述职报告建设局
建设局长述职报告
自今年5月任职以来,我恪守“老老实实做人,踏踏实实做事,清清白白做官”的信条,认真履行职能职责,团结带领班子一班人和全系统干部职工,创新理念,提升标杆,放胆实干,为圆满完成全年的目标任务作出了积极贡献。现将任职情况作如下述职:
一、注重学习,勤于思考,用“三个代表”重要思想武装头脑,不断提高自己的政策
理论水平
正确的行动取决于先进思想的指导。调任建设局工作以来,我能尽快适应角色变化,在建设局这个倍受社会各界关注的岗位上,不断深入学习“三个代表”重要思想,加强党性锻炼,同时注重学习建设业的相关业务知识,努力提高自己的政策理论水平。
1、认真学习党的十六大精神,积极践行“三个代表”重要思想,内外改革取得了新的突破。我一直坚持把“三个代表”重要思想落实到实际工作中,始终把“代表最广大人民群众的根本利益”作为一切工作的落脚点和出发点;始终把“创新、发展”作为建设部门落实市委市政府“两率先、三级跳”目标的重要举措。一年来,全系统的改革稳步推进:在事业单位中成功推行了会计竞争上岗活动;建筑设计院二次改制一举成功;质量监督站与质量检测中心实现了事企分离等等,有序规范了机关、事业、企业单位的运作。同时,大力推进公用事业企业的内部改革,通过企业内部三项制度的改革,按照“四定”的原则,定人、定岗、定标准、定收入,形成了内部竞争和激励机制。
2、加强理想、信念和宗旨教育,党员干部的岗位奉献意识得到了进一步增
强。我按照“三严”、“四自”的要求,以自律带动他律,以上律带动下律。不管遇到什么阻力,都能坚持原则,干好本职;不管遇到什么挫折,都能振作精神,投入到工作中去;不管遇到什么困难,都能团结同志想方设法一起克服。一年来,我们班子成员几乎没有节假日,没有休息日,特别是在重点工程建设上,我一有时间就到现场去帮助协调解决矛盾和困难,“尽心尽职,全力以赴”是我一贯的工作准则。因此,在我和局长室的带动和影响下,全系统党员干部的岗位奉献意识得到了进一步增强,不计较得失、不计较名利、勤奋工作在建设系统已蔚然成风。特别是在建设资金严重短缺,工期要求十分紧迫的情况下,建设局上上下下坚定信心,攻坚克难,同心协力,圆满完成了市委、市政府交办的各项重点工程建设任务。
3、加强自身建设,努力提高班子的整体效能。作为领导班子中的班长,我始终注重加强领导班子自身建设,坚持党委会、民主生活会、党委定期议党等十项制度,在繁忙的工作环境中始终结合实际搞教育。我本人坚持每月到党建工作联系点去调研一次,并做好详细记录。在班子中积极倡导批评与自我批评,凡重大决策和选拔任用干部等问题,始终坚持民主集中制原则,按照组织程序集体研究决定,从不搞“一言堂”,班子成员遇事互相通气、互相商量、互相配合,使班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围,保证了领导班子的战斗力和凝聚力。
二、创新思维,求真务实,在城市建设中发挥建设人的主力军作用,城市基础设施实现了新突破
经济发展,环境先行。近年来,我市城区面积不断扩大,城市功能不断完善,城市化水平显著提高。环境的改善为全市经济和各项社会事业的可持续发展打下了良好的基础。
基础设施再上台阶。今年新建和改造了天后宫路、三丰路、康宁路、宜禾路等8条道路和金苇路桥和工会路桥等2座桥梁,完成了外环南路绿化、中电大道绿化等8项绿化工程,总投资2.5亿元。其中投资6000余万元的春柳北路工程、按照市场化模式运作的扬子西路、新城路建设工程正进入紧张施工阶段。XX年新增道路面积32.8万m2,新增道路总长10.37公里,铺设排水管道2.96万m;新增绿地面积18.56万m2。截止今年年底,城区共建主次干道62条,道路总面积160余万m2,市区绿地总面积233.68公顷,绿地率达32,绿化覆盖率达37.6。
建筑业稳步发展。近年来,我市建筑业难中求进,强化管理,实现了稳步发展。全年实现建筑产值4.8亿元,施工面积39万m2,建筑业从业人数7360人,全员劳动生产率65210元/人。围绕创优管理目标,高标准开展创优评优活动,大力推广应用新技术、新材料、新工艺,较好地控制了质量通病的发生。全年共创省优工程2项,市优工程8项,创市级建筑新技术示范工程5项。同时,文明工地创建工作取得了明显成效,创建省级文明工地目标管理项目4个,市级目标管理项目12个。
公用事业有序推进。今年以来,已完成供气量44.5万m3,供水量800万m3。投资3300余万元新建的日处理污水能力1万吨的沙家港污水处理厂一期工程,元旦后将正式投入运行;投资260万元的垃圾处理场二期工程已于今年6月底建成交付使用;11月份顺利实现了对新坝地区的区域供水,全市的区域供水方案正按照有序推进的原则稳步实施。
三、强化监督,防微杜渐,发展、时代的进步,呈现出“规划要求越来越高,建设任务越来越重,管理难度越来越大”的特点。在这种新形势下,作为局长,必须理清工作思路,运用“十指弹钢琴”的工作方法,做到科学领导。具体抓好以下几点:一是以城市总
规修编为龙头,进一步加强了城乡规划编制和管理。我深深地认识到,建设现代化的城市必须要有科学的规划,规划不仅是建设的龙头,更是竞争的资本,是百年大计。一是加大了总体规划的修编。去年,*****城市总体规划及城市近期建设规划修编完成,并获得省政府批准。今年,主持编制全市村庄布局规划。同时,根据铁路西移实际,及时进行城北新区发展规划修编,调整城区段铁路沿线规划。二是狠抓详细规划覆盖面。先后编制了虎山集团、经济开发区发展规划;编制了城北新区、天余片等**处控制性详细规划;编制了市农特产品市场、乌木山小区等*处修建性详细规划。三是狠抓重大项目、重要地段、重要节点、建筑立面、园林广场的整体规划和景观设计,做到先规划后设计再建设。四是狠抓村镇规划深化,先后编制了大桥、长台等*个城镇总体规划和**个村庄规划设计。
二是以基础设施建设为重点,进一步增强城市的集聚、承载和服务功能。两年来,突出城市道路网和景观建设,拉开城市框架,拓展城市发展空间。在实施中,我主要抓三点:一是拓宽筹资渠道。运用市场化的手段筹集资金,取得银行支持用活资金,包装项目招商吸引资金,积极向上争取资金(争取资金****万元)。二是严把规划成果管理。每项规划、设计成果都经过一定的决策程序,重大、重要项目征求各方面意见,提交市政府常务会议讨论决定,项目、方案一经确定,不随意改变规划与设计方案。三是合理调配力量。我与班子建立了“主要领导抓全局,各位副职抓一块”的建设运作模式,经过努力,取得了明显的成效。近两年来,先后完成了江滨路、鹿溪北路延伸、凝秀中路、江东大道等大小道路**条,长达**.**公里;向东拓展在完成城中大桥建设的基础上,上马建设了北关大桥,同时即将开工建设迎宾大桥。城市污水处理厂也在紧张的实施中。鹿溪广场、云宾广场、城中桥头小游园建成投入使用。开工建设了集休闲、健身、观赏为一体的一江两带工程、城北桥头绿化、虎山桥头广场、须江阁、江贺经济走廊供水工程。虎山小区北矿复绿完成总工程量的**,西矿复绿方案通过论证,东矿复绿正在设计。还建造了***套廉租房,解决了部分弱势群体的生活困难。
三是以创建省级文明城市为契机,进一步加大城市管理力度。在市区各建筑工地推行了商品混泥土;在鹿溪路、解放路等**条街道推行生活垃圾袋装化收集;扩大街道清扫面积,达到**.*万平方米;强化建筑垃圾运输管理,在城区投入**辆封闭式建筑废土运输车;加强市容整治,集中整治城市“牛皮癣”,拆除店前横幅****多幅、占道设置广告牌、灯箱****个;加大查处违法建设力度,共查处各类违法建设***起,面积*.*万平方米;加强市政道路养护,市区维修道路、人行道*.**万平方米,实施了解放路、江滨路、中山路路灯改造、城北路下水道改造;同时,加强市区绿化养护管理,市区已有*.*万平方米的小区绿化,**.*万平方米的公共绿化推向市场养护。
二、加强城建队伍自身建设,为城建事业发展提供有力保障。
繁重的工作任务要靠全体城建干部职工共同努力、齐心协力去完成,我十分重视城建队伍自身建设。
一是加强行业作风建设。在端正自身形象的同时,我十分重视局系统行业作风建设,以职业道德建设为主线,致力内强素质,外树形象。注意从群众关心的热点问题出发,加强调查研究。深入开展十六大主题教育,开展房地产行风评议,千方百计提升服务水平。坚持依法行政,努力文明执法,做到无证不收费,关爱弱势,关爱企业。同时开展各种知识竞赛和文体活动,增强了系统凝聚力。
二是加强机关效能建设。我提出规划建设局机关效能建设要以“抓好审批、加快办证、改善供水、改进服务、优化环境、方便群众”二十四个字为突破口,同时加强组织领导,健全工作机制,完善各种工作制度,强化公开服务承诺。开通了城建服务热线*****,快速解决百姓反映的问题。加大审批制度改革,充分授权窗口办理等一系列措施,提高了机关效能和服务质量。
三是加强党风廉政建设。一是坚持自律。严格遵守《廉洁自律十项准则》和各项廉洁自律规定,做到以身作则。管好手中的权力,特别是规划审批、人事调配、资金管理、公积金贷款等,不以权谋私。严格执行公开办事制度,对许多热点、焦点和敏感问题,如拆迁安置、土地出让、工程招投标等工作增加透明度。坚持原则,对来自各方面的吃请、说情、影响公道正派,影响工作的敢于抵制。二是落实责任。加强基层党建和纪检监察工
认识到,建设现代化的城市必须要有科学的规划,规划不仅是建设的龙头,更是竞争的资本,是百年大计。一是加大了总体规划的修编。去年,*****城市总体规划及城市近期建设规划修编完成,并获得省政府批准。今年,主持编制全市村庄布局规划。同时,根据铁路西移实际,及时进行城北新区发展规划修编,调整城区段铁路沿线规划。二是狠抓详细规划覆盖面。先后编制了虎山集团、经济开发区发展规划;编制了城北新区、天余片等**处控制性详细规划;编制了市农特产品市场、乌木山小区等*处修建性详细规划。三是狠抓重大项目、重要地段、重要节点、建筑立面、园林广场的整体规划和景观设计,做到先规划后设计再建设。四是狠抓村镇规划深化,先后编制了大桥、长台等*个城镇总体规划和**个村庄规划设计。
二是以基础设施建设为重点,进一步增强城市的集聚、承载和服务功能。两年来,突出城市道路网和景观建设,拉开城市框架,拓展城市发展空间。在实施中,我主要抓三点:一是拓宽筹资渠道。运用市场化的手段筹集资金,取得银行支持用活资金,包装项目招商吸引资金,积极向上争取资金(争取资金****万元)。二是严把规划成果管理。每项规划、设计成果都经过一定的决策程序,重大、重要项目征求各方面意见,提交市政府常务会议讨论决定,项目、方案一经确定,不随意改变规划与设计方案。三是合理调配力量。我与班子建立了“主要领导抓全局,各位副职抓一块”的建设运作模式,经过努力,取得了明显的成效。近两年来,先后完成了江滨路、鹿溪北路延伸、凝秀中路、江东大道等大小道路**条,长达**.**公里;向东拓展在完成城中大桥建设的基础上,上马建设了北关大桥,同时即将开工建设迎宾大桥。城市污水处理厂也在紧张的实施中。鹿溪广场、云宾广场、城中桥头小游园建成投入使用。开工建设了集休闲、健身、观赏为一体的一江两带工程、城北桥头绿化、虎山桥头广场、须江阁、江贺经济走廊供水工
程。虎山小区北矿复绿完成总工程量的**%,西矿复绿方案通过论证,东矿复绿正在设计。还建造了***套廉租房,解决了部分弱势群体的生活困难。
三是以创建省级文明城市为契机,进一步加大城市管理力度。在市区各建筑工地推行了商品混泥土;在鹿溪路、解放路等**条街道推行生活垃圾袋装化收集;扩大街道清扫面积,达到**.*万平方米;强化建筑垃圾运输管理,在城区投入**辆封闭式建筑废土运输车;加强市容整治,集中整治城市“牛皮癣”,拆除店前横幅****多幅、占道设置广告牌、灯箱****个;加大查处违法建设力度,共查处各类违法建设***起,面积*.*万平方米;加强市政道路养护,市区维修道路、人行道*.**万平方米,实施了解放路、江滨路、中山路路灯改造、城北路下水道改造;同时,加强市区绿化养护管理,市区已有*.*万平方米的小区绿化,**.*万平方米的公共绿化推向市场养护。
二、加强城建队伍自身建设,为城建事业发展提供有力保障。
繁重的工作任务要靠全体城建干部职工共同努力、齐心协力去完成,我十分重视城建队伍自身建设。
一是加强行业作风建设。在端正自身形象的同时,我十分重视局系统行业作风建设,以职业道德建设为主线,致力内强素质,外树形象。注意从群众关心的热点问题出发,加强调查研究。深入开展十六大主题教育,开展房地产行风评议,千方百计提升服务水平。坚持依法行政,努力文明执法,做到无证不收费,关爱弱势,关爱企业。同时开展各种知识竞赛和文体活动,增强了系统凝聚力。
二是加强机关效能建设。我提出规划建设局机关效能建设要以“抓好审批、加快办证、改善供水、改进服务、优化环境、方便群众”二十四个字为突破口,同时加强组织领导,健全工作机制,完善各种工作制度,强化公开服务承诺。开通了城建服务热线*****,快速解决百姓反映的问题。加大审批制度改革,充分授
权窗口办理等一系列措施,提高了机关效能和服务质量。
三是加强党风廉政建设。一是坚持自律。严格遵守《廉洁自律十项准则》和各项廉洁自律规定,做到以身作则。管好手中的权力,特别是规划审批、人事调配、资金管理、公积金贷款等,不以权谋私。严格执行公开办事制度,对许多热点、焦点和敏感问题,如拆迁安置、土地出让、工程招投标等工作增加透明度。坚持原则,对来自各方面的吃请、说情、影响公道正派,影响工作的敢于抵制。二是落实责任。加强基层党建和纪检监察工作,完善制度,落实责任,突出抓党风廉政建设。三是强抓教育。积极开展学习郑培民“执政为民”活动,认真学习贯彻两个《条例》。对审批、发证、收费、工程发包等重点岗位进行面对面教育,对各单位一把手开展谈心教育,努力避免干部落水,单位形象遭损。
四是加强班子建设。“班子强不强,关键看班长”,作为一把手,自己重视处理好统与分的关系,充分发挥班子副职作用,让副职有用武之地。积极加强班子成员间沟通交流,不搞“一言堂”,做到与班子成员多通气,多理解,多支持,多配合,多尊重,提高班子的整体合力。同时坚持抓基层班子建设,善于发现和化解矛盾,提高基层班子的工作水平和战斗力。
三、做好参谋,服从和服务于市委、市政府的工作大局。
