综治办二月份工作总结（共8篇）
[第一期]
总四期综治维.稳办公室印发
为了积极响应和配合县委县政府关于打造平安酉阳的号召，积极创建平安铜鼓，为全乡人民生活生产创造一个和谐的社会环境，我乡综治办在乡党委政府的指导下在于2月份制定了《铜鼓乡综治工作暨平安酉阳责任书》、《铜鼓乡信访稳定责任书》、《铜鼓乡禁种毒责任书》。
并于2011年2月18日与全乡各村辖区企事业单位签订了责任书，此三个责任书的签订进一步明确了今年我乡综治工作的重点中心。同时也明确各村辖区内企事业单位在建设平安酉阳、平安铜鼓的责任。平安建设是全乡综治工作的重中之重，它直接关系到老百姓的生产生活。只有稳定和谐的社会环境，老百姓才能真正的安居乐业。《铜鼓乡综治工作暨平安酉阳责任书》主要从化解矛盾纠纷、加强法治建设、维护社会稳定、社会和谐、建设平安酉阳、平安铜鼓为主要任务。明确了党委政府与各村、辖区内企事业单位的责任，为打造平安酉阳、平安铜鼓奠定了坚实的责任基础。
信访工作是党委政府了解老百姓心声疾苦的一个重要窗口，也是维护社会稳定的一个重要手段，搞好本乡的信访工作才能维护好本乡群众的利益维护好社会的稳定。铜鼓乡制定了“零目标制”的《铜鼓乡信访责任书》，责任书要求各村各企事业单位要做到到京上访零目标、到市上访零目标；确保老上访户有人监控，新苗头有人及时阻止的责任制。
为了防止本乡出现种植毒源植物的行为，我乡与各村、企事业单位签订《铜鼓乡禁种毒责任书》。要求各村企事业单位必须对本辖区内的群众所属森林土地进行严密监控，防止在我乡出现种植毒源植物的现象。
一、六安市地方海事系统综治信访维稳工作的现状。
步入“十二五”规划建设时期, 面对黄金发展机遇, 实现六安水运新跨越, 必须继续维持和谐稳定的发展环境。尤其是党的十八大即将召开之际, 我们更要充分认识到现阶段综治信访维稳工作的重要性和紧迫性, 必须进一步强化领导意识、创新工作方式, 全力构建“平安水运、和谐海事”。近年来六安市地方海事系统的维稳工作, 综合来看, 安全态势保持稳定;信访工作方面, 人民来信呈下降趋势, 未发生恶性上访事件, 以往一些不断重复上访的情况也得到了有效的改善, 取得了较显著的成绩。但是当前信访维稳工作依然存在着亟待解决的问题, 现阶段信访问题的复杂性, 以及矛盾的对抗性显得较为突出, 主要表现为以下几个方面。
1. 企业改制矛盾不断凸显。
随着市场化的不断发展, 以及政策的变化, 系统内许多下属的企业正面临着丧失生存空间的问题, 部分企业相继进行了改制或将要面临改制, 这涉及企业人员的安置补偿等一系列的问题, 如果处理不好极易引发群体性上访事件。
2. 行业规范管理仍不到位。
因行政管理和执法上的不规范、不到位, 所引发的乱收费和个人违法乱纪事件未能杜绝, 由此产生较坏的社会影响, 极易引发信访事件, 一旦引起社会及媒体的广泛关注, 造成的恶劣后果更是不堪设想。
3. 市场主体经营性矛盾不容忽视。
当前, 水运市场竞争激烈, 由此导致的恶性竞争不断出现, 市场主体矛盾时有发生, 并有激化的趋势。
4. 内部民主建设有待加强。
针对以上问题, 我们必须认识到, 信访工作是解决民生问题的重要渠道, 是新形势下加强和改进群众工作的重要载体。我们必须以高度的使命感和责任心, 深入基层, 贴近群众, 倾听基层呼声, 及时了解、发现、掌握、处理可能发生的矛盾纠纷和苗头隐患。对群众所反映的热点、难点问题, 要敢于直击矛盾核心, 能解决的尽量解决、及时解决, 不能解决的坚持晓之以理, 动之以情, 做好沟通、解释工作, 第一时间将矛盾化解在基层。
二、加强六安市地方海事系统综治信访维稳工作的措施
1. 加强领导, 落实责任, 建立健全组织机构。
六安市地方海事局成立了局综治信访维稳工作领导组, 建立了由党委书记任组长、所有行政领导任副组长、机关各部门负责人为成员的局综治信访维稳工作领导组。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则, 市局对局属单位进行明确的责任分工, 逐级签订责任书, 全面落实各项工作。同时, 健全了综治委全体会议制度, 主要领导亲自研究部署综治信访维稳工作, 及时解决工作中存在的问题, 检查督促工作措施落实情况。
2. 夯实基础, 完善制度, 不断提升综治信访维稳工作水平。
首先应突出“各司其职、各尽其责”的原则, 将“一把手负责制和一票否决制”融入到综治信访维稳防线中去。哪个层级出了问题, 就要切实负起责任, 绝不允许把应由本级解决的矛盾和问题推给上级。其次, 建立通畅的信息预警上报系统, 将其作为防控核心措施来抓, 全力做好当前不稳定因素的排查工作, 做到定期排查与重点排查相结合, 并将发现的相关问题及时予以处理, 防止苗头性问题演变成趋势性问题, 局部性问题演变成全局性问题。最后, 建立应急保障机制, 继续深化安全监管和应急处置能力建设, 坚持预防为主, 预防与应对有机结合, 加快基础设施、安全监管、专项救助、治安防控和协调机制建设, 逐步实现管理规范化、监管法制化、人员专业化、应急高效化, 进一步健全完善责任链, 建设长效机制, 确保系统内外的安全、稳定。
3. 强化宣传, 多措并举, 着力确保安全势态持续平稳。
结合信访工作的实际, 按照有利于稳定、有利于发展、有利于群众的方针, 坚持正面宣传为主, 强化法律法规的宣传工作。加大信访相关政策的宣传力度, 宣传中选择一些典型案例, 公开处理程序, 透明处理过程, 使广大群众真正了解信访程序, 培养群众识大体、顾大局、遵纪守法、依法信访的意识, 不断规范信访秩序。另外, 不断探究在新形势下创新综治信访维稳工作的方式方法, 如将综治信访维稳工作与本市作风效能建设活动结合起来, 与全省海事系统开展的行业服务“三三三”行动 (即深入3座码头、登上3艘船舶、调研3家企业) 结合起来, 通过改进作风、提高效能、贴近基层, 认真梳理我局的综治信访维稳工作的成效与缺失, 总结经验, 不断改进和提高自身工作水平。
4. 强化监督, 闻过纳谏, 依法化解矛盾纠纷。
主动接受人大、政协和司法部门的监督, 认真做好议案和提案的回复;通过开门纳谏等有效方式和渠道, 积极接受社会监督。同时以严谨认真的态度受理群众的投诉和接受社会及媒体的监督, 积极查找、反思存在的问题并依法采取相应措施, 努力化解执法中出现的矛盾。
5. 强化值班, 加强检查, 强化单位节假日安全内保工作。
为切实做好节假日期间综治维稳和信访安保工作, 首先要充分认识当前社会稳定形势的艰巨性和复杂性, 把综治维稳和信访安保工作放在重要位置, 高度重视, 周密部署, 认真落实“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 把不稳定因素解决在基层和内部, 全力维护单位内部和行业的稳定, 确保节日期间的和谐稳定。其次要加强技防设施的维护保养, 保证防控监控设施和报警设施的完好。结合地方海事系统“12395”应急救助电话值班制度, 进一步落实好安全保卫值班人员, 做好值班记录及数字上报工作, 确保信息畅通。
当前综治信访维稳工作形势紧迫、责任重大, 我们要从全局着眼, 牢固树立“守土有责”的意识, 切实加强组织领导, 落实各项措施, 不断开创综治信访维稳工作的新局面, 为六安水运的新跨越创造和谐稳定的发展环境。
摘要：本文阐明了信访维稳工作的重要性, 并分析了六安市地方海事系统综治信访维稳工作的开展现状及问题所在, 深入探讨了加强六安市地方海事系统综治信访维稳工作所应采取的措施与途径, 为实现六安地方海事事业的快速发展提供理论参考。
关键词：六安市,地方海事系统,信访维稳工作,现状加强措施
参考文献
[1]徐敬杰.新形势下的企业信访维稳工作探析[J].现代企业教育, 2012, (10) :35.
