平安社区系统（共10篇）
导读：在构建“平安和谐社会”的背景下，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制逐渐被广泛认可和采用，社区治安视频联防联动系统从而得到快速发展。
在构建“平安和谐社会”的背景下，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制逐渐被广泛认可和采用，社区治安视频联防联动系统从而得到快速发展。
“平安城市”建设的核心是城市报警与监控系统，该系统可以归纳为两个子系统，即：公共安全视频监控网络(可简称公安网)和社会报警技防网络(可简称社会网)。其中，公共安全视频监控网络由政府投资，公安部门建设，形成了覆盖市公安局、区分局、派出所的三级架构。社会报警技防网络是指由社会各单位、居民小区自行投资建设的视频监控与报警系统。
目前，公共安全视频监控网络建设主要集中在“三口(城际间出入口、重点路口、治安卡口)”、“三区(案件高发区、商业繁华区、金融集中区)”，这些仅能部分地满足公安机关重点防范的要求，还不能完全实现警方对社会治安“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的管理目标，而不断地扩充系统又会受到建设资金的严重制约，使这一建设走进了瓶颈，遇到了困惑。因此，充分利用并整合社会技防资源，通过两网的融合，以形成市公安局、区分局、派出所、社区(社会技防网)的四级警民联防联动体系，无疑是城市报警与监控系统建设走出困境的有效途径。
建设社区治安视频联防联动的必要性与可行性
当前社会治安工作思路的“三个转变”(治安工作由“打击为主”向“打防结合、预防为主”转变，治安管理由“静态”向“动态”转变，防控体系由“单兵作战”向“整体联动”转变)，对加强警民联防联动体系建设提出了更高的要求，使其成为平安城市工程的一项重要建设内容。社会技防网的建设单位主要是企事业单位和居民住宅小区，我们可以将其泛指为“社区”。这是因为他们的住址都是在某一社区范围内的;并且派出所的辖区一般对应当地的街道办事处，其对下工作的行政区划也是社区。平安城市的根本在社区，社区治安的好坏将直接影响到整个社会的和谐发展。社区治安防控体系应与“3111工程”进行有效衔接，即保证市公安局、区分局、派出所、社区四级联防联动。公安局到派出所的视频监控系统已经进行了大力建设，社区视频监控也具备了一定的规模，且将继续发展和完善，因此，社区与派出所之间的视频联防联动系统的建设日益提升到重要日程。
当前，社区视频监控部署的情况是：大部分有物业管理的居民小区已建有小区内部的视频监控，部署在物业办公室或小区监控室，并配备保安队员轮流值守;驻街大的企事业单位也已安装了视频监控，设立在保卫部门值班室。存在的问题：一是形成一个个“信息孤岛”。它们虽有自己的监控，但未连接到派出所，不能建立有效的联防联动。二是警情传递环节多。如果小区出现警情，报警环节为：报警人——市局110接处警中心——分局指挥调度室——派出所，环节较多，而没有形成警情发生地的警民联防联动。
另一方面，这些“信息孤岛”却为社区治安视频联防联动系统提供了组成的基础。社区治安警民视频联防联动系统的出现将有地效解决目前社区治安管理问题，即各个物业小区、驻街大单位与派出所能够实现实时音视频双向交流，派出所可实时远程视频监控各小区图像，出现警情的各小区、驻街大单位可及时向派出所报警，充分体现社区与派出所的联防联动优势，使得派出所、小区、驻街大单位形成一个联防联动统一整体。
视频联防联动系统的结构和特点
视频联防联动系统由派出所指挥调度室、社区值班室、小区值班室和小区前端监控等部分组成，其中小区部署指挥调度终端，可负责本小区即周边的监控管理;社区值班室部署视频浏览端，可以实时监看管辖区域的视频图像;派出所部署综合视频交换机、流媒体转发服务器、网络视频矩阵、录像服务器、指挥调度终端，可以监控管理管辖区内所有视频图像，并可接入到市局视频信息平台，实现与3111工程的接入。派出所、社区、小区多方可实现社区治安视频联防联动，系统结构图如下所示：
该系统的特点如下：
1.派出所监控，电子眼巡逻。值班民警可以调看任一小区原有监控图像，使民警通过电子眼进入社区巡逻，从而既解决了现有警力的不足，又整合了小区原有监控系统。
2.直接报警，实时指挥。社区发生警情，可通过本系统直接向派出所报警，报警环节大大减少;同时，在“110”警车尚未到达现场时，派出所可通过本系统远程指挥社区保安做应急处置，充分保证案(事)件的迅速及时处理。
3.视频会议，方便管理。派出所可召开视频会议，组织各小区学习相关文件，下达工作任务等。
4.居委会浏览，语音对讲。社区居民委员会可通过浏览终端实时监看各小区监控图像，并与各小区、派出所值班室实现双向语音对讲。
5.可扩展性强。本系统可实现与上一级(市局)监控调度系统的互联互通。
通过这样一套社区治安联防联动系统的建设，社区治安管理水平将得到更大提升，不仅节省了人力物力，同时也提高了公安局、派出所对社区治安的管理效率。因此，该系统的建设势必会进一步推动平安城市建设的步伐，成为利国利民的一件大事。
领导重视, 精心组织
结合街道实际, 大港街制定了服务群众联系社区工作实施方案, 街工委办事处主要领导高度重视, 第一时间启动了这项工作, 召开专题会议研讨, 进一步统一思想、 明确责任、 精心部署、 务求实效, 切实解决民生问题, 让老百姓得实惠。 街道领导班子组成专项工作组, 深入一线, 先后联系社区居委会进行现场走访、 调研, 认真听取社区现阶段的工作重点和难点, 并把大家反映的问题进行了记录、梳理、 归类。 同时, 将这些情况及时汇总给联系单位。 组织召开联系单位与联系社区见面会, 安排联系单位负责同志与社区工作者、 居民代表共同讨论社区开展服务群众联系社区工作的具体内容, 联系单位表示, 要在职责范围内发挥好服务群众的作用, 力求妥善解决广大群众最关心、 最直接、最现实的利益问题, 有效办理和处置群众反映的意见和建议, 扎实推进服务群众联系社区工作的全面开展。