市委、市政府新的决策,新的精神我都认真学习,深刻领会,联系实际,及时将精神传达贯彻到基层。同时在对待市委、市政府重大决策上,我坚持做到决策前大胆、主动地提出建议,积极为市委、市政府当好参谋;决定下达后,就
坚决服从,并努力做好执行和落实的各项工作,着力维护市委、市政府的权威,服务于市委、市政府的工作大局。一是深入开展借力发展工作,先后招商**个项目,协议引资****万元,实际到位资金****万元,完成招商引资任务,同时积极为项目选址、设计、发证等提供最大的便利。二是配合市“铁路西移工程”。
积极参与、密切配合铁路西移方案设计、拆迁等前期工作,从“双赢”角度,对浙赣铁路江山城区段改线移站提出
“建设局长述职报告”版权归作者所有;转载请注明出处!了建议,完成西移工程**个铁路拆迁安置点的规划设计。三是深入开展“十村示范、百村整治”工程,做好示范村、整治村村庄规划设计,先后免费完成上余镇一都江村、淤头镇永兴坞等**个村庄规划设计。四是协助做好全市五保老人集中供养工作,切实做好各集中供养点的设计、质量监督工作,同时减免相关费用,减免额达**多万元。五是捐款近**万元,帮助峡口、新塘边、茅坂等乡镇学校改水工程、下山脱贫工程、广播电视进村入户工程、康庄大道工程等的建设。六是支持参与市委、市政府有关重点工程的建设,承担白水坑水库移民新村的规划,做好***国道改线、黄衢南高速公路的规划,协助指导拆迁移民安置工作。
四、认真办理议案提案,自觉接受社会各界的监督。我能虚心接受社会各界提出的意见建议,接受社会的监督,特别自觉接受市人大监督,认真落实市人大及其常委会的决议、决定和建议意见。对代表们提出的视察意见,做到虚心接受,自觉落实。在工作中遇到新情况、新问题,能主动及时向人大报告。坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下,邀请人大领导、人民代表参加座谈论证,听取和吸纳意见建议。注重办理人大议案、政协提案,把人大代表、政协委员有价值、有质量的议案、提案视作一笔资源、财富和工作动力,重视办理工作,注重实际效果。两年中先后承办人大代表议案、建议**件,政协委员提案***件。注重对话平台、西南论坛等来自社会各界的监督,专人负责处理,到目前办理对话平台***件。高度重视人民群众来信来访,做到亲自审批,亲自审阅回复。来自社会各界的意见、建议、监督都做到件件有着落,事事有回音。
五、依法行政,全面规范城市规划建设管理行为。
建设系统涉及的法律法规较多,要保障城乡建设合理、有序、健康地进行,必须坚持依法规划、依法建设、依法管理。基于此,我把依法行政工作作为提高本行业服务水平的“宗旨工程”来抓,一手抓建设,一手抓法制。一是加大法规的宣传力度。加大城建各项法律、法规的宣传,做到电视上有影、电台上有声。平时还经常组织上街开展法律咨询、宣传活动,印发宣传资料。二是加强队伍法律法规的学习。通过开讲座、配发有关书籍、学习培训、法律知识考试等形式,进一步充实队伍的法律知识。三是经常开展执法大检查。发现问题,及时纠正。特别是对城市规划、城建监察、房屋拆迁、质量监督等执法单位,要求更严,督得更紧,查得更勤;对规划红线、建房审批、违法建设处理、拆迁裁决等重大工作事项则亲自把关,规范行政许可行为,不以人情代替法律,坚持依法办事,最大限度地防止行政失误和执法偏差。四是规范执法程序。执法持证上岗,要求执法时必须出示证件,表明身份;坚持二人以上执法,杜绝单独执法处罚,防止了越权执法行为。还聘请社会知名人士担任执法监督员,保持与监督员的经常联系。
回顾近两年来的工作,依靠市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督支持,依靠班子集体的凝聚力、号召力和战斗力,依靠建设系统全体干部职工的鼎立支持,我局各项工作取得了一定的成绩。我自认为殚精竭虑,全力以赴,但也存在一些不足。主要:一是学习方面有时忙与应付日常工作,对学习抓得不紧,思考问题不够。二是廉洁自律方面,虽然注意洁身自好,但对基层单位廉洁方面负总责不够。三是面对基层工作中遇到困难,主动帮助还不够。四是工作的前瞻性不够,对新时期城建工作深层次思考和探索不够。“重建设,轻管理”思想依然存在,对城市建设投入时间相对较多,城市管理、党务工作、干部职工思想教育等方面相应不够。
总之,城市建设任重道远。身为局长,今后我将继续以高昂的斗志,饱满的
热情,扎实的作风,加强学习,进一步提高领导水平和组织能力,竭尽精诚,忘我奋斗,率领全局干部职工团结拼搏,为城建事业再创辉煌作出应有的贡献。
谢谢!
“建设局长述职报告”版权归作者所有;转载请注明出处!的内部改革,通过企业内部三项制度的改革,按照“四定”的原则,定人、定岗、定标准、定收入,形成了内部竞争和激励机制。
2、加强理想、信念和宗旨教育,党员干部的岗位奉献意识得到了进一步增强。我按照“三严”、“四自”的要求,以自律带动他律,以上律带动下律。不管遇到什么阻力,都能坚持原则,干好本职;不管遇到什么挫折,都能振作精神,投入到工作中去;不管遇到什么困难,都能团结同志想方设法一起克服。一年来,我们班子成员几乎没有节假日,没有休息日,特别是在重点工程建设上,我一有时间就到现场去帮助协调解决矛盾和困难,“尽心尽职,全力以赴”是我一贯的工作准则。因此,在我和局长室的带动和影响下,全系统党员干部的岗位奉献意识得到了进一步增强,不计较得失、不计较名利、勤奋工作在建设系统已蔚然成风。特别是在建设资金严重短缺,工期要求十分紧迫的情况下,建设局上上下下坚定信心,攻坚克难,同心协力,圆满完成了市委、市政府交办的各项重点工程建设任务。
3、加强自身建设,努力提高班子的整体效能。作为领导班子中的班长,我始终注重加强领导班子自身建设,坚持党委会、民主生活会、党委定期议党等十项制度,在繁忙的工作环境中始终结合实际搞教育。我本人坚持每月到党建工作联系点去调研一次,并做好详细记录。在班子中积极倡导批评与自我批评,凡重大决策和选拔任用干部等问题,始终坚持民主集中制原则,按照组织程序集体研究决定,从不搞“一言堂”,班子成员遇事互相通气、互相商量、互相配合,使班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围,保证了领导班子的战斗力和凝聚力。
二、创新思维,求真务实,在城市建设中发挥建设人的主力军作用,城市基础设施实现了新突破
经济发展,环境先行。近年来,我市城区面积不断扩大,城市功能不断完善,城市化水平显著提高。环境的改善为全市经济和各项社会事业的可持续发展打下了良好的基础。
基础设施再上台阶。今年新建和改造了天后宫路、三丰路、康宁路、宜禾路等8条道路和金苇路桥和工会路桥等2座桥梁,完成了外环南路绿化、中电大道绿化等8项绿化工程,总投资2.5亿元。其中投资6000余万元的春柳北路工程、按照市场化模式运作的扬子西路、新城路建设工程正进入紧张施工阶段。XX年新增道路面积32.8万m2,新增道路总长10.37公里,铺设排水管道2.96万m;新增绿地面积18.56万m2。截止今年年底,城区共建主次干道62条,道路总面积160余万m2,市区绿地总面积233.68公顷,绿地率达32%,绿化覆盖率达37.6%。
建筑业稳步发展。近年来,我市建筑业难中求进,强化管理,实现了稳步发展。全年实现建筑产值4.8亿元,施工面积39万m2,建筑业从业人数7360人,全员劳动生产率65210元/人。围绕创优管理目标,高标准开展创优评优活动,大力推广应用新技术、新材料、新工艺,较好地控制了质量通病的发生。全年共创省优工程2项,市优工程8项,创市级建筑新技术示范工程5项。同时,文明工地创建工作取得了明显成效,创建省级文明工地目标管理项目4个,市级目标管理项目12个。
公用事业有序推进。今年以来,已完成供气量44.5万 m3,供水量800万m3。投资3300余万元新建的日处理污水能力1万吨的沙家港污水处理厂一期工程,元旦后将正式投入运行;投资260万元的垃圾处理场二期工程已于今年6月底建成交付使用;11月份顺利实现了对新坝地区的区域供水,全市的区域供水方案正按照有序推进的原则稳步实施。
三、强化监督,防微杜渐,自觉执行廉洁自律各项规定,全力推进党风廉政
建设
多年来的工作实践使我深刻认识到,小到一个人、大到一个系统的党风、政风正不正,关键看领导。保持良好的自身形象,做到廉洁奉公是我对自己的一贯要求,我崇尚诚实守信,从不乱拉关系,不利用职权谋私利,不做违法乱纪的事,不居功,不自傲,从不张扬自己,始终如一地
过广泛深入持久的宣传教育,居民的城市意识和法制意识有了提高,为城市规划建设管理依法行政创造了舆论氛围。
_、为强化依法行政,在规划、建筑质量、环卫、绿化、市政设施等管理方面,都建立了专业的执法监察队伍,初步形成了较为健全的管理网络。加强执法人员的教育管理,力争做到规范执法、文明执法、不断提高执法水平。
_、认真落实人大决定,虚心接受人大监督。一是根据人大常委会的安排或主动向人大常委会报告城建工作。二是请人大领导和人大代表对城建工作进行视察和检查。三是针对人大提出的意见,不断改进城建工作。四是认真落实人大的决定。
二、依法履行职责的情况
接任建设局长这个职务,我深知自己肩负的使命,责任重大,××人口多、底子薄,基础设施建设欠帐多。在人民群众改善生活环境质量的要求不断提高,城镇进程加快,财政投入十分有限的情况下,必须进一步解放思想,坚持以人为本,按照市场化机制运作,积极探索发展的新路子。
_、抓规划重点,描绘科学发展的城市宏图
我们在城市规划中投入了大量的人力、物力和财力,力争规划上台阶,建设高品位,充分发挥“龙头”作用,狠抓规划控制。近三年来,全区共审批建设项目×××项,总建筑面积××万平方米,同时,对未批先建、批少建多、违法滥建等违法(章)建设进行认真清理,共查出违规建设××起,建筑面积×万平方米,该完善手续的督促户主补办手续,其中××户移交司法机关强制执行,大大增强了人们的规划意识和法制意识。随着西城区框架的逐步拉开,总体规划有较大变化,原有的总体规划越来越不能适应发展的需要。为此,我们正在紧锣密鼓编制一套完整的西城区总体规划,以此为契机,高起点、高标准、高要求重点编制新
一轮分区规划和控制性详规,使规划的执行有章可循、有据可依。
_、抓建设亮点,实现城镇功能的配套完善
城市是政治、经济、文化、教育、科技、交通等的中心,必须注重完善和强化城市的集聚、辐射、人居、服务等功能,我们从调整城市发展格局、配套完善城市基础设施着手,把老城区做精,把新城区建靓。××大厦、××大厦、××大厦等一幢幢高楼如雨后春笋拔地而起,××大道两侧多家单位拆除重建己陆续完成,××新街、××、××移民联体建设、××集镇改造、××一条街的建设,发挥了各地区位优势,突出了地方人文特色。各乡镇大投入、大力度、大动作,在“硬化、绿化、亮化、美化、净化”五大工程上做文章。基本实现了村村通公路的目标,尤其是××路二期工程和××路的建设,拉开了路网骨架,壮大了城区规模。人行道铺设率达××,××大道上设立了交通护栏,既确保了交通安全,又能有效控制行人践踏花坛。垃圾无害化处理率达××,日清扫道路××万平方米,日清运垃圾达××多吨,垃圾中转站的起吊设备正在筹建之中,预计近期可建成投入使用。全区城镇公共绿地××公顷,绿化覆盖率达××,人均公共绿地面积××平方米。亮化工程成效显著,路灯盏数在不断增加。加强市场体系建设,兴建××市场,改造××市场,建设××市场,积极推进本地市场与市内外、省内外大市场接轨。城区及各乡镇基本实现了“功能分区合理、集镇功能齐全、基础设施配套,居民生活便利”的目标。
_、抓管理难点,建立建设管理的长效机制
一是强化规划管理,严格执行“一书两证”制度。二是强化工程质量管理,对所有在建工程都实行现场监督,跟踪管理,近三年来共对××项工程项目进行监督管理,面积××万平方米,尤其今年,元至九月份共有在建工程××个,面积××万平方米,危改项目×个,面积××××m_,再创历史新高。安全生产和
文明施工管理力度加大,效果明显。工程质量管理水平不断提高,推出了“三加强二推广一联动”的质量监督管理新机制。三是强化市容管理,由主要领导牵头,有关单位参与,相关部门配合,开展联合整治大行动。共取缔占道地摊××家,出店经营××家,占道水果摊棚××家;清除卫生死角××处,疏通下水沟渠××条,修复窨井盖××个,修补破损花坛××处,补栽损毁树木×××
建设局领导干部的述职报告
县委考察组:
近年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,建设局领导班子认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕每年年初县人代会、经济工作会议精神和地区建设局的工作部署,以党员先进性教育活动和机关作风教育整顿为契机,加快基础设施建设,强化规划建设管理,努力整顿市容市貌,不断整顿和规范建筑市场和房地产市场,切实加强党风廉政建设和精神文明建设,带领系统广大干部职工,圆满完成了各年度的工作任务。领导班子成员团结协作各司其职,各负其责,协调作战,分工不分家,为完成各年度工作任务竭尽全力。现将我局五年来领导班子的运行及工作情况分五个方面报告如下:
一、履行职能抓业务,全面完成了各年度重点工作任务
五年来全县城乡基础设施建设完成总投资28156.7元。主要完成了以下重点工程项目:
1、市政道路设施:完成梵净山路、文昌路、中心街、解放路西段改扩建及县府路、圣礅路、健民路路基、土方回填工作;新增道路面积3.8m2。
2、城市公用事业建设:恢复日供水4000吨马口洞供水工程,改造城区供水管网4.15km。与此同时,我们还向银行贷款300元,开工建设了慕龙至县城的引调水工程,该项目竣工投产后,县城居民将饮上清洁、卫生、干净的纯天然矿泉水。
3、市政配套设施:正在抓紧完善建设占地2的城东商贸城、占地1.07m2的城西停车卸货场、占地15公顷的梵净山体育中心及板田沟农贸市场、圣礅路综合市场和印江河翻板坝等建设工程;完成了县城一、二、三期防洪堤建设和南门桥、东门桥的亮化、美化工程。
4、集排水工程:新敷设城区排水管网8.71km,改造排水沟渠4.02km,新建各种网线管沟2.1km。
5、环卫设施:完成城郊垃圾填埋场改扩建工程,新建水冲式公厕及地埋式垃圾中转站各两座。
