旅游与环境保护论文

旅游与环境保护论文

旅游与环境保护论文 篇1

摘要：

随着地球村的不断在缩小，世界各地朋友的交流更加方便，作为我国第三产业的旅游业也随之快速发展，中国拥有丰富旅游资源的大国，旅游业的开发是必然选择，然而在旅游资源的开发过程中对旅游资源的开发存在着急功近利的思想，对旅游资源只注重开发只注重眼前的利益而忽视长远的利益，对旅游资源只知道利用而不加以保护，这会造成资源和环境的破坏。通过举例分析的方法，了解到只有走保护环境和合理利用资源的发展道路，旅游业才有生命力。

关键词:旅游开发 旅游资源 环境保护

正文;

旅游是在一定的社会经济条件下产生的一种社会经济现象,是以满足人们休息、消遣和文化需要为主要目的的非定居者的旅行和暂时居留所引起的一切现象和关系的总和.近年来, ,许多旅游地把旅游业列为主导或支柱产业,优先发展旅游项目 ,加大旅游开发力度.这样做一方面促进了当地经济的快速发展 ,但另一方面也产生了一系列问题.这些问题的出现损害了旅游资源的可再生性 ,破坏了旅游环境 ,降低了旅游质量 ,造成景观衰退 ,使旅游业可持续发展战略面临着越来越严峻的挑战[1].在旅游活动及旅游业给人类带来许多有利影响时,同时也带来了对环境的不可低估的破坏性.旅游是经济、社会、文化等现象的综合反映，这一特性决定了旅游的发展必然给旅游地带来经济。环境、社会等一系列积极的与消极的影响。在发展旅游的道路上普遍存在着这样一种现象：在其初期阶段，人们往往只注重旅游事业所带来的经济效益而忽视对环境的保护；虽然认识到旅游与环境的密切关系，却忽视旅游的发展给环境带来的消极影响。其结果便是人类在发展旅游的同时也在破坏着旅游赖以存在和发展的环境，并且影响到人类发展的长远利益。为使旅游业持续、协调发展，有必要分析旅游环境问题产生的原因、影响方式和所造成的结果，为我国旅游业发展的管理、决策提供服务，对旅游环境影响问题进行深入研究将对我国旅游事业的管理以及充实旅游学有关理论具有重要意义。

近年来，国家有关政策和快速发展的经济为我国旅游业的发展创造了良好条件, 使旅游业得到了迅猛的发展, 并由此产生了良好的经济效益。因此人们总把旅游业的发展视为一种经济活动, 偏重追求其经济效益, 而相对忽略了旅游对环境的影响。造成我国旅游资源受的破坏、旅游区环境质量下降的问题日益突出。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破不仅会阻碍旅游业本身的持续发展, 而且也会带来相关的负效益。旅游环境问题产生的原因使我国旅游业目前面临很多环境问题, 如相当一部分热点旅游区水体污染, 空气质量下降, 局部生态环境受到破坏, 旅游资源受到损害;大批游客涌入, 致使基础设施紧张, 旅游旺季高度集中的旅游流破坏或影响了旅游地野生动植物的栖息和生存环境;旅游区环境卫生状况糟糕, 景区内垃圾随意抛洒堆积, 污水、污物随处可见;旅游开发建设项目涌入与旅游区整体环境不协调等等。

造成这些旅游环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的: 1经济发展中的短期行为破坏旅游环境：

多地方以追求高经济指标为第一目的, 环境保护被相对忽视了, 甚至有些地方以牺牲环境来求得经济发展。像上海的黄浦江, 广州的珠江, 南京的秦淮河这些游船云集, 鼓瑟相闻的著名游览区今天都已经变成了令人厌恶的黑河、臭河 , 全然没有了昔日的风采;在中国的第一大瀑布！!黄果树瀑布的上游河谷地带,近年来兴办了十几家采矿冶炼企业,它们排放的废水使奔腾在这一著名瀑布上的水流不再洁白晶莹, 而是泛着黄色泡沫的浊流!再如奇秀甲东南的武夷山, 是典型的丹霞地貌, 再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被, 而成为著名的风景旅游区。但在前几年人们却对武夷山上的森林, 进行掠夺式的砍伐,使其精华的九曲溪的水位急剧下降, 而严重威胁武夷山的旅游景观价值2。2旅游者不文明行为导致自然环境质量下降：

旅游者不文明行为主要在于旅游者在旅游过程中所产生的垃圾对景区环境的污染以及旅游活动本身对景区生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素质不高, 在旅游的过程当中, 旅游者随意进入保护性的景区景点, 乱丢垃圾、随地吐痰、攀摘花木、践踏草坪，这些行为造成景区一片脏乱, 甚至是资源破坏。某年的十一 黄金周期间，泉城 济南市吸引了大批游客前来观光。但是部分游客竟然在泉水边洗脚, 既不文明又污染了清澈的泉水。同样也是在十一黄金周期间, 江西南昌市动物园推出了与动物亲密接触活动, 3 只刚满100天的虎宝宝被当作与游客拍照的道具。在活动过程中, 游客们对虎宝宝做出了一些不文明的举动。动物研究专家在反对利用动物牟利的同时, 呼吁广大游客文明出行, 爱护动物。3 3旅游区客容量超负荷破坏了旅游区自然生态系统平衡

旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系, 旅游人数大于或等于景区饱和承载量时, 旅游对环境的破坏则大些, 反之, 则小些。如贵州织金洞景区, 是典型的喀斯特溶洞, 在同一时段密集的游人会对洞内景观造成严重破坏, 游客人数增多,呼出的二氧化碳就会增加, 空气湿度和温度都会增高,二氧化碳和空气中的水发生作用, 会破坏洞内景观, 使其变色, 甚至是融化。当洞内干燥时, 石灰岩表面又会结晶, 这样使洞内景观严重污染和破坏。目前, 织金洞的景区, 尽管采取了一些保护的措施, 但是, 随着游客的增加, 景区的精华部分！!银雨树, 其颜色也在逐渐变暗。在我国的许多旅游景区, 这种超容量运转现象极为严重, 致使景点内植被受到严重破坏, 环境也受到严重污染, 大大地降低了景点的吸引力, 缩短了其寿命。4 通过对上海的黄浦江，黄果树瀑布，织金洞的景区等景观点，充分让我们知道旅游资源的保护的重要性，为了促进旅游业的可持续发展，加强我国的旅游资源和旅游环境的有效保护，我们应该做到在生态旅游中，我们时刻遵循“留下的只有脚印，带走的只有照片”的响亮口号，尽一切可能将旅游对当地的生态影响降低到最低。[5]，生态旅游不能盲目地一哄而上，要以科学性、环保性为前提。发展生态旅游定要坚持可持续发展的原则，注重对生态环境的保护。

做为政府，旅游资源开发中，努力学习国内外生态环境保护的先进经验，牢固地树立“管家意识”，强调不要只盯着短期的经济利益，必须把生态环境保护放在更加突出的位置，应更多地考虑资源使用的长期利益。只有通过建立旅游资源开发和自然生态环境保护的共生关系，全面实施可持续发展战略，坚持不懈地搞好生态环境保护，才能推动旅游资源的可持续利用，保证社会经济健康发展。6 [ 1 ]肖星,严江平.旅游资源与开发[M].北京:中国旅游出版社,2000.57～66.李丹.风景名胜区警惕建设性破坏[ N].光明日报, 1999年1月19日.3,4 百度百科

旅游与环境保护论文 篇2

一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

旅游的发展一方面依赖于环境;而另一方面, 由于旅游环境的脆弱性, 旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响;因此, 对旅游环境不妥善管理和系统保护, 势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面。

(一) 旅游对环境的破坏

旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源、动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏, 大批游客拥入致使基础设施紧张, 旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境;旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动, 这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚, 消极影响更大。

(二) 旅游环境保护的现状及存在的问题

旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识, 并采取了一定的措施。我国自1973年开始, 先后颁布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规, 初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中, 旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩, 但也有不尽人意之处。

二、发展旅游与保护环境的关系

(一) 只有环境美, 才有旅游价值

大自然是美的源泉, 无论是山川的自然风光, 还是田园的秀丽景色, 或是滨海的波涛浪花, 都是美好环境的重要组成部分。优美的环境, 既可使人们留连忘返, 沉浸在美的意境里, 也可使人们得到陶冶情操, 激发热情, 充满活力。因此, 人们通过游览风景区, 欣赏自然风光, 瞻仰名胜古迹, 赞叹能工巧匠的高超艺术, 享受大自然的美, 获得精神生活上的满足。

