丹阳市委书记

丹阳市委书记（精选8篇）

丹阳市委书记 篇1

市委书记述职述廉报告

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我于2002年1月由市长转任市委书记，组织上对我的信任和厚望，使我深感份量重、责任大、要求高，任职以来，我怀着强烈的使命感和危机感，把“说好丹阳话，办好丹阳事，做好丹阳人”作为自己的工作信条，恪尽职守，求真务实，不断加强政治学习，提高党性修养，努力以郑培民同志为榜样，谋政、勤政、廉政，全身心投入到加快发展丹阳、振兴丹阳的伟大事业中去，在上级党组织和领导的关心帮助下，在同志们的支持配合下，坚持开拓创新，坚决真抓实干，夺取了全市三个文明建设的新胜利。

一、把准脉搏，提出切合丹阳实际的发展思路

任职市委书记后，为了全面准确地了解和掌握丹阳的政治、经济、文化等方面的情况，我集中时间和精力，通过多种方式和途径开展深入而广泛的调查研究，在此基础上形成了丹阳经济社会发展的认识和评价。我感到丹阳有坚实的经济基础和丰厚的文化底蕴，许多工作在全省全国都有一定的地位和影响。同时，我也清楚地看到，在苏南经济板块中，与先进发达地区相比，我们面临的差距是客观的、现实的。一是部分干部的思想观念、进取精神、创新意识、工作作风和驾驭市场经济的能力有差距，二是开放型经济特别是利用外资差距很大，三是环境建设包括硬件设施和软件服务上有差距，四是丹阳东西部发展极不平衡。归纳起来，深层次的差距、根本的差距是思想差距，是发展意识和发展思路的差距。

1、提出战略思路。战略思路是根本性的。在把准全市经济发展脉搏的前提下，去年7月，经过深入思考，广泛调研，常委讨论，我提出了丹阳现阶段及今后一段时期的战略思路，即：围绕“苏南板块的经济强市、环境优美的人居城市、全面进步的现代城市”三大目标，实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略，主攻“全面开放，优化环境，改革创新”三大重点，把“在跨越发展中抢先起飞，在蓄势起飞中率先腾飞”作为全市各项工作的总要求，把“团结拼抢，思危奋进，诚信实干，争雄苏南”作新时期必须大力弘扬的丹阳时代精神。

2、提出战术思路。根据丹阳的发展战略，结合丹阳的实际，去年底，在常委讨论的基础上，我又提出了丹阳发展的具体思路，即：继续实施“科教兴市、经济国际化、区域共同发展”三大战略，打造“开放、产业、体制、园区、环境、商贸”六大动力，紧抓“三化”（技术高新化、经济国际化、产业多元化），推动“四新”（园区经济、会展经济、网络经济、旅游经济），建设“六城”（金丹阳科学城、中国眼镜城、中国五金工具城、中国汽摩配件和汽车工业城、中国丝绸家纺寝品城、中国皮革制品城）。

3、提出精神动力。丹阳加速腾飞的关键在落实，落实的关键在人，人的关键在精神状态。为了进一步凝心聚力，使全市干群始终保持奋发有为的精神状态，在去年提出新丹阳精神的基础上，根据今年“一手抓抗非典，一手抓经济发展”的最新情况变化，根据省、镇江市“两率先、两步走”的目标定位，我和市委常委一起，又提出，必须进一步弘扬新丹阳精神，丰富其内涵，提升其境界，在全市领导干部中弘扬争先、实干、团结、奉献精神，使之成为丹阳人民开拓创新、迎难而上的强大精神动力，成为丹阳在镇江“全面领头”，在全省“抢立排头”，在苏南“奋力跻身第一方阵”的强大精神动力。

思路明，干劲足，发展快。两年多来，全市经济建设得到了高位增长的良好势头，2002年实现GDP170.3亿元，增长财政收入12.64亿元，增长31.94％。利用外资初步扭转了徘徊不前的局面，连续二年实现了翻番目标。今年1－7月份，经济继续保持高效增长，实现GDP112.2亿元，增长14.5％，利用外资势头良好，合同外资2.64亿美元，增长79％，实际外资8000万美元，增长88.4％。

二、总揽全局，狠抓事关丹阳发展的重点工作

作为一班之长，在工作中，我十分注重发挥好总揽全局，协调各方的领导核心作用。作决策、抓工作力求站高一步、看远一步，想深一步，立足于全市工作的大局，集中主要精力牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题。

1、抓开放型经济，增强发展的后发力。我始终认为，丹阳与东部地区相比，弱就弱在外向，差就差在开放。针对这一现状和特点，采取了一些实实在在的措施。一是抓知名度。我提出“金丹阳、金凤凰、金三角”三金口号，大力宣传丹阳，打造丹阳品牌，提升丹阳知名度。去年，成功举办“4.18”和“丹阳峰会”两大重要活动，进一步营造对外开放的浓烈氛围。二是抓各类招商活动。去年先后组织了赴香港、德国、台湾、日韩等系列招商活动，今年非典疫情缓解后，又强势推进“百日招商”活动，举办上海、浙江、广东等招商活动。比较大的招商活动，我都亲自上阵，努力做招商书记。三是抓载体建设。开发区，乡镇工业园、沿江开发区是外向型经济的重要载体。我提出，在抓好开放区建设的同时，必须要在全市重点规划建设8－10个园区，实施政策倾斜，促使园区建设上水平。沿江开发是加快丹阳发展的又一历史机遇。早在两年前，我就意识到沿江开发的重要性和必要性，在十届六次全委会上，我提出，把丹阳的发展纳入到沿江大开发的这一重大战略之中，从调整产业区域经济结构，改善投资环境，提升区域竞争力的战略高度，加快沿江开发步伐，增强发展后劲，努力使我沿江开发区成为我市经济发展的又一动力源和增长极。四是抓外资大项目。我始终把大项目引进作为招商引资的重中之重，提出年内力争引进总投资5000万美元的项目5个，超亿美元的项目2－3个。

2、抓民营经济，加快推进创业富民工程。民营经济是活力经济，是百姓经济。我始终把民营经济作为提升实力，致富群众的重要措施来抓，一是抓总量。我提出，按照“六放”要求，能放则放，能民则民，引导和支持个私经济向一、二、三产全面发展。通过3－4年的努力，将私营个体经济的比重提高15个百分点。加大市属企业改制的力度，要降低门槛，放宽领域发展民营经济。上半年，新发展私营企业和个体工商户367家和2239户，均增长20％以上。二是抓质量。我提出，民营经济必须壮大规模实力，必须加大对民营经济在融资担保、人才引进、信息咨询、法律服务等方面的扶持力度，加快民营企业参与国企改革，着力培养销售超10亿元，超20亿，超50亿的民营大企业。三是抓引进。我认为，必须抓住上海、浙江等地的民间资本向外扩张的机遇，大力吸纳市外民资，盯住外地民营大企业，努力形成民资尽快进入的良好势头。四是抓全民创业。打工只能谋生，创业才能致富。我认为，应该让创业成为丹阳人民的一种生活方式，让创业成为丹阳人民涌动的潮流。我要求各级、各部门敢于突破各种束缚，敢于打破陈规，鼓励创业，扶持创业，推动创业，激发民间想投、能投、快投、多投的创业热情。

3、培育规模经济，提高区域经济竞争力。我始终认为，规模经济是区域经济的核心

和支撑。目前，丹阳市没有一家企业销售超10亿元。要加快发展，必须实施大企业、大集团战略，把规模经济做大做强。为此，我提出：全市所有大企业都要树雄心，立壮志，给自己确立远大的奋斗目标，大亚、沃得等企业要向销售超百亿元目标迈进，飞达、天工、丹棉、丹化、鱼跃等企业要尽快跨入超30亿，超50亿行列，力争到“十五”期末形成20家超10亿元企业，积极打造企业航母。我认为必须要加强现有企业的技术改造，构建企业的核心竞争力，目前主要突出抓电子信息、生物医药、数字化机电、精细化工、新材料等高新技术产品，着力把大亚、恒宝、丹化等企业做大做强，要加强纺织丝绸、五金工具等产业的改造，着力把丹棉、飞达、天工、沃得等企业做大做强。我指出，灵活的体制和机制是企业成长壮大的关键动力。要加快企业改制步伐，加快建立现代企业制度，加快推进社会保障体系的建设，为大企业、大集团的发展营造良好的外部环境。上市融资、借力发展是企业发展壮大的重要途径。我提出，要加强引导，促使有条件的企业正确定位，放眼长远，加强天工、飞达、恒宝等企业的上市准备工作，争取早日上市。

4、抓环境建设，增强经济发展的承载力。环境会带来机遇，环境就是机遇。上任以后，我即提出三大目标：苏南板块的经济强市，环境优美的人居城市，全面进步的现代城市。围绕“环境优美的人居城市”，我又对丹阳的城市定位进行了思考，提出了“江南水乡、现代气息”的要求，努力使丹阳“水活起来、地绿起来、天蓝起来、城市美起来”。同时，我还提出，要围绕城市发展规划，加快网化工程，建设市内大交通，建设半小时快速通达工程。在十届六次全委会上，我又提出：要拓展城市发展理念，加快建设现代化滨江新城区，以101省道为中轴线，打造哑铃型城市发展新格局。针对我市镇与镇、村与村的交通不发达的现状，我提出，用3年时间，全面完成农村公路改造，实现农村道路等级化，再用5年时间，完成农村道路高等级建设，到2010年实现农村道路现代化。服务也是环境，服务也是生产力。今年以来，我提出，要继续搞好“让人民证判，让人民满意”活动，进一步落实“首问责任制”，对行政审批事项实行“一个窗口”办公，并进行跟踪分析，限时服务。同时，我还积极研究政策，千方百计降低经济发展的投资成本、生产成本和经营成本，今年，由我主持出台了激励外商投资，加快和完善园区建设等多个文件。

