县脱贫攻坚工作会议上的讲话稿文本

县脱贫攻坚工作会议上的讲话稿文本（精选4篇）

县脱贫攻坚工作会议上的讲话稿文本 篇1

今年是脱贫攻坚收官之年，在当前工作任务繁重的情况下，县政府决定召开这次分析会。这次会议坚持问题导向，着力在解决问题上下功夫，做到重点工作重点发力，常规工作加快推进，形成各项工作齐头并进的良好态势，确保完成脱贫攻坚收官工作。

一、要把存在问题当作镜子天天对照

第一，要知道“耻”。2019年，X县党委和政府扶贫开发工作成效在全省的考核结果为：综合评价较差，全市倒数第X。这样的结果，在我县历史上是前所未有的。为什么我们成了“倒数第一”?根源主要表现为：一是政治站位不高。就是对习近平总书记新时期扶贫开发战略思想和精准扶贫精准脱贫基本方略学习贯彻不深不透；对脱贫攻坚重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性认识不足；观念陈旧，方法老套，精准意识不强；政绩观出了偏差，盲目乐观，急于求成和观望拖等思想并存。二是责任担当不够。就是没有真正把脱贫攻坚责任放在心上、扛在肩上、抓在手中，表态很响亮，但行动不坚决、措施不具体、责任落实不到位。三是能力素质不强。就是对脱贫攻坚政策学习不够、理解不透、掌握不好，各级干部精准识别、精准扶贫、精准脱贫的能力不强，政策红线意识淡薄，工作出现偏差。四是工作作风不实。对县（市）、乡（镇）、村贫困情况调研不深，摸底不透，工作仅满足于部署了、过问了、调研了，对脱贫施策研究不透，不具体，安排和落实大而化之。没有针对贫困地区组织化程度低、管理工作基础差等实际，在规划计划、政策措施等各方面缺乏精准和创新，用常规思维和方法推进工作，浅尝辄止、应付了事。五是内生动力不足。有的干部习惯于讲客观、讲困难、伸手要，不少地方的贫困群众靠穷吃穷、安贫乐道、等待政策“掉馅饼”、端着“金饭碗”讨饭吃。这是省委、省政府对我县扶贫开发工作的综合评价。我听了以后面红耳赤，知道耻。从2017年以来，X县扶贫开发工作在全省都是排头兵，很多现场会都是在X召开的，“XX”的X精神就是在这块红土地上产生的，我们自豪过。但今天扶贫工作就在我们手上变成了全省倒数第一、综合评价较差，而有些人连“知耻”的勇气都没有，实在不应该。我们必须有知耻而后勇的勇气，把问题天天当作镜子来照。

第二，要知道“错”。全县X个乡镇2019年自评分几乎全是100（都是99分以上），就是说自己没有什么毛病，没有什么不足。而市扶贫开发领导小组在对我县考核时，给我们严肃指出：一是贫困识别和退出不精准；二是易地扶贫搬迁工作不到位；三是扶贫资金使用管理存在问题；四是到村到户政策措施落实“一刀切”；五是“挂包帮”和驻村扶贫工作不扎实；六是统筹整合使用财政涉农资金力度不够；七是基础管理工作不扎实等7个方面的问题，而且问题涉及的具体内容写得很明白，清清楚楚，根本不存在你服不服气的问题。因此，我们必须知道错在哪里，才好对症下药。

第三，要彻底解决政治站位不高的问题。我们是党的干部、人民的公仆，如果在扶贫开发工作上不彻底解决政治站位不高的问题，党和人民就不会需要我们继续留在这个岗位上，这是一个十分严肃的问题，不能再有半点的含糊了。今天在座的所有人乃至全县的干部队伍，这点政治觉悟和警觉性应该有，如果我们还是麻木不仁，那就不应该了，说得重点，就是“政治白痴”了。要解决政治站位问题，就要把XX书记、XX发省长写给全省县（市、区）党政主要负责人的一封信学好，深刻领会精神实质和书记、省长的良苦用心。书记、省长向我们吹响了“军令如山、干要精准、迎难而上、拔出穷根”的冲锋号，我们不能等，更不能停，冲上去就是胜利，退下来就是失败。

二、近期抓整改落实的情况

针对扶贫开发中存在的问题，县委、县政府先后多次组织召开县委常委会议、县政府常务会议、脱贫攻坚专题会议、动态管理工作会议等，对全县脱贫攻坚工作进行认真研究、部署和安排，制定了全县的整改方案，细化了整改清单，明确了整改责任。组织培训县（市）、乡（镇）、村三级干部X多人，并组成X个督查组对各县（市）和县级各有关部门进行督查，着力抓好整改落实。通过近段时间的努力工作，各项整改工作有起色，但仍然不够理想，还存在一些不容忽视的问题：一是认识上还有差距；二是对政策还吃得不深不透；三是涉农资金整合管理不到位；四是“挂包帮”和驻村扶贫工作不扎实。扶贫工作决不能热一阵冷一阵，必须在现基础上再加码，热度再升温，有针对性地、持之以恒地抓下去。

