市水利局2011年政策法规工作要点（共9篇）
2011年政策法规工作的指导思想和总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行党的十七届五中全会和各级依法行政工作会议精神，紧紧围绕全市、全局中心工作，着力推进法制宣传、法制保障、执法监督等重点工作，力求重点工作有创新，弱项工作有突破，全面提升工作水平，充分发挥政策法规工作在水利发展中的服务保障作用。
一、按照建设法制型政府要求，强化依法行政的组织推进
1、根据局系统人力资源整合情况，适时调整局依法行政工作领导小组，明确依法行政工作领导小组的人员和工作职责。
2、拟定《南京市水利局2011依法行政工作实施意见》，分解、落实各项工作任务，并实时跟踪完成情况。
3、召开全市水利系统依法行政工作推进会，贯彻落实国务院和省、市依法行政工作会议精神，深化推进《南京市水利系统依法行政三年行动计划（2010～2012）》各项工作任务的落实。
4、制定出台《南京市水利系统依法行政工作考核要点》，并开展依法行政指标体系研究，推进依法行政工作规范化开展。
二、启动“六五”普法规划，进一步深化法制宣传教育
5、全面启动“六五”普法。拟定《南京市水利局系统“六五”普法规划》，出台《2011年法制宣传教育工作实施意见》，指导全市水利系统开展“六五”普法工作。
6、抓好3.22“世界水日”及3.22～3.28“中国水周”宣传纪念主题活动。按照部、省确定的宣传主题和宣传工作要求，结合节水型社会建设、水土保持等全市水利重点工作，拟定宣传贯彻文件，制定3.22世界水日和3.22-3.28中国水周的宣传方案，分解任务，组织落实。通过广场宣传、媒体宣传、介质宣传等多种形式，广泛开展宣传纪念活动，形成水法规宣传品牌，逐步营造有利于水利又好又快发展的良好法治环境。
7、组织开展针对局属单位和区县水利（务）局分管水行政执法工作负责人、水政科负责人的依法行政能力提升培训，并召开专题研讨会进行经验交流。
8、组织局机关及局属单位分管水行政执法工作负责人开展政策法规专题培训，推进干部学法用法制度的落实，进一步提高政策法规应用水平。
9、收集整理现行水行政规费政策规定，印刷《水行政规费征收实用手册》工具书，指导水行政规费征收工作规范开展。
三、抓住水利改革发展新机遇，开展调查研究和法制建设
10、组织开展《南京市水库湖泊保护条例》、《南京市地下水资源保护办法》立法调研，完成调研报告，起草规章草案，并组织专家进行立法论证，推进《南京市水法规体系总体规划》落实，为法规出台做好基础工作。
11、严格贯彻落实规范性文件的审查和备案规定，强化规范性文件出台前的法制审查，确保制定准确、发布及时、报备规范。拟定出台《南京市河道管理范围内建设项目行政管理权限划分规定》规范性文件。
12、组织协调全市水利系统调查研究工作，围绕中心工作，征集并印发全市水利系统2011重点调研课题，并对完成进度进行跟踪，年底组织优秀调研课题评比。
13、深化和推进《水利管理标志研究》，探索创建一套规范的水利管理标志规范。通过对水利工程管理标志的作用和特征、管理标志种类、设计与制作、使用管理等方面的研究，建立全市水利管理标志体系，力争进行测试并开展试点运用，夯实水利管理基础、提升水利管理外在形象。
14、组织开展水行政规费征收情况调研，摸清当前征收工作存在的难点和热点问题，并对照当前水法律法规，研究提出完善规费征收的政策措施。
15、印发《南京水利》杂志2-3期，宣传推广调研成果，促进调研成果转化。
四、立足保障经济社会发展，深化服务体系建设
16、调整服务城市建设重点板块工作领导小组，继续做好服务城市建设重点板块工作，掌握服务工作动态，并适时进行宣传。
17、继续抓好“南京水利行政服务大厅”窗口建设，组织局相关处室和人员进行专题调研，提出完善我局行政服务大厅建设意见，并做好与市行政服务中心的对接工作。
18、继续做好行政权力的动态监管和网上运行管理工作，及时做好行政权力的名称调整、流程修改、岗位管理，规范行政权力对外公示和网上运行。
五、强化执法监督机制，推进保障机制建设
19、结合当前工作实际，对行政执法责任制度进行梳理，完善行政权力网上运行工作配套制度，并修订执法过错责任追究等五大行政执法责任制度。
20、通过加强行政执法案件的法制审查，加强重大执法案件的督查，加大河道水库等水事违法行为重点地段的现场检查，比对执法效果，深化执法监督，提升行政执法效能。
21、加大行政许可审批环节的协调和许可行为的后续监管，规范行政许可实施行为。
1. 稳定生猪等主要畜禽产品生产
(1) 落实生猪等扶持政策
落实中央加快畜牧业发展的各项政策, 推动标准化规模养殖扶持和生猪调出大县奖励政策落实。专题开展肉牛、羊等草食动物生产调研, 提出促进生产发展的政策建议。
(2) 继续抓好生猪等主要畜禽生产监测和预警
启动生鲜乳收购站和大型生猪养殖企业自动化监测系统建设, 选择部分奶业主产区开展生鲜乳生产收购监测试点工作。跟踪监测畜禽养殖标准化示范场生产情况。强化监测点数据采集, 完善数据质量考评制度, 定期汇集监测县数据报送情况, 开展监测点数据质量省际交叉核查, 通报考核结果。
(3) 加强形势分析和信息服务
6月份和11月份, 将分别召开全国畜牧业生产形势分析会, 定期做好牧情快报报送和监测信息发布, 试行定期开展畜牧业经济运行分析并发布有关报告。
(4) 强化畜牧业防灾减灾工作
完善突发自然灾害应急预案, 健全工作机制, 建立灾情调度系统, 协调做好受灾地区的灾害救助工作。
2. 推进畜禽养殖标准化示范创建
(1) 大力推进畜禽养殖标准化示范创建
按照高标准、严要求的原则, 新创建500个畜禽养殖标准化示范场;完善示范场验收评估标准;下发畜禽养殖标准化示范场管理办法, 并组织开展督查;建立畜禽标准化示范场基础数据库;举办示范创建管理与技术培训班;召开畜禽养殖标准化示范创建工作会。
(2) 总结推广畜禽标准化养殖模式
遴选一批标准化程度高、带动作用强的典型示范场, 总结推广先进适用的标准化规模养殖模式;加大示范创建宣传力度, 将示范创建活动建成品牌, 进一步提升畜禽标准化生产水平。
(3) 推进畜禽养殖污染处理和资源化利用
继续会同环保部做好《畜禽养殖污染防治条例》的制定工作;组织开展专题调研, 结合典型示范场遴选工作, 总结提炼畜禽养殖污染处理和资源化利用模式。
3. 加强畜禽良种繁育体系建设
(1) 研究促进畜禽种业
发展措施开展畜禽良种繁育体系调研, 组织召开全国畜禽种业工作会议, 研究“十二五”时期畜禽种业发展的思路和措施。
(2) 加快推进畜禽品种改良
组织召开畜牧良种补贴工作会议, 落实生猪、奶牛、肉牛和羊的良种补贴政策, 加强指导和监督, 进一步提高项目管理的规范化程度。
(3) 组织实施遗传改良计划
实施“十二五”畜禽良种工程建设规划, 提高畜禽良种供应能力和质量。继续实施全国生猪遗传改良计划, 指导核心种猪场开展生产性能测定等工作, 积极推进种猪联合育种。组织起草蛋鸡、肉牛等畜禽品种改良计划;做好肉用种公牛生产性能测定工作。加快实施奶牛遗传改良计划, 继续开展奶牛生产性能测定, 扩大测定规模, 抓好测定数据在生产上的应用。
(4) 加强畜禽遗传资源保护与开发
制定印发全国畜禽遗传资源保护“十二五”规划和国家级畜禽遗传资源保种场保种方案。实施畜禽遗传资源保护项目, 加大地方畜禽遗传资源的保护力度。完成国家畜禽遗传资源志编写工作。
(5) 强化种畜禽质量监管
贯彻落实《家畜遗传材料生产许可办法》, 加强种公牛站管理。继续做好种畜禽资源进出口的审批管理。加强种畜禽场动态监管, 建立健全种畜禽管理数据库。实施种畜禽质量监测计划, 强化种畜禽市场监管。
4. 促进奶业振兴与发展
(1) 加快奶业生产发展
全面实施《全国奶业发展规划》, 重点建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等5大奶业产区, 加强奶源基地建设。起草全国奶水牛、奶山羊发展规划。结合推进奶牛标准化规模养殖和示范创建, 提高机械化挤奶率, 加快转变奶业生产方式。
(2) 强化生鲜乳收购站和运输监管
严格审核生鲜乳收购站资质条件, 严查“两证一单”, 强化许可管理。深入实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》, 推进标准化管理。启动生鲜乳收购站信息化监管平台和质量安全追溯系统建设, 逐步开展试点。加强日常巡查和监督抽查, 联合质检、工商和公安等部门, 开展专项整治行动, 严厉打击生鲜乳收购“黑窝点”和长途贩运、拼车运奶中的违规行为, 规范生鲜乳收购运输秩序。