(二) 开发与保护并重, 才能确保环境美

要加快发展旅游业, 必须一方面在修葺原有旅游景点的同时, 开辟新的旅游景点;另一方面在合理地开发新的旅游资源时, 应注意加强环境保护工作, 切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。

首先, 要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时, 要充分利用现行的许多法规条例, 以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。

其次, 要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的, 是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化, 为人类的休养生息, 创造越来越好的条件。

最后, 要加强治理已被破坏的环境。由于各种原因和条件的限制, 我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。必须及早进行必要的治理和抢救, 使之尽快地恢复其本来面貌, 以适应我国旅游业的发展, 迎接更多的旅游者前来观赏。

(三) 搞好环境保护, 促进旅游业发展

为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而丰姿绰约的旅游资源, 我们必须在从事旅游业工作的同时, 注意旅游风景区环境的保护和管理, 特别当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性, 把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓, 就显得更为重要。首先, 要应用美学观点, 搞好旅游风景区的环境规划;其次, 要加强宣传教育, 提高游客保护环境的自觉性;再次, 要研究环境容量, 保证旅游资源得以永续利用。

三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议

旅游环境保护是一项系统工程, 是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态, 防止环境进一步恶化, 要进行综合治理。

(一) 健全旅游环保的法律制度和管理制度

到目前为止, 我国已初步形成一套环境保护的法律、法规;但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比, 所涉及的面更广, 因素更复杂, 因此, 有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规, 以便和已有的制度配套完善。与此同时, 更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境, 建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系, 来执行有关法律、法规, 并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题, 做到有法必依。

(二) 加强对旅游环境保护的宏观管理

旅游环境保护工作应多谈“防”, 少谈“治”, 突出“防胜于治, 防先于治”的管理思想, 使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发、发展和巩固等各个阶段, 规划时, 应通过科学合理的环境预测和估计, 对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理, 应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为, 避免“亡羊补牢”式的管理手段。

(三) 提高环保意识、实现主客参与管理

旅游环境保护作为一项系统工程, 需要政府部门、管理部门、当地居民和旅游者的全体参与。因此, 通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育, 来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识, 对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上, 一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识, 缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。

(四) 增加环保经费

环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下, 各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法, 以保证充足的旅游环境保护经费。比如, 在旅游环保管理上, 收好、管好、用好各种排污费;对景区开征适当的旅游资源维护费;此外, 地方政府要积极发展旅游业及相关产业, 不断增强经济后劲, 以保证逐年增加旅游环境保护的投资。

(五) 加强科学研究

旅游科学是一门以应用见长的交叉学科, 旅游环境保护涉及到的学科面很广, 因此, 在景区的开发和发展工作中, 应开展多学科、深层次的调查研究, 以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理, 使旅游业得以持续发展。

(六) 抓住时机、大力开发生态旅游

随着生态意识的普遍提高, 旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游、绿色旅游等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式, 是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区, 生态旅游资源丰富, 适时适地地开展各具特色的生态旅游, 有利于旅游环境保护意识的整体提高。

总之, 为了让更多的海内外游客都能饱览我国风景旖旎的自然环境和奇妙绝伦、丰姿绰约的旅游资源, 必须保护好我国的旅游资源———自然环境不受污染, 璀璨文化不受破坏, 这是发展旅游业的基础。所以, 在开发我国旅游资源, 发展旅游业的同时, 必须注意抓好环境的保护工作, 才能使有限的旅游资源得以永续利用, 以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要;为迎接更多的国际旅游者, 增进我国人民与世界各国人民之间的友谊做出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境, 不仅是我们这一代人为发展旅游业的任务, 而且也是为子孙后代创造良好的生存生活条件。

参考文献

[1]、刘汉洪, 彭旺元.南岳衡山“旅游公害”及其防治对策[J].旅游学刊, 1991 (1) .

[2]、刘振礼.旅游环境的概念及其他[J].旅游学刊, 1989 (4) .

[3]、刘继韩.对承德避暑山庄旅游环境保护的意见[J].旅游学刊, 1994 (2) .

保护与旅游开发 篇3

在历史文化遗产中，社会价值和经济价值共存，是历史文化遗产结合社会和经济而衍生出来的相对价值，然而这两种价值的实现在实践中有时相互促进，有时相互矛盾。历史文化遗产的社会价值作用于人的精神世界，经济价值又能为人提供物质基础。就像精神和物质的辩证关系一样，历史文化遗产的保护与旅游开发也有着同样的关系。

文化遗产是重要的旅游资源，文化遗产保护与旅游业的发展息息相关

回顾改革开放30年来云南省旅游业的发展历程，许多重点旅游项目，文化遗产起到明显的引领作用。例如，世界文化遗产的丽江古城，全国历史文化名城昆明、大理、巍山、建水等属历史文化名城类；元谋猿人遗址属古遗址类；晋宁石寨山、江川李家山、曲靖八塔台属古墓葬类；大理崇圣寺三塔、昆明金刚塔、筇竹寺、官渡金刚塔、太和宫金殿属古建筑类。

由于文化遗产在发展云南旅游业中起到核心的地位，因而构成了文化遗产保护部门及旅游业管理部门的一致性，大家都认为：“发展旅游，文化是灵魂”。

文化遗产保护与旅游发展存在的问题

1.正确处理保护与开发的关系方面存在的问题

文化遗产保护的最终目的是让生活在当今社会的人们认识历史，研究人类社会的发展过程。文化遗产保护是以社会效益为先，是社会的公共事业。旅游活动是在人们在满足基本生活需求之后，为了满足精神文化上的满足而进行的活动。文化遗产以其浓厚的历史文化积淀和独树一帜的建筑形象，成为旅游的热点。

2.在项目保护、环境保护、建设和规划方面存在的问题

遗产保护部门强调历史文化遗产的不可再生性和文物的真实性与完整性，但文化遗产本体往往存在规模小、功能单一的弱点，不能满足旅游功能的要求，我们要努力解决项目保护、环境保护、建设和规划方面存在的不一致性问题。

在历史遗产旅游开发的规划中，出现了功能分区不明确，在历史文化遗产周边建设以经济效益为目的旅游设施等现象。这种商业化的倾向破坏了景区的人文环境和自然环境，影响了历史遗产的社会价值。

努力探索遗产保护与旅游开发双羸的合作途径

1.双赢的基础——深入挖掘文化遗产的文化内涵，

历史文化遗产作为旅游产品，核心价值就是文化，也是其持久生命力的前提。旅游的主要内容是一种文化体验，也需要对历史文化遗产进行文化开发和展示。深入挖掘文化遗产的文化内涵，使旅游者得到更多的文化反哺，使人们更加关注和爱惜我国的历史文化遗产，不仅有助于保护历史遗产而且可以增加旅游者出游的兴趣。因此，深入挖掘文化遗产的文化内涵是遗产保护与旅游开发双羸的基础。

2.把好规划关，做到遗产保护规划与旅游规划的协调一致

（1）遵循物质与非物质文化遗产的自身规律

作为生态系统中的一个分系统，文化遗产周围的文化生态体系和自然生态系统一样，是一个多层次多结构的整体，内部表现出相互之间的辩证关系。人类发展过程中所产生的文化积淀表现出与社会环境相关的特点，受到社会大环境变化规律的影响。

（2）在景点区划布局上提出不同要求，以满足遗产保护与开发利用两方面的功能需求

编制旅游规划时，要保证旅游设施不对历史文化遗产造成完整性的破坏，要以遗产的历史价值为核心制定相应的旅游展示线路及内容，同时在保护区划范围以外建设相关的旅游配套服务设施，实现合理开发。遗产旅游直接的经济价值体现在门票收入上，是非常有限的，但是文化遗产给地区带来文化软实力的提升是无限的。旅游应以遗产的文物社会价值展示为主，来带动整个区域的核心竞争力，发展区域经济，真正实现两种价值在空间上的连锁反应。

（3）控制旅游开发强度

旅游环境承载力是衡量旅游业是否健康持续发展的一个重要尺度。文化遗产旅游在实现其经济价值的同时，还应该维持和加强当地文化生态平衡，强调对遗产及其所依赖的自然和文化生态环境的保护。因此，要坚持在旅游环境承载力允许的范围内开发遗产旅游资源，。