三、下步工作要求

第一，各县（市）、县直各部门一定要从思想上解决问题。一是要解决好政治站位不高，担当不够，能力素质不强；工作作风不实；内生动力不足等问题。要从根源上找差距，从灵魂上找问题。二是要解决好打赢扶贫攻坚战绝非朝夕之功，不是轻轻松松冲一冲就能解决的认识问题，而是要持之以恒，长期艰苦奋斗，一浪高过一浪去冲刺，才能真正完成脱贫任务。三是要解决敢于“动手术”的问题。对那些不严不实、弄虚作假、贪污挪用、搞花拳绣腿的人和事，要施以重拳，严肃查处。各级各部门如果对这个问题仍然认识不足，最终是全县扶贫工作任务完不成，我们大家都将一起吃苦果子。

第二，针对存在问题，制定措施，强力推进。市上给我们指出了7个方面的问题，这段时间，全县都已经紧急行动起来了，取得较大的成效，但问题也不少，各级各部门要认真总结这段时间的工作，要聚焦“两不愁、三保障”总体目标，对照“找问题、补短板、促攻坚”专项行动发现的问题，对照全省扶贫工作综合考核反馈的问题，贯彻落实好省委XX记在XX调研提出的“错评率归零、漏评率归零、错退率归零”的要求，针对问题制定具体方案，细化工作措施，继续保持这段时间的工作干劲和节奏，进一步加强力量，形成强力推进的工作局面。

第三，进一步吃透政策，结合实际完善县内制度。要进一步吃透和准确把握脱贫标准，准确把握易地扶贫搬迁政策，准确把握考核的标准、方法等政策措施，准确把握第三方评估的工作要求，不折不扣地贯彻执行到位。同时，要结合实际加强调研，及时调整县内不符合要求的规章制度。

第四，要加大资金整合力度。要充分挖掘潜力、整合汇集各种资金，做大扶贫攻坚资金盘子总量。一是要整合使用好各类涉农资金；二是要清理县内用不出去的钱，采取强硬措施，能收回的统一收回重新安排在扶贫工作上；三是加大涉农资金的支付力度。

第五，要创新工作方法。一是走出去学习外地的经验，X的经验就很值得我们学习。同时，提倡县内各县（市）取长补短。二是进一步探索产业扶贫路子，要探索“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”等合作模式，不断的总结和推广经验。三是针对现行有些不符合实际的“繁文缛节”，创新管理方法。

第六，要进一步落实责任制。一要落实县（市）、乡、村三级责任制，层层分解任务，层层落实责任，层层传导压力。二要落实好部门的责任制，各部门必须制定和完善具体的扶贫措施，重心下移、力量下放、资源下沉，有针对性地抓实扶贫工作。三要落实驻村干部工作制度，真正发挥好作用。四要落实追责问责，对违反规定的要严肃追责问责。五要发动群众发扬“等不是办法，干才有希望”的X精神，只有这些“关键多数”完全行动起来、参与进来，全县脱贫工作才能行稳致远。

县脱贫攻坚工作会议上的讲话稿文本 篇2

这是今年第×次来××调研，每一次来都能看到新变化、新成绩和新胜利，让我们很受教育、鼓舞和感动。昨天，我们看了×个乡镇、×个点，不论是产业发展、村容村貌的改造，还有手工编织合作社、挂牌督战，脱贫攻坚各项工作都是扎实的、务实的，也很有成效。前一段时间，中央和省市有关单位都给予了充分肯定和高度评价。

这说明，××县委县政府抓工作务实高效、有板有眼，整个工作抓得实、做得实，有声有色。也说明，只要认真、担责、努力，我们的工作完全是能做得好的。只要思路变了、精神状态变了，贫困地区完全可以后位赶超、实现新的飞跃。

就下一步工作，我再强调两个方面意见：

一方面，要深入贯彻落实省脱贫攻坚领导小组会议精神，紧盯检查巡查反馈意见抓好自查整改

近期省上召开的脱贫攻坚领导小组会，主要是对中央、部委检查巡视的情况作了反馈，其中有×个方面带有普遍性，对××也有针对性，希望大家高度重视、仔细排查、抓好整改。

第一，巡视的县乡村普遍存在重视硬件建设、忽视软件工作。就是搞项目、抓建设现在已经没有问题了，但党组织、村委会作用的发挥、干群关系的改善和乡村脱贫攻坚中怎么互动、形成合力，还需要加强。扶贫不仅要让大家的口袋鼓起来，还要让脑袋丰富起来。比如，昨天我们去的董河村，洁白的墙上都绘上了美好的图画，有文化、有品位、有美感。

第二，普遍存在基层干部只会干、不会说。一种是不会干更

不会说，另一种是干得不错但说得不好。比如，个别乡村干部有很多的感触想法，但是一问起来，表达不清晰、要点抓不住。下一步，要迎接第三方验收、各类巡查检查，可能还有国家领导同志来基层调研视察，到时候一问三不知、说得不准确、张嘴答不上，就会影响别人对我们工作的评判。因此，大家一定要在好好干的前提下，还要善于总结、学会表达。