科学规划, 稳步推进
按照上级部门要求, 结合自身实际, 大港街进行了详细调研走访, 充分争取了联系单位和联系社区的意见建议, 指导联系社区工作组制定了联系社区工作年度计划和四年规划。 工作计划重点突出如何强化社区基层党组织、 如何深化社区管理、 如何提升社区服务能力如何优化社区文化环境、如何培育社会组织等几个方面。 多年来, 大港街在社区网格化管理、 基层党组织建设、 十大员俱乐部、 社会组织联合会、 文明楼门创建等工作方面卓有成效, 联系单位走进社区更加增进了社区建设发展的活力和动力。 总之, 大港街通过服务群众联系社区工作, 推动联系社区单位与社区逐步建立了人员交流、 协作互动的长期共建关系, 打造一批了群众满意、 管理规范、 服务完善、 平安稳定的美丽社区, 提升了大港街社区服务管理水平。
统筹协调, 督促落实
在服务群众联系社区工作中, 大港街积极协调物业、 企业、 业委会等各部门, 积极为联系单位进社区创造便利条件, 搭建服务平台。 在街道和联系单位的共同努力下, 社区建设发生重大变化, 人民群众普遍受益。 一是加强党建工作, 建立和完善了重阳里多功能活动室, 解决了硬件设施难题, 为社区广大党员群众提供一个加强学习, 广泛交流的场所, 同时也为社区居委会提供一个组织活动、 开展学习、 召开会议的场所。 二是为兴盛里、 兴安里社区解决环境脏乱差问题, 联系单位同有关部门进行积极的沟通与协调, 紧密配合街道文明楼门创建工作, 粉刷社区楼道, 美化居住环境。三是国税局、 规国局等单位组织党员干部走访慰问困难党员、 困难群众, 为他们送去真情与温暖, 同时征求他们对社区工作的合理化建议, 进一步完善和提升社区工作水平。
健全制度, 规范管理
【关键词】社区体育 运动 体育人口
1 前言
为了更广泛地开展群众体育活动,增强人民体质,推动我国社会主义现代化建设事业的发展,国务院于1995年6月20日制定并颁布了《全民健身计划纲要》。目前,我们正处于全民健身计划工程第二期的普遍提高阶段。第二期工程的目标是“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展,全面提高中华民族的体质和健康水平,基本建成具有中国特色的全民健身体系。”本文对牡丹江市文化社区、平安社区居民参加体育锻炼集中的场所进行了问卷调查,用以了解社区居民对全民健身计划的了解和群众参加体育锻炼的基本情况,寻找出社区开展全民健身计划中的缺点和不足,为居民更好的参加体育锻炼提供可行的意见和建议,总结经验,配合《全民健身计划纲要》的顺利实施。
2 研究对象与方法
本文采用了文献资料法,调查问卷法,数理统计和逻辑分析等方法。进行了大量的文献资料检索,拟定了论文题目,并制作了调查问卷,随后在牡丹江市明珠广场、几个居民小区参加体育锻炼人群集中的公共场所随机取了120名参加体育锻炼的居民作为调查对象,共发问卷120份,收回120份,其中有效问卷114份,有效率为95%。对所得到的数据进行了统计并进行了逻辑学分析。
3 研究结果与分析
3.1 被调查者对《全民健身计划纲要》的认知情况
表1 对《全民健身计划纲要》认知调查表
通过表1可以看出,在114名被调查者中,有95人了解或者听说过《全民健身计划纲要》,占83.3%;从未听说过的只有19人,占16.7%。两者比例相差66.6%,应该说《全民健身计划纲要》在牡丹江市宣传做得还是不错的。对未听说过《全民健身计划纲要》的人进行了简要的介绍,并询问是否支持该计划的开展,结果表明百分之百的被调查者都支持《全民健身计划纲要》的实施。可以说《全民健身计划纲要》在牡丹江市是深入民心的。
3.2 对被调查者性别比例、年龄构成的调查
表2 性别比例和年龄构成的调查表
3.2.1 对被调查者性别比例的分析
在表2中可以看出,在采访的参加体育活动人群里,女性比例多于男性,分别有61人和53人,占被调查者的53.5%和46.5%。从数据上来看,牡丹江市文化社区、平安社区居民参加体育锻炼的人群性别比例相差并不悬殊。
3.2.2 被调查者年龄的分析
通过表2中另一组关于年龄结构的数据中可以看出,参加体育锻炼的人群中,占比例最大的是45～60岁的中老年年齡段的人群,有40人,占被调查者的35.1%;其次,是60岁以上的老年段人群,有34人,占被调查者的29.8%;剩下依次是18～30岁的青年人和30～45岁的中年人,分别有21人和19人,占被调查者的18.4%和16.7%。可以看出牡丹江市文化社区、平安社区居民参加体育锻炼的人群程老年化的趋势。
分析其中的原因,30岁以下的青年段人群都是刚刚迈入工作岗位或者刚刚成家立业,正处于创业的黄金阶段,所以很少顾及到体育锻炼;作为30～45岁的中年段人群,肩负着赡养老人和抚养子女的双重压力之下,再加上这时正是事业的顶峰,平时应酬很多,所以这一部分人根本无暇顾及自己的身体;45岁以上的大多数是退休居民和老年人,自己闲暇的时间比较多,而且自身机能的衰退,为了自己的健康所以很多人愿意参加体育锻炼,但也有很多老年人都是因为自己身体有很多病,迫不得已地参加体育锻炼。
表3 参加体育锻炼季节、时间的选择统计表
3.3 被调查者参加体育锻炼的季节、时间段的选择
3.3.1 参加体育锻炼人群对选择体育活动季节的选择
从表3可以看出,参加体育锻炼的人群对季节的选择,大都集中在了气候比较好的夏季、春季和秋季。分别有98人、72人和68人,中选频率分别是86%、63.2%和59.6%,而北方寒冷的冬季里,只有16人能参加体育锻炼,只有14%的中选频率,远远少于其它季节,牡丹江市冬季严寒的气温制约了群众体育活动的开展,是牡丹江市开展群众体育活动的一个薄弱环节。
3.3.2 参加体育锻炼的人群选择锻炼时段的分析