三、发扬民主，形成团结拼抢的良好氛围

作为市委主要负责人，作为班长，我努力把握好四个重要方面。

第一，站在讲政治的高度，切实担负起坚持和落实民主集中制的责任。民主集中制在一个地方坚持得好不好，班长是关键。为此，我努力做到四点，一是登高望远，提高正确集中的能力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，提高市委决策水平，重点是防止决策个人化和感情化。对市委常委会的作用，我提出了五句话15个字的意见：出思路，作决策，用干部，抓重点，树形象。二是坚持党性原则，弘扬正气。始终如一地坚持以党性原则为标尺，以对党、对事业、对同志高度负责的态度，坚持真理，坚持原则。三是总揽全局、协调各方，进一步加强和完善市委的工作机制。加强对人大、政府、政协工作的领导与协调，凝心合力促发展，保证中央大政方针和市委决策的落实。四是用好干部，为两个文明建设提供坚实的组织保障。在使用干部上，我坚持四条基本原则即：重事业、讲公正、看主流、论实绩。

第二，充分发扬党内民主，营造团结奋进的浓厚氛围。在工作中，我着力抓好三个重点：一是夯实党内民主的政治基础。从事业出发，以事业为重，把一言一行定位在推动事业更快更好地发展上。二是营造讲实话、用真情的党内生活氛围。平等对待班子成员，加强沟通，互相关心，互相爱护，互相帮助，带头并支持大家敞开心扉、思想见面、坦成相处。三是集思广益、博采众长。坚持把个人当作班子的普通一员，尊重成员的民主权利，虚心听取各方面意见。

第三，带头落实集体决策，造就雷厉风行、令行禁止的工作作风。一个领导集体的权威不仅体现在决策的正确上，更体现在决策的落实和效果上。作为市委一把手我努力强化“三个意识”。一是带头抓落实的意识。说到做到，干就干好。二是督导促落实的意识。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，明确职责、目标和责任，督促班子成员按照分工各把一方抓落实。三是转变作风保落实的意识。坚决反对形式主义、官僚主义。

第四，坚持党的纪律，维护班子的团结统一。努力做到了：一讲政治，增强党的纪律观念，始终与党中央保持高度一致，与上级党委同心同德，把自己的思想和行动统一到党的理论、路线、方针、政策上来，统一到坚定不移地贯彻执行中央、省、镇江市委的各项部署上来，统一到党的各项要求上来；二讲纪律，做遵守纪律的模范，坚持以高度负责的态度履行职责，时刻用高度的组织纪律性严格规范自己的言行，始终把个人的施政行为严格规范在党性原则和纪律允许范围内；三讲原则，维护纪律的严肃性，以严格的纪律保证民主集中制的规范运作和正确执行，努力在班子内部造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

四、以身作则，树立勤政廉政的良好形象

郑培民同志是继焦裕禄、孔繁森之后，我党的又一优秀领导干部。今年以来，在结合我市党风廉政建设的基础上，我带头向郑培民同志学习，告诫自己要立党为公，执政为民，要权为民用，利用民谋，情为民系。

1、谋政，把发展丹阳作为我的第一目标。为80多万丹阳人民谋利益，这是我谋“政”目标。领导干部是人民群众的公仆，只有心里始终装着人民，才能赢得拥护和爱戴，才能经得起人民群众的评判。作为市委书记，我始终把丹阳发展作为我的追求，始终想大事、抓难点，始终把丹阳“两率先两步走”大事放在心上。我经常带领小分队或者单枪区马深入到东部地区和周边县市去调查，去了解情况，加强调查研究，为加快发展丹阳出谋划策。我时时、处处、事事为人民群众考虑，关心他们的冷暖，关心他们的衣食住行。两年来，我始终把关心弱势群体的生活放在主要位置，要求为特困户解决住房，开展千人助残活动，为残疾人解决生活问题，关注弱势群体，每次都是耐心接待群众上访。在发展丹阳的过程中，在遇到矛盾和困难时，我坚持问自己：“群众同意不同意，高兴不高兴，允许不允许，答应不答应”。“俯首甘为孺子牛”，我努力要像郑培民那样“亲民、爱民”，信奉“老百姓比天还大”，做丹阳人民的好朋友，好兄长，做到食不甘味，寝食不安，不到人民群众满意不罢休。

2、勤政，把真抓实干作为我的第一追求。“当干部就要多做为人民造福的事”，这是郑培民为官从政的基本准则和不懈追求，充分表达出郑培民同志对党的宗旨和“三个代表”重要思想的深刻理解。我始终把造福丹阳人民当作第一责任，当前尤其把加速丹阳腾飞当作第一要务来抓。我经常为基层的发展出主意，要求东部乡镇要提高层次，西部乡镇要快速崛起。“勤于政者民拥戴，疏于政者民啼骂”。虽然丹阳三个文明建设的任务重大而艰巨，但我牢记这是80多万丹阳人民的嘱托，只能做好，不能做坏，只许成功，不许失败。我不断努力学习，不断拓宽知识领域，提高科学判断，驾驭市场经济、应对繁杂局面，依法执政和总揽全局的能力，勇于实践，不断增强为民服务的能力，不断加强调查和研究，探索加快发展的新思路、新法子，带领丹阳人民致富奔小康。在工作中，我努力要求自己做到“疯狂向前”、“拼命工作，”咬紧牙关，埋头苦干，注重实际，力戒形式，反对“表面”和“表演”，真正把人民群众的事当做自己的事情来办，勤“政”到位。

3、廉政，把清正廉洁作为我的第一责任。廉洁从政是领导干部实践“”重要思想的必然要求。廉政首先应当正确对待权力与责任的关系。我认为，权与责都是用来为人民谋利益，本质上是一致的，权力只是手段，责任才是目的。郑培民同志担任领导几十年，他经常告诫自己，权力是把“双刃剑”，要警惕权力本身对掌权者的腐蚀。古人云：“公生明，廉生威”。只有真正做到权为民所用，人民群众才会拥护和支持我们，党的事业才会兴旺发达。其次，我认为在对待个人利益上要始终坚持“警钟长鸣”。郑培民同志经常警示自己要“情浓钱淡，永葆清白”，“对待身外之物要铁石心肠”，在对待各种诱惑和考验面前，一定要做到“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手。”堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，努力做到在管好自己的同时，也管好家人，亲朋和身边工作的人员，牢记郑培民同志“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，始终做到“慎独慎微”，自觉接受人民群众的监督，养成廉洁从政的良好形象。两年来，我带头执行党风廉政建设责任制的各项规定，严格要求各级、各部门以全局为重；不得以部门利益损害丹阳发展的大局；要求太仓的亲朋好友不得到丹阳经商，不得借我的名义从事经营活动；对外商赠送的礼品我也总是通过其他方式转赠别人，别人送礼我总是婉言拒绝。

丹阳市委书记 篇2

2011年12月20日, 厦门市中级法院一审认定原浙江省人大常委会原副主任、舟山市原市委书记张家盟犯受贿罪, 判处无期徒刑, 并处没收个人全部财产。

2002年上半年, 在张家盟的引荐下, 绿城集团进入舟山市房地产行业, 其下属舟山绿城房地产开发有限公司 (下称舟山绿城) 决定在临城新区投资建设一个用地达150亩的五星级酒店, 同时捆绑开发300余亩的桂花城小区项目。在张家盟过问下, 舟山市国土资源局同意按桂花城项目分期缴付土地出让金的进度, 分批办理两个项目的土地使用证。12月, 舟山市政府还以退还桂花城项目市政公用基础设施建设费的名义, 退给舟山绿城1568万元。2007年下半年, 舟山市税务部门对舟山绿城进行专项税务稽查, 发现该公司漏缴所得税四五百万元。经张家盟亲自“斡旋”, 舟山绿城仅补交数十万元了结此事。为感谢张家盟的支持和帮助, 考虑到将来仍需获得关照, 绿城集团董事长宋卫平仅以5100余元/平方米的价格, “卖”给张家盟一套位于杭州春江花月的203平方米商品房, 后经纪检部门认定以此收受贿款117.5万元。几乎同期, 浙江金湖集团因扩大生产规模急需买地, 经张家盟疏通后, 于2000年获得舟山市经济开发区120余亩工业用地及相关优惠政策。2002年7月, 在张家盟的支持下, 金湖集团再获企业用地250余亩。后浙江金湖集团控制人何春雷以每平方米低于市场价7000元的价格, 将其参股开发的上海古北国际广场项目的一套商品房售予张家盟, 张家盟由此获利达126万元。后经法院审理查明, 至案发前, 张家盟利用职务便利, 在“政商共赢”的驱使下, 先后收受贿赂共计735万余元。

2012年4月26日, 乌鲁木齐市中级法院作出一审判决:伊犁哈萨克自治州原党委常委、伊宁市委书记焦宝华犯受贿罪, 判处死刑, 缓期二年执行, 剥夺政治权利终身, 并处没收个人全部财产。

早在2009年4月, 伊犁鑫合房地产开发公司看上了伊宁市汉宾乡苹果园一块土地, 公司法定代表人叶成华遂找到焦宝华的情妇杜燕, 求她出面让焦宝华通融通融, 要是能办成, 公司给好处费1000万元。为了情妇, 也为了巨额好处费, 焦宝华当即给伊宁市国土资源局局长李小龙 (另案处理) 打电话:“现在伊宁市政府比较缺钱, 鑫合房地产公司的叶成华想开发公园街一块170亩土地, 他找了我好多趟, 你们在政策上给予倾斜, 确保该块土地能让鑫合房地产公司拿上, 如果需要协调, 尽快向我汇报。”接着, 焦宝华又给市规划局局长作了具体安排, 让规划局给伊犁州建设局报个材料, 把这块地变更为城市建设用地, 要求规划局特事特办, 急事急办。于是, 叶成华于2009年7月顺利地拿到了土地。不久, 叶成华得知伊宁市公园88号小区一块150多亩土地要出让后, 遂再次要求杜燕出面给焦宝华说说, 好处费800万元。杜燕告知焦宝华后, 焦宝华表示:“你告诉叶成华, 让他直接去找国土资源局的李局长, 我会给他打招呼的。”在焦宝华的“热心”帮助下, 叶成华又顺利拿到73.9多亩土地。经审理查明, 至东窗事发, 焦宝华不择手段共收受贿赂3465多万元, 滥用职权造成公共财产直接损失5372多万元, 成为新疆有史以来的第一贪。