第三，普遍存在建新不拆旧。去年我们要求××注意这个事，老房子除了生产用房，而且是鉴定后没有危险的可以少量存留，其他的必须全部拆除。这个事我们虽然是先行一步，但是抓的彻不彻底要再检查一遍。新房有了，如果老房、危房没有拆除，一旦出现倒塌事故，市县就要担责任。

第四，各项基础材料不齐全、不完备。基础材料是检查验收的第一条件。检查验收时，要看文件出了多少、政策出了哪些、上报复审了哪些，在大数据里面是怎么填报的、怎么反应的。如果不齐全，就对精准施策、精准识别打了问号。因此，这方面的工作还要再细致，把基础性资料做规范、做完整。

第五，投诉的情况依然很高。要防止出现新的投诉，把每一项工作做到公开、透明、公正，充分做好群众的思想工作。对反映合情合理合法的问题要抓紧解决，对违反规定没有政策的诉求要解释清楚，对一些恶意的极端行为要依法处罚。

第六，少数外出务工回流现象在多地出现。务工的人是出去了，但是有可能一两个月又回来了，这务必引起注意。我们不能简单输转出去了就完了，要跟踪出去了待下来没有，是否能稳定就业，做好保障服务。

第七，公益岗位有岗无工。公益岗位一定要根据需要设定，要再仔细地检查一遍。安排了公益岗位就一定要到岗、一定要出

力、一定要尽责，而且要时刻检查，还要有必要的评估验收，不合适的要及时调整。

第八，有些地方盲目乐观。有些人认为脱贫没有任何问题，还有一些自行宣布已经脱贫了。在国家验收普查完成之前，任何人都没有资格说脱不脱贫，任何地方都不能自行发布什么提前脱贫。在心态上不能有自满、麻痹、懈怠，越往后越要抓紧努力工作，保证成色、保证质量。

对下一步的普查要高度重视。普查是个诊断考试，要评定打分，而且占比很高。如果普查不过关，脱贫验收就会打折扣。

另一方面，针对脱贫验收工作，我想对县里提几点建议

第一，要对照脱贫验收的指标、规定、内容、要求，挂图作业，攻山头、消隐患，把最后的清零扫尾工作一项一项做具体、做扎实。义务教育上要确保没有一个辍学。基本医疗重点是要确保住院看病的群众都能够及时得到报销。安全住房要再检查一遍，除少量留作生产用房，其它的都要拆掉复垦，确保真的没有危房；对旧房、黑房，要采取必要的亮化整洁处理。安全饮水要通过设施改造、软管处理，保证冬天不冻管、能通水，到××月、××月要再检查一遍，保证农民群众冬天也能用上自来水。

第二，要尽快解决交通沿线、城乡结合部的视觉贫困问题。一是要把该拆的拆完，把有些污水横流的用暗管道处理掉，再次把村容村貌进行最后的整治。二是在村容村貌改造过程中，一定要站在群众立场，从群众的立场出发，把老百姓考虑进去、征求老百姓的意见，把事情做到老百姓的心坎上。三是教育引导老百姓养成良好的生活习惯。比如，我昨天去的董河村，村容村貌很好，村里的一些基础设施也不错，而且有洋楼。村容村貌变了，人们的心态和生产生活方式也更加文明向上了。四是农村的环境

变美了，城镇面貌也要相应的改变。一个是要把工业园区建好、建成、做强，使之成为××发展的一个新的引擎、新的增长点。另一个是在不动用扶贫资金的前提下，通过技术处理把县城河内的水位抬起来、蓄起来，做好河道环境美化提升工作，让老百姓能够安全、舒适地在这里生活。

第三，要盯住产业、增收等关键指标，把脱贫基础打得更坚实。要继续抓好扶贫产业，既要种植好，也要加工好，更要营销好，让农民增产后确保增收。要下大力气保就业，加强与用工地政府的沟通，其他的人员可以裁减，但是贫困地区的不能裁减，保证出去务工的人员能够在岗稳定就业；要坚持分流分策、就地上岗，让外出回流人员就近务工，稳定他们的收入来源。要畅通渠道，找到最合理的销售渠道，通过线上、线下等方式把东西卖出去，争取卖个好价钱，让农民群众能获得好的回报。

第四，要保持昂扬的士气，以最后冲刺的状态，把脱贫攻坚所有工作一件件地确实抓好、抓到位。现在到××月份总共也就是七十来天，这个时候一点都松不得，大家绝不能有松懈、自满、歇歇脚、等一等的想法，用好最后这一段时间，完善、巩固、提升，不仅要完成任务，而且必须是高质量、高水准。

第五，要总结脱贫攻坚历史，发现树立一批典型，记住在这个过程中的人和事。要把十八大以后我们在脱贫攻坚中的好经验、好做法和城乡、农村、贫困户的新旧变化，用文字、图片、影像记录下来，适当地进行展示，让大家知道好日子是怎么来的，不忘历史、珍惜现在，永感党恩、听党话、跟党走。

