镇长离任审计工作总结（精选10篇）
XX镇人民政府镇长 xxx
我于2009年11月至2011年9月任XX镇党委副书记、政府镇长，主持镇政府全面工作；三年来，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，着力打造优政、勤政、廉政型政府，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。
一、攻坚克难，勇于突破，不断开创镇域经济和社会各项事业新局面
（一）经济总量实现新跨越。截至2011年9月，两年分别完成全社会固定资产投资10.4亿元、预计完成11.7亿元，分别同比增长16%、12.5%；财政收入分别达到2.98亿元、预计完成3.3亿元，同比增长32%、10%；2010年农民人均纯收入为3506元，同比增长了7.8%。2011年农民人均纯收入预计3800元，预计同比增长8.3 %。
（二）征地拆迁工作取得新成效。紧紧围绕区重点项目建设，全力开展征占地拆迁工作。两年来，由XX镇直接领办、协办的全区重点项目及拆迁占工作近50个，均取得了实质性进展。共收储土地7700余亩，已拆迁1135户，拆迁面积近10万平方米，被评为河北省‚城镇面貌‘三年大变样’模范集体‛。如XXX村拆迁任务圆满完成，拆迁面积3.2万平方米，该项目已成为全区‚城中村‛改造的一个样板工程；XX、XXX两条公路土地收储及拆迁工
作顺利完成，为畅通城市交通提供了有利条件；XX项目征占地工作顺利完成，XXX一期项目试运营成功，进一步促进了休闲旅游产业的发展，XXX、XXX等一批高标准商业住宅项目得以顺利推进。五星级酒店、XX步行街等项目的启动，休闲旅游配套功能得到进一步完善。完成了xxx等土地征用及农宅拆迁工作，确保了XXX等项目用地，以上所有这些项目的启动和运营，将为解决农村剩余劳动力、增加农民收入、形成区域经济新支撑起到重要的带动作用。
（三）省级环境优美城镇通过验收。按照建设国际旅游城市的标准，下达力度进行环境卫生整工作。投入大量物力、财力、人力对各村主要街道、卫生死角、旱河河道等进行集中清理，出动铲车30台次，运输车80余台次，清理河道5000余延长米，清理垃圾200余车，新建垃圾池32个，使镇域环境得到很大改善，XX镇成为我区首个被命名为省级环境优美城镇的乡镇，并已通过国家级生态镇的验收工作，xx村也被评为省级环境优美村。
（四）社会保障工作稳步推进。高度重视社会事业与经济同步协调发展，围绕改善民生，让发展成果惠及民众，发放各类救灾救济款14万余元，惠及249户546人；农村医疗保险参保率达到95%,扩面率2%，征缴医保基金75余万元；为472户农民办理了农村低保，为641个失地农民办理了就业优惠证，基本实现了失地不失业的目标。组织失地农民、返乡农民职业技能培训3次，2
转移农村剩余劳动力2000人。新增城镇就业621人，其中就业困难对象就业25人，安置下岗失业人员60人。
（五）社会稳定工作实现“四无”。通过建立新机制，探索新做法，为区域的和谐稳定提供了重要保障。全面落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会稳定，实现了‚四无‛目标。两年共排查各类矛盾纠纷及信访隐患295件，调处成功245件，稳控刑释解教人员35人，法轮功已转化不放心人员 16人，社区矫正对象23人，保证了辖区内无重大刑事案件及赴省进京越级访。
此外，‚三农‛工作实现新进展。在农业专家的支持下，以通沟村为试点，农业休闲旅游得以启动。深入开展生育关怀行动、育龄妇女免费生殖健康检查活动，全镇人口出生率16.56‰，人口自然增长率11.65‰，均低于全区控制目标。食品安全工作也取得实质性进展，全镇未出现制造、销售、使用‚地沟油‛现象。统计、档案、妇联等工作也均取得了较好成绩。
二、廉洁自律，执政为民，促进党风廉政建设责任制的落实
（一）强化学习，提高自身理论水平和政治素养。认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，通过不断学习，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，并把理论与实践结合起来，牢固树立“四种意识”，即发展意识、忧患意识、责任意识、争先意识，进一步把理论与人民群众的利益和愿望相结合起来，理清
工作思路，提高工作本领和决策水平，切实做好我镇经济发展的各项工作。
（二）以人为本，建设‚四型‛政府。一是建设实干型政府。面对繁重的工作任务，人人一岗三责，自加压力锁定目标，排找差距分析目标，把握进度实现目标，倒排序时，把目标分解到每季度，每个月，每一周，确保干事氛围再上新境界，营造‚敢想敢干，善谋善干，说干就干‛的干事氛围，把好事办好，实干办实。二是建设服务型政府。深化政府服务理念，完善服务功能，倡导‚小政府大服务‛的理念，切实做到‚群众有求，政府有应‛，努力由管制向服务转变。成立便民服务大厅，整合了镇党委、政府所有部门集中办事，简化办事程序、提升办事效率，为民服务。内设农业科技、低保申办、计划生育、国土资源、家电下乡等5个服务窗口，实现一站式办公，服务型政府迈出了坚实的步伐。三是建设法治型政府。完善行政监督机制和执法力度，构建‚法治政务‛体系，充分发挥审计、监察等机关的监督职能，对违纪违法人员严肃处理，决不手软。四是建设透明型政府。公开政务、公开政情是服务型政府有效履行公共服务职能的重要保障。以实现‚公开为原则、不公开为例外‛为总体目标，全面推进政府工作的公开透明，实现阳光管理、阳光执法、阳光服务、阳光运作，最大限度地实现群众的知情权、参与权和监督权，让管理更透明、执法更公正、服务更高效、干部更廉洁、群众更满意、社会更和谐。在重点项目工作中，坚持拆迁办法、拆迁程序、补偿标准、补偿内容全部公开的原则，使群众清楚了解整个拆迁过程，增加了政府透明度，使各项重点工作得以平稳快速推进。
（三）廉洁自律，努力打造廉政型政府。严格遵守党风廉政建设有关规定和要求，严格执行各项规章制度，并把这些制度落实到日常工作和生活中，坚持清正廉洁，公道正派，不以权谋私，不搞权钱交易，不利用职权违反规定干预和插手市场经济活动，反对和抵制送钱送物等各种消极腐败现象。坚持‚立党为公，执政为民‛，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，带头为人民群众办实事、办好事。坚持‚一岗双责‛，认真抓好全镇党风廉政建设和反腐败工作，以党风廉政建设的实际效果取信于民。
关键词：审计,经济责任,农村干部
