建设方工程管理办法（精选8篇）
第一章 总
则
第一条
为了使公司工程建设做到安全、快速、高效、低耗，工程施工管理达到规范化、程序化、科学化，从而有效加快工程建设进度，提高工程质量，特制定本办法。
第二条
本办法适用于***交通运输局工程建设项目工程管理工作。
第二章
设计技术交底和施工图会审管理
第三条
设计技术交底与图纸会审的前提条件
（一）技术交底与图纸会审会议由总包单位及项目工程部组织，参加单位有：工程部、监理单位、设计院、施工单位等。
（二）依据工程网络计划的安排，设计单位必须在开工前10个工作日内提供完整的施工图，同时提供图纸的CAD电子版（含电子说明）。
（三）各有关单位领图后在3个工作日内，认真系统的看图并记录疑问。
第四条
设计技术交底与图纸会审程序
（一）先由设计单位介绍设计意图、工艺布臵与结构设计特点、工艺要求、技术要求和有关注意事项。
（二）各有关单位提出疑问和需要解决的问题。
（三）设计单位答疑。
（四）针对具体问题由设计院出具设计变更通知单。
（五）形成会审纪要，各方代表签字确认
第五条
图纸会审重点内容
（一）设计图纸是否按图纸划分等级，并经各级人员正式签署。
（二）设计图纸和说明书是否齐全；图纸内容、表达深度是否满足施工需要；设计文件所列各种标准图册是否齐全。
（三）设计图纸与设备、特殊材料的技术要求是否一致；主要材料来源有无保证、能否代换；新材料的应用是否落实。
（四）土建结构布臵图与设计是否合理；是否与工程地质条件紧密结合；是否符合抗震设计要求。
（五）制造厂和设计单位的图纸之间有无矛盾；接口是否正确；各专业之间，平面、立面、剖面之间，总图与分图之间有无矛盾；预埋件、预留孔是否齐全、准确；各类管沟、支架(墩)等是否协调统一。
（六）施工图纸的几何尺寸、平面位臵、标高等是否与总平面图一致；各专业之间设计是否一致。
（七）图纸的技术要求与规程要求是否一致；设计方案、标准是否符合初步设计审定的原则。
（八）施工安全、环境卫生有无保证。
（九）消防设计是否满足有关规程要求，是否已提交消防部门审批。
第六条
会议记录由工程部负责形成，经会审各方签认同意后，该纪要即被视为设计文件的组成部分，随图纸发放，并予以存档。图纸会审纪要包括的内容：为了体现设计图纸会审、技术交底的意图，施工图会审纪要中应包括设计答疑方面的有关内容；对设计没有提出任何问题的分部工程或分项工程，也应作出会审纪要，以示对该设计的认可。
第七条
对会审中出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、部、设计院所颁发的有关设计标准、施工标准、规程、规范；并能满足生产工艺及安全的要求。此项工作可先通过双方专业人员沟通交流后由设计单位完成。
第八条
对会审中已确定的需要修改的设计，必须由原设计单位以设计变更的形式修改设计，不得在施工图上涂改。变更的内容需填写统一的设计变更通知单（包括变更理由、时间、变更人等）。在施工图上所做的涂改不得作为设计修改的依据，更不能作为施工的依据。第三章
设计变更管理
第九条
在审图或具体施工安装过程中，各单位发现图纸中存在问题后，在第一时间内由发现者先报工程管理部门。
第十条
工程部接到图纸中存在的问题后，立即通告总包单位、设计院并要求设计院限时解决。
第十一条
设计院或其驻现场代表（以下简称设计院）确认图纸存在问题后立即提出设计变更，由设计院提出正式改版图或设计变更通知单，签字盖章施工图存档并下发各有关单位。
第十二条
设计变更补充订货的程序
（一）设计变更如需进行补充订货时，工程部专业技术人员将补充的订货条件报计划部门，由计划部门下达采购计划，并经监理和工程管理部负责人，主管副总签署后，提交采购。
（二）如有必要，工程部可根据变更设计重新编制资金、进度控制计划。第四章
工程签证管理
第十三条
合同内的工程量按施工合同规定执行。实际完成工程量与合同约定工程量不符时，按合同约定变更或签证处理。
第十四条
合同约定以外部分的变更或签证、工程量的增减依据合同规定进行调整。调整原则如下：
（一）根据设计院出具的设计变更，在具体施工过程中，建设方及监理公司必须严格按设计变更监督施工。
（二）在设计变更施工结束后，由施工单位按统一标准的表格形式，填写工程量变化的原因，工程量增减的数量及具体施工方案。
（三）此变更先由建议方现场人员、监理公司、施工单位三方签字盖章予以确认。
（四）三方签字盖章后的变更由施工单位报送工程部，经工程部主管签字盖章，再由施工单位送至工程分管领导审批。
第十五条
签证资料要求
(一)签证资料要求客观公正、真实准确，不得虚报、假报。
(二)施工方案必须符合现行施工质量验收规范及各项安全技术规程要求。
(三)签证资料原件一式六份。工程部两份（存档一份），综合部一份，监理一份，施工单位两份。
第十六条
办理竣工结算手续时，施工单位须提供经监理单位审批的竣工资料、各项变更签证单、施工方案、图纸以及与结算有关的其它资料原件。
第十七条
发生以下情况时，工程量调增不予认可（由责任人全权承担），工程量调减按实调整，费用相应扣减。
（一）施工单位未按规定记录数据，甲方代表、监理代表未签字，项目总监、分管领导未审批。
（二）三方单位签字手续不全。
（三）签证资料有涂改现象或存在虚假现象。
（四）伪造的签证资料。
（五）违反现行施工质量验收规范及各项安全技术规程要求的签证资料。
（六）复印资料不得作为结算依据。
（七）违反
（三）、（四）条内容的，建设单位有权对相关单位及责任人做出处罚。
（八）无设计院出具的正式变更通知单的变更。
第十八条
对工程签证人员的要求及处理规定
（一）对工程签证人员的要求
1、签证人员要认真负责，保证签证内容真实可靠。
2、签证人员不得徇私舞弊、搞人情签证。
3、签证人员不得接受施工单位的礼物及吃请。
4、签证人员不得将施工方造成的责任转嫁由公司负担。
5、签证人员不得搞不符合现行施工质量验收规范及各项安全技术规程的签证。
6、签证人员要及时督促监理、施工单位办理变更减少的签证资料，不得漏报、漏签。
（二）处理规定
工程签证人员若违反上述要求，经公司调查属实后，将根据公司损失情况，对有关责任人进行行政处分及经济处罚，情节严重者将追究其法律责任。
第五章 单位工程开工许可管理
第十九条
每个单位工程开工前，必须办理开工报告，开工报告一式四份。
（一）单位工程《开工报告》一式四份，由负责该单位工程的施工单位填写，并在开工前五天，报监理公司和工程管理部。
（二）监理公司、工程管理部审核签字后，报公司对《开工报告》进行复核批准。批准后的《单位工程开工报告》一份返回施工单位，一份给监理公司，一份送交综合部资料室，一份留工程管理部。
第二十条
工程开工应具备的条件
（一）施工图已交付，并能满足连续施工的需要。
（二）已进行技术交底和施工图会审。
（三）施工单位必须提交本单位工程的施工组织设计（方案），并经审核批准。
（四）施工单位施工准备工作已完成。
（五）设备、材料已落实并能满足连续施工的需要。
（六）资金能满足施工的需要。
（七）施工单位人力、机器到位，并落实了施工要求。
（八）相关工程能满足本单位工程施工的要求。
第二十一条
单位工程开工必须具备下列条件：
（一）单位工程列入年度计划或临时补充计划。
（二）按照公司招标规定进行了招标，并确定了承包单位。
（三）承包方与公司签订了工程承包合同。
（四）确定了监理单位并与之签订了监理合同。
（五）施工图进行了会审和技术交底。
（六）承包方编制了施工组织设计（方案），并经监理单位审批。
（七）完成了前期准备工作。
第二十二条
单位工程签订承包合同后，承包方必须在合同规定的期限内提交《开工报告》，经监理单位和工程管理部审批后，方可开工。
第二十三条
单位工程施工组织设计的编制必须规范，内容齐全；施工进度计划符合合同规定的工期要求；机构、人员配备合理，机具、设施满足施工要求。
第二十四条
若单位工程非施工方原因不能在合同规定的时间开工，施工单位可申请延期开工；经公司主管领导批准后，工期可相应顺延。由于施工方原因不能在合同规定时间内开工的，施工方应承担违约责任，工期不予顺延。第六章 施工现场管理第二十五条
施工总平面管理
（一）施工总平面布臵一经审定批准，各施工单位都必须严格执行。
（二）工程管理部应设专人管理施工总平面，各施工单位对有关施工场地的使用、临时设施的建设、现场道路及各种管线的布臵，安全、防火、排水等措施的落实，必须接受监理单位及工程管理部的监督与管理。
（三）建设工程施工现场应当设臵施工标志牌、现场平面布臵图和安全、消防保卫、文明施工制度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理、技术人员及相关管理人员姓名、联系电话，开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号等。
（四）施工单位进入施工现场前，应根据项目部组织编制的施工总平面布臵所规定的用地范围，绘制其施工总平面布臵图。该施工总平面布臵图随同施工组织设计报项目部，经批准后方可实施。
第二十六条
管理职责和要求
（一）施工单位负责对合同范围内的施工现场进行管理。
（二）工程管理部和委托的监理公司，对建设工程施工现场实施全面监督管理。
（三）各施工单位用电、用水，由公司统一管理和调配。
（四）施工单位的项目负责人全面负责建设工程施工现场的安全工作。
（五）建设工程施工现场应当设立安全卫生医疗紧急救护组织，并配备部分急救用品。
（六）施工单位必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，按照行业安全作业规程和标准采取有效措施，消除事故隐患，防止人员伤亡和其它事故发生。
第二十七条
施工临时设施管理
（一）施工单位根据指定的范围，设计临建设施总体规划图，报公司审批通过后方可施工建设。统一色调，并自成封闭院落。若施工单位自主选择其它可靠的建筑材料做临建，必须事先征得项目部同意，且主体色调必须符合要求，施工临设不得改变使用性质。在建设工程竣工后一个月内，施工单位应当将施工临设全部拆除。
（二）施工单位不得在给定的施工场地之外私建、乱建临时建筑或设施，或堆放设备、材料，更不允许占用施工道路作为施工场地。
（三）随着施工阶段的变化和实际需要，工程管理部有权对施工场地统筹安排，重新调配使用。
（四）各施工单位要重视施工场地范围内的安全、防火管理，要保证排水系统畅通及施工环境良好。对建筑垃圾、生活垃圾及各种污水排放都要妥善处理，不得随意乱排、乱放。
（五）施工单位在施工时需要开挖已有道路，中断交通，或需要中断水源、电源等，必须提前两日提出书面申请和临时措施，经工程管理部及公司批准办理安全作业证。
（六）施工临时措施要有警告标志杆、夜间设红灯警示。施工单位必须在批准的时间内完成任务并予以恢复。
（七）施工单位搭建临建，标准必须达到省级文明工地要求。第二十八条
安全文明管理
（一）对危险部位的边沿、坑口要增设护栏和封盖，设臵必要的安全警示装臵。
（二）建设工程施工现场需挂贴安全施工标牌，各类职工生活设施应符合卫生、通风、照明等要求，防止煤气中毒、食物中毒和各种疫情发生。
（三）现场施工用的氧气、乙炔瓶必须有专门的存放地点并应相距5米以上，乙炔瓶要有回火防止器、不能卧放，夏天有遮阳防晒措施，并配备消防器材；电焊机接线牢靠并固定，地线必须就近搭接。
（四）施工单位应对露天的原材料、成品、半成品定期检查，必要时增设安全防护设施，或根据现场实际情况设臵符合标准的挡栏、围栏等，尽可能封闭施工。严禁小商小贩在工地上叫卖。
（五）各类履带式机械、重型压路机械及超重件运输机械进厂时必须按指定路线通行。
（六）施工机具要按规定的位臵统一摆放和管理，禁止乱停、乱放。
（七）现场车辆应限速10公里/时，且装载文明，散落的砂土等杂物要有专人清理。
（八）施工材料应当按照施工现场平面布臵图确定的位臵码放。施工现场应当有专人负责保洁工作，减少污染。
（九）现场施工人员的着装必须符合要求，特殊作业人员必须佩戴特殊防护用品。
（十）施工垃圾必须整理成堆，及时清运，严禁随意抛撒。
第二十九条
施工水源管理
（一）公用水（干线，含水源）由公司统一规划，施工单位负责管理与维护。
1、临时用水，施工单位需提前15天向公司综合部提出书面申请，内容包括：施工单位所承建的项目、预计用水总量、主要用电及用水的专责人员（见附表二）。
2、用水申请批准后，由公司综合部部专责人员指定接口位臵，施工单位自备水表及所需的连接材料，按照有关规定自行连接，并经检查试验合格后方可投运。
（二）施工单位只允许在规定的取水口用水，不得在水管线上随意开口。
（三）施工单位要做好施工范围内水管线的冬季防冻措施。
第三十条
施工电源管理
（一）施工电源的归口管理单位为公司综合部。
（二）10KV变电所出线至现场接线箱及接线箱后至各施工单位的电气设备均由施工单位管理，并承担电费及管理费用。
1、临时用电，施工单位需提前15天向公司综合部提出书面申请，内容包括：施工单位所承建的项目、预计用电总负荷、主要用电设备名称、使用地点及专责人员（见附表三）。
2、用电申请批准后，由公司综合部专责人员指定接线接口位臵，施工单位自备电度表、水表及连接材料，按照有关的规定自行连接，并经检查试验合格后方可投运。
（三）公司综合部根据工程实际情况有权对施工单位用电进行统一调配。
1、所有接线箱及配电站都应有编号，挂警示牌，有防漏水及防小动物措施，要有接地。
2、各施工单位用电实行挂表计量。电表由施工单位负责提供，并按规定校验。
3、临时用电，要执行三相五线制和三级漏电保护。由专职电工进行检查和维护。
4、施工现场的所有临时用电，必须配备各式配电箱，并由专业电工（持证上岗）负责，其他人员禁止接电源。
5、所有临时线路必须使用护套线且架设牢固，不得绑在管道或金属器物上。
6、施工现场应采用36V安全照明用电。
第三十一条
考核管理
（一）未按规定拆除施工临建设施，处以2万元以下罚款。
（二）进入施工现场，未戴安全帽或违反安全作业规程，处以50—500元罚款。
（二）施工现场乱拉、乱接电源，不符合规定要求，处以100—500元罚款。
（四）施工现场不符合文明工地要求，经限期整改后仍达不到要求，处以3000元罚款。
（五）交叉作业安全措施不完善，有危及他人安全的隐患，一经发现，处以1000—10000元罚款。
（六）因施工单位内部管理不力，发生员工打架斗殴事件，对施工单位处以1000元罚款。
（七）施工料具不按照建设工程施工现场平面布臵图确定的位臵码放，或随意抛撒施工垃圾，未设垃圾站和未及时清运施工垃圾的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的处以2万元以下罚款。
（八）对施工现场隐患不采取措施予以消除的，责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款；造成人员伤亡和重大财产损失的，由公安、安全生产管理等部门依据有关规定处理。
（九）各施工单位要严格按照监理单位的相关规定进行施工，杜绝单项工序未报验就直接转入下道工序的情况发生，一经发现处以5000元以上罚款。
（十）各有关部门工作人员必须尽忠职守，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，将给予处罚；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。第七章 工程质量
第三十二条
工程建设实行质量终身责任制。在建设过程中，对施工质量问题的处理记录及其它原始资料应保存齐全、完整，以备后查。工程一经开工，工程管理部，监理、设计及施工单位负责人，即按其职责对工程建设负有终身的质量责任。一旦发生重大工程质量事故，要依据其职责，追究相关人员责任。
（一）工程参建单位的各级人员必须树立“以质量保安全、以质量促进度”的思想。
1、不发生重大质量事故，控制一般质量事故。
2、确保长安杯，争创鲁班奖具体内容为：
分项、部分工程合格率达100%；分项工程的一次合格率在90%以上；受控焊口一次合格率不低于98%；
分项、分部工程优良率：土建：94%以上；安装：94%以上； 单位工程优良率：94%。
3、实现装臵达标、达产。
（二）严格遵守工艺规范和作业指导书，严格执行质量标准，严把质量监督、检查、验收关，做到外观质量与内在质量不达标准不报验、不签证。
（三）在质量监检过程中，监检人员必须按规范、标准认真监督，坚持原则，廉洁奉公。
（四）质量管理工作遵循的原则：
1、切实执行国家和有关工程建设质量管理和质量控制的方针、政策、法规。
2、严格按国家和有关建材的技术规程、规范、标准、设计单位与制造厂提供的图纸、技术说明及合同组织施工，并对工程质量进行监督、检查。
第三十三条
质量管理职责
监理单位是整体工程质量管理的实体单位，对工程质量始终负有管理权的职责；施工单位是工程质量保障的实施单位，工程质量取决于施工单位的施工过程；工程管理部现场人员是现场工程质量管理的参与者及监督实施者。
（一）监理单位与工程管理部共同
1、发布《工程质量管理》等各项制度，并监督、检查整个工程质量体系的有效运转。
2、督促和检查施工单位的施工质量体系，使其有效运转，并使工程建设的施工质量处于全过程受控状态。
3、督促和检查施工单位认真执行国家和建材行业颁发的质量法规、施工规范、施工质量验评标准及工程管理部门的《工程质量管理》等各项制度。
4、深入施工现场，及时发现问题，努力把各种质量缺陷消除在施工过程中。
5、每周召开和主持施工质量工作例会，会前组织一次现场安全、质量、环境大检查。
6．根据施工单位的报检，及时参加项目验收检验及抽查其它的项目，并根据施工质量验评标准严格把好施工质量关，对施工质量问题实行质量跟踪和复验。
7、监督、检查施工过程中的技术监督与技术检测工作，审查有关试验报告（包括质量抽样检验报告）和技术记录。
8、组织并参加质量监督检查工作。
9、组织重大质量事故的调查、分析和处理工作，参加一般质量事故的调查、分析和处理工作。
10、审查、核实施工单位上报的设备缺陷报告，组织有关人员讨论设备缺陷的处理方案和协调工作。
