大同市社会调查报告（精选7篇）
社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，是摆在实务界和理论界面前的热门课题，社会管理工作能否紧跟经济社会发展步伐，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐稳定大局与“赶超进位、跨越发展”战略目标的胜利实现。由于社会管理是个复杂的系统工程，包罗万象，涉及面广，现结合我镇工作实际择其重点开展调研，并将调研情况报告如下：
一、社会管理创新工作的经验做法及其成效
1、信息化建设，人性化关怀，流动人口管理服务工作高效优质
2010年，大同镇公安派出所牵头组织在全镇范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，按照“村不漏组，组不漏户，户不漏人”的工作要求，共清理出租房屋10户，清理暂住人员67名，并全部完成了基本信息采集与电脑建档工作，到目前为止，已有153名外来流动人口的动态信息在电脑系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人员信息互动对比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初见成效。2010年以来，在全镇4家旅馆建立治安管理信息台帐并与公安派出所信息共同管理，通过入住人口身份
信息登记查验，有效提高了流动人口社会治安防范能力。
2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人
四年来，大同镇共接收刑满释放和解除劳动教养人员共19人（其中2008年2人、2009年5人、2010年11人、2011年至今1人），在接到这些人员释放回籍的通知书后，镇安置帮教工作机构立即根据其思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的“三包”工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率达到了90%以上，重新犯罪率为零。大部分释放回籍人员重新过上了正常人的生活，没有再次危害社会。
3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地区排查整治，社会治安环境进一步优化
按照遵义市、赤水市平安建设统一部署，大同镇将“平安建设”纳入全镇总体规划，在各村（社区）大力加强“小技防”建设，并把它列入新农村建设发展总体规划，在赤水五中、信用社、邮政支局等重点要害单位部门安装了视频监控系统。机关、企事业单位的技防建设也得到大力加强，治安防范能力明显提高。据统计，通过开展集中整治，治安重点地区的治安案件已由2009年的发生32起、查处30起，查处率94%上升为2010年的发生41起、查处40起、查处率
98%；刑事案件则由2009年的发生11起、侦破2起、侦破率18%上升为2010年的发生29起、侦破8起、侦破率28%，治安环境明显好转。
4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升
网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广大群众十分关注的热点难点问题，大同镇通过创新管理理念、更新管理模式，规范经营管理。一是提高准入门槛，压减网吧数量，改变了网吧过多过滥难管理的局面。二是开展网吧业主及从业人员法制道德教育，增强了经营者守法意识。三是经常组织多个单位部门联合开展专项整治和日常巡察，依法从严、从重、从快查处网吧违法违规经营行为。网吧违规经营现象得到有效遏止，特别是违规接纳未成年人现象明显减少，2010年共发现查处2起，今年以来未发现此现象。社会各界对此反映明显好转。
二、社会管理工作面临的主要困难和问题
1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在企业、旅店、餐饮、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但
案件侦破难度较大。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人大量存在，近期大同公安派出所、社事办等部门在学校周边就排查出18名高危精神病人（其中大同村6人、华平村1人、两汇水村1人、民族村1人、古镇社区5人、四洞村1人、天桥村3人），特殊人群的安全隐患问题不容忽视。
3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全镇大部分村小学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故；部分处在边远村的学校没有交通警示牌和缓冲带，存在道路交通安全隐患；部分校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象；赤水五中还存在校车超员超载现象。二是古镇社区三个治安重点地区（大同车站、农贸市场、古镇平街）整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长期有效地管控机制，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠纷仍然居高不下。三是全镇重点单位部门