潍坊街道综治工作的做法与启示
●张天明 孙靖文
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，社会治安综合治理工作取得了丰硕成果。
城市安全；应急管理；经验；启示；建议
上海市浦东新区潍坊街道始终把推进综合治理、维护一方平安作为第一责任，把增强群众的安全感、满意度作为执著追求，二十年来连续十次获得全市“社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，是上海市保持这一荣誉最久的街道，2009年更被授予“全国安全社区”的光荣称号。如何将基层社区的动员机制与保障城市安全的基础性工作紧密结合起来，潍坊街道的做法给予我们一定的启示。本文主要介绍其应急管理、防灾减灾的做法。
（一）形成人人有责、群防群治的格局。一是街道成立综合治理全覆盖办公室，积极配合公安派出所、消防大队等部门推进综治工作，实现与公安的分类管理相吻合，对各居民小区、各行各业的全覆盖。二是广泛动员居民群众参与综治工作。组建“护楼队”、“小红旗”巡逻队、“特保队”等群防群治队伍，参与群防群治的居民群众达到居民总人数的8%-10%，随处可见臂带红袖章的老伯伯、老妈妈在小区巡逻。三是深入发动驻区单位参与综治共建。对410余家驻区单位的安全管理人员进行预防触电、燃气爆燃、火灾等各类事故的安全培训，增强安全意识和法律责任，2010年共培训上岗350人。
（二）提高“物防”、“技防”水平。为消除火灾隐患，街道对1982年以前建造的6个小区的旧式公房公共部分的电线等进行整治，2010年投入资金约140万，全部完成了19个小区930个门牌号19522户的多层公房共用部位及车棚、独居老人家庭的电线整治，避免了因居民乱拉接等引发的各类事故的发生。为辖区内独居老人及军烈属等特殊居民家庭，免费上门更换燃气开关及橡皮管，消除泄漏隐患。为12个小区45幢旧式高层住宅楼增配874组灭火器及对其余消防设施进行维护保养。在房屋维修基金不足的情况下，街道出资三分之一资金帮助崂东小区5幢高层住宅楼更新了消防系统。
（三）建立安全巡查制度。街道联合有关部门对辖区202个地下空间每周检查1次，进行分类监管，确保地下空间的安全。在迎博、办博期间，对社区宾馆旅馆、建筑工地、娱乐场所、地下空间、餐饮场所、商场、外来人口集中居住地、特种行业、美容美发场所、学校、施工工地的用电用气、消防安全等情况进行大检查。2010年，共检查单位2613家，查出安全隐患93条，整改完成93条，整改率达100%，共处罚单位29家。
（四）多种形式开展宣传与演练。潍坊街道每年结合全国安全生产宣传日和上海市119消防日开展宣传活动，设点进行宣传咨询，发放宣传资料。组织公安、消防、供电、燃气、驻区企业等消防重点单位和社区居民共同参与，举行形式多样的消防演练，以提高居民群众和社区单位的自我防范意识。春节期间印制居民家庭应注意的安全事项的“温馨提示”5万份下发到每家每户，发放各种安全宣传资料到在建工地，并进行宣传版面巡展。
（一）维护城市安全的基础在社区。潍坊街道党工委时刻绷紧安全这根弦，把社区安全管理工作摆到突出位置，二十年如一日，持之以恒，坚持从严管理，“宁愿听到骂声，不愿听到哭声”，多举措查患堵漏，全力维护社区的安全稳定。上海“11·15”火灾引发的沉重思考之一，就是必须更加重视社会公共安全动员体系建设，群策群力弥补安全隐患，提高应急处置能力，从而最大限度地预防灾害、减少损失。要从社区层面就高度关注、防范和处置台风、暴雨、高温、雷击、地质、地震等各种自然灾害，道路交通事故、火灾、化学事故、生命线工程事故等重大人为灾害，推进城市管理网格化，保障城市安全、有序运行。
（二）筑牢社区安全要完善体制机制。潍坊街道把资源、力量在一线整合，把矛盾、问题在一线解决，把防线、篱笆在一线筑牢，真正形成专群结合、群防群治、齐抓共管的局面。一是形成合力。街道党工委积极支持辖区公安、消防、城管等专业部门开展工作，及时沟通信息，加强联动指挥，建立补充专业部门力量不足的辅助队伍，从而不断提高社会信息联网、重点工作联动、基层平安联创的水平。二是发挥民力。街道党工委以基层党组织为核心，整合居委会、物业公司、业委会、楼组长、小区党员以及各类志愿者队伍，建立社区群防群治工作网络。成立各类安全志愿者队伍，聘请消防安全指导员，建立社区业余消防安全组织。三是舍得财力。从2004年至2009年，共投入3300万元用于综合治理工作，其中用于技防设施1700万元。针对商业或住宅物业、公共区域或高档小区，积极尝试经费投入、管理使用、维修保养的新模式，使技防建设走上了可持续发展的道路。
（三）提高防灾减灾的科技水平。潍坊街道在全市比较早地提出人防、物防、技防“三防”联动发展的理念，抓综治工作有规划、有项目、有检查，不断加强科技防范和专业防范力量建设。地铁运营、高楼防火、防汛防台、水电煤等市政设施、危险品生产与运输、疫病传染等是制约上海城市生产生活安全的主要薄弱环节，利用预警信息技术，可以极大地提高防灾减灾与处置突发事件的能力。比如，1970年，美国拉斯维加斯老的米高梅饭店火灾之后，美国法律规定，高层建筑必须装备火灾自动报警系统，之后，美国因高楼火灾引发的群死群伤事件便很少发生。宜“早规划、谋全局、集资源、协合力”，着力完善社会公共安全动员体系，提高实战性，包括研究具体的项目、方案、措施、工程，供一线部门实际操作。
（一）促进针对薄弱环节的技术创新。他山之石，可以攻玉。目前，美国90%以上的民用住宅装有火灾自动报警系统，而上海民用住宅很少装有此类系统。建议尽快立法规定，上海高层建筑都必须建立火灾自动报警系统，新建超高层、高层建筑要提高消防设施标准（包括自动洒水、楼层消防栓、应急照明等系统），特别要加强对楼龄较长的老式高层民用住宅的消防设施改造。大力推广实用技术（包括视频监控、声像报警、信息分析等），进一步制订规范、提高标准、鼓励使用；大力研发先进技术（包括无线网络、“全球眼”、GPS等）。
（二）加强分级分类网格化管理。一是进一步整合条线力量。世博园运营的经验表明，建立统一的指挥平台，有利于科学决策，有利于资源配置，有利于快速反应。借鉴世博经验并形成长效机制，有必要研究把市级层面主要的安全管理与突发情况处置集中到一个统一的平台上，改变目前多头管理、衔接不畅的局面，促进优势互补、资源共享。建议将市应急联动中心做大做实，建立以110（匪警）、119（火警）、120（急救）、水电煤等市政抢修热线为主，各类主要突发事件的统一发现、统一研判、统一调度、统一预警、统一先期处置的主体平台，由市公安局、建交委、卫生局抽调力量合署办公，并与各相关单位建立紧密的联动关系。建议设立市地铁安全运营监管局，进一步确保地铁安全运行。二是条块分工有待进一步明确。城市安全管理的重心在基层、在社区。应进一步明确市、区两级政府安全管理的责任，促进属地化管理，建立健全区县应急管理体系。建议各区县相应建立应急联动中心。三是进一步突出防治重点。要进一步研究危害事件发生的频率和后果程度，对灾害事件进行分类管理，对重点环节、重点问题、重点对象进行深入细致的排摸分析，将有限的公共资源用于治理最危险、最复杂的城市公共安全问题。
（三）推进资源共享与专业处置。一是充分共享载体。探头、热线等目前分布在公安、城建、区县中，应进一步加强互联互通，分级管理。二是提高研判水平。建立数据库、专家库，优化研判流程。三是增设发布渠道。充分利用报刊、电视、广播、手机、网络、户外公告牌等现代信息手段，及时有效发布信息。四是加强专业抢险队伍建设。比如，除公安消防部门外，在防火队伍建设上，还要建立社区的专业机构和志愿者队伍。
（四）建立健全相关法制保障。要根据《中华人民共和国突发事件应对法》进一步制订完善本市的实施细则，建立完善防止各类灾害和突发事件的规章条例，通过立法确保防灾减灾和应急管理的人才保障和资金投入，进一步强化各类设施的建设标准和管理规范，明确灾后赔偿的责任与标准。
D669
B
1009-928X（2011）07-0044-02
作者单位：张天明：上海市决策咨询办公室，孙靖文：上海社科院城市安全与应急管理研究中心
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以深化“平安尼木”建设为主线，密切配合县综治办和教育局扎实做好三月份开展社会治安综合治理宣传月的各项活动，紧密结合学校实际，以开展创建“平安校园”活动为契机，通过各种形式的宣传活动，进一步增强学校领导综治责任意识，更广泛地动员全体师生积极参与社会治安综合治理，为我校创造良好的治安环境。
二、组织领导
学校成立了以校长为组长，综治副校长为副组长、少选队辅导员、教研组长、班主任为成员的综治工作领导小组。同时在校长的正确领导下，各处室、各教研组、各班级积极参与治安综合治理，学校综治工作分工明确，专人负责，责任到人，学校领导加强监督和指导，层层抓落实，确保宣传日活动有序进行。
三、宣传重点
1.宣传全国、区、市、政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署，重点宣传各级党委、政府认真履行职责，确保一方平安取得的新成效。