第六，在继续做好脱贫攻坚的同时，做好未来发展的谋划。规划的失误是最大的失误。明年就开启崭新的一幕，在新的历史起点上做什么，要早谋划。谋划好了，未来五年就有一个科学、理性、合理的发展目标，设计不好，就会陷入折腾。县里要把“十四五”规划编制工作抓紧抓好，特别是要把指导思想、发展重点、重大项目等核心内容设计好。有了初稿了以后，我愿意与大家一起研究、商量，力争帮助县里编制一个既符合××实际、又有××特色的发展规划。

县脱贫攻坚工作会议上的讲话稿文本 篇3

同志们：

今年是我们党成立100周年，是进入“十四五”时期、开启全面建设现代化新征程的第一年。在这个重要历史交汇点，中央农村工作会议向全党全社会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。习近平总书记继2013年12月、2017年12月之后，第三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，就“三农”问题作出战略指引；2月25日，总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，深刻阐述了伟大的脱贫攻坚精神，为我们开启第二个百年奋斗目标、深入推进农业农村现代化提供了根本遵循。大庆肩负着贯彻总书记重要政治嘱托和“9·26”贺信精神的重大责任使命，必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦“两个确保”“两个要害”“两个开好局起好步”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，以更坚定的决心、更有力的举措推动中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议精神落地见效。

一、站位“两个大局”把握“三农”工作

“十三五”时期特别是党的十九大以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决落实党中央和省委决策部署，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦决战决胜脱贫攻坚核心要务，统筹推进城乡一体建设，加快实现乡村全面振兴。特别是面对新冠肺炎疫情冲击和“三次台风”等严重自然灾害影响，各级各部门“抗疫情、稳生产、攻脱贫、促振兴”，在大战大考中交出了一份优异的“三农”答卷。一是脱贫攻坚圆满收官。累计投入资金8.24亿元，建成产业扶贫项目383个，带动贫困户增收1.18亿元，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，全市贫困发生率降至为0，杜尔伯特县和林甸县综合评估位居全省同期摘帽县前列。二是乡村振兴成效明显。彻底消灭年收入低于5万元的薄弱村、年收入10万元以上的行政村超过90%，农村义务教育办学条件大幅改善、中小学校基本实现楼房化，基层医疗卫生机构标准化率达到100%，农民观看文艺演出数量提高33个百分点，乡村公路、文体设施、网络通讯全面覆盖，建成美丽乡村示范点100个、国家级法治示范村5个。三是农业产业质效齐升。五年建设高标准农田310万亩、总量达到550万亩，全市粮食产量实现“22连丰”，伊利、伊品、宏福等重点项目裂变升级，农业产业化龙头企业达到163家，绿色有机认证标识达到259个，农业增加值年均增长4.8%，全产业链经营收入突破1000亿元。四是乡村环境显著改善。高质量完成问题“大棚房”整治、河湖“清四乱”、违建别墅清理任务，改造农村危房5.4万户、安全饮水工程1383处，垃圾、厕所、污水、能源、菜园和村庄清洁“5+1”整治模式全面实施，秸秆、粪污综合利用率分别提高到89.7%和83%，行政村生活垃圾有效治理率达到100%。五是农村改革纵深推进。全市农村土地确权颁证率97.65%、流转面积达到726万亩，486个村及村级单位全部组建股份经济合作社，家庭农场发展到1.9万家，新型农业经营主体达到2.1万个，省级农民专业合作社示范社发展到16家，国家级标准化示范牧场发展到30个。六是农民生活长足进步。农村居民人均可支配收入由13202元提高到18584元、增长40.8%，年均增速持续高于城镇居民收入和全市经济增速，城乡居民收入比由2.6:1缩小到2.3:1，大庆入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。纵观农业农村发展，这一时期是我市农业生产稳步提升、农民收入持续增长、农村生活条件显著改善的时期，是脱贫攻坚取得胜利、乡村振兴赋能提速、全面建成小康社会迈出坚实步伐的时期，全市“三农”工作取得了新成效、跨上了新台阶。

当前，农业农村进入新发展阶段，抓好“三农”工作是促振兴、谋复兴的历史必然，是应变局、开新局的坚实基础，是扩内需、畅循环的重要抓手，也是大庆转型发展、高质量发展的客观要求。我们要站位“两个大局”、胸怀“国之大者”，对标“十四五”农业农村工作定位、聚焦今年“三农”工作目标，全力以赴抓重点、抓要害、抓落实，力争在重要任务和关键环节上取得新的更大突破。要瞄准“转”的方向，在巩固脱贫攻坚成果基础上，做好与乡村振兴的有效衔接，把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴上来；要加大“保”的力度，抓住耕地和种子这两个关键，采取“长牙齿”的硬措施保数量提质量，牢牢把握粮食安全主动权；要深化“提”的内涵，大力推进科技兴农、畅通成果转化渠道，持续放大农村改革效应，促进强农惠农政策落地见效；要创新“融”的模式，积极推动土地适度规模经营、产加销全链提升、三产融合发展，实现要素资源向乡村流动并优化配置，拓展乡村产业增值收益空间；要改善“治”的水平，加快实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升行动，加强精神文明和生态文明建设，增强群众获得感幸福感安全感。全市各级各部门要坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，始终把解决好“三农”问题作为重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，切实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、围绕乡村振兴推进“三农”工作