市委书记为何频频落马?我们有必要剖析他们走向腐化堕落的心理动机、思想根源、行为轨迹和深刻教训。

政治体制的弊端为市委书记落马提供了可能

法国思想家孟德斯鸠说过:“不受制约的权力必然产生腐败。”我国一些高度统一、集中的体制和权力运行方式, 利益约束的软化等, 为以权谋私、权钱交易等腐败行为提供了滋生、蔓延的温床。正如邓小平所说:“权力过分集中, 妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行, 妨碍社会主义建设的发展, 妨碍集体智慧的发挥, 容易造成个人专断, 破坏集体领导, 这是新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。”一些市委书记也正是因为“老子天下第一”而飘飘然, 最终落入腐败。甚至职务越高, 权力越大, 就越容易忘乎所以, 越容易滥用权力。安徽省滁州市人大常委会原副主任、明光市委原书记张松坚便属此列。

市场经济体制的欠缺为市委书记落马提供了机会

我国正处在市场经济体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期, 经济制度和市场经济体制机制方面的不完善, 存在的漏洞和薄弱环节, 决定了此时既是一个发展机遇期, 也是一个矛盾凸显期。各种矛盾集中, 腐败现象也就容易发生。从世界各国的发展历程看, 当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段, 往往是腐败现象的高发期。在我国也不可能例外, 一些人进行形形色色的腐败活动自然有机可乘, 也使作为“一方诸侯”的市委书记更容易被腐蚀。原中山市市委副书记、市长李启红便属此列。

法制、监督不健全为市委书记落马提供了条件

权力需要制约, 没有制约的绝对的权力导致绝对的腐败。我国近年来法制建设固然取得了极大的成就, 但对权力进行监督制约的法律制度还不完善, 没有系统的关于权力的设立、运行、行使及法律责任等方面的法律制度, 更缺少专门遏止政府官员腐败的法律如“反贪污法”、“公务员财产申报法”等。同时, 我国还没有建立完备的权力监督机制。人民代表大会制度中虽有的权力机关对行政权的监督, 但没有具体的、切实可行的操作规范;行政监察机关的职权、手段不能满足需要;《宪法》第四十一条虽明确规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为, 有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”但没有法律制度予以保证;极有限的新闻舆论也因无法可依而往往无从着手。所有这些都为一些心术不正的市委书记提供了落马的条件。原无锡市委书记毛小平便属其列。

私欲膨胀、利欲熏心是导致市委书记落马的根源

市委书记的落马大多因为腐败, 而腐败有政治腐败、经济腐败、思想腐败、文化腐败、生活腐败、作风腐败等等, 不管是哪一种性质的腐败其本质就是以权谋私, 是权力和私欲违法违纪行为的结合。故任何腐败都是和个人的私欲紧密联系, 是建立在私欲基础之上的非分需求, 是私欲对公共权力侵蚀的表现。其实, 任何人都有私欲, 私欲如果保持在合理的范围内, 不损害其他人利益, 就不可怕。而落马市委书记的私欲, 却是一种膨胀的个人需求, 是利欲熏心, 越来越不满足, 不嫌自己拥有的太多, 只想拥有的更多更多, 到了一定的时候便不择手段, 最终也就腐败了, 甚至彼此不再视腐败为丑恶。浙江省人大常委会原副主任、舟山市原市委书记张家盟便属其列。

落后的传统文化是市委书记落马的社会文化基础

“千里来做官, 为的吃和穿”、“三年清知府, 十万雪花银”、“人为财死, 鸟为食亡”等封建传统的观念, 源自我国封建政治体制, 但一脉相传至今, 虽随着社会的进步、经不断教育而在党员干部中大有转变, 却仍在一些人中根深蒂固, 也仍是一些市委书记的看法。同时, 随着商品意识和金钱观念广泛渗透于传统伦理, 使以血缘感情为基础的亲属群体关系和以朋友、同事的友谊感情为基础的故旧人际关系, 成了一张错综复杂的关系网。“知恩图报”、“礼尚往来”使得一些行贿者冠冕堂皇。于是, 腐败就会在各种情愫的滋润下生长起来, 逐步丧失对腐败应有的警觉性, 慢慢地对受贿心安理得、受之无愧, 最终成为一个又一个温水中的青蛙, 甚至认为得了好处而不“放血”者不知好歹。永州市市委原副书记唐长久便属此列。

民主法治观念淡漠为滋生市委书记落马提供了土壤

市委书记怎么当 篇3

现实中，市长、市委书记该怎么当，书记如何与市长处理好关系？在这方面，恐怕很少人敢说自己是“独有心得”的。要我讲我也不敢，但我想，曾任广东省中山市委书记的谢明仁同志应该是够格的。谢明仁的书记品格，值得大书特书。

谢明仁当县长时，善于置身田间工厂，与下级面对面，开的是现场办公会，用脚走路，用嘴说话的时候多，工作风格风火干练。谢明仁当书记时，却善于带着问题听取各种不同意见，开的是调查研究座谈会，用耳朵听建议用脑袋思考问题的时候多，工作风格变得深思熟虑。在我的脑海中，谢明仁的随身物品有三件：草帽、毛巾、笔记本。草帽、毛巾，是当县长时的随身物品；而笔记本，则是当书记时的随身物品。

谢明仁当书记时，从来不会抢市长的活干。记得1992年9月，朱镕基到中山视察工作。在向朱副总理介绍情况时，我们都以为是谢书记作汇报。按官场惯例，如此重要的节骨眼上，许多人一定是抢出风头作汇报，以表现自己的工作思路。但出乎意料，谢明仁坚持全程由汤炳权市长作汇报，自己却一直做主持，并专心记录朱副总理的插话。

谢明仁调研很有个性。他总是单枪匹马，不带其他中层领导，只听对方发言表述观点，甚少中途插话与发言者辩论。他十分重视记笔记和整理笔记。笔记本上一页页记得密密麻麻，一圈一圈画得像个地图。他是当时班子成员中笔记本使用率最高的。每次调研后所作的大会报告，都是他自己整理的。谢明仁所作报告，也定是他深思熟虑的观点，句句实话，从不“穿靴戴帽”。

谢明仁擅长调研，而且善于把上级政策结合当地实际加以落实。他有静下心来读书的本事。我与他同路时，经常可以从中领悟到他读书的心得。许多时候，我就是因为听了他的读书心得，再到书店买他推介的书。

谢明仁花很多时间跟干部谈心。谈心时，你不必汇报工作，他只想了解你的想法和工作上的困难。谢明仁说的话，总是和风细雨，循循善诱，没有半点装腔作势，听了之后，总让你有解释空间，让你有考虑余地，让你如沐春风。

在个人利益上，谢明仁严格要求自己及家人。计划经济年代，他抽烟很凶，但都是八分钱一包的“电车牌”或一角五分钱一包的“大中牌”，许多时候，还是抽起自己动手卷的“生切烟”。但在改革开放初期，有送进口烟作为礼品风气时，他却把烟戒掉了，让许多“烟酒朋友”根本无靠近的机会。他也甚少出现在朋友的饭局中。要出现，也一定是在很适合的时间、很适合的地方。

在當下，像谢明仁这样的市委书记或许还不少，真希望书记们能多现身说法，让大伙学有榜样，赶有目标。

（摘自《南方周末》）

市委书记在市委全会上的报告 篇4

同志们：

我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

一、振兴方略实施起步之年开局良好，呈现出全市人民凝心聚力抢抓发展、经济社会各项事业强力跨越的新格局

今年年初，市委九届八次全会明确提出“三年大变样、十年大振兴”的“两步走”战略方针，从而经过九届六次、七

次、八次全会，我们形成了从城市定位到战略选择、振兴目标、发展动力、保障措施、创新举措、期量时限，科学而完善的锦州振兴方略。大家普遍认为，振兴方略的提出，充分体现了科学发展观的要求，充分反映了全市人民求振兴、求发展的强烈愿景，也充分表达了市委、市政府塑造锦州时代形象的政治勇气和坚定信心。总体上看，振兴方略实施起步之年开局良好，全市经济和社会事业发展主要指标均实现时间过半、完成任务过半。上半年，全市生产总值实现××．亿元，增长××．％，三次产业增加值分别增长．％、××．％和××．％；全社会固定资产投资完成××．亿元，增长××．％；社会消费品零售总额实现××．亿元，增长××．％；财政一般预算收入完成．亿元，增长××％。

结构调整步伐加快，工业立市势头强劲。年初以来，我们坚持把工业作为立市之本，全面实施“工业倍增”计划，工业经济开始进入新的发展期。产业规模壮大，全市规模以上工业企业实现产值××．亿元，增长××．％，增加值实现××．亿元，增长××．％。企业活力迸发，××户重点骨干工业企业完成产值××亿元，增长××．％，占规模以上工业总产值的××．％。华光、矿山机器、电焊条等户企业完成了产权制度改革，全市国有工业企业改制面达到××％。尤其是一批“老”字号企业重焕生机，按可比口径计算，与历史最辉煌时期相比，铁合金集团销售产值增长．倍；锦州纺织厂销售产值增长．倍，纱锭从．万锭发展到××万锭。发展后劲增强，列入工业国债项目的奥鸿公司小牛血去蛋白注射液项目已经投入生产，攀锦钛业钛白粉扩建、天元昊公司镁合金轮毂、新日硅公司硅单晶片、玥宝节能墙体板等项目进展顺利；一批重点工业项目不断推进，全市投资额在××××万元以上的重点工业项目在建的达××个、总投资××．亿元，××个规划开工项目已有××个开工建设。我们坚持以工业理念谋划农村经济，不断壮大提升县域经济实力。深入贯彻土地延包和“两减免、三补贴”等各项政策措施，充分调动了广大农民发展农业生产的积极性，上半年，全市农林牧渔业总产值完成××．亿元，增长％。积极推进农业升级，全市规模以上农产品加工企业实现工业增加值．亿元，增长××％，规模以上农业产业化龙头企业销售收入××．亿元，增长××％，北宁市被确定为全国蔬菜无公害生产基地。现代服务业发展迅速，商业设施建设进度加快，总投资亿元、建筑面积万平方米的新华广场主体竣工，××个大型批发市场建设全部启动，恒大物流、华联物流平台建成交付使用，渤海物流项目一期完工、二期工程开工建设。会展经济蓬勃发展，成功举办了第九届中国（锦州）北方农业新品种新技术展销会、第八届中国古玩艺术品博览会和首届笔架山海会。以开展“红色旅游”为契机，进一步整合旅游资源，上半年，全市旅游总收入实现××．亿元，增长××．％。