2.宣传中央第五次西藏工作座谈会精神，我区政法综治部门充分发挥职能作用，全力保发展、促民生、保稳定的新举措、新思路、新成效。
3.宣传我县“平安尼木”建设多年来取得的成就，着力从治安防控体系建设、基层基础建设、排查化解矛盾纠纷、平安创建活动和专项治理工作等方面的情况，全面反映平安建设的具体举措和工作成效。
4.积极开展“五五”普法活动，加强法制理念教育、弘扬法治精神，不断增强师生法治意识、法制观念，努力形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。
6.宣传党的各项惠民政策，__反动集团企图分裂祖国的阴谋，让广大师生及家长知道惠从何而来，切实提高他们拥护党、热爱党的意识，让“坚持一个中国”、“三个离不开”等思想在他们心中扎下根。
7、主要宣传《宪法》、《民法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》等与师生生活密切相关的法律法规，重点宣传《西藏自治区社会治安综合治理条例》、并将反分裂、反邪教警示教育纳入到平安宣传周活动中进行集中学习。要让宣传工作走进课堂，入脑、入心，真正做到人人皆知。
四、具体措施
(一)、加大宣传力度。通过校广播、班会、讲座、墙报、橱窗、《校报》等形式，宣传我县开展创建“平安尼木”活动，构建社会主义和谐社会的工作部署;向全体师生宣传开展创建“平安校园”活动的主要内容，做到人人皆知，努力在全校形成人人参与创建平安活动的氛围。
(二)、落实责任制。进一步明确学校各部门综治目标管理责任制，层层签订责任书，落实校园治安综合治理领导责任书的各项要求。进一步强化安全意识，使教师广泛参与到学校教育管理中，齐心协力、齐抓共管，确保校园安全、稳定。
(三)、开展各种形式活动。
1、以《安全教育》读本为素材，通过校广播、班会、讲座、墙报、橱窗、等形式大力加强宣传、学习，培养学生良好行为习惯，克服麻痹思想，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想。
2、在学校重点地段、场所张贴和悬挂宣传标语，营造宣传氛围。
3、组织学校师生观看安全教育VCD片及安全教育宣传图片展。
4、邀请法制副校长举办法律知识讲座，用身边的例子说服教育学生，增强学生民主法治观念和自我保护意识。
5、开展“平安〃和谐〃珍爱生命〃安全第一”的班、队会活动，增强安全意识，提高学生自我防范能力。
6、各班出一期黑板报，刊登有关安全法制常识，让学生增长
法律知识，增强安全意识。
7、组织学生制作安全小报(手抄报)。
8、组织校有关处室人员全面开展一次学校安全隐患大排查，建立安全台帐，明确安全责任人及整改时限。
9、积极配合综治委、公安局及局综治办、校园督导领导小组开展学校周边环境整治工作，维护校园安定稳定。
(一)勤学习，增素质
在机关工作，不管在业务方面、政治修养、政策水平方面，都对我提出了更高的要求，使我倍感学习的重要性和必要性。
一是提高对政治理论学习重要性的认识，始终把政治理论学习摆在自己工作的重要位置，坚持阅读党报党刊，积极组织参加委机关的政治理论学习活动。作为委机关支部宣传委员，在组织委机关干部、职工学习前，自己先学习一遍，认真领会学习内容，统一思想，坚定信心，不断提高贯彻党的路线、方针、政策的.自觉性和坚定性。时刻保持清醒头脑，与党中央保持高度一致。能充分利用时间，学习领会《长安》、上级政法、综治文件精神等相关业务知识，不断加深理解，碰到问题，主动请教，不断增强自身业务素质。
二是注重理论联系实际，在加强理论学习的同时，注重实践，用学到的理论知识指导实际工作，不断探索工作的新思路、新方法，以达到充实和提高自己的业务能力。虽然综治、平安建设的考评标准多(省、市、县(区)党政领导综治责任书、平安县(区)、平安乡镇、平安建设先进单位、平安校园、平安企业、平安医院等系列考评标准)，但能结合实际，逐条分析，熟练掌握。不管参与哪个标准考评，都能得心应手，并随时帮助其他同事领会内容，学会考评。为连续多年保持全市综治、平安建设工作考评获得较好成绩尽职尽责。
(二)增意识，求实效
一是服从委机关领导的工作安排，识大体顾大局，做到不利于稳定的事不做，不利于团结的话不讲。不断增强执行民主集中制的自觉性，摆正自己的位置，调整处理个人同组织、集体、群众之间的关系，发挥互助友爱精神，带头维护整洁的办公环境。
二是按照同一目标，同一步骤，认真抓好各项工作的落实。
三是善于采纳正确、合理的意见，在工作中形成勇于思考、勇于探索、重实际、说实话的民主氛围。
四是转变作风，树立宗旨意识，坚持求真务实的工作态度，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在作风上深入群众，不断增强执政为民、勤政为民、廉政为民的意识，尽量为基层、为群众解决实际困难。
五是分工的工作较好完成。能够掌握社会治安综合治理、平安创建的全面情况和问题，根据领导意见，多次组织、协调有关部门参与综合治理和平安创建工作，进一步推动各项措施的落实。
并多次参与协调召开现场会。不但负责省、市综治季度考评的档案材料整理，还负责“平安县(区)”考评的档案材料整理，注重平时，根据评分标准及上级部门的考评主要方法逐条逐点抓落实，并到相关部门分门别类指导，逐步适应半年转为季度考评，对新增加的项目经常加班加点，确保顺利通过全省首批“平安县(区)”考评复评，为综治工作连续多年取得全市较好的成绩做了应有的贡献，受到各级检查组的好评。
20xx年5月，区委、区政府荣获“全国平安建设先进县(区)”称号，还组织协调全区各单位、企业、校园、医院、文体局参与“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安文化市场”的平时督导，半年及年终考评，组织协调各镇(街道)、村(社区)参与“平安镇(街道)”、“平安社区”、“平安村庄”考评工作，为评选年度“平安建设先进单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安镇(街道)”、“平安社区”、“平安村庄”提供了很好的评选依据。还收集到全区在平安建设中参加省、市的各类经验交流材料13篇;中央、省、市新闻主流媒体报道126篇，为各类考评加分部分得到满分，尽心尽责。在开展各项工作中还做好传帮带工作，特别是根据各类标准在实际工作中如何灵活运用，做到活学活用。对各单位(个人)晋职晋级、评先评优，征求综治领导机构意见的，严格把关，经领导审批后予以盖章。对黄牌警告的单位，在规定时间内不予晋职晋级、评先评优。
20xx年，选举产生第一届政法系统党委委员，我作为党委专职副书记，不但积极参加区直机关党工委的业务培训，还较好完成各时期的中心任务。全年完成党费收缴27055.8元;发动组织各支部积极分子参加培训9名，已有5名对象按期发展;发动党员干部46名参加元旦、春节期间的文体活动，按时完成本系统内167名党员的信息采集工作;还按要求完成各支部的换届工作，司法局支部通过多方努力，在政法系统中最后一个支部在年底完成换届。
(三)勤廉政，树形象
一是坚持以党章、法律为行动依据，自觉遵守《党员干部廉政准则》和有关规定，年初还签订委机关干部党风廉政建设“一帮一”连带责任状，继续保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，真正做到耐得住清苦，抗得住诱惑，守得住本色。
二是严格遵守规章制度，上、下班准时，请销假主动办好手续，基本上出满勤。
三是爱岗敬业，树好形象，当好公仆。在工作中，碰到问题不回避、虚心请教，并毫无保留传教年轻干部业务工作，处处为基层、为群众着想。能干的事自己干;能帮忙的事，不摆架子，全身心投入。评先评优主动让位，让年轻人多获得各种荣誉，更好地激发工作热情。真正做到淡泊名利，不伸手要权要官，公正廉明，不以权谋私，尽职尽责，不失职渎职。尽量不接受基层接待，影响公务的宴请坚决不参加。
工作中虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求、群众的期望相比，还有差距。
一是深感自己的知识面还不能适应新形势的发展要求。
二是争先创优意识不强。
回顾一年来的工作，综治办在村两委班子的正确领导下，在上级部门的精心指导下，我们综治办人员共同努力，紧紧抓住“维稳”这个重点以及村委的各项中心任务，高标准完成份内和其他临时性工作，特别是在3月20日我村召开“创新争先突破年”后，认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强村治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动村综合治理工作。
1、建立完善长效的工作体制制度，基本上做到每星期召开工作例会，积极开展矛盾纠纷排查工作，认真分析当前的社会不稳定因素，及时汇总、上报、反馈各种信息。一年来，共接待来访人员90余人次，接听来访电话130余次，调解各类矛盾纠纷230余起，签订调解协议11份，调解成功率达到96％以上。
