49.第四季度安全生产工作例会讲话(精选7篇)
陈 建 明
(2009年9月18日)
同志们:
刚才,市安委会副主任、安监局局长包振明同志通报了1—8月份全市安全生产工作情况,张本锋副市长就第四季度安全生产工作作了具体部署,讲得很全面、也很到位,希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见。
第一,要认清形势,确保思想认识到位。今年以来,各地、各部门对安全生产工作思想上是重视的,措施上也是比较有力的,安全生产形势总体稳定,1-8月份发生安全事故512起,同比上升
1.99%;死亡人数74人,同比下降了15.9%;直接经济损失316.4万元,同比下降33.6%。但是,安全生产形势仍十分严峻,安全生产事故总量仍在高位运行,特别是道路交通事故仍然多发,1-8月份共发生道路交通事故464起,占了全市安全生产事故总数的90.6%;死亡人数69人,占了安全生产事故死亡总数的93.2%。安全生产基础仍然薄弱,产业“低小散”问题依然突出,企业“三合一”、家庭作坊、违章棚屋等存在的安全隐患还比较多,多数企业特-1-
别是中小企业技术装备和管理手段比较落后,安全投入不足,安全生产条件有待改善。同时,个别乡镇和部门领导同志还存在麻痹思想和侥幸心理,往往是在出了事以后,才认识到问题的严重性,平时抓安全生产工作的责任感、紧迫感还不强。安全生产只有起点、没有终点,安全生产责任重于泰山,我们必须充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性。安全生产关系到人民群众生命财产安全,是人命关天的大事,一旦发生安全生产事故,不仅会造成经济上的损失,而且还往往会造成人员伤亡,伤者终身受到痛苦,死者给亲人带来无尽的悲伤,使原本美满的家庭破碎。安全生产关系到科学发展,如果安全生产工作没抓好,安全生产事故频发,就很难集中心思、集中精力抓发展,就会影响发展的速度和效益;如果安全生产工作没抓好,连人民群众的生命安全不能保证,即使GDP 再高、经济发展得再快再好,也是不可持续的发展,也是不科学的发展。安全生产关系到社会和谐稳定,如果一个地区老是发生安全事故,那么到处听到的是哭声、骂声,就会带来一系列重大不稳定因素,甚至可能引发严重的社会问题。我们必须从讲政治、讲发展、讲大局、讲民生的高度,牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的理念,时刻绷紧安全生产这根弦,切实履行“保一方平安”的职责,做到警钟长鸣、常抓不懈。
第二,要全面排查,确保隐患整治到位。一方面,隐患排查要认真细致。要按照“不留盲区、不留死角”的要求,深入开展道路交通安全、出租房消防安全、“三合一”企业等各个领域和行业的隐-2-
患排查,摸清安全隐患的数量和分布情况,并分门别类进行登记造册,做到底子清、情况明。要落实隐患排查的责任,对具体排查时间、排查内容、排查结果等,都要归类建档,如果以后发生安全事故,我们可以追查安全隐患当时有没有查出来,查出来以后有没有整改到位。要建立快速应急重点排查和全面仔细日常排查相结合的工作机制,当前要突出抓好国庆期间的重点领域、重点行业和重点部位的安全隐患排查,同时要实行全面仔细日常排查,市安委办要梳理出全市重点排查的行业和领域,各地、各部门要梳理出本区域、本行业的排查重点,做到点上深入排查、面上不留盲区。另一方面,隐患整治要坚决有力。对排查中发现的各类安全隐患,一定要加强跟踪,紧盯不放,采取停水停电、停业整顿等综合措施,督促限期整改。对整改无望或逾期不改的,该停业的要停业,该关闭的要关闭,绝不能心慈手软、养患成灾。
第三,要明确职责,确保责任落实到位。要始终坚持“安全压倒一切、责任重于泰山”的理念,进一步明确职责、落实责任,确保安全生产工作时时有人抓、事事有人管。一要强化政府监管责任。各乡镇(街道)、各部门要按照“属地管理、分线负责”的原则,把安全生产责任进行分片、分级、分类落实,实行网格化、层级化管理。各地、各部门主要领导作为第一责任人,要亲自抓、负总责;分管领导作为直接责任人,要具体抓、抓具体,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二要强化企业主体责任。企业是生产经营的主体,也是安全生产责任的主体,要督促企业严格按-3-
照《安全生产法》有关规定,加大安全生产投入,健全安全生产管理制度,着力改善安全生产环境和条件。三要强化责任追究。要严格执行安全生产行政问责暂行办法,对安全生产工作落实不力的单位或个人,要实行行政问责,该通报批评的要通报批评,该严肃处分的要严肃处分。
第四,要强化监管,确保源头管理到位。要坚持标本兼治、重心下移、关口前移,强化安全源头监管,推进安全生产工作从后果控制向源头管理转变。一要严把市场准入关。要加强对各类生产经营单位安全许可的监管,凡不符合安全生产条件的新办企业,坚决不予审批。要严格落实项目建设安全设施“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)审查制度,对安全条件不达标的,坚决不予通过。二要加强重大危险源监管。要严格落实危化品、民爆器材、燃气煤气等重大危险源的监控措施,实行跟踪督查、动态管理、定期通报,坚决防止重大事故的发生。三要加强安全生产监管网络建设。要加强安监机构和队伍建设,全面落实村居安全管理员制度,加强业务培训,配足配强安监专职人员,确保安全生产工作措施落到实处。
此外,要全力抓好国庆期间的安全生产和社会稳定工作,加大对交通违法行为的查处力度,强化对旅游景点、公共娱乐场所、民居出租房等重点领域和部位的安全监管,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚决防止各类安全事故和不稳定事件发生。同时,要严格落实节日值班和重大事项报告制度,遇有突发事件和异常-4-
近日, 汕头市农机管理所 (农机安全监理所) 召开以提高农机“三率”和农机购置补贴管理水平为重点的第三季度全市农机业务工作例会。市、区县农机管理、农机安全监理部门负责人和部分业务骨干, 以及市直拖拉机重点单位安全负责人参加了会议。会上, 市农机管理所 (农机安全监理所) 黄喜得所长传达了汕头市第三季度防范重特大安全事故工作会议主要精神;各区县汇报交流第三季度农机工作情况和第四季度工作打算;杨仰凯、陈乾副所长分别就第四季度农机管理和农机安全监理工作作中心发言。最后, 黄喜得所长强调第四季度要突出抓好以下五项重点工作:一是扎实开展农机安全生产大检查, 确保国庆、元旦、春节及汕头特区成立30周年纪念活动期间的农机安全;二是切实加强源头管理, 着力抓好提高拖拉机“三率”工作;三是做好今年第一批中央资金农机购置补贴执行情况检查工作, 确保强农惠农政策落到实处;四是加大农机宣传教育力度, 营造农机安全良好氛围;五是做好拖拉机、联合收割机牌证制作权及核发权下放的相关准备工作, 确保农机安全监理工作的连续性和稳定性。
同志们:
前几天,市第 X 巡视组对县巡视反馈意见中明确指出我县落实管党治党主体责任不到位,在党的组织建设方面存在执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格、干部队伍建设滞后、基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位等问题。从县委党建领导小组的集中督查情况看,我县党的建设工作中还存在党建责任落实不到位、党内政治生活制不规范、基层组织规范化建设滞后的问题。今天,我们召开县委党建工作领导小组季度例会,就是要解决好这些问题,大家一定要按照市第 X 巡视组关于巡视整改的部署要求,按照县委党建领导小组的工作安排,坚决彻底抓好整改落实,广泛深入地开展好全县党的建设各项工作。刚才,X 部长和 X 部长结合巡视整改存在的问题及当前工作分别进行了安排部署,我完全同意。X 名党委(党组)书记向党建工作领导小组报告了履行全面从严治党“第一责任人”职责情况,总体来看,各部门单位都开展了一些卓有成效的工作,并对开展好党建工作进行了认真思考,希望大家结合实际,全力以赴抓好落实。下面,我讲几点意见。
一要切实解决党建观念淡薄问题。党建是根本,是引领,是做好一切工作的前提和基础。如果一个党员没有党的观念或者党的观念淡薄,就不可能成为一名合格的共产党员,就不可能承担起党的事业的重任;如果一个党组织没有党的观念或者党的观念淡薄,组织就必然涣散、纪律就必然松弛,党组织的战斗力就会大打折扣,事业的根基就会动摇。我们一定要不断强化“党建”意识和“党建”思维,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,把党建工作摆在首要政治任务的高度,深刻认识当前新形势、新任务对党建工作提出的新要求,彻底根除“党建工作任务较软、内容较虚,以中心工作、业务工作为主,以党建工作为辅”的思想,牢固树立“理直气壮抓党建、尽心尽力抓党建”的思想,靠党的建设来凝聚人心、汇聚力量,靠党的建设来统一意志、统一行动,不断增强党组织的凝聚力和感召力,激发各方面的积极性和创造性。大家要坚持从全县经济社会发展大局来着眼谋划党建工作,摆正抓党务与抓行政业务的关系,找准工作的结合点,以党建促业务、以业务强党建,实现党建工作与业务工作的良性互动和相互促进,要充分发挥好党建工作的引领和保障作用,以党建工作的实际成效去推动业务工作的有效落实和顺利完成。
二要切实解决干部政治意识缺失问题。强化政治意识,是合格党员的重要标准。全面从严治党,必须注重政治上的要求,增强政治意识,严明政治纪律,时刻绷紧政