城市南扩进展顺利，以港兴市全面推进。围绕建设滨海新锦州的城市发展战略，组织实施了一批具有牵动作用的重点项目，实验学校主体工程已经完工，将于月份正式投入使用；南山绿化工程完成××××亩；渤海大道全线启动，完成桥涵工程××％，大中桥基础工程基本完成；全长××公里的滨海路建设进展顺利。锦州港规模持续壮大，上半年，完成货物吞吐量××××．万吨，增长××．％，完成集装箱吞吐量．万标箱，增长．倍；港口功能不断完善，××万吨级油泊位、集装箱泊位、主航道拓宽等工程已累计完成投资．亿元并将于年内全部交付使用，总投资××××万美元、年产值××．亿元的中海集装箱项目已经通过省发改委立项批复，正在同时进行项目注册和开工准备工作；高天铁路扩能改造项目已列入省政府与铁道部建设协议之中。临港经济带迅速崛起，总投资．亿元、涵括．公里岸线资源和．平方公里陆域面积的西海国际工业园已开工建设；国家发改委已同意将锦州列为建设国家地下石油储备库备选城市之一，并委托设计单位完成工程预可研工作。城市环境不断改善，投资××××万元进行市区道路建设，市容环境综合整治和非物业住宅区环境整治工作取得阶段性成果；农村公路网建设工程将于年内全部竣工；创建国家环保模范城规划通过国家评审鉴定。

田合资组建的锦州日电公司已开工建设并将于明年月投产，华光电力电子与日本东芝株式会社实现项目对接，全市已引进世界××强企业家。全市实际出口创汇．亿美元，增长．倍，完成省计划的××％。尤为可喜的是，县（市）区抓招商引资、抓对外开放的主动意识和工作能力明显提高，××个县（市）区所完成的指标进度与去年同期相比增幅较大，其中个县（市）区完成全年指标××％以上。

各项事业协调发展，和谐锦州建设取得实效。坚持执政为民，认真解决事关群众切身利益的实际问题。到月底，全市实现实名就业．万人，完成省计划的××％；帮助××××户“零就业家庭”实现了至少人就业，扶助就业困难对象××××人，完成省计划的××％。扩大社会保障覆盖面，全市参加基本养老保险××．万人，参加医疗保险××．万人，分别完成省计划的××．％和××．％。启动实施棚户区改造工程，完成××多户、．××万平方米拆迁任务。全面开展争创“社会治安综合治理先进市”活动，大力加强社会治安防范体系建设，深入开展不稳定因素大排查大调处工作。建立健全信访工作责任制和责任追究制，市县领导干部所包的××件重点案件已有××％结案。坚持用“三个代表”重要思想武装群众，广泛开展以实现“三年大变样、十年大振兴”目标为主题的形势任务教育，坚定全市人民的自信心与实践勇气。积极推进文化名城建设，全面深化文化体制改革试点工作。着眼于创建国家级卫生城，积极开展“告别陋习、做文明锦州人”主题教育实践活动。深入实施科教兴锦和人才强市战略，科技、教育、卫生、体育事业和人才工作得到加强。积极推进公共安全体系建设。充分发挥人大、政协职能作用，大力加强民主政治建设，提高了决策的民主化、科学化、规范化水平。

党的建设全面加强，执政能力不断提高。全市共有××个单位、．万名党员参加了第一批先进性教育活动，并已完成各阶段任务。总的看，全市先进性教育活动进展深入，发展健康，成效明显，教育活动期间，全市新申请入党．万多人，发展党员××××多名，群众对教育活动满意度达到××％以上。市委常委坚持把推动发展、加快振兴、服务群众作为检验先进性教育成效的根本标准，坚持群众路线，广泛征求意见和建议××条，并有针对性地制定并实施个方面的整改措施。通过第一批先进性教育活动，广大党员普遍接受了一次严肃认真的党内政治生活锻炼，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，尤其是各县（市）区在思路上更加清晰，初步形成自己的特色产业和支柱企业，在发展上打出了自己的节奏。结合开展先进性教育活动，切实加强领导班子和干部队伍建设，上半年，对全市××个领导班子进行考核，调整领导干部××人，其中选派××名年轻领导干部进行交流挂职。大力推进干部人事制度改革，积极探索体现科学发展观和正确政绩观要求的不同类别不同层次领导班子和领导干部的综合考核评价办法、岗位职责，并对××名拟提拔的县级干部进行了任前公示，对××名县级干部任免进行了票决。着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，重点围绕解决党风政风方面的突出问题强化对领导干部的教育和监督，围绕领导干部廉洁自律、纠正不正之风、提高行政效能强化案件查办工作，围绕“权、钱、人”等腐败现象易发环节加大改革力度，党风廉政建设进一步加强。

我们之所以能够取得这样的成绩，关键在于：振兴方略已经得到广大干部群众的普遍认同，“三年大变样、十年大振兴”深入人心；先进性教育取得实际成效，并转化为经济社会发展的强大动力；学风建设、作风建设得到加强，精神状态明显好转，士气旺盛，人心思进；内外环境、软硬环境有所改善，外界对锦州的关注度和锦州自身影响力不断增强。实践证明，锦州已经呈现出强劲发展态势，多年积累的发展潜能和全市人民的积极性创造性竞相迸发，形成了风正气顺、人和业兴的浓厚氛围。实践也证明，市委制定的振兴方略完全符合锦州实际，“三年大变样、十年大振兴”的目标经过全市人民的共同努力完全可以实现。

全面总结上半年的工作，我们还应认识到：思想解放、观念更新的进程还滞后于振兴实践步伐，干部群众的积极性主动性创造性还有待于进一步调动与发挥；经济运行质量还不高，财政运行压力较大，金融环境还有待于改善；党的建设、精神文明建设、政治文明建设还需要加强；尤其是一些机关和部门转变职能、转变作风的步伐不快，与人民群众的愿望和要求相比还有较大差距，部分干部责任意识、服务意识还不强，抓落实的力度还不大，遇见矛盾绕着走、份内工作推着干的现象还没有从根本上得以解决。我们既要肯定成绩，破除无所作为甚至认为锦州振兴无望的悲观情绪，坚定我们的信心，挺起我们的脊梁；更要正视差距，认真解决存在的突出问题，创造我们更大的光荣。

二、积极推进辽西沿海城市群一体化，努力实现率先突破，全面建设辽西沿海城市群中心城市

省委书记李克强同志指出，实现辽西崛起，必须高度重视和积极建设辽西沿海城市群，并强调，建设辽西沿海城市群，锦州要实现率先突破。

“辽西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的战略意义，是把辽西地区从内陆、封闭、消极、劣势的定位转变为沿海、开放、积极、优势的定位。市委常委在深入学习李克强同志重要指示精神、综合分析和把握现代经济发展规律的基础上，得出四点结论：第一，现代经济发展越来越鲜明地呈现出城市群和沿海化的趋势，沿海城市群已经成为新一轮经济发展和财富增长的战略平台。第二，城市群的存在是发挥牵动和辐射作用的前提条件，而城市群一体化则是决定性因素，就辽西地区而言，实现辽西崛起必须实施沿海城市群发展战略，而战略的突破口在于推进沿海城市群一体化。第三，推进辽西沿海城市群一体化条件具备，时机成熟，就在于辽西沿海城市群地缘优势明显，交通设施完备，城际间距密集，尤其是产业结构趋同，已经形成石化产业集群。第四，锦州位于辽西沿海城市群的区位中心，并且缘于自身的历史积淀、现代化交通体系结点城市的区位条件、教育科技文化及商贸物流集散地的比较优势，不仅要在辽西沿海城市群一体化进程中有所作为，而且要实现率先突破。

市委认为，积极推进辽西沿海城市群一体化，对于全省和辽西地区的发展尤其对于锦州的发展具有多重战略意义。从全省来看，省委省政府认为，区域经济发展不协调问题已经成为全省最突出也最迫切需要解决的问题，而辽西地区是全省经济社会发展较为薄弱的区域，可以说，没有辽西地区的振兴，就没有辽宁老工业基地的全面振兴与和谐。正因为如此，省委省政府多次强调要重点研究和解决辽西地区的发展问题，省委九届十次全会明确提出：辽西要以沿海城市群带动内陆地区的发展。可以预料，省委省政府将对辽西地区尤其是区域性中心城市发展予以关注和支持，只有坚持不懈地积极推进沿海城市群一体化，锦州才能在全省经济格局中赢得更多先机、争取更多主动。从辽西来看，面对经济全球化、区域一体化进程日益加快的发展趋势，靠单体城市“单打独斗”谋求发展已远远不能适应现代经济发展新规律新格局的要求，尤其是对于经济实力均处于相对弱势地位的辽西地区各个城市而言，只有积极推进一体化，实现合作与联动，才能集约利用区域资源，降低单体城市经济发展成本，提高区域经济整体实力，真正实现辽西地区崛起，这一点不仅是我们的认识，也得到周边城市的广泛认同。前不久，市委市政府与周边城市就加强交流与合作进行了沟通，周边城市的主要领导同志普遍认为，积极推进辽西沿海城市群一体化，是实现辽西地区崛起的战略选择，更是促进区域经济协调发展的必然要求，并高度肯定了我们所提出的统一规划、资源整合、设施共享、优势互补、合作共赢的一体化总体原则和先易后难的行动路径及整合旅游资源、交通资源、信息资源等十二个方面的建议，表示将在“辽西沿海城市群一体化论坛”期间协商落实具体工作措施。从锦州来看，建设辽西沿海城市群已经成为全省区域经济发展战略重要组成部分，作为区域性中心城市，积极推进沿海城市群一体化，并在沿海城市群中实现率先突破，是锦州必须承担的历史责任与使命。尤为重要的是，也只有在建设辽西沿海城市群、积极推进辽西沿海城市群一体化的环境与氛围中，我们才能与兄弟城市化“竞争对手”为“合作伙伴”，在更广阔空间促进资源整合，延展产业链条，完善城市功能，实现优势互补与合作共赢，从而形成锦州新的基础实力、竞争能力、管理能力和可持续发展能力，构筑区域经济发展的战略制高点。归根到底，推进辽西沿海城市群一体化的过程，就是打造锦州区域性中心城市的过程，就是在发挥服务、辐射、牵动区域经济协调发展作用的同时，更好更快地实现“三年大变样、十年大振兴”的宏伟目标。