准确把握“三农”工作新的历史方位、发展定位和战略地位，加强规律性认识、注重创造性落实，不断开创农业农村现代化新局面，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

一要巩固脱贫攻坚成果。经过多年接力奋斗，我们与全国、全省一道，高标准高质量完成了脱贫攻坚任务，但也要看到“全市仍有边缘户400户807人、重点监测对象18户37人”，基本都是因病、因残致贫人员，这类群体脱贫基础还比较薄弱；有些地方扶贫产业初具雏形，技术、资金等支撑不够有力，抗风险、稳收入能力还不强。要发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，调整优化市县（区）两级扶贫工作机构职能，用足用好5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，适时组织开展巩固脱贫攻坚成果“后评估”工作，确保脱贫成果更加稳固、经得起历史和人民检验。

二要稳步提升粮食产能。我市粮食产量基本稳定在90亿斤左右，用不到全省5%的耕地产出6%的粮食，这相对于“中低产田占比超过50%”的实际生产条件来说，非常不容易。从目前形势来看，保证粮食稳产增产具备两个条件：一个是“价格”，现在玉米收购价持续上涨、已经达到1.5元/斤、创2014年以来历史高位，农民种粮积极性非常高；另一个是“人力”，受疫情和市场用工需求影响，部分青壮年选择留乡，劳动力供给相对充足。要紧紧抓住这个有利时期，以实施种植结构调整“62111”工程为牵动，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，既要牢牢守住1100万亩耕地“红线”，严格落实黑土地保护措施，全力推进高标准农田建设，力争在打造万亩现代农业示范区上有更大提升；又要多措并举推动粮食产量质量“双升”，突出“良种、良法、良技”结合，优化调整玉米、水稻、大豆、杂粮等重要农作物面积，为全省建设国家粮食安全产业带作出大庆贡献。

三要持续深化农村改革。这几年，大庆农业改革基本保持“小步快跑”的推进节奏，农村土地确权、集体产权制度等多项改革走在全省前列。要牢牢把握农民与土地的关系这条主线，以抓好“两块地”为重点，牵动农村改革全局。一块是宅基地，这项改革涉及到农民切身利益、情况非常复杂，必须在做实调查摸底、确权颁证等基础性工作前提下，稳慎推进杜尔伯特县宅基地改革试点，探索宅基地三权分置有效路径、推动取得实质性试点成果；一块是农村集体经营性建设用地，随着《土地管理法》修订实施，农村集体经营性建设用地入市的法律障碍已经破除，但在交易要求和程序、权能完善、收益分配等方面还需进一步明确，如果在这方面先人一步作出成功探索，就能够高效激活农村最大的“沉睡”资本。同时，还要积极推进农村集体产权、农业支持保护等重点改革，创新农村产权交易、乡村建设债券等制度措施，扎实做好农村改革“后半篇文章”。

四要实施乡村建设行动。今后一个时期是乡村形态快速演变的阶段，我们一定要顺应农村人口向城镇集中的大趋势，科学合理确定村庄布局分类、加快编制重点村实用性建设规划，有序推进县城建设补短板、强弱项工作，选择一批具备条件、有代表性的中小乡镇和村庄开展示范建设，总结推广可行模式、扎实迈好第一步。要把“基础硬件”建设好，既注重整村覆盖、又突出向户延伸，全力实施5G、物联网等乡村新基建项目，全面提升水、电、路、气、讯等设施条件，使农村宜居更宜业。要把“服务软件”开发好，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现基本公共服务城乡标准统一、制度并轨。要把“环境要件”管护好，持续开展五项革命和村庄清洁行动，综合运用政策、法律、宣教等手段，加快村庄绿化、屯内净化、庭院美化，让农村面貌焕然一新。

五要全面加强乡村治理。这次新冠肺炎疫情防控，对乡村治理也是一次大考，特别是前段时间省内多地出现的局部聚集性疫情，基本都是“农村包围城市”，暴露出的治理短板在大庆也有所体现。比如，有的地方责任落实不细，开展工作走过场、敷衍了事；有的地方缺乏精准措施，执行政策一刀切、简单粗暴；还有的地方陋习久治难除，在防控紧要时期还发生聚众赌博现象，等等。要深入开展法治乡村、平安乡村建设，巩固扩大农村“扫黑除恶”专项斗争成果，依法打击村痞村霸、宗族势力和利用宗教邪教干预农村公共事务行为，维护社会和谐稳定。要深化精神文明创建，以社会主义核心价值观为引领，完善传承弘扬大庆精神铁人精神长效机制，扎实开展形式多样的群众文化活动，推动农村移风易俗。要持续加强农村生态治理，重点抓好土壤污染、地下水超采等治理修复，把农村打造成为美丽的绿色田园。