治纪律这根弦,坚持党的纪律不动摇,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。应当看到,目前在一些党员干部中,依然存在党的意识、党员意识淡化,在党不言党的问题,阳奉阴违、当“两面人”的问题,口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针的问题,无视组织纪律、我行我素的问题;有的对中央决定不是坚决执行,而是态度模棱两可、行动拖沓懈怠,处处为自己留“余地”;一些领导干部对决策部署做选择、搞变通、打折扣,不是认真研究落实,而是一门心思找“对策”。党员、干部只有自觉增强政治意识、党性意识,坚守坚强党性,才能靠得住、信得过、能放心。党章明确规定,共产党员要“对党忠诚老实,言行一致”、“反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。忠于党、忠于人民,是共产党员最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。特别是面对复杂形势、艰巨任务和严峻考验,党员干部对党忠诚、与党同心,站稳立场、保持定力,比以往任何时候都更加重要。
三要切实解决好党的领导弱化问题。解决党的领导弱化的问题,首先要落实党建责任,解决好“谁来抓”党建的问题。县委党建领导小组要履行好顶层设计、牵头抓总、组织指导职责;各党委(党组)要按照县委党建领导小组的安排部署,切实担负起抓党建工作的责任,建立健全一
套权责清晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制,切实履行全面从严治党主体责任,统筹推进落实本地区、本系统单位全面从严治党工作。党内职务不是政治荣誉,而是政治责任。各党委(党组)书记要在党言党,切实强化政治担当,不断提高政治站位,把第一责任人职责牢记在心头、落到实处,把党建工作作为主业,用足够的时间和精力抓党建工作,要不断研究新情况、解决新问题,切实做好管党治党工作;其他班子成员要严格履行“一岗双责”,抓好分管领域党建工作的贯彻落实,推动工作责任和压力层层传导,努力构建党组织领导带头抓党建、行政领导重视支持抓党建、党务工作者主动抓党建的良好局面。
四要切实解决基层组织服务能力不强的问题。加强基层服务型党组织建设,是基层党组织、党员干部联系与服务群众的一个重要的工作方法,是一项全方位、系统化的工程。当前,一些基层党员和干部存在着服务群众的意识不强、官僚作风明显;一些基层党组织在服务群众的能力和方法上创新不够,难以适应群众工作的需要;一些基层党组织联系与服务群众的制度建设跟不上,影响着服务群众的效果。这些问题的存在,一定程度上影响了基层党组织的作用发挥,影响着干群关系。提升基层党组织和党员干部联系和服务群众能力,就需要从提升服务意识、加强队伍建设、创新工作方法等方面下功夫,不断提升农村基层党
建工作水平,夯实基层基础。要进一步丰富完善党建载体,开展好党建活动,抓实基层党委主体责任落实,认真执行落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等基本制度,抓好“三级书记双向述职”及党建目标考核工作,把实施乡村振兴战略作为首要的发展任务,把发展集体经济和巩固脱贫攻坚成果作为重要的检验标准,以抓党建来促脱贫、促发展、促振兴。
同志们,加强和改进新形势下的党建工作,事关全县发展大局,意义十分深远。大家要始终牢记抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的理念,知责明责,履职尽责,切实推动我县党建工作再上新水平、实现新突破,为实现全县经济社会跨越发展提供坚强有力的政治和组织保证。
巩固深化主题 教育 成果 心得体会 交流 发言 坚持清除思想上“放一放”的沙子。学如逆水行舟,一篙不可放缓,放缓则退。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,紧跟国家发展大势、紧扣工作实际需要、紧贴地区群众需求,及时、全面、深入地学习党的新思想、新政策,不断强化政治立场,提升履职担当能力。
特别是在工作忙碌之时、生活琐事扰心之时,更要高度警惕思想上产生的理论学习“放一放”的问题。“喜读书者,不以忙闲作辍”。今年是脱贫攻坚收官决胜年,同时疫情防控一刻不能松懈,党员干部工作难度高、责任重、压力大,越是这个时候越要注意清扫思想上“放一放”的“沙子”,坚持好理论学习,以先进理论为引领、攻坚克难一路前行。
时常清除工作中“差不多”的沙子。“差不多”看起来是一种无可厚非的个人习惯,实际上是思想和能力上的大问题,党员干部要时常清扫“凡事差不多”的“沙子”,时刻告诉自己要履职尽责、担当作为,要以高效高质的工作、完美的方案措施解决群众的所忧所盼。“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党最讲认真。”对“理想信念”认真,任凭狂风骤雨起,信念永不动摇;对“为民服务”认真,言必信行必果,永远做群众的贴心人;对“历史使命”认真,披荆斩棘、乘风破浪,初心使命永不忘。
及时清除生活中“无大碍”的沙子。针尖大的窟窿能透过斗大的风,生活中那些“无大碍”的“小礼物”“小心意”会成为贪污腐败的大口子。党员干部要廉洁从政,坚决拒绝与人交往中那些“无大碍”的小礼物,要立党为公,坚决守住办事用权中那些“无大碍”的小缺口,要情趣高尚,坚决抵制各种不良诱惑。
一月份以来,在县委、县政府的领导下,在各乡镇、各安委会成员单位、各企业的共同努力下,全县安全生产各项工作稳步扎实推进,安全生产形势向好,现将第一季度工作情况作简要通报:
一、客观总结,全县第一季度安全生产形势总体稳定
今年以来,全县各级各部门和各生产经营单位认真贯彻落实国家和区、市、县关于安全生产工作的各项决策部署,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,扎实抓好安全生产各项措施的落实,全县安全生产形势总体稳定。
二、全县安全生产重大隐患和事故情况
事故情况:X年X月X日,X建筑工地发生X起在建工地围墙倒塌事故,一名群众受压经抢救无效死亡的生产安全事故。
安全隐患情况:X月X日市安委会全国“两会”期间安全生产督查组在我县X采石场督导时发现采石场存在重大安全隐患,被责令停产停业整顿。
另外,县安委办组织各乡镇、县直各成员单位深入各行业、各领域,开展拉网式安全隐患排查活动,共排查上报X
项。其中:消防安全隐患X项、校园安全隐患X项、道路交通安全隐患X项、地质灾害X项、建筑施工X项,非煤矿山X项。各乡镇、各部提请挂牌督办各类安全隐患X处,县安委办通过认真进行逐项筛查,提请列入市级重点监督整改重大安全隐患X项。
三、全县安全生产工作开展情况
X年以来,我县按照国家、自治区、市和县有关安全生产工作会议精神,相继开展了“春节”期间安全检查、“烟花爆竹专项检查”、“春季复工检查”、全国、全区、全市“两会”等重大活动和敏感时段的安全生产检查。组织公安、安监、交通、国土、环保、教育、商务、质监、工商、公安消防、公安交警、综合执法局、住建等相关部门分别对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、消防、建筑、特种设备等重点行业、领域进行了安全专项整治。
(一)安全生产责任制得到有效落实。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,不断健全完善安全生产责任体系和长效机制,强化安全生产监管。X年X月X日,县人民政府李县长亲自组织各乡镇、安委会各成员单位和企业召开了乐业县X年春节和全国“两会”期间安全生产工作会议,并在会上与
X个乡镇和有关部门现场签订了安全生产责任状,会后,各乡镇、各成员单位也分别层层落实了安全生产责任制,构建了“横到边、纵到底”的安全生产责任网络体系。
(二)开展春节期间安全检查:为进一步加强春节期间安全生产工作,确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节,节前县政府办印发了《乐业县党政领导带队开展岁末年初安全生产大检查工作方案》(乐办发〔X〕X号),县委方书记和政府李县长等党政领导相继带队深入各乡镇、各企业集中开展了一次安全生产大检查和专项治理整顿工作。各乡镇、各行业部门也分别进行了自查自纠。
(三)开展节后复工检查:节后复工期间历来是安全生产事故的易发期、多发期。做好春节后企业复工安全生产检查,不仅能确保我县企业节后生产安全,也可为全年安全生产工作奠定良好基础。
县安委办组织相关行业部门深入各乡镇开展检查。重点检查了各企业安全范围内的复工开工情况、安全生产责任制制定和落实情况、各生产设备的运行及防护措施情况等。通过检查,及时发现和消除各种安全隐患,从源头上有效的预防和减少安全事故,确保了我县各生产企业的安全平稳运行。
(四)安全生产专项整治情况。县委、县政府始终保持“打非治违”行动高压态势,深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑施工等重点行业(领域)的专项检查和整治,确保全县安全生产形势持续稳定。
四、当前安全生产工作面临的困难和问题
认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。从当前形势来看,党的十九大以来,党中央、国务院及自治区、市委、市政府领导高度重视安全生产工作,多次作出一系列重要指示批示。从我们县的安全生产形势来看,安全生产基础较为薄弱、相关投入严重不足、责任制落实不到位等深层次问题仍未得到有效解决,全县安全生产工作依然存在许多不容忽视的困难和问题:一是思想认识不到位。部分乡镇、部门、企业对安全生产工作的极端重要性认识不到位,形式上重视,实际工作上忽视,松懈麻痹思想仍然存在,没有真正形成安全生产齐抓共管的工作格局。二是主体责任落实不到位。受经济下行影响,部分企业安全生产责任制流于形式,安全管理队伍建设滞后,安全生产管理的基层基础十分薄弱,生产经营过程中“三违”现象突出,加之开展安全生产隐患排查不到位,安全隐患还不同程度的存在。三是监管责任落实不到位。部分乡镇和部门在安全生产形势好转的情况下,没有严格落实安全责任,造成安全生产责任悬空,责任制无法落实;有的担当意识不强,不敢动真碰硬,安全监管仍然存在漏洞,隐患排查治理和打非治违落实不到位;少数乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够,工作浮在表面上,没有落到实处。四是监管能力严重不足。目前,全县虽已实现安全监管县、乡、村“三级三联动”,但由于一线安全监管人员不足、安全生产监管工作量大、安监人员业务欠缺,全县安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对于这些问题,请各乡镇、各部门、各企业一定要采取强有力的措施,抓实做细,积极防范,坚决守住安全生产这条“红线”。
