中小企业财务管理存在的问题及改进措施研究（精选11篇）
【摘 要】作为市场经济的重要组成部分，中小型企业在国民经济中具有重要地位，对国民经济发展有着重要意义。同时还能提高我国的综合国力，并且提供大量的工作岗位。由于我国的相关政策的不完善以及企业本身存在的不足，实际的中小型企业中还存在这样或那样的突出问题，比如财务管理方面就是一个很好的例子。本文就中小企业财务管理方面存在的主要问题进行分析探讨并提出了一些相关的改进措施。
【关键词】中小企业；财务管理；改进措施
作为我国经济主体中非常活跃的一部分，中小企业的发展对于我国国民经济的发展起着非常重要的作用。然而，由于受到人力资源、原材料和资金等方面的制约，中小企业的成本不断增加，发展越来越困难，加上由于自身的特点，很难发展壮大，尤其在财务方面的问题相当突出。中小企业在财务方面的制度不规范，资金缺乏，财务管理意识淡薄等问题较为突出。就短期而言，可能这些问题并不会带来严重后果，但是从长远利益考虑，不利于企业在竞争中的生存。所以必须解决这些问题，才有益于企业的长久发展。
一、中小企业财务管理存在的问题
1.财务人员管理水平低下
目前，很多中小企业为了获取更多的利益，一味削减成本，甚至在财务人员等的配置上也十分吝啬。往往是一人身兼多职，而且所聘请人的能力也存在较大的问题。中小企业管理人员长期受制于落后的管理观念，使得他们对财务管理工作重视度不够，没有意识到专业技能和素质人才对财务管理的重要性。而且，在工作中，层次不分明、权责不明确、财务管理混乱问题也比较突出。除此之外，企业风险把控能力弱，使企业常处于高风险下。而企业又不加强对人员的培训和教育投资，导致管理水平一直得不到提升。
2.融资困难，资金不足，投资盲目
目前，制约中小企业发展的一个较大的因素就是融资问题。由于中小企业一般都没有上市，不易通过社会渠道获取资金，其他融资方式也受到很大限制。中小企业的融资方式主要有以下两种：个人融资和银行融资。其中，个人融资主要是靠企业和个人，它的融资量往往很小，对于企业发展远远不够；银行融资则是向银行等金融机构贷款融资，这种融资方式确实可以获得较高金额，然而融资要求苛刻，过程繁琐，受多个因素的综合影响，往往短期内难以得到所需资金。尤其在市场经济有波动的情况下，就更加加剧了难度。而资金的短缺不利于中小企业的健康持续发展。
3.财务管理制度不完善
就我国实际情况而言，制度不完善实在是一个相当含蓄的说法，因为好多的中小企业根本就不存在现代化的企业财务管理制度，还处于依赖于家族管理的传统落后模式中。建立一套健全的管理制度需要专业知识，建立一套诸如企业财务管理制度这样的收益期长的管理制度，更是投入大，见效慢。这直接导致了绝大多数企业财务管理制度存在显而易见的问题。问题集中体现在企业内部控制制度缺失，内部审计流于形式，缺乏有效的监管制度。同时，各岗位的责任划分较为混乱，也导致了全责不明的结果，使得管理混乱，一旦出现问题，很难追究具体责任人。
二、对财务管理中所存在的问题的解决办法
1.加强培训，提高财务管理人员素质
近年来，我国经济飞速发展，随之而来的是不断完善的会计规章制度和财经法规。会计人员只有积极参加了相关的培训才能跟上时代的脚步，不至于落后停滞不前，影响企业的发展。而目前多数企业的财务会计人员只具备会计从业资格而不具备初级会计职称。这带来了一系列的问题。因此，中小企业为了长久的稳定发展，必须着手解决这些问题。例如，出台相关的奖惩体制，积极鼓励员工参加培训，进行再教育，以提高业务素质和业务能力。避免出现违法违规的现象，同时也利于今后自身职业的发展。
2.丰富企业融资手段
资金是小企业度过起步阶段的关键所在，为了保证资金充足，最大限度避免不确定的财政风险，应丰富融资手段，优化融资方式。目前小企业经常采用的民间借贷方式不够正规，风险较大，为了保证企业财政的良性管理，应转而寻求更多的依靠国家政策的帮助，依靠政府协调商业银行与担保机构的关系，从商业银行贷款中寻求尽可能多的帮助。近几年，国家大力支持商业银行对中小企业的融资帮助，建立信用担保行业制度，尝试设立风险补偿基金，都是对中小企业的政策倾斜，企业应该抓住发展机遇，积极响应国家号召，配合相关制度建设工作，最大限度从中获益.3.完善内部的财务管理制度
中小企业的财务部要明确自身职责，建立完善的财务会计管理制度，强化资金监管，科学合理的分配企业资金。建立健全报销体系、财产管理体系、现金与存款管理体系，应收款项管理体系、成本分析体系、工资体系以及员工福利体系。同时还要规范各种财务相关的活动，确保活动正常开展。同时也别忘了构建以经济责任体系、追责体系、不相容职务以及岗位体系为核心的，具备彼此牵制与监督功能的企业内控制度。健全的制度是企业长久发展的重要保证。
三、结语
中小企业要想在时代的发展中长久的生存下去，就必须坚定方向，不断改革，推陈出新，以适应时代的变迁。财务管理对企业而言意义重大，所以把企业的财务管理工作提上日程是很有必要的。企业应当努力打造一个适宜企业长久发展的格局，树立正确的财务观念。加强财务管理，并根据企业自身特点，对财务管理方法进行创新，使财务管理发挥最大作用，促进我国中小企业健康可持续发展。本文主要对中小企业财务管理中存在的问题及对策进行了研究，通过分析存在的问题，找出相应的解决措施，希望对于企业的长久发展有所帮助。
参考文献：
一、中小企业在财务管理方面的存在问题
1. 外界支持力度不够
我国虽然在不断地提高对于中小型企业的政策扶持力度, 但是通过免减税务的方式并不能解决中小型企业的财务问题。而且中小型企业的财务管理理念和方式方法都很落后, 不能够充分利用外界的良好政策, 所以我国实际的政策支持, 在中小型企业中也只能发挥20%的效力。
2. 财务管理模式落后
我国中小型企业普遍的经营效率不高, 财务能力较低的现象都是可以利用现代财务管理模式进行弥补的。作为企业经营的核心部分, 财务管理的能力决定了企业对于资源的利用效率和使用效率。但是传统财务工作对于这重要的两点没有任何关联。也就是说, 对于中小型企业而言, 没有更多的资源可以利用和浪费, 却在实际的经营中出现了比例更大的浪费情况, 所以中小型企业的发展速度和盈利能力远不如大型企业。
3. 缺乏专业财务人才
现代财务管理工作需要专业的财务人才, 但是在中小型企业中, 专业的财务人才的比例相对较低。专业财务人员的使用率还是相当高的, 但是能够操作现代财务管理的人才极少。其原因在于两点, 首先中小型企业虽然有进行现代财务管理工作的必要, 但是却没有实际的需求, 则更加没有招聘专业人才的需要。因此中小型企业在财务管理方面的人才储备情况需要一定的改变。
4. 缺乏多元化的融资渠道
我国中小企业的发展相对独立, 缺乏有效的政府支持。在中小企业的发展中, 中小企业制定了相对独立的融资渠道, 但是由于中小企业的规模较小, 经济因素仍然是限制中小企业发展的主要原因之一。其主要表现在两个方面:一是银行为了降低风险, 不愿意将贷款发放给中小企业, 致使中小企业的融资渠道受到限制。另一方面是由于中小企业的融资相对较急, 而银行的融资手续相对繁琐, 难以解决中小企业的燃眉之急。
5. 信息化建设滞后
在中小企业的发展中, 难以有效的引进新进的计算机技术, 并且企业的财务分析工具相对落后, 不能有效的对财务进行管理。在大部分中小企业中, 计算机仅仅作为摆设放在办公区中, 财务人员难以运用计算机来对比分析财务信息, 继而不能有效的规避风险。另外, 在中小企业的发展中, 过于重视短期资金的流动, 难以对中长期的资金进行规划, 从而会影响中小企业的发展。
6. 缺乏有效的激励政策
在企业的财务管理中, 由于中小企业规模相对较小, 致使企业的财务管理大部分由家族成员担任, 这种方式虽然可以减少财务风险, 但是由于财务管理知识的缺乏, 不利于其对财务进行科学的管理。另外, 在中小企业的财务管理中, 财务人员的职责和薪资待遇难以协调发展, 致使财务管理人员缺乏有效的积极性。诸多因素限制着财务管理质量的提升。
二、中小企业革新财务管理机制的改进措施
1. 提高外界支持力度