6、亮化、美化、绿化工程:完成民宗局小广场景观及茶博城景观建设,新安装新型路灯96盏,城区各单位安装彩色灯管线8.15千米;完成西环桥引桥及四条出入通道绿化等城区绿化工程,绿化面积1.58m2。
7、加快新区建设,推动旧城改造。五年累计投入新区建设及旧城改造资金1.28亿元,完成了西环安居工程、供电局经济适用住房等2单位的职工住房建设;开工建设了城东小区、华府花园、阳光花园、和谐家园、金玉小区旧城改造等商住房开建设项目。目前城区住宅面积达到120.m2。
8、农村集镇建设:全县1乡镇结合新农村建设及村级阵地建设为契机,围绕加快集镇基础设施建设、改善集镇基础条件、提升集镇品位共投入资金681元,进行了集镇道路、给排水、路灯、公共建筑、生产建筑、村庄整治等工程建设。其中投资200万元,完成91农村住宅装饰、厕所改造,建设省级新农村示范点,28,县级示范点1。
由于城镇基础设施建设步伐的加快,促进了我县城镇化水平的进一步提高。目前县城人口达到5.人,城镇化水平达到22.,建成区面积达到3.6公里,城市人均道路面积达到6.米,人均绿地面积和绿化覆盖率达到10.米和26.,人均住房面积和住房成套率分别达到21.米和9。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高,城市总体服务功能进一步增强,人居环境进一步改善。
二、严格执法抓监管,切实加强了城市管理和建筑市场、房地产市场管理工
作
(一)围绕城市总体规划的实施,加强了城市综合管理。在规划管理上,一是依据城市总体规划,完成了金玉小区规划、城东小区等详细规划编制工作,为城市建设起到了很好的指导作用。二是依据近期规划要求和县城实际,严格按照规划实施了解放路改造、梵净山路、文昌路改造等市政重点项目,提升了城市品位,增强了城市综合服务功能。三是进一步规范了规划审批程序。成立了建设工程规划评审小组,实行了建设项目审批前媒体公示制度,使规划管理工作更加规范。四是依据县委、县政府安排和县城总体规划要求及现状,研究制定了“十一五”城镇化发展规划,为今后五年我县城镇规划建设指明了方向,明确了目标任务。五是严格了规划审批和管理。对各类建设项目的审批,坚持“方案评审”和“一书两证”制度,对符合总体规划的建设项目,全部核发“一书两证”,发证率达到10。城市管理上,结合规划的宣传、实施,积极开展市容市貌专项整治活动,集中力量解决车辆乱停乱放,占道经营、占路为市、乱贴乱画、货不入店、私设广告牌等突出问题。近年来,共依法查处违章建筑8,整治不规范户外广告47,取缔城市主要街道乱摆摊设点2180处,查处违章进城车辆65起。通过整治,强化了规划意识,使城市面貌有了新的变化。
(二)严把建设关口,坚持依法整顿、规范建筑市场和房地产市场秩序。一是对建筑市场管理工作中存在的不履行法定程序规避招标,不执行工程建设强制性标准,建设工程主体各方质量责任落 实不到位,以及非法挂靠转包、分包等问题进行严肃查处和整治,对查出的问题进行跟踪治理和限期整改,确保了我县建筑市场的持续健康发展。二是严格工程招标投标管理,各项建筑工程招投标率达到10。三是加强工程的报建审批管理,工程进行进场交易率、质量监督覆盖率、验收备案率、《施工许可证》办理覆盖率、监理覆盖面分别达到10。四是对房地
产开发建设销售过程中存在的无证开发、挂靠开发、无证销售、面积不实、虚假广告等突出问题严格监督检查,对存在的问题及时进行整改,对房屋开发单位审核发放《商品房预售许可证》,督促房开企业为购房者办理《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《房屋所有权证》,“两书一证”发放率达到8以上,《商品房买卖合同》签订率达到10。
(三)狠抓安全管理不放松,进一步加大了安全生产教育和监管力度,全面落实安全生产责任制,定期不定期进行安全生产检查,有效遏制了安全事故的发生,实现了建设领域安全生产无事故。
三、突出重点抓落实,及时研究解决社会热点问题取得了新的成效(一)集中研究解决了供水行业管理不规范,供用水双方价格矛盾突出的问题。一是广泛开展调查研究,多次组织人力深入社区、居民和单位,广泛征求意见建议,对反映突出的问题认真探讨分析,提出解决问题的方案报县政府,为政府决策提供依据。二是按照制定的供水设施改造方案,对城区相关单位的住宅楼进行了分户供水改造,改造户数462。三是根据用户意见和供水企业实际经营状况,对经营不善、经营能力有限的公司班子进行调整,调整后经营状况和居民反映状况良好。四是积极研究探索供水行业改革方式,为供水企业改革作准备。五是加强监管,督促供水企业提高供水服务质量,通过跟踪监测、举办供水管理人员培训班、散发供水常识宣传单等方式,让居民群众、单位职工共同参与监督供水经营管理,对提高供水服务质量起到了推动作用。
(二)加大清欠力度,使拖欠工程款和农民工工资问题得到了有效缓解。按照国务院和省、地、县的统一安排部署,我局主动开展清理,按照边清理,边督促签订还款协议的要求,督促有关建设单位和施工企业,制定偿还拖欠工程款和农民工工资计划,并抓好检查落实和情况反馈上报工作。近年来共签订还款协议15
份,协调解决拖欠工程款108元,拖欠工程款由底的1538.6元,下降到457.6元,清欠率达7。
(三)针对居民反映强烈的物业管理问题,想方设法做好规范物业管理的前期工作。一方面,对现有从事物业管理单位的从业人员、物业收费、服务质量等方面进行规范和加强;另一方面,多方考察调研,提出了我县《物业管理暂行办法》、《物业收费暂行办法》、《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》等配套的管理制度,上报县政府等待批转实施。
四、落实责任抓监督,积极做好群众来信、来访和人大、政协议案、提案办理工作
一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全信访工作责任制,完善了工作机构,抓源头、常预防,几年来认真办理了群众来信来访信件3,按照反映事件,落实责任单位,全部给予了答复处理,做到了分级负责,归口管理,事事有回音,件件有结果,不拖拉、不推委,维护了稳定,消除了负面影响。二是五年共办理人大、政协的议案、提案、建议5,全部按时按质办结,并对符合政策,有条件办理的建议给予了落实,有力地促进了城市规划建设管理水平的提升和服务社会水平的提高。
年度的工作任务,建设局领导班子述职报告。领导班子成员团结协作各司其职,各负其责,协调作战,分工不分家,为完成各年度工作任务竭尽全力。现将我局五年来领导班子的运行及工作情况分五个方面报告如下:
一、履行职能抓业务,全面完成了各年度重点工作任务。
五年来全县城乡基础设施建设完成总投资28156.7元。主要完成了以下重点工程项目:
1、市政道路设施:完成梵净山路、文昌路、中心街、解放路西段改扩建及县府路、圣礅路、健民路路基、土方回填工作;新增道路面积3.8m2。
2、城市公用事业建设:恢复日供水4000吨马口洞供水工程,改造城区供水管网4.15km。与此同时,我们还向银行贷款300元,开工建设了慕龙至县城的引调水工程,该项目竣工投产后,县城居民将饮上清洁、卫生、干净的纯天然矿泉水,述职报告《建设局领导班子述职报告》。
3、市政配套设施:正在抓紧完善建设占地2的城东商贸城、占地1.07m2的城西停车卸货场、占地15公顷的梵净山体育中心及板田沟农贸市场、圣礅路综合市场和印江河翻板坝等建设工程;完成了县城一、二、三期防洪堤建设和南门桥、东门桥的亮化、美化工程。
4、集排水工程:新敷设城区排水管网8.71km,改造排水沟渠4.02km,新建各种网线管沟2.1km。
5、环卫设施:完成城郊垃圾填埋场改扩建工程,新建水冲式公厕及地埋式垃圾中转站各两座。
6、亮化、美化、绿化工程:完成民宗局小广场景观及茶博城景观建设,新安装新型路灯96盏,城区各单位安装彩色灯管线8.15千米;完成西环桥引桥及四条出入通道绿化等城区绿化工程,绿化面积1.58m2。
7、加快新区建设,推动旧城改造。五年累计投入新区建设及旧城改造资金1.28亿元,完成了西环安居工程、供电局经济适用住房等2单位的职工住房建设;开工建设了城东小区、华府花园、阳光花园、和谐家园、金玉小区旧城改造等商住房开建设项目。目前城区住宅面积达到120.m2。
8、农村集镇建设:全县1乡镇结合新农村建设及村级阵地建设为契机,围绕加快集镇基础设施建设、改善集镇基础条件、提升集镇品位共投入资金681元,进行了集镇道路、给排水、路灯、公共建筑、生产建筑、村庄整治等工程建设。其中投资200万元,完成91农村住宅装饰、厕所改造,建设省级新农村示范点,28,县级示范点1。
由于城镇基础设施建设步伐的加快,促进了我县城镇化水平的进一步提高。目前县城人口达到5.人,城镇化水平达到22.,建成区面积达到3.6公里,城市人均道路面积达到6.米,人均绿地面积和绿化覆盖率达到10.米和26.,人均住房面积和住房成套率分别达到21.米和9。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高,城市总体服务功能进一步增强,人居环境进一步改善。
二、严格执法抓监管,切实加强了城市管理和建筑市场、房地产市场管理工作
(一)围绕城市总体规划的实施,加强了城市综合管理。在规划管理上,一是依据城市总体规划,完成了金玉小区规划、城东小区等详细规划编制工作,为城市建设起到了很好的指导作用。二是依据近期规划要求和县城实际,严格按照规划实施了解放路改造、梵净山路、文昌路改造等市政重点项目,提升了城市品位,增强了城市综合服务功能。三是进一步规范了规划审批程序。成立了建设工程规划评审小组,实行了建设项目审批前媒体公示制度,使规划管理工作更加规范。四是依据县委、县政府安排和县城总体规划要求及现状,研究制定了“十一
五”城镇化发展规划,为今后五年我县城镇规划建设指明了方向,明确了目标任务。五是严格了规划审批和管理。对各类建设项目的审批,坚持“方案评审”和“一书两证”制度,对符合总体规划的建设项目,全部核发“一书两证”,发证率达到10。城市管理上,结合规划的宣传、实施,积极开展市容市貌专项整治活动,集中力量解决车辆乱停乱放,占道经营、占路为市、乱贴乱画、货不入店、私设广告牌等突出问题。近年来,共依法查处违章建筑8,整治不规范户外广告47,取缔城市主要街道乱摆摊设点2180处,查处违章进城车辆65起。通过整治,强化了规划意识,使城市面貌有了新的变化。
(二)严把建设关口,坚持依法整顿、规范建筑市场和房地产市场秩序。对建筑市场管理工作中存在的不履行法定程序规避招标,不执行工程建设强制性标准。
五年来全县城乡基础设施建设完成总投资28156.7元。主要完成了以下重点工程项目:
1、市政道路设施:完成梵净山路、文昌路、中心街、解放路西段改扩建及县府路、圣礅路、健民路路基、土方回填工作;新增道路面积3.8m2。
2、城市公用事业建设:恢复日供水4000吨马口洞供水工程,改造城区供水管网4.15km。与此同时,我们还向银行贷款300元,开工建设了慕龙至县城的引调水工程,该项目竣工投产后,县城居民将饮上清洁、卫生、干净的纯天然矿泉水。
3、市政配套设施:正在抓紧完善建设占地2的城东商贸城、占地1.07m2的城西停车卸货场、占地15公顷的梵净山体育中心及板田沟农贸市场、圣礅路综合市场和印江河翻板坝等建设工程;完成了县城一、二、三期防洪堤建设和南门桥、东门桥的亮化、美化工程。
4、集排水工程:新敷设城区排水管网8.71km,改造排水沟渠4.02km,新建各种网线管沟2.1km。
5、环卫设施:完成城郊垃圾填埋场改扩建工程,新建水冲式公厕及地埋式垃圾中转站各两座。
6、亮化、美化、绿化工程:完成民宗局小广场景观及茶博城景观建设,新安装新型路灯96盏,城区各单位安装彩色灯管线8.15千米;完成西环桥引桥及四条出入通道绿化等城区绿化工程,绿化面积1.58m2。
7、加快新区建设,推动旧城改造。五年累计投入新区建设及旧城改造资金1.28亿元,完成了西环安居工程、供电局经济适用住房等2单位的职工住房建设;开工建设了城东小区、华府花园、阳光花园、和谐家园、金玉小区旧城改造等商住房开建设项目。目前城区住宅面积达到120.m2。
8、农村集镇建设:全县1乡镇结合新农村建设及村级阵地建设为契机,围绕加快集镇基础设施建设、改善集镇基础条件、提升集镇品位共投入资金681元,进行了集镇道路、给排水、路灯、公共建筑、生产建筑、村庄整治等工程建设。其中投资200万元,完成91农村住宅装饰、厕所改造,建设省级新农村示范点,28,县级示范点1。
由于城镇基础设施建设步伐的加快,促进了我县城镇化水平的进一步提高。目前县城人口达到5.人,城镇化水平达到22.,建成区面积达到3.6公里,城市人均道路面积达到6.米,人均绿地面积和绿化覆盖率达到10.米和26.,人均住房面积和住房成套率分别达到21.米和9。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高,城市总体服务功能进一步增强,人居环境进一步改善。
二、严格执法抓监管,切实加强了城市管理和建筑市场、房地产市场管理工作
围绕城市总体规划的实施,加强了城市综合管理。在规划管理上,一是依据城市总体规划,完成了金玉小区规划、城东小区等详细规划编制工作,为城市建设起到了很好的指导作用。二是依据近期规划要求和县城实际,严格按照规划实施了解放路改造、梵净山路、文昌路改造等市政重点项目,提升了城市品位,增强了城市综合服务功能。三是进一步规范了规划审批程序。成立了建设工程规划评审小组,实行了建设项目审批前媒体公示制度,使规划管理工作更加规范。四是依据县委、县政府安排和县城总体规划要求及现状,研究制定了“十一五”城镇化发展规划,为今后五年我县城镇规划建设指明了方向,明确了目标任务。五是严格了规划审批和管理。对各类建设项目的审批,坚持“方案评审”和“一书两证”制度,对符合总体规划的建设项目,全部核发“一书两证”,发证率达到10。城市管理上,结合规划的宣传、实施,积极开展市容市貌专项整治活动,集
中力量解决车辆乱停乱放,占道经营、占路为市、乱贴乱画、货不入店、私设广告牌等突出问题。近年来,共依法查处违章建筑8,整治不规范户外广告47,取缔城市主要街道乱摆摊设点2180处,查处违章进城车辆65起。通过整治,强化了规划意识,使城市面貌有了新的变化。