2、现在我们村两释矫正人员24名，他们的情况比较复杂，我们综治办人员不厌其烦的不定期进行上门家访和电话谈话，跟他们讲法律知识，关心他们的生活问题，跟他们谈心，防止他们再走上犯罪的道路，到目前为止，没有一人重新走向犯罪的人员。
3、在民兵工作方面，根据上级要求，完成了民兵整组工作，11名基干民兵参加了镇人武部的点验大会，在5月份，动员我村9名男性应届大学生在网上报了名，摸清适龄青年底数。针对今年征兵工作的提前，紧跟上级政府的步伐，做好适龄青年的工作，召开征兵工作会议，成立征兵工作领导小组，做好宣传工作，提高了适龄青年对参军保家卫国的积极性，掀起了好青年，到部队去的热潮。在村两委班子的正确的领导下，圆满并超额完成了上级政府赋予我村的出兵任务。在“八一”建军节、春节前，对我村9名现役军人家庭进行了慰问，使现役军人家庭感到政府的温暖，促使现役军人在部队安心服役。
4、针对村委的中心工作，我们综治办人员总是一丝不苟的竭力配合，重点做了疏港高速的农户拆迁、墓地迁移、村级道路拓宽时遇到的纠纷问题和夏秋收期间的禁烧麦秸、稻秸等重点工作，在上半年墓地迁移工作，我们综治办人员做了大量的工作，起早带晚，在清明前后近半个月中，共安排墓地迁移1430余穴，使整个善港村的墓地全部迁移到位。在疏港高速增拆过程中，我们综治办总是首当其位，圆满完成了拆迁任务。
存在的不足之处：
对自身的学习方面不十分重视，特别是业务方面的知识，上班纪律有些松懈，要求不高，工作有些拖拉，对有些村民反映的情况，不及时解决、汇报，认为不是份内的事情，能拖则拖。
下一步工作：
1、继续积极组织开展矛盾纠纷排查调处活动，及时汇总、上报、反馈各种信息，确保各类矛盾纠纷能及时调处。
2、做好重要节日及重大会议期间的维稳工作，落实维稳措施，确保辖区在重要节日及重大会议期间不出现各级上访现象。
3、根据上级要求，继续认真做好“六五”普法教育、人民调解、法律援助、禁毒、安置帮教、反邪教等各项业务工作，努力完成上级下达的工作任务。
4、充分发挥人民调解委员会职能作用，做好辖区的人民调解工作。
5、加强办公室管理，进一步明确职责分工、目标任务，充分调动办公室人员的工作积极性、主动性和超前工作意识，打造一支专业有素的综治工作队伍。
6、认真完成了领导交办的其他各项临时性工作。
综治办
■本报告所指的时间跨度为2010年1—6月份, 部分品牌的销售年度与本报告划定的年度不同, 因而可能导致部分品牌的统计数据与本报告统计数据有所不同。
■在本报告中, 我们根据各方反馈意见, 对以往报告中由于统计方面的原因引起的误差进行了调整, 因此极个别图表并不能直接和以往的报告进行对比。
■受时间限制, 我们综合分析了上半年的整体市场概况, 如需了解各品牌详细动态, 请致电本刊编辑部。
■本报告承蒙众多厂家、分公司、设计院和经销商的大力配合, 在此表示衷心的感谢。
■本报告仅为本刊一家之言, 如果报告中存在疏漏和错误, 欢迎业内人士批评指正。
第一部分2010年上半年中央空调市场综述
不经意间, 2010年已经过半。上半年国内中央空调产业与国内整体经济走势一致, 延续了自2009年下半年以来快速增长的势头, 表现出项目增多、产销两旺、回款迅速的态势。按此势头发展, 业内对整体2010年市场规模再创新高表示乐观, 而且随着国家产业政策的调整, 中央空调产业也在积极进行产业升级。表现出高效节能的低碳技术与项目不断增加, 高耗能产品逐步为市场所淘汰的发展趋势。
根据我们市场调查情况判断, 上半年市场总体继续保持快速增长, 增长幅度约在20%～30%之间。各个品牌由于定位不同、战略不同、产品不同, 受到政策以及外部环境影响有所差异, 在增长幅度上也有所不同。但行业总体实现增长是毋庸置疑的。
总结上半年中央空调行业发展状况, 有一条主线非常明显, 那就是与国家经济发展的脉络息息相关, 政策导向的特点表现得淋漓尽致。从宏观层面总结起来, 基本上有以下明显特点。
一、增长受惠于政府诸多刺激规划
相对于2009年, 2010年的上半年, 中央空调产业度过了一个舒心惬意的时光。因为, 2009年上半年全球金融危机正处于蔓延之际, 国内虽说政府已经出台了4万亿元的经济刺激计划, 但整体刺激计划是针对国家整体经济而言, 多数为基础建设项目。中央空调产业作为相对下游的产业, 必须要等到基建项目基本完成后, 才能延伸受惠于项目的需求。
因而, 从时间概念上来说, 中央空调产业受惠于政府这轮经济刺激政策相对要比较晚, 重大项目、基础建设以及所带动的配套产业, 如建材、运输、生活消费都是第一轮受惠产业。而像装修装潢、中央空调等产业则是稍后的下一轮受惠产业。因而, 中央空调产业是从去年年底才进入到高速发展时期, 今年上半年则是中央空调发展新一轮的高峰的开始, 至少应该持续到年底。
从地域概念上来说, 政府在这轮经济刺激计划中出台了很多区域性的振兴规划。比如, 天津的滨海新区振兴规划, 海南旅游岛振兴规划, 皖江经济开发区规划, 新疆区域振兴规划重庆两江开发区建设等诸多区域性规划。这些区域性的规划不断推出, 带动了该区域的基础建设项目增多, 最终都会惠及到中央空调产业。尤其是内陆经济欠发达区域与边疆区域的振兴规划, 为中央空调拓展了更大的新兴市场空间。
从产品的机型上来说, 这次为应对金融危机所采取的经济刺激计划是全方位的, 既包括以基础设施建设为代表的国家重点工程, 还包括以住宅地产为代表的民生建设项目。因而中央空调产业受惠也体现出是全产品系列的。重点工程诸如, 核电、交通、电力、航天等一般需求的是以离心机、螺杆机、吸收式中央空调等大型设备;而别墅、住宅、写字楼等民生建设项目需求的是模块机、多联机、风管机等小型设备。全方位的带动是这次经济刺激初期的一个基本特征。
从品牌来说, 机会对每一个企业与品牌来说是平等的, 不同产品定位的企业与品牌都会从中得到机会, 关键在于企业能否实施切合实际的策略, 根据自己的特点去抓住每一次机会。从现实情况看, 传统大机型上约克、开利、特灵、麦克维尔、顿汉布什、冰轮、远大、双良等表现出稳健的发展势头, 新兴小机型上大金、美的、格力、海信日立、东芝、三洋、志高、奥克斯等表现出强健的增长势头。一些新崛起的品牌诸如欧威尔、欧科、格兰仕等表现出超常的发展态势, 有可能会在行业里成为黑马。当然, 也有一些企业与品牌由于自身的原因, 没有抓住发展的机遇, 而是陷入自身的调整之中。当今市场就如逆水行舟, 不进则退。当其他品牌抓住机遇谋取发展之际, 任一品牌停滞不前就意味着倒退, 就意味着失去了一次超常发展的机会。很可能这次超常发展的机会, 就决定了企业今后的生死存亡, 决定了企业今后的命运。
总体而言, 在经济不断回升的国内市场, 中央空调产业遇到了快速增长的外部环境, 整体行业出现了快速发展的态势。据分析, 2010年上半年同比增长幅度较大, 预计在20%～30%之间, 个别企业的增长超过80%, 甚至达到100%以上, 属于在特殊发展时期的超常规增长。
二、受宏观政策调整影响非常明显
中央空调市场兴衰受政策推动影响非常明显。前面分析过上半年的顺利发展就是得到政策的推动, 但是我们不能仅仅看到政策推动受益的一面, 还要看到宏观政策调整变化影响与制约的另一面。国内整体经济积极向好是主流, 推动了中央空调市场的超常发展。从长远看, 只要我国经济处于良性发展时期, 中央空调产业就会有巨大的发展空间;同时2010年以来国家政策也出现了微妙的变化, 积极的货币政策开始转向为适度宽松的货币政策, 对中央空调产业不可避免的产生一些影响。
当前的政策调整虽然看起来就是“积极”调整为“适度”2个字, 但在经济领域的影响与效果却是天壤之别。一方面是资金供应量减少, 使得资金的流动性大大减缓。中央空调是一个对资金相对要求比较高的产业, 社会上一旦出现资金紧张的情况, 就会降低甲方、用户对中央空调的需求;另一方面是心理上的影响, 政策调整使得消费者对今后的经济发展存有疑虑, 必然会反映到消费需求上, 减少需求降低消费是预期减低必然的反应。
2010年上半年在政策层面有2个方面对中央空调影响比较大。一个是预防通胀所采取的政策微调。自金融危机爆发以来, 政府在刺激经济政策实施过程中投放了大量的资金, 对我国经济的复苏起到了积极作用, 2009年我国GDP增长超过8%, 在全球可以说是独树一帜。但资金的过度投放使得物价大幅度上涨, 造成了人们对通胀的预期加大。因而, 预防通胀就成了我国经济的重要任务。而预防通胀的最基本的方法, 就是对资金投放的控制, 以限制资金流动性的泛滥。2010年央行在1月18日、2月25日、5月10日, 分别上调了商业银行存款准备金率各50个基点, 收缩了市场资金的流动性, 以控制物价走高所造成的通货膨胀 (图1) 。
同时还采取诸如发行央票等措施, 在公开市场回笼资金, 以缓解通胀预期的压力。中央空调是一个对资金依赖度比较高的行业。不论是调高存款准备金率, 还是在公开市场回笼资金, 对中央空调的影响是不可忽视的, 首先, 资金紧张, 项目选用中央空调就会有舍取。资金不到位或者减少对项目来说, 裁撤掉的首先是作为附属设备的中央空调, 或者是以耗资少的低价产品、家用空调作替代;其次, 对消费中央空调的心理影响。虽说现在的社会很多人“不差钱”, 但对多数消费者来说不能不在乎。不论是工程项目的集团消费, 还是家装为代表的个人消费, 对今后的预期好坏直接影响到当前。