中小企业在财务管理方面应该汲取有益的经验。首先就要在打开市场渠道中大做文章。市场的开拓主要依靠提高外界支持力度。很多大企业在这方面由于做得好, 所以在国内市场乃至于国际市场上赢得先机。与大企业相比, 广大中小企业在知名度上略显单薄, 而正因为如此, 则要更需要提高外界支持力度。这种支持的来源主要体现在两个方面, 第一为其他的企业单位, 通过实现“南南合作”, 实现资源的合理优化;第二是寻求机关单位的支持与合作, 在政权的庇佑下实现品牌知名度的缓慢提高, 并为财务储备上加强夯实的工作。
2. 健全财务管理模式
首先, 要建立高效的财务控制制度。传统的财务控制制度在发展过程中, 受到市场经济的体制的影响, 能够发挥出的实效性受到阻碍。通过制定完善的制度, 为其提供规范性的财务行为与保障;其次, 注重财务控制的严谨性, 要保证涉及到的各项基本因素能够满足科技型企业的发展需要, 明确财产评估与预算, 增强依法理财观念与能力要求;第三, 由于中小企业在生产运营过程中, 对资金的利用率以及利用方法需要进行创新发展, 树立严肃的财务纪律, 确保在管理、执行以及经营等方面具备健全的财务控制制度进行管理。
3. 积极培养财务管理人才
企业如欲振兴和发展, 需要以管理为保障, 以效益为基础, 灵魂则是人才。在人才强国战略的指引和号召下, 中小企业始终要以引进和选拔人才为核心, 实行对财务管理人才的最大范围的高薪招募。招聘制度要打破常规, 从心理学的理论分析进行出发, 实现对人才标准的全面精确的判断, 为人才招募工作提供最大程度上的服务, 此外还在选拔财务人才上能够做到打破单纯的学历高低, 能够以员工的发展潜力为主, 为企业招募了一大批财务人才。
4. 拓宽融资渠道
在中小企业的发展中, 由于受到规模和管理因素的限制, 银行不愿意给予中小企业贷款, 致使企业的融资受到限制, 不利于企业的发展。针对这种现象, 我国政府应该制定合理的措施来拓宽中小企业的融资渠道。首先, 政府要建立适当的担保机制, 为中小企业的发展制定严格的担保, 以便银行可以将贷款发放给中小企业。其次, 政府应该给予银行适当的优惠政策, 使银行在发展中, 可以减少中小企业的融资流程, 继而可以更好的促进中小企业的发展。最后, 政府要在融资方面建立完善的监督机制, 要保证银行融资的合理性, 同时要保证中小企业融资的运用合理性。
5. 加强信息化建设
在中小企业的财务管理中, 企业过于重视短期的财务收入, 不注重资金的中长期规划, 并且企业难以运用现代化的财务分析工具, 致使企业的发展受到限制。因此, 中小企业在发展过程中, 要注重信息化建设, 以期可以更好的对财务进行管理。首先, 中小企业应该转变自身的管理思想, 要积极的引进先进的计算机技术和财务分析技术, 并且将其应用于财务管理中。其次, 中小企业要合理的运用财务分析技术, 对企业的财务进行科学的分析和管理, 以便企业可以更好的规避财务风险。最后, 企业要重视资金的中长期规划。只有企业在管理中加强信息化建设, 才可以更好的保证企业财务管理的合理性, 进而可以更好的促进企业的发展。
6. 建立合理的激励政策
在中小企业的财务管理中, 由于企业缺乏相应的激励政策, 致使企业的财务管理人员缺乏有效的积极性, 难以保证财务管理的合理性。针对这种现象, 企业的管理人员应该建立合理的激励政策, 以便可以提升财务管理的效率。首先, 企业可以将财务管理与工作人员的绩效挂钩, 以期可以在一定程度上提升财务管理人员的积极性。其次, 对于难以有效的预测风险的财务人员, 企业要适当的给予其相应的处罚, 使其可以在工作中汲取教训。
三、结论
中小企业的发展早在十七大会议上就得到了政府的支持, 代表着在今天拥有了长足的发展空间。针对财务管理这一模块上, 中小企业务必要做到与时俱进, 不但要严格控制风险, 还要争取取得比较可观的金融成就。毫无疑问, 企业在财务管理工作中要扬长避短, 有效地防范与化解财务风险, 确保企业经营的良性化运作, 提高其抗御风险能力, 实现企业价值最大化。
参考文献
[1]齐莉.金融危机下中小企业财务风险的防范与控制[J].会计之友 (下旬刊) , 2011, 4 (7) :22-23.
[2]赵德武.我国宏观财务经济监测与预警问题研究[J].财务与会计, 2010, 2 (3) :16-18.
[3]杨福梅.财务经济综合分析的方法及讨论[J].经营管理者, 2014, 11 (27) :196-198.
[4]阿不力米提·尕衣提.我国中小企业财务管理存在的问题及改进措施[J].商业经济, 2012, 03 (03) :54-55.
【关键词】中小企业；财务管理；改进措施
作为我国经济主体中非常活跃的一部分，中小企业的发展对于我国国民经济的发展起着非常重要的作用。然而，由于受到人力资源、原材料和资金等方面的制约，中小企业的成本不断增加，发展越来越困难，加上由于自身的特点，很难发展壮大，尤其在财务方面的问题相当突出。中小企业在财务方面的制度不规范，资金缺乏，财务管理意识淡薄等问题较为突出。就短期而言，可能这些问题并不会带来严重后果，但是从长远利益考虑，不利于企业在竞争中的生存。所以必须解决这些问题，才有益于企业的长久发展。
一、中小企业财务管理存在的问题
1.财务人员管理水平低下
目前，很多中小企业为了获取更多的利益，一味削减成本，甚至在财务人员等的配置上也十分吝啬。往往是一人身兼多职，而且所聘请人的能力也存在较大的问题。中小企业管理人员长期受制于落后的管理观念，使得他们对财务管理工作重视度不够，没有意识到专业技能和素质人才对财务管理的重要性。而且，在工作中，层次不分明、权责不明确、财务管理混乱问题也比较突出。除此之外，企业风险把控能力弱，使企业常处于高风险下。而企业又不加强对人员的培训和教育投资，导致管理水平一直得不到提升。
2.融资困难，资金不足，投资盲目
目前，制约中小企业发展的一个较大的因素就是融资问题。由于中小企业一般都没有上市，不易通过社会渠道获取资金，其他融资方式也受到很大限制。中小企业的融资方式主要有以下两种：个人融资和银行融资。其中，个人融资主要是靠企业和个人，它的融资量往往很小，对于企业发展远远不够；银行融资则是向银行等金融机构贷款融资，这种融资方式确实可以获得较高金额，然而融资要求苛刻，过程繁琐，受多个因素的综合影响，往往短期内难以得到所需资金。尤其在市场经济有波动的情况下，就更加加剧了难度。而资金的短缺不利于中小企业的健康持续发展。
3.财务管理制度不完善
就我国实际情况而言，制度不完善实在是一个相当含蓄的说法，因为好多的中小企业根本就不存在现代化的企业财务管理制度，还处于依赖于家族管理的传统落后模式中。建立一套健全的管理制度需要专业知识，建立一套诸如企业财务管理制度这样的收益期长的管理制度，更是投入大，见效慢。这直接导致了绝大多数企业财务管理制度存在显而易见的问题。问题集中体现在企业内部控制制度缺失，内部审计流于形式，缺乏有效的监管制度。同时，各岗位的责任划分较为混乱，也导致了全责不明的结果，使得管理混乱，一旦出现问题，很难追究具体责任人。
二、对财务管理中所存在的问题的解决办法
1.加强培训，提高财务管理人员素质
近年来，我国经济飞速发展，随之而来的是不断完善的会计规章制度和财经法规。会计人员只有积极参加了相关的培训才能跟上时代的脚步，不至于落后停滞不前，影响企业的发展。而目前多数企业的财务会计人员只具备会计从业资格而不具备初级会计职称。这带来了一系列的问题。因此，中小企业为了长久的稳定发展，必须着手解决这些问题。例如，出台相关的奖惩体制，积极鼓励员工参加培训，进行再教育，以提高业务素质和业务能力。避免出现违法违规的现象，同时也利于今后自身职业的发展。
2.丰富企业融资手段
资金是小企业度过起步阶段的关键所在，为了保证资金充足，最大限度避免不确定的财政风险，应丰富融资手段，优化融资方式。目前小企业经常采用的民间借贷方式不够正规，风险较大，为了保证企业财政的良性管理，应转而寻求更多的依靠国家政策的帮助，依靠政府协调商业银行与担保机构的关系，从商业银行贷款中寻求尽可能多的帮助。近几年，国家大力支持商业银行对中小企业的融资帮助，建立信用担保行业制度，尝试设立风险补偿基金，都是对中小企业的政策倾斜，企业应该抓住发展机遇，积极响应国家号召，配合相关制度建设工作，最大限度从中获益.