(3) 严格生鲜乳质量安全监测与执法
实施全国生鲜乳质量安全监测计划, 以奶站和运输车为重点, 采取专项监测、飞行抽检、隐患排查等手段, 对三聚氰胺等违禁添加物进行严密监测和坚决打击。制定发布监督抽检、异地抽检、生鲜乳生产收购进货查验、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报、从重处罚等5项制度, 推动建立监管长效机制。建立生鲜乳质量安全信息发布制度, 定期向社会公布监测结果。
(4) 做好奶业行业发展指导与服务工作
在主产区推行生鲜乳收购政府指导价, 逐步建立合理定价机制。密切跟踪乳制品进口形势, 加强研判分析, 防止对奶业发展造成冲击。开展奶农和奶站培训与技术服务, 扶持奶农专业生产合作社发展, 提高奶牛养殖水平。督促指导地方和乳制品加工企业及时调整奶源布局, 维护奶农利益。
5. 加强饲料质量安全和养殖环节监管
(1) 加强饲料行业法制建设
推动《饲料和饲料添加剂管理条例 (修订案) 》尽快颁布实施。修订颁布《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》等配套规章和规范性文件。制定并公布《饲料原料目录》。组织召开全国饲料工作会议, 开展《条例》及配套法规宣传贯彻和培训工作。
(2) 规范饲料企业生产行为
制定《饲料生产企业质量安全管理规范》, 在10个重点省30家企业试点实施。完善饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可审核工作机制, 加强现场复核。继续组织开展100家蛋白质原料获证生产企业、100家饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场监督检查。推动各地严格执行饲料企业年度备案制度。
(3) 强化饲料质量安全监测和安全评价
继续组织实施饲料质量安全监测计划, 把苯乙醇胺A、可乐定、赛庚啶等新型违禁添加物纳入监测范围。组织开展重点省生猪养殖场户和肉牛养殖场户“瘦肉精”等违禁物质拉网监测。组织起草生猪“瘦肉精”监督管理办法。继续开展餐厨剩余物、二恶英、防霉剂等安全评价, 突出重点开展饲料安全隐患排查及配套检测方法研究。
6. 加强草原保护建设
(1) 落实草原生态保护补助奖励政策
组织8省区监测牧区草原载畜量和生态变化情况, 为草原生态保护补助奖励工作创造条件;会同财政部下发关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知;组织各省区搜集整理本底资料, 编制草畜平衡管理实施方案并批准实施;组织开展补贴政策管理软件开发, 建立电子档案管理系统, 实现动态管理。加强督查指导和监测评估, 将政策落到实处。
(2) 推动“促进牧区又好又快发展的若干意见”出台
积极配合国家发展改革委有关司局, 争取在提高草原生产力和草原畜牧业生产能力、草原防灾减灾能力、草原监督管理技术推广支撑等基础建设方面出台新的政策, 强化牧区基础设施建设, 改善牧民生产生活条件, 提升草原保护建设能力和管理水平。
(3) 加大草原生态建设工程实施力度
配合国家发展改革委, 编制草原保护建设与利用“十二五”规划及退牧还草等专项工程规划和重点退化草原区域治理规划。继续实施退牧还草工程, 启动实施京津风沙源治理二期工程、南方易灾地区草原保护建设工程和牧区易灾县防灾抗灾能力建设工程, 切实加强草原防火工作, 加快推进实施游牧民定居工程。
(4) 继续推进落实草原承包经营等制度
依托草原生态保护补助奖励机制, 按照权属明确、管理规范、承包到户 (联户) 的要求, 进一步完善草原承包经营制度。加快基本草原划定, 将实施禁牧补贴和草畜平衡奖励的草原划定为基本草原, 推进《基本草原保护条例》立法进程。
(5) 强化草原监督管理
督促各地加快制定草原植被恢复费收费标准及收费管理办法, 尽快全面建立草原植被恢复费征收制度, 完善工作机制, 确保专款专用, 恢复草原植被。协助最高人民法院研究出台追究草原违法犯罪行为刑事责任的司法解释, 加大对开垦草原、非法征占用草原等违法行为的查处力度。
(6) 加强草原技术推广与示范
推进草原技术推广体系条件能力建设, 继续开展10个草原保护建设科技综合示范区建设, 加快草原技术推广和成果转化, 普及舍饲圈养和快速育肥技术, 加强生产的服务指导, 依托牧草产业技术体系和畜牧行业专项及相关项目, 建立种草养畜、鼠虫害防治等草原保护建设和科学利用典型示范点, 促进草原生态治理和畜牧业生产方式转变。
7. 做好规划编制和科技标准等基础性工作
(1) 做好规划编制实施工作
组织做好《全国畜牧业发展“十二五”规划》、《饲料工业“十二五”发展规划》、《全国草原保护建设利用“十二五”规划》、《全国畜牧业标准体系“十二五”规划》、《节粮型畜牧业发展“十二五”规划》和《秸秆养畜项目“十二五”规划》的编制工作。
(2) 加强现代畜牧业产业技术体系建设
做好体系建设的指导和监督, 组织召开现代畜牧业产业技术体系建设工作现场会。组织监督评估委员会开展体系综合试验站调研, 推动畜牧业产业技术体系与技术推广对接, 切实发挥体系服务产业的作用。
(3) 组织实施畜牧业科技项目
完成“十一五”科技支撑计划4个重点项目的总结验收工作。遴选推荐“十二五”畜牧业科技支撑计划和行业科研专项项目, 争取获得立项支持。组织实施8个科技项目, 加强项目执行过程的跟踪指导, 做好年度执行情况总结。
(4) 继续推进畜牧业标准化工作
组织举办标准编制培训班, 组织召开畜牧、饲料、草原相关标准审定会, 审定报批国家和行业标准60项, 编辑出版畜牧业标准汇编。
8. 加强机关自身建设
(1) 做好舆论宣传和信息报送工作
着力宣传党和国家促进畜牧业发展的方针政策和法律法规, 重点围绕草原生态保护补助奖励政策实施、《饲料和饲料添加剂管理条例》修订、畜禽养殖标准化示范创建等方面, 充分报道畜牧业发展的新进展、新成效和新亮点, 努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境。做好信息收集整理工作, 及时报送有价值的信息。
(2) 加强学习和调查研究
深入推进创先争优和学习型党组织建设活动, 开展好司理论中心组和全司学习活动, 组织全体干部学好政策理论和业务知识, 不断提高依法执政能力水平。大兴调查研究之风, 深入基层, 深入实际, 开展调查研究, 了解新情况, 发现新苗头, 解决新问题, 推动畜牧业科学发展。
(3) 加强作风建设
科学编制绩效考核指标, 全面推行绩效管理, 努力提高工作效能。坚决落实好党风廉政各项规定, 确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。坚持“管行业必须管行风”的原则, 按照为民、务实、清廉、高效的要求, 推进畜牧行业政风行风建设。
(4) 推进畜牧兽医综合执法
切实履行畜牧饲料生鲜乳管理的法定职责, 全面加强基层畜牧兽医综合执法能力建设, 扎实推进执法工作。继续实施畜牧法省间交叉执法检查, 总结交流好的经验和做法。强化饲料违法违规案件和监测不合格企业的查处力度, 坚决打击添加违禁物质的违法行为。
(5) 强化计划和财务监督管理
2011年以来，按照市创先争优活动领导小组办公室总体要求，我局精心安排、周密部署、奋勇争先，扎扎实实的开展创先争优活动，半年来取得显著的成绩。现将我局半年来开展的创先争优活动情况做个简单总结。
一、领导继续高度重视
自创先争优活动开展以来，我局紧紧围绕创先争优工作精神，研究布置我局创先争优工作。2011年以来，我局创先争优领导小组办公室多次召开例会，传达上级精神，并结合水利系统实际安排了2011年全年的创先争优活动具体工作。
二、明确主题，扎实开展，深入推进
活动开展以来，全局九个党支部积极认真地按照“实施方案”开展学习和争创活动。结合学习培训、“三会一课”、党员活动日等经常性工作，扎实推进。
一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，统筹推进党的建设，以深入开展创建先进党支部、争当优秀党员活动为主要内容，以实施兴水强市为平台，以培养“学习优、作风优、素质优”服务现代水利发展党员干部队伍为重点，扎实有效开展“创先争优”活动。充分发挥党组织的战斗保垒作用和共产党的先锋模范作用，以良好的精神状态和卓有成效的工作，扎实推进实施水利基础工程建设，努力开创现代水利发展工作新局面，推动邵阳又好又快发展。