五、扎实做好下一阶段工作意见和建议
(一)压实责任,全力抓好安全生产各项工作措施的落实。当前,小长假逐步增多,加之主汛期临近,大部分企业也将相继完全恢复生产,诱发安全事故的不利因素大量叠加,全县安全生产监管压力进一步增大。因此,各乡镇、各部门务必克服麻痹松懈思想,在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实,扎实抓好当前安全生产工作。
(二)要深入推进安全生产专项整治。各乡镇、各部门要巩固和深化“打非治违”专项整治成果,抓好重点领域和行业的专项整治,做到“四个明确、四个到位”(明确安全工作重点、确保隐患排查到位,明确整改措施、确保隐患整改到位,明确职能职责、确保监管责任落实到位,明确安全制度要求、确保防范工作及时到位)。道路交通方面,要整治客运车辆、旅游包车、无牌无证摩托车和危险品运输车辆,深入排查治理危险路段和桥梁等事故多发环节(特别是临水临崖危险地段),严查超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶和非法车船载客等违法行为,要加大对面包车、拖拉机、三轮车、低速载货汽车的管控,加强整治非法营运行为,最大限度减少道路交通安全事故的发生。非煤矿山方面,要严格按照《乐业县设卡布点打击非煤矿山领域非法开采、运输、经营等行为两年行动工作方案》(乐办发〔
X〕X号)、和《关于印发乐业县集中开展打击非法盗采矿产资源行为行动方案的通知》(乐办通〔X〕X号)要求,坚决打击矿山非法采矿行为,切实维护矿山生产秩序,坚决查处采石场违法违规生产行为,从源头上遏制非煤矿山生产安全事故的发生。消防安全方面,要加强对医院、学校、网吧、酒店、油(气)站、集贸市场等人员密集场所和密集建筑区、重要物资仓库和农村集镇等区域的隐患排查整治,落实整治措施,坚决整治和关闭不符合消防安全基本条件的场所。同时,从X年X月起到X年X月底,国务院在全国范围内开展电气火灾综合治理工作,各乡镇、各有关部门要认真抓好全县电气火灾综合治理工作,确保工作得到有效落实。建筑施工方面,要实行源头控制、严格市场准入为切入点,以严防高处坠落、物体打击和超重机械倾倒为着力点,杜绝无施工资质、无安全生产许可证的企业进入施工市场,严禁施工人员未培训先上岗。要加强建筑施工现场管理、现场监理,促进施工现场管理规范化、施工文明化、建设标准化,确保施工安全、建设进度和工程质量。食品药品方面,要进一步加大食品、药品监管力度,加强市场准入监管,从源头上把好生产质量关。开展市场巡查和执法检查,坚决查处制售假劣食品、药品等违法行为,整顿和规范市场秩序。学校安全方面,持续加大学校食品安全、校园周边环境和运送学生车辆、渡船的监管力度,加强学校学生到库塘洗澡溺水死亡事故的宣传教育。汛期安全方面,要认真落实各项防汛制度,对容易发生汛期事故的重点地区、重点单位、重点环节进行排查,及时做好抢险队伍组织、应急物资调运、防洪调度、抢险救灾等各项准备工作;要继续加强对地质灾害、在建水库、病险水库和移民搬迁点等重点领域的日常巡查和监测监控,有效掌握汛情,一旦发生险情,能及时有效处置,确保防汛度汛安全。
(三)要全力抓好安全隐患排查治理。各乡镇、各部门要以近期开展的汛期安全生产检查、打击和取缔非法采矿点为契机,突出重点区域和关键环节,认真组织开展一次拉网式的安全生产大检查,对排查出的事故隐患,要建立信息档案,并按照隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的要求做好整改和监控。各乡镇、各部门要加大执法力度,对安全生产大检查中排查出的安全隐患和问题,能立即整改的要责令企业立即整改,不能立即整改的要进行挂牌督办限时整改。对违法法违规生产行为的一律停产整顿,停产整顿后仍不具备基本安全生产条件的企业,一律依法给予关闭或取缔,坚决“零容忍”予以处理。
(四)要持续加大安全教育培训力度。宣传教育是减少安全生产事故发生的基础性工作,各乡镇、各部门要积极创新安全宣传教育载体和方式,认真组织开展好“X月道路交通安全月”、“X月安全生产月”等重大安全生产宣传教育活动,特别是要加大危险化学品、道路交通、建筑施工等领域的安全宣传,让安全生产理念、知识和法规进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭,不断推进文化立安、依法治安、科技保安进程,努力营造社会关注安全、重视安全的良好舆论氛围。不管企业生产建设任务再重,安全培训教育时间不能少、培训教育投入不能少,要算清停产整治帐和经济利益帐,宁可花钱先预防,也不能发生事故再补偿,做“亡羊补牢”的事情。
(五)要全面推进安全生产领域改革工作。要严格按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和区、市相关要求,及时清理调整现行有关安全生产的政策、制度,理清安全生产综合监管与行业监管的关系,全面落实行业主管部门和乡镇“四所和一”的机构、人员编制,明确各有关部门安全生产、职业健康监管工作职责和权责清单,切实解决“有法可依,有据可查”的问题。
稿
同志们:
今天召开第二次安委会成员(扩大)会议,主要目的是认真总结第一季度安全生产工作情况,安排部署二季度安全生产工作,进一步促进全县安全生产形势持续稳定向好。刚才金远同志通报了一季度安全生产形势,分析了当前存在的问题,对下一步工作提出了建议,我都赞成。县交委、城乡建委、经信委、交巡警大队四个单位就今年以来的工作作了发言,工作值得肯定。为抓好下阶段工作,我想讲三个方面的意见:
一、认清形势,增强安全生产紧迫感
一是安全生产形势依然严峻。一季度我县的生产安全事故与去年同期相比,事故起数和死亡人数双上升,呈现出事故种类多,涉及行业多,事故危害程度大,社会影响广的特点。二季度我们即将面临建设施工的快速增长,企业的全面复工复产,雨季的汛期安全等安全压力,这些使得我们当前的安全生产压力十分巨大,大家一定要引起高度重视。
二是安全生产基本面未得到根本改善。道路交通方面:我县道路里程长、弯道急、坡度陡、安全防护栏缺口大、车辆及驾驶员增长快;建设领域:建设施工快速增长、城市区域快速扩张、施工企业不规范、从业人员安全素质低;煤矿:行情低迷、效益差、安全投入严重不足;工贸行业:企业规模小、安全生产投入不足、基础设施不完善、设施设备陈旧等等这些问题制约了安全生产,使得安全压力日益增大。
三是企业主体责任落实不到位。从我县近期发生的几起生产安全事故中,通过分析这些事故的直接原因发现,基本上都是由于人员的违章操作所引发的,这说明我们的从业人员安全意识淡薄,而从业人员的安全意识淡薄其实质就是企业安全意识不到位的反映,是企业落实主体责任不到位的反映,是我们企业日常安全管理不到位的反映。
四是监管责任不落实。从一季度我们的督查情况来看,一是落实责任流于形式,个别乡镇、部门对“党政同责、一岗双责”“三个必须”的落实,还只是停留在开开会、讲讲话、听听汇报,没有真正深入一线开展安全检查,没有深入研究具体问题、采取有效措施、落实“属地监管”“行业管理”职责;二是监管执法不严,监管执法“找不准问题、下不了狠手、收不到效果”的问题仍然存在,对安全生产条件把关不严,执法检查走过场、执法不处罚、整改不复查,政府监管成了纸老虎,没有震慑力,不能有效促进企业主动落实应尽的法定职责。
针对这些问题,各级各部门必须认真分析,仔细研究工作措施加以解决。
二、紧盯目标,狠抓安全生产措施落实
XX年全县安全生产的核心目标就是:坚决防止较大以上事故,有效控制一般事故。这个在我们《XX年全县安全生产工作要点》里面已经明确。要想实现这一目标,二季度,必须狠抓以下六个方面的工作。
(一)狠抓工作作风转变,落实安全责任。安全生产责任的落实主要涉及两个层面:一是党委政府及部门层面。XX年县委县政府下发了《关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》(巫溪委发〔XX〕27号),各乡镇(街道)、部门都相继下发了相应的文件,推动了“党政同责、一岗双责、三个必须”的落实。但是,文件发了不等于就落实好了。个别乡镇、部门认为对责任的落实就是开个会,传达一下会议精神,讲几句话了事,并未深入研究解决具体问题、制定有效对策。这个是我们工作作风不实、沉不下去的表现,要落实“党政同责、一岗双责、三个必须”必须要以问题为导向,要按照有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责的“五有”要求明确职责,抓好督促落实。
二是企业层面。企业是安全生产的责任主体,要落实好主体责任首先必须要建立健全企业责任体系,这是解决我们企业落实主体责任由谁来干,其次要大力推行企业标准化,标准化就是企业落实主体责任的责任清单,这是解决企业干什么、怎么干的问题。