农村干部离任审计, 具有其自身的特点。根据每届任期届满, 将依法开展村“两委”换届选举。做好这项工作, 有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部;有利于强化村级财务管理的监督约束机制;有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度。其次审计目的还在于对其任职期间内所进行的经济活动的审查、考核、评价离任干部任职期内的功过是非, 查清任职期内经济往来;划清两任干部之间的经济责任 (避免互相推诿、扯皮、增强现任干部的责任心) 。如何扎实有效地做好这项工作, 应从以下几方面开展:
1 村干部经济责任审计的基本思路
明确目标从明确审计范围、审计对象、审计内容三项着手。
1.1 审计范围
审计范围从本届本村委会各项经济活动情况及相关事项进行审计。必要时可根据实际情况追溯和延伸。
1.2
村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。
1.3 审计内容
1.3.1 农村经济责任目标完成情况。
审计任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长;农村基础设施建设是否完成;村级集体资产是否增值和债务是否下降;财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
1.3.2 财经法纪执行情况。
审计各项收入是否及时、足额入账, 有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调、集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序, 私下交易变卖土地等问题。
1.3.3 农民群众关注的热点问题
(1) 集体资产处置。审计村集体资产的处置情况, 有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
(2) 债权、债务管理。审计村里举债是否经村民代表大会讨论, 按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押, 导致新增债务, 有无借债进行达标升级活动等情况。
(3) 土地发包、承包。审计“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式, 是否签订规范和承包合同;村级基建工程建设是否公开招标, 有无“人情”承包和“以权”承包等。
(4) 专项资金管理。审计上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;土地补偿费管理、使用情况;农村合作医疗资金的管理、使用情况;粮食直补资金的发放情况等。
(5) 财务公开。审计财务公开是否全面、真实及时、规范;村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范, 资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
2 采取的措施
2.1 实事求是为依据。
做到合理、合法、合情, 以弄清事实和解决问题的思路去工作, 维护和尊重农民的切身利益。
2.2 针对每个村的特点制定适合于这个村的审计方案。
召开乡村干部和村民代表会议, 宣布审计工作方案, 讲清审计的目标和意图, 让村民代表发挥民主监督职能, 参与到审计工作当中。
2.3 下达审计通知书, 约定审计工作事项, 被审计单位人员中应作出书面承诺书。
到开户银行调取银行对账单, 核对当日的现金和银行存款日记账与实存数是否相符。扎扎实实的做好银行存款余额核查和库存现金盘点工作。
2.4
查阅审计期间的资产负债表、收益及收益分配表、科目余额表、总分类账、明细分类账, 凭证、固定资产卡片及相关的会计资料。
2.5 整理账目, 开展审计, 实事求是的收集审计证据, 做好审计取证工作。
实行账内清查与账外调查相结合办法, 村民主理财小组掌握最终的裁定权, 有权否决他们认为不合理的开支。
2.6 形成一套完整的审计档案。
先后顺序为审计报告征求意见书、关于xx村干部离任及任期经济责任审计报告、审计通知书、审计方案、xx村2010年至2013年工作述职、审计取证单、审计xx村凭证 (账簿) 工作记录 (底稿) 、其他有关取证的原始资料、审计截止日期科目余额表、资产负债表、有关惠民奖补资金落实表、xx村任职期间的收入支出统计表、固定资产清理核实表。所有在审计中获取数据真实、有效。
2.7 切实加强集体资产管理。
一是继续推行“一个账户”、“两个纳入”、“四签两审”、“五牙子章”民主理财管理机制, 健全完善各项资产管理制度, 确保收入不折不扣, 支出科学合理;二是加强民主管理, 认真落实村级财务公开制度, 提高公开的质量和效果;三是要对村干部进行任期和离任审计, 资金使用程序实行项目申报制、审批制和财政报账制, 防止资金截留和挪用, 确保正常开支和收支平衡;四是开展集体资产的清查工作, 建立产权明晰的资产管理制度防止资产流失。
3 离任审计工作中取得的成绩
根据《灵武市关于开展村级干部任期和离任经济责任审计工作的通知》, 从2013年6月3日到2013年8月历时两个月, 审计组对全市7个乡镇67个村委会294名村干部的任期经济责任进行了审计。审计组共审计账簿495本, 审计记账凭证916册, 财务报表201套, 审计金额160894.55万元, 查出违纪资金42万元, 核增资产1411.22万元, 其中:组织部援建捐赠824.54万元, 资产清理未入账及账务处理错误增加资产586.68万元;核减资产46.81万元, 主要是有账无物、报废、捐出减少资产;共下发审计报告67份, 提出处理意见和建议129条。
4 离任审计中存在的困难
4.1 对审计人员的业务素质提出更高的要求。
离任审计是一项繁琐、庞杂的工作。需要审计人中不断的学习, 不断的更新知识。随着国家各项惠农政策的铺开和资金的落实, 如何加强对国家各种扶持资产使用管理和监督, 让国家各项资金最大程度地发挥作用, 成为农村财务审计工作的重中之重。做为农村财务审计人员, 应顺应时代发展要求, 熟练掌握农村财务审计本领, 及时了解有关政策, 并把握政策制定的初衷。
4.2 时间紧, 任务量大。
由于离任审计是在特定时间内批量作业。要求审计组的工作人员分工明确。沟通及时, 相互协作和配合。
4.3 发现问题、提出问题。
审计人员在审计的过程中时时盯住集体的资产是否存在风险, 固定资产是否流失, 是否有新增债务, 挪用集体资产, 收支是否及时入账等一系列的问题。只有带着问题去审计, 才能使问题及早发现, 确保集体资产安全完好。
参考文献
[1]财政部会计司.村集体经济组织会计制度讲解[M].人民出版社, 2004.