视频监控探头设置太少，主要在几家重点金融部门和赤水五中，而且老化损坏现象严重，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。
4、网吧监管方面。一是网吧制度不够健全，甚至没有按规定悬挂“禁止未成年人入内”警示牌和举报电话，群众反映网吧接纳未成年人的情况还时有发生。二是网吧未安装远程实时监控系统，监管基本上处于“真空”状态。三是行政执法力量薄弱，文化稽查人员少，且未能做到专职专用，对网吧经营情况疏于监管，疲于应付，在一定程度上影响了日常巡查管理和案件调查处理工作效率。四是部分网民利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等有害信息，污染了网络环境。五是市场上缺乏适合未成年人，特别是青少年学生的绿色健康网吧，学校和家长引导青少年学生合理科学地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。
三、创新社会管理的建议与对策
1、流动人口管理服务方面。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的方针，把流动人口管理服务工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以村（社区）为依托的流动人口管理平台，形成狠抓流动人口治
安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理；对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。在租赁房屋管理中，房主是重点人口的，承租的流动人口有违法犯罪嫌疑的，出租房屋作为公共场所以及在治安状况复杂地段的，将其列入重点管理，其它的作一般管理。四是所有经营性旅馆必须全部设置治安管理信息台帐，并与公安部门信息互通，以便对在逃人员进行信息对比。五是公安派出所要与计划生育部门、工商所、社事办、卫生部门等就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现“以证管人”，提升管理效率。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款，出台从事个体工商经营或种养殖业给予工商税费减免等优惠政策。对特别困
难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留守孩”进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好“留守孩”家访，组织机关党员干部开展“留守孩”结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱“留守孩”，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。要在学校普遍设立专门电话或网络视频通话平台，加强学校老师和“留守孩”与家长之间的沟通联系，让学生家长随时了解自己小孩在学校和家里的学习生活与思想情况，让“留守孩”能够突破时间和空间的限制感受到父母亲的关爱。要从政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校长配备到每一个学校，并定期到学校开展法制道德教育，增强“留守孩”法制意识，避免“留守孩”参与社会人员的违法犯罪活动。三是公安部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属“三位一体”的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。
3、社会治安防范方面。一是要针对当前外省校园凶杀案件频发的特殊情况，迅速开展校园及周边治安环境集中整治。要求各中小学校设立专职专业安保人员，规模较大的学
校要设立保卫科并配备相应的安保力量。要严格完善学校门卫制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要在学校路口全部设置交通警示牌和缓冲带，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把大同幼儿园一并列入重点治安地区，并设置安保人员，实现集中整治与平时防范相结合，确保上述地区治安平稳。四是要扩大视频监控设置，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。
4、网吧监管分面。一是要继续巩固网吧整治成果，进一步健全网吧管理制度，及时受理群众举报，严厉查处网吧接纳未成年人上网案件。严格执行对累计2次接纳未成年人的网吧依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，第3次接纳未成年人的网吧依法吊销《网络文化经营许可证》的规定，提升网吧服务管理水平和行业形象。二是要在网吧全面建设远程实时监控系统，同时优化网吧远程实时监控系统，杜绝监控系统视频盲区，增强网吧技防能力。三是要加强文化督查队伍建设，适度增加人员编制和行政执法器械装备，并确保人员专职专用，监督管理正常高效。四是要经常组织公安、工商、教育、电信等部门开展集中整治，把网吧经营管理状况置于公众监督之下。五是要积极做好网吧实名制上网的新型软件推行工作，采取有效技术管制措施有效防止和依法严