六要做大做强县域经济。去年，我市县域经济占比为18.6%、加上大同区能够达到22%，尽管比重有所提升，但整体实力不强。前几天，省里公布了县域经济高质量发展评价排名，我们四个县都处在“中下游”，肇州县是第20位、肇源县是第23位、杜尔伯特县是第35位、林甸县是第50位。大庆经济要振兴，县域经济必须先振兴。要把发展县域经济作为稳财源、富百姓、促繁荣的关键突破口，进一步完善“全要素、全地域、全产业链”城乡融合发展机制，赋予县级更多资源整合使用自主权，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，缩小城乡发展和居民生活水平差距。各县区要坚持特色发展、错位发展，坚定不移推进招商引资、加强项目建设、提升产业链水平，持续推动重点产业、龙头企业向县域产业园区集中，力争每个县区都培育形成1-2个主导产业，切实把富民强县的支柱产业发展起来、壮大起来。

三、紧扣高质量发展提升“三农”工作

坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施科技兴农、绿色促农、品牌强农战略，加快推动农业生产由总量扩张向质量提升转变，从根本上打牢农业强、农村美、农民富的发展基础。

一要坚持市场化导向，高效配置要素资源。农业供给侧结构性改革的核心是资源要素市场化，基本路径就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。目前，全市482个行政村及4个村级单位拥有村级资产33.9亿元，折股量化资产12.4亿元，认定集体经济组织成员131万人，推进“三变”空间广阔、潜力巨大。这两年，我们在全市确定了13个“三变”改革试点村，生成产业项目39个、引进承接主体27个，流转土地1.2万亩、引入资金4000多万元，年纯收益达到630多万元。要系统总结“三变”试点经验，充分借鉴贵州六盘水等地先进做法，进一步建立健全商品、服务和生产要素等农村市场体系，以“企业+村集体+农户”模式引导集体经济组织主动进入市场，加快农村土地、资金、劳动力的股份化、资本化，使产业经济组织与农户结成联系紧密的利益共同体，真正让农业“不只是营生、更是经营”。

二要树立产业化思维，加快三产互动融合。农业全链条产业化，直观地讲就是“一产起步、接二连三”。比如，肇州县依托国家农业科技园区平台优势，成立“肇州糯玉米”产业联盟，高标准建设“老街基食品产业园”，订单种植基地面积达到1.75万亩，2020年销售总额突破1.8亿元，在“接二”上迈出了新步伐；大同区林源镇规划4处总面积近4000亩的药旅观光基地，药材花海成为网红旅游打卡点、年接待游客5万人次，在“连三”上取得了新突破。要坚持全域化、全链条模式推动一二三产业融合发展，支持宏福、北园、鲶鱼沟等龙头企业做大种养基地、延伸体验功能，带动家庭农场等新型经营主体发展观光花园、采摘乐园、市民农园等多元业态，配套提升农产品冷链加工和运输体系，集中打造一批生产基地、特色小镇、生态园区综合体，最大限度延伸农业产业链、壮大市场供应链、提升产品价值链。

三要实施品牌化战略，构筑区域竞争优势。品牌是产品溢价、获取利润的重要砝码。一般来说，经过“三品”认证的农产品比普通产品价值至少提高20%以上，特别是地理标志农产品以地域冠名，既传承农耕文化、寄托风土记忆，又具备品质保障、拥有市场认同。比如，肇源大米品质优良、“食味品质值”达到世界顶级的89分，过去一直没有形成品牌效应、产品价值长期被市场低估。近些年，肇源县成立了大米协会，加大了品牌塑造、营销力度，不仅获得国家农产品地理标志认证，还两次获得国际大米节银奖，今年春节期间肇源大米日外销量达到1900吨、成为大庆最抢手的年货。要深入实施品牌强农战略，在全面发展绿色有机生产的基础上，有序组织企业申报中国农业品牌目录、区域公用品牌名录，积极参加农业博览会、产销与电商大会等大型展会，综合运用电商平台开展整体包装和品牌推介，切实把品质优势转化为品牌优势和经济优势。

四要用好科技化手段，充分释放发展潜力。总的来看，大庆农业生产走过了依靠地力、肥力、政策、种力、推力、科技和投入、综合技术7个发展阶段，正向着以生物和信息技术为特征的新一轮农业科技革命迈进。这些年，我们除了在测土配方施肥、综合机械装备等传统领域保持优势外，也在现代科技育种等新技术领域有所突破。比如，我市庄稼人种业有限公司自主研发的“吉源香1号”水稻品种亩均增产100多斤，荣获2020年第三届全国优质稻“品种鉴评”金奖。要继续向科技基础运用环节聚焦发力，坚持一手抓技术装备，提升大马力深耕等现代农机普及水平，补齐烘干仓储、冷链保鲜等物质装备短板，加快物联网、卫星遥感监测等信息技术试点示范应用，发展数字农业、智慧农业；一手抓技术推广，依托省农科院大庆分院、八一农大和市县乡村四级信息服务网络，通过集中培训、远程培训、一对一培训、新媒体培训及考察学习“五位一体”模式，打通种植养殖、检疫防疫、防灾减灾等农业技术进村入户通道。