（二）施工单位
1、必须有完整的、运转正常的质量保证体系，各项管理制度应完整，并配备质量控制人员，满足施工现场质量管理工作的需要。
2、认真执行国家和建材行业颁发的有关工程质量监督、检查、验收、评定方面的方针、政策、法令、法规、规程、标准以及设计单位、制造厂提供的施工图纸、技术要求、技术文件。
3、遵守公司项发布的各项管理制度，接受监理单位及工程部、质检的质量监督和检查。作好监检中的配合工作和监检后的整改工作。
4、工程开工前，要有针对性的创优质工程的施工方案、纲要、施工组织设计（包括总设计、专业设计）、质量验评范围划分表、图纸会审纪要、技术交底记录、重点项目和关键工序的质量保证措施（编入施工技术方案内），上述各项需在开工前提交给工程管理部和监理审批。
5、在进驻现场后，施工单位应向工程管理部门报送施工人员的名单、简历、持证证号，以备复查。
6、按规定作好施工质量的分级检验工作，不同级别不合并检验、不越级检验，不随意变更检验标准与检验方法。
7、按规定作好计量器具的验定工作，保证计量器具在验定周期内，努力做到施工计量器具与检验计量器具分开。
8、对监理单位发出的《工程质量问题通知单》、《不符合项通知单》等整改文件，要认真、及时处理，并按规定程序，及时将《不符合项通知单》反馈。具体表式（见附表四，五）。
9、按规定作好质量事故记录、一般质量事故调查、分析、处理和重大质量事故的上报工作。
10、及时作好各项工程施工质量统计工作。相关资料于次月五日前送监理单位及工程管理部，其内容包括质量验收、技术检验和试验、施工质量、设备与原材料质量及次月质量工作计划（见附表六、七）。
第三十四条
工程施工质量验评
（一）工程施工质量的验评标准
工程的验收标准依次为：国家或建材行业颁发的有关规程、标准；工程设计单位与制造厂提供的图纸、技术标准和技术要求；有效的技术文件以及建设单位与施工单位双方议定的补充质量标准。
（二）工程质量检验范围的划分
工程施工质量验评分班组自检（一级）、施工单位质检员复检（二级）、监理公司验收（三级）、建设方组织有关单位进行施工验收（四级）。质量验评范围的划分表，由施工单位按国家颁发的《工程质量检验及评定》（标准以下简称《验标》）结合工程设计编制，并经工程管理部门及监理公司审批发布后，共同执行（需在工程开工前完成）。
（三）工程施工质量等级的评定
质量等级的评定按分项、分部、单位工程三个阶段进行。质量等级按《验标》的规定进行评定，分为合格和优良两级。凡检验后被评为不合格的施工项目，必须进行返工或修补处理。经修补后符合标准的项目，只能评为合格，不能评为优良。
设计文件、制造厂技术标准等与《验标》标准有抵触的检验项目，达到规定标准的，只可评为合格（不评优良），但不影响分部工程质量等级的评定。
分部、单位工程的质量等级的评定，按《验标》规定的评定办法执行。
分项、分部、单位工程的质量等级以最后一级评定的等级为准。
（四）工程施工质量的检验
1、按班组—工地—公司程序逐级检验，后一级的检验必须在前一级检验合格的基础上进行。
监理单位检评的项目，经施工单位验收合格后，提前24小时左右（特殊情况下可为8小时）书面向工程管理部、监理单位报验（见附表八），在约定时限内到现场验评。
监理单位及工程管理部接受的交验项目必须满足下列三个条件： A、交验项目已三级检验合格；
B、施工方提交的自检记录、技术记录、试验报告编号真实、齐全；
C、质量验评表填写真实、完整、无涂改、符合要求。三个条件中如有一项不满足要求，监理单位按不合格论处，整改后不得评为优良。当检验项目符合规定的标准时，参加验评的各方代表均应在《质量验评表》上签名，评级、验评不合格的项目，不准转入下道工序施工。
检验记录、报告必须如实反映现场实际情况，严禁弄虚作假。
2、工程施工质量验评（检验）的主要内容为两个方面，一是所检验工程的现场检验质量是否达到《验标》等标准规定的要求，二是检查提供的技术记录、试验报告、质量验评表等资料是否规范、真实、准确、齐全、清晰。
原则上采用《建设工程质量检验及评定标准》中规定的格式，个别特殊分项工程，可采用工程管理部提供的格式。
3、控制点
由于监理单位、工程管理部门的原因，有关人员因故未能到场参加检验，经领导批准后可由施工单位质检人员单独检验、签字，事后工程管理部门有关人员要予以补签、认可。
（五）隐蔽工程项目的检验
1、一般隐蔽工程项目有： A.钢筋工程； B.地下基础工程；
C.防腐、绝热工程及地下管系；
D.建筑工程的防水工程和地下结构的防水、防腐工程； E.设备就位前基础填砂质量的检查； F.设备灌浆前垫铁质量的检查； G.设备封闭前内部质量的检查；
H.须检查清洁度的管道安装的清洁度检查； I.埋入设备、内部结构及保温、防腐层的焊接工程； J.防雷接地施工的检查；
K.监理单位、工程管理部门、质检单位和施工单位认为有必要检验的其它项目。
2、监理单位负责隐蔽工程的检查和签证工作。隐蔽工程必须由施工单位填写隐蔽工程通知单和隐蔽工程自检记录表。
3、隐蔽工程项目检验时，施工单位需填写隐蔽工程质量检查记录表，提前8小时书面向监理、工程管理部门、质检单位报验，各有关单位应派相关人员按时到达现场，经各方共同检查合格后，方可转入下道工序。监理、工程管理部门、质检单位有关人员因故未能到场参加检验，经领导批准后可由施工单位质检人员单独检验、签字。事后，工程管理部有关人员需予以补签、认可。
4、施工单位未按规定向监理、工程管理部、质检单位报验而自行隐蔽，工程管理部门有权要求剥露或解体，施工单位必须按要求办理，由此发生的费用由施工单位承担。
5、经检查发现的问题，施工单位不按要求进行返工和处理或处理后仍达不到标准要求，工程管理部、监理、质检单位有权通知其停工，停工损失由施工单位负责。
6、隐蔽后，如对其中质量提出疑问，无论监理部门是否参加隐蔽前的检验，都可提出重新检验要求，施工单位必须按要求进行剥露，并在检查后重新覆盖或修复。经检查，如质量合格，监理单位承担由此发生的经济费用，赔偿施工单位损失；如果质量不合格，施工单位须全面剥露，重新检验，并承担一切费用和影响工期的责任。
7、一般性隐蔽工程验收由施工单位提前一天发出隐蔽通知单，通知现场监理人员并同时提交隐蔽工程自检记录表，双方共同验收。监理工程师据此进行现场验收，符合要求时予以签认；验收不合格时，施工单位在监理工程师限定的时间内返修后重新验收；重要隐蔽工程，施工单位应提前3天以书面形式通知现场监理、建设单位、质量监督部门、设计院驻工地代表共同进行隐蔽工程验收，联合签证。
8、施工单位发出隐蔽通知单前，必须认真进行自检，合格后方可发出隐蔽通知单。隐蔽工程自检记录表的隐蔽项目和内容必须与工程施工工段对应，标明施工位臵和方向，并附图说明，以便于检查。
9、凡属隐蔽工程，施工单位无隐蔽检查记录和质检员签字认可的，监理、工程管理部不予签证。
10、施工单位发出隐蔽通知单后，现场监理24小时内不予检查、验收、且无特别说明的，施工单位不可自行隐蔽，必须通知业主进行协调处理。对于存在争议的隐蔽工程如监理、工程管理部门提出复验，施工单位必须配合，如复验合格，复验费用由监理单位负担，复验不合格，复验费用由施工单位承担。
11、施工单位检查人员必须认真负责，严格把关，不得弄虚作假，玩忽职守。施工单位未通知监理、工程管理部门而自行隐蔽的，监理、工程管理部门不予签证，并且对施工单位进行严肃处理。
（六）建安移交与验收
建安移交与验收是指土建工程完工后交付安装前的交接验收工作。如设备基础、建筑物等交付安装前的验收。
交接工程项目应：
1、质检检验合格。
2、脚手架已落，场地已清理干净；房屋交接时照明良好，屋面不漏水，门窗全，能上锁，门窗玻璃全，并擦试干净。
3、预埋件、留孔完整，无遗漏，设备基础的尺寸、标高、座标符合图纸要求。
4、安装的设备完整无损且干净。
当土建交付安装时，必须组织建安移交与验收，验收工作由移交方组织，接收方、监理、工程管理部门、质检单位代表参加。
移交方需按规定向接收方提供有关的技术记录，接收方负责验收，若满足安装需要时，各方应在《建安移交签证》（见附表九）单上签字确认，移交方将全部钥匙移交接收方后，因保管不善引起的质量问题，由接收方负责处理。
《建安移交签证》不能替代工程项目的验评，仅表明工程项目保管责任的转移（但不表示质量责任的转移）。对遗留的尚未完成项目或缺陷，可列表附于《交接签证书》后，由移交方按要求时间完成。
第三十五条
不符合项管理制度
（一）凡经验收不合格的工程项目，不符合有关标准和设计规定的材料、设备、零部件、非标加工件以及违反国家及部委的施工制造标准、规范、施工图、技术文件、规章制度、经批准的施工方案（措施）和作业指导书，致使工程施工质量得不到保证的施工作业，均属不符合项。
（二）不符合项的处理要求限时予以完成。
1、属施工单位的不符合项：
2、对设计上的问题，施工单位可用《技术联系单》（H—109）对设计以质询的方式向工程管理部门提出，由工程管理部门处理。
（三）收到不符合项通知单的单位为受理单位。受理单位在收到不符合项通知单后，应立即停止原错误行为，并在规定时间内确定好处理措施与处理期限，处理好后由工程管理部门、监理派人员复验（直至合格）。重大质量问题，还需编制处理方案，经上级领导审批同意后，再按方案进行处理。
（四）受理单位如在规定时间内对不符合项通知单不做出任何处理，监理单位与工程管理部将共同发出《停工通知单》（见附表十）或给予经济处罚。
第三十六条
施工质量检查监督
施工质量监督检查形式有两种：一种是监理单位现场日常巡视或任意抽查的随机性监督检查；另一种是有计划、有针对性、有程序、有准备的综合性监督检查。
第三十七条
施工质量的检查
（一）施工质量的日常监督检查
1、监理单位、工程管理部的有关人员应经常深入现场，通过检查及时发现问题，与施工单位一起，努力使工程施工处于受控状态，把质量问题消除于施工过程中。
2、施工单位的各级人员应本着共同把项目建设成为一流工程的共同目标热情地接受监督检查，主动配合，提供方便，及时整改。
3、监督检查人员在日常检查中有权：
A.调阅施工技术或质量管理方面的文件、资料； B.调阅施工技术记录、试验报告、验收签证等资料； C.抽样实测（含复测、复试）任意一项技术记录。在日常监督检查中，如发现违反规范、作业指导书和各项制度等进行施工作业，并影响到施工质量时，监督检查人员有权制止上述行为，并及时填发《工程质量问题通知单》（相当于黄牌警告）或《不符合项通知单》（相当于红牌处分）。
对严重违反规范，并已造成质量不合格的行为，如不听劝阻，仍在继续错误施工，应及时发《停工通知单》。待施工方采取了有效整改措施后，施工单位方可申请复工。
《停工通知单》发出后，如施工方仍强行施工，工程管理部门将采取进一步措施，直至解除合同或追究其法律责任。
（二）施工质量的监督检查
1、重点项目监督检查
本工程检查的项目：原则上按照国家及行业有关要求认真、细致的做到一一检查，具体情况如下（参考）：
A.土建专业
施工测量、钢筋材质与焊接、混凝土、回填土、砌体、钢结构、防水防腐、装饰工程等。
B.工艺专业
原材料质量检验、施工辅助材料检验、合格焊工登记表、隐蔽工程、无损检测、光谱、金相分析、材料性能试验、材料接收、管内清洁度、管道布臵、支架检查、仪表一次部件、弹簧支架调整、静电接地检查，伴热检查、补偿器调整、焊接检查、按流程图检查、焊缝热处理、防腐基层检查、涂层检查、绝热层/防潮层/保护层检查、地下管道垫层检查、管墩/基础检查、非焊接口检查、回填检查、阀门试压、安全阀调试、系统试验前检查、强度试验、严密性试验、吹扫/冲洗检查、泄漏/真空试验、化学清洗/钝化、管线复位（含垫片、盲板等）检查。
工程建安移交检查、中交检查、竣工验收检查、资料检查。C.非标设备专业
设备及附件接收检查、基础复检、就位找正、灌浆前检查、内件安装、严密性试验、抽芯检查、封闭前检查、附件安装、平台、扶梯、护栏检查、卧式设备滑动端检查。
E.电气专业
电缆的绝缘测试、耐压试验；电缆导线对地间的电阻测试；绝缘子及穿墙套管的耐压试验；变压器及其附件的检查、试验；高压开关的试验、调整；成套配电盘（柜）的试验、调整；低压电器的绝缘测量；电机的试验调整；系统测试、单校、联校。F.自控专业
变送器、分析仪的安装；执行机构的安装；接线箱和保温箱的安装；穿线管敷设；电缆桥架和保护管的安装，电缆敷设、电缆头的制作与接线；排污管及排污装臵的安装与敷设；伴热装臵的敷设，仪表空气管的敷设；管路严密性试验。
2．检查程序：
A.施工单位按以上检查项目及《建材行业施工质量检验及评定标准》的要求，组织自查，合格后，整理资料，书面报请监理单位及工程管理部，申请检查。
B.监理单位及工程管理部组织检查。
检查的内容：工程完成情况、质量体系与实施概况、施工质量保证措施与实施情况、工程实物质量概况、质量自检与验评情况、施工中发现或发生的问题及处理情况、自查项目与自评以及自查中发现的问题和整改情况。
检查的方式：
a)听取施工单位的汇报。
b)查阅文件、资料：质量体系文件、施工组织设计、施工技术措施和作业指导书，施工日记与施工技术记录，施工图，测试、校验、试验报告，质量验评签证，设备、原材料质保书或出厂试验报告，设计变更单和执行记录，质量事故台帐、质量事故报告与处理记录等。
c)现场质量检测与跟踪检查，抽样实测（含复测、复试）核查施工记录与质量等级评定。
d)施工质量的评议：对不符合要求的提出处理意见或整改期限。施工单位实施整改，完成后报监理部门，监理报工程管理部，工程管理部实施复查（或核实）。
C.质量监督检查后，监理单位及工程管理部门如无异议，应在检查资料上签字确认，否则，应提出整改内容及期限。
D.施工单位在整改后，要以书面形式向监理、质检、工程管理部反馈整改结果，最后再实施复查。
第三十八条 工程项目代保管办法
（一）代保管工程项目是指施工已完成、质量合格、具备独立使用功能的工程项目。当业主需要使用，而工程尚未总体验收时，这些工程项目可以办理代保管签证后，再移交业主代保管。
（二）工程项目代保管后，属于施工原因造成的质量问题，由施工单位处理并承担费用；属于使用不当造成的质量问题，原则上由业主自行处理，如需施工单位处理时，费用另计。
（三）在代保管前，由工程管理部门牵头，业主和监理及施工单位参加，对工程进行全面检查，对检查中发现的不影响使用的不合格项目和未完成项目，可以采取列项、施工单位签证认可的办法，附在代保管签证书后，由施工单位限期处理，处理完后，逐项复验签证认可。第八章 工程进度验收与结算管理
第三十九条 每月29日由监理单位组织，公司有关部门参加，总监主持对在建工程进行进度验收。第四十条 进度验收在施工单位自检自评和监理单位检查的基础上进行。施工单位25日前向监理公司及工程管理部递交当月进度完成报表和质量验评表。
第四十一条 监理单位及工程部管理人员负责对工程实体进行实测实量，观感检查并检查隐蔽工程记录和监理单位的旁站记录，根据检查结果对工程量和工程质量及隐蔽工程量进行签认。
第四十二条 施工单位依据监理单位及工程管理部签认的工程量和工程质量按工程价款结算办法的规定办理进度结算。
第四十三条 对工程质量没有达到合同要求的单位工程，施工单位应立即返修；经复检后质量达到合同要求，再进行工程量、工程质量签认，对工程资料没有和施工进度同步的视为质量不合格，经整改后，资料和进度同步，方可办理工程价款结算。
第四十四条 竣工验收
（一）所有建设项目和单位工程，都要严格按照国家有关规定进行竣工验收，评定质量等级，办理验收手续。不合格的工程不准交工。
（二）单位工程竣工后，施工单位必须填写竣工报告（见附表十一），工程管理部组织监理单位、质监部门、设计单位及公司内部有关部门进行验收，验收合格后签署竣工验收证书。单位工程验收合格后，质监部门进行质量等级认证备案工作，未认证的工程不得交付使用。
（三）工程竣工后，要进行工程竣工图的编制工作。编制各种竣工图，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检验记录，整理好设计变更文件，确保竣工图质量。监理单位负责检查、督促、落实、审核工程竣工图的编制工作。
（四）编制竣工图的形式和深度，应根据不同情况，区别对待。
1、按图施工没有变动的，则由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。
2、凡在施工中出现的任何设计变更，应重新绘制改变后的施工图，并将原有的设计及变更文件作为原始文件存档，施工单位负责在新图上盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
3、竣工图必须与实际情况相符，保证图纸质量，做到规格统一，图面整洁，字迹清楚。竣工图要经承担施工的技术负责人审核签认。
4、竣工图作为工程交工验收的条件之一，竣工图若不准确、不完整、不符合归档要求的，不能交工验收。
5、竣工图不得少于六套，并提供最终版的CAD电子版图纸，交公司存档和生产运行使用。
第九章
施工单位安全管理 第四十五条 安全管理职责
（一）施工单位应设专职安全管理机构及安全管理人员，负责监察安全施工，贯彻落实上级有关安全施工的文件精神。严格执行“建材行业国家有关安全施工生产的有关规程”。
（二）施工单位应对所承包的工程建设安全施工负直接责任。
（三）施工单位的项目经理是本单位安全施工的第一责任人，对本单位的安全施工负全面领导责任，应全面落实全员安全施工责任制。并应设臵专职的安全管理人员，明确其职责，加强安全管理。
（四）施工单位应认真制定年度安全施工目标计划，核实安全技术措施计划、反事故措施计划。项目开工前应制定切实可行的安全技术措施，然后进行措施交底、签证并督促实施。
（五）施工单位应按规定建立健全安全检查机构，保证三级安全监督网的监控作用。
（六）建立各项安全施工管理制度，在施工作业中严格执行。
（七）加强安全教育，定期组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试，组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作，保证施工作业持证上岗。
