养老保险关系转移

养老保险关系转移（精选10篇）

养老保险关系转移 篇1

社保包括哪些内容？如何缴费？

主要包含养老,医疗,工伤,失业、生育保险

社保缴费比例，以3000元为例：

1.养老保险：单位缴20%，也就是600元；个人缴8%，240元

2.失业保险：单位缴1.5%，也就是45元；个人缴0.5%，15

3.工伤保险：单位缴1.0%，也就是30元；个人不缴

4.生育保险：单位缴0.8%，也就是24元；个人不缴

5.医疗保险：单位缴10%，也就是300元；个人缴2%+3元，即60+3元

如果你是个灵活就业者，社保全额由个人负担的话，那你只需缴纳养老保险和医疗保险。

个人缴纳养老保险满15年，到法定退休年龄（男60，女50周岁）就可以享受每个固定的退休金待遇。

医疗保险，从你缴纳之日起，如果因病住院治疗，个人只负担医疗费的40%，60%由医保部门负担。到了法定退休年龄，除了住院享受保险待遇外，平时每个月医保部门都会往你的医疗卡里打钱，可以到药店买药，也可以上医院看门诊。

养老保险关系转移 篇2

一、基本养老保险关系转移接续存在的问题分析

在现阶段, 我国基本养老保险实行地方统筹, 于是就有了各统筹区域间基本养老保险关系转移的问题。从已有的养老保险转移制度看, 基本养老保险关系可以在不同统筹区域转移。但在实际操作中, 这种转移并不顺畅。很多流动就业职工养老保险关系转移接续难的问题比较突出, 主要表现在以下几个方面:

第一, 调动人员可转移, 自我流动人员难以转移。目前, 少数经组织、人事、劳动保障部门批准调动工作的, 尚可顺利转移接续社会保险关系, 但大多数跨省流动就业职工, 尤其是流动到北京、上海等发达地区的无法转移接续, 往往从原参保地转出来容易, 但到新参保地却接续不上。这部分群体主要包括:破产企业的职工、企业改制后与原单位终止或解除劳动关系的人员、再就业服务中心期满或关闭后出“中心”的人员、原工作单位终止或解除劳动关系的制度内人员、事业单位改制为企业后的职工、从机关事业单位流动到企业的职工、参加农村养老保险的进城农民工等。

第二, 各统筹区各自为政, 操作办法、口径不统一, 对接困难。目前, 我国养老保险还有很大一部分属于市县统筹, 统筹层次低, 且基本养老保险信息管理系统未实现全国联网, 养老保险关系转移的相关信息只能通过人工传递, 效率低下且有可能导致部分信息的失真、失事。执行中各地之间缺少统一的转移接续业务经办规程、操作口径和相关信息表式清单, 转出地开具的转移手续所包含的信息有时往往满足不了转入地接续关系的需要, 补建养老保险账户造成困难。此外, 劳动者在不同统筹区之间流动时, 手续复杂繁琐, 要经过组织、人事、劳动部门批准, 这无疑给养老保险关系的转移增加了“交易成本”。

第三, 基本养老保险跨区缴费年限不能衔接。此前政策只对经过组织、人事、劳动部门批准调动工作单位的人员连续工龄有明确规定, 对无组织关系流动人员原有的连续工龄没有作出相应的规定。在实际操作中, 不同统筹地区的缴费年限不能直接叠加。特别是, 部分地区对流动人员转移后在原参保地的视同缴费年限不予认可。这对于流动人员尤其是“中人”来说, 其原有的权益无法兑现, 转移遇到困难。这两种现状不但严重弱化了养老保险的保障功能, 而且严重阻碍了劳动力在全国范围内的正常流动和合理配置, 对经济社会协调发展产生了不利的影响。

二、基本养老保险关系转移接续困难的原因分析

中国目前的基本养老保险制度存在着这样那样的问题, 这既有自身制度设计的原因, 也有外部环境的影响。

第一, 制度设计上的原因。一方面, 制度设计超前造成养老保险关系转移难。从制度本身看, 此前只转移个人账户的政策设计, 是以全国统筹为基础, 以各地均衡发展为依据, 以基金可承载为前提的。而从目前实际看, 我国还未真正实现省级统筹, 市县级政府仍是大多数省份养老保险管理工作的承载主体。各统筹区养老保险基金独立核算, 当统筹基金出现入不敷出时, 当地财政负责兜底。这就使得在转移职工养老保险关系时, 只转移个人账户基金部分, 不转移企业缴纳的统筹基金部分的规定必然会令转入地难以承受。这种设计超越了我国养老保险发展阶段的实际情况, 从而导致转移政策客观上难以执行。

另一方面, 多种养老保险制度分轨运行导致养老保险关系转移难。养老保险关系转移困难绝不仅仅是因为城镇企业基本养老保险制度自身存在的问题, 更重要的在于不同养老保险制度之间的分轨运行, 互不衔接。目前我国存在多种养老保险制度, 最主要的有三种:城镇企业职工基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度和农村社会养老保险制度。不同的养老保险制度面向不同的群体, 相互之间无法衔接。从长远来看, 不同制度之间分轨运行、互不衔接将成为阻碍养老保险关系转移乃至制约养老保险发展的最重要的原因。

第二, 现行财政体制的制约。从20世纪80年代开始, 我国逐步形成了“分灶吃饭”的财政体制, 在基本养老保险制度实施之前, 以这一体制为基础的全国性利益格局已经形成。从表面上看, 养老保险关系转移转移的仅仅是资金和信息。实际上, 转移的真正内容是权益。缴费年限、视同缴费年限、个人账户资金等等只是养老保险权益的表现形式。当转移发生时, 各地区间的利益关系就会发生变化, 各地政府对劳动者的养老保险责任也会随之发生变化。在我国当前多数地区实行“市县级统筹+省级调剂金”养老保险制度模式的情况下, 各统筹单位独立核算基金, 当地政府对本统筹范围内的基金缺口兜底, 独自承担确保养老金按时足额发放责任。养老保险关系转移就意味着保险责任的转嫁, 转入地要承担起转移人员未来的养老金支付无限责任。而目前我国大多数地区养老保险基金积累都不多、养老金发放压力较大, 各地势必会考虑养老保险关系转移和转出对当地养老保险基金的影响, 必然会对不利于当地基金平衡的做法进行阻碍, 设置门槛。