厉打击利用网吧制作、下载、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等违法行为，净化网络环境。六是要开展诚信网吧建设，逐步实施绿色网吧工程。在有条件的学校也可以探讨建设绿色安全健康的学生网吧，与学生家长一道共同引导孩子科学合理地利用网络进行学习娱乐，营造青少年学生积极向上的健康网络生活。
大同镇社会治安综合治理委员会办公室
关键词：大同市,街名更改,人文内涵
街名是城市文化的重要组成部分, 是传递特定时期当地居民心理状态和思想状况的信息载体, 街名更改对塑造城市形象、推动城市经济发展都具有重要作用。从命名学角度看, 街名既具有指称属性又有本身的结构属性, 更重要的是它所代表的社会属性和文化属性。“命名是人类文化的‘发祥地’与‘结晶体’, 它的起源与制作, 都受到文化因素的制约与影响。反过来, 命名作为人类思维的工具和文化的载体, 它又多侧面、全方位地体现着一个民族某一时期的文化特点成果。”据《旧唐书·地理志 (五) 》载:“西京大同府, 陶唐冀州之城。虞分并州。复属冀州。周职方, 正北曰并州。战国属赵, 武灵王始置云中郡。”自建郡以来, 大同成为赵国的“边陲要地”、“屏全晋而拱神京”。自北魏建都平城 (今大同) 后, 平城历经修建九十余年, 增筑城门, 划分里坊;至辽, 四面城墙又各辟一门, 城内寺庙无数;明代, 大同城由大将军徐达领导筑成。新中国成立后, 只有在建国初对一些不雅街巷进行更名, 至今部分仍沿用。随着城市经济发展速度加快, 新建路段增加, 市内街巷错综交杂, 街名混用、滥用的现象层出不穷, 规范命名迫在眉睫。据不完全统计, 此次更名共涉及50条街道, 更名、命名共28项。因此, 通过考察大同市内街名的命名、更名特点与规律及演变过程, 可知晓大同市城市变迁及社会人文内涵。
一、街名与文化
街名是街道历史文化内涵的具体化, 或者说是一枚标签, 正是这枚“标签”将一个个隐秘而不同的街道连缀起来, 共同构成城市记忆的一个方面。同时, “街道不会存在于什么都没有的地方, 亦即不可能同周围环境分开。换句话说, 街道必定伴随着那里的建筑而存在。街道是母体, 是城市的房间, 是丰沃的土壤, 也是培育的温床。”街道本身的区别性又在一定程度上涵盖了城市的独特性, 而“城市的房间”———即街名就是要强化这种特性, 为城市找寻独特的存在价值。“每条街道都像是一个隔离的世界, 都有自己单独的文化。”对于文化古城大同来说, 历史就是其文化因子之一。
二、大同街名的基本功能
“明洪武五年, 大将军徐达因旧城增筑, 门四:东曰和阳, 南曰永泰, 西曰清远, 北曰武定”。四条主干道:和阳街、永泰街、清远街、武定街得名。20世纪50年代初, 四街以俗称的东西南北四大街代之。更改后的四街名表方位的功能相对减弱, 而历史人文气息浓厚。此四街位于城市中心地理位置, 四周有城墙环绕, 古都气息不可谓之不浓。大同城内功能分区为西北、东北是官府署衙, 西南是寺庙区, 东南为文化区。细细推究, 按城市功能分区, 北部为城市官府衙署, 定为“武定”既显庄严肃穆又起威慑作用;而西南则有华严寺、善化寺等坐镇, “清”、“远”二字恰当显示佛家、道家的精神追求。清真大寺也巍然屹立于此。寺庙与道观, 教堂与神祠, 这一幅幅看似不调的画面反而同时出现在大同市内, 亲临此地, 使人感到“柳暗花明又一村”, 许是看惯了庙宇楼阁, 清真大寺在曲径通幽处反添神秘, 更显静谧、祥和。街名的表方位功能与历史文化在此融为一体, 后者竟大有取代前者之势;城市分区与街道名称的内在联系也处处得以展现。
在纵横交错的四大街区内, 随处可见的是“角”。北部官府区的户部角、柴市角, 南部的马市角、姚家角、广府角、李怀角、缸角等。仅从数量看, 北部的“角”明显少于南部, 也说明“角”从本质上来说是市民百姓的活动场所, 官府区较少也在情理之中。“角”在人们日常生活中扮演重要角色。户部角, 明代户部储粮之处;柴市角, 明清时买卖柴草的集市;东马市角, 明嘉靖年间与瓦剌互通贸易, 设马市。广府角, 因明代皇族府邸“广府”建在此得名;李怀角, 因怀念云中节度使李国昌父子而命名;缸角, 城南的酿酒之地。“角”反映特定历史时期人们的生存状态和精神状态, 在当代信息科技飞速发展的环境下, “角”早已失去它的通讯交流功能, 只能作为一种历史遗迹任后人评说。可惜的是, 后代子孙匆忙的脚步很少停留, “角”的含义也逐渐被历史湮没。
三、历史遗迹中的地名文化
永安路、太和路、永乐路、文华路因北魏宫殿名永安、太和、永乐、文华得名。北魏在平城建都时, 建东西南北四苑路在北苑、西苑两处的分别命名为“北苑路”、“西苑路”。猫儿园, 相传此处是总镇署的一个后场, 由于卫兵们拴马用的柱子上雕有猫头得名。兰池街因民国军阀大量种植花草芝兰等得名。日坛路, 因此地曾为北魏时拓跋珪祭祀之所得名。雕塑、绘画、皇家建筑中所包含的大同精神时刻激励着当地居民, 并为外界有识之士吸收, 传播到更为广阔的空间, 使文化艺术价值最大化, 重塑民族性格。呢喃着古城街名, 刻画在岩壁、石墙之上的祖先建功立业的英勇画面仿佛重现于眼前, 顿时备受鼓舞, 砥砺精神。以历史建置命名, 既体现大同城悠久历史文化, 又将历史渗透在市民日常生活中, 在不断重复中强化古城人的城市记忆, 是一种积极的心理暗示。
大同不仅是一座历史文化名城, 同时也是旅游胜地。云冈石窟是西欧中亚艺术与中国艺术的完美结合, 是包容和合的实证。因此, 通向云冈的旅游专线命名为“云冈路”。柳泉街, 原大同城东南建有柳港寺, 为明清大同的风景胜地, 大同八景中的“宝塔凝烟”、“柳港泛海”均在此;清末寺毁, 形成一湾泉水, 称“柳泉湾”, 故名。
四、“古”“今”对话