（八）坚持安全检查和安全例会制度。督促施工班组坚持开展每周一次的安全活动。
（九）积极参加由建设单位组织的安全工作例会和联合安全大检查。组织制定整改措施，及时消除事故隐患。
（十）组织或参加事故的调查处理工作，积极提出防范措施以及督促防范措施的贯彻执行。
（十一）施工单位应加强对保证安全施工的机械、工器具及安全防护措施、用具、用品的管理。所用安全机械、工器具及安全防护设施、用具用品必须为生产许可企业的合格产品。特别要加强对大中型施工机械（尤其是吊车）的安全管理，必须提供特种设备安全监督部门的检验合格证，做好登记工作，并制定具体的管理实施细则和相应的管理、使用、操作制度。
（十二）施工单位应深入开展反违章、反违纪活动，加大考核处罚力度，制定考核奖惩实施细则。
（十三）作好安全保卫工作，禁止与施工无关人员进入施工现场。
（十四）加强对施工单位和民工的安全管理，建立完善的安全台帐。
（十五）严格班组安全管理，建立班组交底、签证制度。
（十六）进场电动工器具及起重用工器具必须进行检测、检查确认可靠，进场的施工机械须经过检验无损伤缺陷，上述三项都必须建立台帐，并根据规定进行定期检查入帐。
第四十六条 违章处罚
（一）不按章办事、违反现场安全规定将给予通报批评和经济处罚，处罚的款项作为“安全施工专用基金”，用以奖励在安全文明施工中做出成绩和贡献的人。
（二）对于监理单位及工程管理部下发的“安全文明施工通知单”，施工单位必须按期认真整改，否则将进行100—1000元的经济处罚，处罚后仍未进行整改的将加倍处罚。
（三）个人着装及防护
1．施工现场穿戴铁钉的鞋、裙子、短裤、拖鞋、高跟、背心和赤膊者，罚款50元/人次，并责令退出施工现场。
2．进入施工现场不带安全帽（办公室、控制室、值班室、施工班组的休息室除外），坐安全帽者，罚款50元/人次。
3.高空作业不系安全带，高空抛掷工具、材料及其它物品者，罚款100元/人次，造成人身伤害的按事故处罚条例叠加处罚。
（四）遮栏、护栏、栏杆
建筑物框架、高塔平台、高速运转设备、高电压区等主要施工区的遮栏、护栏、栏杆等必须符合设计和规定要求，安装齐全并牢固，安全标示牌、警告牌齐全。并设在视线良好的地方。
1、土建脚手架，永久栏杆遮拦、护拦不符合要求（确因安装需要除外，但必设临时防护措施），无安全标示牌、警告牌，罚款100元/处；并限时补设。
2、工作平台（包括脚手架平台）不符合要求，罚款50元/处。
（五）孔（洞）沟盖板
施工区各类孔（洞）沟盖板，要符合设计要求，必须齐全、平整、安全、牢固。
1、孔洞盖板强度或形状不符合要求，孔（洞）、沟道无盖板及其它措施，采用标准化盖板但没有限位铁件，罚款50元/处；通知后不整改的，延期一天罚款100元/个（谁施工、谁负责）；延期两天不整改的责令施工单位退出施工现场。
2、未经监理单位及工程管理部同意任意在楼板、平台上开孔及墙壁上开孔，随意拆除安全设施，罚款200元/处，造成他人伤害的视情节轻重从严处罚。
（六）常规照明
夜间施工现场及巡视路线的照明应符合施工要求；高空作业、施工区域照明要充足。
照明不足罚款500元/处；灯具损坏未及时修复罚款200元/处。
（七）安全工器具、防护用具
施工单位必须从有生产许可证的制造厂家购臵安全施工器具，防护用具、用品等，保证施工器具齐全、可靠、安全有效并符合安全规程的有关规定。
1、使用无生产许可证、无合格证厂家产品，罚款200元/次。2、2、应该使用的安全施工器具或防护用具，每缺一件，罚款50元，每一件不可靠或失效罚款50元。
（八）施工机械
施工单位必须加强对施工机械，特别是大中型施工机械的安全管理，保证各类施工机械工作状态良好，不得带病运行。各类起吊设备必须取得合法的许可证，操作人员必须持证上岗。施工机械运行前必须向监理、工程管理部申请办理现场检查验收使用许可证，待手续齐全后方可作业。
1、施工机械带病运行，操作人员无证上岗，罚款500元/项；施工机械无安全操作规程，无运行检查记录，罚款100元/项。
2、大中型起重机未进行定期的负荷试验，起吊设备未取得合法的使用许可证，罚款1000元/台。
（九）安全教育、规章制度及安全管理机构
施工单位必须加强安全教育工作，制定完善的安全施工管理制度，建立健全安全管理机构，强化安全监察工作，落实责任、保障安全。各施工单位要在申请开工前上报安全管理机构和安全施工管理制度。
1、不按规定设臵安全管理机构，罚款1000元。
2、不按规定组织施工人员进行《厂区作业安全规程》学习，安全责任落实不到位，罚款200元/人次。
3、临时用工、合同用工未进行安全教育，未进行《安规》考试并取得合格证，班组每天交接班没有安全交底或交底无签证记录，罚款100元/项。
4、不按规定建立安全施工管理制度，安全活动记录不齐全，罚款50元/项。
（十一）施工用电
1、闸门、插座无盖，电源箱内线路零乱，按规定未安装漏电保护器的，闸刀电源引出线挂接，罚款50元/处。
2、未经电源管理部门允许，擅自搭接电源，使用失灵的漏电保护装臵，罚款100元/处，电源引出线无空气开关，罚款500元/个。
3、其它未按规定使用施工电源的，罚款50元/次。
（十二）脚手架及架板
1、在主要人行通道上架设脚手架作业影响通行的罚款100元/处，罚款后三日内不整改者，加罚200元/处。
2、脚踏板不符合强度要求的，散铺架板两端不用铁线绑扎，上、下脚手架没有爬梯，有护栏无上下防滑落措施，罚款50元/处。
3、散铺的架板无双栏杆措施，斜道脚手架无双栏杆或防滑措施，罚款100元/跨。
（十三）安全网
1、未按规定挂设安全网的，罚款50元/处。
2、安全网破损，整改通知发出两日内未处理，罚款100元/处。
（十四）安全技术措施
1、工程项目开工前没有编制安全施工技术措施和安全施工防护措施，罚款500元/项目。
2、重要施工项目和重要施工工序没有办理安全技术措施审批手续、没有按时送建设单位管理部门，罚款1000元/项目。
（十五）其它
1、对不服从工程管理部门或安全部门管理的，罚款200元/次；打骂安监人员的，将从重处罚，情节严重的清除出施工现场或追究其刑事责任。
2、施工现场发现有闲杂人员逗留、乱窜，罚所在区域施工单位50元/人次。
3、施工车辆行驶速度为10Km/h，发现超速罚款100元/辆次。第四十七条 奖励办法
（一）对在安全文明施工中做出重大成绩和特殊贡献的集体或个人，工程管理部门将给予奖励，考核期限以每半年为一考核周期，奖金来源于“安全施工奖励专用基金”。
（二）及时消除事故隐患，避免了重大事故发生的，奖励500元/次。
（三）制止违章行为，避免了事故发生的，奖励200元/次。
（四）发生事故时，积极抢救并采取有效措施，防止了事故扩大，使职工生命和公司财产免受或减少损失的，奖励1000元/次。在安全管理中付出了辛勤劳动，取得了显著成绩的奖励500元/次。第十章 原材料管理（材料的代用）
第四十八条 甲方、监理及施工单位应把好原材料的进场关，不合格的材料严禁进入施工现场。第四十九条
工程施工所用的材料如水泥、钢材、构配件等必须有出厂合格证、材质化验单和按批次复检的报告单。
第五十条
原材料的采购、供给及材料的代用按设计变更执行。
第五十一条
对于乙方自行采购的材料质量无法保证安全和使用功能时，甲方及监理单位有权与乙方共同考察确定原材料的产地和材料品牌。
第五十二条
对标志不清、过期存放或怀疑质量有问题的材料应进行抽检。材料的质量抽检和检验方法应符合土建、安装二类工程现行标准要求。
第五十三条
工程施工前，监理单位应审核施工单位报送的原材料质量证明资料，并对进场的实物按委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格时予以签认。
第五十四条
对于未经监理单位验收或验收不合格的材料，监理单位要拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格的材料清退出场。严禁将不合格的材料用于工程。
第十一章
文明施工管理
第五十五条
文明施工总要求
（一）为加强项目建设现场管理，不断提高工程建设管理水平，提高文明施工标准，改善施工环境，提高工程整体质量水平，实现装臵投产达标，特制定本要求。
（二）各施工单位必须认真抓好文明施工管理与监督工作，实现本项目建设全过程的文明施工。
（三）各施工单位项目经理对文明施工负全责，必须明确文明施工负责人，形成公司、施工队、班组三级文明施工监督网络。
（四）各施工单位要建立健全文明施工管理制度和实施办法，并接受监理单位及综合部、工程部的检查。
第五十六条
工程开工准备阶段
（一）各级文明施工组织机构已经建立，职责已经落实到有关部门和人员，能够正常开展工作。
（二）有关文明施工的规章制度和基本措施已经建立，得到相应领导机构的批准，可以付诸实施，并已上报监理单位及公司。
（三）施工组织设计中应有明确的文明施工和施工平面布臵、施工用地严格按照施工组织总设计的要求布臵。
（四）材料、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，堆放有序，并符合安全防火标准。
（五）场区施工道路畅通，路面平整，临时围栏或围墙已搭设，照明配备得当，施工单位保卫人员上岗值勤，值勤上岗保卫人员名单应报工程管理部门，如有变动应及时补报。
（六）文明施工责任区划分明确，无死角，责任落实并设有明显标记，便于检查、监督。
（七）施工机械完好、清洁，每天的运行记录齐全，操作人员持证上岗，并熟悉机械性能和工作条件。
（八）工作现场视情况设臵厕所，严禁厂区内随地大小便。生活垃圾要按规定统一堆放，并按时清理，杜绝随便乱扔。
（九）不具备文明施工条件的工程项目不准开工。第五十七条
工程施工竣工阶段
（一）施工单位负责施工的各级领导，要把文明施工与安全施工放在同等重要的位臵上来抓，认真贯穿于施工全过程。
（二）保持施工道路畅通，严禁在路边堆放设备、材料等物品，如确因工程需要切断道路、水、电力线路，必须事先书面报告工程管理部门，经工程管理部门批准，采取相应措施后方可实施，并保证正常交通和其它设施正常，尤其要保证消防通道畅通无阻。
（三）保持施工道路路面完好，严禁大型机具随意上路面，如确因工程需要必须事先书面报告工程管理部门，经工程管理部门批准，采取相应措施后方可上路，但必须保证路面、路标、安全标识牌等不被损坏。
（四）施工单位不得随意堆放土石方，调配时必须取得工程管理部的同意。
（五）工序安排合理、衔接紧密且配合得当，做到均衡施工。
（六）施工中，严防人员坠落，严禁高空物件散落（如管道、垃圾等），防止设备污染和安全事故发生。
（七）严格控制设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序。避免发生损坏、腐蚀及设备中落入杂物等。
（八）场区道路、料场、组合场及施工作业区要配臵足够的照明设施，并根据工程需要及时调整。
（九）场区及施工区范围内的沟道、地面应无垃圾，施工作业面应做到“工完、料尽、场地清”，剩余材料要堆放整齐，废料、工业垃圾应及时清理干净。
（十）高空焊接或切割时要防火星飞溅，下方易燃物要事先清理，并有专人监护，焊接场地地面应无焊条或焊条头。焊接设备集中布臵，统一布线，完工后焊接线、氧乙炔胶管全部收盘存放。
（十一）施工区各类脚手架必须由专业架子工搭设及拆除，要求结构合理、牢固。特殊类脚手架应由专业人员提出设计，经施工单位主管部门批准后方可搭设。
（十二）现场电源盘设接地装臵，开关设挂牌，漏电保护装臵要可靠，闸刀开关、插头、插座要完整。严禁用线头直接插入插座，施工用电布线要整齐统一，标志清楚，防止挂“灯笼”，严禁线缆裸露或低于安全高度布设。
（十三）严格控制施工工艺水平，严格执行工艺纪律。为了使其符合有关规范和质量验收要求，施工单位重点应抓好以下几个方面：
1、砼结构外表光滑，棱角平直，模板接头平整，无蜂窝、磨面等缺陷。
2、地平表面光洁平整，无裂缝、无积水，墙面平整、色泽均匀、线条平直、不渗水，室外地坪平整，无建筑、工业垃圾。
3、各类厂房、辅助建筑门窗齐全、干净、可靠，通风排气设施能正常使用。
4、平台、栏杆制作工艺美观，焊接打磨光滑、平整、油漆均匀。
5、各类管道排放整齐、平整，支吊结构牢固、美观，疏水方向正确。
6、焊接工艺美观，焊缝表面成型好、无咬边等缺陷，焊后药皮清理干净。
7、电缆摆放整齐，捆扎牢固，尽量避免交叉。
8、保温合理，无漏洞，外表光滑，护板平直美观。
9、构架及设备表面油漆工艺美观、牢固、颜色协调、厚度均匀。
10、电气接线规范、美观、连接可靠、编号正确、齐全，电缆孔洞封堵完好。
（十五）认真组织交叉作业，严防墙、地面和设备、管线二次污染。
（十六）不准在结构、楼板上随意开孔或焊接临时结构，必要时要报工程管理部和监理批准后实施。
（十七）施工单位必须服从综合部、工程部组织的现场文明施工监督检查，并负责落实整改措施。
（十八）设备启动之前，施工单位必须抓好以下几个方面：
1、场地道路通畅，路灯及标志齐全完好。厂房内永久照明投入使用，亮度符合要求，无死区。
2、厂房内地坪已做好，排水通畅。墙面施工完，地沟盖板齐全、平整、内部清理干净，平台、栏杆安装完毕，室外建筑垃圾清除，地面平整。全部工作符合规范，满足验收要求。
3、用于工程收尾或消缺的脚手架在工作结束后应立即拆除，并清理干净。
4、场区及厂房内环境清洁，地面干净。物料堆放整齐，不影响交通和设备运行维护。
5、厂房符合设计，门窗玻璃齐全，关闭严密。屋顶不漏雨。
6．设备、管道表面清洁，没有二次污染。临时设施已全部拆除。
7、各主、辅机设备、各种管路、箱罐及电气设备应消除漏电、漏汽、漏水、漏油等四漏现象。
（十九）施工单位施工人员必须着装整齐进入现场，挂牌上岗。
（二十）开展文明施工活动，内容充实，有实效，各种活动的记录详细齐全。要经常开展自检自查工作，保持良好的施工环境。
第十二章
工程例会管理
第五十八条
工程监理例会
（一）主持人：工程部部长及监理单位项目总监。
（二）参加部门：公司领导、工程部有关人员、监理、施工单位、设计单位驻厂代表。
（三）议题：主要研究解决施工过程中存在的安全、质量、进度、资金、设计、变更、保卫、文明施工及设备、材料供应等方面存在的问题。
（四）议程：
1、首先由施工单位汇报上周调度会工作安排的完成进度、质量问题及需要协调的问题。
2、监理、设计院依次总结上周工作情况，提出要求解决的安全、质量、进度、变更、文明施工等方面的问题。
3、主持人综合总结上周工作，并协调以上问题，明确责任人及解决期限。
4、会议下达下周工作计划及要求。
（五）记录：监理单位项目组专人负责会议记录并形成会议纪要，并由公司主管副总签发后分发与会各方，同时存档。
第五十九条
每周三由建设方、施工方、设计方、监理方主要领导参加工程协调会，具体解决施工中难以解决的相关问题。根据工程实际，由副总或总经理组织召开专题会议，研究解决区域性、专业性的工程技术问题。参加人员及时间、地点以通知为准，专题会议由指定人员记录并负责形成会议纪要，主管副总或主管经理签发，资料室存档并统一发放。
第六十条
会议纪律
（一）与会单位根据需要由专项负责人或能代表单位解决问题的工作人员出席，并在会议前作好充分准备，按时参加。
（二）与会人员须熟悉本单位相关工作情况，并能提出解决问题的方法，与会人员不得以本人不了解某一问题而推诿，否则主持人有权令该单位更换人员，影响工程后果由该单位承担。
（三）经会议讨论决定的意见，各单位必须在限期内解决，严禁推诿、拖延。第十三章
附 则
第六十一条
本办法由公司综合部负责解释。
第六十二条
本办法自发布之日起执行。
第一章 施工进度控制
第一条
施工进度控制原则
（一）施工单位需要根据项目总体工期目标，对工程施工各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，优化资源配臵制定项目总体进度计划。
（二）要求各单项工程施工进度控制的依据是建设工程合同所约定的工期目标。
（三）在确保工程质量和安全的原则下，应采用动态的控制方法、对工程进度进行主动控制。
（四）公司工程部、综合部要体现管理协调作用，充分发挥主体作用，落实监理单位对施工进度的现场监管作用，确保合同中各项目标按时、按质完成。
第二条
施工控制流程图（见下页）施工控制流程图
第三条
施工进度控制的内容
第四条
（一）工程管理部及综合部负责审核工程招标计划（含施工、监理、材料设备采购）；
（二）按照项目进度安排制定分项工程施工进度控制指标；
（三）公司工程部负责审核承包单位的施工总进度计划；
（四）公司综合部负责审核各专项、分包工程施工及供货单位的计划；
（五）公司工程部负责审核监理单位的进度控制措施；
（六）施工单位需要制订月/周工作计划；
（七）公司工程管理部负责督促并审核各参建单位制订的月、周工作计划；
（八）公司工程管理部负责检查工程进度计划的执行情况及影响因素的分析，督促工期进度措施的制订、落实和综合协调；
（九）对监理、承包人在进度计划实施过程中进行动态跟踪管理，并进行现场考评。在确保安全、质量并符合造价控制原则的前提下，监督施工承包方、监理方实现进度总目标；
（十）工程实施中，将实际进度与进度计划比较，有偏差时，要求责任方采取措施整改；工程施工过程中，如发生必须延期的事件时，由承包方提出，监理审批后报公司工程管理部审核，最后由公司批准；
（十一）监督合同的实施，确保材料设备的及时供应。严格执行采购合同约定的时间，进行跟踪检查，发现进度偏差，及时查找原因，要求供货方采取纠偏措施，确保按期交货，按合同质量要求交货。
第四条
工程施工阶段的进度管理方法和措施
（一）承包单位应根据施工合同约定按时编制施工总进度计划、季度、月度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报公司工程管理部审核后，报公司批准；
（二）监理工程师根据本项目《监理方案》和工程条件(工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等)，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；