心区控制性详细规划》、《**县城道路网专业规划》、《西山森林公园修建性详细规划》和《**县城绿地系统专业规划》已完成了评审,正在进行报批,《**县龙潭公园修建性详细规划》正在编制,《新田园城市核心区景观设计》和《新田园城市主题公园修建性详细规划》编制招标工作已启动,年底将完成《**县龙潭公园修建性详细规划》评审和《新田园城市核心区景观设计》编制。指导完成了5项乡镇集镇规划,主要是耈街集镇新街道规划、珠街集镇搬迁新址总体规划调整、卡斯集镇道路规划、湾甸移民集镇规划、华侨农场集镇规划。
(三)固定资产投资完成较好。今年,我局城市固定资产投资任务为15911.46万元,重点实施了3个基础设施建设项目、7个房地产开发项目和2个服务设施建设项目,1至10月份,累计完成投资15188万元,比去年全年多增XX万元,增幅15.7%,主要是:县城中心路网和**二中道路、城市生活垃圾处理工程等基础设施项目完成1856万元,紫檀水岸小区、兴达小区、福园小区、宝丰商贸城等7个房地产开发项目完成12730万元,机动车综合性能检测站、汽车交易市场等服务设施项目完成602万元。下一步将积极采取措施,做好项目协调服务,确保年底完成预定的投资任务。
(四)城镇综合管理扎实开展。今年,我局领导班子认真履行职能职责,严格执行《**县城镇管理暂行规定》,深化改革市政管理体制,推行专业化、标准化管理。配合县爱卫会完成了“门前三包”责任区域划分,将县城所有街道“门前三包”和市容环境管理责任分段划分到县城88家机关单位,并签订了“门前三包”管理工作责任书。加大重点路段、重点时段的监管力度,实行24小时值班巡逻。加强城市绿化提升,投资126万元,在世纪广场、百花园及南门河畔增植乔木36株,完成了迎宾广场绿化提升,移植本地乡土乔木307株,栽植花灌木31821株,成活率达98%。加强照明设施维修改造,投资17.2万元,对县城路
灯进行全面维修,更换节能灯350盏、钠灯310盏,维修控制柜16个、草坪灯146盏、庭院灯159盏、景观灯45杆、路灯320盏,新安装路灯55盏,使景观照明设施完好率提高到95%以上。提高环境卫生管理水平,加强监督检查,清扫保洁达到 “五无”、“五净” 标准和“四个一样”要求,生活垃圾做到日清日运,同时,购置安装了垃圾桶180只、果皮箱410只,完善了环卫设施配套,加大垃圾清运费收取力度,共收取18.1万元,同比增长18.3%。
(五)住房保障工作全面启动。在县住房保障工作领导小组的领导下,我局全面启动了住房保障工作,建立和完善了廉租住房保障制度,认真组织发放483户保障对象租赁补贴,启动了廉租住房惠民小区项目,一期工程已于11月29日开工,投资134万元,建筑面积1190.91平方米,计划XX年5月份竣工投入使用,二、严格执法抓管理,切实加强行业监管调控
(一)狠抓行业整顿不手软。一是依法严肃查处违反法定建设程序的问题,严格建设项目审批管理,坚决制止勘察设计、施工企业、监理单位非法转包、违法分包以及无证或越级承接工程业务的行为,完善建筑市场信用体系建设,确保了我县建筑市场的持续健康发展。二是深入抓好清欠工程款和农民工工资的兑现工作,严格落实建筑行业农民工工资支付保障金制度,有效防止发生新的拖欠。三是严格工程招标投标管理,建筑工程招投标率达100%,截止10月底,累计监管
项目施工招标11项,标底总价2385.28万元,中标总价2358.73万元,下浮26.55万元,下浮率1.11%;四是加强建设工程报建审批管理,1至10月份,办理工程报建手续的项目建筑规模54001.88平方米,总投资8365.16万元,完成施工图设计文件初审11份,建筑规模57914.17万平方米,累计受监工程26项,建筑规模4171541平
方米,报监工程监督覆盖面达100%,工程竣工验收合格率100%,今年无违法建设行为和工程质量事故发生。五是对房地产开发建设销售过程中无证销售、面积不实、虚假广告等问题严格监督检查,对存在的问题及时督促整改,引导房地产开发企业争创精品楼盘,建设高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理的优秀住宅小区,全面提升县城住宅建设水平和居住品位。
(三)狠抓安全监管不放松。今年,我局以隐患排查治理为重点,坚持长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合,先后13次深入县城和湾甸、漭水、卡斯、勐统等乡镇的在建工程施工现场和燃气经营站点开展安全检查,发现并责令整改安全隐患207处,下发隐患整改通知书45份,切实将事故隐患消除在萌芽状态,实现了安全生产零事故目标,为全县的建设行业健康发展作出了贡献。
三、坚持不懈抓建设,不断提高机关服务质量
(一)抓班子建设,提升凝聚力。一是坚持民主集中制,根据领导班子变动的实际情况,及时调整了建设局领导班子成员分工,使班子成员在分工负责、协调配合的基础上,大胆工作,开拓进取,在日常工作和党内生活中,班子成员自觉做到大事讲原则,小事讲风格,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,不凭个人义气,不要个人意志,不搞一言堂,自觉维护班子在干部职工中的良好形象。班子成员思想上相互交流,组织上相互监督,作风上相互促进,工作上相互支持。对工程建设、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项,都坚持做到集体研究讨论,保证了各项决策的民主性和科学性。二是坚持开好领导班子民主生活会,通过批评与自我批评,认真总结分析思想上存在的不足,通过学习讨论,切实提高思想认识。
(二)抓制度建设,提高创造力。为切实改进机关作风,规范机关管理,树
立勤政、务实的机关形象,局领导班子认真研究,决定从制度建设上下工夫,结合机关和系统实际,以贯彻落实四项制度为契机,建立健全了管理制度23项,加强干部职工管理,严格实行请销假、上班签到,迟到、早退等现象切实改观;完善财务管理,形成了一支笔审批、一个帐户管理、一条路径支出的管理模式,每项资金支出都必须经主要领导审批把关,确保使用安全,避免铺张浪费;健全内部管理制度,对安全保卫、车辆管理、会议、接待等各项工作进行了明确规定;组建办证大厅,依法规范行政审批行为,建立了依法办事、廉洁高效的行政服务体系;实行工作绩效考核制度,制定工作目标和考核细则,充分激发了干部职工的工作热情,工作积极性和主动性明显提高,纪律意识、作风意识、文明意识明显增强,机关作风明显改进。
(三)抓队伍建设,提高战斗力。一是切实搞好业务培训,提升队伍素质,鼓励干部职工通过自学、集中学习、外出考察、继续教育等多种方式,学习专业技术、依法行政、专业技术等知识,提高依法行政和履行职责能力,积极组织建管、房管、质监和设计等科室参加省厅和市局组织的专题培训,聘请县司法局领导对城建监察大队进行行政执法培训,增强队员依法行政、文明执法意识,规范执法行为。定期组织全体人员学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范,促使干部职工提高学历层次,丰富业务知识,增强法律意识,牢固树立为民服务意识,增强使命感和责任感;二是优化人员结构,整合人力资源,通过选聘借用、选择调用、考核录用等途径,多渠道引进人才9名,对力量薄弱的岗位和科室进行调整充实,主要充实了办公室、规划科、城建监察大队、市政管理中心队伍。大胆启用年轻同志作为科室负责人,对人员岗位进行调整,根据能力大小,合理搭建工作平台,做到人有多大才,就搭多大台,充分激发干部职工的才能,机关办事效率、工作水平、服务质量得到提升和改进;三是加强精神文明建设,提高思想道德水平,积极开展创建文明单位、扶贫帮困和爱心募捐等活动,广大干部职工积极响应,跟踪实践,思想道德水平得到提高。
四、与时俱进抓思想,扎实推进思想政治建设
(一)认真学习政治理论知识,增强政治素质。局领导班子坚持把学习马列主义一系列理论作为中心任务,在加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论学习的基础上,采取集中学习与经常学习相结合、形象教育与理性教育相结合的方式,认真组织实施云岭先锋工程,不断增强党组织堡垒作用,认真开展保持共产党员先进性教育,提升党员先锋模范作用,认真学习贯彻十七大精神,正确把握当前新形势,广泛开展学习实践科学发展观,不断解放思想。学习过程中注意边学边思、边学边议,在学深、学透,把握内涵和实质上下功夫,不断修正自身的世界观、人生观和价值观,增强政治责任感和主人翁意识,提高政治鉴别力和敏锐性。
(二)严格执行党风廉政规定,做到清政廉洁。局领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制,坚持政务公开和民主监督,全面贯彻 “云南省公务员八条禁令”、“云南省行政机关八项承诺”和“四项制度”,严把招投标、项目验收等重要环节中权力腐败的防范,做到苗头性问题打招呼在前,倾向性问题研究措施防范在前,普遍性问题健全制度约束在前。班子成员自觉遵守中央及省市县有关党风廉政建设和勤政廉政的规定以及建设系统“八不准”制度,廉洁自律,没有发生违纪违规事件。
一年来,班子成员带领全局干部职工团结奉献、全力攻坚,完成了年初制定的各项工作任务。回顾一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也还存在一些困难和问题。一是资金瓶颈突破难度较大,资金不足仍是建设工作加快发展的主要制约因素;二是规划编制相对滞后,规划覆盖深度及广度不足,各专项亟需完善;
三是基础设施配套不够完善,缺乏上规模、上档次的酒店、停车场、综合市场等重点设施,城市服务功能相对较弱。城市建设缺乏大项目支撑,地方性项目居多,能够争取的上级资金支持有限,带动能力不强;四是城市管理还有差距,系统性和长期性的综合整治不足,宣传教育力度不够大,市政管理质量不够高,自建公厕开放仍是难题;五是服务意识还不够强,办事效率还不够高,思想解放程度还需加强,工作方法有待改进。
XX年,我们将进一步解放思想,求真务实,充分发挥领导班子整体功能,认真履行职能职责,带领全局干部职工深入学习实践科学发展观,不断开拓进取,努力推动我县建设工作更上新台阶。
1、市政道路设施:完成梵净山路、文昌路、中心街、解放路西段改扩建及县府路、圣礅路、健民路路基、土方回填工作;新增道路面积3.8m2。
2、城市公用事业建设:恢复日供水4000吨马口洞供水工程,改造城区供水管网4.15km。与此同时,我们还向银行贷款300元,开工建设了慕龙至县城的引调水工程,该项目竣工投产后,县城居民将饮上清洁、卫生、干净的纯天然矿泉水。
3、市政配套设施:正在抓紧完善建设占地2的城东商贸城、占地1.07m2的城西停车卸货场、占地15公顷的梵净山体育中心及板田沟农贸市场、圣礅路综合市场和印江河翻板坝等建设工程;完成了县城一、二、三期防洪堤建设和南门桥、东门桥的亮化、美化工程。
4、集排水工程:新敷设城区排水管网8.71km,改造排水沟渠4.02km,新建各种网线管沟2.1km。
5、环卫设施:完成城郊垃圾填埋场改扩建工程,新建水冲式公厕及地埋式垃圾中转站各两座。
6、亮化、美化、绿化工程:完成民宗局小广场景观及茶博城景观建设,新安装新型路灯96盏,城区各单位安装彩色灯管线8.15千米;完成西环桥引桥及四条出入通道绿化等城区绿化工程,绿化面积1.58m2。
7、加快新区建设,推动旧城改造。五年累计投入新区建设及旧城改造资金1.28亿元,完成了西环安居工程、供电局经济适用住房等2单位的职工住房建设;开工建设了城东小区、华府花园、阳光花园、和谐家园、金玉小区旧城改造等商住房开建设项目。目前城区住宅面积达到120.m2。
8、农村集镇建设:全县1乡镇结合新农村建设及村级阵地建设为契机,围绕加快集镇基础设施建设、改善集镇基础条件、提升集镇品位共投入资金681元,进行了集镇道路、给排水、路灯、公共建筑、生产建筑、村庄整治等工程建设。其中投资200万元,完成91农村住宅装饰、厕所改造,建设省级新农村示范点,28,县级示范点1。
由于城镇基础设施建设步伐的加快,促进了我县城镇化水平的进一步提高。目前县城人口达到5.人,城镇化水平达到22.,建成区面积达到3.6公里,城市人均道路面积达到6.米,人均绿地面积和绿化覆盖率达到10.米和26.,人均住房面积和住房成套率分别达到21.米和9。城市绿化、美化、亮化、净化水平进一步提高,城市总体服务功能进一步增强,人居环境进一步改善。
二、严格执法抓监管,切实加强了城市管理和建筑市场、房地产市场管理工作
(一)围绕城市总体规划的实施,加强了城市综合管理。在规划管理上,一是依据城市总体规划,完成了金玉小区规划、城东小区等详细规划编制工作,为城市建设起到了很好的指导作用。二是依据近期规划要求和县城实际,严格按照规划实施了解放路改造、梵净山路、文昌路改造等市政重点项目,提升了城市品位,增强了城市综合服务功能。三是进一步规范了规划审批程序。成立了建设工程规划评审小组,实行了建设项目审批前媒体公示制度,使规划管理工作更加规范。四是依据县委、县政府安排和县城总体规划要求及现状,研究制定了“十一五”城镇化发展规划,为今后五年我县城镇规划建设指明了方向,明确了目标任务。五是严格了规划审批和管理。对各类建设项目的审批,坚持“方案评审”和“一书两证”制度,对符合总体规划的建设项目,全部核发“一书两证”,发证率达到10。城市管理上,结合规划的宣传、实施,积极开展市容市貌专项整治活动,集中力量解决车辆乱停乱放,占道经营、占路为市、乱贴乱画、货不入店、私设广告牌等突出问题。近年来,共依法查处违章建筑8,整治不规范户外广告
47,取缔城市主要街道乱摆摊设点2180处,查处违章进城车辆65起。通过整治,强化了规划意识,使城市面貌有了新的变化。
(二)严把建设关口,坚持依法整顿、规范建筑市场和房地产市场秩序。一是对建筑市场管理工作中存在的不履行法定程序规避招标,不执行工程建设强制性标准,建设工程主体各方质量责任落