通过表3也可以看出,占大多数人都选择了晚上和清晨,分别有81人和61人,中选频率有71.1%和53.5%;选择上午参加体育锻炼的人只有8人,中选频率最低,只有7%;喜欢在下午参加体育锻炼的人有27人,中选频率23.7%;选择中午参加体育锻炼的人有31人,中选频率为27.2%,这其中大部分都是工作人员和在学校的学生,他们利用工作和学习的午休时间参加体育锻炼。选择清晨进行体育锻炼的人大多是坚持了很久的已经养成习惯的人,晚上则是上班族锻炼的最佳时间,这与其他城市所做调查的趋势大体相同。
3.4 被调查者参加体育锻炼的次数和时间的调查
表4 参加体育锻炼次数的统计表
3.4.1 对被调查者参加体育锻炼次数的分析
根据调查所得到的数据显示(表4),牡丹江市文化社区、平安社区居民大部分主动地参加体育锻炼,但是也有部分市民对体育活动的需求不足,有关部门应该刺激居民体育活动的需求,充分调动不经常参加体育活动的人群的积极性,开展好“全民健身计划”。
表5 参加体育锻炼时间的统计表
3.4.2 对被调查者每次参加体育锻炼时间的分析
通过表5可以看出,参加体育锻炼的人群理里,选择锻炼时间为30～45分钟的人最多,有45人,占被调查者的39.5%;其次,是选择锻炼时间为30分钟以内时间段的,有40人,占总人数的35%;选择锻炼1小时以上的只有10人,只占被调查者的8.8%;选择45分钟到1小时的有19人,占总人数的16.7%。符合体育人口判定标准的约有43.2%。
3.5 参加体育锻炼人群选择的体育项目和活动地点的调查
表6 被调查者选择活动项目和活动地点的统计表
3.5.1 参加体育锻炼人群选择活动项目的分析
观察表6可以看出,有92.6%的人选择社区健身器来进行体育锻炼,其中以中老年人居多;而其他项目较少。
3.5.2 居民对参加体育锻炼的活动场所的选择
通过表6可以看出,参加体育锻炼的人群主要活动场所集中在公园广场、社区和路边等公共活动场地,占总人数的82.7%、78.5%和45.2%,而17.4%和16.8%的人选择在学校、单位和自家庭院中进行体育锻炼。
3.6 对影响居民参加体育锻炼的因素的调查
表7 居民参加体育锻炼目的统计表
表8 居民参加体育锻炼影响因素统计表
3.6.1 参加体育锻炼的动机调查
在表7中可以看出,牡丹江市文化社区、平安社区居民参加体育锻炼的动机呈多元化趋势。
3.6.2 影响参加体育锻炼的因素的调查
通过表8可以看出,因为体育设施少和没有指导者是影响体育锻炼的重要因素,中选频率为88.6%和92.1%,有关部门应该重视宣传体育锻炼的重要性。
3.7 对参加体育活动人群文化程度及职业的调查
表9 体育锻炼人群文化水平和从事职业统计表
3.7.1 对参加体育锻炼人群的文化程度分析
从表9可以看到,在牡丹江市文化社区、平安社区参加体育锻炼的人群里,占比重最多的是高中、中专、初中和小学文化程度的市民,可以看出,牡丹江市文化社区、平安社区居民参加体育锻炼的人群的文化层次不是很高,属于低文化层次水平。
3.7.2 对进行体育锻炼人群的职业的分析
通过对参加体育锻炼人群从事职业的统计表(表9)可以看到,工人约占到被调查者的1/2,而其他人员占20.7%;企事业职员、公务员和科教文员人数大约相等分别占9.8%、12.7%和8.5%。
4 结论
4.1 通过本次调查,牡丹江市文化社区、平安社区参加体育锻炼的人群里,有83.3%听说过或者了解《全民健身计划纲要》的实施,而且100%的被调查者支持该计划的开展,可以看出牡丹江市对全民健身计划的宣传开展比较理想。
4.2 牡丹江市居民参加体育锻炼的人群中,在季节上的选择依次是夏季、春季、秋季、冬季;牡丹江市寒冷的冬季成了人们不愿参加体育锻炼的重要因素。
4.3 牡丹江市文化社区、平安社区参加体育锻炼的人群中选择社区健身器、散步、跑步和羽毛球、乒乓球的人群占前三位,体育舞蹈(扭秧歌)和武术太极等也受到部分人喜爱。
4.4 根据数据分析牡丹江市文化社区、平安社区参加体育锻炼的人群里达到体育人口判定标准的占43.2%,经分析,牡丹江市文化社区、平安社区总的体育人口比例会小于这个数字,与大中城市有相当的差距。
5 建议
5.1 应该继续加大对《全民健身计划纲要》的宣传力度,使更多的居民了解体育活动对自身健康的重要性,促使更多的居民参与到体育锻炼中来。
5.2 政府应加大对社区体育设施的投入,加强对体育设施的管理,开放一些学校或单位的现有体育设施,使居民能有更多的更好的运动休闲场所和体育健身设施,尽最大的可能改变体育活动场所的落后状况。
5.3 推进全民健身计划,发展体育人口,制定相关的政策、措施,针对不同人群的不同情况和特点,统筹兼顾,区别对待,全盘安排,为《全民健身计划纲要》第二阶段(2006年～2010年)的全面发展奠定坚实的基础,进一步提高国民身体素质,创造良好的全民健身氛围。
参考文献:
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构建社会主义和谐社会，首要的是促进人与人之间的和谐相处，保障人民群众的安居乐业。目前，我区的改革和建设进入了新的发展阶段，这不仅需要良好的政策环境、服务环境和市场环境，更离不开稳定的治安环境。治安状况混乱，社会不稳定，一切都无从谈起。“利莫大于治，害莫大于乱”，稳定的治安环境是加快发展的第一环境，良好的治安状况是小康社会的应有之义。社会稳定是群众安居乐业的先决条件，在全面建设小康社会的过程中，广大人民群众一盼致富，二盼安全，没有稳定的社会环境，人民群众就会失去安全感，进而影响到他们对党和政府的信赖与支持。我们常说“一招不慎，满盘皆输”，全区保平安，社区是关键，由于社区是群众生产生活的活动区域，也是各种利益关系相互交织，各种矛盾冲突比较集中的地方，是维护社会稳定的第一道防线，所以说，社区平安是首府平安的基础，社区平安则加区平安，加区平安则首府平安，只有这样才能树立兴安首府的良好形象。
区委区政府关于开展“平安创建”活动的决定，让我们社区综治工作者感到责任的重大和任务的艰巨。根据辖区内的实际情况，我认为，创建平安社区，要做到加强领导、统一认识、突出重点、群防群控、整合力量、构筑平台。