（三）监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析；
（四）对季度及年度进度计划、应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排；
（五）发现偏离，公司工程部向项目监理、承包单位发出《工作联系单》，要求项目监理、承包单位及时采取措施，通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期，实现进度计划的安排；
（六）制定相应的奖罚措施，并明确奖罚数额，以经济手段来保证项目管理工作总计划的实现；
（七）公司每日召开碰头会，每周组织一次四方主要领导参加的协调会；
（八）监理公司每周组织一次施工例会；
（九）公司每月组织一次有监理公司、设计单位、施工单位、地方部门参加的现场协调会，通报项目建设重大变更事项，解决各单位之间的重大协调配合问题。
在平行交叉作业项目多、工序交接频繁且工期紧的情况下，项目部应每日召开一次现场协调会，维护正常施工秩序和进度。第五条
施工变更管理
（一）工程变更或修改的分类
1、设计缺陷：设计缺陷是指设计中不符合相关规范、设计表达不清和设计错误，在施工前必须予以解决的问题。
2、方案调整：公司工程部根据市场变化对产品定位提出的修改。公司要根据项目进度和经济性、可行性进行决策。公司专家组要为方案调整提出准确依据。
3、施工方案调整：施工单位或监理公司根据施工进度 要求，根据施工工艺的方便性、可实施性提出。
（二）变更审批
工程变更提出单位必须在工程变更中说明原因，明确变更涉及的工程量和费用的增减，且需明确是变更还是修改，注明工程进度和完成情况；变更或修改的意见和图纸需准确无误，能充分说明问题。
监理单位审查变更是否属实，工程量计算是否正确，费用的套用是否正确，签署意见后上报项目部。
（三）变更签证
工程管理部人员对工程量和费用核实，签字确认工程量。
除设计缺陷外，方案调整和施工方案调整都必需在规定时间内送股份公司审核盖章。
工程变更必须经过设计、监理、甲方签字盖章后方可施工（除设计授权范围外）。
为保证工程进度，对工程变更（重大变更）进行时效性控制，限定设计、监理、甲方给出意见的时间。
第六条
工期延误管控
（一）申报工程延期的条件
工程变更导致工程量增加；合同中涉及的延期原因；不可抗力；甲方造成的延误或干扰；工程承包单位以外的其他原因。申请工程延期必须符合实际情况，不得提供虚假资料。
（二）工期延期审批程序
（三）监理工程师和公司工程管理部要对单位工程延误和工程延期查明原因、分清性质、划分责任，妥善处理工程延期事件。
（四）工期延误处理
工期延误根据事实分别给予以下处理：
1、停止签署付款凭证；
2、误期损失赔偿；
3、取消承包资格。1、2两项处理决定由监理工程师和公司工程部决定。3项工期延误处理由监理工程师和公司工程部提出意见报公司决定。
第二章
施工质量控制
第一条
施工质量控制原则
（一）坚持“百年大计，质量第一”的方针，把质量控制作为工程控制的重要内容。
（二）成立组织机构，建立和完善质量保证体系，明确质量责任，落实每个人的质量职责。
（三）对工程项目全过程实施质量控制,要以预防为重点,以过程控制为关键,以验收把关为主要手段。
（四）对工程项目的人员、机械设备、材料、方法和环境等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位并发挥作用。
（五）严格要求承包单位执行施工试验、材料复试，监理见证取样送检、设备检验制度。
（六）坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不得进场，并确保不能使用于工程。
（七）坚持本道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。
（八）实行质量例会及质量一票否决制。
（九）认真执行“样板间制度”、“三检制”、“挂牌制”,操作人员的姓名、施工质量等挂牌上墙，使责任落实到具体人，分部、分项工程核验制和交接检验制度。
（十）项目工程部应建立项目质量责任制、考核和奖
办法，按照合同或相关规定考核兑现。第二条
质量控制执行程序（见下页）第三章
施工安全管理
第一条
公司根据项目施工安全目标的要求配臵必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。
第二条
公司在项目开工前编制安全保证计划和安全生产责任制，报经建设单位批准后实施。
项目安全保证计划的内容包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配臵，安全检查评价，奖惩制度。
对结构复杂，专业性强的项目，除制定项目安全技术总体安全保证计划外，还必须制定分项工程的安全施工措施。
安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪，防尘、防雷电、防触电，防坍塌，防物体打击，防机械伤害，防交通事故，防疫，防环境污染等方面的措施。
第三条
对高空作业，深基础开挖，爆破作业，脚手架上作业，有害有毒作业，特种机械作业，以及从事电气，压力容器，起重机，金属焊接，机动车的作业，应制定单项安全措施和方案，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。
第四条
公司工程部和监理公司对施工单位的安全生产责任包括：审查承包人的安全施工资格和安全生产保证体系。对承包人提出安全要求，并认真监督，检查，对违反安全规定的承包人，应令其停工整改；承包人应统计伤亡事故，按规定上报，并按合同约定处理伤亡事故。
第五条
施工方安全生产责任应包括：对本施工现场的安全工作负责，认真履行承包合同规定的安全生产责任，遵守承包人的安全生产制度，服从公司工程部和监理公司的安全生产管理，及时报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。
第六条
公司工程部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价.应根据施工过程的特点和安全目标的要求,确定安全检查内容.对施工中存在的不安全行
为隐患应分析原因并制定相应整改防范措施，发出安全隐患整改通知单.受检单位对安全隐患原因进行分析,制定纠正和预防措施.纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。
第七条
项目安全事故处理必须坚持“四不放过”的原则。
第八条
安全事故应按以下程序进行处理：
（一）报告安全事故：安全事故发生后,受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快传递手段，将发生事故的时间，地点，伤亡人数，事故原因等情况，上报安全监管部门。
（二）各级管理部门各自适时启动安全应急预案。
各施工项目部、监理公司和公司工程部都应制定相应的安全事故应急预案并报主管部门批准执行。
第九条 本办法由公司综合部负责解释。
工程验收与交接管理办法
第一章
总则
第一条
为规范内蒙古鸿凯房地产有限公司(以下简称公司)工程质量验收管理工作，及时做好工程验收和交接工作，特制定本办法。
第二条
本办法适用于公司各类工程项目的交接与验收。
第三条
公司工程竣工验收与交接应按建筑工程和安装工程分别进行。
第二章
建筑工程的交接与质量验收
第四条
建筑工程的交接
(一)建筑工程的交接指建筑实体在没有正式竣工验收前，业主需要对建筑实体进行接收和保管。建筑工程的交接只是装臵保管、使用责任的移交，不解除施工单位对工程质量、竣工验收应负的责任。
(二)建筑工程交接由分、子公司组织，监理单位牵头，建筑工程施工单位、安装工程施工单位、设计院参加组织交接，并办理中间交接证书。
第五条
建筑工程竣工验收应具备的条件：
(一)完成单位工程设计内容和合同约定的各项内容，工程质量符合国家有关规定，33 并满足使用要求；
(二)施工使用的主要建筑材料、构配件和设备的质量合格证明、进场实验报告等资料符合有关规定；
(三)有完整的技术档案和施工管理资料；
(四)工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完；
(五)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
(六)有规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；
(七)有施工单位签署的《工程质量保修书》；
(八)建设单位已按合同约定支付工程款。
第六条
建筑工程竣工验收程序
(一)工程竣工预验收
1、单位工程达到竣工验收条件时，施工单位在自查、自评、整改完后，填写工程《竣工报验单》，并将全部竣工资料报送项目监理，申请验收。
2、项目总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程情况进行全面检查，对检查出的问题，督促施工单位及时整改；对需要进行功能试验的项目，由监理工程师督促施工单位及时进行委托试验，并对重要项目进行监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参加。
3、经项目监理机构对竣工资料及工程实体全面检查、预验收合格后，由总监理工程师签署工程《竣工报告单》，并向建设单位提交《质量评估报告》。
(二)工程竣工正式验收
1、工程竣工预验收合格后，根据监理单位提交的《质量评估报告》，可进行工程竣工正式验收。
2、建设单位对符合竣工验收条件的工程，应组织由勘察、设计、施工、监理等单位有关人员组成的验收组进行验收。
验收组成员：建设单位项目负责人、总监理工程师及有关技术人员，勘察、设计单位项目负责人及施工单位技术负责人(或分管质量经理)。
3、建设单位应在工程竣工验收前7个工作日内，将验收时间、地点及验收组人员名单书面通知负责该工程的质监机构。
4、建设单位组织工程竣工验收，质监站对工程竣工验收进行现场监督。
34(三)工程竣工验收备案
建设单位应自工程竣工验收合格之日起15日内，依据国家《建设工程质量管理条例》(2000年1月30日国务院令第279号发布)、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(2000年4月4日建设部令第78号发布)的规定，向工程所在地的建设行政主管部门申请办理竣工验收备案。第三章
安装工程竣工验收和交接
第七条
工程中间交接
(一)安装工程中间交接标志着工程施工安装的结束，由单机试车转入联动试车阶段，是施工单位向建设单位(生产单位)办理工程交接的一个必要程序。
1、工程中间交接一般按单位或系统工程进行。与生产交叉的技术改造项目，也可办理单项以下工程的中间交接。
2、中间交接只是装臵保管、使用责任的移交，不解除施工单位对工程质量、竣工验收应负的责任。工程中间交接后，监理单位、设计单位、施工单位代表要继续对工程进行监督，直至竣工验收。
(二)工程中间交接应具备的条件：
1、工程按设计内容施工完；
2、工程质量初评合格；
3、工艺、系统清洗、吹扫、气密性试验完毕，防腐保温绝热施工基本完；
4、静设备强度试验、无损检验，清扫完毕，安全附件已调试合格；
5、动设备单机试车合格(需实物投料或特殊介质而未试车的除外)；
6、大机组用空气、氮气或其他介质负荷试车完，机组保护性连锁和报警等自控系统联校合格；
7、装臵电气、仪表、计算机、防毒防火防爆等系统调试联校合格；
8、装臵区域(工程现场)施工中的临时设施已“拆除、工完、料尽、场地清”，竖向工程施工完；
9、对联动试车有影响的项目及设计变更已处理完，并确定未完尾项完成时间；
(三)工程中间交接的内容
1、按设计内容对工程实物量的核实交接。
2、工程质量的初评资料及有关调试记录的审核验证与交接。
3、安装专用工具和剩余随机备件、材料的交接。
4、工程尾项的清理及完成时间的确认。
5、随机技术资料的交接。
(四)工程中间交接的程序
1、工程施工达到中间交接条件后，由施工单位项目经理部向监理部提报工程中间交接申请，经监理部组织确认后报建设单位分、子公司。
2、建设单位分、子公司核验施工单位上报的工程中间交接申请，并牵头组织施工单位、设计单位、监理单位、生产准备部门等有关部门会同质量监督站现场确认。
3、工程施工满足工程中间交接条件后，由建设单位、设计、施工、监理单位召开工程中间交接会议，履行签字手续。
4、向生产移交：中间交签字和交接实质内容转移到生产方后，生产方组织有关人员正式进入现场、进入岗位，按生产管理制度履行使用、保管责任，为联动试车做好准备。
第八条
联动试车和投料试车应在工程中间交接完毕的基础上进行。
第九条
工程竣工验收
(一)工程竣工验收包括交工验收、专项验收、生产考核与评价、竣工决算与项目审计、档案验收。工程项目竣工验收应在签署《工程交工证书》后12个月内完成。
(二)工程交工验收
1、工程项目交工验收应符合下列规定：
(1)建设单位已按工程合同完成工程结算的审核，并签署结算文件；
(2)设计单位已完成竣工图；
(3)施工单位按规定向建设单位移交工程建设技术文件；
(4)施工单位出具《工程质量保修书》；
(5)工程监理单位按规范要求向建设单位移交监理文件。
2、工程项目投料试车并在生产出合格产品或试运行生产标定后，由建设单位组织设计、施工、监理及相关单位办理工程交工验收手续，签署《工程交工证书》。
(三)专项验收
1、建设工程项目的消防、职业卫生、劳动安全卫生及环境保护设施必须与主体工程同步验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
2、建设工程项目投入运行前，应完成消防设施技术测试。
3、建设工程项目试生产阶段，应对职业卫生、劳动安全卫生及环境保护等实施监测与评价。
(四)生产考核与评价
1、建设工程项目试生产阶段，建设单位应组织设计及有关单位对生产装臵进行生产考核。未经生产考核的，不得进行竣工验收。
2、建设工程项目除进行生产考核外，应进行试运行生产标定。未经生产标定的，不得进行竣工验收。
3、建设单位应将生产考核或生产标定的结果编入建设工程项目《竣工验收报告》。
(五)竣工决算与项目审计
1、建设单位在工程结算后，应按要求编制建设工程项目决算。
2、建设单位应按照审计机关规定的期限和要求，提供建设工程项目竣工决算报表及其他有关资料。
3、建设工程项目审计后，审计机关应及时出具审计报告。
(六)档案验收
1、建设单位应按GB/T50328的规定完成建设工程项目档案收集、分类、分组，编制档案移交清册。
2、建设单位按国家档案局《建设项目(工程)档案验收办法》（国档发„1992‟8号）的规定，进行档案自检并作出档案自检报告，向建设工程项目所在地档案行政管理部门或建设工程项目主管部门提出档案预验收申请。预验收后，建设单位编制档案情况专题验收报告，并在竣工验收报告中写明档案情况。
3.档案验收后，应取得档案行政管理部门或建设工程项目主管部门档案验收报告。第四章
工程竣工验收会议
第十条
召开竣工验收会议应具备的条件：
(一)建设工程项目交工验收、专项验收、生产考核与评价、竣工决算与项目审计、档案验收已完成；
(二)建设单位已按规定完成《竣工验收报告》的编写工作；
(三)项目批准部门已收到建设工程质量监督机构提交的建设工程项目质量监督检查报告。
第十一条
竣工验收会议的组织
(一)竣工验收会议由项目批准部门或其委托单位组织。
(二)根据建设工程项目验收的需要，由项目批准部门或其委托单位会同建设工程项目主管部门、消防、卫生、环保、审计、档案、安全监督及其他有关部门组成竣工验收委员会或竣工验收组。
(三)竣工验收委员会或竣工验收组主持竣工验收会议。
(四)建设、勘察、设计、监理、施工、质量监督和相关单位应参加竣工验收会议。第十二条
竣工验收委员会和验收组的工作
(一)听取建设单位的工程建设汇报。
(二)实地察验工程实体，审阅相关资料。(三)审议《竣工验收报告》。
(四)提出竣工验收报告，形成《竣工验收证书》。
(五)签署并颁发《竣工验收证书》。
第五章
竣工验收组成员
第十三条
单位工程竣工验收由公司企管规划部牵头组织，监理公司、施工单位及其他部门参与。
第十四条
施工(含分包)、设计、勘察等单位(项目)负责人及相关单位技术质量负责人。
第十五条
竣工验收组组长由项目负责人担任，分组成员根据各专业情况进行配备。
第六章
档案信息管理
第十六条
档案信息管理原则
（一）工程档案是工程立项、审批、施工、验收和决算的依据，项目建设办公室应该按照完整化、规范化和标准化的要求，做到及时、准确、系统、科学，符合《建设工程文件归档整理规范》。
（二）项目工程文件保管和归档工作由综合部、工程部承担。项目文书资料由综合部承担。项目竣工后由综合部、工程部统一移交生产单位和建设管理部门。
（三）竣工资料作为工程资料的关键部分，施工方应按竣工验收条件的规定，认
真整理工程竣工资料。
竣工资料的内容包括：工程施工资料，工程质量保证资料，工程检验评定资料，竣工图，以及规定的其他应交资料。
（四）档案资料数量、质量和保管期限要符合档案管理要求，不得随意更改、丢弃和销毁。属于商业及技术秘密的档案资料不得随意泄露。
第十七条
信息档案资料内容
（一）前期资料包括：
1、投资计划文件、项目备案；
2、委托勘察设计、委托测绘、勘察审批；
3、征地、拆迁、三通一平工作文件；
4、文物局、交通局、环保局、劳动局、消防审批、供电局审批、自来水公司、天然气公司、电信局、热力、市政与污水、林业局、市政掘路、占路、户外广告、广播电视的批准文件；
5、用地方案、方案证、施工图设计施工图审查、委托编制标底、办理招标、质监备案、统计局、建委工程审批、监理招标的批准文件；
6、消防检测报告、环保监测报告、水质检测报告、卫生检测报告 噪音检测报告；
7、开工报告、竣工项目一览表、地质勘察资料、施工图。