(二)狠抓监管执法,强化依法治安。严格监管执法需要我们重点做好两个方面的工作。一是严格许可,对达到安全生产条件就许可,达不到条件不许可,同时,要加强动态管理,许可后如果安全生产条件达不到要求的要立即取消许可。二是严格监管执法,对不符合安全生产的违法行为开展执法检查。各乡镇(街道)、部门一方面要按照今年安全生产工作要点的要求,加强监督检查计划的编制并报同级人民政府审批,审批通过后交安委办备案。另一方面要全面推动检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法检查方式,在监督执法活动中对各类事故隐患和违规违章行为必须依法下达行政执法指令,严厉查处不符合安全生产的违法违规行为,确保执法检查完整闭环,这既是规范监管的需要,也是尽职免责的基础。今年县安委会将在乡镇(街道)、重点行业监管部门中抽取1至2个安全生产执法案卷进行执法评审,同时将执法工作纳入今年重点目标任务,严格考核。
(三)狠抓标准化建设,改善企业安全生产基础条件。标准化建设我们要重点做好两个方面的工作:一方面大力开展好标准化创建工作,不仅煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营储存、烟花爆竹企业要标准化,道路交通、建设施工、一般工贸等企业都要按照标准化来做。这是今年市政府考核我县安全生产工作的重要指标,请大家一定抓好。另一方面要强化企业技术管理体系建设,通过推行总工程师制度强化企业技术管理,强化技术保障。
(四)狠抓专项整治,解决安全生产突出问题。专项整治是我们多年来解决安全生产突出问题,防控事故的重要手段。大家必须结合本辖区、本行业实际,有针对性的持续开展专项整治工作。
道路交通专项整治方面共分三个层面,第一是重点路,乡村道和高速路;第二是重点车,客运、货运中的危化车、易发大事故的罐车、工程渣车、重载货车以及平常容易忽视的低速电动车、拖拉机;第三是重点工作,农村道路交通安全“三化六体系”继续加强、探索片区化经营、公交化服务解决农村客运结构性超载老大难问题、坚持“两化一整治”和交安执法行动、推进安全风险管理系统建设,强化GPS、驾驶人行为、货运车辆二级维护保养和驾驶员教育培训管理。
建设施工领域主要还是继续深化“两防”专项整治,严厉打击无证施工、违规检测、企业安全管理人员和特种作业人员违规行为。加强工程弃土和高切坡的管理,严防事故发生。从目前来看,各行业领域重视程度不够,整治力度不够,“12.29”事故就是教训。下一步县安委会将对此项工作开展专项督查检查。
煤矿专项整治一方面要加快煤矿关闭步伐,另一方面要加强瓦斯、水害防治,强化顶板、运输专项整治,同时必须推动严格执法,坚决杜绝执法少巡视多、处罚少教育多、严格少宽松多这些方面的问题。
消防专项整治,要以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业为重点开展火灾隐患排查整治。加大区域性火灾隐患整治力度。
工贸行业,从近年全国、全市发生的事故来看,工贸行业仿佛变成了高危行业,所以近几年我们也开展了几次专项整治工作,今年各个主管部门要把涉氨涉尘涉爆、有限空间作业、火灾燃爆作为工贸行业专项整治工作的重点,继续深入开展专项整治。
汛期安全生产工作,各乡镇(街道)、行业部门要认真总结以往汛期经验教训,针对河流沿线集中开展隐患排查,对排查出的隐患点必须及时整治。特别是建筑和矿山行业,对因建设施工形成的高切坡及弃土弃渣堆积体、排土场要加强日常监测,落实责任,及时消除安全隐患。气象部门要抓好气象安全联席会制度的落实,做好对局部、短时强降雨天气的监测预报,加强与水文、水务、国土、应急、防汛等部门的信息会商,做到测得准、报得出、用得好,有效服务安全生产。
此外非煤、特种设备、民爆、学校、旅游、水利、电力、渔业船舶等行业领域,也要结合实际开展专项整治,抓好事故防控。
(五)狠抓安全基本面改善,确保本质安全。在产业结构调整方面,有关部门要做好产业规划,严格把控入口、采取打、关、搬、限、治、技、管等手段保安全,同时加强基础设施投入改造,加强安全保障支撑,从根本上破解一些制约安全生产的问题。
在科技运用上,加强“互联网+”的运用,实现自动化、智能化和安全的信息化,提升监管绩效。
在应急保障方面,主要加强综合应急和煤矿应急队伍、公安消防队、政府专职消防队、乡镇志愿消防队以及城市社区、消防安全重点单位微型消防站建设。全面落实应急管理工作五到位,重点打造一支能打胜战,善打硬战的应急队伍。
(六)狠抓宣传教育,培育全民安全意识。各乡镇(街道)、园区,行业主管部门要加强对《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》、《“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的学习和宣贯,要紧密结合实际,拓宽途径,创新形式,抓好安全生产月系列活动,确保宣贯效果,培育全民安全意识。
三、严格起来,确保安全生产形势持续向好
(一)高度重视,加强人财物保障。对安全生产工作的重视不能光停留在口头上,还必须落实到人财物的保障上。要充实人员、强化责任,严防无人管,无人办事的现象;由于执法装备老化,该更新的要更新,该补充的要补充,要满足安全生产工作执法工作的需要;要落实经费保障,该花的钱要花,要努力确保突出问题得到较好解决。凡因人才物保障不到位导致发生生产安全事故的,严格按照失职、渎职行为追究相关责任人的责任。
(二)齐抓共管,加强组织协调。一是乡镇(街道)党委政府、各部门要积极行动起来,加强统筹,充分调动各方面力量,构建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产格局。二是各行业主管部门要深入基层,特别是有委托执法的主管部门要帮助基层查找问题,强化监管措施,加强执法指导,不能只委托了事。三是县安委会办公室要充分发挥安全生产的组织协调作用,扎实开展检查指导、通报约谈、交办督办。要进一步完善我县综合督查机制,逐步实现综合督查专职化、专业化、常态化。
(三)认真履职,严格责任追究。这个我想强调二个方面:第一按照新安全生产法第87条的相关规定,追究监管责任共四个方面:一是不符合的许可或验收通过了;二是发现未许可和接到举报不依法处理;三是许可验收的不具备条件不查处;四是发现重大隐患不处理。这就要求我们一是检查前要依照计划和法律法规编制科学合理的检查方案;二是检查时“检查诊断、行政处罚、整改复查”三部曲要完整闭环。这既是规范监管的需要,也是尽职免责的基础。第二从二季度开始只要发生生产安全事故,我们都将严格按照《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》和国务院493号令等相关法律法规的规定,依法从严查处,并严格执行“两高”司法解释,对事故发生负有责任的企业、单位、部门及其责任人,严厉追责问责,全力推动企业主体责任和监管责任落实。这里必须跟大家讲清楚,从今天这个会议以后,凡重伤3人或死亡1人、一次性经济损失100万元以上的责任事故必须追究刑事责任。安全工作就是帽子工程,出了事首先是要交票子,未严格履职的就是摘帽子,如果触犯了国家法律了,就要戴铐子。
年9月29日)
同志们:
再过两天就是国庆节了,全年也进入了第四季度。今天召开这次会议,主要是就今年全市“十一”黄金周运输工作和全行业第四季度安全生产工作作统一安排,一并抓好落实。刚才,秦华同志传达了《2016年全市道路运输行业“十一黄金周”运输工作方案》,安排部署了今年“十一黄金周”期间道路运输的各项重点工作;刘强同志达了省政府办公厅《关于近期安全生产事故的通报》和市运管处《关于组织开展2016年国庆节期间和秋季道路运输行业安全生产大检查的通知》。《通报》从要警钟长鸣,一刻也不能放松安全生产工作,切实加强道路交通、危险化学品等行业领域安全监管,严厉打击安全生产非法违法生产经营行为,强力推进风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设等四个方面提出了加强下一步安全生产工作的要求,《通知》对今年国庆节期间和秋季道路运输行业安全生产大检查的总体要求、检查内容、检查人员及分工、工作要求作出了安排。希望各级各单位结合自身实际,认真抓好落实。下面根据处主任办公会研究的意见,再提出四点要求。
一、要高度重视“十一”黄金周道路运输工作
随着综合交通运输体系的逐步建立,人们出行方式选择多样化,传统道路运输行业受到前所未有的冲击,特别是道路客运呈现逐年下滑态势。但是,“十一”黄金周是人民群众集中旅游、休闲、探亲出行的高峰期,“十一”黄金周道路旅客运输工作历来是交通运输部门从上到下极为重视的工作。各级各单位要克服麻痹思想,消除懈怠,统筹兼顾,合理安排,把“十一”黄金周旅客运输和危险品货物运输工作作为当前首要任务来抓。
一是要加强组织领导。各级各单位要按照工作方案要求,及时成立“十一”黄金周运输工作领导机构,明确任务分工,分解相关责任,层层抓好落实,并要及时上报运管处备查。二是做好运力调配。各客运公司要提供充足运力,并将机动运力情况按运输方案要求的时间,书面报送市运管处公路或城市客运科;各汽车客运站要准确掌握旅客动态,并及时提出合理的集疏运方案;各驻站管理机构要到运输工作第一线了解客流情况,在把握好“短不跑长,白不跑夜,平不跑山”原则的同时,提供快速便捷的服务,让加班、顶班车辆放心出行。三是开展“十一”黄金周前的安全隐患大排查活动。今年以来,市运管处先后组织了3次分组检查活动,省局也组织了2次暗访,每次都查出了不少安全隐患,各级各单位要深刻认识到“隐患就是事故”,对检查出的隐患抓紧整改,对未检查出的,各企业也要对照标准自我排查,自我纠正,坚决杜绝带着各类安全隐患参加节日运输生产活动。
二、要着力提升节日期间的道路旅客运输服务质量
交通运输是服务行业,为社会提供优质服务是我们应尽的职责。特别是在黄金周旅客运输期间,客流量大,高峰集中,易发生各类服务质量事件。从往年看,黄金周期间是各类投诉事件的高发期,做好优质服务工作是对运输系统干部职工的严峻考验。
一是要抓好客车的正班正点。各级各单位要从运力调度、监控监管、班次安排、售票检票等环节入手,抓好各个部位的衔接,不准以任何理由擅自脱班晚点。凡未经许可机关批准,擅自暂停或终止道路客运经营的,将按上限罚款。
二是整治好候车厅内、车内的环境秩序。按照创建文明城市的要求,落实好每项工作,为广大旅客提供良好的出行环境。