一、切实加强领导，统一思想认识。根据社区工作涉及面广量大，外来人口、流动人口多，居住人口复杂，治安隐患问题多的现状，结合开展“平安社区” 创建活动，社区党工委应统一思想认识，把群防群治提高综合治理效能作为维护社会稳定的一项治本工作来抓。
要落实工作责任。社区成立由社区党工委书记任创建领导小组组长，分管领导任副组长，有关社区负责人为成员的创建小组，同时要求全体社区、居委会干部把社会治安综合治理工作当作执政为民和事关全局的大事来抓，充分认识开展“平安社区”创建活动是营造良好的社会投资环境的一项重要举措，切实把这一创建工作抓紧抓实抓好。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确分工，强化责任，做到责任到人。
要完善创建机制。为使创建工作真正取得实效，及时研究制定创建“无刑事案件社区”和“平安社区”的实施意见和考核办法，明确创建条件、创建范围和创建标准。把创建“平安社区”工作纳入社区“三个文明”建设之中，并作为考核依据。
要营造创建氛围。建设平安社区是一项长期的系统工程，需要全社会的理解支持，我们要加大宣传力度，充分利用电视、广播、社区宣传栏以及群众喜闻乐见的文化活动，比如举办“我爱社区”、“人人争当模范社区治安信息员”以及“弘扬科学、反对邪教”等活动，来强化居民治安防范意识。通过宣传，使社区居民真正认识到创建平安社区的重要性和紧迫性，自觉参与平安社区的创建工作，营造一种建设平安社区“人人有责”的良好氛围。
二、突出创建工作重点，建立群防群治防控体系。为切实做好平安社区创建工作，坚持从基础工作入手，逐步建立健全基层综治网络，抓好群防群治队伍建设，构筑强大的防控体系，重点落实“四个一”工程。
要落实一个组织体系。在2个社区居委会设立“一组两会”，即社区综治工作领导小组和治保会、调委会，在居民中设立“一长两员”，即居民小组长担任综治小组长，楼栋长为综治信息员和调解员，及时调处、化解基层矛盾纠纷，做好帮教工作，构筑起群防群治的第一道防线。
要建立一个社区警务室。积极配合公安部门按照“一区一室一警一队”的模式，在每个居委会设置一个警务室，安排一名以上责任民警，组建一支4人左右的专业治安巡逻服务队伍和一支由社区居民、个体工商户组成的义务治安员队伍，构筑打、防、控一体化的治安防范网络。
要成立一支法律志愿者服务队伍，再构筑一个宣传平台。以提高辖区文明居民为前提，积极与司法部门一道在社区成立一支法律志愿者服务队，由在职法律工作志愿者与离退休法律工作者组成，开展“法律进社区”、“法律进家庭”活动，强化“四五”普法，大力开展社会讲公德，职业讲道德，家庭讲美德，个人讲品德为主要内容的教育，及时总结创建工作经验，宣传特色工作和先进典型人物，扩大创建工作的影响力，提高居民素质，增强社区凝聚力。
三、整合社区治安力量，构筑平安社区平台。
在创建“平安社区”工作中必须充分挖掘社区资源，发挥辖区内单位及组织的作用，实行共驻共建，依靠社会力量，整合社区资源，社区以党工委为中心，各居委会党支部为核心，充分发挥社区调委会、治保会、社区民警、义务治安员、治安志愿者的作用，做到三个结合：一是把创建平安社区工作与党员教育活动结合起来，充分发挥党员在创建平安社区中的先锋模范和带头作用；二是把创建平安社区工作与创建文明小区活动结合起来，切实加强居民道德教育，提高居民整体素质；三是把创建平安社区工作与创建良好的社区投资环境结合起来，切实提高社区管理和服务水平。
为了开展“平安社区”创建活动，做好社区社会治安综合治理工作，实现防范严密，治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们根据社区实际情况，按照加强管理、强化监督的工作思路、全面组织辖区的居民开展治安防范工作、取得了一定成效，现就社区开展“平安社区”创建活动的内容汇报一下：
一、社区基本情况
创业社区东至园艺所西巷，西到创业路，南起大学东街，北接乌兰察布街，呈矩形状，辖区面积约0.25平方公里，辖区总户数2158户，人口5875人，其中流动人口584人(截止到8月底)，青少年649人，社会闲散人员20人，在校人员567人。社区现有办公用房380平方米，干部8人(男4人，女4人)招聘干部1人。我社区先后被评为赛罕区级文明社区、赛罕区社区建设工作先进集体、呼和浩特市青年文明社区、甲级一等社区等荣誉称号，迄今为止，没有发生一起重大案件，辖区内有重点人员9人、涉毒人员5人、三类人员4人。驻区单位4家，全被评为安全单位和文明单位。社区干部始终坚持以“打造平安赛罕，构建和谐社会”为原则，在创建“平安社区”方面做了大量扎实有效的工作。
二、深入开展法制教育，解决好人民内部矛盾，维护社会稳定。
为了做好“平安社区”的创建工作，3月20日社区全体干部对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查，在各个小区开展创建治安模范小区活动，每个社区干部包片负责一个小区的创建活动。
4月18日在吉祥小区门口开展了“预防艾滋病、你我同参与”的主题活动，通过这次活动即宣传了艾滋病的危害，又增强了居民群众对艾滋病的正群认识，了解了预防措施。
5月20日社区针对青少年在辖区举办了戒烟宣传活动，让大家了解了主动吸烟和被动吸烟对人体的危害。同时和赛罕区民族小学共同举办了“崇尚科学、关爱家庭、反对邪教”的主题活动。让科学知识从儿童时期就得到宣传，进而达到破除迷信反对邪教的长远目标。
6月26日在敬业学校门口举行了“6.26普法教育和远离毒品万人签名活动”，这不仅增强了干部、群众的法制意识和法制观念，同时也让广大居民对毒品的危害有了更新的认识。
七月针对驻区单位安全生产、消防宣传进行集中检查、验收。特别加强了对流动人口的管理，经常性的开展矛盾纠纷排查，将矛盾解决在基层。