3.完善内部的财务管理制度
中小企业的财务部要明确自身职责，建立完善的财务会计管理制度，强化资金监管，科学合理的分配企业资金。建立健全报销体系、财产管理体系、现金与存款管理体系，应收款项管理体系、成本分析体系、工资体系以及员工福利体系。同时还要规范各种财务相关的活动，确保活动正常开展。同时也别忘了构建以经济责任体系、追责体系、不相容职务以及岗位体系为核心的，具备彼此牵制与监督功能的企业内控制度。健全的制度是企业长久发展的重要保证。
三、结语
中小企业要想在时代的发展中长久的生存下去，就必须坚定方向，不断改革，推陈出新，以适应时代的变迁。财务管理对企业而言意义重大，所以把企业的财务管理工作提上日程是很有必要的。企业应当努力打造一个适宜企业长久发展的格局，树立正确的财务观念。加强财务管理，并根据企业自身特点，对财务管理方法进行创新，使财务管理发挥最大作用，促进我国中小企业健康可持续发展。本文主要对中小企业财务管理中存在的问题及对策进行了研究，通过分析存在的问题，找出相应的解决措施，希望对于企业的长久发展有所帮助。
参考文献：
[1] 张金鑫，吴意，雷江明 . 中小企业财务管理存在的问题及对策研究 [J]. 科技与管理，2013（03）：116-119.
[2]秦天.中小企业财务管理存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2014（22）：264-265.
2、黄色部分的问题点有点散辞书，请统一表述方式，及进行简化归纳，最好在4-5点内为佳。最好以人力资源六大模块的排序及名称书写，例如第4.3.2是写得不错喔，其他的表述应以此为榜样。
3、红色部分已修改次序，部分内容为新增
论文提纲
题目：探讨民营企业人力资源管理存在的问题及改进措施引言„„„„„„„„ 民营企业人力资源管理相关概念„„„„„„
2.1 民营企业概念与特点„„„„„„
22.2 人力资源管理的定义及其内容„„„„„„
33.1 人力资源管理的一般作用„„„„„„
3民营企业人力资源管理存在问题分析„„„„„„ 6
4.1 A公司创业及发展历史„„„„„„ 6
4.2 A公司人力资源管理现状„„„„„„ 7
4.2.1人力资源管理职能挂在总经理办公室„„„„„„7
4.2.2人力资源制度分散在各岗位制度中„„„„„„ 7
4.2.3有较为明确的薪酬奖励体系„„„„„„7
4.3 A公司人力资源管理问题及原因„„„„„„ 7 4.3.1民营企业管理者自身素质和观念问题„„„„„„7 4.3.2缺乏人力资源的战略规划„„„„„„ 8
人力资源基础性工作薄弱
招聘、选拔人才缺乏科学性
人才配置不合理不科学
人力资源管理与与企业发展战略不相符不匹配
4.3.3机构设置不到位，缺乏专业的人力资源管理者„„„„„„8
4.3.4企业薪酬激励约束制度不到位 „„„„„„8
4.3.5民营企业的人员流失严重并缺乏控制 „„„„„„9
4.3.6家族式管理模式使人力资源获取存在封闭性 „„„„„„9
4.3.7对职位没有进行详细的工作分析„„„„„„ 10民营企业加强人力资源管理的必要性„„„„„„ 4 3.2 民营企业的经营规模和人员规模不断扩大 „„„„„„
43.3 加强人力资源管理有助于提高民营企业的竞争力„„„„„„ 4
3.4 人力资源管理能够提高员工的工作绩效„„„„„„
5加强人力资源管理的措施
1、加强人力资源的战略地位，提升人力资源管理的战役作用
2、建立完善的人力资源管理的技术系统
3、普及现代人力资源意识，造就“准人力资源经理”的管理团队
4、加强人力资源管理的基础作用，重点加强岗位分析与人才评测工作
5、加强培训与开发工作，提升企业的向心凝聚力民营企业走出人力资源管理困境的对策„„„„„„ 11
对策要与问题点互相呼应，不要太凌乱。“问题第1点”对应“对策的第1点”
5.1 制定人力资源规划，形成有效的人才梯队„„„„„„ 11
5.1.1制定人力资源规划 „„„„„„11
5.1.2形成有效的人才梯队 „„„„„„11
5.2 内部招聘与外部招聘结合的招聘方式 „„„„„„12
5.3 实施现代人力资源管理方案 „„„„„„12
5.2.1人力资源规范化管理——3P模式 „„„„„„12
5.2.2对管理人员实行年薪制„„„„„„ 13
5.4 民营企业管理资源不足，可实施人事外包„„„„„„ 14
5.5 建立富有凝聚力的企业文化………………….14
结论
致谢 „„„„„„16 „„„„„„17
参考文献 „„„„„„18
09731工商管理学
如何提高公司安全管理水平，是大家应该共同关心的大事。实践证明，安全生产与效益是不可分的，没有安全就没有效益。而在安全生产过程中安全管理又是一项长期的、艰巨的工作，安全不仅涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使公司的安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。
近几年来，公司搞了很多活动，从“安全为天”到现在的“反三违、严惩低老坏”的一系列活动，这些活动都紧紧围绕“安全第一”这一主线开展，使公司安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道，但公司的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距，传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥，使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上，进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。1
1.安全工作安排多、指导少。公司在月度安全生产分析会上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在公司这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。
每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。
2.对安全规章制度的学习不够。现有的公司安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如：作业许可票的填写是一项标准化、程序化的工作，但每次检查作业许可票时总能发现各种各样的问题。究其根源，是人员认识不足，对规章制度和技术规范的学习不够，缺乏科学的学习、考核办法。作假学习，记假台帐，搞假考试，应付检查，使业务学习流于形式，职工队伍综合素质仍然偏低。在业务技术的学习上，单纯靠职工自觉学习和基层单位的培训是不够的，必须采取强制措施，上级管理者必须亲自授课和带头学习，从而不断带动职工的学习积极性。上级管理者对基层单位的培训和带头学习规章制度不仅可以明晰工作程序，提高工作效率，还可以提高自身素质。
3.安全管理明严实松。公司的各类管理制度不可谓不全，文件条款规定也很严格，但具体落实起来却相对宽松。如：制度规定基层单位领导应该下现场指挥把关，但领导时常有不到岗或到岗不负责的现象。有些基层单位负责人对上级提出的问题很重视，要求也严，但对日常的违章现象却视而不见，不以为然，这在一定程度上助长了一些违章恶习的成长。在处理违章行为时较随意，不按制度规定严格执行，对有些违章人员随意处罚，对有些违章违纪人员则放纵，不予处罚。
4.安全考核奖惩不太合理。公司很多制度明确规定了安全考核奖惩办法，但是，对于安全生产工作的重要性，在一部分领导者特别是基层领导者面前视如一张薄纸，很多基层单位或部门只有罚的权利，没有奖的权利，这其实是管理粗放与简单化的表现，容易使职工形成抵触情绪。
对存在问题的原因进行分析，我认为主要是现场管理者
安全责任感不强、安全意识淡薄。杜邦安全理念的精髓之一是“有感领导、属地管理、直接责任”，从某种意义上来说，领导的安全意识对施工生产中的安全尤为重要。有些现场责任人往往是违章的纵容者，不能正确认识施工进度与质量安全的关系，一说安全就重要，一抢工期就什么都不顾。对规章制度的要求落实的很不够，该监督的作业现场不监督，该巡视的地方不巡视，该检查的项目不检查。还有一些现场负责人安于现状，只求平稳；对工作只求过得去，不求过得硬。