三是抓好各类创树活动的开展。节日期间最能体现全行业开展的“最美运管人”“最美安全员”“最美驾驶员”等评选和“道路运输平安年”创建活动的标准和要求,要大力推广标准化、规范化、程序化服务,将活动的标准和要求落实到每一个岗位和人员。
四是严格依法管理,维护运输市场秩序。要加大执法力度,从严查处无证经营、超范围经营(特别是县内、县际旅游客运)、不按核定线路行驶、甩客、倒客、宰客、拒载及出租车、旅游客车异地经营等违法违规行为,维护好正常的运输市场秩序。
五是加强节日值班,保证各类衔接畅通。各级各单位要设立并公布黄金周旅客运输工作值班及投诉电话,坚持24小时值班,保证政令畅通,联系顺畅;要高度重视节日期间的运输统计和信息报送工作,指定专人负责,严格按照规定的时间和内容,及时、准确报送各项统计数据和信息;如果发生涉及行业的道路交通安全事故,要按照规定,以事故快报的形式及时上报,不得迟报、漏报,更不得隐瞒不报;要妥善处理旅客的投诉,及时进行核实查处,切实保护广大旅客和客运经营者的合法权益。
三、要正确估价第三季度全市道路运输安全生产工作
今年第三季度,全国全省道路运输安全生产形势异常严峻、事故频发,造成道路运输安全生产形势也十分紧张,特别是湖南郴州宜凤高速“6·26”特别重大道路交通事故对道路运输安全生产特别是道路客运(旅游)运输安全生产造成重大影响,各级安全生产大检查活动频繁开展,安全生产之弦越绷越紧,管理与监管压力越来越大。在省厅运输局和市局的正确领导下,我市道路运输行业始终把行业安全生产作为道路运输工作的重中之重来抓,牢牢把握“三关一监督”监管职责,以开展“道路运输平安年”活动为主线,以落实企业安全生产主体责任为核心,以解决道路运输安全生产中存在的突出问题和薄弱环节为重点,加大措施,强化监管,狠抓落实,在全市逐步形成了规范化、标准化的安全监管体系和工作机制,行业安全生产形势总体稳定,规模以上道路运输企业安全生产四项指标同比逐年大幅下降,全行业没有发生较大以上安全生产责任事故。
(一)全面落实“管行业必须管安全”的安全监管责任。各级运管机构加强领导,健全安全监管领导体制和工作机制,全面落实行业安全监管责任。在道路运输管理整个过程和日常工作中,始终坚持‘三关一监督’职责,严格资质条件,严格执行营运驾驶员从业资格制度,把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。全市各运输企业强化本质安全理念,进一步确立企业安全生产、从业人员安全培训教育、车辆动态监控管理等方面的主体责任,道路运输安全生产活动开展的扎实有效。
(二)组织开展一系列针对性强的安全生产活动。以活动促管理、促落实,是我处近年来的主要抓手。一是深入开展“道路运输平安年”活动,及时安排部署并认真贯彻落实。根据省交通运输厅、省公安厅、省安全生产管理局《关于印发<山东省2016“道路运输平安年”活动实施方案>的通知》(鲁交运〔2016〕3号)要求,结合我市实际,我处制定了《全市道路运输行业2016年“道路运输平安年”活动实施方案》。第三季度正是“道路运输平安年”活动全面推进的关键时期,我处下大气力,不搞形式、不降标准、不打折扣,把工作重心放在落实上,充分调动各区县运管机构、道路运输企业和从业人员参与活动的积极性,把活动的各项要求认真落实到每个运管机构、每个道路运输企业、每个管理岗位和每名从业人员。二是及时开展安全生产大检查活动。按照“四不两直”的原则,我处道路运输安全生产督导组深入一线,第三季度我处组织开展了三次有针对性的隐患排查、督查治理安全生产大检查活动,排查整改隐患50余处,下发限期整改通知书50余份,并做好隐患整改回查工作。三是抓好重要时段如G20杭州峰会、节假日的道路运输安全生产。组织开展一系列的道路运输安全生产工作的活动,并对重点时段的道路运输安全生产作出安排部署,加强隐患排查治理,建立工作责任制和责任追究制,确保了敏感时期和关键时段的安全生产形势稳定。四是及时召开季度安全生产例会。分析道路运输安全生产面临的风险,要求全市道路运输行业各级各单位深刻吸取事故教训,充分认识当前道路运输安全生产面临的严峻形势,部署下一阶段安全生产工作,切实增强责任心、使命感和紧迫性。
(三)强化行业安全生产监管措施。一是监控体系逐步完善。全市三类以上班线客车、旅游客车、危化品运输车全部安装了卫星定位装置,安装率达到100%,全市已建立并逐步完善营运车辆动态监控体系,完成了市级重点营运车辆动态监控公共信息服务平台的招标、建设工作,实现与省平台数据对接,目前已正式投入运行。二是细化制度明确要求。市级重点营运车辆动态监控公共信息服务平台完善监管台账,详细记录监管情况,实时动态监控旅客、危货重点运输车辆,每月14日、28日向我处上报企业所属车辆监控情况,每月通报道路运输车辆动态监管工作情况,其中包括“两客一危”道路运输车辆在线率情况、区县运管机构安全监控应用平台使用情况、“两客一危”道路运输企业安全管理应用及车辆动态监控平台使用情况等,进一步加强对营运车辆的动态监管力度,确保车辆安全运行。二是为更好落实《道路运输车辆技术管理规定》要求,我处下发《关于做好道路运输车辆技术条件查验、综合性能检测工作的通知》,自今年7月1日起,依照《规定》的要求,将道路运输车辆技术条件查验、综合性能检测工作下放给汽车综合性能检测站实施。各汽车综合性能检测站切实承担起了运管机构下放的此项工作,并对查验、检测和评定的结果承担相应的法律责任,落实企业道路运输安全主体责任。
四、要扎实做好第四季度道路运输安全生产工作
第四季度是全年道路运输安全管理工作“收口”的关键时段,行业安全生产工作的特点鲜明,不确定性因素较多,我们务必准确把握规律,采取切实可行的措施,动员和组织广大干部职工和从业人员积极投身到“道路运输平安年”活动当中,把运输安全工作管严、管住、管好,坚决杜绝重特大事故发生。
一是“十一”黄金周大客流为运输安全工作带来巨大挑战。“十一”黄金周是人民群众集中旅游、休闲、探亲出行的高峰期。道路运输繁忙,是道路运输生产安全事故的易发时段。全行业各级各单位要高度重视“十一”黄金周期间的道路运输安全生产工作,切实加强组织领导,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,明确和落实安全生产责任,抓实、抓细、抓好节日期间的安全监管工作。督查道路运输生产经营单位严格落实道路运输企业安全生产主体责任,完善各项道路运输安全生产措施,深入开展隐患排查治理,及时消除事故隐患,坚决遏制道路运输生产安全事故发生。前段时间市运管处专门下发《关于做好2016年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》,近日按照市政府安委会[2016]70号文件的要求,又下发了从现在开始到11月底在全市道路运输行业开展秋季安全大检查的通知,对相关工作做了全面部署,各级各单位要切实提高认识,全力以赴,认真落实文件精神,加强安全监管,不断提升服务水平,妥善做好应急处置,做好信息报送和新闻宣传工作,为“十一黄金周”运输工作提供坚强保障。这里我特别强调一下节日期间的道路运输安全工作。在前三季度道路运输安全生产例会及其他会议上我多次讲过这方面的内容了,现在再重复一下,我认为重复的就是重要的。交通事故发生的规律表明,每次大的交通事故发生,大多与客车、货车有关,特别是与班线客运、旅游客运有关的事故,会造成重大的伤亡与经济损失。这给我们深深地敲响了警钟,市、区县运管机构和运输企业都要进一步树立安全生产责任重于泰山的意识,认真履行好“三关一监督”的管理职能,切实落实道路运输企业安全生产主体责任和运管机构的监管责任,突出预防,突出细节,突出关键岗位,扎实做好节日运输安全工作,特别是危险品运输车辆,节日期间禁止上高速公路行驶,与客车和普通货车争抢道路资源,如有发生,不管从哪个渠道和部门反馈过来信息,市运管处都要严厉追究相关企业和车辆的责任。
二是恶劣极端天气为运输安全工作带来巨大压力。各单位要密切关注气象变化,认真做好雪灾、强降温天气可能引发公路、道路等安全生产事故以及生产设施遭到破坏的防范工作,及时排查消除可能因雪灾和降温天气造成的安全隐患,储备必要的应急救援装备和物资,确保各类运输安全生产事故得到及时、有力、有效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。三是秋冬季运输条件给运输安全管理带来很大考验。第四季度我国大部分地区天气寒冷、气温较低,北方大雪、霜冻现象较多,南方冻雨、大雾气候较多,加之昼短夜长,路面易被冰雪覆盖,对驾驶人员、车辆和道路的影响较大,给正常的安全行车造成很多困难,各运输企业特别是长途客运班线要做好运输工具的技术检测,对驾驶人员进行全面的安全教育。首先是驾驶员。冬季驾驶员穿戴比较厚,手脚不如夏季灵便,操纵不够迅速和准确;操纵机件沉重,增加了驾驶员的劳动强度,容易导致驾驶员疲劳驾驶;部分驾驶员怕冷,懒惰思想严重,保养、检查车辆不及时,容易开“凑合车”。其次是车辆。冬季温度低,车辆各部总成和机件工作状况明显变差;润滑油粘度增大,发动机和各主要总成部件磨损加剧;制动分管、制动皮碗和轮胎等橡胶制品容易脆裂、折断和收缩,制动装置容易失灵。第三是道路。冰雪路面附着系数小,行车时易产生侧滑、溜滑,制动距离增大,油门、制动和转向如果使用不当,都会发生车损人伤的严重事故。
四是危险品运输愈加频繁为运输安全管理增加了难度。各级运管机构进一步加强对危化品道路运输许可证件、承运人危险货物运输资质、运输车辆危险货物道路运输证明及车况、驾驶人和押运员危险物品道路运输资格等情况的检查;加强客运站安全检查,重点检查乘客是否非法将危爆品带至车内,车厢内是否存在夹带运输烟花爆竹及其原材料的违法行为。
总之,各单位要针对四季度道路运输行车安全的特点,有针对性做好相关工作,吸取“亡羊”教训,将“补牢”工作落实到位,从源头上预防和减少事故的发生。重点要抓好以下五项具体工作:
(一)要严格执行各项规定。