实不到位,以及非法挂靠转包、分包等问题进行严肃查处和整治,对查出的问题进行跟踪治理和限期整改,确保了我县建筑市场的持续健康发展。二是严格工程招标投标管理,各项建筑工程招投标率达到10。三是加强工程的报建审批管理,工程进行进场交易率、质量监督覆盖率、验收备案率、《施工许可证》办理覆盖率、监理覆盖面分别达到10。四是对房地产开发建设销
售过程中存在的无证开发、挂靠开发、无证销售、面积不实、虚假广告等突出问题严格监督检查,对存在的问题及时进行整改,对房屋开发单位审核发放《商品房预售许可证》,督促房开企业为购房者办理《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》和《房屋所有权证》,“两书一证”发放率达到8以上,《商品房买卖合同》签订率达到10。
(三)狠抓安全管理不放松,进一步加大了安全生产教育和监管力度,全面落实安全生产责任制,定期不定期进行安全生产检查,有效遏制了安全事故的发生,实现了建设领域安全生产无事故。
三、突出重点抓落实,及时研究解决社会热点问题取得了新的成效
(一)集中研究解决了供水行业管理不规范,供用水双方价格矛盾突出的问题。一是广泛开展调查研究,多次组织人力深入社区、居民和单位,广泛征求意见建议,对反映突出的问题认真探讨分析,提出解决问题的方案报县政府,为政府决策提供依据。二是按照制定的供水设施改造方案,对城区相关单位的住宅楼
进行了分户供水改造,改造户数462。三是根据用户意见和供水企业实际经营状况,对经营不善、经营能力有限的公司班子进行调整,调整后经营状况和居民反映状况良好。四是积极研究探索供水行业改革方式,为供水企业改革作准备。五是加强监管,督促供水企业提高供水服务质量,通过跟踪监测、举办供水管理人员培训班、散发供水常识宣传单等方式,让居民群众、单位职工共同参与监督供水经营管理,对提高供水服务质量起到了推动作用。
(二)加大清欠力度,使拖欠工程款和农民工工资问题得到了有效缓解。按照国务院和省、地、县的统一安排部署,我局主动开展清理,按照边清理,边督促签订还款协议的要求,督促有关建设单位和施工企业,制定偿还拖欠工程款和农民工工资计划,并抓好检查落实和情况反馈上报工作。近年来共签订还款协议15份,协调解决拖欠工程款108元,拖欠工程款由底的1538.6元,下降到457.6元,清欠率达7。
(三)针对居民反映强烈的物业管理问题,想方设法做好规范物业管理的前期工作。一方面,对现有从事物业管理单位的从业人员、物业收费、服务质量等方面进行规范和加强;另一方面,多方考察调研,提出了我县《物业管理暂行办法》、《物业收费暂行办法》、《住宅共用部位公用设施设备维修基金管理办法》等配套的管理制度,上报县政府等待批转实施。
四、落实责任抓监督,积极做好群众来信、来访和人大、政协议案、提案办理工作
一是认真处理群众来信、来访工作。进一步建立健全信访工作责任制,完善了工作机构,抓源头、常预防,几年来认真办理了群众来信来访信件3,按照反映事件,落实责任单位,全部给予了答复处理,做到了分级负责,归口管理,事事有回音,件件有结果,不拖拉、不推委,维护了稳定,消除了负面影响。二是
五年共办理人大、政协的议案、提案、建议5,全部按时按质办结,并对符合政策,有条件办理的建议给予了落实,有力地促进了城市规划建设管理水平的提升和服务社会水平的提高。
五、坚持不懈抓建设,不断提高系统服务社会的整体功能
为切实加强建设系统干部职工队伍建设,充分履行建设行业作为窗口部门服务经济、服务社会的职能,结合行业特点我们突出了“四抓”:
(一)抓领导班子建设,提升凝聚力。五年来根据建设局工作实际需要,调整充实了中层干部,使中层力量不足的状况有了很大改善,根据县直工委对建设局成立党总支的有关文件,召开党员大会,选举了党总支班子,完成了基层党组织班子配备,增强了局领导班子凝聚力、战斗力。为实现工作目标提供了有力的组织保证。在领导班子建设上,我们做到了“四个坚持”。一是坚持理论学习。组织班子成员认真学习了党的十六大报告、十六届四中、五中、六中全会公报、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《牢固树立和落实科学的发展观》等政治资料4篇。学习省、地、县关于“三个代表”重要思想、党的建设、政治文明建设、两个《条例》落实等配套资料2篇。在学习中,班子成员共撰写读书笔记41篇,心得体会58篇,提高了政治理论水平。同时,学习国家、省、地各项建设法规和条例办法5部,班子成员积极参加县以上组织的外出考察学习,开阔了视野。认真研究国家及省地在城乡建设和发展方面的方针政策和基础设施建设投资方向,确保了决策的科学性和工作的依据性。二是坚持民主集中制。根据领导班子变动的实际情况,及时调整了成员分工,使班子成员在分工负责、协调配合的基础上,大胆工作,开拓进取,坚持每周一次的工作碰头会议,促进了各项工作的落实。在日常工作和党内生活中,班子成员自觉做到大事讲原则,小事讲风格,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,不凭个人义气,不要个人意
志,不搞一言堂,自觉维护班子在干部职工中的良好形象。班子成员思想上相互交流,组织上相互监督,作风上相互促进,工作上相互支持。对工程建设、资金使用、干部使用、发展党员等重大事项,都坚持做到集体研究讨论,保证了各项决策的民主性和科学性。三是坚持加强党风廉政建设。领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制,坚持政务公开和民主监督制度,班子成员自觉遵守中央及省地县有关党风廉政建设和勤政廉政的规定以及建设系统“八不准”制度,五年来班子成员没有发生违纪违规事件。四是坚持开好领导班子民主生活会。局党组领导班子和下属八个事业单位党支部领导班子结合先进性教育活动和机关作风教育整顿工作的开展,认真召开了领导班子民主生活会议。民主生活会坚持“四结合”、“四为主”的原则,通过批评与自我批评,消除隔阂,融洽感情,解决了领导班子和领导成员自身存在的问题,使民主生活会起到了思想上的“清洗剂”和感情上的“粘合剂”的作用。
(二)抓行业管理,提高创造力。五年来,局属各单位结合各年度工作重点和各年度年初签定的目标责任书,层层进行任务分解,明确了分管领导,职能股室和具体工作人员,明确了职责,制定了相关制度,强化内部管理,规范工作程序,完善服务措施,形成了人人肩上有责任、千斤重担大家挑的格局。系统干部职工做到了分工负责,密切配合,心往一处想,劲往一处使,竭尽全力,保证了局属各单位重点工作任务的完成。房产管理工作围绕商品住房开发、房屋产权产籍管理等业务,不断落实住房补贴政策,加强房地产管理。五年来,共落实住房补贴资金18.元,收回逾期贷款4多元,顺利完成了全县8单位276城镇职工的住房补贴建档、记帐工作,共办理各种房屋产权证件580份。城监大队围绕加强城市管理,五年来共查处各类违章案件147起。各单位在做好日常工作的同时,进一步深化了单位内部改革,提高了服务质量。
(三)抓职工队伍建设,提高战斗力。首先是加强了干部职工学习和培训。鼓励干部职工通过自学、单位集中学、外出考察、继续教育等多种方式,学习专业技术、依法行政、行业管理等方面的知识,提高了干部职工依法行政和履行岗位职责方面的技能;其次是加强业务技能、法律法规等方面培训,及时组织干部职参加上级业务部门及县以上组织的有关行业管理和依法行政等方面的培训和继续教育,通过定期不定期组织建筑施工企业负责人及项目经理资格培训、特种岗位操作人员技能培训、安全生产管理培训,满足了新时期城市建设管理工作的新要求;三是完善制度,健全机构。制定了建设项目规费收缴管理规定及建设系统财务管理制度,对建设行业法规和建设局内部管理制度进行了,编制了制度汇编和法规汇编,做到人手一册;成立了建设工程规划设计审查小组和建设工程竣工综合验收小组,形成了一套系统的约束机制。四是改善了办公设施,推行了电子政务。为适应当前建设工作信息化发展的需要,为机关股室配齐了电脑,开通了光纤宽带网络,建立了局机关局域网,提高了工作效率。五是千方百计筹措资金解决困难职工的实际难处。
(四)抓党的建设,促经济服务。结合先进性教育活动及机关作风教育整顿工作的开展,一方面,按照先进性教育活动总体安排,制定实施方案、查找剖析问题,制定整改方案,落实整改措施,局机关及下属八个支部圆满地完成了先进性教育活动及作风教育整顿各阶段的工作任务。同时,以党员先进性教育活动为契机,把先进性教育及作风教育整顿作为推进党建工作和经济工作的重要措施,在先进性教育及作风教育整顿工作开展期间,组织全体党员干部深入学习了“三个代表”重要思想、十六届四中、五中、六中全会精神以及两个《条例》,通过学习,激发了广大党员干部职工的工作热情,党员干部牺牲节假日、双休日,保质保量完成了解放路、梵净山路、金玉小区等建设工程任务,受到县委、县政府
及上级业务部门的充分肯定。另一方面认真落实领导干部党性实践点和扶贫帮困工作。为党性实践点沙子坡镇竹元村党支部扶持资金3500修建了村支两委办公楼,装修了党员活动室;为帮扶点合水镇坪峨村捐资650元硬化进村道路,同时还购买化肥,慰问困难户;为木黄、天堂、朗溪、刀坝等中小学支援桌椅、安全护栏及维修校门。党政领导班子先后走访慰问贫困家庭3人次,送去帮扶款1000元,为县城弱势群众减免水费400元,解决了城乡部分困难户的实际问题。同时,认真落实精神文明建设和社会治安综合治理责任书,系统内精神文明建设工作进一步加强。社会治安综合治理工作方面,落实责任,强化措施,系统五年达到了无安全事故、无违法乱纪,确保了一方平安。
五年来,班子成员带领全局干部职工团结奉献,全力攻坚,保质保量超额完成了各年初签定的工作责任状和其他工作任务。回顾五年来的工作,虽然取得了一定成绩,全面客观分析,也还存在一些困难和问题:一是争取项目和资金的力度还不够,城市基础设施建设资金缺口还比较大;二是专业技术队伍建设比较薄弱,影响了建设系统业务工作正常开展;三是部分重点工作任务落实上还不够,供排水经营体制改革由于多方面的原因,与省、地、县的要求还有差距;四是干部职工的理论学习坚持的不够一贯,特别是城市重点工程项目一开始,大部分工作人员在一线,只能以干带学,这些问题有待在今后工作中加以克服和解决。
一、郁南信用体系模式概况
郁南县经济增长速度保持前列与其深入推进信用体系“生长工程”建设密不可分。郁南县推进农村信用体系建设主要采取“政府统筹、人行指导、部门联动、多方参与、共建共用”的模式, 全力推进农村金融服务平台建设和金融改革创新试点。概括说来, 就是“成立一个中心, 开发两套系统, 构建四项机制”:一是成立县级征信中心, 构建强有力的农村信用体系建设组织保障机制;二是开发企业和农户非银行信用信息查询系统, 构建农村信用信息跨部门采集和共享机制三是扎实开展信用村和信用户创建工作, 构建切合农村实际的农户信用评价机制;四是运用货币政策工具引导金融机构加大对县域经济的金融支持力度, 构建农村信用正向激励机制
二、从郁南模式中借鉴的经验
(一) 农村信用体系建设需要充分发挥地方政府的统筹协调作用
郁南农村信用体系建设得以顺利推进, 关键在于地方政府与人民银行分支行密切配合, 形成了政府统筹、人行推动、多方联动的工作格局。
(二) 农村信用体系建设是进一步提升基层人民银行履职能力的重要抓手
在县域经济中, 人民银行作为唯一的金融管理部门, 具有谋划县域金融改革发展、维护区域金融稳定、提供高效金融服务的内在职责, 结合地方实际抓实、抓细、抓好征信服务和管理工作, 从根本上促进农村金融供给和金融需求的对接, 有效满足农村经济主体的金融需求, 通过推动县域经济发展进一步增强基层人民银行的影响力和凝聚力。
(三) 农村信用体系建设要与加强基层党组织建设和创新社会管理有机结合起来
郁南县在农村信用体系建设过程中, 坚持把信用村和信用户创建工作作为一项基础工程来抓, 使农村信用体系建设与社会管理有效衔接、相互促进。
三、结合晋宁实际, 看郁南经验
晋宁县自2007年开展中小企业信用信息体系建设以来, 努力推进中小企业信用基础、信用档案库、信息管理制度、信用评价体系以及失信惩戒机制的建设。2011年已为全县322户中小企业建立了企业信息档案。逐步建立起了“征信+信贷+公司”的模式, 为缓解中小企业融资难问题上发挥了积极的作用。随着信用体系的不断健全, 按照上级相关部门的工作安排, 我县又在今年5月开展了以“统一部署、健全机制;因地制宜、科学合理;先易后难、稳步推进;改革创新、支农惠农”为原则的农村信用体系建设, 真正为我国创建和谐社会以及在健康的市场经济环境下, 带来良性的贸易投资氛围起到了强有力的推动和保障作用。
(一) 用郁南经验, 促进晋宁县信用体系建设
1.建立由政府主导的信用体系建设平台。农村信用体系建设是一项基础性工程, 更是一项复杂的系统工作。在农村信用体系建设的起步和初始阶段, 需要政府的推动和协调, 发挥整合作用, 实现全面的信用信息互通和共享。地方党政要发展领导作用, 组织当地人民银行, 会同各金融机构等信用信息相关部门, 扩大信用体系建设参与主体, 形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。农村信用体系建设以“统一部署、健全机制;因地制宜、科学合理;先易后难、稳步推进;改革创新、支农惠农”为基本原则。
一是政府主导。农村信用体系建设由政府组织领导, 人民银行推动, 构建组织保障体系, 做到组织到位、推动有力、管理有序、各负其责。同时为农村信用体系建设提供相应资金保障。
二是多方参与、多方受益。农村信用体系建设在县政府主导下, 由人行和县级有关部门联合推动, 农村金融机构、各镇街、农户、集体经济组织及农民专业合作组织等多方参与, 上下联动。农村信用体系建设本着多方受益的原则, 既有利于金融机构控制风险, 又有利于缓解“三农”融资难的问题, 切实使农户得到实惠, 农村及农村各类经济组织得到发展, 确保工作开展的持续性。
三是统一标准。制订统一的农户信用信息档案标准和信用评价标准基本框架与运行机制。
四是重点突破。农村信用体系建设以建立信用档案和信用评价体系为突破口, 以信用乡 (镇) 、信用村、信用农民专业合作组织、信用农户的创建活动为抓手, 结合区域实际, 由浅入深, 由点到面, 有序推进。