3.在确保文化遗产所有权的基础上，因地制宜，寻求经营管理体制方面的多种模式。实施“在保护的基础上开发，以开发促保护”的良性循环

人们对文物社会价值和经济价值的认识会因时空的变化而变化的，会被社会生产力的发展所左右。伴随着生产力的发展，遗产的经济价值，以门票形式的旅游收入逐渐会被以提升地区综合竞争力带来的经济发展所取代。遗产虽属不可再生资源，但合理的开发利用会使遗产的经济价值可持续发展。

结语

文化遗产旅游是以文化遗产为资源，以实现遗产社会价值为途径，以遗产经济价值为目的。但旅游者的消费不同于传统的对使用价值和实物用途的消费，而是强调对文化的消费，是一种文化体验，而这种消费和追求是以遗产的保护为基础的，两者相辅相成。文化遗产的社会价值和经济价值随着社会生产力的发展必然会有越来越合理、自然、完美的表现形态。

浅析旅游环境与旅游业的发展 篇4

长期以来,人们总把旅游发展视为一种经济活动,偏重追求其经济效益,而忽略了普遍存在的旅游对环境的影响.旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的.基础,旅游对环境尤其是对自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展,而且也会带来相关的负效益.应加强对旅游环境保护的宏观管理;应用美学观点,搞好旅游风景区的环境规划;加强宣传教育,提高游客保护环境的自觉性;研究环境容量,保证旅游资源得以永续利用.

作 者：艾治国  作者单位：黑龙江商业职业学院,黑龙江,牡丹江,157011 刊 名：商业经济 英文刊名：BUSINESS ECONOMY 年，卷(期)： “”(7) 分类号：F590 关键词：旅游环境   旅游业   发展  

旅游与环境保护论文 篇5

为了从游客层面更好地分析我国生态旅游发展状况以及由于生态旅游所引起的环境问题，我们特设计了本调查问卷。请您协助我们填写这张调查表，在符合您情况的项目内填写或用“√”表示。本调查成果仅用于学术研究，不会泄露您的私密信息，谢谢您的协助。

1.您的性别：男（）女（）

2.您的年龄：25岁以下（）25~~35岁（）36~~ 45岁（）46~~55岁（56~~65岁（）65岁以上（）

3.您来自：附近的乡村（）附近的城市（）省内其他城市（）内省外的乡村（）国内省外城市（）国外的城市和乡村（）

4.您旅游的目的：体验简单乡村生活（）尝试不同地方的特色饮食（）风光摄影（欣赏美丽的山水、乡村田园风光（）了解乡土人情（）欣赏当地民族独特的艺术和文化（）度假、休闲（）

户外运动()呼吸清新空气（）开阔眼界增长知识（）商务活动如开会等()其他()

5.您的旅行方式：自驾车（）乘坐飞机、火车、汽车等公共交通（）

骑车或徒步旅行（）其他（）

6.您打算停留的时间：半天（）一天（）一天半（）两天（）两天以上（7.您对“生态旅游”的了解程度：很了解（）略有了解（）不了解（）

完全没听说过（）

8.您的受教育情况：小学（）中学（）大专（）本科（）硕士及以上（9.您以前是否体验过生态旅游或乡村旅游：有（）没有()

10.对此次旅游是否有不满意的地方：有（）没有（）

若有，不满意的方面有： 环境没有预想的好（）交通拥挤（）

农家乐的经营管理不经如人意（）旅游产品昂贵（）

11.您是否赞成限制游客人数以减少对环境的损害： 强烈反对（）反对（）所谓()支持（）坚决支持（）

12.请问您认为“生态旅游”的含义包括:.认识自然生态环境()了解当地文化放松身心(得美的感受()保护景区自然生态环境（）尊重当地风俗（）发展当地经济（提高旅游者的环保意识（）.以上全选（））

旅游与环境保护论文 篇6

第九章旅游资源开发保护与环境保护规划

第二十七条旅游资源开发保护 (一)基本目标 根据“四川马边大风顶国家级自然保护区总体规划”(-)及“马边县域规划”要求,通过旅游资源的开发和有效利用,实现国家自然保护区的有效保护,以及马边特色文化的保存与保护,推进马边生态产业及文化产业的发展,精神文明有更大进步,实现全面小康目标.

作 者：作者单位：刊 名：乐山师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF LESHAN TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：18(9)分类号：F59关键词：

西部生态环境问题与旅游环境重塑 篇7

西部地区地域辽阔, 是地球上自然结构最壮观、最奇特的地区, 也是我国旅游资源的宝库。得天独厚的自然条件、雄浑壮丽的自然景观、高大奇绝的地形地貌、异彩纷呈的人文景观、色彩缤纷的民俗风情, 使西部地区的旅游资源具有大容量、多样性、原始性、神秘性、独特性、垄断性强的特征。其中不少是世界级的旅游资源。虽然西部地区绝大多数旅游资源还处于比较原始的状态, 开发程度较低, 人为破坏相对较少, 但由于西部地区自然生态环境十分脆弱, 加之人类经济行为的不当及不当的旅游活动本身, 造成了对旅游区环境的破坏, 这将直接影响到西部地区旅游业可持续发展。

1.自然生态环境脆弱。

西部地区自然生态环境极其脆弱, 其生态环境退化超过了现有社会经济和技术水平下能长期维持目前人类利用和发展的水平。按照国家“中国脆弱生态环境综合整治研究”研究成果显示, 在中国北方半干旱——半湿润区、西北干旱区、华北平原地区、南方丘陵山地区、西南山地区、西南石灰岩山地区以及青藏高原区等生态脆弱区, 就有2/3以上的面积在西部地区。中国四大生态脆弱带 (即高寒、沙漠、黄土、喀斯特) 多分布在西部地区, 其中西北干旱区、西南石灰岩山地区、青藏高原区完全位于西部地区, 而北方半干旱——半湿润区和西南石灰岩山地区部分属于西部地区, 可见整个西部地区即是一个生态脆弱区。

2.水资源环境恶化。

水体是生态旅游中不可或缺的构景要素。然而在我国西部地区除了四川盆地外, 大部分地区缺水严重, 尤其是西北地区干旱少雨, 年降雨量大都在400毫米以下, 有的仅为100毫米, 而年均蒸发量高达1200毫米以上, 且降水量与径流量的年际变化很大, 水资源供需矛盾突出。西北地区在中等干旱年, 缺水率为8.7%, [1]其中, 陕西关中地区、新疆绿洲地区和甘肃河西走廊石羊河流域缺水程度较高。在气候干旱和人口增长的双重压力下, 湖泊水位降低, 水面缩小, 河流断流干涸。西南地区尽管年降雨量在1000毫米以上, 水资源丰富, 但由于下垫面主要是山地丘陵, 岩溶广布, 土壤涵蓄水分能力低, 降水多蓄水少, 加之山高谷深的地形特征, 修建水利设施难度大, 使丰富的径流资源难于利用。同时, 西部内陆湖泊不断碱化、干涸, 其恶果已成为可持续发展的制约因素。水资源短缺使旅游生态环境恶化, 一些以水为主的旅游景点逐渐消失;不少景区、景点因缺水而影响旅游接待, 从而制约了当地旅游业和社会经济的发展。如甘肃敦煌著名的旅游点鸣沙山月牙泉, 由于湖水面积持续萎缩, 使月牙泉这一著名自然景观面临着消失的危险。四川九寨沟景区内湖泊水位每年下降6～30厘米, 黄龙钙化堤开始退化、变色。

3.植被退化严重。

西部地区森林覆盖率大大低于全国平均水平 (除陕西) 。特别青海森林覆盖率只有0.35%, 新疆为0.79%。同时草原退化率 (除新疆) 大大高于全国平均水平, 宁夏草原退化率高达97.37%, 西藏为30.36%。[2]全国84%以上的草原位于西部地区, 随着乱开滥垦、超载放牧, 使得草地面积逐年缩小, 草地质量逐渐下降。西藏自治区1/3的草地退化, 其中重度退化占50%左右, 还有10% 的草地明显沙化。黄土高原地区存在的重度退化草场也已达28.5万公顷, 占草场总面积的14.8%;中度退化占21.8%。宁夏回族自治区退化的草场面积已占草地总面积的72%。[3]