[2]陈淑芳, 杨文杰.我国村级干部经济责任审计有关问题的探讨[J].西安邮电学院学报, 2008 (07) .
[3]王正鹏.村干部经济责任审计的探讨[J].现代经济信息, 2010 (12) .
经济责任审计工作总结
为加强农村基层组织建设和农村党风廉政建设，配合做好2012年我乡村级组织换届选举工作，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，保障村级集体资产的安全、完善，客观、公正地评价村级干部任期内的工作业绩，根据X委办[2012]16号文件精神，乡党委和政府于3月25日至5月5日对全乡10个行政村开展村干部任期和离任经济责任审计工作。现将全乡的审计工作总结如下：
一、主要作法
（一）、全面部署，强化责任。在开展审计工作前，乡党委、政府制定了《XX乡关于村干部任期和离任经济责任审计工作的实施方案》乡党委、政府为此高度重视，根据X委办
[2012]16号文件精神，制定了实施方案，成立了以乡长为组长，纪委书记、组织委员、分管副乡长为副组长，纪委、财政、经管、民政等有关部门负责人为成员的领导小组，并将审计工作纳入重要议事日程，加强组织协调，明确工作责任，精心组织，周密安排。
（二）、严格规范，扎实开展。根据县文件要求，明确这次村级组织任期和离任经济责任审计的范围:对全乡10个行政村2009年至2011年村集体经济责任目标完成情况、财务管理制度健全情况、财务收支情况、集体资产处臵情况、债权和债务管理情况、土地和工程项目发包情况、专项资金管理情况等内容进行审计检查。此次审计工作时间紧、任务重、问题多、难度大。为达到定性准确，处理公正公平，既便于工作人员操作，又不引发
农村新的矛盾。审计工作人员坚持实事求实的原则，通过调查、查账、盘点实物等方式进行，采取了账内与账外审计相结合、财务审计与调查落实相结合，力求细致准确。
二、审计结果
（一）村级组织基本情况
XX乡全乡共有10个行政村，合计共有1110个村民小
组,4976户，农村人口18975人，村集体所有农用地面积50496亩。现有村两委干部总计82人，党员总计788人。
（二）村级财务管理制度健全情况
各村均落实了村账托管制度；均成立了村民民主理财小组、村务公开监督小组并执行集体财务“三审”制度，限额批审制度。但在日常的财务工作中，财务管理监督仍需加强。一是部分票据不规范。部分村仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，一些本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替。二是民主理财和财务公开制度执行不严。部分理财小组成员缺乏的财经法规知识，不懂得看帐和算帐，履行审核监督的职能较弱，造成民主理财、民主监督难以到位。三是财务公开的内容、时间、形式不够规范，对重点项目，公开的数据太粗略。
（三）村财务收支情况
(1)、2009年至2011年三年间审计村集体财务总收入为26573333.20元。其中:经营收入210048.00元；发包及上交收入1973606.52元；补助收入1587674.30元；土地补偿费4879688.00元； 其它收入7895335.19元。
(2)、2009年至2011年三年间审计村集体财务总支出为31798921.69元。其中：经营支出1176409.00元；管理费用3753269.89元(其中:干部报酬1063259.00元、伙食费
530959.00元)；付土地补偿费7295000.95元；其它支出9570241.85元。
（四）、资金管理情况
经统计，10个审计村审计当日库存现金余额总计为96599.87元，银行存款余额总计1255869.87元。总体而言，大部分村对现金的管理都比较规范，其中XX村的现金库存较大，为75181.82元，当日未能及时存入资金账户。
（五）、债权债务管理情况
经查，10个审计村截止2011年底的应收账款总额672277.95元。截止2008年底负债总额22433450.76元，截止2011年底负债总额为3582629.20元。债务总额增加1339284.07元，债务减少的有XX村，债务增加的有XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村.（六）村集体土地和工程招投标管理情况
各村的集体土地承包、生产经营项目和基建项目严格按照程序办理，主要采取招标、拍卖和公开协商等方式，并在乡纪委的监督下进行。10个村三年来共计发包 1973606.52元，均得到兑现。但存在部分村的承包合同承包年限较长，承包年限不合理。
（七）专项资金管理情况。
2009年至2011年，10个村上级补助资金共计1587674.30元；土地补偿金共计4879688.00元。大多数的村均能做到按规定专款专用，及时下拨。部分村存在将惠农补贴抵扣各种费税或捐资和农民应上交的遗留欠款。
（八）农村基础设施建设和公益事业发展情况
近年来，各村都比较重视村道、水利设施、学校等基础设施的改善和公益事业的发展，10个行政村共计投入自有资金和上
级补助资金达5169316.78元，有力地促进了农村经济的发展。其中，XX村修建了新的村部，改善了村级组织办公环境和村级计生服务场所。
三、存在的问题
经过对10个审计村三年来村集体财务收支及有关经济活动情况的详细审查，发现各村主要存在以下问题:
（一）、原始单据方面。这次审计共发现单支出票据手续不齐全，合计金额元。
（二）、财务管理制度方面。审计各村财务管理和民主理财等内部控制措施大多执行不是很到位，虽有建立村民民主理财小组、村务公开监督小组，但其作用没有得到有效发挥。
（三）、集体资产处臵方面。个别村在集体资产处臵方面程序不规范，在收取土地补偿费（宅基地款）时没有按相关程序办理。