7月26日在敬业学校举办“信合之夜，激情欢歌”消夏文艺晚会。晚会上表彰了支持社区工作的军属代表，捐助了本考上大学的贫困学生。居民们也尽显才艺，来充分展现和谐社区的精神风貌。
通过开展这些活动，使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力都有所提高，也为构建和谐社会奠定了坚实的基础。
三、坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众方针，加强社会治安综合治理，不断提高社区治安的整体防控能力。
为此，我社区在综治领导小组的带领下，实行由社区干部包片，明确治安联防职责，将治安力量深入到社区的每个楼栋；动员低保户组成治安巡逻队，建立日查夜巡制度，日夜保卫着社区的安全；设立警务室，联系管区民警，不定期的对包片干部、巡逻队员培训，加强他们的业务水平；协助管区民警对社区的出租屋进行不定期的排查，建立流动人口登记册，细致深入的全面掌握流动人口信息，做到底数清，情况明，对流动人口实行双重管理，彻底消灭不安定因素的隐患。
四、加强社区管理，完善社区管理机构
坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。在“两排查一分析”工作中，我们始终坚持“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”的原则。社区矛盾纠纷排查领导小组每周对辖区的矛盾纠纷排查两次，每个小区的治安小组长都是纠纷排查领导小组成员，及时对本小区的矛盾纠纷进行排查调解，一时解决不了的，有社区矛盾纠纷排查领导小组协商解决，确保了矛盾纠纷得到及时有效地排查处置，使社区无集体上访和群体性治安事件发生。
我社区在创建“平安社区”活动中充分调动和依靠广大居民共同参与治安防范，有效地预防和减少了各类案件的发生。社区治安秩序良好，居民安全感普遍明显增强，构建了和谐的居住环境。
“平安社区”活动既是一项社会系统工程，也是一项长期艰巨的任务，需要上上下下、方方面面的力量共同参与、协同协作、扎实推进。平安社区是组织动员广大家庭参与维护社会稳定、建设和谐社区的重要载体，社区和谐，美好是我们每个人心中特别期望的，那么，如何建设和谐社区呢？
1.网络方面：根据实际情况，及时调整充实领导小组成员，不断完善街道、社区创建工作领导小组及其办事机构，形成区、街道、社区三级的纵向网络和妇联协调、成员单位具体抓、有关部门协同抓的横向网络。
2.计划方面：我们要提出创建活动的目标任务、方法步骤和措施要求，明确了各成员单位的工作职责；坚持召开工作会议，总结平安家庭创建活动工作情况，认真部署下阶段工作任务；举办全区“平安社区”创建现场会，不断拓宽“平安社区”创建活动范围、丰富创建活动内容、提高创建活动层次和水平。
3.管理方面：各成员单位各司其职、各负其责，积极推动“平安社区”创建活动的持续、深入开展。区综治部门统一印制“致丰泽区居民群众一封信”、“丰泽区综治平安建设安全防范小知识”、“创建丰泽平安铁路示范路段小常识”、《国家安全法》宣传提纲，分发到各街道、社区，为基层做好综治和平安建设的宣传活动提供资料；区妇联抓住“三八”节、母亲节、“六一”节等节日的有利时机，在广场、企业、社区等流动人口密集场所，开展大型“法律宣传和咨询服务活动。区司法部门组织到泉州监狱开展“帮教送温暖”活动，鼓励服刑人员虚心学习、认真改造，早日回归社会、回归家庭。区公安分局开展清理整顿流动人口和出租房屋专项行动，签订出租房屋治安责任状，加大对威胁家庭安全的犯罪和严重侵害妇女儿童权益案件的打击力度。区民政部门以开展城镇居民基本医疗保险为契机，对61 名重点优抚对象参加城镇居民基本医疗保险个人负担部分进行了补助，提高重点优抚对象医疗保障水平。团区委组织开展丰泽区“少年儿童平安行动”竞赛活动，积极营造全社会关注少年儿童安全教育的良好氛围。
这些只是我为社区提出的一点建议，有可能有不完美的一面，希望在各位社区领导的商讨之后，使我们的小区更美好。
天 津 二 中
一、监控点和监控中心的用户设置要求
(一) 监控点的设置要求
1. 视频需求
城市视频监控中视频监控点以图像采集、音频采集及报警信息采集等设备为主。有关部门通过图像来了解布控在城市各个敏感区的实时状况, 对实时传输的图像要求:保证图像的清晰, 图像延迟小于3 0 0 m s;图像的连贯性高, 不能出现拖尾、马赛克的情况;保证职能部门的管理员在第一时间掌握实时、清晰的高品质视频图像。
另外, 视频监控也需要对图像实时抓拍、后期再剪辑的功能, 便于相关职责部门做好后期存档工作。
2. 报警需求
警务信息的处理对于一个城市视频监控系统来讲有其特有的必要性。因而, 选择能够实现视频传输与报警联动的视频监控系统是必然的需求。
3. 联网需求
对于关乎人们生命财产安全的城市级视频监控系统, 有其特殊性, 要实现派出所、分局、市局数据信息共享。这就要求系统支持多级的组网方式, 支持派出所、分局、市局三级管理系统, 实现全网视频、音频、报警信息共享。
(二) 监控中心用户的设置要求
1. 派出所、分局、市局视频监控中心
派出所、分局、市局等视频监控中心作为系统视频资源中转站和资源数据库中心, 是整个系统良好运行的保障。我们可以根据派出所、分局、市局的不同职责权限, 将服务器管理器设置为分级联网管理模式。根据权责的不同, 形成三层的网络通路, 把音频、视频、警报信息通过网络实时传输, 完成城市视频监控的大型的、分布式的、多级的、统一的管理架构。
2. 派出所一级监控分中心
派出所对辖区内各社区前端监控点进行实时监控, 派出所监控服务器采用磁盘阵列实时录制所有前端监控点的视频图像, 录像保存15天。通过实时监控图像的录像回放或查询, 做到出警处理准确、执法公正、避免纠纷, 提高侦破的科技手段和治安管理的水平。
3. 市分局二级监控分中心
系统的二级监控心设在各县、区公安分局指挥室, 通过各种网络链路建立的辖区监控报警服务分中心, 主要功能包括:
(1) 负责本辖区的管理、控制、调度、协调、指挥中心, 掌握本辖区社会动态和治安动态;
(2) 管理本辖区内的派出所监控分中心;
(3) 根据需要, 可调用和控制本辖区任意一路前端监控报警信息, 处理有关报警信息、视频信息;
(4) 向一级监控中心上传所需的本辖区社会治安信息, 接警处理结果;
(5) 通过自动巡检方式, 掌握各子系统工作状况、系统故障、设备在线率、储存记录等设备运行状态。
4. 市局三级监控中心
系统将市公安局指挥中心110报警台作为三级监控中心, 作为整个城市的管理、控制、调度、协调、指挥中心。主要功能:
(1) 处理各类报警信息、视频信息;
(2) 掌握全市社会动态和治安动态;
(3) 根据需要, 可调用和控制全市各路报警信息与监控图像;
(4) 连接公安厅和公安部报警监控系统;
(5) 管理二级监控中心系统。
二、数据采集、传输、存储的技术要求和指标
(一) 数据采集技术要求和指标
城市治安视频监控系统基于分布式多叉树组网模式, 强大的组网能力真正实现大型分布式集成管理系统, 形成派出所、分局、市局三级的组网方式, 可以更可靠、更经济地进行系统布局, 使得城市治安视频监控达到统一的平台、流畅的图像、可靠的架构、简便的升级能力等效果。
(二) 存储技术要求和指标
城市治安视频监控系统采用专业流媒体技术来支撑高性能的存储和转发。同时, 分布式多服务器架构支持海量存储和转发。其具体要求有以下几方面:
1. 存储系统的可实施性及可维护性
2. 存储系统的容量需求
3. 数据的连续可用性
4. 存储系统的高性能
5. 存储系统的可扩展性
6. 存储系统的可管理性
7. 数据安全性考虑
(三) 系统开放性、兼容性、稳定性等要求
1. 技术成熟、系统稳定要求
采用国际、国内最新的科技成果, 从而保证整个系统在技术上处于领先地位, 同时又要保证先进的技术是稳定的、成熟的。
2. 统一化、标准化、规范化要求
整个系统的各种软、硬件均应符合相关的国际、国内标准, 从而达到服务的规范化和管理的高效性。
大型的联网视频监控管理平台应具有规范化的系统架构、业务功能、业务流程和标准接口。其后端处理模块保证系统的集中统一的可管理性、可维护性, 实现全网范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享。
3. 开放性、灵活性、扩展性要求
网络视频监控各地区平台要求节点功能灵活转换, 满足平滑扩容的要求。网络视频监控系统与其他系统之间的通信接口, 应符合开放系统互联标准和协议, 以方便与GIS系统、短信平台, 3G系统, 电子抓拍系统、人像识别系统、突发事件联动预案设置等应用系统结合。
4. 可靠性、安全性要求
系统平台软、硬件要能够连续长时间不间断工作, 并能在不影响系统运转的情况下做到模块在线测试、更新、加载。采用高可靠性的产品和技术, 充分考虑整个系统运行的安全策略和机制。系统要具有较强的容错能力和良好的恢复能力
5. 可用性、易操作性要求
系统实用性:在建设之前, 要做好充分的需求调研。设计合理, 结构简单, 功能完备, 切合实际, 能有效提高工作效率, 满足治安视频监控业务工作需求。
易操作性:各监控中心的所有用户终端要提供清晰、简洁、友好的中文操作界面, 操控简便、灵活, 易学易用, 便于管理和维护。
6. 可管理性、可维护要求
易管理性:系统设计时要充分考虑系统的可管理性, 对用户权限管理、网络管理、设备管理提出要求并给出实现方式。
易维护性:系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能, 在出现故障时, 应能得到及时、快速的维护、故障管理以及电路调度等。
2、安全第一，预防为主，综合治理。
3、安全规程系生命，自觉遵守是保障。
4、安全帽，挡住飞来横祸；安全网，挽留宝贵生命。
5、安全社区，人人有责，安全社区，人人共享。
6、安全是生命之本，违章是事故之源。
7、安全小区连万家，人人参与人人抓。
8、百防必有一得，百疏必有一得。
9、创建平安新环境，构建和谐新社区。
10、村里来了陌生人，老少爷们留点神。
11、大家防范一条心，小偷骗子难进村。
12、大家时时留心，社区刻刻安宁。
13、发现有人不对头，边报警来边看候。
14、防范到家，平安在家。
15、防火防盗，邻里关照。
16、共建安全社区是你我的义务，共管安全社区是大家的职责。
17、沟塘渠坝不安全，别让孩子靠近前。
18、关爱生命，安全发展。
19、弘扬互助礼让精神，打造平安祥和社区。
20、集中整治避免事故，用心守护确保平安。
21、家家参与治安防范，人人维护社会平安。
22、家庭平安，社会平安，人人平安。
23、家中少放现金，万一被盗痛心。
24、建平安社区，享和谐生活。
25、建设安全社区，构建和谐社区。
26、建设安全社区，营造和谐家园。
27、居家处处讲安全，外出最好关电源。
28、开车不喝酒，过路横线走，方便给别人，安全自己有。
29、来了生人要警惕，问问他到哪里去。
30、邻里纠纷劝一劝，和睦相处代代欢。
31、邻里乡亲互照看，防止小偷来流窜。
32、邻里协作，共建平安社区。
33、煤气用完随手关，防范火灾保平安。
34、摩托停放要锁好，防止被人偷骑跑。
35、牛羊放牧在田间，当心小偷随手牵。
36、农忙家中要留人，防止小偷溜进门。
37、骗子进村瞎忽悠，不要轻信赶他走。
38、品味平安社区，享受万家和谐。
39、平安建设，人人有责。
40、平安建设人人动，社会和谐事事新。
41、平安情系你我他，防范工作靠大家。
42、平安社区靠大家，社区平安惠大家。
43、平安添异彩，社区更精彩。
44、企业要发展，安全是保障。
45、千家同普消防曲，万家共筑幸福路。
46、全民齐努力，共建平安城。
47、让安全成为人生旅途的绿色通行证。
48、让祖国的花朵在安全的环境中健康成长。