二是紧抓统筹城乡发展、促进社会和谐、服务人民群众。进一步解决影响和制约统筹城乡、现代水利发展的突出问题，加快打造以集体化集约化为特征的现代水利建设示范基地，加快建立现代水利产业体系。充分发挥党支部和广大党员联系群众的桥梁纽带作用。认真落实“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”工作原则，深化“聚民心、解民忧、惠民生”实践活动。深入实施“民生水利工程”。
三是加强基层组织建设。各党支部大力推进学习型党组织建设，不断创新活动方式，建设高素质党支部。局机关党委通过双联、对口帮扶活动，紧密联系群众，“七一”前夕，通过走访、座谈形式开展了共庆活动，还发动广大党员捐款，深入困难职工家庭慰问了40户老党员和困难群众。局机关党委还组织局属单位召开了红歌竞赛演唱会，并选拔优秀节目参加了市里的演出。
四是切实改变机关作风。一是对前来我局办事和电话、网上咨询的企业和个人热情接待，有问必答，提供相应的资料和周到的服务。二是对办理项目审批的和申请取水许可证的，都认真执行一次性告知制度。在申办方提供完备资料后，统一在政务中心办理，大大提高了效率，深受社会好评。
三、统筹兼顾，抓住关键，突出特色
我局紧紧围绕“加快发展，后发赶超”的发展目标和水利中心工作，组织党员开展岗位奉献活动、服务群众活动。积极抢抓中央中央1号、省委1号文件贯彻实施以来水利建设大投入的机遇，应对水利发展任务更加艰巨的挑战。坚持统筹兼顾，以创先争优活动的深入开
展促进业务工作任务的全面完成，通过党员干部的积极努力，上半年来水利基础建设进展迅速，全市防汛抗旱能力不断提升。
按照“除险、保安”要求和“三位一体”目标，通过采取“政府引导、群众参与、统一规划、部门联合、资金捆绑、集中连片、整体推进”水利建设新机制，全力提高粮食生产能力和水利工程的抗风险能力。一是搞好规划调研。我局组织完成了农村饮水安全工程的“十二五”规划和实施方案，编制完成了高效节水灌溉“十二五”规划，对50亩以上灌区进行了摸底调查，对乡镇水管站建设情况进行了详细调查。二是项目前期工作紧张有序进行。133座小Ⅰ型上半年89座水库除险加固安全鉴定核查及初步设计已完成，完成了初步设计的审查批复。三是狠抓项目储备，争取项目投资。今年我市农村饮水安全项目储备率大幅上升，特别是投资200万元以上的项目基本上是拿着批复等投资计划。许多中型灌区的续建配套和节水改造项目都已批复等着项目启动。四是市小型水库前期工作成绩显著。其中坝高10米以上且库容在20万立方米有312座水库进行国家治理专项规划，这些项目将在2013年前完成除险加固建设任务。这是小Ⅱ型水库首次进入国家除险加固规划。中央投资就达7.5亿元。五是2011年为民办实事项目进展顺利。到目前，44座水库除险加固已有40座水库主体工程全部完成，其它4座水库7月底可全部完成任务。六是小农田水利建设成绩喜人。继武冈、洞口、邵东后，我市新邵、邵阳县被列入全国小型农田水利建设重点县，每年有中央投资1000万元左右。
紧紧抓住国家加大投入、扩大内需的政策机遇，积极做好项目申报和项目衔接，全方位争取国家政策资金和专项资金。今年全市共争取省以上可预见水利资金近13亿元，具体为：一是89座小一型与89座小二型病险水库治理项目分别纳入中央、省2011—2012计划，中央
投资4.97亿元，占全省12%的份额。二是农村饮水安全项目争取到中央投资1.8亿元，解决37.2万人饮水安全不安全问题。三是争取到全国小型农田水利重点县中央投资0.5亿元。我市继武冈、洞口、邵东后，邵阳、新邵县今年被列入全省第三批全国小型农田水利重点县之一，每年每县预计投资在1000万左右，连续三年安排。四是争取到14个中小河流治理项目，中央投资1.3亿元。五是北塔、洞口、新邵、新宁、邵阳县、城步、绥宁县城堤防建设纳入“四水”治理规划，投资规模达4.033亿元。六是争取到国家农资综合补贴用于中型灌区改造和山塘清淤扩容资金0.32亿元。七是争取农村电气化及以电代燃料资金600万元。八是争取水土保持资金1100万元。
依法治水管水能力不断加强。一是开展全市工业园（经济开发区）、污水处理厂建设项目专项执法活动。开展调查摸底工作，并开展专项执法行动，全市初步立案查处违法建设项目12件，促成业主主动办理水行政手续37件。二是加强中小河流治理。今年我市有七个县市区列入了全国第一批中小河流治理项目，隆回、洞口、绥宁、武冈、大祥区、新邵县正在抓紧实施。三是突出抓好水土保持工作。抓好新《水土保持法》的宣传学习。新《水土保持法》宣传做到了手机有短信、电视有声像、刊物有文字、广播有声音、会议有手册、政府工作有安排、路上有横幅、墙上有板报，经费有保障。
自开展创先争优活动以来，党员干部都真正做到以抓活动促工作，使水利工作有新思路、新举措。围绕中心任务，开展争创工程。局属各党支部带动各科室广泛开展争创示范活动，局党委引导各党支部围绕推动现代农业科学发展，不断转变作风、实干进取，形成了比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围。广泛开展了各种形式的服务群众活动，组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动。在开展创先争优活动后，广大党员干部的精神风貌、工作作风都有了进一步转变，各项工作取得了新成效。但是离要求还有一定差距。我们将继续采取措施，推动创建先进争当优秀活动的顺利开展。
四、认真开展领导点评和群众评议工作
按照市委创先争优活动领导小组的统一部署，我局把领导点评、群众评议作为督促党员搞好公开承诺、推进创先争优活动深入开展的重要途径，精心准备，认真组织，收到了较好的效果。
市创先争优领导小组作出部署后，局党委高度重视，立即召开专题会议认真研究开展领导点评和群众评议工作，转发了市开展领导点评创先争优工作相关文件，制定印发了《关于开展创先争优活动领导点评和群众评议工作的通知》，逐一明确局党委、各党总支、党支部和支部书记的点评责任，并对领导点评和群众评议内容提出了明确要求，组织召开领导点评和群众评议创先争优活动工作培训会，详细说明了点评的主题、原则、时间、方式、步骤和要求，确保点评评议切中要害、务求实效。一是建立台账机制，制定下发了《领导点评登记表》和《群众评议登记表》，将点评的时间、内容、意见、整改落实情况等情况详细记录并归档。二是建立落实机制，将收集到的意见和建议，由局创先争优办公室负责整理汇总，向相关单位和科室及时反馈，并督促落实。三是建立奖惩机制，对工作成效明显、受到表扬的基层党组织和党员，局里作为典型在局直系统予以推荐，在评先评优予以倾斜；对活动中群众反映强烈的，以及对存在问题整改不力的党支
部和党员干部，进行严肃处理。
局党委将局直9个党总支（支部）和 余名党员全部纳入领导点评和群众评议对象，组织上级党组织负责人、局党委领导、各党支部书记、群众代表等，通过现场查看、听取汇报、集中评议、发现不足、整改落实、培养典型、总结经验等程序，围绕当前主要工作，包括水利改革发展、落实中央一号文件精神、防汛抗旱工作、班子建设、党风廉政建设、党员作用发挥、群众关心的热点难点问题的解决情况等开展了点评活动。
根据基层党组织和党员的不同情况，局党委坚持分类指导，务求实效的原则，结合实际创新方式方法，“大书记点评小书记，小书记点评普通党员，群众再评议党组织和党员”，围绕重点拓宽评议渠道。包村领导的点评，采取现场点评的方式进行；对基层党组织的点评，结合工作调研、督促检查、专项述职、考核等经常性工作进行；党支部书记对本支部党员的点评，结合“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党员冬训等经常性活动进行。
点评主要看支部班子及其成员的凝聚力，班子建设，民主管理，党风廉政和取得的工作实绩，党员主要看是否模范履行了党员义务，是否充分发挥了党员的先锋模范作用，重点对工作思路，执行能力、效率业绩、廉洁从政和党员承诺践诺等情况作出了点评。点评时对点评对象逐一作了总体评价，明确指出了存在的问题和整改的方向。每个党员在点评前对践行承诺的情况认真进行了梳理，全面总结践行承诺的做法和取得的成效，分析存在的问题和不足，提出了改进的办法和措施。对领导提出的点评意见，党员都进行了认真研究，落实了整
改措施，进行了整改落实。