市委强调，今后一个时期，全市工作的总体要求是：深入实施振兴方略，突出率先突破主线，积极推进辽西沿海城市群一体化，全力打造国家级石油化工生产加工和储备基地，构建以锦州大港为龙头的辽西组合港和以优势企业为牵引的农产品深加工基地，全面建设辽西沿海城市群中心城市。贯彻落实这一总体要求，必须强化三点认识：第一，这一总体要求，坚持了城市定位。随着省委省政府对辽西地区作为沿海城市群的全新定位，我们所要建设的辽西区域性中心城市也必然是辽西沿海城市群中心城市，建设辽西区域性中心城市的过程也必然是建设辽西沿海城市群中心城市的过程，换而言之，锦州的城市定位没有发生变化。第二，这一总体要求，突出了“双重机遇”。积极推进辽西沿海城市群一体化，全面建设辽西沿海城市群中心城市，是用战略思维和世界眼光来提升我们谋划锦州振兴发展的境界，更加突出了锦州沿海优势，更加强调实现锦州全面振兴，不仅要抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，而且要抓住国家促进沿海大开放的战略机遇，深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，坚持以开放促改革、促改造、促调整、促振兴，全方位构筑沿海开放型经济社会发展体系。第三，这一总体要求，体现了实现率先突破与实施振兴方略的统一。我们所提出的振兴方略，最核心的内容就是要在区域经济发展中争做先锋，实现率先突破，如果没有率先突破的经济社会发展成果就不可能真正成为中心城市，可以说，实现率先突破，是振兴方略的题中应有之义。概而言之，就是要真正做到树率先之志，激率先之情，谋率先之策，创率先之业，充分发挥枢纽口岸的辐射作用，扩大开放的桥梁作用，体制创新的示范作用，产业集群的带动作用，统筹发展的表率作用，不断增加经济社会发展的首位度，争创辽西沿海城市群领先优势，成为引领和带动区域经济发展的增长极，为辽西崛起辽宁振兴做出更大贡献。

三、着眼于率先突破，全面做好下半年各项工作，为实现“三年大变样、十年大振兴”奠定坚实基础

今年是＂十五＂计划的最后一年，也是实施振兴方略的开局起步之年，做好下半年工作，确保全面完成和超额完成年初确定的各项任务，具有特殊重要的意义。

市委强调，要重点做好五个方面工作：

围绕建设工业锦州，加快提升工业化水平，打造率先突破的产业支撑。要紧紧围绕落实“工业倍增”计划，着眼于培育壮大支柱产业、转变工业经济增长方式、加快工业结构战略性调整，重点突出项目建设。要着力抓好中石油锦州石化公司××万吨炼量扩能改造、万吨苯乙烯等项目建设，全力争取并确保落实国家石油储备基地建设项目，积极做好建设千万吨炼厂和百万吨乙烯工程前期工作。加快天合苯磺酸、华光金属化陶瓷壳、新日硅硅单晶片、日电中锰铁合金等××个重点项目建设进度，确保全年项目开工率达到××％以上。做好第批、第批贴息项目申报工作，力争全年贴息资金实现××××万元以上。积极推进重大工业项目与国内外资金、技术对接，保持工业基本建设投资的高位增长，继续加大中海集装箱、大唐电力等重大项目推进力度，年内，全市要新增××亿元以上工业企业户，规模以上工业企业××户。加快工业园区建设步伐，重点推进西海国际工业园基础设施建设和招商引资工作，加快汤河子工业区体制创新步伐。加强技术创新体系建设，发展壮大一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高科技企业，切实提高工业经济运行效益。继续推进金纸、铁合金、重型等××户国有企业改革，争取用两年时间全面完成国有企业改革任务。

围绕统筹城乡发展，全面提升县域经济实力，夯实率先突破的坚定基础。县域经济发展要按照以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业产业化为基础的方针，按照自身的发展定位、产业结构和资源特点，积极发展壮大特色支柱产业和税源型企业。要突出工业经济主体发展战略地位，做强做大工业经济，重点推进县乡工业园区建设，大力发展集群经济。全面推进农业升级，深化农村流通体制改革，全年农产品加工销售收入力争达到××亿元，规模企业达到××户，亿元以上企业××户。要增强城乡联动互动意识，为全市重大工程项目建设搞好配套服务，加快形成农村与城市产业结构相匹配的城乡一体化经济发展格局。积极做大县城规模，加快小城镇建设，提高县域城镇化水平。要把专业技能培训作为实现农村劳动力转移的重要任务来抓，有组织地开展劳务输出，今年全市要转移农村劳动力万人。加大农业基础设施建设和科技投入力度，进一步改善农业和农村生产条件，增强农业综合生产能力和可持续发展能力。

围绕建设港口锦州，加快提升城市功能，搭建率先突破的发展平台。坚持以港兴市战略，高标准做好港口规划修编工作。继续强化港口基础设施和配套设施建设，今年年底，要确保××万吨油码头和个集装箱码头投入使用。加强与国内大型港口联合，支持和参与大连东北亚国际航运中心建设，并采取多种形式吸引周边城市投资入股参与锦州港建设，共同打造辽西组合港。科学整合岸线资源，力争年内开辟第二战场工作取得实质性进展。大力发展临港产业和现代服务业，努力把开发区建设成为辽西地区经济增长极。要以城市南扩为牵引，加强城市基础设施建设，确保渤海大道、市府广场等××项工程完成工作任务，锦凌水库、高天铁路扩能改造、公铁立交桥等重点工程要加快工作进度，争取早日开工建设。加快凌南新区、南站新区开发建设步伐。以创建全国卫生城市为载体，深入开展城市环境综合整治。积极推进大型批发市场、物流中心和保税仓库、保税区建设，全面提升商贸流通业现代化水平。大力发展现代会展业，积极发展旅游业，建设辽西会展中心和辽西精品旅游线。着眼于建设辽西金融中心，加强金融生态环境建设，提高地方融资的竞争力和吸引力，实现经济、金融的良性互动，并力争在引进新的金融机构上有所进展。

围绕建设开放锦州，加大招商引资力度，激活率先突破的内外动力。坚持把招商引资作为经济发展的重要环节，努力提高招商引资的质量和效果。认真组织广东、温州等国内发达地区的项目招商会和经贸洽谈会，重点延伸韩国、日本、香港、台湾市场，积极开拓北美、欧洲、澳洲市场。抓好高果糖、中海集装箱、路易达夫大豆加工等洽谈项目和锦恒增资、锦泰增资等拟缴资项目的推进工作，力争全年实现增资部分缴资占实际到位外资总额××％以上。在做好矿产品出口的同时，大力提高机电产品、高科技产品和高附加值产品的出口比重。继续加大县（市）区招商工作力度，确保完成全年引资任务。积极支持企业建立高素质专业招商队伍，加快国有企业利用外资改组改造步伐。深入开展＂机关作风建设年＂活动，深化行政管理体制改革，提高行政效率，优化投资环境。

围绕建设文明锦州，全面提升精神文明建设水平，增强率先突破的精神动力和智力支持。深入挖掘、大力弘扬“锦州精神”，全面抓好理论武装的“骨干工程”、“基础工程”、“未来工程”，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设。继续深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，做好第十届＂五个一工程＂实施申报工作。组织开展好世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利××周年系列纪念活动，提高重要节日文化艺术活动、群众性周末文化广场活动的整体质量。深化教育体制改革，大力发展素质教育和职业教育。坚持党管人才原则，健全党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才和高技能人才培养、使用、引进机制，构筑锦州率先突破的人才高地。大力推进科技开发、技术引进和成果转化，发挥科技对经济的引领作用。

今后五年，是锦州振兴发展的关键时期。编制高水平的“十一五”规划并抓好实施，关系到锦州长远发展和全市人民根本利益。市县两级规划编制工作要紧紧围绕全面建设辽西沿海城市群中心城市，紧紧围绕实现率先突破的发展主线，紧紧围绕“三年大变样、十年大振兴”的战略目标，认真研究国家产业政策和区域特色，加强调查研究，广泛听取意见，使规划更具前瞻性、指导性、操作性，成为引领地区发展的纲领性文件。

四、积极构建和谐锦州，切实把建设和谐锦州贯穿于实施振兴方略、实现率先突破的全过程

构建社会主义和谐社会，是党中央提出的重大战略任务，充分体现了我们党对基本国情的准确把握，对执政规律的深刻认识，对执政方略的进一步完善，具有重大的理论和实践意义。市委经过深入调研和广泛听取意见，起草了《中共锦州市委关于构建和谐锦州的实施意见》，提交全会讨论。

市委强调，贯彻落实《实施意见》，加快和谐锦州建设步伐，要从战略上重点把握好三个问题：

要深化建设和谐锦州的认识。构建和谐锦州，是与深入实施振兴方略、全面建设辽西沿海城市群中心城市相统一的实践过程，是调整和协调经济、政治、文化、社会建设各个方面各种关系的长期过程，是不断打破旧的低层次平衡而追求新的更高层次平衡的永无止境的发展过程。从全市来看，要重点破除经济发展是硬任务而建设和谐锦州是软任务的“分离论”，破除经济发展必然带来不和谐不协调问题的“难以避免论”，破除只要经济发展了就可以迎刃解决一切不和谐不协调问题的“自然而然论”，破除不和谐不协调问题是多年积累、真正解决遥遥无期的“积重难返论”，充分认识构建和谐锦州的重要性和紧迫性，强化和谐意识，树立和谐思维，切实把和谐锦州建设纳入到经济社会发展总体布局，真正形成经济建设、政治建设、文化建设和社会建设同步推进的良好局面。