第三, 户籍制度的影响。我国城镇社会保障制度发端于国企配套改革, 养老保险制度与户籍制度联系紧密。在城乡二元结构和东西部二元结构的约束下, 带有明显的国企的烙印, 不适合只能选择非正规部门大规模流动人口和城镇灵活就业的人口。一般情况下, 多数劳动者都是在户籍所在地参保, 这里除了有原人事劳动管理规定外, 还有便于社会保险的属地管理的需求。按照国家政策, 养老保险关系只要是往本人城镇户口所在地转移, 全国各地都能办理, 但在现实中却并非如此。在北京、上海等大城市和沿海发达省份均以是否有本地户籍作为转移的唯一条件, 没有当地户口是绝对不能转移的, 就是省内各统筹地区之间也不能转移。这种养老保险与户籍挂钩的管理办法, 使保险关系转移遇到障碍, 有户籍的可以转入, 无户籍的则不能转入, 这对于养老保险关系接续极为不利。

三、完善基本养老保险关系转移接续的对策建议

结合上述两方面的分析以及《暂行办法》对于转移基金份额、跨地区缴费年限、农民工参加城镇企业职工养老保险制度的规定, 可以看出:《暂行办法》在一定程度上还原了制度公平, 恢复了法定的养老权益;将劳动关系和养老关系相分离的做法, 弱化了户籍制度的制约;有利于保护了农民工的个人合法权益, 规避了为为农民工单独建立养老保险制度而形成碎片化的状况;还有利于平衡各地政府之间的利益, 促使他们加强政策执行力度。但同时, 我们也要看到, 要彻底地解决基本养老保险关系转移接续困难这个问题, 光靠《暂行办法》还是远远不够的, 还需要从以下几个方面做出努力。

第一, 加快养老保险立法, 加强基金监管。一方面, 我国目前尚未有一部统一的社会保障法, 社会保障方面临时性的条例、规章多于法律、法规, 这不利于维护社会保障制度建设的权威性和发展的稳定性。应该加快出台覆盖全体劳动者的《社会保险法》, 以国家基本法的形式确定社会保险全国统筹的实施路径及接续办法, 确保社会保险制度的公平、合理和有效, 使劳动者的社会保障权益切实得到法律上的保障。另一方面, 按照《暂行办法》规定:由最后参保地汇总统一发放养老金。这将会牵涉到最后参保地与参保人参加的此前多个参保地之间的沟通, 为防止各参保地推卸责任, 拖欠资金, 应该在现有机构设置上, 增设全国养老金结算划转监督机构或职能, 专门受理、解决资金拖欠、截留问题, 制定相应具体措施, 完善各参保地与参保人之间、参保地与参保地之间的对账机制, 以起到中枢督促的作用。

第二, 完善社会保障制度, 提高统筹层次。一是要完善养老保险制度, 实现城镇养老保险和农村养老保险以及被征地农民保障制度相互衔接。在各地试点的基础上, 尽快建立统一的新农村养老保险制度。同时, 要改革机关事业单位养老保险制度。机关事业单位工作人员与企业职工只是工作性质、岗位的差异, 收入分配的资金来源渠道与方式的差异, 就养老风险的程度和化解来说应该是一样的, 所以, 在模式上, 机关事业单位养老保险应该与企业保持一致, 实行国家、单位和个人三方共同负担。二是要提高养老保险统筹层次。统筹层次的高低不仅与抗风险能力紧密相关, 统筹层次越高, 抗风险能力越强;还和流动性高度相关, 统筹层次越高, 流动性也越强;同时, 统筹层次越高, 越有利于不同收入人群之间社会保障风险的分散, 越有利于体现社会公平与社会正义的涵义。针对我国目前统筹层次低、地区发展不平衡的现状, 应该先切实实现省级统筹, 再逐步发展到全国统筹。全国统筹符合现代社会保障的基本涵义和发展趋势, 是我国养老保险制度发展的理想模式。

第三, 明确政府间责任, 加大中央财政投入。在我国目前统筹层次不高的情况下, 既要保护参保人的养老权益, 又要使其不产生逆向选择动机, 向养老待遇高的地区有目的的转移。其关键在于实现各地利益与责任的均衡或各自责任的厘清, 可依据“谁受益, 谁担责”的原则来确定各参保地的养老责任, 即应由各参保地承担参保人在本统筹区进行缴费时段的基础养老金及其以后的调待资金支付责任。然后按人本化原则, 由最后参保地负责与各参保地沟通, 办理退休手续, 进行养老资金的汇总统一发放。同时, 地区之间应建立起正常的转移沟通协调机制, 明确转接双方业务沟通协调的责任。这种机制应该是基本养老保险体系与财政体系的有机结合。由于现行制度存在的缺陷, 基本养老保险体系自身难以完成这种利益的协调, 所以, 除了要有养老保险体系内的协调, 还要通过中央财政转移支付在外部进行协调。在严格控制各地养老金标准的前提下, 明确中央财政对于基本养老保险基金的责任。中央财政转移支付主要用于社会养老保险制度的转轨成本、欠发达地区的基本养老保险基金缺口以及中央政府提出的养老金待遇提高所需基金。

第四, 建立全国统一信息平台, 提高转移接续效率。一方面, 应该尽快加大金保工程的统一力度, 在全国建立一个统一的社会保险信息平台系统, 让每个社会成员都纳入到这个系统之内。首先要建立一个完整的省、市级中心数据库, 实现省、市、县三级或两级业务联网, 然后在此基础上, 最终实现全国联网和数据共享。逐步实现养老保险关系信息在地市间、省市间, 乃至全国范围的联网和信息共享, 通过数据交换和对比, 解决省内重复参保、多重账户的问题。另一方面, 养老保险经办机构要提高转移接续效率, 简化转移手续。首先, 各地社保经办机构应大力推进规范化、信息化建设。为社保经办系统制定一套管理标准:明确服务对象, 提高服务质量, 考核服务绩效。其次, 要切实完善关系转移的基础工作, 规范、统一关系转移的操作程序和相关办法, 倡导各地尽快实现各种社保表、单或卡的格式统一、口径统一、标准统一, 明确职责, 减少环节, 方便办理。三是以“金保工程”为依托, 为参保人以身份证为依据建立“一卡通”。记载职工的基本信息、参保缴费信息等, 个人账户金额存储在卡中, 卡随人走, 真正实现养老保险关系随身携带。

参考文献

[1]崔莎莎城镇职工基本养老保险关系转移接续问题探讨[J]法制与社会2009 (2)

[2]马兰芬养老保险关系跨地区转移接续办法的思考[J]商业时代2009 (3)

[3]王小春, 梁永郭, 刘萍关于我国养老保险关系转移接续问题的探讨[J]商业时代2009 (3)

[4]陈仰东保障合法权益兼顾各方利益——评“养老保险关系转移接续办法”[J]中国社会保障2009 (3)

[5]姜敏养老保险关系转移接续难题求解[J]山东劳动保障2009 (1)

养老保险关系转移 篇3

办理要多长时间?