在安全工作上,我们开再多的会议、发再多的文件、制定再怎么完善的制度,如果落实不到位,一切都等于零。中央、省、市和市局关于加强安全生产工作的文件,提出了加强道路客运、危货运输安全的一些具体要求和措施,其中既有遏制事故多发频发、开展集中整治的临时性措施,也有夯实基础、强化制度建设的长效机制。我们一定要高度重视这些文件,认真研究,建立台账,将这些工作进一步分解和细化,落实相关责任人,明确完成时间和节点,并且要保存落实痕迹,这是安全工作尽职减责之重中之重。
近期,“6.26”湖南、“7.1”天津发生两起重特大道路交通事故,8月份以来我省境内连续发生多起较大以上道路交通事故,给人民生命财产造成重大损失,社会影响恶劣,教训十分惨痛。各级各单位要高度重视,引以为戒,严格落实执行好各项法律、法规及行业规章、规定,特别是要对照《安全生产法》《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》等法律法规,落实安全责任主体责任,建立健全企业内部管理制度,明确企业安全责任链,逐条加以落实。各级运管机构要始终保持严格执法高压态势,加强与相关部门协调合作,积极推进联合执法、文明执法、统一执法、规范执法。切实做到“四个一律”:一是对非法违法行为,一律要依法严厉打击;二是对隐患排查治理和风险管控不力导致事故发生的,一律要依法上限处罚;三是对重大隐患隐瞒不报或不整改的,一律要停产停业停工整顿;四是对不落实隐患排查治理和风险管控工作责任及负有事故责任的单位和人员一律严肃问责追责。
(二)要严把从业人员关。
要充分利用安全例会、座谈会等形式,开展驾乘人员安全教育和业务培训。对参训人员要逐车、逐人搞好登记,不漏车、漏人,凡未参加培训的一律不准参加“十一”黄金周旅客运输工作,并与2017年春运工作挂钩。要对驾驶员的资质进行进一步梳理,凡不具备准驾资质的,一律不得从事客运业务,客车、出租车要收回从业资格证,坚决清出运输市场。这项工作要实行责任追究制度,谁开了口子,走了后门,出了问题,就追究谁的责任。同时,要加大路检路查和动态监控联查力度,防止途中无合格从业资格人员替换驾驶车辆。
(三)要严把车辆技术状况关。
各级各单位要严格按照《道路运输车辆技术管理规定》(2016年1号部令)要求,落实好主体责任,建立健全车辆技术档案,对车辆基本信息,车辆技术等级评定、客车类型等级评定或者类型等级评定复核、车辆维护和修理(含《机动车维修竣工出厂合格证》)、车辆主要零部件更换、车辆变更、行驶里程、对车辆造成损伤的交通事故等记录逐项筛查,如有缺失要尽快补正。特别是对超过60个月的车辆,要严格落实每6个月进行1次检测和评定的要求,不能漏检漏评。各汽车客运站要严格按照《汽车客运站营运客车安全例行检查技术规范》加强对车辆的安全例检,确保车辆技术性能良好。凡达不到安全技术标准的坚决不予发班。
(四)要严把“三品”检查关和危货车管理关。
各汽车客运站要利用多种形式广泛宣传乘车安全常识和交通运输法规,做好严禁携带易燃、易爆、危险品乘车的宣传和检查工作。客流高峰时要搞好旅客安检的组织和疏导,确保对旅客行包进行有效地检测。要落实班车始发“三品”检查报单制度,明确“三品”检查责任,做到谁检查、谁签字、谁负责。坚决杜绝“三品”进站上车。要严格落实客车凌晨2点到5点停车休息制度。对客运线路要做好安全行车评估报告;各汽车客运站要认真落实“三不进站、六不出站”制度,认真做好恶劣气候运输安保工作。要严查“三品”,杜绝“三品”进站、上车。要加强车辆门检和车辆出站检查工作,严禁车辆超员和带病出站。在恶劣气候下24小时开放候车室,积极维持候车秩序,保障供水、供暖,因天气变化造成旅客退票和改签的,应免费办理,避免造成任何不稳定因素。各客运站要切实抓好安全例检,从源头上为营运客车安全运行消除安全隐患提供强有力的技术保障。按照新修订的《道路危险品货物运输管理规定》,督促道路危险品运输企业加强对所属车辆的安全管理,对于“挂而不管、以包代管、包而不管”安全责任不落实危险品运输车辆,一经发现,要坚决清理,并追究相关人员责任。
(五)严把车辆动态监控关。据初步核实,湖南“6.26”特别重大事故中,肇事客车驾驶员存在人为破坏卫星定位车载终端的严重违规行为。我们必须举一反三,引以为戒,进一步强化动态监控平台的监督使用力度。一是要督促道路运输企业加强排查,确保所属车辆卫星定位车载终端功能正常完好,车辆发动,即受监控,确保实现应装车辆100%安装符合标准的车载终端、已装车辆终端设备100%正常使用。对以超区域超范围经营等行为为目的,故意损坏卫星定位车载终端或屏蔽、遮挡定位信号的,运管机构要按新修订的部令[2016]55号《道路运输车辆动态监督管理办法》第38条(责令改正,处2000元至5000元罚款)严肃处理,一律停运,待整改到位后才能运行。二是要加强动态监控考核管理。9月20日交通运输部修订并印发了《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》,将于10月1日起实施。该办法明确了道路运输管理机构、道路运输企业、社会化动态监控服务商三方考核对象之间的任务,我市届时要认真抓好落实,进一步加强和规范全市重点营运车辆动态监管工作,促进道路运输企业动态监控主体责任落实,提升监控数据质量,保障联网联控系统稳定可靠运行。三是要督促道路运输企业严格落实动态监控主体责任。对此,我处利用市级重点营运车辆动态监控公共信息服务平台,重点将县际包车、县内包车按照经营范围设置电子围栏,车辆越界平台系统自动提示报警,防止旅游包车经营者使用伪造、变造等无效道路客运许可证件超区域超范围经营,严重违规的,运管机构要按照《道路旅客及客运站管理规定》第84条(责令停止经营,没收违法所得,处违法收入2倍至10倍罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的,处3万至10万元罚款)严肃处理,杜绝因超区域、超范围经营发生的责任交通事故。同时进一步督导企业及时提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等交通违法违规行为,消除安全隐患,并将屡屡违规的驾驶员作为安全管理的重点对象,及时进行教育和惩戒,坚决杜绝“监而不管、屡教不改”的现象,真正发挥动态监控防患于未然的作用,而不仅仅是作为事后追责的手段。
同志们,做好今年的“十一”黄金周运输工作及第四季度全行业安全生产工作,事关全年工作,意义重大。现在距年底仅有三个月的时间了,道路运输服务工作头绪多、任务重,既要做好“十一”黄金周运输工作,又要落实全年工作任务,还要谋划明年大事,但越是在这样的情况下,越要保持高度的警觉,越要把道路运输安全生产工作作为大事、要事来抓。为此全行业各级各单位要立即行动起来,精心组织,狠抓落实,要使出“洪荒之力”,落实好“十一”黄金周运输工作和第四季度行业安全监管工作的各项要求,确保圆满完成“十一”黄金周运输任务,继续保持全行业安全生产的良好态势,为圆满完成今年道路运输工作的各项任务提供坚强保障。
同志们:
今天我们召开全局第三季度基层书记例会,主要任务是交流工作经验、集中统一学习、总结点评年初以来基层党建各项重点工作的推进落实情况,为如实完成全年工作做出预警安排,目的是提高思想共识、解决工作中存在的现实问题,确保全年各项工作的连续性和严肃性。会前,我仔细翻阅了各单位的自检自查报告,并带领组宣两部的同志对山下部分单位进行了走访调研,根据全局重点工作推进考核、日常考核、以及各单位自检自查汇报情况,我对前段工作进行总结点评,对新时代党建理论进行重点解读,同时安排部署下一步工作。
这次会议,既是一次阶段性工作总结点评会议,也是一堂深度阐释新思想、广泛传播新思想的示范党课,更是一次深化“不忘初心、牢记使命”学习教育的推进会议。
一、管党治党责任得到有效落实,基层党的建设得到全面加强
年初以来,为全面落实从严治党责任,进一步加强企业党的建设,局党委明确提出我局党建“126”工作布局,各基层党组织以“126”党建布局为统领,以“美丽×建设大赛”为抓手,明确主责主业,担当主体责任,围绕中心任务,服务改革发展,把局党委各项部署要求落到实处,全力推动了全局各项工作精准落实,打造形成了稳中求进、稳中向好的改革发展新格局。
(一)把政治建设放在首位,努力形成了旗帜鲜明、昂扬向上的思想文化氛围。
为什么要把政治建设放在一切工作的首位,因为政治建设是事关国家政治安全,事关旗帜与方向的头等大事,我们严肃强调提高政治站位,什么是政治站位?从大的层面讲就是国家与民族利益至上,从我们基层具体层面讲就是大局利益和群众利益高于一切,思想统一、步调一致、服从大局、尽职担当就是政治站位。为此,在各类各级会议上、在各种工作现场,我严肃强调加强宣传思想文化工作的重要性,要求各基层党组织提高政治站位,切实增强“四个意识”,同上级党组织保持高度一致。局党委先后组织中心组集中学习×次,下发《中心组学习参阅》×期,多次组织宣讲团深入基层进行宣讲,把中央、省委的大政方针、总局党委的各项决策部署、×公司成立大会精神、×会议精神宣传到基层党员干部、职工群众当中。今年“七一”,我们隆重召开了庆祝建党99周年暨先优表彰大会,开展了全局性大学习、大讨论活动,汇编研讨文章×篇,征文作品×篇,在各大媒体发表宣传稿件×余篇。举办了“讲政治守法纪,知敬畏强作风”知识竞赛,全局×个基层党组织的×名党员干部参加了竞赛。组成宣讲组深入到基层一线,对新修订的《中国共产党基层组织选举工作条例》进行了宣讲解读。举办了以“高质量发展看×”为主题图片展。用图文并茂的形式,分九大板块×块图板,展出图片×多幅,充分展示了×年来所取得的辉煌成就,引起林区群众的广泛关注,始终有络绎不绝的人群在驻足观看。围绕“美丽×”竞赛活动,举办了十余场广场文艺演出和全局性体育赛事,山上山下制作了多块宣传图板全面宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,全面展示×林区改革发展的好形势、好形象,努力营造出奋斗创业的浓厚氛围。各基层党组织以各种方式积极组织党员干部学习新思想、新战略,在党建微信群里,经常看到大家第一时间组织学习局党委、×局历次会议精神,第一时组织落实工作任务。×等单位积极对接中国首个“农民节”,组织开展了具有浓厚乡土气息的“庆丰收”群众性文化活动,农贸公司开展职工朗读者活动,从职工自身生活得角度描述企业的发展变化、社会生活的变迁。各种朴实、接地气的宣传方式,为凝聚改革发展共识发挥了重要作用。我们在思想文化宣传领域的创新实践举措,突出诠释了思想宣传工作举旗帜、聚民心、兴文化、育新人、展形象的作用,企业党组织的思想引领力、群众组织力和社会号召力得到了切实有效地发挥。(二)基层基础全面夯实,工作有创新,支部有提高。