群众评议作为创先争优活动一项规定动作，对进一步提高局党支部和党员干部争先创优积极性及能动性，全面贯彻群众路线，树立立党为公、执法为民、团结协作、乐于奉献、开拓创新、求真务实、科学发展、高效廉洁的机关形象，客观公正地评价前一段时间创先争优活动成效具有十分重要的现实意义。群众评议主要采取代表座谈与个别访谈相结合的方式，多层面、多渠道倾听群众的意见建议。根据市委创先争优活动领导小组有关文件精神，局属各支部在6月底到7月初都召开了群众评议会，并达到了预期效果，达到了分析问题、发现问题、解决问题、互促互学、共同提高的预期目的。
五、积极参加和组织局全体党员庆祝建党90周年各项活动 2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”开局之年，我局党委以开展庆祝建党90周年活动为契机，以回顾党的奋斗历史，讴歌党的光辉业绩为主题，以进一步增强党的凝聚力和战斗力为目标，结合争先创优开展了一系列丰富多彩的活动。
1、召开入党积极分子谈心会，通过谈话，增强了入党积极分子的信念，组织入党积极分子围绕对党的信念、入党动机、个人思想工作等方面进行座谈，进一步增强入党积极分子坚信党的信念，增进党的凝聚力和向心力，充分感受到做一名党员的自豪感，增强了对党的感情。
2、选拔先进党员。组织全体党员认真查找，深刻剖析基层组织和自身存在的突出问题，共庆党的生日。积极选拔先进，以激励全站党员干部奋发向上的精神，并报上级机关给予奖励。促使全局各项工作又好又快地发展，再创佳绩。
3、开展慰问老党员、困难党员活动。由局党委领导带队，开展送温暖
活动。切实帮助老党员、生活困难党员解决生活实际困难，把党的温暖送到他们的心坎上去，并通过他们为所有党员送去节日的祝福，祝愿我们的党节日快乐。
4、组织党员干部重温一次入党誓词。再一次面对庄严的党旗，又一次重温铿锵的誓言，让党员干部精神上得到新的砥砺，思想随得到新的提升。
5、组织开展讲党课活动。彭正华局长作了题为《深化创先争优活动，加快水利跨越发展》的讲话。
六、强化党建，发挥党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用 一是加强学习，严格执行机关学习制度，学习党的政治理论和农业知识，用先进理论武装头脑。二是严格执行民主集中制。党委按期召开民主生活会，对全市水利发展规划、干部任用、项目建设等重大问题，都在党委会上进行讨论、研究形成决议，有效杜绝一言堂，达到了科学决策的目的。使局党委和机关党员工作有目标，制度更加健全。全体党员在各自的工作岗位上，充分发挥模范带头作用，促进了各项工作的顺利开展。三是进行系统党员参加创先争优活动评议工作，有力推动了创先争优活动开展。四是开展党员双育活动，七一前由局长蓬正华亲自上党课，组织新党员举行入党宣誓，老党员重温入党誓词活动，开展唱红歌比赛，开展党员水利知识培训，执法人员法律法规培训活动。
七、下一步我局重点落实的几项工作
一是完成好市创先争优领导小组办公室要求的各项工作。二是继续以服务“两型”社会建设为己任，以改善民生为主线，以建设防洪减灾体系、水资源优化配置体系、水环境与生态保护保障体系为目标，积极践行“人水和谐”可持续发展治水思路，并作为全局创先争优活
动的有效载体，使水利工作取得更好的效果。三是继续抓好创先争优典型培树工作的完善。四是继续抓好水利基础工程的建设，圆满完成水利建设任务。五是扎实搞好防汛抗旱工作，确保人民生命安全，用水饮水安全。
水利局创先争优活动办公室
[日期：2011-03-18]
来源： 作者：李珍珍
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2011年我局党风廉政建设工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市纪委的部署，结合统计工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实科学发展观，扎实的开展党风廉政建设，努力打造廉政团结、和谐向上、务实高效的统计队伍，为全面推进我市统计事业的发展和改革提供有力的政治保证。
一、继续强化对党员干部的廉政教育
1、继续开展经常性的政治纪律、党风廉政建设和反腐败宣传教育。根据全局党风廉政建设和反腐倡廉的工作实际，继续强化局系统党员干部的政治纪律、党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育。加强党的纪律特别是政治纪律教育，促进党员干部明辨是非，增强政治敏锐性和政治辨别力，坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点，始终在思想上、行动上与党中央和上级党组织保持高度一致。加大党风廉政建设和反腐倡廉等内容的学习，从思想上筑牢预防腐败的防线，分别采取面对面教育与网上教育相结合的方式，专题生活会与述职述廉相结合的方式开展。通过形式多样的教育，增强全局上下廉洁意识，从而，筑牢廉洁从政的思想道德基础，使党员干部不犯或少犯错误。（责任主体为纪检组）
2、继续巩固网上党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育阵地。全局干部特别是党员干部要踊跃参与、积极维护，通过撰写、采编、摘编、转载等形式，将具有针对性、启发性、教育性、警示性作用的反腐倡廉心得体会等信息充实专栏内容。信息报送（人均1篇）纳入局内网信息任务考核。（责任主体为各分管领导）
3、认真开展党风廉政建设宣教月活动，按照市纪委的要求，把活动抓落实。（责任主体为纪检组）
二、认真落实廉洁从政的各项规定
4、加强遵守党的纪律尤其是政治纪律的监督检查。保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，保证政令畅通。（责任主体为纪检组）
5、根据廉政建设工作任务的需要，继续实施党组成员包括党员领导干部在党风廉政建设中的责任分解的做法，全面实行分管领导廉政建设责任制，确保党员领导干部职责明确，达到“一岗双责”目的。（责任主体为局纪检组）
6、加大对党员领导干部个人重大事项报告、个人收入申报和礼品礼金登记等制度的执行力度，推行县级以上领导干部贯彻落实《廉政准则》报告制度，实行领导班子成员个人重大事项向党组会公开和民主生活会整改情况向群众公开的制度。（责任主体为各位领导干部）
7、认真开展全市统一安排的有关领导干部廉洁自律的各项专项清理工作。（责任主体为局纪检组）
三、进一步完善预防腐败体系、政风行风和制度建设
8、继续深化腐败预警防控工作。加强腐败迹象信息收集分析和预警处置，形成对权利运行全过程的监控。（责任主体为各位领导干部）
9、抓好领导干部作风建设。着力解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，提高行政效能。（责任主体为各位领导干部）
10、加大制度建设工作力度。建立、健全行之有效的、切合统计实际的、便于操作执行的制度，实行正面引导，最大限度地调动党员干部的工作积极性；严格执行收支两条线和国库集中支付以及政府采购等制度，堵塞腐败现象滋生的口子，保护好干部。（责任主体为纪检组和分管机关领导）
11、继续开展政风行风建设。局党组将政风行风建设纳入统计工作的议事日程，着力在统计服务、数据质量、行政许可、统计执法上下功夫，全面接受的评议，确保统计工作让领导满意和群众满意。（责任主体为分管机关的领导）
四、继续推进党务政务公开
12、加快行政管理事务对外公开的步伐。《荆门统计信息网》（外网）是本局依法行政、服务大众、政务公开和接受社会监督的对外窗口。进一步丰富统计信息网内容，以方便行政相对人办理公务、提供咨询，提请行政相对人和各界人士对统计工作的监督。（责任主体：硬件建设为分管计算站的领导；网上信息为分管信息工作的领导）
13、继续做好内部管理事务和党务公开工作，强化民主集中制，达到从源头预防腐败现象发生的目的。（责任主体为分管机关的领导）
五、进一步发挥统计职责
14、强化措施，不断提高统计干部队伍的综合素质。加大局干部统计新知识、新观念、职业道德、方法制度和法律法规等知识的培训力度，努力提高干部职工履行统计信息、咨询、监督职责和依法行政的能力和水平，确保统计数据准确、真实，统计服务全面、及时。（责任主体为分管法规和机关的领导）
15、积极参与有关检查活动。认真履行统计职能，为市委、市政府决策当好参谋；充分发挥统计的职能作用，积极参与政府组织的相关考核，促进荆门经济和社会的发展。（责任主体为分管相关统计业务的领导）