4.水土流失难遏。

全国水土流失面积360多万平方公里, 80%分布在西部地区。而全国土壤侵蚀面积为492万平方公里, 占国土面积的51.6%, 其中有410万平方公里分布在西部地区。全国水力侵蚀面积超过10万平方公里的省区有7个, 除山西外即为西部的四川、内蒙古、云南、陕西、新疆和甘肃。黄土高原水土流失面积45万平方公里, 约占流域总面积的70%, 是世界上水土流失最严重的地区。陕西是我国水土流失最严重的省份, 到20世纪末水土流失面积已占全省总面积的2/3, 年均输入黄河与长江且以前者为主的泥沙达9.2亿吨, 占全国水土流失总量的1/5。长江中上游地区水土流失面积为55万平方公里, 占流域总面积的35%。青藏高原绝大部分地区为海拔3000米以上的高寒地区, 土壤侵蚀以冻融侵蚀为主, 冻融侵蚀面积104万平方公里。[4]

5.环境污染严重。

据世界卫生组织1998年度监测评价, 世界10大污染城市, 中国就有8个, 其中西部的贵阳、重庆、兰州分别列第一、第二和第四位。四川是我国酸雨危害较为严重的省份, 仅在乐山周围地区酸雨检出率为70%, 酸雨已对乐山大佛及两边栈道上已被磨蚀石刻的古迹造成了一定的侵蚀。昆明市的滇池湖水水质处于污染和富营养化状态, 导致湖中水草和藻类以几何数递增。由于江河水系普遍污染, 众多泔泊淤积萎缩和富营养化, 酸雨危害范围扩大, 空气质量下降, 使旅游区的旅游资源遭到破坏, 而且游客游览的兴致也因环境质量的恶化而降低。

6.资源价值衰减。

目前, 西部旅游的快速发展存在着旅游资源过度开发与不合理利用以及保护不利的现象, 导致了旅游资源实体破坏和价值衰减。原因既有旅游开发不当, 也有来自外部方面的因素。应该清楚地看到, 西部地区旅游资源的破坏更多地表现在内在价值的衰减乃至丧失, 包括自然景观的美学价值、文化遗产的艺术价值、民俗风情的原真性等。如大量进入敦煌石窟游客呼出的水气和二氧化碳改变了石窟内的大气环境, 加速了雕塑、壁画的变质;大批外地商人进入和原纳西居民的迁出导致丽江古城 (大研镇) 的商业氛围越来越浓, 原有的文化氛围越来越淡;一些世界遗产地修建的载人索道受到专家的质疑;一些古镇随意的“打造”等。另一方面西部地区旅游生态系统出现失衡和旅游环境质量出现下降等情况。如在每年的“黄金周”期间, 西部地区一些著名景区接待人次逐年增长, 景区为了增加收入而没有控制游客人次。游客的环境影响已经超出了生态系统的自净能力。泸沽湖接待服务设施大量建在湖边甚至填湖建设, 上百吨的生活垃圾堆放在离湖不远的山谷内, 大大影响了景区环境质量。

二、西部生态环境恶化的原因

1.贫困导致恶性循环。

由于西部生态环境脆弱再加上保护不利, 导致西部地区经济发展环境基础不稳定, 经济落后而发展后劲不足。如农村贫困人口90%以上生活在生态环境比较恶劣的地区。这些地区农田单位面积产量和草原载畜能力下降, 农牧民收入增长缓慢, 极易因灾返贫或贫困加重。迫于眼前的生存的压力, 毁林开荒、陡坡种植, 以牺牲生态环境为代价, 换取一时经济发展的短视行为大量存在。而脆弱的生态状况和有限的环境容量, 因人类活动极易遭受破坏, 自然灾害更加频繁, 危及人们的生存基础, 反过来大大制约了西部人民的脱贫致富。

2.产业结构不尽合理。

长期以来西部一些地方没有按照比较优势发展农业生产, 片面追求粮食当地自给率, 不仅造成种植业的比例过大, 而且造成各地农业产业结构的趋同。西部地区的土地, 有很大一部分更适宜林、牧业发展, 但林、牧业的产值比重甚至还低于中东部, 而种植业比重却高于中东部地区。农业生产偏离比较优势发展的结果就是大面积的毁林开荒、陡坡种植, 广种薄收。不但农业生产陷入“愈穷愈垦, 愈垦愈穷”的恶性循环, 而且造成森林植被破坏、水土流失加剧等一系列生态问题。

3.管理制度与措施不到位。

生态环境保护和建设是一项系统工程, 需要采取工程的和非工程的多项措施, 涉及计划、农业、林业、畜牧、水利和科技等多个部门, 需要根据具体区情和生态问题特点, 采取综合配套措施。但是管理体制不顺、政出多门、各项治理措施相互脱节的问题普遍存在。生态建设规划往往缺乏科学依据。生态建设的生物措施和工程措施不能有机结合, 有限的资金被分散使用, 大大降低了生态建设的综合效益。

三、西部发展旅游循环经济的对策

1.广泛开展生态素质教育。

目前, 我国旅游业发展基础薄弱。发展速度过快, 旅游者和旅游经营管理者的整体素质还比较低。大部分旅游者、旅游经营管理者环境意识薄弱, 破坏旅游资源和旅游环境的不文明旅游行为比比皆是。因此, 在西部旅游开发过程中。必须加强对旅游者、旅游经营管理者和居民的生态伦理教育、素质教育。提高全民族的生态环境保护意识, 形成与现代工业、现代文明和科技社会相适应的新型生态环境伦理观, 变每个人都是环境污染源”为“每个人都是环境保护的卫士, 有效地改善和保护旅游生态环境。

2.提升公民可持续发展意识。

西部旅游开发中必须遵循可持续发展的原则, 把建立旅游与西部环境的良性互动关系放在首位, 根据开发地的人口、社会、经济、环境及资源状况, 充分考虑资源和环境对旅游开发的承受力和对旅游活动的承载力, 预先估计开发后的变化和今后的发展趋势, 以实现资源与环境的永续利用。实现西部的可持续发展。在旅游资源的开发和旅游消费形式的选择上, 要坚持以可持续发展的理论和方式管理旅游资源, 做到在满足当代人享受旅游的自然景观和人文景观的同时, 不损害子孙后代旅游需要的能力。

3.树立保护绝对第一原则。

可持续发展的原则要求我们在旅游开发中, 要兼顾当代人和后代人的利益。把旅游资源的开发和保护紧密结合在一起。这是旅游业可持续发展的保障。为此, 在西部旅游开发中应遵循保护第一、开发第二的原则, 加大对旅游资源、旅游环境的保护力度, 努力维护生态平衡, 在保护的前提下进行科学, 合理适度的开发, 特别是有些独特的旅游资源, 旅游环境, 一旦遭到破坏, 就难以恢复, 甚至会永远消失, 不复存在。要树立新的资源观、环境观, 强化旅游资源、旅游环境的忧患意识。在开发中不但要注意发挥旅游开发对环境保护的正面效应, 更要重视和防止不合理开发同步进行, 切不可以浪费旅游资源和牺牲环境为代价, 重蹈经济发达国家对环境先污染、后治理的覆辙。

4.恢复与建设生态环境。

要实现西部旅游可持续发展, 必须摒弃传统的粗放式大众旅游, 发展既能保护环境, 又能为旅游者提供高质量旅游经历, 使当地社会经济效益最大化的旅游形式。生态旅游是符合这种发展的最佳选择。因为今天的生态旅游已不是传统意义上的游山玩水, 它更强调的是在认识自然、享受自然的同时对自然保护做出贡献, 使浏览地区的生态环境、民俗风情、传统文化得以完整的保存下来, 不至于因为旅游的开发导致当地人文、生态、地理环境的破坏。西部地区生态旅游资源十分丰富, 自然生态旅游资源、保护生态旅游资源和人文生态旅游资源三者皆备, 适时适地地发展各具特色的生态旅游既可以保护自然环境, 又可以发展西部经济, 改善群众生活, 还有利于保护和弘扬少数民族独特的文化。为了造福子孙后代, 确保旅游业的可持续发展, 西部旅游开发应以生态旅游为主线, 坚持高起点、高水平的生态旅游开发标准, 科学规划生态旅游开发方案, 精心保护好森林、湖泊, 草原, 动植物资源、原始地貌以及当地的人文生态环境, 真正把生态旅游作为一种不以牺牲生态资源为代价的、与自然环境和谐发展的新型旅游形式来发展。