今年以来,以基层党组织规范化建设为抓手,通过从严落实管党治党责任,打造形成了党组织管思想、管工作、管作风、管纪律的工作格局。一是三会一课”严谨规范。严肃落实“三会一课”基本组织生活制度,为各基层党组织建立组织生活考评档案,按月实时考核各基层支部“三会一课”基本组织生活制度的执行情况,今年特别要求各基层党组织每季度携带工作记录到宣传部、组织部接受考核点评,现场反馈考核结果,确保组织生活经常细致、严肃规范。二是组织生活会红脸出汗。各单位把组织生活会当做交流思想、沟通共识、促进工作的载体和平台,按照规定时间,规定动作,认真开展批评与自我批评,达到了增进团结、精进工作的目的。×的组织生活会开得很有质量,值得大家学习借鉴。三是“三重一大”严肃执行。我们基层班子民主意识、遵规守纪意识明显增强,“三重一大”议事规则得到严肃有效的执行,发挥了班子集体智慧,科学决策水平明显提高。四是党员管理见人见事。为每名党员建立管理档案,把党员日常表现用分值体现出来,按期考核填写,作为民主评议党员的重要依据,改变了以往你好我也好的大锅饭式的评议做法,这种一人一档的做法很好,要继续坚持好、完善好。党员活动室建设日渐规范,永丰、西丰、农贸、威山、曙光的党员活动室牌匾醒目、功能齐全,很有特点。五是人才培养初见成效。今年启动实施了“四个一”优秀人才培养工程。对全局×余名青年干部进行系统全面培养,连续选派两批青年干部到生产工作一线进行实践锻炼,充实了基层力量、锻炼了人才队伍。我局人才培养工作的基本做法,被总局组织部门确定为我省森工系统三个人才队伍建设典型案例。在此,我要提醒大家,人才培养是我们两级党组织的政治责任,要多岗位全面培养,如果单一地当成一名协助你整理党建内业资料的帮手使用,没有尽到全方位培养的责任,那么,局党委将收回你单位的选派人员。六是作风整顿较真碰硬,今年以来,我亲自带队,深入全局各单位、尤其是窗口单位检查工作纪律的执行情况,掌握干部的工作状态,对擅自离岗的单位主要负责人和工作人员予以通报批评,点名通报了×个单位,×名科场级党员干部,×名工作人员。七是党风廉政建设持续发力。今年以来,共查处违纪案件×起,处理党员干部×人,现有两名科场级干部正处在取保候审时期,党风廉政建设常抓不懈,始终保持了惩治腐败高压态势,营造了纪律红线不可触碰的严肃氛围。八是依法治企坚实有力。开展了森林资源保护专项战役,打出了气势、划定了红线、成效显著,深入开展扫×除×”专项斗争,禁毒工作取得全面胜利,完成了零种植、零产量的工作目标。各单位依法依规处理好信访稳定工作,确保了林区的和谐稳定。九是群团工作服务大局。局工会、共青团等群团组织结合自身工作实际,主动作为、积极开展工作,局工会组织了多场全局性文化体育活动,凝聚了人心、振奋了精神。局团委组织团员青年开展青年志愿者活动×次,进一步弘扬了志愿精神,服务了林区改革发展大局。(三)矛盾问题不容忽视,需要高度重视。
总结分析前段工作,局党委高标准要求,严措施考核,各单位务实抓推进,创新抓落实,使全局党的建设工作全面提高、全面过硬,取得了显著的成效,但也存在着很多不容忽视的问题。一是工作视野需要拓宽。我们相当一部分同志在具体工作中视野不够宽阔,把基层党的建设工作片面地理解为思想宣传和组织建设工作,没有全面准确地理解基层党建工作全部内容,头脑中缺乏大党建意识。基层党的建设是党的思想、组织、纪律、作风、制度建设的总称,落实到具体工作中就是围绕企业生产经营,加强宣传思想文化工作;建强领导班子;抓好党员教育管理;落实党风廉政责任制;全心全意依靠职工办企业,发挥好群团组织的桥梁纽带作用;依法治企,强化平安林区建设;扶贫帮困,做好群众工作,保证监督局党委、×局的各项决策部署在本单位的贯彻执行。对此我们要有严肃而清晰的认识。二是学习上蜻蜓点水。大家能够坚持集中统一学习,但自觉学习、深入学习的习惯没有养成,我们一些单位、一些同志把学习狭隘地理解成上级指示啥、我们就跟着吆喝啥,贯彻会议就是传声筒,没有真学真懂。组织学习就是复读机,断章取义、一知半解,没有讨论提高,只有形式和过场,甚至有的单位连起码的形式和过场都没有,推动“不忘初心、牢记使命”谈不上常态,更谈不上制度保证,没有主动学习的意识,支部书记不积极、不主动地组织党员干部、职工群众学习新思想、新理念,致使基层党的建设工作严重虚化弱化,在此,我严肃地提醒个别几个单位要引起高度的反思和重视。三是在制度的执行上偷工减料。我反复强调要严格执行“三重一大”议事规则,我要现场考一考大家,“三重一大”具体内容和具体标准,没有几个同志能完整表述清楚,内容都模糊不清,更别谈规范执行。我局专门制定下发了《基层单位“三重一大”决策制度实施细则》,详细规定了“三重”的具体事项,“一大”的具体标准,会后,各单位要专门组织学习这个细则。四是规定动作不够标准。我反复强调班子团结,怎么抓好班子团结?一个民主集中制原则坚持得好班子,肯定是一个团结的班子。我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体,我们全体党员和各级组织就是通过这个原则紧密地连接在一起,产生强大的组织力。怎么贯彻民主集中制原则?那就是要通过党内政治生活来保证,党内一切活动统称为党内政治生活,通过从严“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活制度,确保各项组织原则严肃规范执行。把组织生活会开成工作总结会的单位不在少数,东风、尖山党支部“三会一课”制度坚持得不经常、不规范、不严肃。五是一盘棋思想需要强化。班子成员“一岗双责”抓党建意识还不强,我们要牢固树立一盘棋思想,形成齐抓共管的工作格局。离开了企业生产经营实际,离开了党员干部、职工群众的工作和生活实际,单纯地抓思想、抓宣传、抓教育,不会产生任何积极意义。我们党政班子虽有分工不同,但不能泾渭分明,如果各管各的事,你哪样也管不好。迎丰农场在关键时刻、在危急关头能够冲得上去,这是党政团结协作的结果,是一盘棋思想的充分展现。六是作风整顿不深入。深化作风整顿就是立规矩、划红线,各单位制度制定得挺严密,但执行得不严肃,还有个别党政一把手以上率下作用发挥得不好,不遵守工作纪律,对违反工作纪律的人员没有进行严肃处理,没有做到令行禁止。七是工作记录不真实。党建记录是我们开展具体工作的一种真实反映,是检阅和查证工作的图文底片。可是有些单位把党建工作记录当成一种负担,还有些单位没有把功夫下在工作上,而是说在嘴上、写在纸上。我翻阅了部分单位的内业记录,看似很完整,但补记的痕迹很明显。落实“三重一大”的记录里看不到研究哪些具体事项,支委会只记录研究的事项,对于如何研究、会议最终形成了什么决议记录不详细,没有真实地反映工作动态。八是工作创新能力不强。各单位在开展主题实践活动方面,特色不突出、亮点不明显,方法陈旧、缺乏实效性和创新性,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得不够充分。党建示范点影响力不强,示范引领作用发挥得不突出。以上存在的问题,希望各单位对号入座,认真对照检查本单位存在的突出问题,列出问题清单,拿出具体措施,认真加以整改。二、加强学习,提高站位强调规矩,继往开来
这次会议安排了专题辅导学习,重点学习全国组织工作会议和全国思想宣传工作会议精神,我们都是党的干部,加强学习是提升政治素质的必然要求,是我们永远的政治任务。能否自觉学习、深入学习是反映一个干部政治意识的重要标尺,只有加强学习才能明是非、辩方向,才能不断提高我们认知能力和处理问题的能力,决不能装样子、摆姿势、走过场,更不能浮皮潦草、应付了事。
加强思想宣传工作,牢牢地把握意识形态领导权。我们首先要清楚一个概念,什么是意识形态?我们各级干部对这个概念普遍存在比较模糊的认识。首先它是一个哲学概念,是在十八世纪中叶由法国一个哲学家首次提出的,从哲学角度讲,它是与一定社会的经济和政治直接相联系的观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。它是维系支撑执政的思想体系,就是证明执政是合理的、有效的,我们把这些思想体系称之为意识形态。意识形态广泛而客观地存在于人类社会的各类社会组织当中,当马克思主义世界观向资本主义生产方式和社会制度发起挑战之时,列宁在同沙俄的斗争实践中敏锐地认识到,无产阶级必须有自己的意识形态,并把他作为向资本主义发起挑战的有力武器,创造性地提出无产阶级意识形态理论,列宁指出“我们必须建立无产阶级的意识形态,成为我们一个斗争的强大武装”。无产阶级意识形态也就是历史唯物主义世界观和方法论。当《共产党宣言》发表那天起,无产阶级意识形态与资产阶级意识形态的斗争就从来没有停止过。从科学社会主义理论在华夏文明的沃土上以崭新的国家形态屹立于世界东方之日起,资本主义价值体系向社会主义制度的渗透堵截、打压颠覆就一刻也没有停止过,在资本主义政治制度占据主导地位的西方世界观眼中,它评价一切事物的方法是非黑即白理论,符合他们价值取向的存在即是合理,否则就是悖论,即不允许世界上存在有悖于资产阶级生产方式的第二种社会制度和社会意识形态存在,这是资产阶级的历史观和价值观。