45个工作日办完。对于参保人员跨省流动就业的，转移养老保险关系需要走3个流程，流程走完之后即可办妥转移接续手续，政策规定每个流程最多15个工作日。参保人只要申请即可，剩下的工作将南两地社保部门进行对接转移。

办理流程：

1参保人申请：参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。

2原参保地办理转移手续：新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。

3新参保地接受转移手续和资金：新参保地经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。

资金如何转移?

企业缴费转走12％：《暂行办法》明确，资金转移中，个人账户储存额全部转移。而统筹基金(即单位缴费)实行部分转移，即以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12％的总和转移，参保缴费不足一年的，按实际缴费月数计算转移。

是否能够退保?

不得退保。它意味着，目前普遍存在农民工的“退保”现象有可能一去不复返。

通知这样规定：未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。那么，没有达到领取条件的怎么办?全国人大常委会日前对《社会保险法(草案)》进行了三审，其中规定，养老保险缴费不足15年者，可延续缴费并享受养老保险待遇。也就是说达到退休年龄，但同时又没有满足领取养老金条件的，可以通过延长缴费的方式，达到领取养老金条件。

农民工是否有选择?

可权衡加入哪个保险：目前很多农民工退休后都可能会选择返乡，只要符合条件，农民工可以自由选择享受城镇养老保险还是新农保。农民工可以自己权衡究竟哪一个更加有利。新农保目前在试点当中，未来还有完善的空间，对农民来说，领取上也更加便利。

企业养老保险关系转移办理指南 篇4

一、类别：审批或审核

二、依据：《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发 [2005] 38号）、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发[2009]66号）、《福建省城镇企业职工基本养老保险关系转移接续实施意见》（闽政办〔2010〕136 号）、《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽人大常[1997]36号）、《福建省城镇企业职工基本养老保险条例实施细则》（闽政办[1998]95号）。

三、办理条件或标准：

1、各类企业参保人员；

2、个体工商户、城镇灵活就业人员。

四、社保关系转移办事程序

1、省级统筹范围内（不含厦门市）社保关系转移：

⑴转入：提供与现工作单位建立劳动关系证明开具联系函→持联系函到转出地社保机构办理转移→到地税办理增员手续。

⑵转出：到地税办理减员手续或与单位解除劳动关系证明→持转入地社保机构联系函办理转移。

2、省级统筹范围外（含厦门市）社保关系转移：

⑴转出：与单位解除劳动关系并向社保机构提出转移申请→原参保地社保机构开具《基本养老保险参保缴费凭证》→到新就业地填报《基本养老保险关系接续申请表》，向新就业地社保机构提出转移接续申请→新就业地社保机构审核无误后，向原参保地社保机构发《基本养老保险关系转移接续联系函》→原参保地社保机构出具《基本养老保险关系转移接续信息表》，并向新参保地社保机构办理基金转移→新参保地社保机构根据《信息表》完善相关参保缴费信息并将办结情况通知新用人单位或参保人。

⑵转入：如上述第2点第⑴条相反的办理流程。

五、申报材料：

1、省内（不含厦门市）社保关系转移：基本养老保险手册、本人身份证原件及复印件一份、转入地社保机构联系函；

2、省外（含厦门市）社保关系转移：基本养老保险手册、本人身份证原件及复印件一份、基本养老保险参保缴费凭证。

六、承诺时限：省内（不含厦门市）：30个工作日

省外（含厦门市）：45个工作日

七、收费标准：免费

八、办理窗口：晋江市社会劳动保险管理中心

九、联系电话：85682634、85689776

十、投拆电话：市社会劳动社会保障局：85668348

社会保险关系转移须知 篇5

参加企业养老保险的参保人员在我市范围内调动或流动,不需要办理社会保险关系转移,只需转出单位申办停保,并结转养老保险手册,转入单位于该参保人员停保的次月申办参保即可。调出市外，需办理社会保险关系转出的参保

人员，可向社保局保险关系科（股）申请办理社会保险关系和基金转移手续。

一、所需资料

（一）《社会保险关系转出申请表》；

（二）调令或转入地社会保险经办机构同意转入的证明；

（三）养老保险手册；

（四）本人身份证原件和复印件。

二、办理程序

（一）单位先为该参保人员办理停保手续；

（二）单位或个人提出转出申请；

（三）经办人员接收资料后，将当场对资料进行审核，符合条件的当场予以办理（因故不能即时办理的，出具《受理回执》）。不符合条件的不予受理；

（四）转出办理完毕，经办人员应打印《社会保险关系转出查询单》给申办人；

养老保险关系转移 篇6

基本养老保险作为社会保险制度中最重要的险种之一, 是所有社会保险关系转接的基础, 它是否能顺利转移直接关系到企业职工的切身利益。因此, 完善企业内的基本养老保险制度, 使之与社会和企业的发展相协调, 对改善民生、稳定民心和促进社会主义和谐社会、和谐企业的形成等都具有重大的意义。

一、我国企业基本养老保险关系转移的现状

(一) 跨地区的企业之间基本养老保险转移手续繁琐

我国经济制度改革的深化和市场经济体制的完善, 致使劳动者跨地区就业幅度越来越大, 对基本养老保险关系的转移接续的要求也越来越高。但是由于基本养老保险跨区域跨企业的问题比较复杂, 涉及到多方面的利益关系, 并且每个地区、企业的社保经办机构的操作流程和方法、程序并不完全相同, 所以导致企业基本养老保险转移手续非常繁琐。一般情况下, 原企业劳动者办理基本养老保险的转出很容易, 但是要在现企业办理基本养老保险的转入就比较困难, 必须要通过企业行政组织、人事部门等的批准或企业跨省市整建制转移等关卡, 方可顺利完成转移。

(二) 不同企业之间的养老待遇水平和支付负担有所差异

随着经济的发展和社会的需求, 受利益的驱动影响, 越来越多的劳动者从欠发达地区流动到发达地区。由于地区间经济发展的不平衡, 导致不同区域的企业之间的养老待遇水平和支付负担等也有所差异。一般来说, 发达地区企业的养老待遇水平和缴费标准较欠发达地区的企业高, 所以当劳动者由欠发达地区向发达地区流动时, 他们能够享受到更好的养老待遇水平, 但也意味着必须缴纳更多的费用。可是当劳动者由发达地区向欠发达地区流动时, 要享受社会保险则意味着更低的收入和更多的自身责任。