其实现场管理者对违章行为也经常看到，却轻描淡写，避重就经，对违章听之任之。相当一部分管理者认为，安全工作出不出事靠的是运气，安全工作难创新，只要按部就班就是了。把搞活动当作安全工作，说起来头头是道，看起来热热闹闹，做起来安全不要，只把管理当艺术，忽视了安全管理的科学性和规律性。
怎样加强安全管理，才可以正确的归避风险，杜绝安全事故的发生呢？我认为一是要按照“狠抓管理，堵塞漏洞，消除隐患”的基本管理方针，建立、健全安全管理长效机制，推进安全生产工作从粗放型管理向规范化管理转变。从长远考虑安全生产系统间的相互关系、协调方式和运行体系，使安全经营主体真正形成自我管理、自我约束的机制，逐步解决安全责任和压力逐级衰减的问题，堵塞安全管理中存在的漏洞，有效整治影响安全生产的突出问题，消除存在的安全隐
患，推进安全生产工作从被动防范向主动管理转变，实现安全生产的可控、在控、能控。二是要以预防为主，关键是及时洞察可能发生的小问题、小故障，及时校正工作中出现的偏差，把事故消灭在萌芽状态。在这个过程中，一定要措施有力，考核有据，奖惩得当，处理妥当，从而不断激发广大职工“人人保安全”的激情，做到凡事有人负责，凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有法可依。三是要抓干部的安全教育，树立正确的安全观。干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。干部要把研究本单位（项目部）安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。按直线管理原则应自上而下建立以各级行政正职（安全第一责任人）为核心的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥其作用。四是施工作业现场是安全工作应该防范的重点，在进行这些工作时，必须事先分析存在的危险点，并采取有针对性的预防措施。应要求一线职工树立“细节决定成败”的意识，纠正大事化小、小事化了的不良习气。杜邦作为世界知名企业，在安全管理上颇有建树，它的许多具有现代安全管理的理念正在为我们所推广，其中有一个理念就是“一切事故都是可以避免的”，基于这种理念的实现，杜邦的事故发生率远远低于全美平均水平。我认为只要是安全生产中存在的问题，无论是管理上的，还是作业中的，都要及时处理纠正，对事
不对人。只有这样管理者和员工的安全意识才能达到了一个相当高的层次。
公司已经走过_年的风雨历程了，在_年的风风雨雨中，每当国家进行经济政策调整和重大变化时，公司总是以积极姿态及时调整自己的组织机构、管理机制、方式及经营方略，以顺应形势的变化，力求在新形势下生存、发展和壮大。这也是公司55年得以不断进步的经验之一。2001年，公司实行了项目管理体制，对公司更好的适应市场竞争取得了卓有成效的作用，也积累了宝贵的管理经验，改变了员工的思维方式。随着公司改革的进一步深化，初期项目管理中的存在的问题也逐渐暴露出来，亟待在今后的工作和改革中应对和改进。主要有：
短期行为：项目管理是以单一工程为单位进行管理的一种方式，其本身就具有短期性。在管理过程中，大多数项目管理者为了项目效益的最大化，拼设备、吃公司老本，不注重设备的长期管理，不注重人才的培养，反正这些资源都由公司提供，加之公司对设备管理维护评估考核的可操作性较差，对项目人才培养没有完善的激励机制，反而对项目成本产生或大或小的影响，故项目管理者不愿干这吃力不讨好、为他人做嫁衣的工作。致使公司每年都要发生大额的设备投入和人力资源的投入，隐性浪费极大。
主人翁意识淡化：项目管理改变了传统用工方式，加大了竞争，使员工产生了危机感。但负面影响也随之显现，由于项目对人员的使用尤其是对人员下步走向没有相应权力，加之公司只对项目班子进行考核，而公司规定的项目部对所属管理人员的绩效考核不具有可操作性和现实性，一方面造成项目部对所属员工的制约性和约束力下降，员工的工作责任心自然下降。另一方面使员工产生“项目是领导的、我是打工的，项目成败与我无关，工作好坏与收入高低无关”的想法，加之较成熟的专业人员匮乏，滥竽充数、应付、点卯现象较严重，工作质量和管理水平下降。
对班组控制力不足：笔者较长期在贵阳地区从事房建项目管理，相对而言该片有一定的专业劳务市场和通行的市场规则（虽不尽完善），班组相对容易管理。近期从事市政项目管理，该片公司没有完全形成竞争的劳务市场（这种看法不一定正确，但愿只是笔者的一种不正确的感觉，但笔者在所属市政项目的确有这种感觉），劳务承包不象，劳务分包不是，漫天要价，只吃肉不啃骨头，利益要享受，责任确不肯承担，合同价内利益要，合同价外利益也要插足，输打赢要，动辄以停工和民工围攻相要挟，没有市场规则，项目管理实施难度很大。
合同管理不完善：在与业主方面：一方面是大的市场环境使然，合同双方不在同一平等线上，多数业主只执行对自己有利的条款，不利条款尽力回避；另一方面也存在项目管理基础薄弱、索赔意识不强的原因，合同内的资料都不能及时完善提供，何谈合同外的索赔。在班组方面：一方面是班组合同意识差，只能赢不能输；另一方面合同条款不细不完善，对材料定额消耗、安全、质量、工期损失方面没有制约班组的相应条款，浪费现象严重，项目承担了所有的经营和管理风险。两相夹击，企业效益怎不流失。
环节衔接薄弱：在公司部门与项目部、项目部部门与部门、部门与班组之间都存在着工作衔接上的不够畅通，一些项目部急需解决的问题通过向公司部门反映往往需要较长时间才能解决，有时甚至是泥牛入海无消息，项目部解决问题的捷径往往是直接向分管或主要领导汇报，增加了公司领导的工作量。由于项目部系临时组建，人员相熟不多，磨合需要时间和过程，而项目合作管理一是需要制度二是需要默契。项目运作初期各项工作都急需全面铺开，默契配合更显重要，因此，公司近年的项目中，较长时间搭档的班子工作运转较顺利，新搭档班子问题相对较多。同一地区项目与项目之间没有沟通的桥梁，不能实现资源共享，周转材料浪费较大。
人员素质亟待提高：一方面是政府管理部门对项目施工管理和特种作业人员都要求持证上岗，而项目持证人员寥寥可数，与政府管理部门要求相差甚远，主要靠作假和“勾兑”来解决，与大型一级企业不匹配。另一方面能够独当一面的专业人员太少，这可能与公司提拔使用人才的机制有一定关系，近年来，公司及项目行政主要管理人员都是从技术干部中选拔，较成熟的技术干部从事行政管理，使相当部分的的技术干部误认为只有当项目经理才是事业的成功，无心钻研技术业务，对几年未能当上项目经理便无心“恋战”，想方设法跳槽去挣“大钱”，这也是人才流失的一个重要原因。与此同时，公司对技术干部关心的较多，对配套管理的材料、机电、安全、行政工作人员和党群人员关心的相对较少，对技术工人关心的更少，而这部分人员在项目管理中发挥着不可替代的作用，项目的效益往往在管理过程中流失，造成公司预期与实际效益有较大差距。成熟的专业人员少的直接结果是管理水平下降，传统优势项目不断丢失，不断重复低级错误和效益的流失。
项目成本管理粗放：据笔者对部分项目的了解和与部分项目的经理交往交谈中了解到，相当部分项目对成本的控制停留在宏观控制上，对微观管理工作做的较少，尤其是对材料的定额消耗考核少，经济活动分析时则是以合同价与总消耗做简单对比，对设备的实际损耗状况未进行考核，挖潜节能的空间被压缩，甚至方向不甚明确。这也与管理人员管理素质下降有直接关系。
上述问题的存在，直接影响着项目的经济效益和管理水平，也影响着公司的信誉和发展，亟待公司在深化改革中逐步解决。以笔者不成熟的想法，当前可从以下方面加以改进：
1、加强全员的主人翁意识教育和培养。虽然现行管理体制员工只是企业生产力资源中的其中一种资源，但他依然是十分重要的和十分活跃的资源，尤其在我们这种科技含量不高的劳动力密集施工企业，在上下游业务还需要中游业务支持撑阶段、资本资源还占不了主体情况下，对人力资源的管理依然是十分重要的工作。在管理理念上要真正体现以人为本思想，泰勒式制度管理方式、把人当作机器式的管理方法在现代靠人才竞争、靠资本竞争时代的弊端已充分暴露。在公司制订政策和发生行政作为时应该体现人文关怀。在项目依然是公司主营收入阶段，收入分配应该向项目人员适当倾斜。通过政策调整使员工感受到他们依然是企业发展的依靠力量，企业和员工共荣辱、共利益，增强公司的凝聚力，保留住一线管理骨干力量和基本技术工人，要通过用人机制的改变和竞争使员工产生积极向上、努力工作的精神状态，避免因内部竞争削弱企业对员工的吸引力。同时，加强员工教育不仅是党群部门的工作，而且是各级各部门的共同责任。员工教育不能仅仅以开了几次会、搞了几次活动来衡量，关键要因人因事施教，内容要坚持以职业道德和岗位职责为主，要注重效果，不能搞花架子。