（二）实施期间资料包括：
1、永久性水准点和坐标点位臵资料；
2、建筑物、构筑物基础深度的测量记录；
3、主管部门对工程有关技术规定文件；
4、工程使用设备、材料的检验记录、合格证；
5、灰土、砂浆、砼等的试验记录；
6、新工艺、新技术、新材料、新设备的试验、验收和鉴定记录或证明文件；
7、特殊项目的试验或检查记录；
8、工程照片；
9、工程往来信函；
10、工程各种会议纪要；
11、工程各类合同；
12、中标书及预算书、工程款支付证书；
13、索赔报告；
14、设计交底记录；
15、设计变更通知单；
16、工程质量事故调查和处理资料；
17、隐蔽验收记录和施工日记；
18、分部分项工程验收资料；
19、工程检测报告；
20、工程水电调试报告；
21、电气遥测报告；
22、各类试验、检验报告；
23、工程竣工验收资料；
24、联合试运转报告；
25、建筑物沉降观测报告；
26、工程有关单位对工程验收报告；
27、防水工程检查记录；
28、工程中间检查记录；
29、工程有关通知及复函；
30、工作联系单；
31、专业工程验收报告；
32、工程总结；
33、质量检验评定资料；
34、工程结算资料；
35、竣工图；
36、工程移交记录、清单；
37、各类计划文件；
38、各类财务报表。
（三）后期资料包括：
工程质量保修合同、协议书；工程竣工移交证书；出现问题后的工作联系单；处
理方案及报告；处理费用报告。
第十八条
信息管理基本程序
（一）收集 项目参与各单位在项目实施各阶段都要由专人负责日常信息档案收集整理工作。
（二）分析
各项目建设参与部门要对收集的信息资源进行科学合理的分析，去粗存精，确保信息的真实性、有效性，服务项目建设。
（三）传播
公司负责项目整体信息对外发布工作。各部门在分管业务范围内负责信息的上传下达。信息传播要及时有效。
（四）反馈
项目建设各参与单位要及时准确反馈各类项目建设信息，为项目建设决策提供可靠参考。
（五）整理归档
综合部具体负责按照公司或项目建设规范中关于文件管理和档案管理的要求，做好档案信息整理归档和移交工作。
第六章
附 则
第十九条 本办法由公司综合部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
工程造价审查及结算管理办法
第一章
总
则
第一条
为了规范公司工程款结算管理工作，合理确定并有效控制工程造价，减少工程投资，特制定本办法。
第二条
工程价款结算及管理的原则：在保证工程质量、尽量缩短工期、安全和维护公司合法利益的前提下，按合同确定的合理的单位工程价款及时拨付工程费用，降低工程成本，提高投资利用率。
第三条
本办法依据政府颁布的现行法律、法规和有关政策，按照行业协会颁布的定额及取费标准，遵照合同及合同法有关条款制定。第四条
工程结算按工程价款确定方式分为招投标报价和工程预算会审两种。按照《***交通运输局 招投标管理办法》有关规定确定采用方式。
第二章 工程造价管理
第五条 公司工程管理部、综合部的主要职责
1、负责协调督促施工单位按时报送符合规定的施工图预结算（要求施工单位收到施工图后一月内报送施工图预算）；
2、负责公司工程预算造价审定或委托中介机构编审工作；
3、负责公司工程价款月进度结算工作；
4、负责公司工程价款竣工结算或委托中介机构编制工程价款竣工结算报告及审查工作；
5、负责公司建安工程设计变更、现场签证、人工及材料价差、地质等原因造成工程造价增减的审定工作；
6、协助乙供材料认价小组对工程材料的实际价格进行调查、确定及报批；
7、负责施工单位报送的甲供材料计划审批工作。
第六条 工程造价的审批办法
(一)招标工程按照招标管理办法执行。
(二)采用预算会审确定造价的审批办法
1、由相关部门参加，共同会审；
2、监理单位及建设单位共同负责提供工程量或对施工单位报送的预算量共同进行审查确定；
3、负责对材料实际价格进行审查；
4、负责按施工合同条款约定、施工图纸工程预算定额及相应的取费标准或合同规定的价格进行综合审查，施工单位、相关部门会审人员签字确定工程造价报公司领导批准后，作为工程月进度及工程竣工结算依据。
(三)委托社会中介机构确定造价的工程审批办法
1、综合部负责考察委托单位的资格、信誉、能力等，按照集团公司招标管理办法
进行招标，确定社会中介机构，并签订合同；
2、工程部负责制定结算原则及有关规定，并向委托单位提供图纸、变更、签证等结算资料；
3、委托单位负责编制施工图预算、审核工程竣工结算，并出具工程竣工结算报告，经施工单位、委托单位签字盖章后报送预结算管理部门；
4、委托单位报送的工程竣工结算，由工程管理部负责对其工程量进行审查核实；预结算管理部门对其定额子目套用、取费标准进行综合审核，并组织监理单位、工程管理部、财务管理部门进行审查，审查结果经公司领导核准后，作为工程竣工结算依据。
第三章 月进度工程价款的结算
第七条
每月24日-26日工程管理部门进行月进度工程量的验收，并签字确认，作为月工程结算依据。
第八条
月进度工程结算由工程部负责按照工程量验收单签证量，依据工程标价（或会审预算价、合同价）计算，并按施工图预算的工程造价、合同约定进行严格控制，以免发生超付工程款的现象。出具单位工程月进度结算单后，报公司分管领导审批,工程管理部出具本月工程款支付计划经项目主管领导、总经理审批后交总公司财务管理部。财务管理部按公司财务管理规定支付工程款。
第九条
有以下情况时，预结算管理部门有权拒绝结算，财务管理部有权拒绝付款：
1、工程质量评定不合格的；
2、工程量签证不实的；
3、施工单位有严重违约行为的。
第十条 工程设计变更、工程更改、材料价差及其他因素造成的费用变更，月进度结算原则上暂不予考虑（变更费用超过工程价款30%及合同另有规定的除外），待工程竣工决算时按合同条款约定一并结算。
第四章
工程竣工结算
第十一条 单位工程结算必须具备以下资料：
1、公司委托招标单位发出的招标文件（指招投标工程）；
2、签约单位递交的投标文件、标底、主要技术资料及投标承诺书（指招投标工程）；
3、批准的施工图预算（采用会审预算确定工程造价的工程）；
4、甲方、监理代表批准的施工组织设计（或施工措施）；
5、5、建安工程施工合同；
6、6、竣工验收资料；
7、质量监督部门出具的质量评定书；
8、8、竣工交接证书；
9、9、实际工期签证资料；
10、设计变更、工程更改、地质等原因造成影响的签证资料；11、11、其它与工程结算有关的资料。
第十二条 施工合同条款规定发生设计变更、工程更改、地质等原因造成影响，允许调整工程造价时，费用计算按本办法第五、六章（设计变更、工程更改等费用的结算人工单价、材料价格的确定及差价调整办法）规定办理。否则不予调整。
第十三条 无工程质量评定结果或质量不合格的工程，不予办理结算手续。
第十四条 单位工程竣工结算采用公司自行办理或委托社会中介机构办理的方式进行。公司自行办理竣工结算按以下办法执行：工程管理部门负责审查工程竣工资料，确认变更签证，审定工程量并审查材料实际价格；综合部负责按照合同条款的预先约定及相应预算定额、取费标准确定结算工程价款，并出具工程结算书，经公司领导批准，加盖印章后，作为财务付款依据。第五章 设计变更、工程更改等费用的结算
第十五条 单位工程发生设计变更、现场签证、地质等原因造成影响，施工单位必须提供相关资料方可进行费用调增。若有以下情况，费用调增不予认可。费用调减按实计算，并从结算价款中扣减。
1、施工单位未按有关规定记录数据，甲方代表、现场监理代表未签字认可的；
2、甲方代表、监理代表、设计单位签字手续不全的；
3、签证资料有涂改现象或存在明显虚假现象的；
4、伪造签证资料的；
5、违反有关规定，签证不合理的；
6、以复印资料作为结算依据的。
第十六条 费用计算：按照该工程合同及招投标承诺采用的预算定额及相应取费规定计算。同时工程造价取费有优惠条件的，招投标有承诺的执行相应条件。第六章 人工单价、材料价格的确定及价差调整办法
第十七条 人工单价参照内蒙古省建设厅现行调价文件双方协商确定。
第十八条 施工材料分为地方材料、主要材料和消耗材料三类。其实际价格的确定按以下办法执行：
1、公司成立甲供材料认价领导小组，由认价领导小组确定材料价格，报送公司领导批准；
2、地方材料（砖、瓦、灰、砂、石等）实际价格的确定：由公司甲供材料认价领导小组对项目所在地周边地方材料供应厂家的价格进行调查（每种材料调查价格不少于三家），参考施工单位提供的实际发票价格，根据实际消耗量，采用加权平均法计算，确定材料的实际单价，经公司领导审查同意后执行。根据价格浮动情况，适时调整调查周期进行报批；
3、主要材料实际价格的确定：由甲供材料认价领导小组对公司提供的材料发票、施工单位提供的材料发票进行审查，并参考陕西省建设厅、西安市建委发布的材料信息价，确定材料最高限价，经公司领导审查同意后，按照批准的材料价作为最高限价执行。根据价格浮动情况，适时调整调查周期进行报批；
4、受季节影响较大的材料单价（水泥、石头等）报批时，按季节划分报批周期。跨季节施工的单位工程，根据不同季节完成工程量分别计算；
5、消耗材料除定额规定可以调整的材料品种外，一律按定额单价执行。可以调整的消耗材料单价按主要材料实际价格的确定办法执行；
6、进入竣工结算的材料价格，由公司甲供材料认价领导小组根据不同时间的认价加权平均计算出各种甲供材料的单价，经公司领导审查同意后执行；
7、甲供材料需进行材料结算，按施工单位、单位工程、分部分项工程审批后的工程结算，列出甲供材料名称、规格、型号、材质、数量。物资管理部门与施工单位实领数量逐一对照，超领的数量需经施工单位确认，公司领导审查同意后按材料到场最高单价×1.022为单价报送财务处，作为与施工单位结算的依据。
第十九条
根据合同条款约定允许调整材料价差时，材料调差按照正负差额同时调整的计算办法执行。允许调差的材料价格，必须符合第十八条（第6款)的规定。
第二十条
公司委托社会中介机构编制标底或工程竣工结算资料时，工程管理部门负责划分不同季节的材料消耗量；乙供材料认价领导小组根据不同季节的材料价格提供审定后的材料加权平均单价。
第七章 其 它
第二十一条
质量保证金由工程管理部门按照合同约定标准及工程竣工结算价款计算，核算出质量保证金额度，并出具扣款单，财务管理部执行。合同条款未约定质量保证金标准时，按照国家相关规定的上限计算。
第二十二条
单位工程实际施工工期超出合同工期要求时，按合同条款约定计算罚款并从工程价款中扣减。实际施工工期：有签证资料的按签证资料计算，无签证资料的按开工令指定开工日期至办理完竣工交接手续之日计算。
第二十三条
施工单位在施工期间有违约行为，给公司造成损失的，按照双方协商的赔款数额从工程结算价款中扣减。
第八章
审查考核办法
第二十四条 工程造价管理、审查人员的工作一定要起到严格把关、降低工程造价的作用。公司对工作有功者奖励，工作失误者处罚。
第二十五条 奖罚办法：公司可根据情况设立审减奖。奖金来源根据工程预算（或结算）造价合理审减额度计提，具体在委托合同中予以明确。因工作失误，造成工程价款多算时，对有关责任人员给予相应经济处罚。
第九章
附 则
第二十六条 本办法由公司综合部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。
建设工程施工合同管理办法
第一条
为适应***交通运输局
基建投资需要，强化项目工程管理，维护公司的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和《建筑市场管理规定》制订本办法。
第二条
本办法适用于土木工程，设备安装，管道线路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同（以下简称施工合同）。
第三条
施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更。承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。
第四条 承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。
第五条 凡进行工程建设，承发包双方必须在中标后的规定时限内，或开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。
第六条 任何单位和个人，不得利用合同进行违法活动，不得损害发包方各自公司利益及扰乱生态水泥公司基建投资秩序。
第七条 签订施工合同必须具备以下条件：
1、初步设计已经批准；
2、工程项目已经列入年度建设计划；
3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；
4、建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；
5、招投标工程，中标通知书已经下达。
第八条 签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以
下主要内容：
1、工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；
2、双方的权利、义务和一般责任；
3、施工组织设计的编制要求和工期调整的处臵办法；
4、工程质量要求、检验与验收方法；
5、合同价款调整与付款方式；
6、材料、设备的供应方式与质量标准；
7、设计变更；
8、竣工条件与结算方式；
9、违约责任及处臵办法；
10、争议解决方式；
11、安全生产防护措施。
第九条 发包方可以将组织、管理和协调工程建设的权力及职责，委托给具备相应资质的监理单位承担。在签订监理委托合同时，应明确监理单位的权限和责任，并写进施工合同。施工合同赋予监理单位的权限和责任，应与监理委托合同中明确的权限、责任一致。
第十条 承发包双方应参照国务院有关部门或省、自治区、直辖市颁发的工期定额，确定相应的施工工期，以确保工程质量。没有工期定额的工程，由双方协商确定合理工期。
第十一条 工程质量的标准和要求必须符合国家、行业或地方有关规定及设计院的有关技术要求，对材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，发包方应在合同中约定，承包方应严格按施工合同和标准规范要求组织施工。
第十二条 工程价款应以定额和相应取费标准作为指导价格或通过招标投标和双方协商合理确定合同价款，并按合同约定对价款进行适时的调整。
第十三条 公司应将全部工程发包给一个施工企业总承包，签订总包合同；总包合同应按照《建设工程施工合同示范文本》一一明确，但特别要明确有关分包要求，并具有明确的措施。
第十四条 在合同签订前，公司应组织有关人员学习国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策及国家制订的施工合同示范文本，并组织推行和指导使用；定期
和不定期地对施工合同签订进行审查，监督检查合同履行，依法处理存在的问题，查处违法行为。
第十五条 公司及发包方应加强施工合同的内部管理： 建立管理制度；向工地派驻具备相应资质的代表，或聘请监理单位及具备相应资质的人员负责监控承包方履行合同。
第十六条 承包方应自觉把合同管理作为转换企业经营机制的工作内容，加强内部管理：
1、制订管理办法，建立严格制度，有专门人员负责管理；
2、向工地派驻具备相应资质、熟悉合同的管理人员。
第十七条 发包方须在施工合同正式签订之前，将双方协商一致的合同草案，送公司主管部门或其授权机构审查，在接到公司主管部门审查意见后，承发包双方应按审查意见进行修改，重新报送，待合同符合要求后，正式签订施工合同，将合同文本报公司主管部门存档。
第十八条
合同签订后，一方拒绝履行合同，应承担违约责任。
因一方违约使合同不能履行，经另一方提出要求后，可依法采取措施，保证合同履行。
第十九条 变更或解除合同应签订书面协议。解除合同的，应在签订协议之日起5日内将协议报送备案。
第二十条 当施工合同在履行中发生争议、纠纷，双方应在努力保持施工连续、不使工程质量受到损害的情况下，按合同约定的解决方法和程序进行调解、申请仲裁或向法院起诉。
第二十一条 对假冒其它组织或他人名义签订施工合同，或将合同用于违法活动的，视情节轻重处以 20000 元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十二条 对违反第十三条规定将工程转包的，或有其他扰乱建筑市场行为的，处以 20000 元以下罚款。
第二十三条 凡违反本办法有关规定的，公司根据情节轻重，还可给予当事人以必要的警告、停工整顿，或向施工单位主管部门提出反映情况。
第二十四条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内，向做出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向法院起诉。也可以直接向法院起诉。逾期不申请复议或者不向法院起诉，又不服从处罚决定的，由作出处分机关申请法院强制执行。
第二十五条 合同一律采用书面形式，凡政府管理部门已有统一监制合同文本的，如需增加条款的必须签订补充合同，没有统一合同文本的，按“合同法”相关规定和公司特别要求拟订合同。对合同各方当事人的权利、义务以及违约责任的条款应阐述精确，语句规范，内容详实；同时要求合同争议诉讼为公司所在辖区属地的人民法院。
第二十六条 合同会签程序：经办人拟合同草稿→部门负责人确认→相关专业人员审核→公司各部门负责人审核→经办人合同修改定稿→公司各部门负责人签字→签订合同
第二十七条 合同会签审核意见表达应明确，禁止使用“原则同意”，“基本可行”等模糊语言，一旦使用，等同是对合同草案的否定。
第二十八条 合同拟稿经办人应按照合同会签审核意见和本部门建议对合同进行修改，若意见与建议不一致时，可提交工作例会讨论统一。
第二十九条 合同签字盖章后，统一一式三份，原件存放综合办公室和资产财务部，复印件连同发放清单一起存放企管规划部。