(三) 部分企业存在逃保的现象

2011年7月施行的《社会保险法》明文规定:“职工应参加基本养老保险, 由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”因此, 按时足额为企业职工缴纳基本养老保险费是企业应尽的义务。但是, 一些企业的社会责任感不强、缴费的意识浅薄, 或者为了追求利润的最大化, 导致部分企业存在着以各种理由逃保的现象。出现这种现象的原因主要是由于企业不堪重负养老保险制度的设计和一些参保人员对政策以及自身权益的不熟悉而造成, 这种现象在很大程度上损害了劳动者的养老福利和利益。

二、当前现状引发的后果

《中国人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下, 具有从国家和社会获得物质帮助的权利。”基本养老保险作为国家根据相关法律、法规, 强制建立和实施的一种社会保险制度, 它的本质特征就是让劳动者在年老后从国家和社会获得物质帮助的权利, 企业依法依时足额为职工缴纳养老保险费用是职工劳动报酬的一部分。此外, 为保障劳动者的权益, 我国社保法规规定从2010年1月开始养老保险今后不得办理退保。但是, 部分企业因为各种利润等原因, 依然存在着逃保的现象, 这在一定程度上可以说是对企业劳动者基本权利和劳动报酬权的一种侵犯。

城乡劳动力的转移是企业基本养老保险关系转移的主要组成部分, 但因为我国跨地区的企业之间基本养老保险转移手续繁琐和不同企业之间的养老待遇水平和支付负担有所差异等原因, 导致农村向城市转移的劳动者容易因为收入低、缴费多、转移难等问题而被企业所忽悠, 并为企业逃保创造了有利条件;而城市劳动力如果在农村就业, 就要享受社会保险意味着更低的收入和更多的自身责任等原因, 因此对去农村就业而有所退缩, 这就阻碍了城市人才向农村的流动, 从而影响到了城乡一体化的劳动市场的形成。

三、改善我国企业基本养老保险关系转移的对策

企业基本养老保险关系的转移的顺畅运行有利于劳动力的合理流动, 保护参保者利益, 对改善民生、稳定民心和促进社会主义和谐社会、和谐企业的形成等都具有重大意义。本文通过针对我国企业基本养老保险关系转移的现状, 提出几点浅薄的意见与对策, 以期改善企业内的基本养老保险体系。

(一) 企业要增强社会责任感, 将基本养老保险覆盖全企业

对于一个企业来说, 逃避为职工缴纳基本养老保险费用和社会责任以获得利润去发展的企业是一个下下策, 也许该策略在最初时会给企业带来短期的利润, 但是长期下来, 这并不利于企业职工人心的凝聚和经济的发展, 故这并不是一个长久之计。因此, 企业应该要转变其盈利方式, 另开辟一条新道路以促进企业的持续健康发展, 如提高产品的质量, 拓宽销售渠道等。与此同时, 企业要增强其社会责任感, 将基本养老保险覆盖整个企业, 此外, 还要积极向企业员工宣传缴纳养老保险的重要性和养老保险政策, 以提高他们对此的认识和重视。

(二) 加快企业之间基本养老保险的信息化建设

伴随着我国就业劳动力流动的加快, 劳动者的工作单位更换日益频繁, 用人单位之间基本养老保险关系的变动、接续和管理的工作越来越大, 而信息系统同步化水平和信息质量普遍偏低是导致我国企业之间基本养老保险转移手续繁琐、转移接续不畅顺的重要原因之一。因此, 要解决好企业之间基本养老保险的信息化建设刻不容缓。故而言之, 相关部门要采用先进的信息技术手段, 对全国企业的基本养老保险实现现代化的管理, 将养老保险对象的基本情况以及各类资金的缴纳、记录、支付、核算、查询服务纳入统一的系统管理, 形成一个覆盖面广、功能齐全、规范透明的养老保险信息网, 并加大各企业之间联网建设的推进力度, 提高企业基本养老保险的规范化和网络化。

(三) 提高全国企业基本养老保险的统筹层次

提高统筹层次, 在全国的企业中对基本养老保险实行统筹, 是完善社会保险制度的要求, 改善我国企业基本养老保险关系的重要举措。基本养老保险统筹, 包括四个统一:统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金, 这四个统一意味着提高全国企业基本养老保险的统筹层次是一个漫长而艰难的措施, 因此, 国家相关部门应该在实现各省级企业基本养老保险统筹的基础下, 建立以养老保险基金统收支为核心的全国社会保险统筹, 逐步实现养老保险基金的全国企业范围内的调剂和分配。通过这样, 既可以发挥养老保险基金的调剂作用, 实现社会保险互助共济的理念, 又可以提高行政效率, 降低社会保险管理成本。

四、结语

总之, 养老是一个社会问题, 也是一个企业的民生问题, 养老保险的转移关系顺畅运行是构建和谐社会、和谐企业的必要条件, 也是体现公平正义的重要内容。但养老保险的政策是随着社会和经济的发展不断变化的, 因此, 企业也要根据现实情况不断完善其基本养老保险制度, 并使之成为推动企业凝聚民心、持续健康发展的重要力量。

参考文献

[1]和小乂.我国养老保险关系转移问题研究[D].北京交通大学, 2012 (06) .

[2]李莹.对养老保险关系转移接续几个基本问题的反思[J].经营管理者, 2013 (06) .

养老保险关系转移 篇7

答:这是一个特殊的措施。就是在实行《暂行办法》之后,养老保险跨地区的转移就是在向着无障碍的方向去发展,但是我们也不能不考虑到一个情况,就是在我们国家城镇化的过程中,我们必须注意防止一些中心城市、特大城市的人口承载力过大,而难以承受的问题。所以我们也必须防止一些临近退休的人,仅仅是为了得到中心城市比较高的养老金待遇而转移就业。为了防止这种情况的集中出现,《暂行办法》对年满50岁的男性和年满40岁的女性,在跨省流动时,只能在新的就业地参保和建立临时缴费账户,建了这个账户就可以继续参保缴费,继续累加权益,等到了时间以后就可以按照之前规定的原则在应该领取的地方领取养老金,而把这个临时账户的资金全部转到那个地方。这样权益得到保障,同样也缓解了中心城市的参保压力。

十二、《暂行办法》实施后就不让办退保了,如果未继续缴纳养老保险,以前缴纳的保险费会不会拿不回来?