（四）、资金管理方面。有5个村现金管理不规范，其现金库存超过2000元限额。
（五）、债权债务管理方面。部分村干部对债权债务管理不力，既没有对本村债权进行有效清讨，也没有合理制定偿还到期债务的计划，造成债权和债务同时递增的不正常现象。
（六）、审计村都没有做出年度预算，大部分村非生产性支出过大，支出结构不合理。
四、审计意见和建议
（一）、对于手续不齐全的支出票据单元，责令相关经办人限期补齐手续。
（二）、要坚决遵守财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度，尽量提高村集体财务收支情况透明度。要依法依规处臵集体资产，杜绝违规现象的发生。要加大对资金的管理力度，做到专款专用。要做好库存现金的管理，超额部分必须在三天内存
入银行账户。
（三）、要制定年度收支计划，增收节支，开源节流，严格控制非生产性支出，提高偿债能力。要加强债权债务管理，组织人员清讨到期债权，力保村集体资产不流失；并有计划偿还到期债务。对于呆坏账要予冲销，对于实质上不属于债务的款项要核实转销。
（四）、要强化农村财务人员的教育培训。农村财务人员的业务技术水平、职业道德和敬业精神，在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏。因此，要进一步加大对乡村两级财务人员在业务水平、财经纪律方面的教育培训，提高遵纪守法意识，增强责任感、使命感。
（五）、村账乡管制度有待完善。虽然各村都实行了村账乡管制度，但对村级集体资金的使用和分配、村级财务的支出情况没有形成统一有效的管理和监督机制，未能有效的监督村级集体资金的实际收支情况。
工
作
实
施
方
案
为配合做好村级组织换届选举工作，对村级干部任期经济责任作出实事求是的评价。根据《关于做好村干部任期和离任经济责任审计实施方案》（县农经【2014】09发）及有关政策。结合我乡实际情况，现就村干部审计工作提出如下实际实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观、党的政策为指导，以有关法律、法规及相关政策为依据，全面开展村干部任期和离任经济责任审计工作。通过审计，查明村级组织财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检验村级干部任期目标履行情况，为考核、选拔村级干部提供重要依据，为深化财务公开，做好村级组织换届选举工作打下坚实基础。
二、审计对象、范围
审计对象：本市辖区内2012年即将换届的行使村集体及村民委员会财务审批权，参与村级经济活动决策的村委会成员。
审计范围：2009年7月至2012年6月村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
三、审计重点
（一）农村经济责任责任目标完成情况
任期内农民人均收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
（二）财经法纪执行情况
各项收入是否及时、足额入帐，有无坐收支现象，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在超标准发放村干部工资、奖金和补贴；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入，或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地、集体林经营权转让等问题。
（三）农民群众关注的热点问题
1.集体资产处置。主要审计：村集体资产处置，是否依法依规、按规定程序（民主程序等）处理。
2.债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民会议或村民代表会议讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的土地承包合同，土地承包经营权证填写、发放是否规范；村级项目、基建工程建设是否公开招标，有无“人情包”或“权力包”等。
4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。
5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
四、时间安排
这次村干部任期经济责任审计工作要求在2012年7月30日前全面完成，整个工作分三个阶段进行。
1、准备阶段（2012年1月30日前）：村干部任期和离任经济责任审计工作以乡镇为单位开展，由各审计组根据方案及各自实施方案要求组织实施，对各村实施审计。实行审计组长负责制，审计组人员根据组内分工履行工作职责，互相配合完成审计事项。
2、实施阶段（分二个阶段）①第一阶段（2012年2月1日—2012年4月30日）：对重点监管村（社口、溪口、坦洋、岩下、溪坪、林柄、吉洋）七个村及群众来信来访较多的村进行重点审计。
②第二阶段（2012年5月1日—2012年7月30日）：由镇组织有关审计人员对（填头、秀峰、沙溪）等17个村进行审计，各村的审计时间由审计小组根据实际工作情况作出具体安排。
3、材料形成、上报阶段（2012年8月5日前）：镇里将开展村干部任期和离任经济责任审计工作情况形成书面材料（审计报告、审计结论、审计意见和建议），报送市组织部和市农业局等有关部门，并由有关部门跟踪处理。
材料报送时间：第一阶段重点审计村材料，应于2012年5月10日前上报；第二阶段审计村材料，应于2012年8月10日前上报。
五、几点要求
