在能源管理体系的运行中, 相关部门及人员要及时沟通, 保证信息共享, 还要进行检查与纠正, 即各部门要加强运作力度, 努力发挥体系的各项功能, 对管理程序中的法律法规及其他要求进行日常运行监视、测量与评价。当实际的绩效指标与设定值有较大差距时, 要采取必要的纠正措施, 并分析确定原因, 提出预防措施;最后评价措施的有效性, 如果没有达到预期效果, 应重新评估, 当纠正预防措施需要修改体系文件时, 应做到闭环管理, 最终保证体系的合理运行。
5 煤炭企业能源管理体系的内部审核和管理评审
内部审核一般是在体系运行5个月左右进行, 煤炭企业可根据实际情况将内审安排在生产淡季或设备检修期。煤炭企业按照审核准则、范围、频次和方法等, 在规定的时间进行内审, 审核结果要通知相关部门和人员, 看是否能实现企业的方针和目标, 是否符合企业的实际和发展需求。内部审核的重点是把过去做的工作和准则进行“核”对, 来判定相符性和有效性。
管理评审是煤炭企业最高管理者对企业能源管理体系的总结评审, 其重点在未来, 也就是根据各方面的信息来判定体系是否适宜未来的周围环境, 是否具有持续适宜性、充分性和有效性, 以保证体系的良好运行和持续改进。
6 结论
通过在煤炭企业进行前期准备工作、边界范围界定和初始能源评审来确立企业的能源方针、能源基准和标杆, 然后识别能源因素并对其进行评价, 确定优先控制的能源因素, 最终制定能源目标、指标, 确立能源管理方案。体系文件是经过反复评审和修订后编制完成的, 经最高领导者批准发布后, 体系在各机构中运行, 各部门按各自的控制程序工作。通过监视、测量与评价考核对体系进行检查与纠正, 各部门在体系运行一段时间后要进行内部审核, 内部审核的结果和其他相关资料作为管理评审的输入资料, 依据这些资料输出管理评审结论报告。通过管理评审提出企业能源管理体系的持续改进措施, 重新寻求能源管理基准和标杆, 修订能源方针、能源目标、指标和能源管理方案等, 以保证体系的持续改进, 最终实现煤炭企业降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。
参考文献
[1]周大地, 韩文科.中国能源问题研究[M].北京:中国环境出版社, 2002.
[2]闻洪春, 张洪光.《能源管理体系要求》标准解读与应用分析[J].电子信息产业节能减排标准化研究与应用专刊, 2011 (1-2) :65-67.
[3]李在卿.能源管理体系关键信息及基本框架[J].认证技术, 2010 (10) :50-52.
[4]周湘梅, 刘立波.能源管理体系的建立与运行[M].北京:中国标准出版社, 2009.
[5]陈志田, 崔华, 朱春雁.能源管理体系中的能源因素分析[J].世界标准化与质量管理, 2007 (9) :4-5.
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