答:凡是本人缴纳的养老保险费,不论什么时候,都会保全利益,现在不退保是为了给你将来争取更大的利益,即使你以后再也没有参保,也没有缴费,退休时又不满15年,你个人缴费的部分仍然会连本带息在退休时退还给个人的,个人缴的这些钱不会打水漂。

十三、《暂行办法》是2009年12月28日出台,2010年1月1日开始实施,为什么最先实施的是不让退保?

答:退保实际上对农民工的权益是一个损害,因此不让退保是对农民工权益的一种保护。因为退保时退的只能是個人缴费的部分,而单位缴费的部分所形成的权益实际上是损失掉了。所以《暂行办法》规定不再办理退保,实际上是要把农民工的权益作一个更完整的保护。例如,以一个农民工每月挣1000元为例。一个月挣1000元,按照现在规定的缴费比例,个人要缴8%,也就是说一个月要缴80元,一年下来满12个月要缴960元,如果年年参保、年年退保当然他可以每年把这960元拿回去,那么如果他干了15年,他一共是缴了13400元,然后他又退了13400元,他是年年缴、年年退,他缴的钱当然没有损失,但是也就是这样了,就是缴多少、退多少,自己吃自己,也没有什么可增加的,也没有什么新的权益产生。但是按照不退保的权益计算会产生什么样的结果呢?这15年的13400元仍然是你的,不但是13400元,而且每年都有新的利息计算进去,所以肯定是要多于13400元的。到了你符合领取条件的时候,如果你仅仅只有这13400元的话,那么如果是一个男性的话,每个月可以领到103元,这是一笔账。这叫个人账户养老金。与此同时,第二笔账就又来了,就是如果你当地的平均工资或者单位缴费平均工资是2000元,你每月挣1000元,而单位是按照你本人工资1000元的20%来缴纳养老保险费,也就是单位每个月要缴200块钱,15年下来要缴36000元,这36000元虽然没有计到个人账户里去,但是形成了养老保险的权益。这个权益到最后怎么计算呢?按照你的缴费工资基数是1000元,如果当地社会平均工资是2000元,合并计算一个缴费基数大体是1500元,你每缴费一年是一个百分点的权益,你缴了15年的话,就等于每个月你可以领取225元的养老金。这叫做基础养老金。所以你所得到的权益不仅是那103元,还要加上这225元,大体是330元。就是一个月330元,一年是3936元,将近4000元。也就是说,如果按个人15年缴13400元计算,你只用三年零四个月的时间就把这些都拿回来了。第二笔账指的只是最低的15年养老保险权益,有人说现在是20多岁不着急缴,等40多岁再缴,缴15年就可以领钱呢,缴15年是领15%,但每多缴一年就多一个百分点,如果缴30年,每个月就是660元了,而不是330元了。如果工资不是1000元,你干得好,你工资高,可以拿到社会平均工资的2000元,那你一个月就可以拿1320元,如果成为单位的骨干,工资还超过社会平均工资,那拿得就更多,这是第二笔账。第三笔账,不光是你可以拿到这么多钱,不光是说这个钱是终生支付的,不管你活100岁、120岁,不管你个人账户是不是支付完了,这个标准是永远支付下去的,是终生支付的。而且政府还建立养老金的调整机制,还要加钱,国务院刚刚公布连续六年第六次调整养老金待遇,是按照10%调的。前五年累计对全国企业退休人员调整养老金待遇是500多元。

十四、人力资源和社会保障部对于保障农民工的养老保险权益都有哪些考虑?又将采取哪些措施?

答:本《暂行办法》针对的重点人群就是农民工,虽然其他的职工跨地区转移也需要完善办法,但是毕竟其他的职工跨地区转移的,特别是跨省转移的量相对比较小,而现在全国进城务工的农民工已经有1.5亿人,其中和用人单位形成了比较稳定的劳动关系的也有一半以上。而他们很多都是跨省就业的。所以保障这部分群体的权益是《暂行办法》确定的主要群体。除了《暂行办法》之外,对农民工还做了这样一些政策和措施的安排:第一,农民工就业的不稳定性,有中断就业的现象。但是不管他中断就业多长时间,参保地方的社保经办机构都一直给他保留着参保关系,他全部参保记录都予以保留,他的个人账户都予以保留,而且是继续按照国家规定给他计息,等他回来之后继续给他累计计算。第二,对农民工返回城镇就业,并且继续参保缴费的,不管是回到原来参保地继续参保缴费,还是到另外一个城市,都要把他的养老保险关系连续计算上,只要是满足了国家规定的领取待遇的年龄,满足了缴费15年以上的条件,就能跟城镇的职工一样,享受按月领取基本养老金的待遇。这是对农民工政策上的一个重大突破或者说是推进,也就是一视同仁了。第三,农民工参加了城镇养老保险,有两种情况,他不再返回城镇就业了,不管是回乡创业也好还是做别的事情也好,一种情况就是他在城镇参保的时间已经满了15年以上了,只要他到达规定领取的年龄条件,就由规定的城镇给他按城镇同样的标准来计算养老金。如果他不满15年的话,显然在城镇的职工也不能按月领取养老金,他和城镇也是一样,但是他个人的这些权益还是予以保障,个人缴费的个人账户资金是不会受损的,缴费年限也可以得到承认。这就需要和新型农村社会养老保险制度加以衔接。但是因为新农保的制度也是去年刚刚开始启动试点,我们正在一方面巩固新农保的制度,总结它的经验进行完善,一方面也在这样的基础上加强政策研究,制定城镇职工基本养老保险和新农保之间的相互衔接的政策。等制度相对稳定之后再相互形成衔接的政策。

十五、《暂行办法》规定,女性年满40周岁后建立的临时基本养老保险缴费账户,退休时账户中的全部缴费本息转移到待遇领取地。请问“全部缴费本息”是否包括统筹基金(单位缴费)的全部?还是按第4条规定仅转移12%?