另一个是房地产市场调控力度加大消费的制约。房地产市场的调控对中央空调产业的负面影响, 主要体现在2个方面: (1) 现实的消费需求因此减少。主要是消费者预期在调控政策下, 房价肯定会有所下降。既然房价会降, 那么最好的策略就是持币观望。等待价格降到合适的价位再进行购置。现房销售成交率少, 必然会导致与家装配套的户式中央空调需求减少, 结果必然是中央空调的市场萎缩; (2) 对市场预期的不理想而造成的心理影响。政府对房地产市场调控政策的不断加大, 使得很多人对房地产的前景表示担忧。对于对资金要求比较高的中央空调产业来说, 资金不足与预期下滑都制约了消费的增长。观望成为很多项目投资者的无奈选择。
当然, 作为在经济结构中相对下游的中央空调产业, 政策调整的传导效应相对比较滞后。2010年上半年乃至整年而言, 或许政策调整的效应还很难体现在中央空调领域, 但是迟早会在经济各个领域得以体现, 企业在2010年下半年就会有所感受。
三、节能环保政策带来的产业转型
2010年国内经济发展的主题就是调结构、促内需。在此经济环境背景下, 中央空调产业也存在一个调整产业结构与产品结构的问题。金融危机以来经济恢复的一个特点就是调整结构, 低碳经济已经成为人们生活追求的目标。中央空调产品作为生活工作环境中耗能的大户, 在产业结构与产品结构上可以说是任重而道远的。
从产业结构上来说, 具有节能高效的产品类型得到了市场的广泛认可。4月份在北京举办的第21届中国制冷展上主流品牌都推出了自己的节能产品, 外资品牌凭借技术优势引领转型, 而国内企业紧跟时代潮流敏锐地抓住转型带来的商机, 显示了中央空调产业依然处于朝阳发展时期。从需求上来说, 政府采购大型工程上相对集中在带热回收的风冷冷 (热) 水机组和满液式水冷冷水机组上, 这类产品都具有节能、环保性能。另外政府, 包括有些地方政府对变频产品、水/地源热泵产品设定了补贴政策, 大大刺激了市场对节能产品的需求。
在技术性相对较强的中央空调领域, 外资品牌一直占有较强的市场地位。虽说近年来国内品牌崛起之后, 外资品牌的垄断格局已经被打破, 但是外资品牌在技术上的优势还是相对较明显。由于传统的大机型———离心机、螺杆机机组, 设计要求高、制造难度大, 且掌握着核心部件的厂家屈指可数, 形成一定的技术壁垒, 一直以来江森自控约克、开利、特灵、麦克维尔4大品牌占据了绝对的市场地位。在2010年的大型重点工程中, 这2个机型占据的份额不少, 这也造就了外资品牌依旧能够保持较高的市场份额局势。在冷媒变流量机组中, 大金依旧凭借其产品的品质与网络布局, 保持着较高的市场份额, 特别是2009年下半年以来国内高档楼盘的火爆, 为大金提供了高端市场的巨大空间。不过从发展速度上看, 外资品牌中一些新进品牌的成长性更值得业内关注。如大机型上顿汉布什、克莱门特、WFI、世纪东元等品牌也表现不俗, 呈现快速增长的势头, 广州日立还出现了多年来的首次盈利。中小机型上, 海信日立、东芝、三菱重工、欧威尔等凭借品牌与技术的优势, 也表现出强劲的增长势头。
伴随国内经济的高速增长, 国内中央空调品牌在近几年一直处于超速发展状态, 不仅在有些机型上打破了外资品牌的垄断地位, 而且在整体市场份额上也有了明显的突破。美的、格力、海尔、志高、天加、台佳等为代表的国内品牌通过产品升级转型, 他们在产品上均有所突破, 从以小机型为主向技术含量的大型冷冻设备发展, 很多品牌在产品系列上已经可以跟外资品牌相抗衡;同时国内品牌在市场份额上快速提升, 在打破外资品牌的市场垄断后, 不断蚕食外资品牌的市场份额, 国内品牌的话语权份量在不断提高, 在行业排名前10的品牌中至少有4家国内品牌入围。
中央空调在专业化、细分行业上的应用也有了趋势性的雏形。譬如, 大金、美的、格力在家装市场占据主导地位, 江森自控约克、特灵在楼宇自动化方面被广泛采用, 远大、申菱在电力系统的应用, 麦克维尔、顿汉布什在地铁项目的占比较高。另外, 在社会普遍关注节能环保的背景下, 如美意、WFI、扬子等企业把发展的焦点锁定在水/地源热泵技术产品上。在举世瞩目的上海世博会上, 远大成为世博主场馆的唯一供应商, 显示了中央空调企业在专业领域应用的分工越来越明显。这种趋势有利于中央空调行业一对一产品的特性发展, 有利于行业向更专业分工的发展。
四、成本增加带来管理、经营的压力
成本压力增大是2010年国内各行业普遍感受到的一个问题, 中央空调产业同样也受到成本压力的困扰。一般而言, 成本压力增大可以通过产品涨价, 向下游消费者转移来化解。但是, 近年来中央空调市场竞争激烈, 尤其是市场的透明度增加, 简单的把涨价压力转移到用户的难度增加。
2010年以来成本压力增加主要来自于以下几个方面: (1) 原材料成本大幅度上涨。中央空调产品的主要原材料进行细分, 其主要是铜材、钢铁、石油、电力。这几样原材料除了电力价格波动幅度比较小以外, 铜材、钢铁、石油在2010年涨价幅度是较明显的。金融危机爆发初期, 以石油、铜材为代表的资源性产品价格跌至低位, 随着金融危机阴霾的逐渐散去, 资源性大宗商品价格也探底回升, 进入2010年又回到了一个历史性高位 (图2) 。
(2) 人力资源成本上升。中央空调是一个相对对人员技术要求比较高的行业, 而且制造企业相对集中在沿海经济比较发达的地区。金融危机爆发后, 一些厂家在订单减少的情况下, 为了降低成本回避风险, 辞退了很多的一线技术工人。但当2010年下半年, 经济走出低谷开始回暖之际, 再想招回流失的技术工人已经很难。同时, 政府加大了对社会保障的监督管理, 支付员工的除了工资以外的社会保障性费用增加, 导致了企业综合用工成本普遍提升。
(3) 营销成本逐渐加大。以往中央空调是一个供需相对平衡的市场, 随着不断有企业品牌进入淘金, 使得市场竞争日趋加剧, 营销成本也随之大幅度上升。一方面是推广费用的急剧增加。包括渠道拓展建设、终端展示、宣传费用、促销返利等各种费用, 在以往竞争并不激烈的时候是没有或者占比很少, 现在这一费用的支出已经是非常可观。另一方面, 项目的垫资情况严重。以往在市场竞争并不激烈的情况下, 一般项目, 中标采取的是签合同即可拿到1/3项目款, 设备到位再拿到1/3, 安装调试完毕再拿到1/3, 最多再留10%的保证金待运行正常后即可完全收回项款。而现在很多品牌为了能够拿到项目, 除了中标后可以拿到1/3项目款外, 其余款项都要在完成调试乃至运行正常后才能全部回款。这样就无形中增加了资金的占用, 需要支付资金的利息。营销成本的增加, 就意味着利润的单薄。
中央空调产品具有针对某一具体需求的个性化需求的特点, 相对其他产业而言成本压力还是相对较轻的。但是, 随着竞争的不断加剧, 行业品牌的不断集中, 利润回报逐渐向其他行业平均水平回归。能够在此竞争环境下生存发展壮大, 关键在于企业内部的管理水平的提高, 利用高效合理的管理化解成本的压力增加, 实现在残酷竞争环境下的突围。
不过从发展的观点看, 由于全球经济的不断复苏, 资源性产品涨价是一个长期的趋势与过程, 企业一定要承受原材料长期涨价压力的心理准备。否则, 很难去应对管理与市场竞争的复杂局面。也许下半年这一点将更加突出。
第二部分整体市场特征分析
正如我们在2009年年终总结报告中对2010年市场预测的那样, 经过国家政策的宏观调控和中央空调行业一年的调整, 2010年上半年, 我国中央空调行业进入了行业快速发展的阶段。很多品牌在谈及此事都觉得比预期的要好, 感觉真正迎来了发展的黄金期 (图3) 。
总得来说, 2010年上半年, 中央空调市场呈现了以下几个特征:
(1) 在整体市场上, 随着国家4万亿元救市计划的实施, 大型基建项目开始进入部署和动工阶段, 但暂时还没有惠及到中央空调领域, 所以想要在该领域蓬勃发展还得假以时日。而房地产项目的繁荣给中小型机带来了前所未有的发展机遇, 品牌推广活动陆续展开, 进社区宣传、组织家装设计师推介会、小型推广会等, 给该市场的发展带来了广阔的空间。
(2) 在区域市场上, 各地市场呈现特点不尽相同。2010年上半年, 华东市场虽然仍占据全国市场最大的比重, 但增长速度趋于平缓, 其中上海由于世博会的召开, 使得该区域25 km2区域内停止施工, 大部分品牌都集中精力攻占周边区域市场。华中市场在国家西部大开发政策的推动下, 项目日趋增加, 成为了新的增长点 (图4) 。
(3) 行业内部整合进一步加剧。不管是美的在各区域成立单独的销售公司, 还是三菱重工在中国成立销售服务公司, 无不表示各大品牌都在调整自己的战略目标、扩充自己的产品线, 以求获得更多的项目。由于技术门槛相对较低, 目前, 盘桓在中央空调行业中的企业有数百家之多, 而且多数为资金实力并不强的中小企业, 国家信贷紧缩政策的实施, 必然加速整个行业的洗牌与整合。