1.1 建设工程项目的全寿命周期特点
一个完整的建设工程项目分为决策阶段(DM)、实施阶段(PM)和使用或运营阶段(FM)。其中决策阶段主要任务是编制项目建议书和编制可行性研究报告;实施阶段可分为设计准备阶段(主要任务是编制设计任务书)、设计阶段(按阶段性可分为初步设计、技术设计和施工图设计)、施工阶段、动用前准备阶段(以竣工验收为结束标志)、保修阶段(即试运行)。一个项目的运行，即按顺序完成各个阶段的工作内容，是一个具有生命周期的动态实施过程，其管理也是一个具有全寿命周期特点的动态管理过程。
1.2 建设工程项目是多参与方的管理体系
一般来说，一个项目有序的进行，是通过不同的参与方共同完成的，有配合有牵制，有各自的利益有项目的整体利益。项目的总的管理者为建设方，负责从决策、实施到使用的全过程管理，其他参与方根据各自负责内容或范围的不同，在不同阶段参与项目及管理工作。如设计方在实施准备、设计及施工阶段参与到项目中，施工方在施工阶段及试运行阶段参与到项目中。此外，还有供货方、监理方、项目使用方等。多参与方的管理体系，也增加了项目管理的复杂性。
1.3 建设方工程管理的重要性
根据建设项目的全寿命周期及多参与方的特点，只有建设方的管理是贯穿整个过程的，其管理工作渗透到各个阶段各个环节，对质量、进度、安全、环境均有不同程度的影响，是一个整体的、全面的、决定性的管理过程。建设方管理的内容及水平直接影响整个建设项目的水平和质量，起着决定性的作用。其在管理上，主要实现的工作内容有：
(1)从组织结构、人员素质、监管方式三个方面体现管理水平。在组织结构上，可以根据建设项目的全寿命周期特点，对应到实际的管理工作，可将具体管理工作分级或分阶段的对应为：规划及项目管理工作、工程实施管理工作、验收工作和转固工作四个部分。人员分工上可对应为：规划管理人员、项目管理人员、进度管理人员、投资管理人员、实施管理人员、验收管理人员等，进行各阶段的具体管理工作。
(2)划分合理的工作界面，建立责任制分工及考核制度，形成有效的流程管理制度，制定有效的奖惩制度，搭建有序的信息管理系统等方法，形成高效化、流程化的管理结构和工作方式。
(3)以投资、进度、质量、安全作为主要管理目标，重视计划的制定及可行性分析，强调工序分析的重要性，制定质量标准，加强风险控制意识。
(4)在应急及突发问题处理上做到“有据可依，有例可参，有标可行”的可控管理或主动管理。
(5)对合作方的管理上，要起到“主导”作用，同时加强监督管理的手段和力度。
(6)完善组织结构，调动人的积极性，发挥人的可塑性，模糊专业分工，按照项目的各阶段内容进行分级管理。
(7)注重信息管理工作，实现信息上报、存储、交互等功能，如建立经验库分享有效信息，建立进度信息上报及统计、信息查询、进度分析模块等。
2 建设方管理的主要内容分析
对于建设方项目管理的主要内容为投资管理、进度管理、质量管理、安全管理，合同管理和环境管理，管理的重点可从“投资、进度、质量”三个方面考虑。
2.1 投资管理
投资管理主要体现在项目的决策阶段和验收阶段，是一个资金计划和实际资金使用情况的管理工作。投资管理为项目管理人员的工作范围，投资管理人员在整个投资管理过程中进行监督，并根据投资情况指导和制定转固工作的计划。
2.1.1 项目管理人员在投资管理中的主要工作内容包括：
(1)根据项目特点、设计文件内容，依据国家定额及建设方自行的采购标准，认真审核预算的合理性和标准性，作为合同价格订立的依据。
(2)合同计价方式采用符合项目特点的合理方式，可分为：按定额取费、按单价方式、按总价方式。对于工程量便于测量的项目，如光缆布放，大规模线缆布放或整改等，可采用单价计价方式。对于工程量较固定并且易于确定、工程重复性高的项目，可采用总价计价方式;在总价订立的同时，要充分考虑市场环境因素，如材料价格、劳动力、机械租赁价格等因素，力争做到价格合理。可考虑制定总价调整幅度或酬金奖励方式，刺激总价方式下施工方的积极性和主动性。
(3)项目送审前，项目管理人员要根据实际工程完成进度、施工图设计、竣工文件等内容，对施工方提报的决算(送审)金额进行审核;验收管理人员和实施管理人员配合或协助项目管理人员完成审核工作。
(4)按合同要求进行工程款付款工作。
2.1.2 投资管理人员的主要工作内容包括：
(1)在整个投资管理过程中起到监督管理的作用，并将各项目投资管理情况上报部门管理者。由部门管理者对各项目管理人员的投资管理情况进行考核及奖惩。如监督最终价格(即审定金额)与合同价格或送审金额的偏差程度;如偏差过大，对项目管理人员进行相关考核。
(2)根据投资管理的情况及进度，制定项目转固计划表，以指导项目转固工作的进行。
(3)监督项目管理人员在合同价格订立过程中，是否依据定额及标准执行，是否存在违规行为。
(4)统计各项目投资情况，统计各项目实际费用情况，统计各项目付款情况，以月报方式上报部门管理者。
2.1.3 投资管理工作的风险控制分析：
建设项目的完成存在于市场经济及建筑市场大环境下，可影响投资的因素的较多，如材料价格的变化、劳动力价格的变化、机械租赁费用、以及新工艺、新材料、新技术、新型设备的使用等，都会影响合同价格。作为项目的实施体，施工方在合同价格的基础上进行成本控制才能达到其盈利的目的，所以合同价格的合理性，也是刺激和吸引施工方进行具体施工的动力，也是对施工质量的一种保证措施。
在具体建设方项目中，除了常规或可控、可计划的网络或设备建设项目外，还存在很大一部分应急响应或突发事件的项目。此类项目有响应时间限制，对进度要求急迫，存在先施工后签订合同的反向操作的情况，其合同价格方式的订立就变得更为重要。
投资管理中，主要的几个风险点控制措施的分析：
A.合同价格方式的合理性，采用何种计价方式，是投资管理的基础内容，要合情合理，符合项目特点。可制定合同计价取费标准或说明，作为合同计价订立的指导和依据。
B.加强项目分析和经验总结，以相似工程作为参考，总结归纳计价方式和适用范围，保证合同计价取费标准的可行性。
C.对于乙供材料，可制定材料价格表，限定乙供材料的上限价格。
2.2 进度管理
进度管理主要体现在项目的决策、设计和实施阶段，是确保项目进度计划得以实现的管理过程。进度管理为项目管理人员的工作范围，进度管理人员在整个进度管理过程中进行监督，并根据进度完成情况制定具体转固计划。
进度管理的关键是“按工序管理，确定里程碑，制定进度计划，进度落实检查”。
2.2.1 工序和进度控制点分析的意义
具体的施工工作就是一个按工序进行的实际操作工作，工序在实际操作中很重要，对于建设方的管理来说工序同样非常重要，严格工序环节的监督管理工作，是确保进度和质量的有效管理手段，也体现了管理流程化的特点。工序分析工作可形成常规化，编写工序及管控点说明文件，用于具体约定某类项目的施工工序，指明必要的进度管控点;对于特殊或特定项目，再专门进行工序分析。
按工序的进度管理思路为：
a.首先确定工序;
b.根据工序特点，确定进度管控点(即里程碑);
c.根据确定的里程碑，由项目管理人员编制进度计划;
d.实施管理人员严格按照进度计划监督检查项目的实际进展情况;
e.在整个进度管理工程中，进度管理人员进行监督管理。
例如：设备安装工程的工序及进度管控点分析(如图1所示)：
项目参与方根据不同的工序和进度管控点进行相关的工作，如在设备加电管控点，就有必要在加电前进行一次施工工艺(含线缆)的验收工作;在系统(功能)测试工作中，使用部门就需要参与测试工作，检查产品的性能是否符合要求;在并网工序及管控点中，需要项目的各参与方(包括设计、施工、使用部门等)一同对并网方案进行审核研究后再进行实施操作。
可以说，很多工作内容和工作衔接都是以施工工序为牵引而展开的，工序的分析和研究，对于整个项目顺利进行和管理手段及质量都有着非常重要的作用。同时，工序分析的过程，也是经验交流和分享的过程，将有效的经验融入到具体的工作实施中，可大大提高工作效率和时效，也能在最短时间内，对整个部门的人员素质提升有所帮助。
对于线路和管道这样的室外工程，在进度管理上，要特别注意环境因素的影响，这个环境因素包括主观和客观环境因素，即人为和自然环境因素。对于项目管理来说，环境因素是最难控制的因素，所以在这类工程管理中，以往的经验、事前控制或者叫预防性分析就变成尤为重要。此外，对于室外工程，突发事件会比较多，有效的应急机制的依据是完善或完备的管理手段和制度。可对以往工程中发生的各类问题进行整理分析，把共性的，有代表性的问题加以归类总结，起到有效指导后续类似工程的实施和问题处理上。边建设边总结，对项目管理来说，是一种立竿见影的方式。
2.2.2 项目管理人员在进度管理中的主要工作内容包括：
(1)组织工序分析工作，根据项目特点，设计文件，会同设计方、施工方、使用方进行施工工序分析，确定进度管控点，作为重点管理内容。
(2)根据项目实际情况，并充分考虑施工单位技术水平、人员配置等具体情况，要考虑环境、政策因素，定制可行、可指导性的进度计划。
(3)在项目实施过程中，要定期的分析进度计划的完成情况，如果出现影响进度的事件，需要及时调整、纠正进度计划，避免影响整个项目的完成。
(4)要及时将调整后的进度计划报给进度管理人员，以便其对进度管理的有效性和及时性。
2.2.3 实施管理人员在进度管理中的主要工作
(1)根据项目管理人员提供的进度计划，制定具体的进度检查落实方案。
(2)可采用定期、随机、抽查等方式，对施工进度进行监督检查，形成进度检查记录表或报告。
(3)一旦发现可能影响进度的事件，要及时报给项目管理人员。
(4)督促施工方及时上报进度报告，并对进度报告内容进行确认。
(5)加强对监理和服务公司的监督管理，如发现瞒报、误报、有意错报的情况，对违规方进行警告或处罚。如发现合作方之间存在联合违规行为的，可进行严惩或停止合作的处罚。
2.2.4 进度管理人员的主要工作内容
(1)强调进度管理人员的重要性，使其作为整个进度管理的汇总和贯穿人员，直接向部门管理者汇报。
(2)根据项目管理人员提供的进度计划和实际项目实施的进度报告，进行进度对比分析，衡量进度管理的水平和质量。
(3)定期向部门管理者汇报各个项目进度完成情况统计表及进度差异分析报告。
(4)根据进度完成情况，制定转固计划表，指导并监督各个项目的转固进展情况，定期向部门管理者上报，将进度和转固情况作为项目管理的一项考核内容。
2.3 质量管理
质量管理主要体现在项目的决策、设计、实施和验收阶段，是确保项目的功能性得以实现的管理过程。质量管理为项目管理人员的工作范围，实施管理人员完成对合作方在实施阶段的具体监督管理工作。
建设方质量管理工作的重点是“建立质量目标，明确质量标准”，用以管理项目和约束合作方。在实际工作中，建设方要避免想当然、片面听取施工人员意见，在管理和验收过程中，避免以经验和美观性来考量施工质量。
对于建设方来说，质量标准是项目要达成的效果和功能，而对项目参与的其他方来说，其质量目标和标准是不同的。为了有序有效的管理一个项目的质量，除了建设方自身制定一个能指导施工和验收的质量标准以外，参与的各方也应该根据自身在项目中的工作内容制定自己的质量目标和标准，作为建设方对其质量水平监督考核的依据。
此外，质量控制是一个全过程的控制过程，需要控制的主要过程有：项目策划与决策过程，勘察设计过程，施工采购过程，施工组织与准备过程，检测设备控制与计量过程，施工生产的检验试验过程，工程质量的评定过程，工程竣工验收与交付过程，工程回访维修服务过程等。整个过程的管理全靠建设方或者监理方也不现实，难度很大，需要投入的人力物力巨大。所以将质量控制分解到各个参与方进行控制和管理，就变成有效和可操作。各参与方加强自控管理，可采取互检或质量竞赛的方式，有必要时还可引入第三方监管方式，对其质量标准完成的情况进行监督检查。
2.3.1 质量管理中对各方的要求
总的要求可概括为：建设方建立质量标准作为质量监督的依据;各合作单位要将自身企业的质量管理内容融入到具体的项目质量管理中，在项目实施中充分体现自身企业质量管理的水平和程度。
A.对建设方的要求：建立质量责任分工制，将质量管理任务分解和落实到具体人的身上，并进行相应的考核。制定质量标准，作为工程项目质量控制的标准依据，其订立的依据为使用部门的各项标准(如集团或上级单位提出的标准)和设计院提供的国家或行业强制性标准。
B.对施工单位的要求：人员组织结构;质量控制的标准;质量控制的方式、方法、手段;质量责任分工;质量承诺书(主要是对建设方质量标准的承诺);质量自检的手段、方式、计划等。
C.对设计单位的要求：制定设计质量控制的方式;组织结构，责任分工，设计质量或水平的承诺;设计依据及标准说明。
D.对监理单位的要求：制定符合建设方要求的质量标准，制定有效的监督检查的方式、方法及手段，质量监督承诺书或保证书(主要是对其在质量监督工作中所起作用的承诺)。
3 建设方各阶段管理工作内容的分析
建设项目本身是一个分阶段的过程，这就决定了对其的管理过程也是分阶段的动态管理过程。建设方根据项目的阶段不同，主要可分为规划和项目管理阶段和工程实施管理阶段。
3.1 规划和项目管理
“规划和项目管理”，是一个项目能否有效开展的重要前提，是一个项目能否顺利进行的指导依据，是体现项目管理水平的衡量标准，是建设部门管理工作的核心部分。可分为决策阶段和设计阶段的规划及项目管理工作。
“规划和项目管理”的工作内容主要包括：
a.根据需求进行分析，分析是否可行及如何实现;
b.制定进度、质量、安全等计划;将工序安排、技术方案、风险管理等融入到计划的制定中，形成具有指导性和可行性的各项计划任务，作为实施管理的重要依据;
c.提出合作方选取方案;
d.形成项目建议书，由项目管理人员开始立项工作;
e.严格控制设计质量，特别是施工图设计的质量和有效性，加强设计会审工作;
如对于机房或设备设计的评审中，需要关注的内容为(如图2所示)：
f.组织具体技术方案(如业务、光缆割接方案)的评审工作。
3.2 工程实施管理
“实施管理”是建设方对合作方有效管理的阶段，是确保进度、质量、安全计划实现的执行或落实管理阶段。其管理依据是项目管理人员提供的计划任务、施工图设计。
“实施管理”工作的主要内容：
a.根据项目管理人员提供的任务、计划，制定本负责区域或范围的实施管理计划;
b.记录负责区域或范围内工程施工进度，并向项目管理人员定期提供进度报告;
c.施工标准化执行情况的检查工作，及对施工现场人员的管理工作;
d.确认施工进度情况，作为进度款付款的依据;
e.采用现场、定期抽查、随机抽查、巡检等方式，对工程质量和进度进行管理;
f.及时发现存在问题并反馈至项目管理人员;
g.协助工程验收，协助室外工程进度管理等工作;
h.加强对合作方的管理工作。
3.3 应急响应项目的管理分析
这类项目的特点是：数量繁多，时限要求短，多为用户接入工程，在管理上可采用“需求细化、经验整理、风险控制、严管严查”的方式，建立有效的流程管理和风险控制机制。主要工作内容：
a.整理以往工程项目，分类统计，找到共识，总结经验，建立一套有指导性的信息数据库，包括：工序分析、进度分析、质量分析、以往问题归类总结、项目操作流程、典型或特殊工程案例分析等。
b.加强风险点控制管理，对于容易出现问题的地方，如用户协调、方案修改、配套不到位、用户改变需求或需求不明晰、室外工程环境影响、施工单位技术水平等风险点，在总结以往经验的基础上，加强管理和管控，力争做到事前分析控制。
c.要求前端需求方提供的需求明晰，可提供一套流程化的需求表，让其填写，如用户位置、需求、用户情况、周边环境、线路情况等。
d.加强并行项目管理的能力，对于同时开工的多项目，注意工序衔接、时间安排、尽可能的提高有效性。配以奖惩制度，对于执行力强的管理人员，给予适当的奖励鼓励。
e.建立用户信息库，可有专人整理用户信息，建立和维护用户信息库，同时，掌握各个工程的进度、响应时间、开通时间、验收时间等。
f.加强工程质量监管力度和检查力度，采取定期、随机、抽查等方式，对用户工程进行检查，发现问题及时纠正，对于进度不符或谎报瞒报的施工方，进行处罚，警告，严重者停止使用。
g.加强接入工程质量管理，特别是至机房进行上联操作的施工，严格要求、严格控制质量，不能因为是接入工程，降低质量标准要求。
h.加强施工方管理，要求施工方制定其质量管理标准、办法，质量自检的方式方法，质量保证承诺书等。
i.在合同计价方式上，可采用总价合同方式，并根据实际完成情况，给予一定的酬金奖励，刺激施工单位的积极性。
4 项目信息管理的重要性和必要性分析
项目管理是一个多参与方、多阶段的管理过程，在这个过程中，产生的信息量也是巨大，有交互类信息，有归纳类信息，有统计分析类信息等。建设方作为项目的核心管理方，建立项目信息管理，也是提高信息公开化和透明化，及时有效的为各方提供所需的信息量，提高管理效率，体现管理水平的一种有效方式。具体可采用：
(1)建设方负责搭建项目信息管理系统，除了提供硬件平台外，还要提供必要的网络连接或接口。提供系统中各种表样、各种功能模块，并负责系统的维护和管理工作。
(2)各合作方，把其负责的工作内容按建设方的要求，定期上报(或传送)至信息管理系统中。
(3)建设方内部的需求部门、领导层及项目管理的相关人员，可对合作方上报的信息进行查询。
(4)建设方的各类管理人员，可根据上报数据，进行必要的统计整理工作，形成各类统计报表，供领导层查阅。也可将一些信息公开，供项目参与各方参阅。
(5)各方的质量承诺、管理办法、质量标准、项目组织结构等信息，也可上传至信息管理系统，并注意信息的公开度，设置查阅权限。
(6)建设方针对某项目实施过程中的一些信息(如进度、质量检查结果，存在问题等)进行公布和一些奖惩信息等也可在信息管理系统中公布，便于参与各方了解整个项目的进展情况。
在面对日益复杂、工期紧迫、任务繁重的工作建设任务时，作为工程管理的我们，担负的责任更为重要。放下甲方高高在上的姿态，以项目参与者的责任融入到项目的运行中，穿针引线，引领全局，运筹帷幄，真正的参与者、管理者，体现管理的真正意义。
参考文献
[1]包早明.浅谈建筑工程项目管理[J].山西建筑,2007,(12).