养老保险关系转移 篇8

政府今年就要推出养老保险关系跨省转移方案，现正在调研之中，就此之际，根据我所了解与掌握的情况提出自己的建议，以供参考。

一、确定养老保险关系跨省转移方案的总原则

制定养老保险关系跨省转移方案，首先要确定总原则。那么在制定养老保险关系跨省转移方案时应坚持哪些原则呢？我想以下这些是应该坚持的：

1、首先考虑与保护流动人员自身利益原则

制定养老保险关系跨省转移方案主要就是针对中国几亿流动人员的，如果不保护流动人员的利益，他们第一个不答应，也不会拥护你的任何方案，结果就有可能使方案形同虚设。因此，不管任何方案都必须把流动人员的利益放在首位，地方政府利益应放在后面考虑。

2、不规定养老保险关系具体内容原则

养老保险关系跨省转移方案只是一个如何转移养老保险关系的方案，不涉及养老保险关系的具体内容。因此转移方案也不应该规定有关养老保险关系内容方面的东西。由于各省之间的养老保险关系相互独立，长期以来形成了各省养老保险的具体内容有较大差别，在养老保险关系具体内容上很难统一与协调，也不用统一。这样一来，养老保险转移方案就会很简单，几个条款就解决了，更无需设立新的管理机构与养老基金结算中心什么的，也不用搞什么“金保工程”，完全是多余，只要中央政府建立一套完整的养老保险转移制度就行了，中央政府部门也不用界入养老保险关系具体转移工作中来。

二、养老保险关系跨省转移具体方案

根据以上原则，我提出的养老保险关系跨省转移具体方案如下：

1、劳动者达到退休年龄的最后1年时才可以办理养老保险关系跨省转移手续，养老保险关系转移手续可以委托他人代办，任何养老保险经办机构不得拒绝与拖延，并且办理养老保险关系转移不得收取费用。

2、转移养老保险关系时，个人账户与社会统筹部分资金都进行转移，转出地不得截留与扣压。

3、转移养老保险关系时，养老保险信息（工作年限，缴费年限，缴交基数，缴费金额等缴费信息）一并移交与转移。转入地政府应根据转移的养老保险信息按与本省缴费人员同样的标准核算养老金，不得另行针对转入人员制定核算标准或降低标准发放养老金，不得对转入人员制定差别待遇。

4、转移养老保险关系时，缴费年限不得打折，流动人员在各省的缴费年限累加计算。对于在不同省同时缴纳多份养老保险的劳动者，其缴费年限也应累加计算，也不得相抵消或折扣处理。

5、流动人员转移养老保险关系实行最长缴费时间地转入制度。在哪个省缴费时间最长就转入哪个省。同时流动人员还可以适当行使选择权，当流动人员在多个省缴费超过10年时，流动人员可以自由选择一个超过10年的转入地，各省不得限制。当流动人员在多个省缴费超过15年时，流动人员可以在多个省同时领取多份养老保险金，也可以选择转入其中任何一省，对于不足15年的缴费部分可以选择转入任何一个超过15年的转入地计发养老金，各省不得以任何理由拒绝发放与拒绝转入。

6、对于正式调动工作的跨省劳动者也可参照本方案执行。

三、对以上建议的说明

1、关于办理转移手续时间问题：制定养老保险关系转移方案是给流动人员吃一颗定心丸，解决他们的后顾之忧，不必每换一个省工作就必须办理转移手续，同时也减少了转移手

续的办理量，在快退休时办或与退休手续一起办较方便可行。

2、关于转移资金范围问题：以前的规定是只转移个人账户，不转移社会统筹部分。实践证明这样不利于平衡各地方政府利益，不利流动转移。既然以前的做法错了，现在就应该改正，坚持有错就改的办事态度。

3、关于缴费年限累计问题：缴费年限累加有利于保护劳动者。流动人员大多是农民工，农民工在外打工现实情况是所缴养老保险金一般都偏低，自然保障水平也将较低，年限累加更有利于平衡这种关系。如果转移后年限还要打折扣，这倒好像是给流动人员本来就不高的养老保险雪上加霜的感觉。田成平部长的年限折扣论很危险，他没有考虑大多数的农民工的利益与实际情况，而是把政府利益放在首位。比如，我在广东打工10年，转回湖南只抵当地7年，我不亏大了。

4、关于在各省同时缴纳多份养老保险的年限累计问题：这也是基于对流动人员的特殊保护。在各省同时缴纳多份养老保险的主要是指城镇流动人员。城镇流动人员与农民工其实待遇相差不多，都是社会的最低阶层，有好些还是下岗失业人员流入外省就业形成的。

5、关于最长缴费时间地转入制问题：这样有利于平衡各地方政府的利益，不至于让一些发达省份养老压力过大。对于田成平部长所说的转入户口所在地或最后工作地，这样做行不通，会产生很大问题。如果这样的话，最后一年我们都去北京打工，退休都由北京发养老金，北京可能负担不起。转入户口所在地也不利于保护农民工，农民工不同意。比如，我户口在广西，在北京工作14年，养老金要转回广西领，我吃大亏了，养老金比在北京少多了。实行最长缴费地转入制才是最好的平衡各方利益的方法。对于在多个省缴费超过10年的还可以自由选择转入地，不受最长缴费时间地的限制，这就是进一步考虑劳动者意愿的表现。

6、关于在各省领取多份养老保险金的问题：其实各地方政府都制定了15年的最低缴费年限，只要在本省缴够15年养老保险就可以在本省领取养老金，这也是各地方政府早就写进地方条例中去了的，如果现在说只能领其中一份这有失公平，不得人心。再说流动人员交多份养老保险就是为了老了后能多领几份保险金养老，这无可厚非，我们应该支持，不应剥夺。即使几份养老保险金加起来也不多，也不会比一个正式职工在单位退休所领退休金多，为什么就不能多领几份呢，为什么就要对流动人员那么刻薄呢。我们应该清楚：流动人员只有基本养老保险，基本上没有企业年金与企事业单位的各种补充养老保障及住房公积金等。

7、关于禁止对转入人员实行差别待遇的问题：这是一个较突出的现象，在很多地方往往实施差别政策，故必须在方案中明确予以规定，不应删减。

8、关于劳动与社会保障部一些专家提出的按流动人员工作地进行分时段计算养老金的办法的问题：我认为此办法不是太好，此办法操作起来很麻烦，把问题复杂化了，对流动人员也不利。怎样分段计算养老金，这本身就是一个新问题，要求各省重新制定地方条例进行规定，这样怎能让流动人员放心呢？各省为了保护自身利益，很可能制定一些不利于流动人员的养老金计算规定，从而影响流动人员的权益。并且这还要求对现在的养老金发放政策进行全面修改，因为现有政策都规定缴费不足15年是不能领养老金的，这样一来，问题就复杂化了，而且这样做实质上是把缴足15年才能领养老金的规定变成了任意年限都可领养老金了，比如，我在北京工作1年退休时就能在北京领1%的养老金，但到底怎么算还是个未知数，待定。这样做法，农民工是不会相信你的。