一、城乡充分就业工作
（一）全面完成城乡充分就业目标任务。五城区和高新区、近郊区（县）及已建失地农民集中居住区保持比较充分就业，远郊县（市）实现比较充分就业；城镇新增就业11万人；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；农民集中居住区就业率达95%以上；动态消除“零就业”家庭。
（二）落实和完善积极的就业政策。全面贯彻落实《就业促进法》及国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2011〕5号），进一步明确政策支持对象和内容，调整完善政策，简化办事程序，规范操作办法，确保国家新的政策规定尽快落实到位。进一步加强就业督察，建立就业督察工作的长效机制。
（三）推进创业带动就业。全面开展创业促就业活动，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业促就业工作机制。严格执行创业培训的标准、规范和程序，不断提升创业者的开业能力、经营能力和带动就业能力。完善鼓励创业的财税、金融、工商等优惠政策，提高小额贷款规模和效益。强化创业培训和项目支持、开业指导、创业实训、创业咨询、跟踪服务等措施，逐步建立以创业带动就业的长效工作机制。
（四）加强农民集中居住区就业工作。进一步健全失地农民集中居住区就业配套规划制度、社区就业工资制度、就业培训制度、就业援助制度、灵活就业服务制度、就业工作协作制度。落实“零就业家庭”和就业困难对象的扶持政策，建立“零就业家庭”自愿申报和退出制度；广泛收集公益性岗位，促进就业困难人员充分就业；把“962110”就业援助热线延伸到农民集中居住区（包括失地农民居住区、农村新型社区、涉农社区），建立援助就业困难人员就业的长效机制。
（五）完善实名制动态管理。进一步建立健全就业与失业登记制度，不断完善就业实名制动态管理，积极探索建立失业人员登记失业率与调查失业率的并行制度。按季发布城乡劳动力就业情况调查和人力资源市场供求情况分析报告，积极开发失业预测预警软件，研究建立失业预警监测评估体系，严格监控用人单位规模性裁员和大中专毕业生失业登记情况，及时做出评估反映和失业预警。
（六）推进统筹城乡就业。积极推进城乡劳动力培训模式的创新，充分利用各类就业培训资源，开展多渠道、多层次、多形式的城乡就业培训，着力提高就业培训的实用性、有效性和针对性，切实帮助劳动者实现素质就业、稳定就业。完善培训补贴政策，严管资金使用，提高培训质量。强化青年职业见习和大中专毕业生、复转军人就业工作。加快成都市技师学院及分院建设，确保按期交付使用。进一步加强人力资源市场的规范管理，逐步建立职业中介机构诚信制度。逐步完善公益性岗位筹集及促进“零就业家庭”、就业困难对象就业的长效机制。深化区域劳务合作，继续实施远程见工工程，建立劳务交流工作平台，做大做强劳务品牌，提高农村富余劳动力转移效率和规模化程度。
二、城乡社会保险工作
（七）做好城乡社会保险扩面征缴工作。城镇职工基本养老保险新增参保13万人，基本医疗保险新增参保8万人，失业保险新增参保4万人，工伤保险新增参保4万人，生育保险新增参保5万人；综合保险新增参保17万人；年末城镇居民基本医疗保险参保人数达170.7万人，新型农村合作医疗参合人数达531.93万人；农民养老保险覆盖人数达8.3万人。
（八）加强基金征缴。坚持“五险合一”的捆绑征收方式，以非企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，努力扩大城镇社会保险覆盖面。加强社保征缴稽核工作，健全市、区（市）县稽核联动体系，探索利用计算机稽核软件开展稽核工作的新模式，继续保持覆盖面和基金收入的快速增长，确保各项社会保险待遇按时足额支付。
（九）完善社会保险市级统筹。进一步加强养老、失业、工伤、生育四项社会保险市级统筹，研究制定科学、合理、便于考核的目标管理和绩效考评体系，强化基金管理，建立基金管理巡查制度，启动医疗保险市级统筹。
（十）做好养老保险工作。在已经解决有工作经历无社保关系即部分集体所有制人员、返城知青、知识份子家属农转非适龄人员的社保问题的基础上，研究解决这类人员中超龄人员的基本养老和医疗问题和国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工医疗保险等历史遗留问题。以耕地保护基金注入社保基金和农村产权制度改革、林权制度改革为契机，研究制定促进农民可持续参保缴费的办法、措施，稳步推进农民养老保险参保工作。研究城乡社会保险制度制定衔接转移的具体办法和措施，实现真正意义上的城乡社会保险制度对接；建立征地农转非一类人员养老金待遇的正常调整机制，制定促进征地农转非二、三类人员接续参保缴费的办法、措施，使新征地农转非人员应保尽保。
（十一）做好失业保险工作。积极争取纳入扩大失业保险基金使用范围和支出项目试点，进一步发挥促进就业作用；在不增加综合保险缴费标准的基础上，将参保农民工纳入失业保险并享受相关待遇。
（十二）做好医疗、生育保险工作。完善城镇职工基本医疗保险办法及配套文件和补充医疗保险办法，深入推进城镇居民基本医疗保险试点工作；实
现各项医疗保险在成都区域内的衔接，开辟参保人员在定点医疗机构就医的绿色通道，探索建立医疗保险跨区域结算，实现行政区域内不同区（市）县参保人员住院费用所在地结算；将全市新农合筹资标准提高到100元/人，有条件的区（市）县争取提高到200元/人，提高全市新农合待遇水平；全面实施医疗保险软件系统二期改造，建立医疗、工伤、生育保险报表统计和基金监管、预测体系，力争全市范围内全面实现医疗保障新信息系统运行。加强生育保险制度建设，落实好各项生育保险待遇，逐步扩大参保女职工生育并发症病种支付范围。
（十三）做好工伤保险工作。继续做好建筑施工企业农民工参加工伤保险工作，基本完成农民工参加工伤保险三年“平安计划”。加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。出台工伤职工康复试行办法，提高参保人员的医疗、工伤保险待遇，将“老工伤”人员纳入统筹管理，积极妥善解决“老工伤”遗留问题；积极发挥市工伤职工康复中心的作用，积极安排具有工伤康复价值工伤职工进行康复治疗。
（十四）加强社会保障基金监督检查。扎实开展社会保险基金现场监督工作，覆盖面达45％以上；支部开展社保基金收益情况专项检查活动，制定增加社保基金收益的政策措施；对不少于3个区（市）县开展社保经办机构内部控制评价，促进社保经办机构内控水平的提高；严格执行社会保险基金要情报告制度，加大举报案件查处力度，认真整改审计发现的问题，确保基金安全；做好社保基金决算工作。
三、城乡劳动关系协调工作
（十五）加强劳动保障法制建设。在市政府第93号令基础上，积极配合立法机关研究和制定适应我市用人单位和劳动者，法律层级效力较高，处罚力度较大的综合性地方法规（《成都市劳动用工和社会保险管理条例》）。同时，研究和制定配套政策规定及实施办法，以形成内容完备、规范、系统和适用性强的地方劳动保障法制体系。密切关注法律实施后企业用工动态，研究新情况，及时采取应对措施。继续加大宣传培训力度，重点支部中小民营企业、个体经济支部负责人和本系统人员培训，加强正面引导，努力营造法律实施的良好社会氛围。
（十六）推进劳动合同制度建设。全面完成劳动合同制度实施3年行动计划，实现城镇企业职工劳动合同全覆盖。督促用人单位建立职工名册并逐步建立劳动用工备案制度，启动实施集体合同制度覆盖计划，推动“创建和谐劳动关系工业园区”活动。
（十七）继续做好企业工资工作。推动扩大工资集体协商试点面，建立健全工资支付保障长效机制。及时发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位，指导企业建立健全职工工资集体协商机制和正常增长机制，合理确定劳动者的报酬水平。落实国家最低工资的规定，切实保障劳动者合法权益。
（十八）推进劳动争议调解仲裁工作。贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，认真做好宣传、培训和相关政策衔接工作。建立成都市劳动争议调解仲裁院，健全调解仲裁工作支部体系，完善劳动争议调解仲裁制度，推进仲裁员专业化、职业化建设，优质高效处理劳动争议案件。认真落实领导干部信访工作责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作，完善群体性事件预警、报告制度，妥善处置各类集体上访和群体性事件，确保社会稳定。