要突出建设和谐锦州的核心与本质。构建和谐锦州，核心在于加快发展，本质在于坚持以人为本。全市人民是和谐锦州的建设主体，坚持以人为本，就要充分体现我们的一切工作都要紧紧依靠全市人民。只有一切有利于锦州经济发展社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的积极性创造性，才能真正实现生产要素活力的竞相迸发，社会财富源泉的充分涌流。这就要求我们必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部和群众，深入开展以实施振兴方略、实现率先突破为主题的形势任务教育，牢固树立全市人民团结奋斗的理想信念和精神支柱；要求我们必须坚定不移地实施振兴方略，全面推进“四个建设”步伐，用改革与发展的成果坚定全市人民自主振兴的自信心，激励全市人民为实现自身的根本利益而顽强拼搏；要求我们必须全方位地创新社会建设和管理机制，深化改革，强化服务，为全市人民创新创业搭建平台。全市人民是和谐锦州的受益主体，坚持以人为本，就要充分体现我们的一切工作都是为了全市人民。要从解决群众最关注最迫切的问题入手，重点抓好就业、社会保障、扶贫济困工作。要全面实施“创业行动”，落实鼓励自谋职业、自主创业的优惠政策，完善扶持创业带头人工作体系。进一步完善“五险”制度，扩大社会保险覆盖面，到年，基本做到应保尽保。完善城乡居民最低生活保障制度，三年内建立规范的农村最低生活保障制度，五年内实现城乡低保救助一体化。加大扶贫开发和扶贫解困力度，今年要解决．万贫困人口的温饱问题，到年，完成××个贫困村的整体扶贫任务。要努力创造人民群众安居乐业的生活环境，在三年内基本完成城区棚户区改造任务，用三到五年的时间建设经济适用房××万平方米、基本完成农村特困户危房险房的翻建和维修。要高度重视非物业住宅区环境综合整治工作，今年要确保完成××万平方米整治任务，明年再完成××万平方米整治任务。要着眼于创建“社会治安综合治理先进市”，大力加强社会治安综合治理，营造平安祥和的治安环境，实现全市刑事案件发案减少、群体性事件减少、影响社会稳定的突出治安问题减少，力争在社会安全状况评估结果、群众满意度等方面达到全省领先水平，增强人民群众的安全感、安居感和正义感。要严格规范执法行为，促进公正执法，营造公平正义的法治环境。要充分发挥党委的领导核心作用，营造政通人和的政务环境。要加强资源节约和环境保护，建设良好的生态环境。全市人民是和谐锦州的实践主体，坚持以人为本，就要充分体现我们的一切工作都要着眼于人的全面发展。人的全面发展是人类社会的终极价值取向，锦州振兴发展更需要高素质的人力资源支撑。这就要求我们必须坚持不懈地推进和加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，不断提高全市人民的思想道德和科学文化素质，更好地服务和推进锦州全面振兴。

要抓住建设和谐锦州的关键。构建和谐锦州，干部是关键。一方面，要始终注意保护干部谋求发展、致力发展的积极性创造性，营造开拓进取、拼搏向上的氛围；另一方面，要教育和引导广大党员干部尤其是领导干部切实解决好代表谁、为了谁、依靠谁的问题，牢记群众利益无小事，善解民意，善待群众，尽心竭力地为群众办实事、办好事，真正做到服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不停，让人民群众满意的标准不降。

五、切实加强党的建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为实现率先突破提供坚强的政治保证

深入实施振兴方略，全面建设辽西沿海城市群中心城市，实现率先突破，关键在党，关键在人。

要以开展先进性教育活动为重点，切实加强党的先进性建设。第一批先进性教育活动集中教育阶段已经结束的单位，要巩固扩大成果，深入开展“回头看”，确保先进性教育活动取得更大成效，建立保持先进性长效机制，逐步使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化。与第一批先进性教育活动相比，参加第二批先进性教育活动的基层党组织数量多、分布领域广、党员流动性大，要认真总结第一批先进性教育的经验，根据第二批先进性教育的新特点，进一步加强组织领导，完善工作制度，制定有针对性的方案和措施，防止前紧后松。要通过先进性教育，全面加强企业、农村、社区、学校等党的基层组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要充分发挥领导干部的表率作用，引导广大党员把开展先进性教育和履行职责结合起来，立足本职工作，积极投身锦州老工业基地全面振兴的伟大实践。

要以提高率先突破能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。实施锦州振兴方略，实现率先突破，对我市各级党组织的执政能力和执政水平提出了新的更高的要求。要始终坚持正确的用人导向，坚持凭德才用干部，凭实绩用干部，凭民意用干部，凭作风用干部，及时把那些政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬，对群众有感情、对工作有激情、在全面建设辽西沿海城市群中心城市中有作为的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要加强和改进干部考核工作，按照科学发展观和正确政绩观的要求，加强对各级领导干部的经常性考察，建立和完善科学的干部政绩考核评价体系和监督奖惩机制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委会票决制，全面实行县（市）区、市直部门主要领导干部拟任人选全委会票决制，加大干部交流与公开选拔力度。完善干部激励机制，注意培养和选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部，注重调动各个年龄段干部的积极性。认真做好明年党委换届和人大、政府、政协届中调整准备工作。深入贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系，坚持把反腐败寓于各项重要政策措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败发生的深层次问题，用党风廉政建设的新成绩赢得人民群众的信赖与支持。

要以提高抓落实能力为重点，切实加强作风建设。发展的新思路新举措只有落实在具体工作中，才能成为各级干部和全市人民的自觉行动；市委市政府确定的重点工作和重大项目只有落实在具体措施上，才能如期实现“三年大变样、十年大振兴”的宏伟目标，真正把锦州建设成为辽西沿海城市群中心城市。从市委市政府做起，要全面建立健全领导干部抓落实责任制，每年年底，市委常委会要专题听取市委常委、市政府领导班子成员落实责任制情况汇报，并适时实行市党政领导班子成员向市委全委会述职报告制度。全面推行任务分解制度，对市委市政府的重点工作和事关全市经济发展全局的主要任务、重大项目进行分解立项，明确责任人和目标、时限、考核评议办法，并以文件或报纸刊发等形式公之于众，接受群众监督和检查。要深化软环境专项治理工作，加大行政效能监察力度，全面推行委托代理制，建立健全承诺、报告、评议、奖惩“四制一体”的作风建设工作体系。要全面开展对党政机关尤其是经济管理部门、行政执法单位中层机构效能与作风评议活动。岗位就是责任，干部就是奉献。当前，锦州正处在重要历史关口，退一步难上加难，闯过去海阔天空。市委要求，全市各级干部要始终保持强烈的忧患意识和责任意识，始终保持蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的勇气和开拓进取的锐气，求真务实，雷厉风行，令行禁止，严细成风，在攻坚克难中经受考验接受锻炼，在率先突破中有所作为成就事业。

同志们：实施锦州振兴方略，实现锦州率先突破，是全市人民的共同愿望和强烈期盼，也是全市各级党组织、广大党员干部的神圣职责和光荣使命。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，团结和带领全市人民再鼓干劲，确保全面完成和超额完成年初确定的各项任务，为实现“三年大变样、十年大振兴”宏伟目标，全面建设辽西沿海城市群中心城市奠定坚实基础。

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市委书记离任发言 篇5

刚才，XX同志宣布了省委决定，XX同志代表省委作了讲话、提了要求。这次X市委主要领导调整，是省委从全省大局出发，根据X市领导班子情况和工作需要，通盘考虑作出的决定，充分体现了对XX市委班子建设的高度重视、对XX发展的关心期望。我完全拥护省委决定，坚决服从组织安排。XX同志的讲话，对XX工作和XX市领导班子给予充分肯定，就关于*工作的重要讲话指示批示精神，认真落实中央、省委决策部署，认真落实*对*工作的要求，确保XX“十四五”开好局起好步提出明确要求，指导性针对性很强，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实

省委决定XX同志担任XX市委书记，是对X市委班子的有力加强。我向XX同志表示由衷的欢迎和祝贺。XX同志政治坚定、政策理论水平高，素质全面、领导经验丰富，作风务实、善于处理复杂问题，坚持原则、为人公道正派，深得各方面认可。XX同志曾先后主政沿海地区三个地市，经历多个台阶，在多个重要岗位担任领导职务，视野开阔、思想解放，改革创新精神强，工作实绩突出;到X工作后，先后主抓全面深化改革、宜传思想工作，善于从政治上谋划推进工作，善于把握大局大势，有力服务了全省大局，推动全省宣传工作取得了全国有影响的业绩在省委工作期间，多次来洛调研，深入基层面对面指导，对XX市情、XX工作、XX很多干部比较熟悉。希望全市上下像支持我一样，全力支持XX同志的工作。我相信，以XX同志为班长的市委，一定能不负中央和省委重托，团结带领700多万XX人民，在新的历史起点上把XX各项事业推向前进。

我是201X年2月来XX工作的，转眼已有5年7个多月时间。能够在这个伟大的时代，牢记领袖嘱托，践行责任使命，置身于这片具有厚重历史的热土，为推动XX发展、增进X人民福祉奉献自己的绵薄之力，是我人生之幸事。在XX工作的近2000个日日夜夜，是我人生中最难忘、最珍贵、最值得铭记的一段时光。此时此刻，过往的点点滴滴涌上心头，令我心潮难平。

此时此刻，回顾我们干成的事，甚是不凡。五年多来，我和同志们一起，把推动全市上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本职责，把加快XX转型发展高质量发展作为根本任务，把让全市人民过上好日子作为根本目标，把抓好党建作为最大政绩，团结带领并紧紧依靠全市广大干部群众，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，XX大地发生了新的喜人变化。前不久省委书记*同志莅临调研，评价“XX“十三五’发展成效显著，在全国连续进位，站上了新的历史起点，发展前景光明”，这是对XX发展的肯定和激励、期望和要求。这些成绩的取得，我们共同奋斗这些奋斗的足迹，我们一起经历。作为XX发展的参与者和推动者，我深深地成到付出后的收获与充实!