唐耀存

养老保险关系转移 篇9

关键词：养老保险；转移接续；政策建议；全国统筹

自从上世纪开始，世界各国根据自己国家的情况，養老保险制度都进行了不同程度的改革，尤其是新加坡和智力以及英国的养老保险制度取得一定的成就。我国养老保险制度的改革也进入了瓶颈区，由于我国基本国情的限制，我国出现了和其他国家不同的特点及问题，因此我们可以学习其他国家的长处，并且结合本国实际情况提出适合本国的解决对策。

1 城镇职工基本养老保险转移接续概念及必要性分析

1.1 关于养老保险转移接续的相关概念

养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

养老保险关系转移接续是指职工在职期间，个人跨统筹地区调动工作的，或跨不同养老保险制度的单位调动工作的，由调出地社会保险经办机构出具转移证明，填写参加社会养老保险人员转移情况表；调入地社会保险经办机构应依据调出地提供的参加社会保险人员转移情况表和职工社会养老保险个人账户等资料，为职工接续社会养老保险关系并做好衔接工作。

1.2 养老保险转移接续的必要性分析

我国的养老保险制度其实质是为了保障劳动者的权益义务，劳动者在工作期间，每月按照一定的缴费比例，缴纳养老保险费，当劳动者因年老而推出劳动市场时，按照其在劳动期间缴纳的保险费，按月领取一定数量的养老金，以保障他们的日常工作需要。然而在现实操作中，存在着劳动者养老保险转移接续的问题，这就会使一些劳动的权益的损失，因此养老保险转移接续是各个部门必须重视起来的问题，合理解决养老保险转移接续的问题，有利于我国社会保障制度的发展。

2 养老保险关系转移接续影响因素

2.1法律制度不健全

在养老保险的建设中，法律起到十分重要的作用，构建养老保险关系转续制度目的在于保障参保的流动人员权益，因此，养老保险相关法律或制度安排在养老事业中扮演重要角色。然而纵观我国养老保险立法情况，养老保险关系转续立法不健全，不论是制度框架还是操作细则都存在很多问题。虽然我国出台了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，但却没有相应的操作细则和条例，给转续的实践工作带来阻碍。由此看出，养老保险转续机制并没有全面而细致的从法律的视角去规范。

2.2 统筹层次低

目前我国社会保障体系的统筹层次基本上是以省级以下地区为统筹单位，还没有达到全国统筹层次。当劳动者在某一统筹区域内部进行流动时，其养老保险关系的转移接续是不存在障碍的，也不会增加本地的额外的财政负担。但是我国大多数就业者是跨统筹区域流动，参保者跨统筹区域流动进行养老保险关系的转移，说明转入地承担着更大的养老负担，特别是在缴费标准上经济发达地区和经济不发达地区存在着较大差距，经济发达地区均不同程度高于欠发达地区，而劳动力的流动常常都是由欠发达地区转入发达地区的，这样就会给转入地带来巨大的财政压力。统筹层次越低，意味着养老保险关系转移接续所涉及的制度设计、基金调配、技术支持等衔接成本越大，养老转移接续是难以顺畅的实现的。

2.3 养老保险制度体系不完善

随着市场经济的发展，就业形式的多样化，个体工商户从业人员、进城务工的农民工等自由就业的人员日趋增多，劳动力也都频繁的流动。现行制度设计存在缺陷、无法跨统筹地区转移，不适合他们收入水平低、流动性强的职业特点。同一社保制度的差别实施差别待遇所导致的保障对象收益不均，将某些社会成员排除在被保障的范围之外所带来的后果是十分严重的。我们应该采取新的办法来提高大家的参保率，比如对于那些没有能力缴费的人降低缴费标准，提高政府补贴；而对于收入较高的个体工商户、私营企业主等群体，可以从自愿参保逐步过渡到强制参保。

3 解决我国养老保险关系转移接续的对策

3.1健全法制环境

从根本上讲，要完善养老保险转移接续的问题，需要建立一个良好的法制环境，而我国到目前为止还没有一个统一的社会保障法。为了大家的权利和利益都得到实现，所以我国应该尽快出台《社会保险法》等相关法律，最终达到实现劳动者养老保险的权益。

3.2实行养老保险全国统筹

早日实现养老保险全国统筹对养老保险的发展是十分必要的。我国目前养老保险统筹层次低，各地区结余资金不能调剂使用，跨统筹地区调剂能力较弱，对于财政造成了很重的负担，经济发展和收入的不平衡趋势更强，破坏了公平的市场竞争环境，对于劳动者的权益造成了损害。现在需要相关部门尽快研究部署，推进养老保险统筹层次的提高，在全国范围内形成统一的制度、统一的缴费基数、统一的缴费比率、统一的养老金计算办法。

3.3完善养老保险制度

完善养老保险制度有利于养老保险的转移接续，同时养老保险转移接续的完善也有利于调动大家的积极性，才能真正使养老保险有利于构建社会主义和谐社会。改变现有机关事业单位养老保障模式，规定机关事业单位建立统筹基金和个人账户相结合的养老保险缴费制度，缴费责任与待遇相挂钩。适度增设补充养老保险。

参考文献：

[1]韦樟清.中国养老保险关系转移接续制度研究[J].劳动保障世界，2009.

[2]刘靓.我国养老保险关系转移接续中的问题和对策研究[J].人口与发展，2010.

[3]吴元元.浅议城镇职工基本养老保险转移接续[J].现代经济信息，2012.

[4]潘圆.城乡养老保险关系转移接续问题[D].贵州大学，2010.

作者简介：

浅析社会保险关系跨地区转移问题 篇10

1.目前我国在社会保险关系转移方面的操作方法

我国在20世纪九十年代, 经过不断的改革探索, 建立了社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度。伴随着制度的确立, 也相应制定出台了企业职工养老保险关系转移的相关政策。1997年, 劳动部制订《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》, 明确规定参保人员跨统筹范围流动转移基本养老保险关系时, 除转移基本养老保险关系和个人账户档案外, 还要转移个人账户储存额。转移接续养老保险关系时, 职工前后缴费年限合并计算。2002年, 劳动保障部就户籍不在参保地的人员办理退休手续问题, 明确在非户籍地参保的职工在异地实现再就业的, 原参保地社会保险经办机构应为其及时办理养老保险关系的转移手续, 接受地的社会保险经办机构要及时为其接续基本养老保险关系。

但在实际操作过程中, 我国的社会保险关系转移面临了极大的困难。由于各地养老保险待遇不同, 一些经济相对发达、养老保险待遇相对较高的地方, 出于地方利益的考虑, 不愿意外来人员的社会保险移转进来, 担心这些人在自己地方退休养老, 自己会“吃亏”。因此, 自2001年下半年开始, 国务院在东北三省先后启动完善城镇社会保障体系试点工作。但是这仅仅是在省内转移, 但跨省转移省级统筹仍然无法解决矛盾。