5.形成旅游循环经济模式。

再造旅游资源开发流程, 提升旅游产品质量。通过增加旅游环境监测环节, 将传统的直线型旅游资源开发过程, 转换成循环型的开发过程。以环境监测获取的资源、环境问题信息为依据, 加强旅游开发与经营的过程调整、优化与控制, 贯彻旅游循环经济理念, 增强旅游资源开发与经营的科学性, 体现人与自然的和谐, 提升旅游形象和产品质量。一是要优化旅游业的行业和空问结构, 促进旅游产业资源的合理配置。适当集中相关联的旅游企业, 发展旅游产业集群, 产生集聚效应, 形成旅游经济活动的良性循环状态。在旅游产业集群内, 调整旅游服务设施的数量、规模、档次和布局, 与旅游市场需求和旅游业发展速度相协调, 实现不同旅游产品类型的互补;实行旅游“景区内游览, 景区外住宿”;实现旅游线路的生态化和多元化;实现对基础设施资源、水资源、能源资源等的共享与高效利用。二是要延伸旅游产业链, 实现再循环和资源化。旅游产业链是与旅游火的同部门、产业之间的动态关联, 是旅游产业内部分工的结果。目前, 旅游产业链只是处在满足旅游者各种需求的层次上, 而缺失旅游经营、旅游者活动生成废物的处理环节。为此可以通过加大对旅游产品、副产品的开发深度与力度, 增加旅游产品的有效使用, 减少资源闲置、浪费;或调整旅游产品结构, 以废弃物的处理作为切入点, 建立废物再利用及资源化企业, 进行旅游产业链的延伸。

6.加强法律与制度管理。

旅游开发是一项复杂的系统工程, 它涉及到一个国家或地区的经济、社会和环境等多方面的因素, 需要各级政府机构、社会组织和公众的广泛参与和合作。但是, 任何项目在开发之前, 都必须由社会学、环境学、经济学, 文化学等方面的专家进行全面、科学的学、经济学, 文化学等方面的专家进行全面、科学的论证, 做出切实可行的开发规划, 并报有关部门审批以后方可实施。这一点在西部旅游开发中尤为重要.因为西部地区虽然旅游资源丰富, 但它同时又是我国的贫穷落后地区, 资金相当匮乏, 在当前旅游开发的热潮中, 这些落后地区急于想利用其资源优势脱贫致富, 在资金短缺的情况下。很容易导致粗放、野蛮, 掠夺式的开发。为了实现西部地区旅游资源、旅游环境的可持续利用, 必须制定科学、合理的开发规划, 严格旅游开发审批制度, 切实加强旅游开发管理, 以实现旅游可持续发展。

摘要：经过多年的建设, 西部生态环境取得了巨大成就。而以生态环境为主要依托对象的西部旅游, 必须为生态环境为己任, 为生态环境的构建贡献行业的力量。文章对西部生态环境的问题作了一些具体的分析, 并提出了自己的建议。

关键词：西部,生态环境,旅游环境,可持续发展,循环经济

参考文献

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(6) 张丽君.加强生态环境建设, 实现西部环境与经济建设“双赢”[J].黑龙江民族丛刊, 2004, (01) .

旅游开发与文物保护 篇8

长城情缘

走进罗老的家，敬意油然而生，房间的每个角落里都摆满了书籍，在这里能找到一切关于古建筑方面的书。而眼前这位头发已花白的老人为了中国的文物事业在这里奋斗了一辈子，今天虽已年过八旬，但他还时刻坚守着自己的岗位，在古建筑保护领域专研奋斗着。采访罗老，第一个话题自然也离不开长城。罗老谈起长城，津津有道，侃侃而谈，一股学者大家风范。他坦言“从小就知道长城，可真正了解长城是从修长城开始的”，从罗老的言语中我能感到他对长城的那份特殊情感，也能真正感觉到他将保护古建筑工作作为自己一生为之奋斗的事业。1950年，27岁的罗哲文结束了对古建筑的学习研究，被调任到文化部文物局任职，成为国家文物局最年轻的古建筑专家，从此便开始了漫长的文物保护生涯。1952年政务院副总理郭沫若提出修复长城向民众开放，当时任国家文物局局长的郑振铎把这个艰巨的任务交给了罗哲文，而八达岭则成为罗哲文修复长城的第一站，就这样仅用了一年多的时间。长城八达岭段就修复竣工，这次修复，使罗哲文对长城结下了不解之缘，作为一个古建保护专家，他对中国最大的古建筑一长城产生了特殊的情感，研究长城成为他一辈子都难以割舍的一项事业。通过实地研究，罗老对长城提出了新的观点：过去认为长城东起山海关西至嘉峪关。他和专家考证后认为长城东起辽宁丹东虎山，西至新疆。过去认为长城是秦始皇开始修建的，罗老则指出，长城的修建始于楚国。后来，罗老的保护领域从最初的保护古长城扩大到各类的建筑，他意味深长得说“这也是恩师梁思成先生的思想他认为文物包括的范围很广”。谈起自己一辈子的工作，罗老总有说不完的话题，尤其是当前中国旅游业迅猛发展对文物保护工作又提出了新的要求。他认为， 现代文物保护的领域又扩大了，扩大到了近现代的建筑，甚至当代有价值的建筑也应该保护下来，因为古建筑是凝固的历史，一个没有历史的民族就好比一个人失去了记忆，文物古迹遗产的保护是不能断代的。

文物保护和旅游开发相辅相成

中国是文物大国，文物保护的任务非常艰巨。现在又面临旅游业的飞速发展，文物保护工作又面临着新阶段的困难。研究了一辈子文物的罗老对待这样的问题自有独到的见解。旅游和文化不可分文物古迹，风景名胜就是一种文化的传播。因此旅游发展要依靠文物古迹、风景名胜作为资源而文物古迹、风景名胜依靠旅游发挥其作用，两者相辅相成，失去了文化的旅游就像一个空壳华而不实。由于文物能满足人们探古、探奇、求知的需求，因而成为旅游资源不可缺少的一部分。历史上，中国的旅游家都给后人留下了许多的珍贵文物资料，他们把祖国的文物与名川大山，地貌特征都——记载下来，如《水经注》、《山海经》、《徐霞客游记》等。因此，旅游开发与文物保护绝对不是矛盾的。在过去，一提文物就只是保护，但是保护后的文物发挥出作用才是文物保护的目的。文物具有不可移动性，只有通过“旅游”才能达到用“物”说话的目的，反过来用“旅游”来体现其文物的价值。中国的长城，既是中国文物，又是世界遗产 运用毛主席的词句“不到长城非好汉”，这就充分揭示了旅游与文物的内在关系。美国总统里根先生站在长城上无不感慨道：到了长城才体会到，如果没有这样一个伟大的民族，就创造不出这样伟大的奇迹。由此可见，旅游行为让游客真正体会到了它的价值。同时，发展旅游业的同时也促进了文物的保护。文物古迹已成为一项重要的旅游资源，充分利用它，可推动旅游事业的发展。旅游界人士认识到文物古迹在旅游中的这一重要作用后，为了吸引旅游者必然会注意保护文物，以便使其尽量完好地展现在旅游者面前，从而获取最大限度的经济效益。另 方面，为了文物古迹这项旅游资源的永久利用，旅游部门必然会重视文物保护古迹风景。文物是不可再生性旅游资源，一旦受损，很难恢复原样。文物被破坏后，必然降低文物所在旅游点的吸引力，影响其经济效益。为了使文物能永久保存下来长期为旅游所用，旅游部门必然会重视管辖范围内的文物保护。

从长远看旅游事业的发展和文物保护之间是相互促进、相辅相成，但是在一定时期也会存在矛盾。从旅游部门角度人手，发展旅游就势必进行旅游区的开发比如在旅游区内进行基础设施建设，修建道路、宾馆、饭店等，这样破坏了原有的保存环境，从某种意义上讲本身就是种破坏行为。或是一些旅游部门为了在短期内获取较高的经济效益，对文物古迹进行掠夺性的开发利用，超负荷地接待旅游者，结果加快了文物古迹的老化、破坏乃至毁灭，造成无法挽回的损失。诸如此类的问题屡屡发生，给文物保护工作带来困难。