（十九）加大劳动保障监察执法力度。加强投诉举报管理、日常巡查和专项执法，健全企业劳动保障守法诚信制度。加强劳动保障监察网格化管理工作，全面推行《劳动保障监察网格化管理标准》，劳动保障监察一级网格达标率90%以上；二级网格达标率50%以上。
（二十）加强农民工工作。落实和完善解决农民工问题的政策和措施，完善农民工维权联动机制，建立健全有司法、公安等部门、群团支部等共同参与的农民工维权体系，形成多方联动机制，积极做好农民工维权工作。实现建筑行业企业和建筑施工项目农民工参加社会保险、工资支付保证金及担保制度全覆盖，建立健全农民工技能培训、转移就业、参加社保、切实维权“四位一体”的工作长效机制，解决好农民工安居、乐业，享受与城市人相同的社会保障和公益服务。
四、劳动保障基础工作
况总结如下：
一、2009年水利工作基本情况
今年，我市水利工作以科学发展观为指导，全面落实“六水六千一配置”水利发展思路。市委、市政府高度重视水利工作，将水利工作摆上市政府重要议程；服务“三农”，“六千”水利工程、初级水利化县建设围绕社会主义新农村建设取得重要进展；明确发展定位，进一步完善水利发展规划和水资源配置规划；积极探索，实践和推进可持续发展水利，特别是防汛抗旱防台、重点项目建设、水资源监管与保护、水土保持生态建设等取得明显成效。在各方的共同努力奋斗下，圆满完成了各项水利工程建设任务。
二、水利工作取得的主要成绩
（一）水利工程建设取得新成绩
一是“六千”水利工程建设。我市2009年“六千”水利工程建设任务圆满完成。共完成28个行政村供水工程，解决饮水困难人口1.352万人；完成北洋尾水库除险加固工程；完成节水灌溉面积1.23万亩，超计划任务3%；完成龙大茶场、马坑果场喷灌工程和上坪果场、大展山地水利工程，共建成水池40个，容积0.2万m3，铺设管道5.6km；完成水土流失年度治理任务1.558万亩。共完成投资734.1万元。
二是初级水利化县建设。今年是我市初级水利化县建设的最后一年，按照初级水利化规划的各项目标，真抓实干，共完成土石方43.49万m3，投工投劳50.04万工日，完成投资3507.7万元，分别占计划任务的101.16%、101.25%、100.28%，使我市水利设施得到很大的改善，有效灌溉面积达到20.07万亩，保证灌溉面积达13.176万亩，节水灌溉面积将达13.176万亩。
三是冬春修水利建设。通过各方努力，我市冬春修水利工作到目前为止完成土石方45万方，占任务数的78%；投资720万元，占任务数的73%；投劳64万工日，修复水毁工程43处，占任务数的72%；完成村级供水工程27处，完成小型水库除险加固1座，完成山地水利总容量0.2万立方米,治理水土流失面积0.15平方公里，均为任务数的100%；新增节水灌溉面积0.7万亩，占任务数的318%；改善灌溉面积0.67万亩，占任务数的78%。
四是水毁修复工作。今年入汛以来，受暴雨洪水影响，我市水利设施水毁严重。市委、市政府高度重视，及时部署，各地迅速组织灾后重建和恢复生产工作。通过各地广泛发动群众，主动、及时、有效地抓住时机开展水毁工程修复工作，取得了阶段性的成效。共修复水利水毁工程（含省级重点水利水毁项目和冬春水利水毁项目）共162处，完成投资1082万元。修复的水利设施已基本正常使用。
五是烟田基础设施建设。今年我市有11个乡镇开展了烟田基础设施建设，共实施了131个项目，现已完成投资531万元。这些项目的实施为当地农业生产、新农村建设和农民增收提供了强有力的保障。
（二）农村电力事业新发展
一是努力完成发电任务。今年全市雨水充沛，年发电量为9.6亿千瓦时，超额完成年发电计划任务数。到目前为止全市共有小水电215处，装机28.5078万kw。二是开展农电安全大检查。对查出的安全隐患下发《安全整改通知书》，消除不安全因素。三是清理违规小水电。对四家手续不全有违规现象的发电站进行停业整顿。并暂停审查审批小水电建设项目，控制水能资源开发数量，保护河流生态环境。
（三）水利执法工作大幅度提高
一是大力开展法律法规宣传工作。水政大队通过悬挂标语、举办水利主题书画展、文艺演出、播放电视专题片等形式开展第十四届“世界水日”和第十九届“中国水周”的系列宣传活动，同时发放宣传材料3000余份；水土办认真开展“六·二九”《水土保持法》宣传周活动，全年共发放水保宣传材料200份。二是按章办理各类用水证照、收取水利规费。水政大队完成年审河道采砂许可证68本，年审取水许可证227本，新办证14本，新办理取水许可16份，全年完成两项规费征收共112.6万元；水土保持监督站全年共审批办理水保方案33项，收取水保设施补偿费30万元，争取上级补助资金10万元。三是努力提高执法水平。水政大队今年处理水事纠纷两起，立案查处水事案件三起，罚款金额人民币2.2万元；水土保持监督站处理水土流失防治纠纷事件6起，制止水保违法事件5起。在执法过程中水利部门严格依法行
政，坚持文明执法，妥善处理了矛盾，得到群众的好评。
（四）水利工程质量监督采取新措施
一是强化队伍建设，引入先进的质监管理办法，规范我市质监各项制度。二是承担了新安橡胶坝、一中至五一桥防洪堤、一中坝加高维护、观音阁橡胶坝等工程的质量监督工作。按照施工规范，及时提出质量监督整改意见，并积极配合工程阶段
验收及竣工验收。三是协助开展全市50－200平方公里流域的综合规划，已完成枣溪流域规划及桂溪、梦溪、苏坑溪、光岩溪等流域的资料整理工作。
（五）水利经济拓展获得新突破
今年我市***景区被国家水利部评为全国第六批国家级水利风景区，这是我市将水利工程与风景资源共同开发的一次成功尝试。水利风景区的建立不仅增加了我市旅游行业经济总量，而且拓展了旅游开发的特色方向，最重要的是实现了水利行业经济拓展的连锁效应，既保证水功能安全、水生态环境保护又有利于加强风景资源的综合开发利用与保护管理。水利风景区的开发和完善将有力地促进我市水生态、水环境的和谐发展。
（六）加强水利部门党建工作
一年来，我市水利部门加强党建工作，并坚持“以党建促经济、正党风促发展”的原则，把深化和巩固党员先进性教育活动成果与创建和谐水社会的奋斗目标结合起来，积极开展各项工作。党的思想、组织、作风建设全面推进，党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。并做好以下工作：
一是开展“先进性教育回头看”活动，进一步坚定广大党员理想信念,从思想上摆正前进方向。促使广大党员在日常工作和生活中能够严格地要求自己，把水利建设、防汛抗旱、依法行政等工作职责放在第一位，努力完成市委、市政府下达的年度各项任务。二是继续努力把加强党的先进性建设与创建文明单位，提高工作效率结合起来，全面推进效能、行风、政务公开、党风廉政、信访、综治、计生等工作。通过强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率，严格依法行政，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，工、青、妇等群团组织的作用进一步发挥，老干部工作也有进一步加强。三是继续建设以实施六千工程、初级水利化县为主要内容的为民办实事、办好事的“造福工程”，努力做好“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，使先进性教育活动既得到巩固，又成为广大群众的“满意工程”。四是着力加强干部队伍建设。开展专业技术人员进行继续教育，聘请了福建水利电力职业技术学院教师授课，以提高干部职工的业务水平和综合素质。同时还支持干部职工参加上级组织的专业技术培训，鼓励通过多种渠道接受各种在职教育，提高学历和自身素质。
三、下一步工作打算
（一）围绕一个中心，牢固树立水利为经济建设服务的理念
建设对外开放、协调发展、全面繁荣的魅力永安是我市新的战略机遇，水利在社会主义新农村建设中占有重要的基础地位。因此，全市水利系统必须紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心，牢固树立为全市经济建设服务的理念，充分发挥水经济的战略性和水社会的公共性，努力为建设和谐、平安、繁荣的永安提供水资源安全保障和水环境安全保障。
（二）瞄准目标重点，集中力量打好“三大”战役
1、认真准备初级水利化县验收工作