2.我国社会保险关系跨地区转移所面临的主要难题

2.1社会保险立法问题

近年来, 我国政府对社会保障制度进行了一系列改革, 建立了基本养老保险、失业保险制度、城镇职工基本医疗保险和部分地区农村合作医疗制度, 社会保障覆盖面也在逐渐的扩大, 初步形成了国家、企业和个人共同承担的社会保障新格局, 但到目前为止, 我国还没有制定出一部全国性、综合性的社会保险法, 有关社会保险的各种制度被分散规定在不同的法律文件中。这些零散的保险制度之间缺少必要的衔接, 无法形成配套的法律体系, 导致在实践过程中许多问题无法可依, 尤其是社会保险关系跨地区转移时更是如此。社会保险法的缺失使人们在进行社会保险关系跨地区转移时, 无法找到相关的条例和依据, 不知道转移的方法和程序, 更不懂得在这一过程中如何维护自己的合法权益。

2.2社会保险统筹层次问题

目前中国社会保险费的统筹层次很低, 虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹, 但目前全国只有12个省份实现了省级统筹, 大部分地区落实到地市级统筹, 有些地区甚至还停留在县级统筹。目前中国有2000多个统筹单位把守着我国养老、医疗等主要社会保险体制, 各单位之间政策不统一, 从而形成了中国社会保障制度的区域分割。

2.3现收现付的基金运作方式所面临的资金压力

以养老保险为例, 按目前政策, 养老保险关系转移, 基金只转数额不大的个人账户部分。甚至有些地区只转关系, 不转个人账户基金, 这样对调入地来说, 在基金支付普遍困难情况下, 要承担调入者退休后几十年的养老金支付, 很难承受。当前大多数地区都会以“关门上锁”的办法, 拒绝流动人员养老保险关系的转入, 除了有制度和政策的因素外, 更多的是考虑基金承受能力。再加上我国幅员辽阔, 各地经济发展极不平衡, 导致各地的缴费基数差异大, 从而导致各地的养老待遇差别相差很大, 也导致了各社会保险统筹区域之间不愿接受外地的社会保险关系。

3.社会保险关系转移难的对策

社会保险关系跨地区转移问题, 已引起党和国家领导人的重视, 社会各界的广泛关注。如何从法律、政策方面改变现有的社会保险关系转移困境, 是当前我国的重要课题。下面就阐述一下笔者对相关问题提出的对策。

3.1加快全国性的立法工作

我国目前缺少全国性的、统一的社会保险法, 通过美国、欧盟和日本的经验来看, 他们都以统一的社会保险立法作为指导, 来解决在实际操作过程中的社会保险转移的问题, 使其做到有法可依, 每一个公民知道用什么法律来保护自己的合法权利。而我国有关社会保险关系转移方面的规定则分散在各种法律和地方政府规章中。使人们在转移社会保险关系没有成体系的成文法为依据, 使地方政府在决定是否接纳社会保险关系时有很大的自由裁量空间。

3.2提高社会保险统筹层次

要破解社会保险关系跨地区转移难这个问题, 就必须要全面提高社会保险统筹层次。首先, 要改造目前的社会保险制度设计。社会保险制度运转的生命力在于其是否拥有稳固的可持续发展的物质基础——保险基金。社会保险基金应该分为基本保险金、企业补充保险金和个人基金三部分, 分别由国家、企业和个人三者按一定比例共同承担, 改变过去由国家和企业承担大部分保险基金的局面。其次, 要根据国家的实际情况, 调整财政支出结构, 建立社会保险基金预算体系。为了便于管理, 社会保险基金统筹应该实行省级统筹, 逐步取消市级或县级保险基金统筹。再次, 各级财政部门要认真落实中央关于当年财政支出的10%～20%用于增加社会保险基金的要求, 及时按中央的指标拨付到位。最后, 要预测将来社会保险支出缺口的出现, 采取各种手段和措施来弥补。

3.3健全和完善个人账户制度

个人账户的健全与完善有助于社会保险关系在跨地区转移时, 不会使接受地承受巨大的资金压力。因此, 在全面提高社会保险统筹层次的基础上, 要立足现实国情、积极采取措施努力做实个人账户工作。首先是认真落实转移基金, 解决好调入地的基金支付压力。由于我国个人账户基金建立的时间非常短, 基金量的累积很少, 解决好基金转移会使保险关系转移接受地消除将来的保险支付顾虑。第二是制定做实个人账户管理制度。这里分两步完成, 第一步骤是严格按实际到账额记入个人账户, 因某种原因不按时足额缴纳者, 视为欠缴。欠缴部分必须按规定补缴后方可补记个人账户, 对出现欠缴情况的, 以后的缴费应采用滚动分配法记账, 即缴费先补缴以前欠缴费用及利息后, 剩余部分作为当月缴费;第二步骤是做好个人账户基金的记入、计息、支出、转移、继承等环节的管理, 全国实行统一的表格、方法, 使个人账户管理的各项工作有章可循。

社会保险是社会保障体系中的核心部分, 历来社会保险是社会的稳定剂, 是社会矛盾的缓冲地带。现阶段, 我国正处于社会转型期, 各种社会矛盾日益交织, 错综复杂, 社会保险关系能否跨地区转移关系到社会的稳定, 以及人民对我国社会保障制度的信心。建立合理统一、便于转移的社会保险制度, 有利于解决劳动力资源跨地区流动的后顾之忧, 实现经济社会的和谐稳定发展。

摘要：社会保险是社会保障的核心内容, 是维系社会稳定的重要机制。随着我国改革开放的不断深入, 市场经济的不断发展, 人力资源流动频率的加快已成为必然, 但由于我国现阶段社会保险关系不能跨地区转移, 导致人们在接受新的工作之时存在后顾之忧, 引起了参保人员及还未参保人员对我国的社会保障制度的不满和埋怨, 这与建立和谐社会的要求是不相符的。本文试图通过对我国养老保险现状的分析, 找出社会保险关系在跨地区转移的问题, 并提出解决社会保险关系跨地区转移难的对策。

关键词：社会保险关系,转移,对策

参考文献

[1]董成.试论社会保险关系跨地区转移[J].文史博览, 2007, (7) .

[2]方强.养老保险关系转移难引发思考[J].中国工会财会, 2005, (11) .

[3]王俊学.养老保险关系转移需要完善的两个方面[J].社会保障, 2005, (5) .