1、切实加强领导。这次村干部任期和离任经济责任审计要求在村级换届选举前完成，面广、量大，时间紧迫，任务繁重，要求各村（居）务必高度重视，精心组织，及时整理整顿有关财务的各项往来，进行自查自纠抓帐务的处理工作。
2、建立责任制。村干部任期和离任经济责任审计检查工作联络小组将组成村级干部任期和离任经济责任审计督查组，对各村（居）审计工作开展不定期督查，并适时进行大检查。各乡镇也要以组织、纪检分管领导为主，抽调干部组成督查小组，实行包片、包村，确保审计工作按时、保质、保量地完成。各村要加强审计档案的整理与管理，对审出的各类问题要加以分类统计，镇纪委及有关部门对审出的各种违规、违纪、违法问题进行及时处理，确保审计工作的顺利进行。
3、依法审计：审计人员、审计程序、审计实施、审计处理等都必须按照《福建省村集体财务管理条例》和《农村集体经济审计工作规程》相关条款规定执行。在审计过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，既要揭露问题，也要肯定成绩，在确定经济责任时，必须划清责任界限，正确提出处理意见。
4、严肃查处违法违纪的人和事。对审计中发现的问题应严格按照《福建省村集体财务管理条例》第八章规定处理。对违反规定乱发补贴、奖金和公款配备交通工具的，要全额清退；情节严惩的，要给予通报批语并视情节轻重对主要责任人给予党政纪处分。对侵占、挪用、私分集体资金财产，以及在生产经营项目、基建项目发包等经济活动中收受贿赂、以权谋私的人员，除经济退赔和追缴非法所得外，原则上不作为新一届村干部候选人；对严重失职、造成集体经济损失的，要护照法律和有关规定，追究主要责任人责任；触犯党纪国法的，移交纪检、司法机关查处。审计结束后，要及时做出审计结论或意见书，及时向全体村民公布，并作为2012年村级换届选举和乡镇党委、有关部门考核、选拔干部的重要依据。
我镇将以这次审计为契机，大力宣传《福建省村集体财务管理条例》和农村财务管理有关的政策、法规，落实财务公开民主理财制度，健全监督管理机制，推动全镇农村财务管理上一个新台阶，促进农村经济发展和社会稳定。
根据×第×号文件精神，×部于×年×月×日对原×行副行长×同志自×年×月至×年×月任职期间的履职情况进行了离任审计。在审计过程中，我们通过询问、座谈、现场检查等方法听取和了解被审计人员在任职期间履行职责情况的评价和反映。通过查阅有关登记薄、会议记录，银监部门历次对该行的有关检查记录等，对×同志在任职期间管理能力和贯彻执行国家经济、金融方针政策，履行职责以及遵守法律、法规情况，进行了认真审计。现将审计结果报告如下：
一、基本情况
×同志于×年×月担任×行副行长，负责内控制度管理，协调内、外部事务，协助行长办理各项业务。截至×年×月×日，该支行资产总额万元，其中贷款总额万元，负债总额万元，其中存款总额万元，对公存款万元，储蓄存款万元。利润总额万元。
二、内控制度管理及执行情况
×同志自任职以来，积极协助行长不断扩大本行的业务，努力完成考核任务，加强内控制度管理，不断完善本行
内控制度建设。几年来一是能及时贯彻传达有关文件精神，组织员工学习有关规章制度，不断对员工进行风险防范教育，把风险防范意识深入人心，确保该行内控制度得到进一步落实。任职以来,每月组织员工进行风险防范教育，增强员工风险防范意识，有效避免了案件的发生，做到“三防一保”安全无事故；二是根据×行的内部管理制度和职责分工，组织员工学习《安全防范应急预案》，定期进行防抢应急演练和消防演练，使职工能够在紧急情况下处置突发事件，提高员工应付突发性事件的能力，为有效保护我行的资金提供了一定的保障；三是坚持落实好查库制度，有效地防范了各类事故案件的发生；四是基本能按银监局、×部门内控制度执行情况检查的整改要求，落实整改，进一步规范了该行的管理；五是根据支行员工的实际情况，制定员工培训计划，组织学习，努力提高员工的理论和业务素质。×年×月，组织员工 “反洗钱、反假币”考试，以促进支行员工掌握应知应会的业务知识，提高支行的整体业务水平，更好地满足业务工作的需要。
三、协调关系，配合行长办理各项业务
该同志任职以来，能立足本职，积极配合、协助行长做好各项工作。对安排的工作不推诿、不拖延，尽力完成好各项工作。×年×月，在《关于排查案件风险》工作中，该同志积极配合检查组，及时安排相关人员对支行大额进出资
金、及相关账户进行了排查，确保了×行资金安全。×年是×行深入学习实践科学发展观和积极应对金融风险影响的关键之年，在“深入学习实践科学发展观”的活动中，该同志积极学习、深刻领会活动的重要性，认真写出学习心得体会。学用结合，为打造品牌网点，提高服务质量，推进民主评议政风行风工作，×年×月该同志配合支行行长与部分企业客户进行座谈交流，广泛征求意见，主动接受监督。座谈会中，针对客户提出的建议和意见做了现场回答，会后认真对政风行风工作中存在的问题进行了梳理分析，针对性地采取措施加以整改，受到了各位监督员的高度评价。×同志还经常与员工进行思想交流，及时了解员工的思想动态，关心员工的生活，并及时向领导反映员工的困难，帮助员工解决困难，使员工信任支行，在工作中全心全意，保证了每项工作的圆满完成，同时又减轻了一把手的负担，能放手拓展业务，提高本支行的竞争力。经过大家不断努力，×年行荣获综合考核第×名的好成绩。
四、存在的问题
×同志任职期间，内控制度得到较好的执行，但仍有一些不足，五、综合评价
通过以上审计，我们认为：×同志任职期间，能执行党和国家的金融方针、政策、法令、法规和各项规章制度。同
正职配合较为默契，能积极协助正职做好各项工作，对职责范围内的工作尽职尽责，不推诿、不拖延，较好地履行了副行长的职责。
早在2013年, 中共十八届三中全会审议通过的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 就明确要求“加快生态文明制度建设”“探索编制自然资源资产负债表, 对领导干部实行自然资源资产离任审计”。