罗老认为·虽然两者之间有矛盾 最根本的问题是旅游部门与文物古迹、风景名胜等部门没有协调好，没有一个科学的规划。罗老意味深长地说：“文物保护工作是一项长期的任务也需要社会各界共同去支持、维护。对文物只用不保既不利于文物保护也不利于旅游发展，对文物只保不用，即违背了我们保护文物的根本目的。”那么文物保护和旅游开发怎么做到两全其美。罗老总结到。要做到两全齐美，最好的方式就是通过最科学的规划来实现，保护文物。保护景区最后的防线就是把它们规划好，一个规划要经过实地考查讨论研究，科学规划，精心设计直到专家论证行政报批，政府审议等严格的程序，才能完成与实施这样一来，不会造成对文物，景区的破坏也不会产生不利于文物、风景保护的后果。只要规划做好了，才能真正处理好文物保护、风景保护与开发、利用、环保及旅游的关系，从某种角度来看，搞好规划就是对文物、风景最好的保护。

首先，将文物保护工作纳入本地区旅游事业的长远规划。各地政府部门和各旅游主管部门应认识到文物对发展旅游的重要作用，深刻认识到保护文物的重要意义，在制定本地区旅游事业发展规划时，应对旅游区内的文物保护工作有明确的规划，以指导旅游区内文物保护工作的进行。其次，建立一套完善的规章制度。如对级别较高的文物古迹应派专人负责对旅游区内的文物古迹要经常或定期检查从旅游区的经济收入中提出相当部分专用干区内的文物保护工作等等。再次，文物部门与旅游部门在文物保护工作方面应密切配合，建立紧密合作关系。四，严格控制客流量防止超过最佳容量。超负荷地接待，最易使文物受损，因此，对客流量应严格控制。五，严防游客的有意破坏。在游客进入旅游区时或在游览途中应不断地对其进行宣传，教育，对有破坏行为并引起不良后果者，应采取法律，经济等手段予以制裁。

旅游资源的开发与保护 篇9

所造成的不利影 响， 从而形成 了一种“ 开发程度越 高， 破坏程度越重” 的不 良局面 。多 年来 ， 因旅 游开 发的不合 理而造成 的环境破坏 日益 增多 ， 以就迫 所

切要求对旅游资源进行保护 。

二、 旅游资源保护的意义

旅游资源是旅游业发展 的基础 。旅游资源 的

保 护不仅要保护旅游资源本身不受破坏、 特色不受削

弱， 而且还 要使 其 周 围 的 自然 生 态环 境得 到保 护 。 因此 ， 保护旅游 资源就成 了保 护 自然 、 文化 、 生态 环

旅游资源开发和保护是可持续 发展在旅游业的 集 中体现 ， 也是旅 游与环 境关 系 的必要 前提 。旅游 资源的开发和保护既 相互联 系叉 相互 矛盾 ， 者是 两 辩证的统一体 ， 辩证 联系 中共 同改善 旅游 资 源 并在 与环境的关系 ， 动旅 游业 的可 持续 发展 。两 者 相 推 辅相成 ， 并非矛盾 ， 更非对立 。开发 和保护关系贯 穿 在旅游业的整个发 展过程 中， 随 着旅 游业 的蓬 勃 并 发展而 日益彰显 出其重要性 。 （ ） 一 二者相互联 系 、 相互 依 存。1 保护是 开 发 ． 的前提 ， 护是 为了更好 地 开发 。旅游 资源 是旅 游 保 者进行旅游活动 的前提和 基础 。 游资 源一 旦受 到 旅 破坏 ， 旅游业 就会失去存在的条件 ， 也就谈不 上旅 游 资源的开发 。在旅游 资源 的开 发过 程 中 ， 定要 做 一 到为 以后的开发 而进行保 护。如果这个景 观是唯一 的、 独特的 、 不可再 生的 ， 目前 的技术条件 ， 就 要很好 地全部进行开发可能还存 在一定难度 ， 因此 ， 就必须 要通过保护来开发 。如在 山西运城湿地 自然保护 区 内。 有大量水禽和候鸟如灰鹤 、 鹅等在 此栖息 。这 天 里适宜 的温度 、 湿度和丰富 的野生动植物资源 。 每年 都 吸引 了众 多珍 稀濒危 的野 生动 物栖 息越 冬 ， 为 成 我国北方的主要越冬场所， 也是候鸟迁徙停歇的重 要“ 驿站” 。在这里 ， 人文景 观与 自然景观 、 生态效益 与经济效益 完全可 以统一 ． 这在 整个 中国城市 中也 是独一无二的。这样 的景 观就 是唯一的 、 独特的 、 不

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旅游开发与文物保护浅析 篇10

摘要：文物是最宝贵的财富，是重要的旅游资源，为旅游活动提供了丰富多彩的内容。一方面文物保护与旅游开发利用可以相互促进 , 共同发展;另一方面旅游开发利用同时也给文物保护带来了许多负面效应。所以协调文物保护与旅游资源开发并存的矛盾应当坚持有根据复原的原则，保持与文物本体相协调的环境风貌，以实现文物保护与旅游开发的双赢战略。要以文物保护促进旅游开发, 以旅游开发带动文物保护, 走出一条旅游开发和文物保护协调发展之路。

关键词：文物保护；旅游开发；相互协调；旅游开发利用

一、引言

文章针对旅游开发中涉及到的文物保护问题，提出只要我们树立科学的发展观，运用科学的方法，制订科学的方案，建立一套科学的机制，文物保护与旅游开发完全可以齐头并进。

二、旅游开发与文物保护

2.1文物保护与旅游开发是急需调和的矛盾

我国具有悠久的历史和灿烂的文化，各历史时期、各民族保存下来的文化遗产不仅极为丰富，而且具有深厚的文化内涵。内容丰富的各类文物、文化遗迹，以其深厚的文化底蕴，构成了中华文化的精髓，使中华文明成为世界文明的风范，也因此而成为文化旅游的热门。陕西的秦始皇陵、秦兵马俑坑、北京的故宫、颐和园、八达岭长城、承德避暑山庄、山东曲阜的孔庙、湖南的岳阳楼、江西南昌黄鹤楼等，无一不是闻名中外的旅游胜地。就广西而言，目前已发现不可移动文物点10000余处，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石刻造像、岩画、近现代纪念建筑、代表性建筑以及少数民族文物等，其中兴安县灵渠、宁明县花山岩画、桂林石刻、靖江王府、靖江王陵、忻城县莫土司衙署、容县真武阁、恭城瑶族自治县文庙、武庙、周渭祠、湖南会馆、灵川县江头村及爱莲家祠、凭祥市友谊关、三江侗族自治县程阳永济桥、鼓楼等，都是久负盛名的旅游热点。正因为这些历史文化古迹所具有的深沉历史积淀，所产生的独特韵味及其个性和唯一性，吸引着广大的游客群体，使其与旅游业的发展产生了越来越紧密的联系，依托文物古迹的文化旅游活动日渐兴旺，以文物为主体的景点、景区旅游、开发、建设项目也越来越多。

不言而喻，旅游开发使大批文物的作用得以发挥，提高了文物景点、景区的知名度，增强了群众热爱文物、保护文物的意识。同时也拓宽了文物保护资金的

来源渠道。但是，不可否认，在旅游开发的过程中，的确存在一些需要解决的矛盾和问题：旅游开发的过分商业化超出了文物“合理利用”原则所能承受的范围；不规范的旅游开发行为，超出了法律框架所能允许的范围；对文物的过度使用，使文物的生存造成极大的威胁；而破坏性的开发、建设，会给文物造成不可挽回的损失等等。一些所谓旅游开发实质上是在对文物“竭泽而渔”，或者违反“不改变文物原状”的原则，对文物本体、附属建筑或环境大兴土木，结果“旧貌换新颜”，给文物及周边环境带来灭顶之灾，同时也给旅游带来不利的影响；或者不考虑文物的保护，而只想依托文物建设景区或者占有文物的经营权，获取经济利益，导致对文物过度开发；有的无视国家文物保护管理体制，把依法属文物行政部门管理的文物点或者文物保护单位，特别是较为出名、收益好的文物点、文物保护单位划给旅游企业或公司管理，将文物管理部门扫地出门，改变文物管理体制，使文物保护处于失控状态；或者以新成立机构、企业、公司取代文物部门管理文物的职能，将国有并投入大量财、物、人力而保护好的文物转移到公司、企业，作为企业资产无偿经营，有的甚至以开发为名，将文物点和文物保护单位交由个人承包或干脆由私人开发，从而导致国有资产流失；在旅游开发中，文物国有资产的价值常常被忽视，或在旅游收益中得不到应有的合理回报，或者根本无任何回报，严重影响了文物的永续性保护工作；或只注重文物的经济价值，不重视文物的保护，旅游开发规划、方案缺乏对文物本体及环境保护的投入，致使文物在开发、使用过程中无维护、维修资金，得不到及时抢修，造成文物损失；还有的旅游开发对文物的保护“越俎代庖”，无科学方案、规划，不听取或不重视文物部门的意见，以旅游规划代替或否定文物保护规划，以行政意见代替专家意见，不服从国家对文物保护管理的规定，不履行法定报批手续„„这些都是文物保护所不允许的。当然，也存在一些文物管理部门消极对待、简单堵截旅游开发，反对对文物进行合理利用的现象，显然也是不符合文物保护精神的。