五要搭建组织化载体，培育现代服务体系。抓农业既要抓生产效益、也要抓市场风险防控，核心是搞好生产成本控制，关键是创新经营方式、健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办不起来、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。比如，林甸县润琦集团发起组建果蔬、玉米、农机和奶牛养殖4个合作社，吸纳农户2600余户，为当地农民提供就业岗位1000余个，促进农民增收2800多万元；杜尔伯特县恒盛农业为托管地块购买大灾保险，最高赔付额可达每亩900元，有效规避玉米现货价格下滑风险。要鼓励和支持新型农业经营主体牵头组建一体化农业经营组织联盟，创新实施无人机“飞防”、庄稼医院、测土施肥等社会化服务，全面开展土地全程托管示范创建，确保全市全程托管经营面积达到130万亩以上，推动小农户与大农业衔接、小主体与大市场对接进程大幅提速。

四、加强党的全面领导保障“三农”工作

全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，深入落实农业农村优先发展方针，突出“抓基层、强基础、固基本”工作导向，进一步优化农村工作组织体系、制度体系和工作机制，为做好新时代“三农”工作提供坚强保证。

一要强化党建引领。完善党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的工作机制，建立市县两级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度，县委书记要当好“一线总指挥”，构建市县乡村“四级书记”抓乡村振兴责任体系。市县两级实施乡村振兴战略和农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用、深入研究解决瓶颈问题，各级党委农办要履行好政策指导、推动落实等职能。现在，乡村换届已经启动。要突出思想政治素质好、道德品行好、引领发展能力强、依法治理能力强、服务群众能力强“两好三强”标准，加大从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等群体中推荐力度，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记，打造一支作风硬、能力强、干劲足的农村工作队伍。

二要加大政策投入。“十三五”期间，我们通过优化项目摆布、加强基础配套等多种方式，累计投入资金181.7亿元助力乡村振兴，取得了明显效果。要牢牢抓住今后15年这个破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，研究把握农业农村领域重大政策导向，对可纳入规划的布局要“咬定青山不放松”，能争取的项目尽最大可能争取，该配套的资金积极有效投入，不断加强与省农信联社等金融机构合作，充分发挥市农业投资公司等融资平台作用，用足用好国家和省乡村振兴产业发展基金、涉农企业股权融资、农业保险补贴等强农惠农政策。同时，要健全完善涉农资金统筹整合长效机制，市县两级要加大农业、粮食、畜牧、水利、农机等领域资金打捆使用力度，持续放大政策集成效应。

三要夯实人才支撑。据媒体报道，2019年东三省常住人口净减少42.73万人、其中我省占51%，引不进人、留不住人已成为乡村振兴的痛点难点。虽然我们通过实施“村级千名后备力量”计划，公开选拔包括113名本科生在内的优秀人才978人到村任职，一定程度缓解了村级组织后继乏人问题，但引才留人工作形势依然严峻。要将乡村人才振兴纳入全市工作大局，统筹乡镇事业编制和涉农企业用工需求，加大常态化“打捆引才”力度，吸引大学毕业生到乡村工作；整合组织、人社、农业等培训资源，依托驻庆高校、职业院校和各级农广校等平台载体，大力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民；落实事业单位专业技术人员到乡村挂职兼职、离岗创业等制度，鼓励引导大庆籍优秀农民工、大中专毕业生、退伍军人等回乡就业创业。

四要健全考评机制。坚持把抓好乡村振兴考核评估工作纳入县区党委和政府、涉农部门绩效考评体系，作为领导干部年度考核、选拔任用的重要依据，真正发挥好考核“指挥棒”作用。市级层面要因地制宜建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，充分赋予县区更大工作自主权；四县和大同区要结合实际制定更有针对性和操作性的目标考评制度，让胡路、龙凤、红岗三个区要立足“只有1个乡镇”的区情探索精准化考评机制，推动乡村振兴工作落实到位；各级审计、财政、发改、农业农村等部门要认真履行职责，对乡村振兴资金安全和绩效情况进行监督，及时整改纠正发现的问题。

当前，重点抓好几项工作。一是抓好农村常态化疫情防控，结合内外部形势变化，精准落实“外防输入、内防扩散”措施，一旦出现散发病例，第一时间阻断传播链、扑灭疫情；二是抓好春耕生产，扎实推进种子、化肥、柴油等物资下摆，支持农民多措并举筹集资金、合作社广泛拓展“订单”渠道、作业单位抢前抓早开展设施检修，高质量完成春播任务；三是抓好春季动物疫病防控，加强畜禽养殖、屠宰、运输等全过程技术指导和监督管理，备足备齐防疫、灭病、消杀等物资；四是抓好维护稳定和安全生产，强化政治意识和政治担当，压实落细主体责任、监管责任和属地属事责任，确保全国“两会”等重要敏感时期不发生有影响的安全稳定事件；五是抓好秸秆禁烧任务落实，引导采取秸秆还田等方式科学整地，鼓励生产企业加快秸秆收购存储，提高综合利用效率；六是抓好向上对接争取工作，结合全市“十四五”农业农村领域重要项目谋划，及时向国家部委和省相关部门请示汇报，力争将更多涉农项目纳入市级规划盘子。