自然资源资产离任审计是指党政领导干部离任后, 对其任职期内辖区的土地、水、森林等自然资源资产进行核算。
为实现经济社会发展和生态保护协同推进, 中国多地已在探索将自然资源资产离任审计纳入生态文明建设“账本”。 2015年印发的《生态文明体制改革总体方案》将内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市率先纳入自然资源资产离任审计试点。
位于中国中部的江西省全境被纳入生态文明先行示范区建设。 在探索自然资源资产领导干部离任审计方面, 江西省的一些地区进行了先期探索。
2015年3月, 新余市审计局成立自然资源资产审计领导小组, 开展“生态审计”工作。 “上审天、下审地、 中间审空气”--新余市审计局局长夏文成如是介绍这项工作。
当年5月, 离任的渝水区区长彭水萍成为新余市第一个生态审计对象。 通过查找辖区内森林、水、土地的动态监控数据、问题整改情况及其任期内签订的生态资源保护责任状和群众提供的线索, 历时5个月后, 第一份审计报告正式出炉。
报告显示, 彭水萍任职期间, 林地蓄积总量有下降趋势, 落实开发的耕地“占优补优”不达标准, 水利资源、 环境质量等方面均存在不同程度的问题。 生态责任追责在领导干部之间有很大触动, 相关部门也立即配合整改。
在资溪县, 当地坚持生态立县, 把森林覆盖率、水质标准、 空气负离子等38项指标作为领导干部政绩考核、离任审计的重要内容。 过去三四年来, 资溪县有30名干部因生态保护成绩出色得到提拔重用, 也有18名干部因审计结果不达标而分别受到免职、降级等处罚。
中国审计署副审计长陈尘肇表示, 对领导干部实行自然资源资产离任审计, 既是生态文明制度体系的重要组成部分, 也是建立健全系统完整的生态文明制度体系的重要内容, 对于促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观, 推动生态文明建设具有重要意义。
通过领导干部离任“生态审计”, 江西各地绿色发展步伐加快, 有效地促进了生态文明建设。 据不完全统计, 近三年来, 资溪县婉拒了近百个有污染的工业项目。 在新余市, 科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业正成为经济社会发展新的增长点, 光电信息、机械制造、麻纺、垃圾发电等绿色产业获得长足发展。
新闻背景：13年9月1日上午，中央纪委、监察部发布消息：国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
现年58岁的蒋洁敏曾长期在石油系统任职，今年3月刚从中石油集团公司董事长调任现职。就在上周，中石油4名高管相继因涉嫌严重违纪被调查。据媒体报道，4人案发与蒋洁敏离任审计中发现的问题有关。蒋洁敏本人则成为第一位被调查的中共十八届中央委员。今年3月18日，蒋洁敏辞去中石油集团董事长之职，一周后正式以国资委主任、党委副书记身份亮相。依据有关规定，央企领导人离任后，应对其任内工作进行离任审计。据财新网报道，离任审计采用联席会议制度，由纪检、组织、审计、监察、人力资源和社会保障、国有资产监督管理等部门组成，如在审计中发现问题，可移交纪检部门处理，目前审计部门和中纪委的调查组均已进驻中石油。
毫不夸张的说蒋洁敏的落马与离任审计直接相关，如新闻中所说：央企领导人离任后，应对其任内工作进行离任审计。但是直到中石油丑闻我才知道有离任审计这个制度，这不禁让我产生两个疑惑：为什么离任审计在蒋洁敏案之前作用甚微？为什么蒋洁敏有如此重大的违纪行为却未被发现还能升迁成为国资委主任？
针对第一个问题，在查阅网上一些资料后，我得出以下结论：在过去，离任审计更多的事走走过场并没有深入开展，一方面因为被审计人员大多数是因为升迁或者退休而离任，审计人员在潜意识中认为被审人员没有什么问题，同时也可能惧怕被审人员的“权威”，不敢深入审计。另一方面在离任审计前还会有任期审计与内部审计，这也可能造成审计人员的麻痹大意，或者借用之前的审计结果。这都会影响离任审计的结果，这也是为什么离任审计作用甚微，所以国家审计署长李金华就说过离任审计需要“铁面”人员。
对于第二个问题，就要从离任审计的制度本身来讨论了。首先按照正常程序，离任审计未完成,，被审人员是无法就任下一个职务的，但是凡事都有例外，而蒋洁敏就是这样的例外，如果当要继任的职位急需上任，那么离任人员可以先上任，而不必等待离任审计结束。这就存在一个时间上的隐患。另外离任审计在空间（范围）上也存在隐患，即离任审计只针对国营企业的一把手，也就是单位法人或者负责人。可见离任审计范围的狭窄，如果离职审计能增加审计对象的范围，针对离职人员主管项目进行审计，这样既不会增加过多的工作量，又能让离职审计覆盖面更广。
按照*****文件及工作安排，审计部将按通知要求其进行经济责任审计。为明确审计范围，突出重点，确保审计的质量，现制定审计工作方案如下：
一、审计对象和范围 审计对象：
审计范围：任职期间的履职情况，包括贯彻执行各项法律法规、方针政策和规章制度，内部管理等情况。
二、审计的时间
***年**月**日至**月**日
三、审计工作组成员 项目负责：** 稽核成员：**
四、审计区间
审计区间：被审计对象任职期间，重大问题可追溯或顺延。
五、审计的内容和重点
1.任职期间贯彻执行国家方针政策和规章制度情况。重点检查是否在授权范围内依法开展各项经营活动、是否强化内部管理，有无重大工作失误，对重大事项是否执行集体决策。