上述种种情况，反映了文物保护与旅游开发之间的矛盾，而这些矛盾所表现出来的现象，都是违背《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）及国家有关文物保护规定的。这些矛盾的存在和发展，不仅导致了毁坏文物及其环境的严重后果，同时也给旅游本身造成了不良影响和经济损失。文物保护与旅游开发问题和矛盾，在一些地方长期得不到妥善、有效的解决，反而有愈演愈烈之势，究其原因，从管理的层面来说，是相关部门法律意识淡薄，在项目决策、旅游开发时，不深入调查研究，不经专家论证，不听取文物部门的意见，以权代法，盲目拍板，造成严重后果。从旅游方面来说，片面强调经济效益，忽视社会效益，只考虑旅游开发项目，不考虑文物及其环境保护，急功近利的因素在起作用。于投资者而言之，只求尽可能获得最大限度的收益，而不愿对文物保护有所

投入，因此，常出现不依法履行报批手续，强行施工，或者在旅游开发中过度经营，以致文物遭到损失。从法律的角度来看，存在有法不依、执法不严、违法不究的情况。对于因违法开发、破坏性开发而造成文物损失严重后果的决策者、当事人处罚不力，甚至不予任何处罚，以至一些违法者有恃无恐，文物保护开展困难。从文物管理部门方面来讲，存在宣传工作做得不够，对合理开发认识不足，主动介入性差，工作常常显得比较被动，或者一概反对文物的利用等问题。如此种种，从整体上分析，表面上是有关各方协调不一致，而实质上则涉及到国家、部门、地方、个人和公众之间的利益冲突。回避、无视这些问题和矛盾，任由问题和矛盾存在和发展，就无法使文物保护和旅游开发和谐发展。

2.2 文物保护与旅游开发的和谐对策

文物事业属于上层建筑的范畴，文物保护工作是文物事业的重要内容，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是公益性事业。因此文物保护要坚决贯彻《文物保护法》规定的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，其着眼点是文物的保护、抢救。其职责主要是依法将文物、文化遗迹保护好，管理好，并创造有利于社会效益实现的环境和条件，并争取使之存在“合理利用”的条件，世代相传，持续有效地发挥文物的作用。文物保护需要按照自身固有的特点及规律运作，充分保证文物保护作为公益性事业的性质、方针、原则、任务、目的等不受影响。

旅游是经济产业，旅游开发是市场行为，属经济学范畴。其着眼点在经济效益。其任务是开创新的经济增长点，为国家创汇增收。其工作必须按市场规律运作。文物保护与旅游开发的不同性质，决定了二者不同的方针、任务、目的、工作内容和运行机制。二者间发生的问题和矛盾，必须从双方的角度考虑其全面性及合理性，如果不顾双方的客观规律去处理其间的问题和矛盾，就达不到最佳的效果。如何妥善处理文物保护与旅游开发之间的问题和矛盾，使之达到最佳效果，使文物保护与旅游开发和谐发展呢？这就需要有关各方不仅从理论上，而且要在实际操作中，诚心相待、至诚合作，共同创造和谐发展的平台。

2.3依法处理文物保护与旅游开发的关系

文物保护与旅游开发之间产生的问题和矛盾的产生、发展以致无法协调、解决，直至最后出现不良结果，导致文物损毁或者经济损失的现象，大多是人为的因素在起主导作用。也就是说矛盾是可以避免的，也是可以解决的，但必须克服不良人为因素的影响。目前我国已经制定了文物保护及旅游的有关法律，而“有法可依、依法办事、执法必严、违法必究”是我国社会主义法治的基本原则，也是防止文物保护与旅游开发之间产生矛盾，避免矛盾激化，解决矛盾的基本原则。

《文物保护法》第四条规定：“文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。”第九条规定：“基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。”法律的条款很明确，无论是文物保护还是旅游开发都必须遵守文物保护工作的方针。虽然旅游强调的市场，但是只要是开发涉及文物，依法办事就不能例外。这就要求文物、旅游等各相关部门，以及各项目所在地政府，项目开发商、当事人在项目决策、策划、规划、运作时，要减少人为违法因素，必须严格按照《文物保护法》及相关法律的要求，科学论证，履行手续。法律规定可以干的，才能干，规定不可以干的，不能干。要杜绝以权代法，不可盲目拍板、强行蛮干。我国已颁布的文物保护及有关旅游的法律规定，是解决上述矛盾与问题最有效的途径和手段。因此只有在法律框架内的旅游开发，才可能最大限度的避免因开发而导致的矛盾。即使在开发的过程中产生了矛盾，只要各有关方面都减少人为因素，树立法律共识，依法办事，就可以找到适当的解决矛盾的办法和措施。当然，对于以权代法，视法律为无物，造成文物损失的当事人要依法予以严惩。

2.4旅游开发应立足于文物保护的前提

《文物保护法》已经明确了文物“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，任何对于文物的旅游开发都必须严格遵循这一方针。这是减少文物保护与旅游开发矛盾的有效保证，也是两者和谐发展的基本保证。

从旅游的角度言之，文物则是一种不可再生的旅游资源。因此，无论是从文物保护的角度，还是从旅游开发的角度，都必须重视文物的保护。文物的珍贵在于具有历史、科学、艺术价值，在于它的不可再生性、唯一性。文物同时也是脆弱的、易于损坏的，破坏一件就永远消失一件，毁掉一处就无法再拥有它，也无法再利用它。因此，需要精心的维护。文物的这些属性，决定了有关文物的任何决策都不允许失误，包括旅游开发在内。因此，任何有关文物的旅游开发特别是在文物密集的区域，在历史文化名城、历史文化街区、历史文化村镇的旅游开发、建设项目都必须认真、周全地考虑文物保护的问题，不允许开发性破坏文物及其环境的现象存在。否则，就容易产生文物保护与旅游开发之间的矛盾，造成文物部门与开发者之间的冲突，造成文物及经济损失。因此，在旅游开发涉及文物时，必须把文物保护放在重要的位置进行考虑。要正确认识文物保护与旅游开发之间的关系，正确执行文物保护“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。在这个方针下，文物的有效保护、抢救是放在首位的。只有在这个前提下，才能够对文物进行合理利用。合理利用，就是要掌握一个“度”，于旅游开发而言，也就是适度开发，而不是盲目开发，超度利用。加强管理，就是既要管“保

护”，又要管“利用”，即要按照国家的法律对文物及涉及文物的活动进行管理，而不能随心所欲。根据国家保护文物的方针，旅游开发是不能以文物损失作为代价的，而是必须在保证文物的安全，不改变文物及其环境原貌的前提下合理进行。否则，连文物及其环境都保不住了，破坏了，怎么谈得上利用呢？这恐怕也与开发的初衷相违背了吧。因此，笔者认为，文物保护与旅游开发之间和谐的关系应该是：文物保护是旅游开发的前提和基础，“开发”必须接受“保护”的制约，而旅游开发的目的和结果，必须确保文物得到更好的保护。