2、加快劳务市场的培育。公司通过近些年的改革，基本形成了管理型施工模式，劳务市场的形成对我们十分重要，公司近几年在贵阳的房建项目运作的比较成功，基本经验之一是公司在贵阳掌握有一批能产生竞争的较为专业的房建施工队伍。铁路、公路、市政方面虽然也各有一批施工队伍，但由于过去上述项目利润大且实行工料同包，使上述项目分包队伍形成了过度逐利的恶习，项目也养成了粗放管理的习惯。公司已意识到了这个问题，几年前开始推行班组工费分包，06年又开始组建劳务公司，方向是正确的，但步伐不快。另一方面，公司要面向整个建筑劳务市场（当然，这个市场需要政府的努力和规范），进行多个选择，形成竞争态势，避免形成新的劳务“垄断”。同时，与劳务公司的合作要有平等、合作、互利、双赢的理念，要发挥龙头作用，不能以“老大”自居。要根据分包方式的不同，完善、细化分包合同，将公司经营、项目管理的风险降低到最低限度，将容易发生问题的管理内容在合同中要有明确的表述，对不易管理的易耗材、小型机具、周转次数较少的如竹胶板、木模等可同期分包或规定定额消耗量，以减少材料消耗和浪费。
3、加速人才培养。当今的竞争焦点是人才。在人才培养方面，一是办证。在国家日益规范建筑市场的情况下，这是一项当务之急的工作，除为经营办理相关证照外，还要为项目
管理办理相应证照。二是提高人员素质。公司目前的项目经理绝大部分是从技术干部转行而来，其中一部分对行政管理、物资设备管理、财务管理、人力资源管理、组织管理等相关知识了解甚少，有些甚至是凭感觉、凭意气处理一些工作，给项目管理留下的隐患或潜在危害较多，所有项目经理都应该经过相关知识培训后才上岗，已上岗的也应补课，公司每年都应组织这方面知识的培训。项目管理需要的不仅仅是工程技术人员，其他方面的管理人员不可或缺，也应该是人才，不能倚轻倚重，其他管理人员的培养同样重要。在人才培养费用方面，公司对项目应实行激励机制，项目发生的相关培养费用在产值收益中扣减，不占项目成本开支。三是留住人才。留人要留心，除必需的经济待遇外，政治上的关心、事业上的支持、生活上的关怀同样必不可少，尤其是政治、事业方面的关心帮助是更多的管理人员特别是年青技术干部所看重的。要扭转只有当领导、当项目经理才是“成才”观念，鼓励更多的人员当专家，设立相应的激励机制。四是吸引人才。目前公司依然走的是从初级到中级再到高级的人才培养道路，企业也为此付出了高昂的培训费用，不妨缩减部分初级培养，招聘部分有几年工作经验的管理人员从事项目施工和技术管理工作，成熟者签订员工合同，以减少从见习生到初级管理者这段时间的培训费用，也可解决管理人员缺乏的状况。
4、扩大项目的部分管理权限。主要体现在用工、工资分配、员工考核方面，在用工（包括管理人员）上：由项目自主选择，公司只规定管理费用额度，具体人员不予硬性搭配；在员工工资待遇上：公司规定项目工资总额，具体人员工资由项目与员工商谈；在员工绩效考核上：项目可根据工程进展情况及时对员工进行奖惩，报公司备案，以充分发挥奖金的及时激励作用。项目班子成员的任用、工资标准、考核仍有公司进行。
(一)对全面预算认识不够充分,职责分工不明确,未全员参与
全面预算管理是全员,全过程,全方位的管理系统,要求全体员工共同参与,各部门按照决策权、执行权、监督权三权分立的原则完成各个环节。 但大多数中小企业对全面预算管理的认识不够充分,简单地把传统财务预算等同于全面预算。 实行起来都是由财务部门大包大揽、闭门造车,缺少其他业务部门的协作与配合,不能将生产经营的各个环节有机联系在一起,而只对利润总额、成本费用及现金收支等财务指标进行预算控制,影响了预算的整体效果。 后续的考核监督流于形式,没有形成决策、执行、监督的闭环管理。
(二)预算编制缺乏有效的沟通协调,科学性和合理性有待提高
预算编制的过程是企业各部门思想交流的过程, 通过全体员工的沟通与协调,对预算周期内的销售、生产、物资供应等作出具体规划。 实际操作中,预算不是至下而上层层编制,而是为了避免下级单位“预算松弛”至上而下拍板,这种缺乏沟通和协调的任务式预算编制方法,降低了预算的可操作性,使执行的进度结果与预算指标偏差较大,缺乏科学性和合理性。
(三)预算调整随意性强,片面追求预算准确性
预算在具体执行的过程中受不可控因素影响, 会出现期初下达的指标与实际执行严重脱节的现象, 为使预算指标贴合实际并具有可控性,需对其适时调整。 但实务中,企业存在不同程度乱调预算指标的现象。 一是盲目追求预算准确性,一些企业由于组织结构与业务流程不合理,导致预算准确性较低。 但其没从根本上认识到问题所在,而是通过对预算指标频繁调整,不深入分析执行与指标偏差的原因,将企业预期达到的效益和可挖掘的潜力掩盖,使预算管理流于形式。 二是企业中的下级单位为了跟上级单位对接指标时讨价还价, 避免考核指标时超出或节约受罚,期末发现指标节约时,突击花钱,刻意接近指标,人为的追求预算准确性给预算指标的分析和考核设置了困难。
(四)预算过程控制不到位,考核不够严谨
预算指标确定后,预算控制至关重要。 企业需要在预算执行的过程中全程动态监控,通过分析和调整,使预算管理引领企业经营活动。 大多数中小企业在控制环节漏洞百出,预算指标没有落实到各环节、各岗位,预算管理存在“重结果、轻分析”,对存在问题查找不准、分析不透, 使全面预算管理流于形式,发挥不了任何作用。 在对预算指标进行考核时也不够严谨,被考核的单位过多地强调客观因素变化对业绩的影响, 考核部门亦常常掺杂个人感情来评价。 同时,考核后的奖惩力度不够, 使得考核的权威性大打折扣。
(五)全面预算管理缺乏信息系统做支撑
中小型企业由于管理观念落后或资金不足, 没有信息系统做支撑或各个系统间不能实现无缝连接。 而全面预算管理包含了企业物流、资金流等大量的数据资料, 如企业管理部门不能实时掌握生产经营的动态,对预算的执行与反馈、偏离预算指标的程度等相关信息不能第一时间了解与管控,将为企业全面预算管理的全程监控、适时调整、监督考核等设置诸多障碍。
二、中小企业全面预算管理改进措施
(一)转变观念,明确责任体制,树立全员参与意识
企业应转变观念, 将生产经营中的各个环节都涵盖到全面预算管理中,要求上至高层管理人员,下至业务部门员工,都作为全面预算管理的参与者。 企业应明确预算管理的责任体制,成立预算管理委员会, 下设专门的预算管理机构, 对预算编制信息的采集, 部门之间沟通协调,执行过程中信息的反馈和有效监控等一系列预算管理流程负总责。
(二)采取多种措施,提高预算编制的准确性
企业全面预算管理的各个环节中预算编制是基础, 编制的准确性至关重要。 企业要想提高预算编制的准确性,首先要以信息化为依托, 避免管理人员与基层员工信息不对称;其次加强部室间的沟通和协调, 夯实各项基础管理,例如划分企业最小单元的预算责任中心,实现生产过程中各种可控预算费用的归集和监控最细化, 健全计量手段使成本测算误差减小,及时修订与完善各项消耗定额和费用定额等方法。 在加强基础管理工作中提高预算编制的准确性与执行效率。
(三)实行动态管理,强化预算执行监控体制
对企业预算执行的动态监控是全面预算管理有效实施的保证。 企业在强化预算执行监控体制方面可分三步走。 一是分级建立日报、旬报、月报制度,利用信息系统将预算的执行情况按最小责任单位层层汇总上报,实现预算周期内的全程动态监控。 二是针对全面预算执行过程中存在的具有普遍性或重要性的问题, 定期组织相关人员进行专题调查,对其原因进行分析和评估,提出整改措施,严格控制预算的执行。 三是定期组织预算执行情况专项审计,将其纳入企业的内部审计计划中。 以发现、纠正执行中存在的问题,维护预算管理的严肃性。 形成的审计报告直接提交预算委员会, 以至董事会或者经理办公会, 作为预算调整、改进和考核的一项重要参考。
(四)完善考核内容,建立健全激励机制
严格的考核制度、 健全的激励机制是发挥预算管理作用的有力手段。 考核内容不能仅限于预算执行结果,还应包括预算编制和执行分析的及时性和准确性、 预算调整的规范性等。 考核方法可引入例外考核法,对由于市场或其他不可控因素导致未完成预算指标的情况,本着例外原则调整以后再考核。 企业还要建立健全激励机制,在激励方式上不应仅限于工资奖金,可以考虑对职工提供培训、福利等方式以满足不同层次的需求。 对企业预算完成产生不利影响的行为,也应当予以惩罚。