(4) 节能环保产品层出不穷。哥本哈根会议使得“低碳”这一词成为流行语。而作为与低碳经济密切相关的中央空调业, 在建筑节能上起到了至关重要的作用。节能环保产品也成为空调厂家研发的重点。为此, 很多品牌将R410A新型环保冷媒替代了原有的R22;而江森自控约克、开利、特灵的楼宇自控技术深受消费者欢迎;克莱门特、希望深蓝、富尔达、WFI等水/地源热泵机型受到政府的推崇, 并得到广泛的运用。可以说, 节能环保型空调将是接下来一个阶段内重点发展的产品。
(5) 渠道开拓精细化。由于目前中央空调市场竞争激烈, 使得厂家对渠道的开拓也愈加重视。2010年上半年以来, 美的、海信日立、志高、TCL等厂家在广州、上海、浙江、北京、湖北等多地开展经销商交流会, 加强与经销商的沟通与交流, 并对经销商开展产品培训活动。此外, 许多经销商也开始转型, 从以前的代理、批发走向了工程直营的道路, 厂家也给经销商的转型提供了良好的途径和支持。
第三部分各细分产品市场分析
一、离心机市场
一直以来, 大型离心机是以开利、江森自控、约克、特灵、麦克维尔为首的几大外资品牌的“杀手锏”。如今, 这张始终让他们引以为豪的王牌也受到了以美的中央空调为首的国内品牌的频频冲击, 这在2009年以来的中央空调市场上表现的尤为明显。
2010年上半年, 国内离心机市场保持增长态势, 全行业依然保持品牌高度集中, 整体销量为1 500套左右, 与2009年同期相比有一定增长 (图5、图6、图7) 。
2010年上半年, 离心机市场有以下几个主要特征:
(1) 基础投资带来利好。2008年11月9日, 国务院公布了扩大内需、促进经济增长的10项措施, 预算到2010年年底约需投资4万亿元, 以刺激国内经济稳步增长。这4万亿元的投资基本上都是基础项目, 有很多项目涉及到中央空调。调查表明, 经过1年多的发展, 处于投资最末端的大型中央空调开始受惠, 有50%以上的离心机项目与国家投资计划相关联。
(2) 销售总量增加, 但整体利润却在下滑。2010年以来, 由于原材料上涨等因素导致制造成本增加, 加之竞争日趋激烈, 离心机市场整体盈利水平下降, 而行业份额居前的企业为了维持且提高份额不会轻易提高价格。
(3) 新生势力增长迅猛。上半年, 以美的、格力、顿汉布什、世纪东元、LS为代表的新生代品牌增长幅度惊人, 众品牌不仅在商业项目上表现出色, 在工业项目和政府项目中均有所突破。另外, 新生势力还注重新产品推广, 美的热泵离心机、格力高温离心机、顿汉布什2 500 Rt离心机等产品在各地推广如火如荼, 值得一提的是, 格力首次将离心机广告搬上了央视。
总得来说, 上半年离心机市场表现可圈可点, 给了行业一个惊喜!这也进一步树立了新生势力的信心。从上半年整体销售情况来看, 似乎离心机市场前景比较乐观。但是, 随着国家基建项目的逐渐完工, 国家房产新政等政策的出台, 离心机市场又将进入一个迷局。不管怎么说, 在未来很长时间内, 离心机市场格局不会发生质的变化, 4大品牌依然占据主导地位。
二、螺杆机市场
从上半年的统计数据来看, 螺杆机组销售量与2009年同期相比有所增加。从价格统计数据来看, 螺杆式机组的均价比较稳定。一般情况下, 我们把螺杆机产品线分为风冷螺杆和水冷螺杆机组叙述, 由于受地域气候等条件限制, 市场中占比较小, 此次报告本刊着重对水冷螺杆机组进行了分析。
2010年上半年, 螺杆式冷水机组有以下2个主要特征:
(1) 机遇与挑战并存。近年来螺杆式冷水机组向大冷量的发展步伐较快, 对离心式冷水机组和吸收式冷水机组的替代性也日益加强, 尤其是近几年来电荒状况得到缓解, 燃气、燃油价格飞涨, 吸收式冷水机组市场整体缩减, 给螺杆式冷水机组的发展提供了较好的发展机遇。与此同时, 近年来热销的多联机、模块机产品开始抢占小冷量螺杆式冷水机组的市场份额。此消彼涨, 螺杆式冷水机组前景值得期待!
(2) 技术成熟, 内外资品牌差距逐渐缩小。目前, 国内企业的螺杆机产品与美资品牌、合资品牌、台资品牌相对差距正在缩小。由于螺杆式冷水机组压缩机基本上都采用进口的, 质量和性能基本相当, 发展壮大的关键是如何把先进的技术运用好。螺杆机组的技术已经很成熟, 螺杆机产品也已经成为“通路货”, 目前稍微有点规模的企业多有此类产品, 即使没有, OEM也非常容易。如今, 厂家在机组本身下功夫比较困难, 也难有大的突破, 因此应该从系统上去把握, 具体项目具体分析。
2010年上半年, 包括江森自控约克、开利、特灵、麦克维尔、顿汉布什在内的几大外资品牌仍然在水冷螺杆机组市场中占50%以上份额, 但是较往年相比, 占有率呈现下滑的态势;而美的、格力、海尔、清华同方、盾安、国祥、东元、台佳、志高等国产和台资品牌加大了市场运作力度, 整体市场占有率有所上升。在区域方面, 华东、华北、华南依然是主力市场 (图8、图9、图10) 。
三、溴化锂吸收式冷水机组市场
几乎所有厂家表示2010年上半年业绩同比2009年上半年有所增长。而针对前几年遇冷的溴化锂机组, 2010年上半年也有所回升。本刊分析认为, 这与国家2008年底出台的相关扶持政策是分不开的。由于电制冷中央空调产品市场占有率不断扩大, 使溴化锂产品在民用领域使用率越来越小, 只能深耕于工业领域。随着政策的影响, 国家许多基建项目都开始实施, 使得溴化锂市场也赢得了部分市场, 与2009年相比略有提升, 但是幅度不大, 仅在5%的幅度之内。
与几年前相比, 现在的溴化锂制冷机业务结构已发生根本转变, 传统的民用中央空调应用占比大幅降低至20%, 而一般工业应用和工业余热利用占比分别达到40%。凭借其先进的溴化锂吸收式制冷和制热技术, 溴化锂制冷企业积极向工业余热利用领域拓展, 实现了业务从民用向工业领域的转型 (图11、图12) 。
目前, 活跃在市场上的溴化锂机组生产厂家还是以远大空调、双良空调、烟台荏原、大连三洋、一冷开利、LS、清华同方川崎、四川希望深蓝、日立、天津天大胜远等为主。其中, 远大、双良、烟台荏原、大连三洋等溴化锂品牌占据整个机组市场的80%以上, 其他一些品牌如日立、LS、四川希望深蓝、清华同方川崎、天津天大胜远等溴化锂机组占据了近20%的市场份额。
虽然说溴化锂市场在萎缩后进而保持了回升, 但是要想持续上升甚至上升至几年前的市场份额仍比较困难。首先, 随着全国电力设施的完善, 天然气价格不断上涨以及溴化锂机组自身能效低、损耗大, 成为制约其发展的客观因素。同时, 由于溴化锂的制冷范围与螺杆机、离心机等产品相重叠。在很多大型项目中, 溴化锂机组的市场份额都被离心机、螺杆机所抢占;而在中小型项目中, 其市场份额又被多联机等轻巧灵活的机型产品所取代。所以, 当前溴化锂厂家需要做的是在寻求技术上的突破。如远大自从为世博会提供所有的非电中央空调 (即直燃式溴化锂机组) 之后, 其知名度和销售业绩不断提升, 并响应国家节能减排的号召, 努力打造环保、节能的中央空调产品;双良新推出的溴化锂吸收式热泵机组和蒸汽单效型冷水机组顺利通过科技组验收, 其中多项产品达到了国际领先水平, 为工业节能减排打下了良好的基础。希望深蓝则深耕区域市场, 中标湖州红星美凯龙、江西抚州绿岛大酒店、银川建发东方红广场等项目。
四、冷媒变流量机组市场
近年来, 冷媒变流量机组已经成为暖通空调市场最耀眼的产品, 其整体市场占有率达30%以上。一方面, 多联机系统得到了越来越多设计师的认同, 他们愿意向业主推荐;其次, 多联机品牌多数以经销商操作, 各主流品牌逐渐完善的渠道网络起到了重要的作用;再次, 房地产项目的井喷给多联机市场带来了前所未有的发展机遇, 各多联机品牌都争相推广户式中央空调, 且效果显著。
2010年上半年, 各多联机品牌的增长幅度在10%～80%不等, 有的品牌增长甚至超过100%。近年来, 国内消费者的使用习惯和节约的文化理念、家装市场的井喷给多联机产品带来了发展机遇。主推多联机产品的品牌在市场上不遗余力的推广, 使得多联机继续保持了可观的市场份额 (图13、图14、图15) 。
总体来说, 多联机市场在2010年上半年呈现出以下主要特征:
(1) 日系品牌和国产品牌大PK。众所周知, 一直以来, 日系品牌如大金、日立、东芝、三菱重工、三菱电机等都在该市场占有很重要的比例。大金自从进入中国市场以来其销售规模就一直稳居第一, 日立、东芝、三菱电机等在市场上的运作逐渐成熟, 抢占了大金在高端市场上的份额, 尤其体现在大型房产项目上。同时, 国产品牌美的、格力、志高、TCL等多联机份额不断上升, 也抢占了许多日系多联机品牌的市场份额。
(2) 专卖店开设力度不断加大。跟随着2009年的脚步, 2010年, 许多品牌都集中精力在全国范围内布局专卖店的开设。但诸如大金、海信日立、东芝、三菱电机、三菱重工、欧威尔等品牌都对原先开设的专卖店进行了梳理, 有效提升了专卖店的经营质量, 从而提高了终端出货量。东芝布局在全国范围内开设50家TCS专卖店;三菱电机计划在2010年年内在全国开设100家中央空调展厅;三菱重工计划在2010年内完成100家K标店的开设, 2年内规模将达到200家;欧威尔则表示2010年在江苏、北京等地陆续开设20多家A-Cool专卖店……