2.5 要统筹兼顾各方利益

统筹兼顾各方利益并不是提倡文物保护与旅游开发，文物管理机构与旅游企业之间，或者其他部门之间的利益争夺，而是要充分考虑旅游开发涉及各方的实际情况，对于所获经济利益进行尽可能合理的分配，这是符合市场规律要求的，也是创造文物保护与旅游开发和谐发展的基本条件。文物保护与旅游开发的矛盾，反映了国家、部门、地方、个人间的利益冲突。其中包含了部门之间的经济利益之争，也存在效益分配不公的问题。对于旅游开发者或者说旅游企业、公司来说，资金的投入要求得到回报，创造效益，这很正常，也符合市场运作的规则。问题是不能因此而牺牲文物、国家应得的回报，也不能要求文物、国家少获回报或者不用回报。长期以来，国家投入了大量的财力、物力、人力用于文物的保护、管理、维修、抢救，至今日才有了许多可用于旅游开发的文物存在，当开发商或旅游企业、公司利用这些文物来进行旅游开发时，当然应当考虑国家的这些投入。坦然说，开发商或者旅游企业、公司所选择的用于旅游开发的文物景点、文物保护单位，或者以文物为主题的景区，大都是经过文物部门的长期宣传培育，精心保护，已具初步规模和市场的较大影响，有的甚至已经是旅游的热点，并产生了一定的经济效益。旅游部门的介入，理应使这种经济效益更为扩大，因此在利益分配时也必须正视这一现实。另外，作为国有资产的文物本身所具有的价值和其对旅游市场所具有的吸引力，应该在旅游收益中得到体现，不应流失。同时，由于游客的增多，文物的损耗加大，保护、管理、维修工作的难度增大，任务加重，保护投入也随之增加。这种文物维护经费的开支、积累也必须在旅游的收益中予以考虑，得到保证，也就是说，对于文物资源的旅游开发所获收益中，必须确保文物保护、维修经费的份额。总之，应该明确的是：国家应该享有利用文物资源创造的经济价值的收益。但是，国家的这部分利益在一些旅游开发所产生的利润中，很少或者根本没有体现。文物被开发商、旅游企业、公司无偿使用，收入为经营者据有；文物管理部门不仅管不了，而且还要承担文物遭受损失的责任，国家则还要继续为保护、维修这些文物拨款花钱。如此等等，能不产生矛盾吗？所

以，根据各方的实际情况，客观地统筹考虑各方利益，合理分配收益，有益于文物保护与旅游开发的和谐发展。

2.6 科学论证、科学规划

旅游开发对于文物的消耗是绝对的，是不可逆转的。文物景点一经规划、开发，是难以改变的。因此，一个文物景点、文物保护单位是否需要搞旅游开发，能不能搞旅游开发，如何搞旅游开发？需要经过专家论证、策划、科学规划、可行性评估。即要做好调研、立项、论证、规划、评估等各项工作，才能避免破坏性开发，确保开发项目的正确性，这也是保证文物保护与旅游开发和谐发展的一个重要条件。

文物是具有特殊意义的旅游资源，对于进行旅游开发的有关各方来说，树立“文物不可再生”的观念尤其重要。也就是说，文物是不可再生的，其破坏是不可挽回的。毁掉一段城墙、一处遗址、一座古墓葬、一栋古建筑、一通古碑刻，在今天固然很容易，但要恢复它，不仅要耗费巨大的财、物、人力，而且效果也不好，即使重建了，也不是真文物，因为作为文物特征的“历史、科学、艺术”三大价值已不存在，变成了名副其实的假古董。如果一处文物点或文物保护单位经旅游开发之后，其建筑或文化原貌发生了改变，它所蕴涵着的文化传统、文化内涵逐渐消亡，它所赖以生存的特定环境不断减弱，那么它作为历史文物古迹的价值就会大大降低，甚至消失，对于外界和游客的吸引力也会随之丧失，这对于文物及旅游的损失都是巨大的。所以，“文物不可再生性”决定了任何旅游开发的决策都必须以文物保护、文物安全为前提。这就要求每一个涉及文物的旅游开发项目必须建立在科学论证、科学规划、可行性评估的基础之上。这样做，可以避免急功近利和对文物的过度开发，保证文物的安全及合理利用，取得社会效益与经济效益的最佳效果。

文物的精髓在于其深层的文化与历史内涵，旅游开发的结果必须保证其博大精深的内涵、载体及所依托的环境不受损害。文物能否用于旅游开发，能开发到什么程度，取决于：①《文物保护法》及国家有关文物保护规定；②地方性文物保护法规的相关规定；③文物保护规划；④文物的存在状况及现状；⑤文物保护的情况等等。当然，还有环境保护法、城镇建设规划等的其他法律、法规的制约。如果对于文物旅游开发的策划不符合上述规定的要求，如法律不允许开发，或文物状况不适宜旅游开发的，强行开发；当地无权审批的，越权审批；或旅游开发规划无视文物保护规划的存在，与文物保护规划不衔接，或者相冲突；或不经专家论证，不征求文物及相关部门的意见等等，都可能导致文物破坏的严重后果。所以，对于文物保护单位及以文物为主要载体的景点、景区的开发规划，首先必须符合国家保护文物法律的规定，在法律的框架范围内进行。

文物能保存至今已属不易，且为数已不多，如果因为我们不依法行事，不进行科学论证，轻率决策，盲目开发而导致珍贵的文化遗产遭到破坏和毁灭，我们将愧对历史，愧对祖先，愧对后人。因此，旅游开发涉及文物时，必须慎之又慎。

2.7 创新文物开发的管理模式

对于文物旅游开发、营运的管理，是文物保护与旅游开发矛盾的又一个焦点。这是一个需要深入探索的问题，也是保证文物保护与旅游开发能否协调发展的关键之一。文物在目前还不能等同一般意义上的旅游资源，而是一种特殊的旅游资源，它的开发利用受到法律、法规的制约，而它的唯一性、不可再生性使其开发利用必须以合理、确保安全及不改变原状为前提，其利用的过程也必须保证不受到损害。这就要求在开发的全过程中，文物保护法律的实施和文物保护机构的职责履行得到保证。而目前旅游开发的管理模式，大多是以企业、公司为主导，而文物管理部门通常被排斥于管理之外，或对其涉及文物的经营活动一无所知，待发现之时则已造成事实，对文物造成的损失已无可挽回。发生在山东曲阜孔庙的“水洗三孔”、山西平遥“古城坍塌”，以及发生在《中国文物报》与秦始皇陵旅游开发有限公司间的“秦始皇陵的诉讼” 等事件就是比较突出的例子。因此，对于文物这种特殊的旅游资源来说，旅游开发单一的企业、公司的管理模式存在需要改进和探索的地方。如旅游景点、景区内的文物点按照国家的规定由文物管理部门自行管理，游客购票参观；由景点、景区统一售票的，文物点仍由文物部门管理，但不再另行售票，票价打入景点、景区统一门票。属于文物的门票收入由景点、景区按售票收入按月或季度按实数拨给文物管理部门；或者文物、旅游双方合作，共同开发；或者在景点、景区内由文物部门委派若干专职的管理人员，负责对涉及文物的旅游、经营活动的监督，对文物景点游客流量的控制，实施对文物的保护、管理，其工资、福利由开发者发给，文物保护管理经费由开发者承担等等都可以作为探索的参考。当然合理的旅游开发管理模式的形成要有一个在工作中不断完善的过程，但无论如何，文物管理部门的参与是必要的，也是重要的。这里要强调的原则是：任何管理运行模式都必须确保文物的安全和利益，对文物的保护有利。否则，就是失败的，就无法消除保护与开发间的矛盾，也就很难创造文物保护与旅游开发双赢的局面，更达不到文物保护与旅游开发协调发展的效果。

文物与旅游之间，文物保护与旅游开发之间的关系是密切的，文物保护与旅游开发的和谐相处，是保证上述关系双赢的关键。而这种和谐相处的基础，就是

要按照国家有关文物保护的法律要求，在确保文物的安全的前提下，合理利用，兼顾各方的利益，这也是文物保护与旅游开发和谐发展的平台与基础。

三、结论

如何确保旅游开发与文物保护做到双赢，如何妥善处理旅游开发与文物保护之间的关系，这是非常重要的，这需要旅游管理部门与各级政府共同制定出一个切实可行的指导方针，如此才能使各方面的人力资源在一个共同的指导方向下“心往一处想，劲往一处使”，才能使文物的保护工作与文化旅游事业同时保持良性的可持续性发展。怎样处理好文物、风景与旅游的关系，最好的方式就是通过最科学的规划来实现，保护文物、保护景区，最后的防线就是把它们规划好，一个规划要经过实地考查、讨论研究、科学规划、精心设计直到专家论证、行政报批、政府审议等严格的程序，才能完成与实施，经这样下来，不会造成对文物、景区的破坏，也不会产生不利于文物、风景保护的后果。只要规划做好了，才能真正处理好文物保护、风景保护与开发、利用、环保及旅游的关系，从某种角度来看，搞好规划就是对文物、风景最好的保护。

参考文献：

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