摘要：对中小企业而言,全面预算管理势在必行。但在预算流程环节上存在很多问题亟待解决。只有对生产经营进行事先规划,对各种资源进行分配、考核和控制,通过全面预算管理形成完整的闭环管理体系,才能有效实现企业发展战略。
关键词：中小企业,全面预算管理,问题,措施
参考文献
[1]史习民.全面预算管理,立信会计出版社
关键词 全面预算管理 问题 措施
全面预算管理是现代企业管理的重要基本制度， 它是一项十分重要的基础管理手段，需要企业全体人员参与的群众性管理活动。全面预算管理作为一种先进的现代企业管理方法，其最终目的是为了实现企业的目标利润。本文主要就我国企业全面预算管理存在的问题以及改进措施进行探讨。
一、企业全面预算管理概述
（一）全面预算管理的涵义
全面预算管理是以实现公司既定的发展战略为目的，将战略目标以一定时期（通常为一年或一个经营周期）为单位进行分解为量化及固化的各项经济指标，它以市场分析为源头，以销售预测为起点，对生产、采购、成本、费用、现金流量、损益及资产负债等进行预测，将企业的资金、实物、人力、信息、业务等资源运用科学的管理方法加以合理的配置和运用。并能够及时对企业各职能部门在经济活动过程中与公司战略目标出现的偏差进行反映、纠正、调整与考评，从而提高管理水平及管理效益。
（二）全面预算管理的特点
全面预算管理作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为：
1.全面性
全面预算管理涵盖了企业经营、投资、融资、财务等各项经济活动，将企业人、财、物、供、产、销各个方面、各个环节都纳入到预算管理中。
2.全员性
全面预算管理不是由某一个部门单独完成，要由企业内部各部门、各岗位全员参与共同完成。各部门、各岗位在实现企业整体战略目标过程中发挥各自的作用。
3.全过程
全面预算管理对各项经济活动做到了事前有预测，事中有监督，事后有分析的全过程管理，是由预算的编制、分解、下达、执行、分析、调整、考核、奖惩等一系列管理活动组成。
（三）全面预算的编制原则
全面预算是指导企业未来各项经营活动的纲领。为了使预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：（1）充分做好市场调研，合理分配利用现有资源；（2）健全组织机构，完善各项规章制度；（3）预算指标要具有前瞻性的同时又要具有可操作性。
二、我国企业全面预算管理中存在的问题
1.对全面预算管理的目的及作用认识不足
有些企业不是从自身的管理需求上实行全面预算管理，而是由于上级主管部门的要求或要得到有关部门对企业管理水平上的认同才实施全面预算管理，制定相应的制度性文件，成立了相应的全面预算管理组织体系，但往往都形同虚设，未发挥真正的管理职能，出现为预算而预算的现象。
2.企业在预算执行过程中缺乏有效的控制及分析
全面预算是企业为完成公司一定时期总体规划而将指标在各职能环节上所做的具体量化的分解说明，成功的预算要由公司全体职工的共同参与才能达到既定目标。有些企业预算制定后未对预算的执行过程实施有效的控制，使其无法对实际的业务进行指导，对预算执行过程中出现的偏差无法做出及时修正，导致预算流于形式，无法保证经营目标的实现。
3.预算的编制缺乏有效的市场调研，预算编制随意性强
企业未对外部市场环境及竞争对手进行充分的调研预测，而是一味的追求收入、利润指标的增长及成本、费用指标的降低，给预算的制定带来很大的主观因素影响，导致预算的编制脱离市场环境，预算目标制定过高，预算难以有效的执行。
4.缺乏预算考评制度，激励机制不健全
全面预算是企业控制经济活动的依据和考核经营业绩的标准，但是在很多企业，只注重了预算的编制，未对预算的执行进行有效的控制考核。没有建立健全相应的激励机制，往往形成各职能部门预算执行和不执行一个样，预算完成与不完成一个样，大大影响了职工执行预算的积极性，从而弱化了预算的权威性和严肃性，使预算管理失去应有的功效。
5.预算编制手段落后、预算耗费时间长
现在大多数企业的预算编制工作还是依靠微软公司开发的EXCEL办公软件来完成，但依靠EXCEL办公软件制作出的预算表格并不能直观的体现预算指标之间及预算各职能部门之间的关系，在预算的编制过程中往往耗费大量的人力和时间完成。由于企业发展及市场环境变化的需求，要求预算的编制越来越细化，这样使得预算的编制工作变得更加繁琐。使用EXCEL办公软件不能及时有效的对由于市场及经营环境变化所导致的预算偏差作出及时修正，预算管理完全依靠人来执行，各职能部门之间的信息共享性差，预算的控制难以实行。
6.全面预算管理人员水平不高，控制力度和执行力度不强
全面预算管理作为一种先进、有效的管理手段，要求从事管理的人员要有全局观念，较高的对未来事项估计和预测能力以及预算管理电子化和网络化水平。但现实中，许多从事全面预算管理的人员素质不能满足预算管理的需要，缺乏高水平的全面预算管理人员，使全面预算方案得不到科学的管理与执行，全面预算管理的作用得不到真正发挥。
三、我国企业有效推行全面预算管理的措施
1.正确认识全面预算管理的目的，发展其指导性作用
完善全面预算管理的制度体系建设，树立以公司战略发展为导向的管理理念。建立健全全面预算管理组织体系，预算决策应由专门的预算管理机构提出，而不是由总经理或财务部门提出。企业的领导者应融入到预算管理的全过程，对预算的编制、批准、审查、控制、分析等方面规范预算管理。预算一经批准应严格执行，公司内部各部门应积极落实预算制定的各项指标，为公司整体战略目标的实现奠定基础。
2.对预算的执行过程做到事前控制、事中监督，事后分析
全面预算能够得以有效实施，必须各预算执行部门对归口的预算指标要随时进行控制、监督，找出偏离预算的原因进行分析并改正。预算管理部门要对预算的整体执行情况进行定期分析，对于在预算执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础及执行结果产生重大偏差的，应对预算做出及时调整。
3.以市场为导向、以企业战略为基础实施预算管理
预算的编制应以科学的市场调研与预测为基础，对企业的资源进行合理的分配运用，综合考虑市场环境及政策变化等影响因素，结合自身实际情况制定切实可行的预算目标。企业的预算管理应该秉承“量入为出、量力而行”的原则，不应为保证现金流而盲目举债经营，也不应为降低债务风险而杜绝融资的预算。
4.建立考评与激励机制
全面预算管理的生命线是考核与奖惩，只有通过科学考核，严明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。为了确保各项预算指标得以实现，必须建立具有全面性、全员性的考核体系，依据各部门预算执行情况进行绩效考核，做到奖惩严明，把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性，从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体。
5.促进企业管理升级、优化预算管理信息系统
为适应企业发展的需要，帮助企业更好的实施预算控制，降低企业的经营风险，企业应组织相关专业人员对现行的预算管理系统进行系统优化和改进，购买现有的预算管理软件或自主开发软件，建立一个数据共享、交换的平台，通过相对独立的计算机管理系统和预算管理系统将公司的销售、采购、存货、利润、资金等业务方面的预算及实际数据有效地集合在一起，通过接口程序可以将销售、采购、物流业务数据和财务数据轻松的实现数据转换，与预算数据融合成一个整体，从而形成真正意义上的全面预算。
6.提高全面预算管理人员水平，保证全面预算管理有效实施
建立和完善全面预算管理人员的培训体系，扩展其知识的广度及深度，通过与高校等研究机构的一些相关专家、学者举办讲座、研讨会等、或将全面预算管理人员送交专门的咨询机构培训、或者组织企业预算管理人员到行业内全面预算管理领先的企业参观学习等多种培训形式，培养一批具有预算编制及管理水平、了解企业生产工艺流程及资源的配置、懂管理、了解市场的复合型人才编制出合理可行的全面预算，使企业全面预算管理的实施更加有效。
参考文献：
[1]陈卓.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策.中小企业管理与科技.2011（6）：180-180.