2.加强组织领导, 加快推进农户信用评级工作。农户信用评级工作是信用体系的基础性工作, 要在信用评定已经取得阶段性成果的基础上加快推进。加强各职能部门协调配合, 协调解决实施过程中遇到的突出问题, 并根据政府主导、银农联动、各方配合的要求, 共同构建“乡镇政府、村委会、涉农银行机构、农户”四位一体的农村信用服务体系。做好职责分工, 明确各主要涉农银行机构和乡镇政府、村民委的职责划分。农信社作为评级工作的主体, 要切实抓好评级的具体工作, 努力完成农户信用等级评定工作目标。
3.加大宣传力度, 推行诚信教育。在广大农村推行诚信教育, 培养信用观念。要把强化诚信意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工程来抓。要广泛宣传道德规范, 大力提倡诚实守信, 培养人们的诚信美德。大力营造以讲诚信为荣, 以不守诚信为耻的浓厚的舆论环境。综合运用广播、电视、标语、报纸等公共舆论工具, 进行长期和固定的大量的宣传, 建立信用及金融知识宣传教育长效机制;充分调动农村金融机构、基层政府组织等各方资源, 形成宣传合力;要采用符合农村地区特点和形式多样的群众喜闻乐见的宣传方式, 比如组织山歌队, 宣传队, 文艺队, 如结合家电下乡, 文化、法律、科技、卫生下乡等活动, 到返乡农民工较多的车站宣传, 在乡镇集市、在民间大小节日进行宣传。使诚信、信用意识深入人心, 形成“诚信光荣, 失信可耻”的浓厚氛围。
4.借鉴郁南经验, 探索建立统一的具有农村特色的信用评价体系。完善的诚信信息系统是金融信用体系的基本组成部分, 是建立金融市场信用体系的基础性工作。必须采用统一标准开展信用信息采集, 避免出现多套体系、多头采集、重复建设的情况, 能够确保诚信信息搜集整理及时准确和实现共享;同时, 要完善征信系统工程建设, 加快对工商、税务、公安、银行业金融机构等部门的信用信息资源联网建设步伐, 推进企业和农户征信信息基础数据库建设, 实现农村社会信用信息资源共享。
5.建立信用奖惩制度。信用奖惩机制是信用体系建设的重要组成部分, 是对守信者进行保护, 对失信者进行惩罚, 发挥社会监督和约束的制度保障。金融行政主管部门或金融机构要通过建立信用奖惩机制, 加强与有关行政司法管理部门如法院、工商行政管理部门等的横向联系, 对于失信者进行经济和名誉处罚;对诚实守信的企业和农户给予鼓励的政策和措施, 并加大正面宣传力度, 使金融信贷市场形成诚实光荣和守信受益的良好环境。加强对不良贷款的清收力度, 建立跨部门的不良贷款清收联席会, 依法查处和打击农村恶意逃废债务行为, 加强建立信用奖惩制度的实施力度。
6.加快农村信用担保体系建设, 有效解决农村经济融资抵押难的问题。一是政府应出台鼓励支持信用担保业务发展的政策措施, 在大力发展信用担保机构的同时, 建议政府坚持法制化、规范化的发展方向, 鼓励各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务, 设立农业担保机构, 鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。如:郁南使用扶贫资金作为担保的模式就可以借鉴。二是地方政府应出资设立相应的涉农贷款担保公司积极开展涉农贷款担保业务, 建立农业贷款担保基金。并通过税费减免等政策, 扶持、引导担保机构进入农村, 为农业贷款提供担保。三是各银行业金融机构应根据农村经济特点, 依据相关法律法规规定, 进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保抵押的财产范围, 探索发展林权使用权、土地承包经营权、大型农用设备等担保方式, 规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权力质押方式。五是允许鼓励保险公司介入, 按照合理负担的原则, 为担保机构或担保基金提供风险保险。县政府结合自身财力实际, 适时建立涉农贷款风险补偿和奖励机制。
7.扩充担保资源渠道。俗话说“穷在山上, 难在路上, 缺在钱上”农民贷不到款, 就意味着缺少创业资金, 农村经济发展必定受到限制。目前根据昆明中支要求在全市范围内开展的农村信用体系建设试点工作, 就是为了重点解决“缺在钱上”的问题, 简单地说就是通过实行资产评估、信用等级评价、授信额度评定“三联评”, 信用贷款、抵押贷款、联保贷款“三联动”, 政府、银行、农户“三联手”, 银行敢于把钱贷给农民。并通过晋宁县委、县政府和金融部门的强力推进, 把晋宁打造成为第一个所有行政村都通过信用等级评价的县, 大的资源, 有效解决了农民贷款难的问题。
(二) 亟待解决的问题
目前, 作为晋宁县而言, 信用体系建设工作重心仍然应该放在三个方面:一是明确政府主导的组织格局;二是以农村信用体系建设为主, 非农信用体系为辅。先农户, 后非农;三是及时、到位的资金和建设资源, 以此三个方面, 开创信用体系建设的新局面。
1.要明确政府主导的组织格局。晋宁县人民银行是中国人民银行昆明中心支行直管的支行, 在政策、业务、内控等方面受昆明中心支行的全权领导和管理。要在晋宁县开展信用体系建设, 并筹建征信中心, 需要昆明中心支行的支持。同时, 人行晋宁县支行将作为晋宁县信用体系建设的业务和技术指导部门, 发挥人民银行职能范围的积极作用, 并作为政府筹建部门的智囊团, 提供决策依据、政策指导、业务培训和技术支持。
2.鉴于目前信用化的社会环境, 在晋宁县开展信用体系建设的前提是要筹建相应的信用程序平台。目前人民银行总行正全面推广浙江丽水农户信用系统的上线, 这对于晋宁县开展信用体系建设时一个契机, 从目前的程序平台看:已经基本具备企业征信系统、个人征信系统、农户信用系统, 所欠缺的仅是农户非银信用系统。所以, 在程序平台的搭建上, 首先要圈定信用系统覆盖的范畴, 其次要尽快完成程序的平台的初期建设工作, 尽快将系统完善, 之后的信息采集、录入才能够顺利开展。
3.根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》 (国办发[2007]17号) 、《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作指导意见》 (银发[2009]129号) 、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省社会信用体系建设的意见》 (云政办发[2009]243号) 、省金融办会同人民银行昆明中心支行起草的《云南省人民政府办公厅关于加快推进农村信用体系建设试点工作的实施意见》 (云政办发[2011]191号) 等文件精神和2011年4月21日全省金融服务“三农”“一个创新两个建设”工作电视电话会议精神, 晋宁县首要工作还是要建设农村信用体系, 非农信用体系可以适当延后, 如果条件允许, 可以同时上马, 但先农户, 后非农还是一个大原则。
笔者认为:凡事必须实事求是,实事求是才有生命力。毛泽东说过,我们的农村支部书记都懂得辩证法,他们会扳起指头,“一分为二”,既讲成绩,又讲缺点。但我们的有頭脑、有水平的报告撰写者们怎么忘记了这些基本道理,居然只知道讲成就,不知道留哪怕一点点篇幅讲问题了。诚然,成绩应该讲,不讲成绩也不符合事实,但不宜仅陶醉于“到处莺歌燕舞,更有潺潺流水”,还应该看到“革命尚未成功,同志仍须努力”。事实上,我国目前处于深刻的社会转型期,也处于社会矛盾凸显期,法治建设方面恰恰存在不少问题,而这些问题正是人民最不满意、最为关注的。就2009年来说,群体性事件、典型大案要案甚多,上访、信访数量居高不下,舆论报道和群众关注的案件和事件比比皆是,社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强,而且越来越集中地体现在农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳资纠纷、医患矛盾、环境污染等敏感事件上,一些报复社会性犯罪案件造成了极其恶劣的影响,我国法治建设正面临前所未有的严重挑战。因此,作为《法治建设年度报告》的撰写者们如果真正关心天下苍生,就应该秉笔直书,急党之所急,急人民之所急,善于发现问题、挖掘问题、分析问题、研究问题的解决方法,而不是一味歌功颂德、评功摆好。现实的情况是我们的法治建设状况离开党中央要求的“三个至上”尤其是其中的“宪法法律至上”还有很大的距离。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出十年建设法治政府目标,至今已过去六年了,我们离这个目标还有很大差距。在这样的情况下,与其下大工夫“向国内外介绍我国法治建设的新进展”,还不如下大力气寻找我国与其他国家或地区在法治建设方面存在的差距,寻找我们法治建设中确确实实存在的问题。比如由民间研究机构所总结的“宪法性事件”以及“影响性诉讼”不但没有阻止我们前进的步伐,反而有力地推动了我国法治建设。
说实在的,如果单看《2009中国法治建设年度报告》的内容,无论如何也得不出2010年需要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”的结论。这也说明,这篇洋洋洒洒的报告缺乏足够的现实性和针对性,更没有从战略上、根本上、基础上来研究我国法治建设的有效路径。也许,撰写者们会说,这个报告就是讲成绩、讲成就的,是为了向国内外宣传我们的成就的,但我们千万不要忘记与时俱进,千万不要低估国内外人民的认识水平。现在已经是21世纪了,久经磨难和锻炼的中国人民已经有了很强的识别能力,他们非常善于“一分为二”,他们完全尊重实际,不信邪、不盲从、不为妖言所惑,也不会因为有人把我们的事业说得一塌糊涂、一团漆黑而跟着起哄,不要太轻看我们的人民了。国外人士也是如此,即使在我国处于“文革”这样严重不正常的时期,还有许多国外人士客观看待中国,更何况中国在国际上取得举世瞩目的成就,他们中的绝大多数是不会故意“抹黑”咱们中国的。因此,我们的报告越是实事求是,越是全面深刻,就越能说服人,就越能给人启示、鼓舞信心。笔者以为:什么时候我们的这类报告既反映成绩,又反映问题;既指出问题,又分析原因并提出解决方案,那就实事求是了,那样才会真正“使中国特色社会主义伟大事业进一步显示出无比旺盛的活力和无限美好的前景”(见该《年度报告》)!
去年以来,建设局领导班子在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的有力监督和大力支持下,在有关部门和各民主党派、群众团体的积极帮助下,始终坚持以科学发展观为统领,按照“四大一新”发展战略,全面加快城乡建设进程,开拓创新、扎实工作,各项工作取得了新的成绩,出现了有了新的变化。2009年,市建设局先后被评为“全国解决建设领域拖欠工程款工作先进单位”、“省建设厅目标管理优胜单位”、“省建设行业抗震救灾先进集体”、“省级园林单位”、“市级文明单位”和全市信访、二是建筑节能工作扎实推进。大力执行国家节能法律法规,建立健全各项监管措施,下发了《关于严格按图施工认真做好在建工程建筑节能的通知》和《关于加强建筑节能工作施工质量和验收管理的通知》等文件。狠抓施工图设计和工程竣工验收等几个关键环节,同时加强建筑节能施工现场管理,开展专项检查,为全面推进建筑节能工作打下了扎实的基础,得到省建设厅的充分肯定。
三是城市绿化建设力度明显加大。认真贯彻落实省、市“一大四小”绿化工作部署,按照“森林进城市,街道建花园”的要求,切实加强了城镇绿化建设。开展了文明公园、园林小区和园林化单位创建活动,市区新增绿化面积17万平方米,新植绿化苗木5.6万株,我局获“省级园林单位”称号。
(二)以规范管理为重点,行业管理水平有了明显提高
一是建筑企业资质和从业人员资格不断提高。向省厅申报资质增项和升级企业4个,建立了建造师执业资格制度,对涉及房屋建筑、市政工程专业的技术人员共300余人进行了增项注册,初始注册、变更注册或资质升级。
二是工程质量和安全管理水平不断加强。加大了建筑质量和
三、统筹兼顾抓落实,各项工作全面发展
局领导班子始终围绕市委、市政府工作大局,牢固树立全市工作“一盘棋”的思路,做到围绕大局尽职尽责,服务大局尽心尽力,努力在大局中有作为、做贡献、创特色,各项工作全面发展。
(一)以责任制落实为手段,着力做好廉政、综治、计生、信访等工作。
坚决贯彻落实廉政、综治、计生、信访“一把手”负责制和“一岗双责”制,层层签订责任状,严格执行“一票否决”权。加大了重点敏感时期矛盾纠纷排查调度和监控力度,确保北京奥运会、残奥会和全国两会期间的稳定。加大了群众来信来访的接待和处理力度,对原市建筑总公司改制遗留问题,市节水办体制等遗留问题及时梳理,认真处置。加大了局系统计生服务、检查力度,做到定期告知、定期检查。加大了廉政查处力度,对影响投资环境、违反政风政纪的问题做到及时查实,严肃处理,共免去1名科级干部职务,给予1名科级干部党纪处分,调整1个下属单位班子,从而有效地教育了干部职工,严肃了政风政纪,促进了机关作风的进一步好转。
(二)以群众利益为出发点,着力做好抗震救灾、联建共创、挂点督导乡镇、新农村建设、解决拖欠工程款等工作。
四是集中解决建设领域拖欠工程款问题。共清理120多个拖欠项目,累计5941万元工程款,被住房和城乡建设部评为全国解决建设领域拖欠工程款工作先进单位。
五是干净利落地做好沿江小区的拆迁工作。我局坚决响应市委、市政府的号召,选派得力干部做好供水公司江边老水厂住户思想、安置工作;第一个签订拆迁协议,第一个动工拆房。
(三)以活动创建为载体,着力做好精神文明、武装、群团等工作。
(2010年12月25日)
2010年是十一五发展规划的收关之年,更是我市城乡建设事业迅速发展的一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻XX市城镇化工作会议精神,带领系统广大干部职工紧紧围绕全市工作中心,瞄准全年工作目标狠抓落实,各项工作取得实绩,“吃苦耐劳,乐于奉献”的城建形象得到社会各界的肯定和认可。现述职述廉述法如下:
一、统筹谋划,扎实推进城乡建设各项工程
2010年,城建系统负重前行、克难求进,在各分管局长和全体干部职工的共同努力,在市直各相关部门的配合支持下,坚持“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的建设思路,充分发挥规划龙头作用,加强重点工程建设,狠抓城镇管理,统筹城乡发展,各项工作有序推进。全年完成各类城建投资13亿元,投资额是2009年的1.63倍。
一年来,加强了规划修编工作。开展新一轮总体规划修编,规划纲要通过省级论证。编制舜天路两侧城市设计和控制性规划,完成全市住房建设规划和城区学校、医院、菜场等功能设施布点规划方案。参与市“十二五”规划编制,明 1
确了今后三年城建项目计划。邵伯、小纪、郭村、真武、宜陵等镇完成总体规划修编。
一年来,加快了重点工程建设。道路网络不断完善。舜天路拓宽改造全线完工,黄海路南延至江平线、泰山路东延连接新淮江、乐和路西延、龙川路北延、江淮路改造等道路工程建成通车,启动龙城路改造、芒稻河特大桥与舜天西路连接线工程;完成物资巷、进修路等20余条小街小巷维修改造。全年新建道路长度3.5公里,新增城市道路面积17万平方米。区域供水加快实施。三大供水圈管网工程全力推进,主干管网基本铺设至各建制镇,长度230公里。6个增压站正在加紧施工中,组织收购乡镇小水厂,整合管网资源。拆迁安置房稳妥推进。南部新城一期、站前馨村三期、华丰安置区即将全面交付使用,心怡、阳光花苑北安置区正在积极推进。2010年共完成1350套、15万平方米安置房。园林绿化成效明显。完成金湾河风光带、道路绿化工程等39处,新增公园绿地20万平方米,比2009年多增2万平方米,国家园林城市创建通过省级初验。
一年来,招商合作扎实推进。在市委、市政府的正确领导下,在仙女镇的配合下,与香港亚太公司顺利签约,并正在实施芒稻河东岸建乐村拆迁工作,与香港悦仁集团的关于老城区保护与利用项目合作事宜取得实质性进展。
一年来,村镇建设统筹发展。加强城乡生活垃圾集中收集处理,13个镇垃圾中转站正常运行,垃圾集中收集处理率达95.5%。积极开展村庄环境整治,郭村五荡村、樊川聚永村2个省级环境整治试点村通过省级验收。丁伙、小纪等镇污水处理厂建成并投运,城镇生活污水集中处理率达83.5%。
一年来,党建精神文明不断加强。按照市统一部署,在系统各基层党组织和党员中开展了“创建先进党组织,争当优秀共产党员”活动,取得阶段性成效。局创建成省文明行业,市质监站、自来水公司创成了省文明单位。
二、以身作则,认真执行党风廉政建设的各项规定
一年来,我带头执行中央及省市关于党风廉政建设的各种要求,管好自己、管好身边人和亲属,违法违纪的事坚决不沾边,经受住各种考验,切实维护好党员领导干部的良好形象。
在工作中,坚持原则、秉公办事,重大决策事项按民主集中制原则推进。在项目推进中,能深入基层、深入一线,结合实际开展工作,加强调研、了解下情。在处理信访、集访工作中,不畏艰难、主动靠前,多次亲自接访,妥善处理各类历史遗留问题和突发事件,较好的化解各类矛盾。重大项目安排和大额度资金安排严格按市要求落实,并通过班子集体研究,分管同志审核,最后再由我签字的方式进行。
2010年虽是多事之年,但城建系统广大干部队伍以大局为重,党风廉政建设仍取得成效。我们组织系统中层以上干部赴扬州廉政建设警示教育基地参观学习,激发同志们爱岗敬业、廉洁干事的热情,积极营造风清气正的干事创业工作氛围。
三、学法守法,推进依法行政工作落到实处
2010年,我带头参加城乡规划法、城市拆迁条例等法律法规的学习,并结合江都实际,积极参与依法行政、政务公开等项工作,坚持把各项法律法规落实到具体工作中,贯穿于决策的全过程。
一年来,带领班子成员认真学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《城乡规划法》等法律法规,建立健全了规划审查局初步评审、资金分配集体研究、项目投资统一招投标、工程款支付统一标准等工作制度,严格执行重点项目规划公示、建设项目公开招投标、系统重大事项公开,推行收费公开和办事权公开。积极推进网上行政公开,证件办理、城建监察、招标投标等方面工作,均在网上公开承诺。
一年来,坚持严格执法,文明服务,把执法为民理念贯穿于行政执法全过程,进一步加大对违法建设的整治拆除力度,扎实推进违法建设查处工作,规范建设秩序,改善建设环境,提高执法效率。2010年,共立案查处各类违法违规案
件1244起,其中规划类1004起,工程类、市政公用事业类240起,联合仙女镇、公安等部门开展大规模集中整治行动近70次,强制拆除违法建设424处、面积3万平方米。
一年来,围绕城市建设重点工程,健全征地拆迁保障机制,坚持“依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁”,拆迁面积超历史。共实施各类拆迁项目15个,拆迁面积突破50万平方米。目前正在推进舜天路南侧建乐村地块、龙城路江桥村地块拆迁工作。同时,积极推进集体土地征用和交地工作,确保重点工程按序时推进。
2008年,根据局党组的分工,我主要分管城乡建设管理、劳保统筹站和抗震安居办,抗震办的。在局党组的领导下,与班子成员一道较好地完成了各项任务。现将一年来的思想、情况汇报如下:
一、思想政治方面
首先抓好政治学习,努力实践“三个代表”重要思想,认真学习党的十六届五中、六中全会,自治区七大会议的精神。认真参加局党组“中心组”学习,对照检查自己,努力改进思想作风、作风、领导作风、生活作风和党风;在思想和行动上同党中央保持高度一致,政治立场坚定,在大是大非面前头脑清醒,旗帜鲜明的反对民族分裂主义,维护祖国统一,社会稳定。在平日里,为了提高思想认识,提高政治鉴别力和政策理论水平,在繁忙的中抽出一定的时间学习,能做到带头学、带头记笔记、带头写心得体会、带头发言;能针对征求到的意见和建议,深挖根源,认真开展批评和自我批评,从党性分析的高度来认识自己的不足,真正做到了从思想上、理论上、行动上保持共产党员先进性;在班子内,团结协作,树立全局意识、大局意识。
二、领导能力方面
(一)深入基层,加大检查和指导力度。
通过学习和调研,加大了对州直各县市在技术、业务上的具体指导和监督检查,促进了城乡建设的发展。各县市继续加大城市基础设施建设力度,采取多种方法,对城市道路、供排水、集中供热、园林绿化、环境卫生等基础设施的改造和配套完善取得了一定的成绩。
(二)下大力气,狠抓了园林绿化建设。
紧紧抓住伊犁州得天独厚的绿化条件,以创建自治区级园林城市和国家级园林城市为目标,积极引导和指导各县市着力推进街头绿地、庭院小区和环城绿化建设,认真开展“绿化合格单位”和“花园式单位”创建评比活动,提高城市绿化档次。特别是在今年创建园林城市的评比中取得好成绩。
(三)加强对小城镇小康村建设的管理。
认真实施《伊犁州直小城镇小康村天山杯竟塞活动实施方案》,将小城镇小康村建设与建设社会主义新农村相结合,加速了小城镇小康村建设步伐,在全疆小城镇建设“天山杯”竟赛中取得了一定得成效。并为小城镇建设积极争取到州财政奖励资金30万元,购置“小城镇”建设的设施。
(四)狠抓落实,抓好劳保统筹。为了促进这项作向规范化,年初制定目标管理责任书时,就把统筹任务量化到人,为完成任务奠定的基础;另一方面,加强了内部各职能处室的联系和协调,加大了征收力度,超额完成了全年劳保费用的征收。
(五)、抓机遇、抢时间,实施城乡抗震安居工程。
从2004年担任州城乡抗震安居办主任以来,在州党委、州人民政府的正确领导下,全州上下将思想统一到自治区的重大决策上来,各级党政和各族干部群众认真贯彻实施城乡抗震安居工程,加强组织领导,明确任务、克服困难、狠抓各项措施的落实,取得了一定的成效。抗震安居工程的实施,不但改善了农牧民的居住条件,提高了房屋的抗震防灾能力,而且,促进了社会和谐和稳定,为伊犁州社会主义新农村建设奠定了扎实的基础。2005年荣获自治区抗震安居工程先进集体名称,并取得10万元奖励资金。
1、城乡抗震安居工程是一个庞大而复杂的系统工程,范围广、任务重,因此,在中坚持“突出重点,带动一般,推动全面”的原则,城乡兼顾,改造与新建并重,充分调动广大群众的积极性,集中社会各方面的力量,加快推动城乡抗震安居工程建设,把这件惠及各族群众的好事办好、办实。
2、实施城乡抗震安居工程与保持共产党员先进性教育活动、党的十六届五中、六中全会与自治区七大精神结合起来,落实科学的发展观,树立正确的政绩观,弘扬求真务实的精神。在中深刻的认识到实施城乡抗震安居工程是减轻和预防地震发生所造成的财产损失和人员伤亡,是改善城乡居民的居住条件和生活质量的治本之策,是关系人民群众根本利益的大事,是党和政府为各族群众所办的好事、实事、是实践“三个代表”重要思想的“民心工程”,是进一步完善社会保障体系的“利民工程”,是维护社会长治久安的“稳定工程”,加强党的执政能力的“固本工程”,是我们各级党委、政府和各级领导干部可以为老百姓创造的实实在在的政绩,是保障城乡居民的物质利益、政治利益和文化利益,是执政为民的实际行动。为此,实施城乡抗震安居工程:一强化领导,加快推进城乡抗震安居工程的建设;二广泛发动群众,依靠群众,做好宣传动员,因势利导,认真组织,充分调动各族群众实施城乡抗震安居工程的积极性和创造性,积极采取各种有效措施、鼓励、引导和支持群众建抗震安居房;三认真制定完成计划任务的措施,结合本州直的实际,统筹兼顾,研究制定具体措施和办法;四切实抓好工程质量,按照《自治区村镇抗震
安居工程质量监督检查及验收要点》等规范要求,认真实行城乡抗震安居工程施工工序管理卡制度,建立了严格的工程质量监督管理体系,把好工程质量关;五抓好基层领导干部、村镇助理员、农村工匠、农村剩余劳动力和建房户的培训,建立健全村镇建设管理机构,管理技术人员到位,并发挥他们在城乡抗震安居工程建设过程的管理和服务作用;六多渠道筹集资金,进一步加大建设资金投入力度,积极采取措施,特别是在筹措配套资金方面,能多方面的做,积极争取资金,使的在州财政十分困难的情况下争取到配套资金400万元。多渠道筹集资金,确保城乡抗震安居工程顺利实施。我们要求州直各对口扶贫单位要把支持城乡抗震安居工程作为重点任务,按照“联系到县、定点到乡、帮扶到村、受益到户”的总体要求,采取包乡、包村、包户的办法,努力加快实施城乡抗震安居工程的进度。
在实际中,我们经验,提高效能,本着“因地制宜、循序渐进、重点突出、全面推进”的原则。坚持做到“一个统一、五个强化、四个联动、八个结合”。
(一)我们要求各级党政坚持将思想统一到自治区的决策上来。
(二)五个强化:
(1)强化领导,健全组织机构;(2)强化督查,切实解决实际问题。(3)强化宣传,夯实群众基础。(4)强化管理,完善质量保障体系。(4)强化培训,提高技术服务水平。
(三)做到四个联动,加大抗震安居工程资金投入
(1)政府联动。(2)社会联动。(3)项目联动。(4)政策联动。
(四)、抓好八个结合,取得抗震安居工程实质性突破
1、抗震安居工程与小城镇小康村建设相结合。
2、与贫困村整村推进相结合。
3、与灾后重建相结合。
4、与规范农村居民住房建设要求相结合。
5、与移民定居相结合。
6、与综合整治相结合。
7、与水库移民安置相结合。
8、与老城区改造相结合。
三、业绩
在州党委、州人民政府的领导下,自己能够积极认真贯彻落实安排的各项任务,特别是在城乡抗震安居工程实施中,能够开动脑筋、克服困难、创造条件、寻新思路、想好办法、尽心尽力抓城乡抗震安居工程,一心一意为农牧民服务,为老百姓把好事办好、办实。目前,全州直已把实施城乡抗震安居工程与新农村建设有机的结合起来,形成了一种浓厚的建设氛围。
在我们形成了较为完善的工程质量管理体系和建立了一套较为有效的管理制度。所以,超额完成计划任务。今年的计划任务为46318户,已开工50311户,占全年计划的109;(其中:农村33515户,城市16796户),竣工户数为46797户,占全年计划任务的101。共投入资金16.45亿元;其中:上级各项拨款3360万元,地方财政投入资金2696万元。抗震安居房入住率达到了98,建新拆旧率95。
今年是实施城乡抗震安居工程的第三年,三年来,州直共完成94362户的抗震安居房建设,其中:农村67693户,城市26669户。约有37.51万人搬进新居,其中:特困户6814,贫困户14818户。新建竣工房屋面积595.43万平方米,改造加固64.36万平方米。共投入资金30.36亿元,其中:上级各类拨款治理发愣功8.6万元,地方财政投入资金7629万元。
四、廉政建设方面
执政党的党风关系到党的生死存亡。党要求领导干部廉洁从政是新时期从严治党,端正党风的前提,是贯彻落实党的路线、方针、政策,促进改革开放和经济建设,维护政治、社会稳定的重要保证。党员领导干部必须在人民群众中发挥作用,自重、自省、自警、自励,必须勤政廉洁,艰苦奋斗、全心全意为人民服务。
我是一名共产党员,在党的教育下成长的,我的一切是中国共产党给的。因此,我时刻牢记党的话,尊守党的各项规章制度,时刻牢记我手中的权利是党和人民给的,人民的利益高与一切,手中的权利用于对人民有益的事业。
(一)、严格履行党风廉政建设目标责任制;严格执行领导干部不准收受现金、有价证券及支付凭证的规定;严格执行收入申报、礼品登记、个人重大事项报告制度,各方面严格要求自己,自重、自省、自警、自励,保持勤政廉洁,全心全意为人民服务。
(二)、管好配偶、子女,按有关规定要求他们。
(三)、加强对身边人员的教育和主管部门人员的廉政教育。
五、存在的问题和今后的2008年在局党组的领导下,我努力的做了一定的,取得了一定的成效,但离党和人民的期望还不够,还存在着一定的不足:
一是在抗震安居工程:(1)质量方面还抓的不够,(2)是培训力度不够,(3)宣传力度不够。
二是业务法规方面的学习抓的不够;总之,还有一些没有提到的不足,希望同志们多提批评意见,我将虚心接受,在以后的中加以改正。
在新的一年,我将进一步加强班子团结,相互学习;加强党的各项政策、法规和业务知识的学习,深入基层调查研究;在上与班子成员多沟通、多商量,互相协作,发挥班子的整体合力;进一步作好分管,依靠各级干部职工,并与他们保持团结友好的亲密关系,为取得更好的成绩而努力!