49、人车分离，各行其道，一人安全，全家幸福。
50、人人参与防范，社区和谐平安。
51、人人都享受安全，人人都享受健康。
52、人人关心平安建设，家家共建平安社区。
53、人人讲安全，安全为人人。
54、人生快乐首当平安，安全是幸福的保障。
55、上班上学家无人，停火关电锁好门。
56、上门推销无好意，请您留心多警惕。
57、社会治安综合治，平安社区大家建。
58、社区长治久安，百姓安居乐业。
59、社区多一份平安，社会多一份和谐。
60、社区是我家，平安靠大家。
61、社区是我们共同的家园，平安是我们大家的责任。
62、生命宝贵，安全第一。
63、生命至高无上，安全责任为天。
64、事故隐患不除，等于放虎归山。
65、守法，护法，建设平安社区。
66、守法才能平安，平安才能回家。
67、特种作业人员必须持证上岗。
68、提高安全意识，倡导文明风尚
69、推行安全标准化，促进企业本质安全。
70、外出关好门和窗，大额现金存银行。
71、为了您和家人的幸福，请时刻注意安全。
72、消防事关你我他，安全系着千万家。
73、消灭小隐患，预防大事故。
74、心中时刻有平安，平安永远在身边。
75、星星之火，可以燎原，家中无人关闭火源。
76、宣传安全文化，传播安全知识。
77、用您的责任和细心，谱写安全的永恒旋律。
78、增强安全意识，提高安全素质。
79、治理隐患，防范事故。
80、中奖信息多扯淡，警惕网上搞诈骗。
81、综合治理，保障平安。
一、加强领导，落实责任，推进平安建设深入开展
为把平安建设工作落到实处，社区确实加强平安建设工作的领导，根据“五位一体”的职责要求，把平安建设工作列入重要议程，明确责任，把各项工作落实了人员具体抓。坚持每周召开一次全体工作人员大会，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。“五位一体”领导小组经常深入基层调查研究，掌握辖区内的治安动态，对治安热点、难点问题及时妥善处理，把问题和矛盾处理在萌芽状态，坚决不留隐患。
二、认真搞好平安建设宣传，创造良好的舆论环境
塔东社区把社区活动中心作为安全教育的宣传阵地，利用科普讲座、黑板报、横幅、宣传材料等方法，扎实有效的开展法制宣传教育活动，经常性组织居民小组长和居民代表开展各类安全知识讲座培训。全年举办讲座3次，参加培新的居民150人次。利用宣传栏以图片文字的形式向居民宣传崇尚科学，反对邪教反对法轮功，远离毒品等内容，结合典型案例在广大居民群众中开展警示教育。经常性的开展“六五普法”教育活动，以社区居民、青少年学生为对象邀请退休老干部、老教师，结合各种宣传日，宣传法律知识，交通法、绿色环保、节能减排、安全生产等知识，使居民、青少年学生的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成了良好的舆论氛围。
三、化解矛盾纠纷，维护群众利益
按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，进一步加强组织协调，建立切实有效工作机制，认真做好群众来访工作，及时解决问题，使不稳定因素得到及时化解。2012年社区共受理各类纠纷4起，调解成功4起，涉及家庭问题、邻里纠纷、违章搭建等。社区高度重视，认真对待。做了大量调解工作，使不和谐因素化解在萌芽状态，避免更严重后果的产生。
四、完善工作机制，形成群防群治
根据平安建设工作的要求，结合社区保安联防队和治安志愿者巡逻队的实际情况，采取分区联防、定点盘查、流动巡逻、重点防范等措施全面开展了基层群防群治工作，社区定期对基层值班巡逻情况进行检查。同时加强外来流动人员的管理工作，通过社区民警和联防队员与辖区的私房出租户签订安全承诺书，配合执法部门设卡检查。对一些重点地段的外来人员居住地积极地进行检查，发现问题及时协调处理确保本地居民的生命财产安全。
塔东社区创建平安社区工作总结
塔东社区三项排查工作总结
根据街道办事处关于三项排查工作的活动安排，塔东社区全体党员干部积极开展三项排查工作，现将工作总结如下:
一、确定目标，明确原则
通过开展集中行动，做到对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷、治安问题及公共安全隐患早发现、早控制、早解决，努力实现群体性事件下降，刑事、治安案件下降，进京赴省上访下降，治安灾害事故得到有效控制，公共安全隐患得到有效治理，治安乱点面貌得到有效改变，公众安全感得到进一步增强。坚持以下四项原则坚持“重在解决问题”的原则、坚持“条块联手互动”的原则、坚持“边排查边整改”的原则、坚持“严格责任追究”的原则。
二、制定措施，狠抓落实
1.扎实开展排查。深入基层、深入实际、深入群众，切实摸清本社区内突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响公众安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因。
2.抓好矛盾化解、治安整治和隐患治理。对排查出来的问题，逐一登记造册，逐一分析研究，逐一制定调处、整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确调处、整治目标、措施和期限。
对经反复整治，问题仍得不到解决，要及时上报街道办事处，做到发现问题，解决问题。
三、.提升公共安全管理水平。
健全各类安全隐患资料台账，完善报备案制度、安全排查检查制度、隐患漏洞整改制度、岗位安全管理责任制。逐步建立区域安全隐患信息系统，加大对公共安全管理基础设施投入，提高公共安全事故预防和处置能力。
1 智能化的交通系统
1.1 车辆检测识别