“平城”是大同有建置后最早的地名, 有史载为秦, 由于当时战争频繁, 百姓为祈福求安, 命名“平城街”。《史记·匈奴传》载:“……而置云中、雁门、代郡。”公元556年, 北齐改平城为恒安镇 (今大同) ;公元577年, 北周改太平县为云中县, “大同之称云中昉于此”。因此市内有恒安路、云中路和云州街1044年, 辽改云州为西京, 设西京道大同府, 遂此次更名中也有体现这段历史的“西京街”。北魏迁都洛阳后, 因平城 (今大同) 的地理位置在洛阳之北, 故称“北都”, 北都街得名。魏都大道, 原新建南、北二路, 为城市主干道, 此道沿途所设置的公交亭、电话亭等, 均展示出北魏京都的历史厚重感, 使行人不禁回味着昔日的辉煌。街名如同一把钥匙, 将历史尘封的记忆宝盒打开, 一一示人, 探究其源。作为城市文化坐标, 街名既指示当下, 又定位历史。古今交错, 蕴藉丰富。
地方名门大户多修建房屋以示地位与身份, 竞相攀比造华屋, 因而部分街道由此得名。例如马家巷、欢乐街、田家巷、昝家巷、东史宅、胡家巷、施家圪洞等。其中, 昝家巷与胡家巷均因旧地名不雅而改名;施家圪洞由清末官兵怀疑施姓人家盗官库而挖地寻赃的故事命名, 沿用至今。正所谓“天下熙熙, 皆为利来;天下攘攘, 皆为利往”, 以华屋彰显个人地位、身份古已有之, 而大同人更是看重。追求“名”与“利”为高洁之士所不齿, 但若不是强烈的利益心驱使, 又怎么会有名扬天下的“晋商”传奇?这些街巷名的独特风貌, 既是本巷居民的个体记忆又与大同市街名文化整体交相辉映。
表示崇尚与愿望的积极心理也是“古”“今”对话的一种由市区东部的文化区的“四纵六横”中可以看出历史与文化崇尚与愿望的结合。“四纵”即永和、文兴、永安、太和四路“六横”指由北至南的云州、云山、兴云、永固、西京、恒安六街。以“永”和“和”二字为主构成新街名如永和路、永安路、永固街、太和路, 体现“贵和”思想。宣仁路、崇义路、宏礼街、达智街反映了传统道德秩序“仁、义、礼、智”的需要。儒家所倡导的处世原则备受历代文人推崇, 以“仁、义、礼、智”命名街道, 可见各教文化虽并存于这片土地上, 但主流文化依然如旧。追求物质享受固然是大同人性格的一面, 但追求精神需求的满足也从未滞后。求贤求才的潮流在当代社会愈演愈烈, 古之民粹的继承与当下市民追求精神文化的满足合二为一, 共同彰显城市文化。
五、结语
在不断探寻城市发展道路的同时, 人们的思想也有所变化。一方面, 历史记忆不只是“小众”的记忆, 更是历代人民的集体记忆;具有浓厚历史气息的街名不仅仅是对往事的回首, 更是提升城市品位、保留城市文化的捷径。同时, 内蕴深刻的街名将时时提醒着市民古都大同的风采, 这有利于增强个人自尊心和自信心, 对个人发展大有裨益。当然, 街名中的传承性也不容忽视。保留历史中的地名、引用历史人物命名等都为子孙后代了解大同历史大开方便之门, 唤起追寻历史的好奇之心, 跟随路名这条“线索”探寻更多不为人知的历史, 发扬中华品德。
从街名的文化意义看, 街名也可以看作是独特的语言符号, 同社会文化语境关系密切;街名的研究与历史文化、地理、社会学、民俗学、语言学等息息相关, 也可为当地的历史文化、风俗研究提供线索。文化与历史相互促进共同为城市经济建设开拓前景;街名中所选取的典型的历史故事及事件体现特定文化, 丝丝入扣。可以说, 将街名汇编成册, 就是一部完整的大同人民的奋斗史、苦难史和精神文化变迁史。
纵观城市历史发展史及城市特有文化, 街名的更改是其中独特的色彩, 也是“见微知著”的重要标志。在充分考虑政治、经济、文化、社会、历史等因素之后, 街名中所包含的历史性、差异性、传承性和经济性对城市发展至关重要;人们常能从这些意蕴丰富的街道名称中, 触摸时代的脉搏, 体会历史的深沉与厚重。
参考文献
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煤炭资源既然这么重要，我们出煤的同时，还要对煤炭资源科学合理地利用、保护和开采。所以，在井下开采的时候，国有大企业都有开采设计计划，有工作面，回采率是60-70％，但是一些个体煤矿乱开乱采，回采率不到15％。
大家一说到煤矿，就想到事故。确实中国的煤炭行业在世界上的安全形象不太好，美国的煤产量跟我们差不多，但是我们死亡人数是美国的300倍。这些安全事故是什么起因呢？当然原因是多方面的，其中一个很重要的因素就是安全措施，要预防灾害就要有安全措施的投入，这得花钱。但是一些乡镇煤矿和个体煤矿，是不愿意投钱的。再一个是职工素质，职工素质高了，生产技能和安全知识丰富了，安全事故自然就会减少。
企业社会责任一直是大同煤矿所坚持并贯彻的原则。
大同煤矿的企业学校现在有76所，每年投入学校的教育经费就有3个多亿。每一个矿都有矿办医院，我们还有自己的消防分局，除了承担自己的消防之外，还支援大同市的消防工作。我们的矿山抢险救助队，不但处理我们自己的事，小窑出了事故，也去义务抢险。其他的生活福利更是全部由企业内部解决，所以我们在企业社会责任方面下了很大的功夫。
大同煤矿2002—2004年用于公益事业的捐款是5千万元以上，为兄弟企业、社会团体救灾捐款14次，1200多万元。2003年12月底，我们又把平朔市、大同市、新洲市的市办煤矿都吸收进来，我们对地方煤矿进行了技术改造，也带动了区域经济。所以，我们为劳动区域经济发展贡献突出，不仅带动了区域经济发展，也带动了大同市的经济发展。
我们2005年9月份进行了工资制度改革，2004年人均年工资是17000元，2005年预计要上升到24000元，职工的生活、福利条件各方面都会迅速得到改善。
关于我们企业的社会责任怎样才能搞好，我想：
第一，靠政府法律的约束和政策的引导。我们国家现在法律越来越健全了，但还需要进一步完善，此外，制定国家政策的时候要注意对企业的引导。