水利化建设使我市水利事业有了很大发展，水利基础设施更加完善，促进了我市工农业的发展和国民经济可持续发展，取得了良好的社会经济效益。截至今年，全市初级水利化县建设共完成土石方43.49万方，投入劳力50.04万工日，投入资金3503.7万元。按照省水利厅初级水利化建设规划批复，我市已全面完成各项目的建设。水利化建设的工作总结已基本编制完成，视频宣传光盘等其它各类资料正在准备中，我市将以饱满的精神，迎接上级的验收。
2、突出优化配置，为我市经济建设提供水资源安全保障
人饮工程是群众最关心、最急需的项目，是社会主义新农村建设的基础性工作。我市目前仍然还有四分之一的农民没有用上卫生自来水，因此保障饮水安全、维护人民群众的生命健康将成为今后一个时期我市水利工作的第一任务。通过统筹考虑、科学规划、落实措施、保护水源、防污治污，努力解决我市群众的饮水问题，使群众喝上“放心水”。要认真做好我市境内重点流域和城市内河的综合整治，强化农村污染源和规模化畜禽养殖污染治理，进一步开展重点水土流失治理，维护良好水生态环境。要正确处理资源开发和生态保护的关系，研究和建立有利于生态保护的水利调度管理方式，努力做到在开发中保护、在保护中开发，保障经济社会的可持续发展。
3、抓好防汛抗旱，为我市经济建设提供水环境安全保障
我们要认真贯彻卢展工书记关于“立足于抗大旱，不忘记防大汛，推进‘六千’工程，科学配置水资源”的指示，坚持以人为本，科学防控，努力降低灾害损失，为农业增产、农民增收和社会经济发展提供有力保障。重点抓好“六个落实”：一是组织落实。汛前全面落实各重点单位防汛责任人。二是工程落实。汛前认真开展以水库工程年检工作为中心的防汛安全大检查。三是方案落实。修订各类防灾抗灾预案，提高预警的可操作性。四是物资落实。储备、管理好各类防汛抗旱物资，确保抢险救灾的物资需要。五是队伍落实。认真落实抢险队伍和群防队伍，确保抢险队伍在关键时刻拉得出，用得上、干得好。六是基础夯实。加快推进全市洪水预警报系统的建设，增强城区淹没预警和小流域突发性洪水的测防能力。
（三）狠抓工作落实，积极采取“五项”举措
1、创新机制，扎实推进水利基础设施建设
充分发挥各部门团结协作办实事的作用，继续完成“六千”水利工程建设任务、冬春水利建设和水毁整治。力争在规模、投资、质量、效益上有新突破，确保农业生产的用水需求。饮水工程做好工程设计，选好资质队伍，高质量地全面完成年度建设任务。抓好村级水管组织建设，加强对新建水利工程的管理，维持正常运行，发挥工程的长效作用。水库保安工程要除险一个，维护好一个。山地水利工程要根据当地实际，兴建一批投资少、见效快的小型工程，与大中型骨干水源工程相辅相成。节水灌溉要推进灌区节水改造、续建配套工程和节水灌溉现代示范园区建设。河道清水工程要与水环境整治相结合。水土流失治理要与生态建设相结合。
2、深化改革，创新水利发展体制机制
继续按照省政府办公厅下发的《水利工程管理体制改革工作实施意见的通知》的要求，深化水利产权制度改革。对水利产权制度改革的基本思路实行水利股份合作制和实现供水商品化，针对不同的水利工程采用不同的管理方法进行分类指导，如水库工程开展库面承包养殖，作到以水养水。对水管单位进行科学定性，落实经费渠道，引进竞争机制，提高管理效率，降低管理成本，并加快水利工程维修养护市场化步伐。初级水利化县实施后，我市13座小
（二）型以上水库将全部实现承包、租赁，充分发挥其作用。在以往探索的基础上逐步建立村级水利设施农民自我管理和发展的运行机制，推广“农民用水户协会”的管理模式，把农村水利纳入良性循环的轨道。
3、依法治水，切实提高水行政管理能力
加快职能由管理型向服务型转变，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政管理体制，依法落实和完善各项水管理措施。继续完善水行政监督制度，推进水利政务公开。大力加强普法和水法制宣传，不断提高水行政机关工作人员依法行政的观念和能力。同时加大对重大水事违法案件的查处力度，进一步提高执法水平和执法成效。
4、科技创新，提高水利科技水平
针对我市水利建设科技含量不高的情况，积极推广和应用渠道衬砌，砼u型槽、管道输水、喷灌等节水新技术，加强新设备、新材料、新工艺的应用和推广工作，积极推动传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，加快科技成果转化，促进科技兴水。
5、注重实效，着力构建和谐水利
一、强化组织领导，狠抓责任落实
局党委高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入综合目标考评，与水利工作同部署、同落实、同检查、同考核，力求意识形态工作落地落实。
一是加强领导。成立了耒阳市水利局意识形态工作领导小组，党委书记任组长，局班子成员任副组长，各股室负责人为成员，形成了全员参与、人人有责的工作格局。明确了党委班子抓意识形态工作的主体责任，党委书记的第一责任人责任，分管领导的直接责任和班子其他成员的“一岗双责”，增强了党委班子和领导干部个人抓意识形态工作的责任担当。多次召开局党委会议、党委扩大会议、支部书记会议，专项研究部署意识形态工作。
二是压实责任。结合水利工作实际，制订了《耒阳市水利局宣传思想和意识形态工作要点》，明确了水利局党委抓意识形态工作责任制落实的具体办法，并将责任制工作任务细化分解，落实到各支部、各股室，做到事事明责、人人担责、个个尽责。
三是严格考核。将意识形态工作作为年度考核的重要内容，制订考核奖惩办法，局党委定期进行督查，考核结果作为单位、股室年度评先评优的重要依据，有力促进了意识形态工作责任制的落地落实。
二、强化理论武装，坚持党建引领
意识形态是一项极端重要的工作，局党委坚持党建引领，把意识形态领域工作扛在肩上，抓在手上。将意识形态工作纳入局党委学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓党的十九大、十九届历次会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。
一是充分利用党委中心组学习、三会一课、支部主题党日、学习参观红色教育基地等形式，强调意识形态工作的重要性，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，党委班子成员加强学习不停步、执行标准不走样，学原文、悟原理，找差距、抓落实，进一步提高了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，增强了工作的责任感和使命感，为水利工作提供了坚强的理论保障。
二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型机关，做到计划、讲座、心得和考勤相结合。
三是党委始终坚持正确的舆论导向，班子成员和部门负责人主动加入微信工作群，倾听职工意见呼声，把控舆论信息导向；
局长和分管领导亲自审查宣传栏和新闻稿件内容，确保用坚定正确的政治导向和社会主义核心价值观引领舆论信息阵地。
三、强化队伍建设，提升全员素质
一是确保队伍稳定。党委层面建立了意识形态工作分析研判机制，定期分析研判意识形态领域情况，同时畅通职工意见收集渠道，开设了局长信箱、工会意见箱等，几年来通过座谈会、谈心谈话、民主生活会等方式收集干部职工对党委、人事、工会、安全环保等各方面意见建议，对职工反映的重要情况、重要意见建议、突出或倾向性问题有针对性地进行引导，认真干好事，确保不出事。支部层面每年组织开展职工思想动态调研活动，准确把握各部门、各股室职工思想动态，及时化解与处理各种问题矛盾的产生与发展，确保职工队伍的稳定。
二是确保队伍文明。讲文明之语，加大推广普通话力度，确保公务交流用语标准化、规范化，印发了《机关文明用语100条》，规范文明用语，培养文明习惯。行文明之举，按照“物要整洁、人要精神、谈吐文雅、和谐相处”的要求，规范干部职工仪容仪表，展现良好的精神状态。兴文明之风，坚持“一张笑脸相迎、一颗诚心办事”，狠抓“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制”等制度和窗口单位工作人员“文明用语”等规章制度的落实，切实有效预防和解决了对外窗口股室“服务水平不高”、“服务行为不规范”的问题；
并在依法行政、公平公正的原则上，尽量简化办事程序，推行“一站式”服务，解决前来办事群众的烦心事揪心事，提高工作效率，群众满意率达98%。