在车辆检测与识别功能当中, 主要是通过视频检测器对检测区域内的来往车辆的车型、车速、颜色、车牌号等信息内容进行检测与识别, 并及时将其反馈至监控管理中心。这一智能化功能可以用于寻找被盗车辆、掌握逃犯移动路线或监控高速公路、城市交通干道等交通情况, 从而及时发现是否存在非法停靠、故障车辆等情况, 以便及时解决避免造成交通堵塞[1]。具体来说就是将视频摄像机作为传感器, 同时在监控范围内设置检测区, 一旦车辆进入检测区, 背景灰度值将开始变化并且完成对道路上车辆平均行驶速度等信息的监控, 最终以可视图像的形式发送至监控中心管理人员处, 方便管理人员及时作出相应处理。
1.2 检测疏导交通
城市交通拥堵成为当前“平安城市”建设当中面临的一大现实困境, 而为了有效解决这一问题, 笔者认为需要在安防监控系统当中增加检测交通拥堵情况以及自动疏导功能。具体来说, 即在现有的视频检测系统当中增加自动监测和交通拥堵警告功能, 一旦发生交通拥堵情况, 监控中心的工作人员可以通过视频检测技术以及检测交通拥堵情况的专用算法, 及时准确地得到包括交通流量、行程速度、车道占有率等各项信息在内的交通参数, 以便能够直接检测交通拥堵程度。如果确定存在交通拥挤现象, 系统将自动发出警告并对红绿灯转换时间进行自动控制。而交通管理中心也可以通过道路上的电子显示屏以及交通广播电台等方式将检测得到的交通参数通知至广大司机处, 使司机能够提高警惕, 尽量优化行车路线以便能够避开交通拥堵处并有效降低交通事故的发生率。
1.3 跟踪报警功能
智能交通系统中的跟踪报警功能, 能够在无人巡视的情况下, 完成对车辆违章等情况的自动监测, 以便提高交通管理的智能化程度和高效程度。具体来说, 首先智能交通系统需要利用减除背景的方式提取出车辆的运动图像, 之后完成对目标车辆的跟踪与识别。比方说当系统发现有汽车在交通干道上快速逆行时, 系统将会在电子屏幕当中迅速用红圈圈出目标车辆, 并在其周围打出警示符号以提醒监控人员注意, 同时系统会自动发出警报声, 直到车辆恢复正常行驶状态之后警报和预警信息才会终止。
2 异常行为智能检测识别
2.1 运动检测
所谓运动检测, 具体来说指的就是识别指定区域内的图像变化情况, 以便在检测是否存在运动物体的同时能够有效避免因光线变化而带来的不必要的干扰, 尤其适用于雨雪、大雾、大风等复杂恶劣天气环境[2]。通过智能探测仪对单个或多个物体的运动方向、特征等运动情况进行精确识别, 并在真实探测到移动物体之后, 可以自动根据其运动情况发送PTZ控制指令, 以便使得摄像机能够自动跟踪物体。如果物体超出该摄像机的监控范围, 该系统将自动通知区域内其他摄像机继续追踪。
2.2 人类行为
对人类异常行为的智能检测与识别, 具体来说指的就是通过检测图像序列当中人类翻越栏杆、横跨马路、打架斗殴等异常行为后, 系统将自动对产生异常行为的人进行位置和行踪锁定, 以便能够帮助有关人员及时防范重大危险事件的发生。
2.3 危险物品
在对危险物品的智能检测与识别当中, 主要通过检测图像序列中箱子、包裹等物体在敏感区放置的时长判断其是否存在异常行为。例如在车站候车室座位下等敏感位置处, 若行李箱等物体放置时间超过预定时间长度, 则系统将会自动发出警报并由电子探测仪进行自动扫描探测, 从而在短时间内迅速排出爆炸物等危险物品, 切实保障人民群众的生命财产安全。
3 犯罪分子智能识别检测
3.1 面部识别
此种面部识别系统即使犯罪分子距离摄像头有相当长一段距离也可以准确识别其面部特征, 并通过对比数据库档案中的面部特征, 从而在人群当中迅速识别出犯罪分子, 进而发出跟踪锁定和报警指令, 直到成功将其缉拿归案后警报方可解除[3]。该系统可以被广泛运用在机场、火车站等人流密集处, 对城市治安防范以及犯罪分子抓捕等均具有极为重要的帮助作用。
3.2 声音、步态识别
在这一功能当中, 主要是通过对监听场所中嫌疑人员、逃犯等犯罪分子的声音和步态进行记录与识别, 并通过对比数据库档案中的声音特征或步态特征, 从而验证犯罪分子的身份并进行全面锁定。在此之后系统将在全网内迅速发出警报, 直到公安人员成功抓捕犯罪分子后警报才会解除。
4 城市灾害智能识别检测
4.1 雨雪灾害
在雨雪、大风等自然灾害的识别监控当中, 利用十字标尺摄像头对水域水位、街道积水以及风雪灾害造成的结果等进行探测识别, 而当探测结果达到甚至超出十字标尺设置好的监控目标移动刻度, 如雨量超出规定刻度时将会自动发出警报[4]。
4.2 火灾探测
在火灾智能探测当中, 主要是通过摄像头探测到城市中突然出现的火苗或是烟雾, 并自动向消防队发出警报, 同时由智能定位系统锁定火灾发生位置, 在第一时间内制定最优线路并将其传输至消防队监控系统当中, 使消防人员能够以最快速度赶至现场灭火。
4.3 房屋倒塌
在房屋倒塌检测当中主要是利用十字标尺摄像头对房屋、水库以及江河堤坝等建筑的倾斜、开裂程度等进行探测识别, 而其倾斜或开裂程度一旦达到十字标尺划定的警戒线, 系统将自动发出警报, 提醒相关人员尽快采取措施进行防范处理。
5 结语
总而言之, 建设“平安城市”对我国城市建设以及维护城市居民的生命财产安全有着极为重要的现实意义。而安防监控系统和技术的建立与完善则是落实“平安城市”建设的关键步骤, 考虑到当前我国安防监控技术发展时间比较短, 而且应用范围也主要局限于银行、车站等区域, 因此, 本文认为未来“平安城市”安防监控系统还将具备智能交通系统、城市灾害和车辆、人类行为的智能识别检测与追踪报警等多项智能化功能, 以便能够早日完成“平安城市”的建设任务。
参考文献
[1]雷玉堂.现代“平安城市”中安防监控系统所必须的智能化功能[J].中国公共安全:综合版, 2012 (4) :184-189.
[2]胡瑞敏, 曹雪松, 陈军, 等.“平安城市”系统功能分析及关键技术研究[J].安防科技, 2014 (7) :3-11.
[3]徐鹏.浅析“平安城市”与智能化监控系统的发展与实际应用[A]//江苏省计量测试学术论文集 (2010) [C].2015:4.
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