第二，要体制健全、机制保证。我们应该研究一下，像煤炭这种战略资源，能不能让私人占有。
一、调查目的
对村级基层政务村务公开情况的情况调查与问题思考
二、调查时间
2009年8月10日至2009年8月15日
三、调查地点
大同市南郊区口泉乡西万庄村 调查问题：
乡镇及村处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。带着这一问题，2009年8月10日，我到大同市南郊区口泉乡西万庄村进行了重点调研。
10日上午10时，我驱车抵达西万庄村，在村支书刘济国的带领下，我来到村委调研。在村基层政务村务公开室中我了解到西万庄村近三年来经济发展势头良好，非农经济已占主导地位。在政务公开栏中我看到全部村干部年各项收入统计，刘书记还就此专门解释道：“应广大村民建议，政务公开领导小组专门做了这些统计，由村民自愿组成监督委员会进行监督，然后把它们全部公布出来，大家对此意见都很高，都觉得这是个好办法，可以杜绝基层腐败。”
11日至13日，我又相继走访了与西万庄相邻的几个村，通过走访调研我了解到：不单单西万庄村，周围几个村都已经把村级基层政务村务公开作为重点工作来抓。并且已列入村级政务考核内容之一。
14日至15日，我抱着怀疑的态度来到口泉乡政府办公处，又相继走访了口泉乡书记贺宏，口泉乡基层政务村务公开领导办公室相关负责人。
以下是对我5天走访调研的总结：
通过调查，感到近年来口泉乡坚持把推行政务、村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使政务、村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：
特点一：领导重视，机构健全。南郊区乡镇都成立了由党政主要领导为第一责任人的政务公开领导小组和乡镇长任组长的村务公开领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的政务、村务公开领导体制和工作机制。并建立了政务、村务公开监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。
特点二：氛围浓厚，认识统一。调查中我们注意到，南郊区大多数乡镇和村对政务、村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织乡镇及村社干部学习领会推行政务、村务公开的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和内容要求，增强了抓政务、村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识。同时，还利用多种新闻媒体开展有关政务、村务公开方面的系列宣传报道，激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。
特点三：载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来口泉乡西万庄村在推行政务、村务公开中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。目前，乡镇在办公地均设立了机关概况、政务公开、行政执法流程图等三种标示牌，建立了政务公开记录和公开档案，并完善了硬件设施，设立了固定公开栏，公布了投诉举报电话。同时还依托政府网站向外发布政务信息，扩大公开面；村务有公开登记簿，有的还设立了固定公开栏。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播公开或张榜公布，都比较行之有效。
特点四：内容明确，重点突出。政务方面，对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持公开，尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。村务方面，坚持以“八公开”（村级财务收支公开、物资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚姻情况公开、农民应承担的税费收缴指标和收缴情况公开、小电价小电费收支公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开）为主要内容，将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。
从调查看，近年来，口泉乡，西万庄村两级在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：
一是敷衍应付，公开不规范。政务、村务公开目前虽然在口泉乡，西万庄村两级得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：如西万庄村，公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；公开地点不适中，政务、村务公开栏多数设在乡镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设3～4处，更不能适应居住较为分散群众的实际；公开内容不完整；个别村“犹抱琵琶半遮面”，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。