纵观人类历史的发展进程,东风带雨逐西风,东方风来满眼春。中国智慧正在为人类共同的发展作设计;中国声音正在左右着世界政治经济的格局走向;中国速度正在引领世界前行的脚步;一带一路战略已经成为全球共识,中华民族已经成为共建人类命运共同体的引领者和实践者。华夏文明在与海洋文明的交流碰撞中正在迸发出耀眼的光芒。中国的崛起是当今世界上最重要的变革。面对大国的崛起,以美国为首的西方资产阶级阵营对我国的政治打压、武力威胁、贸易制裁、文化渗透、和平演变一刻也没有停止过。面对复杂多变的国际局势,面对各种风险和挑战,当以美国为首的单边主义贸易壁垒向我们发起挑战之时,中国共产党人旗帜鲜明地提出反对霸权主义,走自主创新,自力更生的发展道路。中国共产党人向世界宣告,历史进入新时代,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,中国共产党把以人民为中心,一切为了人民写在了自己旗帜上,全面建设小康社会、实现两个一百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦已经成为全体中国人民的集体共识和共同心愿,中国人民实现中华民族伟大复兴的决心将更加坚定,前行的脚步将更加铿锵有力。什么是中华民族伟大复兴?具体地解读,那就是国家强盛、民族团结、江山永固、文化繁荣、科技发达。当今中国比历史上任何时期更具有复兴崛起的能力和信心,中国力量已经成为人类进步的支撑力量,当今世界,东风吹、战鼓擂,任何势力也阻挡不了中华民族前行的脚步。
历史发展到今天,人类进入信息化时代,网络一开,国门敞开,各种思潮蜂拥而至,历史虚无主义打着反思历史的旗号,对党领导的新民主义革命、社会主义建设、改革开放各个历史时期进行反思,肆意歪曲党的领导,大肆诋毁英雄人物,享乐主义、消费主义、普世价值观滋生蔓延,各种灰色思潮正在悄无声息地侵蚀着中华民族的传统文化,腐蚀着人民的肌体健康,其根本目的是要颠覆社会主义中国。所以说,意识形态就是我们的思想武装,是党的意志和主张,是旗帜和方向,必须坚如磐石,一刻也不能动摇,因为动摇了意识形态,就动摇我们党执政的根基。思想建党、制度治党、理论强党是我们加强党的建设工作的总遵循。习近平总书记强调,“党的各级组织都应该旗帜鲜明地站到意识形态第一线,责无旁贷地担起政治责任”。宣传思想工作抓什么?怎么抓?那就是要坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,中心任务是传播好党的声音,用新思想武装全党、教育人民,用社会主义核心价值观占领思想阵地。
作为党的基层组织和党的各级干部,我们应当怎样抓好意识形态工作?首要的任务是不断增强做好新形势下林区宣传思想文化工作的责任感和紧迫感。不断强化做好林区宣传思想工作的责任担当,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,树立“大宣传”理念,大张旗鼓地宣传党的意志和主张,讲解新思想,传播党的声音、汇聚正能量,用社会主义核心价值观占领林区思想文化阵地,把职工群众的智慧和力量汇聚到党组织周围,时刻提高警惕,警惕消极腐败的网络文化,警惕邪教组织的传播渗透,牢牢地掌握意识形态领导权,牢牢地掌握意识形态话语权,牢牢地坚守主流文化阵地,努力践行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,解决企业发展中存在的实际问题、解决群众生产生活问题,达到强信心、暖人心、筑同心、教育群众、推动工作的目的。
加强党的组织建设,全面提升基层党组织组织力。我们党之所以能够发展成为拥有9100多万党员的世界第一大党,之所以能够成为取得社会主义革命、社会主义建设、改革开放的一个又一个胜利,迎来从站起来、富起来、到强起来的伟大飞跃,与不断提升组织力密不可分。党的力量来自组织,组织能使党的力量倍增。那么什么是组织力?1938年毛泽东同志在《论持久战》中明确提出组织力的概念,组织力就是自我运行和配置组织资源的能力。习近平总书记强调,“党的力量来自组织,组织能使力量倍增,党组织的组织力不仅仅是开展工作的能力,更表现为政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,通过发挥各级党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,确保我们党永葆旺盛的生命力和强大的战斗力”。加强党的组织建设,就是要通过坚定不移地全面从严治党,扩大工作覆盖面,把党的意志和党的任务贯彻到社会治理的方方面面,推动党的各项工作得到有效落实。我们必须要准确把握提升组织力的基本要求。把基层组织建设成为坚强战斗堡垒,有力有效地宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众推动改革发展。我们必须要明确组织力的基本内涵。组织力是凝聚力和引领力,组织力是动员力和战斗力,组织力是贯彻力和执行力。我们必须明确提升组织力的基本举措。一要加强政治建设。这是首要任务,教育引导广大党员和干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“四个服从”,不忘初心,牢记使命,筑牢信仰之基,把稳思想之舵,让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。二要激发党支部活力。就是要加强党支部自身建设。党支部自身建设包括哪些内容?就是基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障,推进党支部规范化建设,确保党支部工作全面进步、全面过硬。这是基层党组织组织力的具体体现。三要管理教育党员。培养好书记、好带头人、好的党员典型,增强党员责任意识和党性观念,确保党员像个党员样。戴党徽,亮身份,比贡献,党员示范岗,先锋岗,志愿服务队都是好做法,民主评议党员要开门搞评议,让党员接受群众评议,敢于亮批直面揭丑,评出动力,评出责任,“划底线,亮标尺”。四要服务好群众。党来自群众,服务人民是党的宗旨,真心实意扶贫帮困,为群众办实事,做好事,解决事,把工作做到群众心坎上,让群众切身感受到党组织的温暖和力量,党组织自然地成为群众的主心骨和贴心人。五要压实主体责任。这是提升组织力的关键所在,不明确责任,不落实责任,不追究责任,组织力就难以保证,要认真履行管党治党主体责任,履行第一责任人职责,述职评议,考核问责是落实主体责任的制度保证,局党委坚持年初安排部署,半年检查通报,年末考核评比就是压实主体责任的具体举措。提升组织力的核心要义是要求每个党员、特别是党员领导干部都要强化党的意识和组织观念,自觉做到“四个服从”,个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;全党服从中央,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织,步调一致才能得胜利。以上我所谈到的是思想认识问题和组织观念问题,只有认识上的高屋建瓴,才能做到行动上的集中统一,我们的事业才能行稳致远。
三、严谨细致,精准推进,确保全年各项工作圆满完成现在马上进入第四季度,要逐项对标全年工作、逐项抓好落实,还有哪些没有完成的工作,要按照时间节点、任务要求,组织动员党员干部、职工群众全力以赴再推进、再落实,必须按照局党委、×局的全年工作部署,保质保量完成各项工作任务。
一要坚定不移地抓好意识形态领域的各项工作。要常态化抓好思想政治建设,始终保持风清气正的政治生态。要按照局党委的统一部署,一以贯之地抓好宣传思想工作。确保“不忘初心、牢记使命”制度化落实。×月×日,习近平总书记到×考察工作,并发表重要讲话,我们要认真组织党员干部进行深入的研讨学习,领会精神实质,更好地指导我们今后工作,同时,深入学习各级组织会议和宣传思想工作会议精神,凝聚思想共识,汇聚发展力量。
二要不折不扣地强化基层组织建设。各基层党组织要在抓班子、带队伍上持续用力,要严肃执行组织生活制度,要强化班子团结、强化党员责任、强调履职尽责,确保党员干部讲政治、顾大局、守纪律、尽职责。用好的状态、好的作风确保当前全局各项重点工作任务的有效落实。
三要全力以赴抓好秋防秋收工作。又是一年丰收季,当前是秋季防火的关键时期,是资源管护的紧要关头,是农作物抢收的大忙时节,山上林农场党组织要做好思想发动和各项准备工作,落实责任、强化措施,支部书记要主动参与、靠前指挥,协调各方,班子成员要“一岗双责”全部上阵,全力支持和关注秋防秋收工作,坚决打赢、打胜秋防战役。树立大生态理念,抓好资源林政管理,一草一木,一山一水皆生态,保护好绿水青山,才能挖掘出金山银山。要千方百计帮助职工群众做好秋收工作,把粮食收回来,保管好,卖出好价钱。
四要再接再厉抓好美丽×建设阶段性工作。今年是美丽×竞赛活动开展的第一年,按照一年抓三次,连续抓三年的建设要求,前几天对竞赛活动第二阶段进行了检查考核,各单位要针对检查出的问题,逐项加以整改。冬季马上就要来临,对林场所建设的阶段性工作要进行收尾,没有收尾的工程要抓紧一切时间按期完成。
五要持续抓好作风整顿。深化作风整顿是一项永远的任务,要制度化抓好作风整顿,需要时刻抓在手上,各单位要把严肃工作纪律作为作风整顿的突出任务抓紧抓实,要对履行基本工作职责、遵守基本工作纪律紧盯不放,用好的作风保证各项工作顺利开展。
六要持之以恒地抓实党风廉政建设。要运用好监督执纪“四种形态”,做到以上率下、层层带动,要时时刻刻不放松、不放手,形成遵章守纪的思想自觉和行动自觉。要学好用好《中国共产党纪律处分条例》,让每个党员熟知每个章节、每一条款,确保工作纪律、生活纪律始终全面从严、一严到底。
【49.第四季度安全生产工作例会讲话】推荐阅读:
镇2024年第四季度消防安全工作例会10-08
在第四季度食品安全工作会议上的讲话10-23
在第四季度政治工作会议上的讲话05-28
第四季度安全工作计划10-13
全镇第四季度干部工作会议上的讲话完整版06-16
第四季度qhse会议讲话07-22
第四季度安全生产形势分析会10-18
第四季度农口工作会议简报07-15
第四季度护理工作安排09-16
配件第四季度工作计划11-16