(3) 家装市场成了“香饽饽”。随着2009年房地产市场的蓬勃发展, 带动了中央空调市场的一片繁荣。虽然2010年随着国家对房地产政策的调整和打压, 使得全国房地产市场进入6月以来陷入低迷。但是作为相对下游的中央空调行业而言, 政策调整的传导效应相对比较滞后。2010年上半年乃至整个2010年, 或许政策调整的效应还很难体现在中央空调领域, 但是迟早总会在经济各个领域得以体现。海信日立和美的牵手万科地产打造了舒适的生活居住环境, 东芝则服务于浦江森林半岛项目一期工程等项目, 格力“钟情”北京建外SOHO西区、三菱重工海尔中标的宁波坤和山水人家、TCL“抢”到的世博金品金尚酒店……众多的项目也使得品牌对下半年的市场有了更多的信心和冲刺的决心。
(4) 市场渐趋成熟, 行业不断细分。2009年, 一些在行业内具备美誉度和知名度的品牌开始向行业外渗透其影响力, 如房产、家居等。同时, 针对细分行业展开推广和宣传, 如银行金融系统、房产家居行业等。这种趋势有利于中央空调一对一产品的特性发展, 有利于行业向更专业在分工发展。
(5) 二三级市场成为品牌拓展聚集点, 在国内, 由于华东市场多联机发展较早, 经过多年的发展市场容量已经渐趋饱和, 品牌要想有大的突破就要另寻出路。于是, 华中、华北、西北等二三级市场便成了众品牌突破的着力点。大金、美的、格力等品牌早就在各地开设分公司, 并广拓渠道, 奠定了良好的基础。更值得一提的是, 三菱重工在2010年上半年成立了销售服务公司, 并加快了办事处的开设力度, 在大连开设了事务所, 足以表明其对东北市场“征战”的强烈欲望。
五、水/地源热泵市场
从国际、国内形势都不难看出, 2010年对于水/地源市场来说应该是宽心的一年。2009年召开的哥本哈根气候大会倡导低碳, 为水/地源热泵行业发展带来光芒。此外, 做节能减排项目已经列入到政府的日常的职能工作当中, 并成为考核其政绩的一部分。部分业内人士认为, 作为低碳经济的一部分, 伴随着国家可再生能源示范城市等政策落地生根, 地源热泵行业在中国完全有理由以更短的时间占领更大的市场空间。不难看出, 2010年上半年在国家政策引导下, 市场的广泛呼应中, 地方政府及企业都表现出前所未有的积极和热情, 他们形成强大的推力, 将水/地源热泵行业的火热氛围推向又一轮高潮。
在上海世博会中, 世博园区中几大地标性建筑———世博轴、世博中心、演艺中心和城市未来馆都采用了地源热泵系统加江水源热泵系统。主办方表示, 这些新型空调系统在“世博地标”中广泛应用, 不仅有效地减少了中央空调冷热源系统的综合能耗, 缓解城市局部区域的“热岛”效应, 更将成为地源热泵未来大面积普及的催化剂。
上海世博会具有很强的示范效应, 它向世人传达了在讲求低碳、环保的社会转型中, 传统空调技术的变革, 会使更多包含地源热泵在内的各种节能设备和技术得到大面积推广。
虽然相对于中国每年20亿m2左右的建设规模来说, 水/地源热泵的市场也仅仅只有几千万m2的数量, 依然难成为市场上的主流产品, 但随着经济复苏及国内基础设施投资加速, 2010年的市场容量有望再创新高, 甚至将超过市场增长的整体幅度。
2010年上半年, 水/地源热泵在全国各地市场的发展情况整体上呈良好的趋势, 但不少地区也受到了多种因素的影响, 尤其是对水源热泵的推广造成了阻碍。北京受政策的限制, 打水井的要求以及地埋管等问题, 项目不多。虽众多水/地源热泵厂家的办事处主要还设在北京, 但商家一般都会积极开拓周边市场开发水/地源热泵市场。据了解, 2010年北京水/地源热泵的市场容量约在1.5亿元左右, 其中别墅项目占据了大部分的市场容量, 而绝大部分驻京厂家将主要精力投入在唐山、天津、山东等周边省市。此外, 上海、安徽等省份的水源热泵的推广受条件以及政策的限制也不是很理想。当然也有省份城市在上半年的发展中表现了迅猛的势头, 沈阳由于采用了对新建建筑的使用、对原有建筑改造以及对原有建筑采用地源热泵与集中供热混合供热等3种模式, 使地源热泵技术的应用很快见效。根据规划, 2010年沈阳地源热泵技术的应用面积将达6 500万m2, 占全市供热总面积的1/3。江苏市场上的常州、无锡、扬州、泰州、淮安等地, 水/地源热泵产品也备受热捧 (图16、图17、图18) 。
目前, 水/地源热泵的制造厂家主要集中在浙江、广东以及山东。2010年上半年在市场上表现良好的品牌有克莱门特、美意、枫叶能源、贝莱特、富尔达、WFI、清华同方、台佳、希望深蓝。4大品牌中特灵、麦克维尔表现不俗。
不过, 不少专家认为“水/地源热泵的发展过快, 甚至有些盲目”。部分行业人士表示, 水/地源热泵的设计需谨慎, 不仅要考虑条件, 还要对建筑的性质进行详细的配合论证, 他们极度担心这一行业一旦得到重重眷顾, 所谓低碳的光辉将掩盖所有瑕疵。长久以往, 当弊病渐渐纠结形成爆发之势, 地源热泵行业将会遭遇灾难, 因此呼吁市场要理性的发展, 让此产品适度、健康地推广。
六、模块机市场
模块式中央空调分为水冷式和风冷式2种, 虽然近几年总量不断上升, 但仍然占据整个中央空调市场容量很小的部分。2010年上半年, 模块机市场保持了15%～20%的稳定增长, 品牌格局相对比较稳定, “家电派”品牌的市场占有率进一步提升。
近2年来, 越来越多的品牌注重于对模块机组的研发和推广, 这主要源于模块机技术的优点比较明显: (1) 不占用地面面积, 美观性和经济型较好; (2) 按顺序启动机组, 对电网的冲击较小; (3) 可以根据用户所需要的冷量方便增加容量, 卸载也很方便, 操作简单方便。但随着市场的逐渐成熟和竞争的加剧, 模块机的利润空间日趋稀薄, 有些品牌生产、发展模块机组仅仅是为了保持产品的齐全性而已。
目前模块机的市场份额主要还是集中在麦克维尔、扬子、天加、捷丰、奥克斯、盾安、格力、美的、海尔、志高等品牌上, 但并未形成强势品牌的垄断局面, 仍然缺少领导性的品牌。另外, 目前可替代模块机组的机型产品增多, 本身模块机组就比较适合在一些中小型建筑中应用, 在大型项目上比较困难, 而且, 从冷量范围和使用性能来说, 多联机与模块机比较接近, 在多联机市场快速增长的时期, 模块机市场也面临着严峻的考验。所以, 要想在模块机市场取得决定性的主导优势, 不论是厂家还是经销商都应该充分了解模块机市场的发展趋势, 准确及时地推出适应市场需要的产品和营销策略等 (图19、图20) 。
七、单元机市场
2010年上半年, 单元式机组的走势上继续呈现了“外退内进”的局面。国产品牌依然占据了主要的市场份额。从市场容量看, 2010年随着各地经济的发展, 小型场所的建设越来越多, 尤其是二三线城市加大建设力度, 给单元机提供了无限的市场容量, 加上柜机、风管机、天花机技术含量相对不是很高, 使用方便, 适合小空间, 单元机一直受到市场的青睐。
2010年上半年单元机的市场主要有2个特点。在风管机产品方面, “家电派”品牌继续走强, 占据了近65%的市场容量, 外资品牌由于价格及渠道等原因, 销量持续走低。目前, “家电派”品牌在国内家用空调领域依然占据了90%以上的市场份额, 并积累了广阔的销售渠道, 利用家用渠道销售单元式机组, “家电派”品牌迅速崛起可以说是水到渠成。
由于单元机组既有家用中央空调的特点, 又有家用空调市场对品牌、价格、促销等方面的要求, 这就要求制造商和经销商努力探索适应该市场特点的销售方式。2009年格力将旗下的部分机型划入家用机的销售, 2010年上半年, 美的出台了新政策, 将单元机重新划分;海尔也继续加大单元机销售力度, 单元机占到海尔整体销量的20%左右;奥克斯、TCL、志高等都利用借助渠道的力量积极开拓市场。此外, 加大专卖店的发展已经成为不少厂家的一个战略规划, 如海信日立、东芝、欧威尔等品牌在2010年都加大了专卖店的投入。单元式机组作为专卖店主力推广机型之一, 其贡献率已经超过60% (图21) 。
八、末端设备市场
作为不可替代的产品, 中央空调末端设备有着较为稳定的市场占有率, 随着中央空调主机设备的增长, 2010年上半年末端市场容量也保持着稳定的增长。山东的德州和江苏的靖江经过40年左右的历史沉淀, 仍然是国内极为重要的2大中央空调配套设施集散地。
几乎没有门槛和完全竞争的市场格局, 构成了当前末端产品市场最重要的特点, 但整体看来, 目前的品牌市场占有率还相对稳固, 各品牌都能分得自己的一杯羹。一些主流大型冷水机组厂家以和自产主机系统的配套为目标, 如开利、江森自控约克、麦克维尔、特灵等;一些以生产末端设备起家的专业厂家则继续把末端设备作为自己发展的重心, 如新晃、天加、捷丰等;“家电派”作为行业的新锐, 增长也比较明显, 如美的、格力、志高等。
2009年的洗牌, 使得一些在夹缝中生存、没有实力可言的小厂家逐渐退出了末端市场的舞台, 整个市场更为明朗、清晰。目前末端设备技术已经相当成熟, 品牌想要取得更大的市场份额, 关键在于找准自己的定位, 并在技术上寻求新突破和进步 (图22、图23) 。