2.内控制度建设情况。主要检查任期内是否注重加强内控制度建设，各项业务管理制度、实施细则是否健全，是否严格履行 管理职能，对各级检查部门反映的违规问题是否及时整改并对相关责任人进行处理，任期内是否发生重大经济或刑事案件以及本人是否负有责任。
3.各项指标完成情况。
4.重大经济决策失误及经济损失情况。
5.是否制定行之有效的制度、方案，加强辖内职工队伍的建设；薪酬、绩效管理制度是否能够调动职工积极性。
**.其他需要审计的事项。
六、被审计人必须提供的资料
通常我们所说的离任审计, 或称任期终结审计, 是指对法定代表人整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价活动。这一活动, 对于引导和规范法定代表人的经营思想和经营行为, 维护法定代表人的合法权益和揭露非法行为, 对于深化经济体制改革, 建立完善现代企业制度, 都具有重要的意义。同时, 通过离任审计, 客观评价法定代表人在任期内经济责任履行情况, 可以为组织人事部门正确、科学地考核和任免干部提供重要而具体的根据。
销售企业的销售组织设置, 一般分为三个层级:省级销售单位、城市级办事处、县城级办事处, 通过三层的组织来负责销售业务的管理和实施。对于离任审计, 销售企业按照常规, 在省级销售单位法定代表人离职时, 开展离任审计。但由于城市和县城级经理不具备法人资格, 在离职时一般不进行离任审计。
二、案例分析
笔者认为, 城市和县城级销售机构的经理离职, 开展离任审计的必要性很大。现以笔者所任职的啤酒销售企业为例, 进行分析论证, 其他行业的销售企业亦大同小异。
(一) 从销售规模和费用金额看
啤酒市场的容量, 主要跟地区的人口和收入水平有关, 国内的人均啤酒消费年约30升, 按城市500万人口, 县城50万人口计算, 城市啤酒容量15万千升, 县城啤酒容量1.5万千升, 按每千升酒收入3 000元计算, 城市的啤酒销售高达几个亿, 县城达到几千万。从销售规模可以看出, 城市和县城虽然不是法人单位, 但其销售的规模较大。特别是近年来啤酒行业竞争加剧, 啤酒企业市场费用投入比重越来越大, 约占销售收入的近40%, 也就是说, 城市的年市场费用投入过亿, 县城的年市场费用投入过千万。
(二) 从承担管理和业务职责看
城市级办事处, 作为基本的“管理单元”, 基本具备各项管理的职能:配备销售职能, 负责市场的规划, 市场策略的制定, 客户开发维护、产品定位及组合策略;配备财务职能, 资产管理、费用的管理及审计;配备人力资源职能, 员工招聘培训、薪酬绩效管理;配备物流职能, 订单发运。县城级办事处, 作为最小的“业务单元”, 虽不配备职能部门, 但按城市级职能的要求, 具体的业务推进和落地由其完成。可以看出, 城市和县城级办事处承担着重要的管理职能和业务职能。
城市和县城级经理离职时, 不进行离任审计, 接任经理接手市场后, 后续的运作过程中经常出现的问题如下:
1.经销商遗留费用的产生
接任经理到任后, 经销商提出前期经理承诺的已投入市场但因各种原因未报销的市场费用, 在这种情况下, 接任经理由于对费用具体情况不了解, 且不想因为前期问题, 影响未来市场的销售, 常常作为遗留费用向公司总部提报, 申请给经销商解决。而经销商提报的这些费用如确是正常市场投入形成的, 公司损失倒一般, 但往往会是一些非正常的投入, 例如未经公司同意, 经销商违规超额投放, 更有甚者虚报费用, 不应该报销的费用, 一并作为遗留费用处理。因此, 如不进行经理离任审计, 对费用进行明确界定, 将会给公司造成了无谓的市场费用浪费和损失。
2.资产、促销品、押金、保证金的流失
城市和县城级办事处实行经理负责制, 资产、促销品、押金出现盘亏, 由经理直接负责。如果没有离任交接审计的实物盘点和责任界定, 就会造成任职前已经发生的资产、促销品、押金和保证金损失, 而由接任经理来承担损失和责任。
3.费用额度类账务超支
运行费用的额度、促销费用的额度、以及瓶盖类费用的经销商明细额度, 不做交接, 费用额度类控制的账务经常会出现超支, 影响了接任经理的正常工作运营和管理。
城市和县城级办事处经理离职, 未进行经理离任审计, 产生的问题还有很多, 如终端协议店数据、终端销售台账数据的完整性、市场投入策略的承接等。要减少这些问题的发生, 就需要对城市和县城级办事处经理的离职, 及时有效的开展离任审计, 明确界定交接经理双方的责任。
三、三级审计的实施
城市和县城级办事处经理离任审计的开展, 需要有审计组织和体系的保障。省级单位负责人的离任审计, 年频率较低, 一个审计小组即可保证审计工作的开展。但城市和县城级经理离职频率要大的多, 城市级经理离任审计数量年约100~200次, 县城级经理离任审计数量年500次以上, 如此庞大的审计工作量, 靠几个人的小组是不可能完成的, 需要整个审计组织和体系的推进, 方可及时有效的实施。可以考虑建立三级的审计组织:一级组织——总公司审计总部;二级组织——省级销售单位审计部;三级组织——城市办事处审计部。
(一) 三级审计组织的人员组成及责任
1.总公司审计总部
一级组织, 由总部审计人员组成。负责建立离任审计体系, 包括制定并完善离任审计相关流程、制度、工作标准、审计报告的格式等;负责执行省级销售单位总经理的离任审计, 同时负责推进三级离任审计的有效实施;评估、考核省级销售单位对城市办事处经理离任审计的执行情况。
2.省级销售单位审计部
二级组织, 由省级销售单位审计人员组成。负责执行城市办事处经理的离任审计, 协助城市审计部推进县城办事处经理离任审计的开展。评估、考核县城办事处经理离任审计执行情况。
3.城市办事处审计部
三级组织, 由城市办事处审计人员组成。负责执行县城办事处经理的离任审计。
(二) 三级审计的实施意义