[2]刘亦坚.建设方建筑工程项目管理浅析[J].中国科技博览,2012,(16).
[3]刘世彬.通信建设工程的施工方项目管理浅析[J].科技创新导报,2010,(09).
[4]施红星.建设方设计阶段的成本精细化控制[J].中国高新技术企业,2010,(16).
[5]成虎,韩豫.工程管理系统思维与工程全寿命期管理[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2012,(02).
[6]王卓甫,丁继勇,杨高升.现代工程管理理论与知识体系框架(一)[J].工程管理学报,2011,(02).
[7]王卓甫,杨志勇,丁继勇.现代工程管理理论与知识体系框架(二)[J].工程管理学报,2011,(03).
摘要：建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！为了实现对建设工程安全的管理，建设工程监理要通过对现场环境的检查、监理内部的管理和分工、施工项目部的安全管理制度的齐全等方面的管理工作来实现对建设工程安全的管理。
关键词：建设工程监理;建设工程的安全管理
建设工程安全生产是指工程建设施工过程中要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
建设工程的根本是效益，建设工程的安全是实现建设工程效益的根本！随着我国的经济发展，国家的工程建设规模越来越大，工程的结构越来越复杂，参加工程建设的工人越来越多，工程安全生产的不安全因素越来越多。为了实现建设工程的效益，必须要加强建设工程安全生产的管理，2003年11月24日国务院总理温家宝签署了国务院393号令，颁布了《建设工程安全生产管理条例》，《条例》中规定了建设工程监理的安全责任。那么建设工程监理如何才能实现对建设工程安全生产的管理呢？在建设工程生产过程中，人的不安全行为和物的不安全状态是生产事故发生的直接原因，只要将人的不安全行为和物的不安全状态结合到具体的建设工程施工管理和建设工程监理管理中去，就可以实现预防建设工程安全事故的目标。经过归纳可以认为，只要抓好以下五个方面的内容就可以实现建设工程监理对工程安全生产的监督管理目标。
1、分析与评价项目所处的安全管理环境：
进入施工现场后，总监理工程师与全体监理人员应先了解项目所处的自然环境，技术环境和管理环境。
自然环境包括气候情况、地质情况;技术环境是指项目的技术要求;管理环境是指企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识，施工人员是否具有較强的安全生产意识，专职管理人员数量与能力是否能满足安全管理的需要;了解以上情况，了解了现场的物的不安全状态，总监理工程师应评价项目监理机构在本工程所处的安全环境，确定安全工作的管理方略。
2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求：
与安全有关的监理工作主要是执行有关的强制性标准的方案审查工作、现场管理工作，总监理工程师对上述两个方面的工作针对项目的具体情况提出具体的安全要求。比如审查基坑施工方案时要检查基坑的稳定性，它对周围建筑物的影响。检查现场人的不安全行为和物的不安全状态，从而提出安全管理的方法和要求。
3、明确安全岗位的工作职责：
在项目监理机构中，应明确一名监理人员负责安全管理方面的管理工作，其职责有：
（1）定期对项目的安全生产进行总体分析与评价，向项目总监提出安全方面的监理工作建议;
（2）提出重大危险源监控建议，报监理工程师确定，以便监理机构进行重点监控。
（3）对监理人员进行安全生产教育，了解监理安全生产监督管理的责任和要求，从而实现对建设工程安全管理的监督工作;
（4）定期进行安全生产方面的监理工作检查，从而及时发现现场的安全隐患，及时通知建筑施工企业进行整改;通过对现场的安全检查发现施工企业安全管理的漏洞和管理方法是否正确，以确保建筑工程的安全生产。
（5）收集汇总安全生产有关的信息，总结相关的安全生产经验和教训;
4、开展安全生产有关的监理工作：
（1）、审查有关方案与专项安全技术措施。安全防护技术措施的应用既可以消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工生产企业应有足够的安全投入来实施安全防护措施，把安全技术费用纳入到成本管理中去。
（2）、发现安全事故隐患要立即要求施工企业进行处理或发现重大安全隐患，施工企业不及时进行整改的要向有关部门进行报告;
（3）、执行国家、行业或地方的强制性标准;
（4）、定期检查项目施工单位安全教育情况。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的的作用。专业安全管理人员及施工队长、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要的影响。
（5）、检查施工企业的安全管理体系是否健全。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用;检查安全教育和安全技术交底、安全技术措施是否到位，保证必要的安全设施与措施费用。督促施工企业的安全防护装置与工具的到位和使用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。
5、定期总结安全状况，改进工作方法：
为了使工程建设能够顺利进行，总监理工程师应定期组织有关人员进行现场检查与会议讨论，评价现场的安全管理形势包括安全作业环境方面的情况，及时进行交流和要求施工企业拿出处理方案。检查作业人员的持证上岗与安全技能方面是否符合现场的使用要求，安全教育与安全交底、安全检查方面是否到位，现场安全防护方面是否符合安全生产的要求、安全隐患的消除方面是否及时，并对施工单位的安全生产管理工作提出进一步的要求。
工 程 管 理 办 法
泓坊河畔项目部 建设单位对施工单位的工程管理办法
为保证工程建设项目顺利进行，需加强和督促施工单位有条不紊的规范施工，确保工程质量、安全施工、文明施工和工程进度达到规定的要求，特制订如下管理办法：
一、施工管理工作制度
（一）施工单位进场的管理人员资质及施工业绩必须与投标文件及合同相符，调换人员须经建设单位与监理书面同意，否则不允许开工；施工单位项目经理、技术、质量负责人应在施工现场办公，如有事离开工地，须向甲方、总监请假，不请假擅自离开现场外出者，经检查落实不在的，查实一次罚200元；工地召开例会迟到者每次罚款300元，无故不请假者，每次罚款1000元。
（二）每次召开工地例会，由监理单位主持，建设单位参加，安排工作明确要求落实的会议精神，在要求的时间内落实，未在规定时间内落实的，罚款200―500元，并要限时完成。
（三）各分项、分部工程、隐敝工程，工程完工后经施工单位自检合格后，填写自检记录表报工地监理和甲方代表验收，对未经验收或验收不合格而施工方强行进入下道工序施工的，除令其返工外，每次罚款5000元—10000元。
（四）工地出一次普通安全事故和质量事故，根据事故原因，查实一次罚2000元—20000元。
二、工程施工、生活用水、用电管理
（一）生活用水要节约，通往各施工工点、生活用水的管道要铺设有序，并有专人负责管理，不得影响交通；滴水漏水破损的管道要及时维修。
（二）施工、生活用电要注意安全，施工现场、生活、室内用电等，电线的架设及施工用电等要符合安全用电的规定。
（三）对施工现场发现水、电的不安全隐患，要及时整改，否则每发现一次处罚100元。因管理不到位，发生一般触电安全事故的，罚3000―10000元，并且一切责任后果均由施工单位负责。
三、工程质量管理
百年大计，质量第一，工程质量管理是我公司管理的重点，并将按以下办法实施：
（一）进场原材料。对进场原材料的检验，我公司将会同监理随机性的检查，每检查一次，对发现有问题的材料（含未按规定复试材料）将进行处理和处罚。未经监理、甲方检验的材料，均视为不合格的产品，不得进场使用，如进场者，要限期清出现场，并罚款100―200元，直至材料清退。施工单位应建立材料复试台账；未按规定的检验批次进行送检复试，见证取样弄虚作假的，处1000元罚款。
（二）工程质量，施工工序，要严格按照规范要求施工。尤其是关键部位，关键程序上报批关键部位的施工组织计划。在施工中要求施工单位质检人员实验人员亲自到场随时指导施工。在实施过程中，违反施工规范或明知故犯的罚款1000－3000元/次。
（三）在施工现场，有违规，违反施工程序，同样质量问题出现两次以上的，加重罚款5000－10000元。如果出现质量事故，施工方拒不执行监理、甲方指令的整改要求，性质较恶劣的，由监理下达停工令，并由甲方组织监理、承包方及其所属公司代表（必要时可通知设计，质量监督等有关部门）研究制定整改、处罚方案，同时应限期整改达到合格标准。
（四）因技术人员工作不细致，且不是图纸设计错误，又未经监理、甲方签字批准，造成工程项目返工的，除返工外，每次罚款5000元。
（五）违背监理、甲方指令，经警告，批评后又不停止施工，不进行返工整改的，视情况罚款3000－5000元，同时还要返工达到合格。费用由承包方承担。
（六）凡工程项目主体结构出现错误：如钢筋超过保护层的；墙 间拉结筋长度不够，放置位置与数量少，且与图纸设计不符合等问题的，发现一处罚款10000元，连续发生一个楼3次以上的，每次加倍罚款。
（七）市建设局，质监站及有关部门禁止使用的建筑材料，禁止或停用的某些建筑施工方法等在本工地使用和出现的，要立即清出工地和改进施工方法。并处罚款2000－5000元。
（八）施工现场工作人员未戴安全帽、安全带的，其他加工制作现场未采取防护措施的，存在安全事故隐患的，按50—100元/人、次、项处理；
（九）安全文明施工不达标者，而且在有关部门告知要求的期限内未整改的，罚款1000元；同时要限期整改达标；
（十）季节性施工未采取防护措施的每次罚款200元；有防护措施但未做好此项工作的罚款100元（如冬雨季的防护措施等）；
（十一）质监站检查验收的项目，因质量或其他原因出现不合格、不良记录的，罚款2000—5000元；因质量或其他原因受到有关部门通报批评的，使我集团公司声誉受到影响且后果严重的，罚款100000—500000元。
（十二）安装工程中所使用的材料，在安装使用中不得以次充好，如品牌一样，实际质量不实的产品，一经查出类似的情况，除返工外，罚款30000元。
（十三）安装工程中要求各部件安装、留设、预置位置正确，并保证使用方便，如预留洞、管件、预埋件的位置预埋、预留错误，造成返工质量受影响的，必须按要求返工至合格为止，并按100元/次罚款；
（十四）钢筋制作错误、型号有误差、根数少放、位置安装不正确、绑扎不规范、锚固不够规范要求长度等，复验时仍未整改的，除整改合格外每处罚款100元；
（十五）模板尺寸超标，固定不牢固，拼缝不严密、跑模漏浆的要求拆除或加固，模板尺寸变形严重的禁止使用；
（十六）混凝土跑模严重，振捣不密实，蜂窝麻面大于规范要求，孔洞超标或露钢筋的，除返工外视情节轻重每处罚款50—100元，砼出现蜂窝、孔洞未经甲方监理同意私自处理，罚施工单位每处5000元，并按规范要求返工处理。
（十七）混凝土浇筑时，钢筋工、木工、安装工等工种必须各有一人现场值班，否则，每缺少一工种罚款100元；
（十八）现浇楼板浇筑，必须保证现浇楼板浇设计厚度，砼标号合格，钢筋绑扎合格，如拆模后发现蜂窝麻面露筋孔洞的需报现场监理，按规范标准采取措施拿出可行方案并有备案处理达到合格后，并每处视情节罚100—500元。
（十九）已施工完成的各检验分批、分项、分部工程，应确保工程质量的观感效果，确保外观美观，符合规范相关要求（如混凝土工程、砖砌体、装修工程、钢筋制作绑扎安装工程等），凡观感质量经评比检查认为差或较差的，罚款 200元，并应按规范要求返工重做，观感质量认为一般的，监理单位应督促施工项目部注意改进，提出改进的措施意见。
（二十）施工质量技术资料应随工程同步整理，专人负责，现场存放保管，及时签章收集，做到真实完整。技术资料滞后、不齐全、不在现场的，罚款500元，并应限期整改。
（二十一）施工中的质量管理；施工期间的质量管理将每月检查2—4次、综合检查结果评出好坏的方式，对质量进行综合的管理检查。检查以单项工程项目（施工单位或楼号）为单位，参加人员由甲方代表、监理、各施工单位项目经理组成。
四、工程进度管理
为保证工程进度在合同要求的工期内完成，我公司将对工程进度进行重点管理，办法如下：
（一）工程开工后，排出切实可行的进度总计划和月、旬计划报监理、建设单位审批后执行，工程施工中按每月或每星期进行一次检查考核。
（二）施工单位根据工程进展和工期情况，对工程进度进行分析，若实际进度与计划进度滞后时，应编制赶工措施计划，并从技术、经济、组织等措施方面进行保证。
（三）施工单位月计划于每月25日前报监理审批，监理于每月26日前将审批的计划报建设单位，施工单位工程量完成情况和上月批准的考核标准，于每月28日前将施工单位本月的工程进度上报至工程部审批后进行考核兑现。
（四）工程付款管理程序：
1、工程付款按每月实际完成的工程情况付款。
2、在自检质量合格的基础上，报送监理复核签证后，报送建设单位工程部审核、审批、提出付款的数量和意见，并对签证负责，然后报董事会领导签批。
五、安全文明施工管理
安全第一，人命关天，安全重于泰山。没有安全就没有效益。为此对安全的管理办法为：
（一）安全文明施工检查：采取随即检查与综合检查相结合的办法。随即检查在发现问题后及时通知，及时处理。综合检查是和工程质量工程进度同步进行；
（二）安全文明施工检查的范围：
1、施工现场：包括钢筋加工、木材加工等工作场所；
2、职工宿舍、办公室（主要检查安全用电和防火等）
3、食堂和环境卫生。
4、施工机具的防护措施。
（三）检查的项目：
1、工程设施现场及其他工作场、办公室、食堂、寝室等场地用电应符合现行施工现场用电规范要求。
2、机械设备的操作人员应持证上岗并做好安全保护设施；
3、施工及第一线工作人员是否佩戴安全帽、安全带；
4、三大场所的清洁卫生；
5、和工作、生活有关的涉及安全隐患的事项。
6、工程实体的安全防护（如外脚手架、外网、楼层安全网、脚手板、四口五临边等）应随工程同步不得滞后，外脚手架和防护网、应超出作业面一步脚手架高度。不符合此项要求的，将视为安全生产管理不符合规定并要进行研究处理，项目部应及时提出安全管理改进措施。
7、施工安全技术资料应随工程同步、齐全、完整，并符合安全施工的相关要求。凡安全技术资料不完整，缺漏少项、未履行编、审、批手续的，视为安全生产管理不符合规定要求进行研究处理，项目部应及时提出安全管理改进措施。
六、施工技术资料文件管理
1、所报送业主的施工技术资料文件至少1份是原件。现场工程质量验收文件和各类施工记录，有关责任人员签字和责任单位盖章手续必须齐全。
3.施工技术资料文件收集、整理、归档与工程进度同步进行，（包括施工单位编制竣工图），基础工程、主体结构、竣工验收时，同时检查验收施工单位技术资料文件，凡施工技术资料不合格，验收不予签字确认。
4.业主、监理于每月底前定期检查施工单位的施工技术资料文件，查出问题相关单位应及时整改。
5.施工技术资料报送时间：
5.1.经监理、设计单位签认盖章的控制点、测量复核资料，施工前一天抄送业主。5.2.经监理、设计单位签认盖章的工程定位测量复核资料，施工单位在基坑开挖前二天抄送业主。
5.3.经总监理工程师签认盖章的隐蔽工程验收记录，施工单位在浇捣混凝土前（或下道工序施工前）抄送业主。
5.4.混凝土级配单，浇捣混凝土前抄送业主，砂浆级配单砌墙前抄送业主。
5.5.混凝土、砂浆抗压试验报告，试块成型28天后（最迟不超过30天）抄送业主。
5.6.钢筋焊接报告施工单位在浇捣混凝土前抄送业主。
5.7.其它各类施工记录，测试报告，试验报告、材质质量证明等施工单位等按有关规定时间抄送业主。
5.8.技术、质量、安全交底记录、分部分项技术复核记录和分部分项工程自检互检、质量评定、质量核验等，施工单位按每单位工程整理后，每星期一上午抄送业主，每月25日各施工单位资料员将本单位施工技术资料进行汇总整理。
5.9.桩基工程、基础工程、主体结构、单位工程验收通过后一周内，施工单位的施工技术资料文件根据建设工程归档标准汇总整理、装订成册后，报送业主，其套数按合约规定。
5.10.施工单位竣工图按基础工程完、主体结构工程完、竣工验收后分三个阶段报送业主，竣工图套数按合约规定。
6.竣工验收通过后，各施工单位的竣工验收资料，由土建单位按建设工程归档标准汇总、整理、装订成册后报送业主，其套数按合约规定。
7.与业主来往文件要求： 7.1.所有送致业主文件必须电脑打印，每类文件始终使用同种字体。7.2.送致业主的所有文件必须有项目经理签字和单位盖章。7.3.送致业主的所有文件应分类别，并编制序号，以便以后查寻和归档。
7.4.施工单位与业主文件来往过程中，必须记录备案，收发人员必须签收，严禁以任何理由拒收。
7.5.施工单位文件发送与接收必须有专人负责。
7.6.施工单位文件发送与接收要及时，不可延误，每日报表每天上午9：30前要准时送到业主处。
7.7.由施工单位另行发包的劳务、单项分包单位的文件业主不予接收（业主指定分包除外）。
7.8.本项目实施电子文档，电子文档须与工程进度同步，要求电子文档由专职资料员负责编制，甲方指定分包单位的电子文档由总包单位负责完成。
六、凡因质量或其他原因受到罚款的项目，罚单拒签的，有监理、甲方签字的同样生效；监理、甲方将对承包方的资料和完成的工序不予签字、验收。如同意从工程款中扣除（具体见详单罚款）。
七、本办法自下发之日起生效。未尽事宜，有监理、甲方根据工程进展要求酌情处理。
【颁布单位】建设部
【发文字号】
【颁布时间】1994-8-13
【失效时间】0:00:00
【全文】
工程建设项目报建管理办法
建设部
工程建设项目报建管理办法
1994年8月13日，建设部
第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关法律，制定本办法。
第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。
第三条 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。