二是疏于监督，机制不完善。如郝家寺村，一方面，目前农村一些基层组织没有一套完善的以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督组”为主体的内部监督制约机制，即使部分有的，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了政务、村务公开的质量和效果。
三是多头管理，渠道不顺畅。围绕农村政务、村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但也出现了多头管理、九龙治水的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织部、民政局、农经站、纪委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。
四是缺乏联系，衔接不紧密。目前，在推行政务、村务公开中，一堵墙村政务公开的主体是乡镇党政机关和干部以及行政行为，监督的主体是乡镇人大和上级党政机关。村务公开的主体是村级干部和与村集体经济的有关问题，监督的主体是广大村民。但目前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在两张皮的问题。
五是忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开后就万事大吉。尤其是落里湾村对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，导致群众集体上访或越级上访，引发事态，激发矛盾。
分析存在上述不足和问题的根源，我们认为：从主观上看，一是部分基层干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，心态各异，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，缺乏起码的参与监督意识；三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而公开工作是软任务，排个名次，触动不大，由此导致对公开工作中存在的问题司空见惯；四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。从客观上看，有的基层干部对政务、村务公开的内容、时间、程序和方法不大了解掌握，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意；个别乡镇、村领导为创造“政绩”，争时间、抢速度，追求轰动效应而不注重质量和实效，以为下发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节将置之不理；还有的奖罚和制度约束不到位，致使履行职责不认真，工作不落实，使政务、村务公开达不到预期的目的。
目前，基层政务、村务公开工作中存在的一些不足和问题，在一定程度上影响了政务、村务公开的深入有效开展，同时也引发了群众的不满。对此，我们应高度重视，认真研究解决。
一、深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题
在农村推行政务、村务公开，由于涉及面广，影响大，触动基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传政务、村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育乡村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为政务、村务公开奠定坚实的思想基础。
二、完善规章制度，切实解决行为不规范的问题
乡镇、村政务、村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节的严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对政务、村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也应逐一作出明确规定，并不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把政务、村务公开纳入经常性工作，对政务、村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。
三、严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题
进一步推行政务、村务公开目标管理责任制，把政务、村务公开纳入对口泉乡西万庄村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立乡镇和村干部领导责任制。在执行政务、村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、从乡镇领导干部到一般工作人员、再到驻（联）村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核政绩的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。
四、强化制约机制，切实解决监督不到位的问题