此时此刻，回望我们走过的路,实属不易。五年多来，全市人民心往一处想、劲往一处使，共同跨过了许多在当时看来难以逾越的障碍，克服了许多在当时看来难以克服的困难，办成了许多在当时看来难以办成的大事。我们以坚韧的定力推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”,持续营造政治上的“绿水青山”;我们以“钉钉子”精神谋划和推动转型发展高质最发展，实现了经济发展稳中有进、稳中向好，我们以啃“硬骨头”的决心向“三大攻坚战”宜战，攻克一个个堡垒，交出一份份合格答卷。特别是在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，全市人民风雨同舟、众志成城，以血肉之躯筑起了钢铁长城。五年多来，重担千斤的焦虑、急难险重的应对、栉风沐雨的艰辛、苦尽甘来的喜悦，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首来时路，我和大家一路并肩战斗一路攻坚克难、一路同甘共苦，收获了太多太多难忘的经历和美好的回忆，这些都将成为我弥足珍贵的财富。

此时此刻，回首我们结下的缘，尤为不舍。越是离别时分，越是思绪万千。五年多来，我走遍了XX的山山水水，亲身感受XX发展的脉动，感受河洛大地的活力，感受XX人民的智慧，感受XX未来的美好，XX这山、这水、这人，已经成为生命旅程中难以割舍的美好记忆。五年多来，我与很多同志从相遇相逢到相识相知、相勉相助，为了共同的事业、共同的目标、共同的愿景并肩前行，结下了深厚的同志之情、同事之交、朋友之谊，成为了很好的同事、很好的战友。全市广大党员干部有担当、有情怀、有干劲、有能力，不愧是一支想为、敢为、勤为、善为的好队伍!五年多来，我和全市人民心心相印、同甘共苦，人民群众也给了我高度信赖、坚定支持和无私帮助，让我无时无刻不心生温暖、感恩感念。此时此刻，此情此景，我深感最难割舍的是这份情谊，最难离别的是这群同事，最难报答的是这方百姓!

回首五年多的岁月，我深深地感到，我们每一步发展、每一点成就的取得，都离不开省委省政府的正确领导和大力支持，都离不开市级领导班子的齐心协力和攻坚克难，都离不开全市广大干部群众的顽强拼搏和无私奉献。在此，向大家道一声衷心感谢!

回首五年多的岁月，我深深地感到，有付出、也有收获,有艰辛、也有喜悦，有发展，也有遗憾。由于受各种因素和条件的制约，由于自身能力水平的局限，还有不少事情、不少工作没有做好、没有发力见效、未能如愿，多有考虑不周、不尽如人意之处;对同志们也有了解不够、关心不周、要求过严的地方。敬请大家理解、包涵、谅解!

情深他乡即故乡。XX早已是我念兹在兹的“第二故乡”。今后无论走到哪里，我对XX的这份眷恋之情永远不会变!XX的每一点变化，我都会高兴、喜悦!XX的每一步发展，我都会关注、支持，全力以赴尽绵薄之力!

当前，XX已经开启全面建设社会主义现代化强市新征程。我与大家一样，对XX的未来充满信心、满怀期待。我坚信，在中央和省委的坚强领导下，在以XX同志为班长的市委带领下，XX的明天一定会更加美好!

唐俊昌(市委书记) 篇6

主持市委全面工作。联系市人大常委会工作。唐俊昌同志简历：

唐俊昌，男，汉族，1957年5月生，陕西西安人，1982年1月参加工作，1994年5月加入中国共产党，研究生学历,农学博士。现任中共宝鸡市委书记、市人大常委会党组书记。

丹阳市委书记 篇7

“发财之事千万别想, 诱惑出现不要跟上。一步走错难逃法网, 牢记教训树立榜样。单位问题常思常想, 大会小会常说常讲。权力运行确保阳光, 出现问题紧追不放。你我共勉神清气爽, 凝心聚力为宝争光。”这是宝鸡市委书记唐俊昌自编的顺口溜, 也是一段很通俗易懂的反腐倡廉的醒世箴言。

4月15日, 宝鸡市召开党风廉政建设目标任务暨反腐倡廉建设制度创新动员大会, 简短的开场白之后, 市委书记唐俊昌话锋突转, 语重心长地对广大党员干部说:“常说廉政建设, 但今天开会我不拿稿子, 想和大家说一些心里话。我自己编了一段顺口溜, 与大家共勉。”“发财之事千万别想, 诱惑出现不要跟上。”唐俊昌阐释这句话是当官别光想发财, 发财别想当官, 犹如鱼和熊掌不可兼得。清贫、廉洁, 是官员的本色。纵观党内腐败分子, 都是以贪心误入歧途, 以敛财滑入泥沼, 以肥私走向名裂。要知足。“手莫伸, 伸手必被捉”。这个世界好精彩, 多元思潮滚滚来。步入官场, 并不是进了保险箱, 而是风险更大诱惑更多。面对金钱、美女等诱惑, 要耐得住清贫、耐得住寂寞, 方能修成金刚不坏之身。百次诱惑, 虽然扛住了九十九次, 但一次放松了警惕, 就会身败名裂, 遗臭万年。“一步走错难逃法网, 牢记教训树立榜样。”他这样阐释这句话———人生之路, 紧要处只有几步, 一念如欲火, 扑灭则一生平安, 燃烧则焦头烂额。清心寡欲, 管住自己, 管好家属, 一心为公, 才能称得上人民公仆。欲壑难填, 放纵自己, 结交不慎, 必然由功臣沦为罪人。人品好, 官品自然好, 只有管住腿、管住嘴、管住手, 方能为人楷模, 名留青史。诸如成克杰、陈良宇, 身为国家栋梁, 律己不严, 晚节不保。“单位问题常思常想, 大会小会常说常讲。”唐俊昌说, 权力就是责任, 责任重如泰山。当官一任就要造福一方, 就要殚精竭虑地干工作。常思常想, 才能未雨绸缪, 保增长、保民生、保稳定;常说常讲, 才能防患未然, 保发展、保和谐、保平安。

在会场上, 与会干部听了这首“廉政之歌”, 都称唐书记说的是家常话、贴心话, 不失为当官做人的座右铭, 也是反腐倡廉的宣言书, 是勤政为民的动员令, 更是振聋发聩的醒世钟!他们将牢记唐书记的谆谆忠告, 走好人生路, 为民当好官。 (袁锋)

判死缓喊冤的市委书记 篇8

2008年12月8日下午3时许，安徽信昊纺织集团大门紧锁，“淮南市样板企业”的铜牌在门上熠熠闪光。这曾是一家明星企业，如今已破产。同一时间，阜阳市看守所的大铁门徐徐开启，一辆法院的警车径直开了进去，审判长胡龙汉代表阜阳市中级人民法院将一审判决书送到羁押在这里的淮南市委原书记、市人大常委会原主任陈世礼手中。

从水泥厂工人到渎职市委书记

陈世礼是安徽省马鞍山人，最初是马鞍山水泥厂的工人，从政后，仕途一帆风顺。1983年10月至2001年1月，先后任马鞍山市化工局党委副书记、市人事局副局长、局长、党组书记、市委组织部长、市委副书记、市长。

2001年4月，陈世礼调任淮南市委副书记、代市长、党组书记。他提出要在经济开发区内建一个韩国工业园区。在一名下海从事纺织贸易的官员引荐下，李铉昊进入陈世礼的视线。

韩国商人李铉昊在中国从事纺织机械贸易。现在的开发区管委会主任黄大林说，2001年12月，自称是韩国信友株式会社社长的李铉昊来淮南考察投资。

2002年1月18日，开发区在没有充分核实李铉昊身份和信友资质的情况下，与其签订了《2.2万锭精毛纺项目的投资合作协议书》，黄大林说，“中方签署者是当时的开发区管委会主任从善明（后因受贿犯罪被判刑）。”

协议签订后，陈世礼在那年5月带领10多名政府官员去韩国考察，由李铉昊负责接待。接着，陈世礼招商韩企落户工业园，免费供应土地，并帮助李铉昊赊账建厂盖楼。

2002年8月和9月，在陈世礼的支持下，李铉昊从淮南市开发区获得借款5000万元。

2003年6月，陈世礼建议李铉昊以零资本承债方式收购亏损企业淮南纺织厂，李铉昊随即将该厂2000万元设备抵押，贷得钱款4000万元。

2004年3月，陈世礼要求淮南市城市投资公司借给李铉昊的信昊纺织集团4000万元。

2004年10月，由陈世礼安排进入淮南城市信用社当主任的吴宝生，根据陈世礼的指示贷款1100万元给信昊纺织集团。

2006年8月，陈世礼任淮南市委书记。9月，李铉昊“失踪”，陈世礼建议卖厂还贷。

2007年夏天，淮河流域发生了1954年以来第二次大洪水，淮南市成为重灾区。当年7月21日，马鞍山市市委书记丁海中、市长姚玉舟代表马鞍山市人民向淮南灾区捐助30万元。陈世礼出席了捐助仪式，他在捐赠仪式上称，一定要以全市人民为重，把维护群众利益放在首位。

这是陈世礼在公开场合最后一次露面。4天后，他被安徽省纪委双规。

其实，对于陈世礼出事，坊间早有议论。正像当年流传“只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠”和“腐败坏种（怀忠）没跑掉，迟早抓住王昭耀”的民谣一样，淮南市在2006年就开始有了“反腐大旗高高举，早晚抓住陈世礼”的说法。2007年5月份陈世礼赴澳大利亚和新西兰访问，淮南甚至有人开玩笑说“陈书记会不会不回来了”？

知情人指出，陈世礼最喜欢做表面文章，搞花架子。网友danny615早在2005年7月5日就发帖“马鞍山人都不喜欢他，组织部长出身，搞经济不行，整人，拉关系，还行”。在陈世礼任上，淮南闹出诸如副镇长挪用千万元公款豪赌、假党员被任命为党支部书记、数百万元移民安置款不知去向等许多负面新闻，但大多是不了了之。