第四部分对下半年行业走势的分析判断
我们从2010年以来国家政策的变化就可以看到:一方面, 央行采取多种手段回收流动性。从2009年12月25日首次在本次金融危机以来上调存款准备金率, 又分别在2010年2月25日和5月10日再上调存款准备金率。同时央行还在公开市场通过发行央票, 不断的在回收流动性;另一方面, 国家对过热的房地产市场出台了降温政策, 以此打压投机炒作房地产的行为。
这样多部门有如此密集的调控措施出台, 不仅在于收紧了流动性, 更重要的是直接打压了与中央空调紧密关联的房地产业。一旦房地产市场陷入低迷, 必然会牵连到中央空调产品而导致需求减弱。
对于2010年下半年乃至今后的行业发展, 本刊抱有极大的信心与期待。毕竟, 中央空调在我国是一个新兴高速发展的产业, 而且需求也是随着国内经济的持续高增长而同步放大。从发展的眼光看, 不论市场压力大小, 就市场而言同比增长是毋庸置疑的。理由在于:
(1) 政策环境极为有利。2009年市场之所以超预期的好, 就在于诸多政策的扶持。2010年这种政策环境依然还是存在。政策退出只是对超常规的部分而言, 并不是说刺激经济的政策不存在, 关键是国家进行产业结构性的调整, 限制那些高能耗的传统产业, 而鼓励扶持节能环保的绿色产业。但不论哪种项目, 只要是进行建设就会延伸惠及到中央空调。因而, 在政策的保驾护航下, 对市场没有不看好的理由。
(2) 需求增长点比较多。中央空调以往销售热点主要集中在城市, 城市住房改造与新楼盘的不断涌现, 使得这一需求始终保持着平稳增长态势。随着国家对新农村建设投入的不断加大, 农村的城市化建设在不断深入, 这种建设的积累已经到了带动其他需求爆发的临界点。另外, 国内今后经济处于高增长时期的态势没有改变, 新开工建设项目每年都在增加, 尤其是大型项目, 诸如核电、交通设施、科研机构、文化公共设施等建设的投入力度很大, 这也对中央空调增加了新的需求空间。
(3) 国家对节能环保产品支持的力度加大。空调在建筑项目中是耗费能源的大户, 在大力提倡节能环保的背景下, 节能环保产品得到了政府的关注。各级政府已经针对节能环保产品给予了政策上的扶持与优惠, 比如对水/地源热泵等节能环保产品出台了补贴政策。这对行业的产品升级转型具有重要意义, 同时对行业的整合淘汰落后产品起到了积极的推动作用。在此基础上, 行业的兼并整合将会迎来新的高潮。
综上所述, 本刊对2010年的市场始终抱有极大的信心, 信心就来源于坚信整体经济向好的趋势不变。可以肯定, 2010年度中央空调业实现同比增长应该没有什么悬念, 各个品牌能否实现自身所定的超预期目标, 那就得看各个品牌的具体策略。机会总是会给那些有所准备的品牌。
2016年煤炭行业遭受历史上最严重的挑战和重创，煤矿也经历煤价一降再降职工收入降低，职工思想活跃，综治维稳越加艰辛。在企业困难时期，如何更好地把握规律、破解难题、服务企业发展，“三个必须、三个要有”是摆在煤矿综治工作面前的一项重大课题。
一、服务企业发展，综治工作必须要有新理念
1.要牢固树立以人为本服务职工的观念
以人为本是科学发展观的核心和本质。综治工作贯彻落实科学发展观，本质就是一切从职工群众的需要出发，真正体现职工群众的根本利益。为此，必须要注意把握以下几点：一要进一步加强对促进民生改善、促进科学发展、促进社会和谐相关法律法规的宣传，尤其是要把解决职工群众的法律缺失问题与解决职工群众实际涉法问题结合起来，通过实实在在的行动，实现好、维护好职工群众的切身利益。二要把握和重视法制宣传教育对象人群的个体特征，并根据不同层次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度等特点，施以不同的法制教育内容。三要切实加强职工群众性法治文化建设，运用法治文化的特有功效，渗透到职工群众生活的方方面面、点点滴滴，使职工群众的法治素质与文化素质、道德素质、思想素质同步提升。四是要切实尊重职工群众在综治中的主体地位，并积极采取有效措施，集民智、聚民力，充分发挥职工主人翁的主体作用。
2.要牢固树立“在普法中更加注重培育法律意识和法治理念”的观念
在过去职工法律知识贫乏和法律意识淡薄的现实状况下，自上而下的“把法律交给职工”，大规模的普法“造势”，在一定程度上扭转了对“法”的陌生，让他们初步领悟到了法在自己生活里的重要性。然而，多年以来的普法实践注重的是职工学到了多少法律知识、记住了多少法律条文，却在一定程度上淡化了法治理念的植入。当然，理念的形成有赖于知识沉积，知识普及中渗透着理念。相对而言，在法律知识与法律理念普及的问题上，法律知识的获得并不难，难的是法治理念的树立和法律意识的养成。所以，我们必须要从单纯法律知识的普及，努力转到培养人们的法律精神、法律信仰和对法律的崇尚上来，为矿井安全发展营造浓厚的法治氛围。
3.要牢固树立“围绕中心，服务大局”的观念
近几年来，企业综治工作紧紧围绕构建和谐矿山、法治矿山、平安矿山和促进矿井安全发展等党政中心工作来开展，取得了明显成效。今后，要继续坚持为企业发展服务的指导思想，自觉地把综治工作融入到党政的中心工作和工作大局之中去思考、去谋划、去开展。要紧紧围绕改善民生、维护稳定、构建和谐、科学发展等重大战略部署，大力宣传相关法律法规，提高全体职工的法律素质和道德水平，努力形成领导依法决策、行政依法行政、企业依法经营、职工依法办事的良好风尚。
4.要牢固树立“长期作战”的观念
回顾三十年的全民普法，法制建设取得了巨大的成就，人们的法律知识和法律素养都有了很大的进步和提高。展望未来，综治之路任重而道远。为此，我们必须对综治工作的长期性、艰巨性、渐进性有充分的思想准备，要努力克服一蹴而就、立竿見影、一劳永逸的思想观念，要努力克服一时看不到显著成效就产生悲观、失望、急躁的思想情绪，要努力克服重突击检查、重试点轻推广、重轰轰烈烈轻扎扎实实的思想作风，切实耐住性子、扑下身子、振奋精神、真抓实干，一步一个脚印地把企业综治工作推向深入。
二、践行科学发展，综治工作必须要有新的方法
1.因人施教
普法要产生良好的效果，必须根据不同对象的不同特征普及不同的内容、运用不同的手段，使教育对象在情感上易于接受。对领导干部要从满足依法决策、依法行政的需求出发进行普法教育，要切实发挥好任职前法律资格考试、学法用法年度考核等手段的作用；对青工，要从提高青工素质出发进行普法教育，积极探索将法律知识纳入形势教育中去，纳入考核的范围；对经营管理人员，要从帮助其防范法律风险出发进行普法教育，并加强行政监管，将其学法用法与个人绩效奖励挂钩，从满足他们参与基层自治的需求、帮助他们维护自身合法权益出发进行普法教育，要坚持贴近实际、贴近生活，运用他们喜闻乐见的形式努力提高普法教育的吸引力和感染力。
2.创新形式
通过开展“企业普法行”等活动，让职工在寓教于乐中接受，在轻松活动中喜欢认可。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络、微信等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，我们要进一步发挥好现代传媒的优势和作用，鼓励、引导、支持有关企业传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、法制文艺、法制微信、短信等人们易于接受的方式，普及法律知识，弘扬法治精神，做到入耳入脑入心。同时，值得我们注意的是普法教育更需潜移默化和点滴渗透。为此，我们要在集中教育和日常宣传的结合上更加重视日常宣传，切实把“法律六进”这一日常性的普法宣传教育形式抓紧、抓好、抓实效。
3.普治结合
普法实践证明，仅靠说教、灌输来培植职工的法律意识和法治理念是远远不够的，还必须要让人们从法治活动的体验中增强法律意识，树立法治理念。一次良好的法治实践本身就是最好的普法教育，且效果远远胜过上百次空洞的说教。所以，要积极引导和指导职工积极参与立法活动，领悟法律的本意。当前，要组织开展好“民主法治示范区队”、“民主法治社区”等法治创建活动，促进企业全面协调持续发展，要让职工群众共享法治建设成果的同时感受到法律的真谛。
三、践行科学发展观，综治工作必须要有新的提升
1.领导机制
综治是一项宏大的系统工程，建立一个能够指挥全局的权威的领导机制，要实行统一的领导，并作为党委行政高度重视议事日程一项工作，企业主要负责人要亲自抓，要专题听取综治工作汇报，研究解决有关重大问题。各级综治领导机构，要真正担负起对此项工作的领导责任。是实施这项工程的关键所在。
2.完善机制
建立健全完善各级综治机构和机制，建立系统综治制度，尤其是车间班组这一级尤为关键。形成一级抓一级，层层抓落实，做到各负其责。
3.检查机制
定期不定期检查，在工作中既要发挥领导作用，也要经常进行检查督促，充分发挥协调作用，帮助综治工作机构解决工作中的实际问题；既要做综治的倡导者，也要做综治工作的践行者，带头学法用法、依法办事。
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