一要进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构。如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用；二要强化群众监督。建立政务、村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议；三要强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对政务、村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察和纠风工作经常性地检查政务、村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。
五、注重协作衔接，切实解决成效不明显的问题
当前口泉乡和西万庄村政务、村务公开由多家部门、单位依据各自的职权范围和工作分工，分别从不同的角度去抓，在具体工作中容易产生相互间的依赖或推诿，最终结果是效率低下，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。同时，口泉乡和西万庄村也要将自己的政务、村务主动公开、及时公开，尤其要把涉农价格、收费以及与农民利益相关的项目、资金、物资及时公布，并注意公开内容的对应性、公开目标的一致性，民主评议的统一性、组织领导的整体性，使政务、村务公开工作及时互动，衔接配套，取得实效。
二级甲等医院检查督导工作整改报告
2012年省卫生厅对我院二级甲等医院进行了二次检查和督导，针对六个方面存在问题，我院在科主任例会上进行通报，并召开院务委员会会议，进行专门研究，现将整改工作报告如下：
一、违反《大型医疗设备配置与使用管理办法》，未经卫生行政部门批准，擅自装备甲、乙类大型医疗设备。
2012年我院经过积极准备材料，向省卫生厅和大同市卫生局认真的申报，山西省卫生厅2012年11月8日晋卫计[2012]120号文件，《关于下达2012年乙类大型医用设备配置（第一批）评审意见的通知》，批准我院配置16排CT。
二、传染病防治法、传染病报告及管理制度的落实不到位。
组织医护人员进一步学习《中华人民共和国传染病防治法》，提高医护人员传染病防治知识的水平；对产科合并传染病的产妇，进入隔离产房待产，产后住入隔离病房，医护人员做好防护，严格执行手卫生，防止交叉感染，同时做好新生儿的防护工作，乙肝产妇新生儿注射乙肝疫苗和免疫球蛋白，怀疑梅毒的产妇，转上级医院复查；无传染病报告门诊登记本的科室，已建立登记本，登记项目齐全、完整。
三、医院感染管理工作存在不足。
院感办继续加大感染管理的培训和监督力度，尤其对重点科室如急诊科、产房、检验科、手术室、消毒供应室等科室的管理，全院医疗器械的清洗纳入消毒供应室统一监管，并实现全院医疗器械集中统 1
一清洗；购置设备，完善检验科细菌室，逐步开展生物监测和细菌耐药监测；手术室和产房的洗手设施已按国家规定更换；手术室、产房、消毒供应室按照清洁区、污染区进行重新规划，分区明确，流程合理，按照感染管理的要求进行了改进。
四、医院消毒供应室建设与管理有待进一步加强。
1.完善供应室器械清洗、消毒、监测等环节的管理。
2.改建消毒供应中心清洗设备、设施。
先开展门诊、妇产科器械的清洗，逐步实施手术室—供应室一体化集中管理，由相关护士长负责落实。
五、医院血透室管理需进一步规范
根据卫生部《医疗机构血液透析室管理规范》、《血液净化标准操作规程（2010版）》的规定，按照山西省卫生厅《二级综合医院评审标准实施细则（2012年版）》中血液净化管理与持续改进的要求，建立《血透室病人安全管理应急预案及处理程序》。如失衡综合征，心力衰竭，透析中的高血压，透析中的低血压等；加大演练力度，每年演练2次；完善各项管理制度，将制度、职责上墙，加大岗位制度、操作规程的培训学习和到上级医院学习培训力度，每周培训学习一次，每年选派2名医护人员到大同市三医院培训学习，熟练掌握各项制度和操作规程，院感办定期和不定期进行检查、考试，将各项制度真正落实到位。
六、医疗核心制度落实有重大缺陷，存在医疗质量安全隐患
按照山西省卫生厅《二级综合医院评审标准（2012年版）实施细
关于开展党的群众路线教育实践活动的调研报告
县群众路线教育实践活动办公室：
为深入贯彻党的十八大群众路线的重要部署，按照县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的通知》相关要求，我公司从2014年3月开始深入营业站一线，通过个别访谈、座谈交流和问卷调查相结合的方式开展调研活动，就开展好党的群众路线教育实践活动广泛听取基层党员干部群众意见，现将有关情况报告如下：
1、群众最需要、最现实、最迫切解决的问题：
a、深入基层，主动服务
b、关注弱势群体
2、群众反映最强烈、最集中的“四风”问题：
a、领导深入基层不够
b、满足于不找事，不惹事，只求过得去，不求过得硬。
3、群众对开展教育实践活动的建议、意见
a、多深入基层，了解实际问题
b、多联系群众
4、群众对加快全县改革发展的建议、意见
a、不断优化发展环境
b、制定切合实际的政策
5、群众对党员干部改进作风、联系服务群众的建议意见
a、发挥党员的带头作用
中共山西煤炭运销集团大同浑源有限公司总支委员会
1研究对象和方法
1.1研究对象
该研究以大同市体育公园为研究对象。
1.2研究方法
该文通过运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法对数据处理分析。
2体育公园相关概念界定
该文的定义为:凡是拥有体育设施的公园均可称之为体育公园。其本质是公园体育化。该文旨在通过对体育公园的建设和发展等方面进行分析, 为大同市体育公园未来的发展奠定基础。
3结果与分析