在马鞍山时与开发商打得火热

有人说，陈世礼是栽倒在韩商李铉昊手里的。而办案机关查明的事实表明，早在10多年前，陈世礼就与马鞍山市的一些老板打得火热。

1991年3月，时任马鞍山市人事局长的陈世礼将杨某由工人身份转为干部，后来又将杨某调入市人事局工作。

1998年9月，时任马鞍山市市长的陈世礼签批为杨某所在公司开发的马鞍山市磁性材料总厂项目减免税费。

2002年，已担任淮南市市长的陈世礼安排淮南市开发商廖某与杨某合作开发淮南市惠利花园城。

2006年，杨某在马鞍山开发房地产资金不足，要求陈世礼找淮南的开发商和他合作。陈世礼安排淮南市旭日房地产开发公司的曹某和杨某合作，曹某到马鞍山市考察后因资金不足而放弃。陈世礼又让安徽省金蜗牛房地产开发有限公司总经理王某和杨某商谈合作开发事宜，王某到马鞍山考察后，要求和淮南市东方医院集团共同开发。后杨某、王某和东方医院集团达成了合作开发协议。

在给杨某帮忙以后，2002年9月，陈世礼的大女儿结婚，杨某到陈世礼家，送给陈世礼的妻子孙晓香1万元，孙晓香告诉了陈世礼。2006年5月陈世礼小女儿结婚，杨某又到陈世礼家，送去2万元。

2005年3月，陈世礼和家人在北京参观了北京凯宾花园房地产开发公司董事长计某开发的威尼斯花园，被这里的环境吸引住了。这年五六月份，陈世礼和计某达成了在威尼斯花园购房的意向。计某将别墅价格定为140万元，并承诺提供20万元的装修费用。同时，计某要求陈世礼帮助将他妹妹从淮南田家庵区人大调到淮南驻京办工作，陈同意。

2005年下半年，陈世礼要求杨某为陈世礼在北京所购别墅支付房款，杨某在陈世礼女儿、女婿的陪同下到计某的公司办理了购房手续，之后以现金、电汇等方式支付给计某140万元房款。2005年12月份陈世礼女儿向计某要装修款，计某给了陈世礼女儿10万元现金。后来由于陈世礼没有将计某的妹妹调往驻京办等原因，计某拒绝给陈世礼女儿余下的10万元装修费。

2007年3月，陈世礼的女儿、女婿及陈世礼的亲家搬入该别墅居住。3月中旬，陈世礼在得到安徽省纪委开始对他进行调查的消息后，为了掩人耳目，授意女婿和杨某签订了看管借房协议，佯称该别墅是杨某的，是陈世礼的女儿、女婿临时借用、帮杨某看管的。并让女儿将计某给的10万元装修款以杨某的名字存入银行，制造了计某给的10万元装修款给了杨某的假象。

2000年，时任马鞍山市市长的陈世礼在深圳招商引资时，要求深圳安徽实业总公司领导翟某到马鞍山投资，该公司决定在马鞍山投资成立深安房地产开发公司，并开发湖景家园小区。陈世礼对于该公司的项目在批地、规划等方面都给予关照。2004年，陈世礼的妻子孙晓香准备在湖景家园买房，要陈世礼给翟某打个招呼。陈世礼和翟某联系后，翟某将价值22万余元的房屋以13.5万元出售给了孙晓香。

到淮南后又与开发商成了“兄弟”

陈世礼到淮南后，很快又与一些开发商成了“兄弟”。

2001年，安徽金蜗牛房地产开发公司筹建淮南市香港街工程项目，为了能在规划审批上得到陈世礼的关照，总经理王某多次到洞山宾馆陈世礼的住处和陈世礼联络感情。后来，香港街设计方案在陈世礼主持的淮南市规划委员会会议上通过。在该项目建设拆迁过程中，担任金蜗牛公司副总经理的陈世礼的妹夫沈明道多次要求陈世礼为拆迁的事给有关部门打招呼。

2003年，在淮南的金蜗牛公司想要承建马鞍山市金家庄区农民安置房，请陈世礼牵线。2004年春节后，已是淮南市委书记的陈世礼约请马鞍山市相关领导吃饭，在饭桌上提出王某到马鞍山发展，请他们多关照。

2004年下半年，王某与他人合作筹建淮南顶力混凝土有限公司，并将规划方案报给淮南市规划局。王某请求陈世礼帮助。不久，陈世礼带领淮南市规划局、市建委等单位的人员到现场视察，拍板同意该规划方案。

2005年春，王某得知淮南市谢家集二矿准备出售，请陈世礼帮助收购，陈同意。后王某控股的望淮选煤有限公司中标，买下该矿。2005年九、十月的一天，王某请陈世礼为收购的煤矿办理证照提供帮助，陈世礼即要求淮南市国土资源局尽快为该矿办理有关手续。2005年底，该矿的有关证照办妥。

陈世礼一次次帮忙、打招呼，得到了王某的一次次重金感谢，他先后20次共收受了王某228万元。

2000年，安徽旭日房地产开发公司在淮南市开发商贸文化广场项目。在该项目一期拆迁过程中，陈世礼多次视察并要求相关政府部门加大拆迁力度。二期工程拆迁过程中，因拆迁工作受到阻碍，陈世礼亲自协调，使问题得到解决。

2003年3月的一天，旭日公司董事长曹某向陈世礼的秘书王传东提出，打算送给陈世礼一套门面房，请王传东转告陈世礼。王传东向陈世礼转达了此话。同年5月的一天，陈世礼到商贸文化广场视察时，向曹某表示要一套门面房，并让曹某与王传东联系。曹某和王传东联系后，二人选中了商贸文化广场K区的一处门面房（价值100.683万元）。几天后，王传东找来亲戚许某,以许某名义办理了此门面房的房产证。王传东、曹某分别向陈世礼告知该房产产权办理情况。

其实，陈世礼不是真的要买门面房做生意，而是为了倒腾钱。2005年年初，他安排王传东将此房产出售，委托曹某办理。后曹某将门面房二层以60万元的价格出售，按照陈世礼的意见，将60万元暂放在旭日公司。2007年6月份，安徽省纪委调查陈世礼经济问题期间，陈世礼将该门面房退还曹某。

参加省委中心组学习后被“请喝茶”

陈世礼是2007年7月25日在参加安徽省委中心组理论学习会议后，被安徽省纪委“留下来”的。当天的学习会议由省委书记郭金龙主持，省委常委，省政府副省长出席会议。省辖各市委书记、市长，省直有关单位主要负责同志列席会议。会后，其他人离开了，陈世礼被“请喝茶”。

2007年7月27日下午，淮南市委市政府门户网站“中国淮南”和“淮南新闻网”删除了有关陈世礼的全部信息。

2008年1月17日，安徽省十届人大常委会第三十六次会议表决通过了省人大常委会关于接受陈世礼辞去第十届全国人大代表职务的决定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

2008年2月28日，因受贿问题涉嫌犯罪，陈世礼被十届全国人大常委会终止十届全国人大代表资格。2008年5月27日，陈世礼因涉嫌受贿被阜阳市检察院刑事拘留，6月10日被逮捕。

庭审中全部翻供

2008年9月18日上午8时30分，陈世礼受贿案在阜阳中院第三法庭公开审理。第三法庭仅有30多个旁听席，参加旁听的安徽省纪委、省检察院、省高级法院和阜阳市政法机关的官员都是对号入座。新闻媒体的记者全被挡在了法院大门外。

8时30分，陈世礼穿着橘红色囚服，戴着手铐进入法庭。公诉人用半个多小时宣读了起诉书。旁听席上有两名陈世礼的亲属，他们表情沉重，听得很认真。

庭审进展缓慢，至中午12时05分休庭时第一阶段的举证还没有结束。参审人员草草吃过午饭后，12时50分再次开庭。15时，庭审进入辩论和总结阶段，至18时30分结束。

据检察机关指控，被告人陈世礼在任职期间，利用职务上的便利，在承建工程、拨付工程款、房地产项目开发、企业收购、用地审批以及安排工作等方面，通过协调、“打招呼”等方式为他人谋取利益，多次索取和收受中建四局第六建筑工程公司原总经理王某等7人的贿赂，共计人民币520余万元、美元1万元及价值114万余元的房产、轿车、电脑等物品，其中有4人行贿金额均在100万元以上，最高的达228万元。

公诉人宣读完起诉书后，审判长讯问陈世礼对其指控的内容是否属实时，陈世礼当庭表示“不属实”，随后解释其在侦查机关的供述都是不真实的，并表示其中有原因。同时，为了证明自己没有受贿行为，陈世礼还向法庭申请证人出庭作证。

对于公诉人所指控的他收受某办事处所送轿车一事，陈世礼表示，那辆车是某驻京办事处送给他女儿的，但随后他已将车退了回去。同时，对于他人所送房产的指控，陈世礼表示自己花了钱购的，不能算受贿。

陈世礼的两名律师来自北京，他们辩护的理由与陈世礼陈述的理由基本相同。

判决后连连喊冤

2008年12月8日下午，阜阳市中级人民法院对陈世礼案作出一审判决，以受贿罪判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，违法所得予以追缴。

法院审理查明，自1991年至2007年春节前，被告人陈世礼先后利用其担任上述职务的便利，接受中国建筑第四工程第六建筑公司原总经理王某，淮南矿务局驻北京办事处原主任张某、安徽旭日房地产开发公司董事长曹某、安徽金蜗牛房地产开发有限公司总经理王某，马鞍山国画房地产开发公司经理杨某，北京凯宾花园房地产开发公司董事长计某等人请托，在承揽工程、拆迁安置、规划设计、解决拖欠工程款、帮助调动工作、减免税费等方面为上述公司或个人谋取利益，索取或收受他人人民币511万元、美元1万元以及价值人民币103万余元的房产、电脑等财物。

阜阳市中级人民法院审理认为，被告人陈世礼的行为已构成受贿罪，且其索贿、受贿犯罪数额特别巨大，犯罪情节特别严重，认罪态度恶劣，遂依法作出前述判决。宣判后，陈世礼嘴里喊着冤枉，在宣判笔录上接连写下三个“冤”字，并提出上诉。

陈世礼“出事”后，2008年8月1日上午，他的秘书——淮南市委办公室原副主任王传东因受贿在淮南市中级人民法院公开开庭审理。检察机关指控王传东非法收受他人人民币46.8万元、美元0.2万元、购物卡2.4万元。被告人王传东对检察机关指控的犯罪事实供认不讳。

在王传东之前，陈世礼的女婿——共青团淮南市委副书记李锐在巢湖市中级人民法院受审。■

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