三级审计组织的建立, 保证了城市和县城经理离任审计的及时实施。审计实施的效果、审计报告的质量对企业规避风险发挥着重要作用。因此, 对总公司级审计组织的专业性提出了更高的要求, 要求根据市场的变化, 动态的更新审计的流程、工作标准及审计的重点, 总公司级审计人员应建立分区域对省级单位审计工作进行管理的机制, 进行现场的培训及协同审计, 有效的评估、考核, 发现城市和县城级审计中存在的问题, 不断提高审计报告的质量和效果。
城市和县城级经理离任审计的核心目的主要是工作顺利交接和降低财务风险。通过对经营情况、费用、资产、押金、保证金等项目交接, 界定交接经理双方责任;通过对经销商、终端追溯及时发现市场运作中存在的风险和漏洞;对经销商往来费用进行截止, 防止遗留费用的发生, 降低财务管理风险。
因此, 销售企业应高度重视城市和县城经理离任审计, 通过建立三级审计组织, 推进审计体系化, 建立和规范离任审计的管理流程, 分区域的推进各审计单位审计人员实施城市和县城级离任审计, 界定交接经理双方责任, 降低财务管理风险, 便于接任经理了解大区经营管理状况, 为市场顺利承接健康发展提供保障, 为企业销量和利润目标的完成, 在市场中立足和壮大发展保驾护航。
参考文献
同志离任专项审计报告
根据集团董事会的统一安排，内部审计总部组织相关人员于2015年4月13日-17日，赴公司，对公司总经理同志2009年8月至2015年3月任职期间的经营活动和财务状况，进行离任经济责任审计，我们根据国家有关财经法规及集团颁布的相关财务制度和内部管理要求，实施内部审计，并对审计情况发表相关意见。
一、公司的基本情况：
公司现处于未开业的状态，公司所建项目中的基础设施已基本完工，累计完成投资万元。
1、已建成的工程项目有：。
2、在建工程项目有：。
二、同志基本情况： 2009年至今，现任
三、经营公司财务状况(结止2015年3月)：
1、公司总资产万元,其中:银行存款万元,固定资产万元(累计折旧万元),在建工程万元，其他应收款万元（主要是代扣员工个人公积金和预付歇马供电所电费）。
2、公司负债总额万元,主要是其他应付款万元（主要系应付集团公司往来款万元，金垦公司工程款万元），总资产负债率 35%。
3、公司所有者权益总额万元,其中:实收资本 万元,未分配利润红字万元。
4、工程情况：累计工程管理费用万元，其中工资万元、职工福利教育工会经费万元、劳动保护老保险万元、办公费万元、招待费万元、低值易耗品万元、差旅费万元、汽车费万元、租赁费万元、水电费万元、保险费万元、其他万元、劳保万元。
5、经营费用情况：累计经营产生费用万元，其中销售费用万元、管理费用万元（工资万、折旧费万元、董事会费万)，财务费用万元。
四、任职期间存在问题：
1、资产管理存在管理缺陷。
（1）2015年4月13日现金盘点时有万现金，为当天取出，库存现金额度超过现金限额5000元的规定，现金盘点发现比账上多7分钱，账实不符。
(2）低值易耗品的购买程序不完善，部分采购有部门申购单，部分采购未履行申购，管理口径不一致，不符合财务内控管理要求。(3）同志已离任，公司为其购买的物品，并未履行必要的交接手续。
2、内部控制存在执行缺陷。
（1）员工工资调整（8名人员转正，每人涨200元；一名人员调薪，涨400元）只有部门领导和总经理签字，未按集团公司制定的《职工薪酬管理制度》向集团公司报批；
（2)物品入库单与出库单不齐全，如(3)部分报销的发票没有正确开具公司名称或者开具的是个人发票，如
（4）银行开户未按公司《财务管理制度》履行相关的审批程序。
3、财务管理存在问题。
（1）截至2015年3月31日管理人员职工薪酬累计发生362.49万（工资316.49万，五险一金46万），按照审计要求已调整到费用48万，还剩314.49万未调整，通讯费及办公室用品的费用累计发生金额分别为12.9万、12.7万，三者合计金额为340.09万，放在在建工程科目中核算，未按照《财务管理制度》把非资本性支出区分出来放在期间费用。
(2）截至2015年3月31日员工生活费累计发生万，对食堂生活费缺少必要的台账管理。
4、付款审批程序存在明显缺陷。
（1）存在实际支付金额超过审批付款金额的情况，如实付与审批单不一致。
（2）存在审批单上未见审批人签字的情况，如(3）存在折分付款审批以逃避监管情况，如
5、工程管理存在管理缺陷：
（1）部分零星工程项目没有签定工程施工合同
（2）部分工程施工合同金额超过限额没有经过预算审计，如（3）部分合同签定不规范：部分合同没有签署时间、没有开工、竣工时间，如(4）部分工程竣工后，没有及时进行工程结算审计。如（5）部分合同签定审批单领导签字不规范，如
（6）工程结算金额超过预算金额、合同金额的现象比较普遍，有的超过60%以上。如
五、总体评价：
根据《2014年经营管理目标责任书》各项指标规定，同志2014年任期内部分建设项目未完成。
在同志任职期间，在所有重大方面尚未发现公司及其本人对国家有关财经法规未得到遵循的情况。在任职期间公司内部各项管理制度得到健全和完善，但制度执行上存在缺陷。
六、附件:
1、截至到2015年3月份的资产负债表、累计利润表、2009年-2014年期间费用汇总表、2009年-2015年3月工程管理费用汇总表。
2、同志述职报告。
内部审计总部
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离任审计方案11-28
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离任审计的重点11-22
公司离任审计审查制度06-26
村干部离任审计内容06-07
干部离任审计述职报告07-12
离任审计述职报告银行10-07
某局长离任经济责任审计述职报告06-26