3.1大同市可列为体育公园的公园
根据上面关于体育公园概念的界定, 大同市可以列为体育公园的有以下几点。
3.1.1儿童公园
目前大同市儿童公园的改造工程已经基本完工, 新建了四个门球场 (每个1 000 m2) 以及一个太极树阵广场, 并且人工湖的清理也基本完工。公园内供电、照明、广播及音响等设施也更新完毕。
3.1.2大同公园
占地面积24.9万m2, 其中水域面积7.7万m2, 建筑面积1.4万m2, 绿化面积12.7万m2, 广场面积1.4万m2。内有各种娱乐设施和健身器材, 位于大同市的商业街, 人流量大, 人口密集, 交通便利。
3.1.3口泉公园
占地面积670万m2, 包括绿地、湿地、广场、人工湖、中药园等。目前是矿区范围内规模最大的公园。口泉公园的广场舞非常出名, 参加人数多, 健身氛围好。
3.1.4御河公园
南北长5.5 km, 东西宽500~800 m, 总面积400公顷。内有儿童活动区、体育活动区、水上活动区、老年活动区等。是健身、休闲、放松的好地方。
3.2体育公园内的体育设施
大同市儿童公园内没有平衡滚筒、腰背按摩器和双杠。大同公园内没有划船器和双杠。口泉公园内没有太极推揉器、健骑机和单杠。御河公园内没有平衡滚筒、单杠和双杠。调查中还发现, 有些体育设施已经被损坏不能使用, 居民对体育设施的保护意识不强。需要加大宣传力度, 使居民了解到保护体育设施的重要性, 提高居民的保护意识。
3.3大同市体育公园的空间分布特征
儿童公园位于新建南路, 与大同市工人体育场相接, 与大同市旧体育馆相邻, 交通便利, 设施比较完善, 周围住宅小区较多。儿童公园内健身设施比较完善, 健身氛围较好, 是临近居民健身锻炼、休闲娱乐、交流感情的好地方。
大同公园位于西门外魏都大道旁, 大同公园旁是大同市的商业区, 每天人流量大, 是大同市最繁华的地段之一, 每天到大同公园游玩、锻炼的人非常多。
口泉公园, 位于大同市西南方的矿区, 是矿区规模最大, 设施最齐全的公园。在矿区生活的居民, 基本都到口泉公园锻炼。因此, 口泉公园每天锻炼的人也很多。
御河公园, 位于大同市城区东部, 纵贯数10 km, 2004年10月中旬竣工, 使昔日贫瘠、荒凉的御河两岸重现风光, 交通便利。现在的御河公园, 使大同市变得更加美丽, 人们锻炼更加舒适, 是居民休闲, 健身的好去处。
3.4人口密度与体育公园的分布关系
经过实地调查, 在儿童公园附近有东方罗马城、万城华府、明珠花园、绿园小区、新世纪花园等339个社区, 人口密集。儿童公园健身设施齐全、健身氛围良好。
在大同公园附近不仅有龙港苑、建设里小区、福兴园等众多小区, 商业街的人流量大。大同公园有齐全的娱乐设施和健身设施, 冬天时人们还可以在人工湖上滑冰, 增加乐趣。
口泉公园位于大同市的矿区, 是矿区最大的公园, 矿区人口众多, 是大同市较大的矿区之一。口泉公园不仅有红红火火健康舞的公园广场舞而且还有公园晨曲中:老年人器乐合唱演奏。健身、休闲、娱乐氛围良好, 参加人数众多。
御河公园位于大同市御河旁, 周围不仅住宅小区较多, 而且依御河而建, 风景秀丽、空气清新, 适合居民健身娱乐。
3.5交通情况与体育公园的分布关系
体育公园附近交通都比较便利, 都是位于大同市的主干道上, 住在各个体育公园附近的居民, 到体育公园锻炼是非常方便的, 这也是居民选择到体育公园锻炼的原因之一。离公园近的居民可以步行到公园锻炼, 在这些地方能够充分发挥体育公园的作用, 每天到体育公园参加锻炼的人很多并且活动内容丰富, 能够很好地调动居民健身的积极性, 在休闲放松的同时达到强身健体的效果。
3.6居民对体育公园的满意程度
通过调查, 目前大同市民对体育公园感到非常满意和满意的占38%、一般的占49%、不满意和不太满意的占13%, 可见, 大同市民对体育公园的评价一般, 不满意的市民也占了一定的比例, 说明大同市体育公园的设施和建设还存在一定的缺陷。
通过调查, 有69%的居民对体育公园的建身氛围感到满意和非常满意, 说明人们的健身意识发生了改变, 越来越多的人在朋友和家人的感染下都加入了健身的行列。
3.7影响体育公园发展的因素
3.7.1客观影响因素
客观因素不能随意改变, 首先, 经济的影响主要包括国家对体育的拨款力度和地方政府对体育投资力度。所以, 需要因地制宜建立一些适合当地居民锻炼的设施场地。其次, 政治的影响主要表现在政府的制定体育的大政方针政策, 随着《全面健身计划条例》的实行, 大众体育发展前景一片大好。最后, 社会文化环境的影响包括体育锻炼的氛围、体育知识的宣传和普及等。
3.7.2主观影响因素
主观因素主要包括:相关部门对体育的重视程度和居民参加体育活动的意识, 以及这个地区的体育文化氛围等。
4结论与建议
4.1结论
公园体育化是我国大众体育发展的一个重要方面, 也是在人群密集的城市发展全面健身的必要途径。目前大同市体育公园仍存在分布不均匀、体育设施不够完善, 场地建设不够标准、居民保护体育设施意识较差等问题。同时居民缺乏有效的组织和管理, 社会指导员配备不足, 缺乏合理的指导等。
4.2建议
建议加大对体育投资力度的同时, 培养社会体育指导员, 使居民在锻炼时能够得到合理科学的指导。再次, 加大体育知识的宣传力度, 让更多的居民了解体育锻炼的好处, 提高居民体育锻炼的意识和保护体育设施的意识根据当地的实际情况, 发展人民群众喜闻乐见的项目。
参考文献
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[3]赵子建.阳光体育运动长效运行机制研究[J].体育文化导刊, 2012, 5 (5) :94-98.