三是确保队伍廉洁。坚持不懈加强党章党规党纪教育，各股室、各单位组织学习党内法规，自觉做到知规矩、明底线、严约束，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。推动落实党风廉政建设“两个责任”，持续加强反腐倡廉教育，坚持集中教育与日常教育相结合、正面教育与警示教育相结合。认真落实领导干部“一岗双责”，针对水利工程建设、水行政管理等行业廉政风险点，进一步健全完善预防腐败制度体系，努力营造风清气正、朝气蓬勃的水利干事氛围。
四、强化宣传推广，积极传播正能量
通过各种形式加大对涉水法律、法规和当前水利政策的宣传力度，号召大家珍惜和保护水资源。组织专题宣传活动。开展“世界水日”“中国水周”、世界地球日、世界环境日集中宣传活动；
在河流桥梁、交通显要位置、居民聚集区、印刷宣传标语；
联合市教育局在全市中小学开展以“同饮一江水、共护母亲河”为主题的中小学生同写一篇作文活动；
开展河长制“进校园、进乡村、进社区”和环保进校园活动，发放致全体师生及家长朋友们、市民的信件、倡议书。开展多形式“全民治水”志愿活动。成立“雁水清”民间河长工作站；
结合“衡阳群众”活动，组织老党员、老干部、企业热心人士、河流守望者、河小青、民间河长、志愿者和党员干部职工，开展净滩、守护、引导、全程巡河、溯源、水质简易检测、参观、座谈等活动40余次。持续深入的生态文明宣传教育，努力营造了“保护母亲河，你我在行动”的良好氛围。抓紧宣传报道工作。据不完全统计，在县级以上媒体发表新闻稿件320余篇。
五、强化阵地管理，加强舆论引导
一是加强党建阵地建设。在局机关大院与一楼大厅安装摆放了多块党建牌，并设置了党建活动室，营造了浓厚的党建文化氛围。
二是加强宣传阵地建设。定期更新板报窗，强化政治和政策宣传;成立了通讯员队伍，各股室设置一名联络员，高标准高质量出版了《水利简报》内部报刊多期，扎实传递耒阳水利好声音。
三是加强学习阵地建设。组织全局党员干部坚持运用“学习强国”等有效载体，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精髓要义，通过学习达到了增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的目的。
四是加强正面舆论引导。灵活运用耒阳党政门户网站、衡阳河长制微信公众号、耒阳水利局qq群、“上善若水”微信交流群等阵地，大力弘扬主旋律，壮大正面主流声音，汇聚社会正能量。坚持对本单位、本行业所涉及的企业进行正面舆论引导，对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，敢抓敢管，有理有节地开展舆论斗争。
五是做好舆情处置工作。充分利用耒阳党政门户网、水利局qq群、“上善若水”微信交流群、微信朋友圈，宣传习近平总书记治国理政的新理念、新思想、新战略及中央、省、衡阳市及耒阳市委重大决策部署。积极组织做好本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作；
受理衡阳市12345政府服务热线群众诉求交办单25件，市长信箱信件6封，衡阳市水利网局长信箱1封，已全部办结；
接待处理人民群众来信或来访30批次100余人；
网上信访系统受理3件，办结3件。
六、存在的问题与下步工作打算
我局虽然在贯彻落实意识形态工作责任制方面，做了大量的工作，也取得了较好的成效，但离上级的要求和群众的期待还有一些差距，工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是对外宣传工作还需进一步加强，信息报送不够及时、全面，与上级部门的联系对接不够主动、紧密。
二是对互联网、手机、微信、app等新兴媒体的应用和引导管理在意识形态方面还需进一步探索，部分同志对做好意识形态工作缺乏主动性、针对性和时效性。
三是现有的宣传文化阵地和设施设备落后陈旧，网络安全和信息化工作经费保障不足。下一步，我们将坚持把落实意识形态工作责任制作为一项经常性、基础性工作，切实抓紧抓实、抓出成效；
进一步抓好工作落地，健全完善已有的制度机制，确保意识形态各项工作更加扎实到位；
一、深化依法行政改革
1.探索行政服务科单独建制，全面进驻市行政服务中心，改“六个科室”审批现状为“一个窗口”受理办结。
2.编制“权力清单”，实行目录之外无审批；加强联审联办，加强同市行政服务中心、环保、交通、住建等部门协调沟通；强化后续监管，按照属地管理原则，确保质量到位。
3.推广水利、公安、司法、建设、国土、城管等多部门联合执法机制和与上海、浙江的跨区域巡查互动机制，落实“三级网格化”立体监控防控体系。
二、深化工程建设改革
1.建立水利重点和农水储备工程库，提前完成方案制定、论证、评审，减少方案变更的变数。
2.广泛征求意见，进一步完善优化水利工程“诚信履约”和“以奖代补”管理考核。
3.启动水利工程建设项目电子招投标系统，做好与省水利厅、苏州水利局招投标平台的对接。
三、深化涉水管理改革
1.积极落实河道蓝线管理。争取早日完成河道蓝线规划编制工作，启动河道管理范围线划定工作。
2.全面推进最严格水资源管理制度实施。按照市政府出台的考核办法，将“三条红线”控制指标分解到各区镇和相关部门。
3.推进“河长制”工作，2015年全市镇级以上主要河道实行“河长制”。4.制定小型农田水利工程考核细则，实施小型农田设施管理“以奖代补”制。
5.建立统一的水资源统计信息管理系统，与住建、环保等涉水管理部门实现信息共享机制。
6.设立节约用水专项基金，制定基金使用管理办法，由市级基金从水资源费中优先安排。
四、深化科技人才改革
1.加大产学研合作。推进质推站、河海大学与科腾公司的研究，推进周市基地与海洋大学合作研究，周市基地苏州大学研究生工作站挂牌。2.探索黑臭河道生物生态治污新技术，引进国家“千人计划”海外高层次人才先进技术，在XX区、周市镇等地区先行先试。
3.探索建立信息一体化平台，实现“一个登陆界面、一个登陆账号、一个登陆密码”。
4.建立新招录人员人才库，做好新招录人员实习反馈工作，根据工作能力、具体表现进行分类定等次。
五、深化保障体系改革
1.理顺区镇水利站财政保障体制。2015年起水利站编制人员经费和商品服务支出由市级财政保障。
2.深化水利固定资产管理建立完善水利国有资产管理体制。拟订《XX市水利系统国有资产管理细则》，建立资产管理责任考核机制。3.建立完善的党组织信息网上平台，做好党支部、党员资料的完善、梳理工作。
2011年我们将紧紧围绕市委政府的整体部署，立足我市现代农业发展的科技需求主要开展以下几项重点工作：
一、扎实开展“科技入户”和省市科技专家“结亲”帮扶工程
围绕我市现代农业示范园区建设，粮食丰产工程、林果基地建设、奶牛、生猪养殖及绿色蔬菜种植，有针对性的动员和组织农业系统科技人员开展“科技入户”对口帮扶。全年计划组织“科技入户”帮扶对子150对。结合省市科技专家“结亲”活动，拟聘请10名以上省市专家来我市与重点示范村镇建成长期帮带关系。
二、组织开展好科技培训
围绕提高农村劳动力的专业技能，适应现代农业生产发展的科技需求，组织市直五个农业学会和各乡镇科技协会，坚持以农村实用技术需求为导向，以现代农业项目为载体，推广普及先进实用的农业生产技术，加强农民科技培训。计划全年协助市直农口各学会和各乡镇科技协会培训农民3万人次。
三、科普基地和科普惠农项目建设
计划2011年全年创建国家级科普基地1个、省级科普基地2个（其中蔬菜、花卉各一个）、市级科普基地2个。争取省及国家级科普惠农财政补贴资金10-20万元。
四、积极开展星级协会创建工作
根据省市安排，积极围绕服务“三农”提高农技协科普能力建设，开展星级协会创建活动。全年计划培养创建省级以上星级协会1个，石家庄市级星级协会2个，培养县（市）级星级协会2个。
五、科普设施及阵地建设
2011年计划新增科普示范村4个。（新增农民科普书屋4个，专用科普画廊1个，科普专栏3个，科普信息服务站4个），同时在贾市庄镇落生村与省市科协及饶阳葡萄协会共建名优葡萄示范园120亩。
六、全民科学素质工作
紧紧围绕我市现代农业示范区和统筹城乡发展全局扎实推进以农民、未成年人、城镇再就业人口和公务员队伍为重点人群的全民科学素质工作。采取培训，讲座、科技咨询、科技资料和明白纸、科技创新竞赛活动等形式开展全民科学素质教育活动。
藁 城 市 科 协
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