1 调研背景
自从中国计入WTO之后, 大量的外国企业都涌入了中国市场, 寻求各种可以发展的机会, 本土的企业也以此在相关的有关外贸经济的领域当中得到了充分的发展。很多企业否纷纷加入到了对外贸易的行业当中, 这就迫切需要相关的人员来就职, 满足企业涉外发展的需要。由此, 国际贸易专业的人才, 特别是英语水平较高的人才, 成了很多外贸企业的抢手人才, 因为这方面的人才英语知识扎实, 还懂得国际贸易方面的相关知识。但是, 因为社会上大量的需要商务英语专业的人才, 致使商务英语专业成了非常热门的专业, 大部分高等院校都开设了商务英语这一专业。面对比较严峻的就业形势, 作为高校应该怎样对本校商务英语专业的学生进行有效培养, 才可以让其满足社会发展的需求。面对这一状况, 就要求学校跟企业进行充分的交流以及沟通, 对企业所需人才进行深入的了解, 掌握社会对商务英语专业人才的实际需求以及要求。特别是高职院校商务英语专业应该怎样满足企业发展的需求, 可以让任课教师在企业当中进行实际调研, 走访相关的企业以及以往的毕业生, 通过各种方法来调查和了解企业具体需要什么类型的人才, 改进教学方法以及培养方案, 由此来培养适应企业发展需要的人才。[1,2]
2 结果与分析
2.1 调查情况描述
本次调研主要采取现场调研的方法, 对平行高职院校以及本校往届的毕业生实施了相关的调研工作。经由对往届毕业生的详细调研, 对往届毕业生目前的就业状况以及具体的工作单位有了详细的了解, 同时对商务英语专业的培养人才的方式以及专业的合理开设都提出了自己的建议;经由对相关用人企业进行走访, 其一, 了解了企业对所引进毕业生工作的满意与否, 其二, 获得了相关用人企业对商务英语专业人才的具体要求和下一步对此专业的人才应该如何培养的意见。
2.2 对调查情况进行分析
分析往届毕业生所做线管的调查问卷:1) 对于找工作的相关问题的调查, 绝大部分的学生表示只要有信心, 有目标, 并为此付出努力, 机会是有的。从侧面反映出, 对于商务英语专业的学生来说, 工作不是很难找, 社会对本专业人才的需求是非常大的。2) 对于刚走上工作岗位的毕业生来说, 不能把薪资看得太重, 应该先让自己就业, 从而获得实践的机会, 进而在实践中取得一定的工作经验。3) 大多数走上工作岗位的毕业生觉得自己能够在此工作岗位上做好, 同时珍惜自己的工作, 并不断地努力着。4) 走上工作岗位的毕业生结合他们目前的实际工作情况, 对我们学校以后的教学情况提出自己的建议。走上工作岗位后, 发现英语的口语学习在工作中用得比较多, 在学校的时候缺乏训练, 所以建议在教学的时候, 多一些口语方面的锻炼。校企合作的调研分析:校企合作是一条很好的办学思路, 但深度合作有一定的困难性。首先, 所有的合作都要建立在双赢的基础上, 企业有自己的主业, 对投入精力支持教学兴趣不大;而一些所谓愿意深度合作办学的企业, 也把教育与当做一种盈利产业, 这对合作培养的效果会打一些折扣, 同时学校的成本也非常大!其次, 当合作到一定程度后, 双方都对对方有较深入的了解和相互学习到一定程度, 都会渐渐对对方失去吸引力, 从这个角度来讲, 企业也不太愿意很有诚意的深度合作!
商务英语专业成员认为比较好的合作方式当然首推订单式, 但毕竟资源有限, 所以我们要大力挖掘。其次是合作办学模式, 对有些基础薄弱的专业, 可先借助企业的实力发展起来, 借助企业来培养自己的队伍。当然, 在学校实验室的建设上, 尤其是职业技术学院的有一些专业实验室, 很有必要采用企业辅助是的方式来完善实验条件。
对于学生去企业顶岗实习, 笔者认为应该建立一个固定的机制, 将学院的学生分成两批, 一批半年的实习期, 这样不会对单位造成大的人事冲击, 就比较容易找到专业相对对口的固定的实习单位, 实现了双赢的局面。也推进了校企合作的可行性。“校企合作”是职业教育发展的必由之路。不久前, 教育部就推进教育协调发展提出了指导意见, 意见中一项重要的内容就是以对接产业为切入点, 强化职业教育办学特色。而对接产业必然要加强校企深度合作, 这也为学院创新人才培养模式进一步明确了方向。这次到中伟车业这样的行业代表性企业来调研, 就是要了解企业在开展“校企合作”中的需求, 找到校企合作双赢的着力点, 总结校企深度合作经验, 探索“校企合作”的制度设计, 最终期望将这次“点”上的积极成果进行“面”上的逐步推广。让高职院校跟企业进行有效的合作, 这样有利于高职院校以及毕业生的就业, 此外, 也可以帮助企业提高企业核心竞争力, 因为企业在与职业院校深度合作过程中, 可以把学校里的具有高等专业技能的人才引入企业当中, 由此来推动企业的健康发展。[3]
在深入学习实践科学发展观活动中, 我们针对行业企业参与职业教育办学中存在的问题开展了问卷调查, 积极寻找发展瓶颈, 努力寻求对策。经院校或企业调研, 了解到目前主要合作方式有:
1) 校企共同办学模式:由企业制定培养方案, 提供教材, 由企业提供工程师教学—培养学校教师---学校教师逐步成长起来胜任教学。这种模式学校成本较高, 主要适应师资、教学设备比较薄弱的专业。培养的学生主要面向社会。
2) 企业辅助模式:在校企合作的过程中, 企业的主要作用是对学校进行辅助, 其仅仅按照学校的具体需要, 为学校提供一定的条件或者是为在校学生提供一些实践的机会, 举个例子来说, 企业可以为学校提供相应的设备和资金来协助高职院校构建相应的训练基地, 学校就可以对训练基地进行充分利用, 来培养满足企业发展需要的各种人才。
3) 企业对学校下人才订单:企业结合自身发展对人才的需求提出与学校共同培养人才。这种模式由企业投入设备和工程技术人员, 培养计划主要还是有学校制定, 但培养方向有所侧重。这种模式学校成本最低, 学生就业有保障, 对学校的建设见效快。[4]
3 由调研得出的结果
3.1 商务英语专业开设适合人才市场发展的实际需求
对于湖南民政职业技术学院来说, 其培养的人才是相关专业三年专科的学生。对商务英语专业的学生进行培养具有非常明确的目标, 根据企业的相应的工作岗位的专业能力以及相关素质对学生进行有效的培养, 根据具体的工作岗位来科学合理地设计相关的课程, 培养了一大批适应企业发展需要的涉外文秘人才、对外贸易人才、外贸跟单然人才等先关的国际贸易人才。经过相关的调研显示, 高职院校设置商务英语专业适合人才市场发展的实际需求, 满足了涉外相关单位对商务英语专业相关人才的需要。
3.2 各个岗位所具有的能力非常清晰
经由分析研究相关的调研结果, 能够清晰地找出商务英语专业在涉外企业当中所对应的岗位。主要有:涉外文秘、对外贸易人员、外贸跟单员等。1) 相关人员所具有的知识: (1) 具有扎实的文化基础方面的知识。 (2) 具有非常强的满足在对外进行的商务活动当中所需要的英语相关的知识。 (3) 具有扎实的对外贸易的相关知识。 (4) 具有较强的计算机应用方面的相关知识, 能够熟练运用办公自动化软件。 (5) 了解并掌握进行跨国交流所需的各方面的知识。 (6) 熟悉我们国家相关的对外贸易的政策、法规等方面的知识。2) 相关人员所具有的专业技能: (1) 具有非常强的英语方面的能力, 能听得懂、会说、会读、能写、还能对翻译; (2) 具有相关的英语交流方面的能力、对外贸易的相关工作能力、涉外文秘方面的能力等。 (3) 可以熟练地利用电脑进行办公, 处理网络上的一切工作的能力。 (4) 具有跟相关人员进行有效交流以及协作方面的能力。 (5) 具有根据企业的发展需要进行自主学习方面的能力。3) 相关人员所具有的素质: (1) 具有较高的思想觉悟及道德素养, 热爱祖国、热爱企业, 了解国家的方针、政策; (2) 工作上要勤快踏实、认真仔细, 要有服务法中的意识, 热爱自己的工作岗位; (3) 要有一个很好的语言方面的相关素质; (4) 身体素质以及心理素质要好, 身心健康。
3.3 对现有人才培养方案的具体调整
1) 对原有的课程结构进行调整, 根据当前企业发展的需要来设置相应的课程, 像外贸函电写作课程等。此外进一步强化学生的专业方面的能力, 对各种知识进行训练, 让学生具有比较扎实的专业功底, 以此使学生走上工作岗位后可以通过对英语的应用来开展相应的商务活动。
2) 加大学生的实践训练, 给学生更多的机会让其实施相应的实践操作。让比较专业或者是非常有经验的人员来担任学生的实训老师, 以此使学生在具体的实践过程中有相应的指导。[5]
参考文献
[1]世贸人才网http://www.wtojob.com.
[2]中国外贸人才网http://www.chinawmrc.com.
[3]毕秀英.中原经济区商务英语人才培养策略---基于国内高校专业建设情况的调研[J].河南科技学院学报, 2012 (9) :103-105.
[4]杨小东, 李颖劳.对职业能力下高职商务英语专业建设的探析[J].职教论坛, 2010 (17) :47-48.
书籍是人类进步的阶梯,是走向未来的基石。随着新课程改革的纵深发展,其核心理念“以人为本,关注人的发展”越来越深入人心。正如朱永新教授所提出的:一个人精神发育史实质上就是一个人的阅读史,一个民族的精神境界,在很大程度上取决于全民族的阅读水平。书在人的成长中起着至关重要的作用。教育目的本来就是为了人的发展,人文精神的核心是关注人的生存状态,关注人的发展空间。书香校园建设是校园文化建设、精神建设重要部分,而怎样引领我们的教师、学生走进书海,欣赏经典将是这项建设中的核心问题。建设书香校园,恢复以文本为载体的阅读活动,将很有实效性,也将是学生精神成长的一条重要的渠道,因为“喜欢读书的人,在最浮躁的世界里都能享受心的宁静。”推进师生共读,营造书香校园是教师专业化发展的必由之路,是提升校园品位的最佳方案,是建设有特色的校园文化的主要目的和任务。师生的人文素养得以提高,获得可持续的发展,则学校便可持续发展了。
对于阅读,苏霍姆林斯基有这样的说法:“学校必须教学生读书,教他在读书的同时认识自己,教他从书籍里受到教育,并且生活在书籍的世界里。” 朱永新先生有这样的观点:“阅读,让贫乏和平庸远离我们!阅读,让博学和睿智丰富我们!阅读,让历史和时间记住我们!阅读,让吾国之精魂永世传承!” 的确,读书足以怡情,足以博彩,足以长才,为此,我们确定“建设书香校园的实践与研究”这一课题,旨在引领师生与人类崇高精神对话,从书籍中得到心灵的荡涤,享受读书快乐。
对学生而言,利于提高学生的综合素养。
1.阅读可以培养优良品德,熏陶气质:读书人与不读书人就是不一样,这从气质上便可看出。这气质是由连绵不断的阅读潜移默化养成的。读书生涯能使人们获得新生。有一句话说得好:“腹有诗书气自华”。
2.提高读写能力,丰富闲暇生活,享受学习的快乐,享受生活的快乐,初步树立起对古今中外文化的兴趣。小学生习作最大的困惑是“巧媳妇难为无米之炊”,缺乏写作素材,而且习作内容平淡、套作、抄袭现象严重,这是由于学生语言积累不够。鼓励学生阅读大量的课外书,增加知识的储备,提高写作技巧,自然是“下笔如有神”。养成良好的读书习惯,为学生的可持续发展奠定基础。
对教师而言,书籍是学校中的学校。
1.读书就是最好的备课。读书,每天不间断地读书,跟书籍结下终生的友谊,就是一种真正的备课。
2.读书,提升教育的理想,可以增强人文底蕴,树立高尚师德,提高教学水平,丰富教育生活,享受学习的快乐,成为博学、善思、务实、创新,智慧。才能提升自己和事业的境界,而又激情新一代教师群体。
3.教师的阅读爱好决定一所学校的学风和校风。教师的读书风气能影响和带动学生的爱好和社会的风尚。“如果你的学生感到你的思想在不断地丰富着,如果学生深信你今天所讲的不是重复昨天讲过的话,那么,阅读就会成为你的学生的精神需要。”(苏霍姆林斯基)当书籍成为教师的第一至爱的时候,喜爱读书便会成为学生的第一爱好。同时,没有教师的发展,学生的发展就失去依托。从一定意义上说,教师的读书爱好,决定着一所学校的校风。
我们此课题研究的主要目的是推进师生共读,让阅读陪伴着孩子童年,让阅读幸福孩子的一生,让阅读点亮师生的心灵,让书香润泽我们的校园。
二、该课题在国内外的研究现状分析
《语文课程标准》提出小学生的课外阅读,总量是145万字,但在实际操作中,因为缺乏具体的、可操作的课程标准(如读物的选择、实施的方法、时间),据我们对孩子随机调查情况看:读课外书者还未达到10%,而在家看电视的几乎占了80%以上。这说明了学生课外阅读的习惯十分的不理想。而阅读不仅让学生增长见识,开拓视野,还能陶冶他们的情操,静化心灵,润泽生命。纵观世界上各发达国家,都把全民阅读作为一项重要的政策来实施。我国也相当重视学生的阅读。实现课内外阅读教育的衔接与整合,使教师的专业不断得到发展与成长,构建儿童读书新格局,营造一个充满书香气的校园环境,仍然是一个全新的广阔领域。在应试教育的桎梏下,在分数中挣扎的教师和学生把阅读作为一种“功利性”活动,而“一个人的精神发育史实质上是一个人的阅读史”,一些有识之士开始认识到阅读在人的一生成长中的重要意义。国内外的教育专家学者纷纷提出了以阅读为中心的“大语文”和“大阅读”理论。
三、课题研究主要内容
营造书香校园对师生人文素养的养成提高的影响。探究有关理论,明确目标,进一步探索营造书香校园的方法和价值意义。书香校园:建设校园读书文化,促进师生读书意识的形成,师生读书蔚然成风。 书香校园包含的几个要素:书籍,泛指种种健康的图书;书香,指书中所蕴含的人文精神、人类智慧的结晶,又指浓厚的阅读氛围;校园,指学校提供的良好的读书环境,是师生共同成长的乐园。
(一)创造环境营造书香校园
建设良好的校园环境,让全体师生有书可读,做到人人有书读,处处飘书香。校园读书环境的营造,加强学校图书馆、阅览室建设。在加强学校图书室建设的同时,加强班级图书角的建设;在一手抓“建设”的同时,更要一手抓“利用”,让每一间教室都飄香,走近每间教室,角落里设置了一个书柜,每间教室都有一个图书角,既能看到每个班的必读书目,又能欣赏到学生的精彩片断选辑。通过推进师生共读,让书香润泽校园,同时,通过营造浓郁的校园文化气息,促进师生共同读书。通过文学、艺术、体美的熏陶,进一步加强校园的人文建设,通过中外经典的阅读,营造书香校园,让校园的每一块墙壁都会说话。整个校园就是学生学习的大课堂。要让学生视线所到的地方,都带有教育性。
(二)整合资源营造书香校园
(包括校园网络、学校图书馆、社区图书馆、家庭图书柜、校际图书交流合作、论坛等),整体把握——把科学精神、哲学精神、人文精神融入校园和家园的建设中。
(三)开展活动营造书香校园
读书可贵,更贵在坚持。”如何使学生对阅读保持持久的兴趣和热情,使阅读成为大家的生活习惯,开展多元化的读书活动将是最好的辅助手段。广泛开展主题读书活动,分层次、分类开展师生共读系列活动,如读书节、赛诗会、讲故事(写故事、画故事)比赛,“书香班级、书香教师、书香学生”评选等,以活动为抓手,促师生共读健康持续发展。在新课程改革的理念支持下,改革和创新教育教学内容,改革和创新教育教学的形式和手段,结合学校已经开展的书香活动,开展校本研究。探索学生课外阅读评价的操作工具和方法;探索激发学生课外阅读兴趣的策略;探索培养师生养成阅读习惯的措施和方法,进行中华经典诗文诵读的实验;探索阅读批注、读书笔记的做法,营造充满书香的校园。
四、课题的研究的目标
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