第四条 工程建设项目的报建内容主要包括：
（一）工程名称；
（二）建设地点；
（三）投资规模；
（四）资金来源；
（五）当年投资额；
（六）工程规模；
（七）开工、竣工日期；
（八）发包方式；
（九）工程筹建情况。
第五条 报建程序：
（一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》（表式附后）；
（二）按报建表的内容及要求认真填写；
（三）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。
第六条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。
第七条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：
（一）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策；
（二）管理监督工程项目的报建登记；
（三）对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总；
（四）向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况；
（五）查处隐瞒不报违章建设的行为。
第八条 工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。
第九条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。
第十条 本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。
第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。第十二条 本办法由建设部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
工程建设项目报建表
----------
| 建设单位 | |单位性质| |
|----------------|-------------------| | 工程名称 | |
|----------------|-------------------| | 工程地点 | |
|----------------|-------------------| | 投资总额 | |当年投资| |
|----------------|-------------------| | 资金来源构成 |政府投资 ％；自筹 ％；贷款 ％；外资 ％|
|----------------|-------------------| |批|立项文件名称| |
|准| | |
|文|------------| |
|件|文 号| |
|----------------|-------------------| | 工程规模 | |
|----------------|-------------------| | 计划开工日期 | |计划竣工日期| |
|----------------|-------------------| | 发包方式 | |
|----------------|-------------------| | 银行资信证明 | |
|------|
| 工程筹建情况 |
| |
-------
---
报建单位：
为了有效地对建设项目进行投资控制和加强工程造价管理，根据财政部、建设部财建[2004]369号文，关于《建设工程价款结算暂行办法》的通知，结合中大审计[2002]3号关于中山大学工程项目资金管理暂行规定，特制订本管理办法。
1、建设项目决策阶段及设计阶段工程造价的控制
1.1 建设项目投资决策阶段,必须委托具有资质的单位编制可行性研究报告或立项申请报告，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。可行性研究阶段的投资估算编制控制误差率在±20 %以内。
1.2 建设项目严格按国家、省、市及学校有关设计招投标规定，组织设计招标工作，通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。
2、建设项目施工阶段工程变更的控制
2.1工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更，也包括使用单位提出的新增工程，即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目等。
2.2预留金的约定，在工程合同价款中按预算控制价的8%-10%约定预留金，作为施工过程中工程变更所增加的工程量、设计变更、局部地基处理等增加的费用。预留金不作为进度款支付的依据，结算时按实际发生支付。
2.3 工程变更程序
2.3.1提出变更要求
(1)承包人提出合理化建议涉及到对设计图纸或施工组
织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件（包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等）。
(2)发包人提出变更，由总监理工程师协助提出工程变更文件。使用部门提出变更，必须书面申请，并附工程变更文件给项目主管部门审批。
(3)设计院提出变更，需同时提供完整的工程变更文件。
(4)除瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目的变更外，无论哪一方提出的工程变更，均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式发布变更批示。
2.3.2工程变更审查
(1)除瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目的变更外，未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出。擅自发出工程变更而影响项目投资控制的，由发出人自行负责。
(2)瞬间会危及建筑或人身安全和突发项目可以采取口头通知变更，并在48小时内给予书面确认。
(3)总监理工程师收到完整的工程变更文件后，在监理合同业主授权范围内进行审核并提出意见及时送各校区基建办公室或工程管理科。
(4)各校区基建办公室或工程管理科配合总监理工程师，根据工程变更文件的内容和变更预算进行审查。符合审批权限的，审批后向承包人发布变更批示；超越审批权限的，报处“投资控制小组”审批。
2.4 工程变更审批权限
2.4.1各校区基建办公室或工程管理科配合总监理工程师，负责审核变更是否合理、变更预算是否符合定额和有关文件规定，审核增加的变更预算是否超计划、该变更预算所需要费用能否解决。
2.4.2单项变更工程增加投资在10万以内，或增加投资占预留金10%以内，由工程管理科负责人或各校区基建办副主任审批签发。
2.4.3单项变更工程增加投资在10～20万元，由工程管理科或各校区基建办配合总监理工程师，审核后提出处理意见报处“投资控制小组” 讨论通过后，由主管基建工程的副处长或各校区基建办主任签发。
2.4.4单项变更工程增加投资在20万元以上，或累计增加投资占预留金的80%时，由“投资控制小组” 讨论提出处理意见，由处长签发。
2.4.5变更工程增加投资累计超过预留金，及新增工程按单独合同对待的项目，报主管校领导审批。
2.4.6使用部门提出的变更：在工程设计阶段要充分听取使用部门的意见,在工程施工阶段要严格控制使用部门提出的变更。增加投资5万元以下（含5万元）的工程，由使用部门提出书面申请，经项目主管部门审批。增加投资5万元以上，由使用部门提出书面申请，项目主管部门审核同意后提出工程变更文件及意见报告，报主管校领导审批。
2.4.7改变原设计功能或变更超过批准的建设规模时，还须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明，与承包人协商一致的价格后签署补充协议。
2.5补充协议的签定
发生以下工程变更应按财政部、建设部财建[2004]369号文等有关规定和程序重新签订补充协议。
2.5.1发生不可预见，如基础变更增加大量工程量、主要建材钢筋、水泥价格大幅上涨等，导致单项变更增加投资占合同价的2%及以上。
2.5.2使用部门提出功能改变并经学校批准，增加原工程内容，导致单项变更增加投资占合同价的1%及以上。
2.5.3未包含在招标工程量清单内的附属及室外工程等。
5、由处务会负责对本办法进行修订和解释。
1 管理目标及任务
建设方项目管理服务于业主的利益, 其管理目标主要包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资。进度目标指的是项目交付使用的目标, 如小区交付业主、道路建成可以通车、办公楼可以启用等。项目的质量目标不仅涉及施工的质量, 还包括设计质量、材料设备质量和影响项目运行的环境质量等。质量目标也包括满足相应的技术规范和技术标准的规定, 及满足建设方相应的质量要求。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既相互矛盾, 也相互统一。要加快进度往往需要增加投资, 要提高质量往往也需要增加投资, 不合理地缩短进度会影响质量目标的实现, 这都表现了目标关系矛盾的一面;但通过有效的管理, 在保持原有投资的前提下, 也可缩短工期和提高工程质量, 这体现了关系统一的一面。建设工程项目的全寿命周期包括了项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的实施阶段包括了设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。建设方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程, 即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期需分别进行如下工作 (1) 安全管理; (2) 投资控制; (3) 进度控制; (4) 质量控制; (5) 合同管理; (6) 信息管理; (7) 组织和协调。
2 掌握并及时更新信息
工程项目的建设周期较长, 参与单位众多, 所涉及的技术及工艺十分复杂, 因此在建设过程中产生的信息量十分惊人。如果没有有效地进行信息分类和组织, 项目建设方必然会迷失在各种混乱的信息中, 造成无效的信息“超载”和有效信息的“短缺”, 从而影响项目的顺利实施。从某种程度上讲建设方仅仅只是项目的组织者和环境提供者, 大量的具体实施工作由各个承包商完成的。因此建设方了解工程实际情况就必须保证和各承包商的信息通道畅通, 采集到工程项目进展的实时信息。但由于涉及承包商自身的利益关系, 因而从承包商反馈来的进度实时信息需进行验核。一方面建设方进行不定期的工程检查, 一方面利用监理单位对进度的实时跟踪信息对承包商信息进行核实, 同时也加强了对监理的监控。工程中常常还需要一些外部信息, 如上级单位信息、行业动态信息、规范法规信息、自然条件信息、政治经济环境信息等等。这些信息有时会对工程项目的进展产生重大影响, 有时甚至将是决定性的影响。
3 项目管理方式
项目管理方式主要由以下几方面构成: (1) 寻找有效途径, 实现投资目标控制。降低项目投资的方法有多种, 可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。主要做好两方面的工作:一是决策阶段及设计阶段对项目定位、材料选用进行控制, 推广使用降低耗的新技术、新工艺、新材料。二是进行过程控制, 主要是在招标过程中严格审查施工单位资质, 运用科学的评标方案, 选择相对实力较强的施工单位。在保质保量前提下, 要求择优购料。再就是考虑时间价值, 确定合理的工期。 (2) 加强合同管理, 控制项目投资。合同管理是项目管理的重要内容, 也是降低工程成本, 提高经济效益的有效途径。合同管理应从合同谈判开始, 至保修结束止, 需加强实施过程中的合同管理, 在合同执行期密切注意履行合同的效果, 防止被索赔。 (3) 加强质量管理, 避免返工。在施工过程中, 要严把质量关, 充分认识到细节决定成败, 各方质量管理人员加强施工工序的质量检查和管理工作, 采取防范措施, 消除质量通病, 避免造成不必要的投入而增加投资。 (4) 做好造价管理。一般可分为决策、设计、招投标、施工和竣工结算五个阶段。决策阶段, 要做好这方面工作, 须投入大量的人力、财力、物力和时间, 在对产品的来源、建筑市场、社会经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评估。编制的投资估算应尽可能全面, 充分考虑各种因素对工程造价的影响, 使投资估算真正起到控制投资的作用。设计阶段, 拟建项目在决策立项后, 设计就成为工程建设的关键一环。在这一阶段工程造价的管理主要体现“技术与经济”和“设计与实际”的相结合。据分析, 设计阶段对工程造价的影响约占75%以上, 设计的优劣将直接影响建设投资的多少和建设工期的长短。招投标阶段, 建议采用经评审合理低价中标方式选择施工队伍。建设方对项目的“合理低价”应心中有数, 以保证工程材料、设备和施工质量, 避免投标单位以低于成本价进行恶意竞标。施工和竣工结算阶段, 在施工阶段, 由于设计已完成, 工程量已完全具体化, 并签订了工程承包合同。据统计, 这一阶段影响工程造价只有5%~10%, 但由于工程投资主要发生在这一阶段, 且在很多项目建设中, 就其各专业本身, 不论在设计或是在施工方面的质量, 理论上都能得到很好地控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作, 却不尽如人意。由于各专业在施工中不能很好的配合, 往往出现误工、返工等问题。并因此影响工期, 影响工程质量, 造成工程投资的浪费, 甚至还带来安全隐患。可见, 建设方做好在工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要, 同时也很必要。因此, 建设方在施工阶段对工程造价的管理除了需加强合同管理、工程结算管理外, 重点还应加强工程施工现场管理, 严格投资控制。
4 结语
由于建设方是建设工程项目生产过程的总组织者, 因此建设方的项目管理是整个管理的核心。要做好工程项目的管理工作, 建设方必须运用信息化的手段广泛采集各参与单位的信息, 并促进相关单位之间的信息交流, 做到信息畅通。同时围绕着项目建设这个中心通过信息技术组建虚拟组织, 实现项目的成功建设和各方利益的共赢。
参考文献
[1]成虎.工程项目管理.东南大学出版社, 1997.
[2]建设项目工程总承包管理规范.GB/T50358-2005
关键词：人防工程建设；质量管理；管理办法
进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。
1 施工现场管理的特点及作用
人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。
人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。
2 城市人防工程建设的意义
城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。
3 加强人防工程建设质量管理对策
3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关
人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。
3.2 实行备案制度，完善资料档案管理
依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。
3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序
为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书→施工图设计→施工图审查→行政受理→签订“结建”责任书→核发“结建”意见书→申报工程质量监督→开工前质量监督→施工过程质量监督→竣工验收→竣工备案或出具人防认可文件。
3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标
人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的質量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。
3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量
人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。
3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作
加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。
4 结 语
人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。
参考文献
[1]陈勇.城市的可持续发展[J].重庆建筑大学学报，2005，（2）：11～15.
[2]徐立成，张晓莉，郑东华.强化人防工程质量管理之我见[J].辽宁建材，2008，（2）：58～60.
【建设方工程管理办法】推荐阅读：
工程建设管理思路07-02
建设工程人员管理10-28
建设工程检测管理办法09-30
建设工程索赔及管理06-02
工程项目建设内控管理06-03
建设工程合同管理题库10-09
建设单位工程质量管理办法06-23
工程建设项目管理报告05-27
建设工程施工管理试题06-02
公路建设工程项目管理06-08