[2]宋民生.企业预算管理的常见问题及对策.中国经贸导刊.2011（4）：73-74.
[3]张鹏.企业全面预算管理存在的问题及其改进.中国集体经济.2010（3）：34-37.
浅析材料成本管理存在问题及改进措施
文章具体分析当前工程项目材料成本管理存在的各种问题及漏洞,要想改变现状,惟有通过招标采购及比价采购降低材料采购价格,加强材料计量、质量验收、出入库台账等管理,减少施工现场浪费及失盗,规范材料结算工作,才能有效降低材料成本,提高施工企业的经济效益.
作 者：欧志永 作者单位：广西冶金建设公司,广西,柳州,545002刊 名：经济师英文刊名：CHINA ECONOMIST年，卷(期)：”“(8)分类号：F406.72关键词：材料成本管理 问题 措施
【关键词】事业单位 固定资产 资产管理 改进措施
随着我国社会的快速发展，公共服务行业事业单位的人才需求也随之增加，这就导致固定资产的总量也在逐渐增加，其管理工作也越来越困难，如何提高事业单位中固定资产的管理质量，最大限度的提高固定资产的收益率是我们面临最严峻的问题。事业单位固定资产的管理是促进其平稳发展的解决基础，只有做好事业单位固定资产的管理工作，才能确保其他各项工作顺利有效的开展。
一、目前我国事业单位在固定资产管理工作中存在的问题
（一）没有完善的固定资产管理相关制度
现阶段，在固定资产的管理方面大部分事业单位的相关管理制度都不够完善，这使得固定资产的管理没有严格的章法可以遵循，管理人员在固定资产管理的时候往往无从下手，不知该从哪方面着手管理，导致事业单位不能合理的保护固定资产，一部分固定资产流失。另外一方面，个别事业单位里固定资产的采购、报销和验收等流程都是指定一个人在做，这样就会使所购买的固定资产无从监管。还有的事业单位不验收固定资产的实物，仅仅根据购物收据或发票就可以登记，经过一段时间后就无从知晓固定资产的实物究竟去哪了，还有的相关管理部门没有定期的盘点和核查固定资产导致账目与实务不一致。
（二）缺乏明确的管理职责
目前，大部分事业单位在固定资产管理方面往往是各科室分别管理好自己的固定资产，没有综合的固定资产管理科室，表面上看，行政办和后勤部分别管理自己的固定资产，财务室负责核算固定资产，这样分工明确，固定资产都有相应管理的科室，但实际上，没有一个综合的固定资产管理协调机构。因为没有科学合理的固定资产职责划分，各科室之间的管理职责尚未明确，没有系统性的协调管理机制，在日常的固定资产管理中就会有固定资产重复申购、各科室之间相互推卸责任等情况的发生，从而导致资源的浪费[1]。
（三）没有规范的固定资产保管制度
事业单位的固定资产经过国家财政部分拨款进行购置的，大部分的固定资产都属于非经营资产的范畴，因此它是不算成本和盈亏而无偿使用的。在固定资产购置前的一系列相关手续都是比较规范的，但是在购买回来以后，因为固定资产的使用和管理脱节的原因导致其无故损坏、丢失或者闲置，造成了不必要的浪费。另外，固定资产的报废环节也处理的不够规范，致使固定资产的账面与实际不一致，会出现应该报废的固定资产仍在使用，而已经报废的却还在账目上。事业单位目前存在不能定期对固定资产进行盘点，不能及时办理报废手续、账面与实际不符等现象。
二、改进事业单位固定资产管理的有效措施
（一）健全和完善固定资产管理制度
科学规范的固定资产管理制度使提高事业单位固定资产管理质量的关键，因此，事业单位应该在遵循国家相关固定资产管理政策的基础上，根据本单位的实际情况，制定出适合本单位的固定资产管理制度，该制度必须包含固定资产的申购、保管、验收以及报废等等所有方面的内容都应该有合理规范的制度。在使用固定资产方面应该制定相关的资产移交方面的制度，以保证其完整性[2]。对于调离和离任本单位或者退休的人员，在办理离职手续的时候应该将其在工作期间内使用的固定资产收回，确保不能发生固定资产随着人员的调离也被其带走而变得私有化。
（二）合理协调固定资产管理机构
事业单位应该设立一个专门负责协调完善各科室固定资产的管理机构，专门负责固定资产的管理工作，这样就会解决固定资产多科室重复申购或者是各科室之间相互推卸责任的问题。在确定了固定资产综合管理科室之后，事业单位还应该使固定资产综合管理科和其他各科室之间各司其责、分工明确，各科室也应该责任到人，明确每个人的职责范围，从而使固定资产管理的责任得以分解。固定资产的管理工作拥有很强的政策性，各事业单位应该高度重视固定资产管理的整体协调和管理人员的专业能力，应该挑选和培养具有高度责任心、精通国家各种固定资产相关政策、高业务水平等综合能力强的管理人员，并定期对这些管理人员进行专业的培训。事业单位在固定资产的管理方面应该注重管理人员的综合素质的提高，从而使固定资产的管理工作能够合理高效的开展，提高固定资产的管理质量[3]。
（三）强化监督管理，规范管理资产的行为
事业单位的内部监督和审查管理必须加强，必须确保固定资产从招标到报废所涉及的各个环节都真实有效的按照相关政策进行，不弄虚作假，并且定期对单位的固定资产进行盘点，盘查的过程不仅是审查实物与账目是否符合，还应该审查固定资产是否按相关制度合理处置，通过这样定期的盘查可以发现固定资产管理过程中存在的问题，进而有针对性的将问题解决，这在很大程度上避免了固定资产的过度消耗，有效的节约了成本，从而规范了固定资产的管理工作，能够使固定资产的效益发挥到最大。
三、结语
综上所述，事业单位的固定资产管理是一项十分繁琐的工作，各事业单位的领导必须高度重视固定资产的管理工作，各科室也需要积极地配合，相关责任人应该严格按照固定资产管理制度执行，事业单位各科室齐心协力共同建立高效的固定资产管理体制，只有这样，才能使固定资产增值保值，最大限度的保证其完整性，从而为我国公共服务业的快速发展提供全面的物资保障[4]。
参考文献
关键词：民营集团化企业；财务管理；问题；改进措施
当前，民营企业正由单一化、独自性的孤立模式向多元化、跨领域的集团化模式发展，集团企业的多层次，成员企业的跨行业和跨地域分布，不可避免的造成财务组织庞大，管理权力分散、管理环境多样性等复杂状况，加之财会人员专业素质参差不齐，所有这些都增加了民营集团化企业财务管理的难度，有效提升财务管理水平、控制财务风险，对集团化企业提高经营效率显得尤为重要和迫切。
一、民营集团化企业财务管理中存在的问题
（一）经营者缺乏财务管理观念，财务风险意识淡薄；
大多数民营集团化企业是从个体企业发展起来的，投资者同时又是经营者，企业虽然经过了较长时间的经营和发展形成了一定的规模，具备了集团化的实力，然而由于企业的经营者大多没有受过财务管理知识的系统培训，缺乏运用现代企业经营管理理念和科学财务管理方法来指导和控制运营过程的观念。民营集团化企业，投资者的个人专权和家族控制现象依然严重，难以摆脱财务事项受经营者随意指挥的局面，职责不分，越权行事，缺乏财务风险意识，造成财务管理混乱，经营决策效率低下，在当前复杂多变的市场环境中使企业面临重大经营风险的概率显著上升，也增加了企业经营决策失误的可能性。
（二）财务管理制度不健全，财务人员业务水平较低，内部控制机制缺失
目前大部分民营集团化企业缺乏健全有效的财务管理机制，缺乏相互约束与相互制衡的内部控制机制。民营企业重业务发展，轻财务管理，内部控制流于形式，无法根据自身情况制定各项切实有效的财务管理规章制度，即使制定部分财务管理制度，实际工作中也并不能很好的贯彻执行。另外，大部分民营企业任人唯亲，现有财务人员专业水平和业务素质低下，合法、合规性观念差，以上种种因素造成财务监控不严，财务人员职责不分，会计信息失真，资产流失，甚至出现营私舞弊现象，严重影响企业的生存和发展。
（三）资金管理分散，筹资成本较高，盲目进行投资
民营集团化企业由于下属企业众多，缺少统一有效的资金预算管理体系和日常资金监控管理制度，各下属企业随意支配自有资金，造成集团资金管理分散，资金利用效率低下。民营企业融资渠道有限，大部分不具备上市和发行债券的条件，无法通过资本证券市场向社会公众发行股票和债券来筹集资金。由于财务信息质量不佳、财务风险较高、信用等级较低、无抵押缺担保等原因，银行等金融机构也不愿提供贷款或者提高利率贷款，导致融资成本较高，而民间信贷的资金成本则更高，远超过一般企业的盈利水平。民营集团化企业为了快速扩大规模，对项目投资缺乏科学论证，对项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署，对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测，一旦资金紧张，使得建设资金不能如期到位，将面临进退两难的境地，甚至造成投资项目失败，对企业造成较大的经济损失。
（四）缺乏完善的财务预算管理机制
预算是财务管理的重要手段之一。对民营集团化企业而言，实施财务预算管理有利于促进集团企业科学合理地配置资源，加强财务管理和对下属企业的监管，但在实际工作中，大部分民营企业经营者对财务预算管理的作用认识不足，企业没有建立完善的财务预算管理制度，预算编制缺乏战略指导，预算执行过程缺乏监督控制、预算的执行缺乏考核与激励，导致财务信息无法为集团经营发展和财务战略的制定提供准确有效的财务支持，可能产生重大经营风险和财务风险。
（五）财务信息化管理水平低，信息化系统建设落后
当前，利用计算机网络技术进行信息化管理已经成为民营集团化企业财务管理的重要手段，有利于民营集团化企业规范财务核算、提高财务管理的效率。但很多民营集团化企业由于下属企业较多，财务管理松散，各下属企业个体特征明显等原因，没有建立集团统一的财务电算化信息系统，下属企业财务信息化建设中自成体系，互不共享，缺乏高度集成和共享的财务信息平台，造成财务信息的传递滞后性，降低了集团集中财务管理的效率。另外，民营集团化企业信息化建设资金投入不足，经营者对财务信息化的作用认识有限，信息化人才缺乏等原因导致财务信息化建设落后，系统无法及时更新，财务数据存在重大安全隐患。
二、民营集团化企业常见财务管理问题的改进措施
针对以上民营集团化企业财务管理中存在的问题，笔者结合自身实际工作经验，提出以下几点改进措施。
（一）树立现代企业财务管理理念，提高财务风险意识
民营集团化企业要想实现长远稳定发展，管理者应在集团内部形成以人为本、和谐发展的企业文化，树立现代企业财务管理理念，构建先进的财务管理体系。根据实际情况采取集权和分权相结合的财务管理方法，积极转变自身观念，提高对财务管理的认知度，主动学习其他企业先进的财务管理经验和国家财务税收制度，形成符合集团整体协同发展的财务管理模式。
（二）完善集团财务管理制度体系，提高财务人员业务素质，加强对下属企业财务内控监管力度
民营集团化企业必须建立和完善各项财务管理制度体系，使各项财务业务处理有章可循，有法可依，积极引入外部高素质的财务管理人才，定期组织企业财务人员学习专业知识和技能，加强财务团队组织架构、岗位职责设计、绩效考核评价、人才梯队建设等工作，提高财务人员的专业素质。设立集团财务内部控制机构，定期对下属企业财务核算、预算分析、资产管理等工作进行监督检查，建立财务、税务风险预警机构，及时发现经营中存在各项财税问题和漏洞，提出改进建议，降低经营和财务风险。
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（三）建立统一资金管理平台，降低资金成本，提高资金的使用效率
资金是企业赖以生存和发展的血液和命脉，资金管理是民营集团化企业日常财务管理的核心，建立统一的资金管理平台，进行统筹规划管理，提高集团企业资金的使用效率。主要措施有：
1、利用财务信息化系统建立集团资金管理系统平台，对各下属企业银行账户实行集中管理，时时掌握各下属企业的资金流量、流向和存量。实行“集中管理，分级授权”相对集中的资金管理模式；建立健全资金预警系统和风险管控制度，优化集团资本结构，降低资金成本；
2、统筹规划集团和下属企业的投融资计划，借助集团企业规模优势，由集团公司统一进行对外融资，降低集团整体的融资成本；加强对投资项目的过程监控和资金投放管理，防范项目资金断流的风险。
（四）强化财务预算管理，构建与绩效考核相结合的财务预算管理体制
民营集团化企业要强化财务预算管理，建立各级预算管理组织体系，集团总部设立预算管理委员会，根据各下属企业实际经营情况，建立科学有效的预算指标体系，并进行层层分解，落实到各下属单位，集团预算管理委员会对各下属企业财务预算的编制、执行、分析、考评全过程进行指导和监控，各下属企业实行预算目标责任制，定期组织召开预算执行分析会议，及时总结发现问题，进行分析并纠正偏差。制订预算管理与绩效考核制度相结合的新型管理体制，根据预算执行情况，奖励和惩罚相结合，以激发员工的积极性和主人翁意识，确保财务预算制度的全面有效落实和企业经营目标的实现。
（五）创建统一的财务管理信息化平台，推进集团财务系统信息化建设
对集团各下属企业财务业务流程进行梳理和优化，创建统一的集团化财务管理信息化平台，使集团企业的财务核算系统、预算系统、资金系统实现相互衔接，强化集团集中财务管理的力度，实时反映和监督集团各下属企业财务状况，为经营管理决策提供及时、准确、完整的财务信息。加大对财务系统信息化建设的资金投入，及时进行系统升级和软件更新，培养信息化系统管理人才，保证财务信息化系统的顺畅运行和财务信息安全，促进财务和业务的一体化进程，提高财务管理效率和水平。
三、结语
民营集团化企业是所有民营企业发展的最终形态，民营企业在集团化的发展过程中不可避免的会出现各种财务问题，经营者要善于发现问题，敢于正视问题，勇于创新实践，运用科学的财务管理理念和方法来指导企业运营过程，才能在激烈的市场竞争中不断发展壮大。
参考文献：
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