在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话 篇4

在刚刚结束的全省脱贫攻坚电视电话会议上，省委书记***、省长***分别作了重要讲话，讲话站位高，指导性、操作性和思想动员力强，工作要求标准高；武国定副省长通报了上半年检查的情况，就下阶段全省脱贫攻坚工作提出了明确要求，请大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。刚才，张家明副市长全面分析总结了当前我市脱贫攻坚工作，指出了存在的差距和问题，对下步工作提出了具体明确的要求，这是市委书记专题会议研究的意见，请各县(市、区)各部门执行好、落实好，切实抓好全市脱贫攻坚集中总攻冲刺工作，确保我市6个贫困县顺利实现“摘帽”任务，高质量完成我市2018年脱贫攻坚任务。下面，我再强调几点意见。

一、高度重视、保持清醒，坚决扛牢扛实脱贫攻坚的政治责任

今年以来，特别是全省脱贫攻坚第六次推进会议和全市脱贫攻坚推进会以来，全市各级各部门深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实省委、省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口，作为统揽经济社会发展全局的重要载体和平台，在落实精准方略上下功

夫、在组织重点攻坚上下功夫、在全面提高质量上下功夫、在坚持统筹推进上下功夫，尽锐出战、合力攻坚，打出了脱贫攻坚集中总攻的气势，各项工作取得了明显成效。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市的脱贫攻坚工作还存在一些不可忽视的问题，在全省2018年上半年考核中，我市的脱贫攻坚工作成绩有所下滑，宁陵县和市城乡一体化示范区在考核中获得较差等次，刚才建慧市长已经进行了通报，充分暴露出了我市的脱贫攻坚和其他地市相比，还存在一定差距。这对我们也是警醒。剖析问题存在的原因，总的来讲，就是干部的政治担当不够、责任不落实、工作不细致、作风不扎实造成的，工作虎头蛇尾，没有真正把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，没有把脱贫攻坚工作真正放在心上、抓在手上，特别是一些同志，小进即满，存在盲目乐观、应付心态、厌战情绪、松懈问题。半年考核给我们打了一针清醒剂，给我们敲响了警钟，增强了我们的危机感和压力感，让我们在大考之前更加清醒，将脱贫攻坚这份沉甸甸的头等重要政治任务进一步扛牢扛实。

一是市县两级必须全面落实好党政“一把手”负总责脱贫攻坚主体责任。

市县两级党政“一把手”是脱贫攻坚的第一责任人，我和建慧同志将坚决认真履行好全市

脱贫攻坚抓落实第一责任人的责任，攻坚期内要遍访脱贫攻坚任务重的乡镇。县级党政“一把手”是本县区脱贫攻坚的第一责任人，要把脱贫攻坚作为统筹全局的工作来抓。各位县委书记要遍访所有贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记要遍访所有贫困户。这里需要强调一点，6个贫困县的主要负责同志必须把脱贫摘帽作为目前最重要的工作，发动全县干部尽锐出战，克服一切困难，在最短的时间内，统筹推进贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，全面补齐短板，迎头赶上，确保高质量完成目标任务。

二是市厅级领导和各行业部门必须真正扛起脱贫攻坚责任。

前阶段，省脱贫攻坚领导小组为落实好全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。下一步，我市也要结合实际，尽快成立相应的指挥部，统一思想，统一指挥，每位市厅级领导要按照各自分管工作，切实履行自身职责，结合落实“三·五”基层工作日，对自己的联系点负责任、常督查，及时协调各行业部门，制定专项推进方案和工作计划，协调推动各重大专项工作。全市各行业部门必须严格按照同市委、市政府立下的“军令状”，切

实承担起应有责任，主动作为，确保各项政策措施落到实处。

三是乡村两级干部必须履行好各自的工作责任。

乡村两级是落实脱贫攻坚各项政策措施、让贫困群众享受各项“红利”的最根本、最直接的部门，脱贫攻坚工作是否扎实，关键在乡村干部是否认真负责。在平常的调研中可以清楚看到，凡是乡村两级领导班子责任心强的地方，其各项工作一定是比较扎实的。目前，我市脱贫攻坚存在的主要问题出在工作不力、责任不强的乡村，请各县(市、区)党委政府务必抓牢抓实乡、村两级脱贫攻坚责任，严格落实乡村负责同志遍访贫困户制度，建立激励导向机制，对脱贫攻坚工作扎实、责任履行到位的，要及时表扬鼓励，对责任不力的，坚决调整替换。

四是驻村干部必须履行好各自的帮扶责任。

自脱贫攻坚战打响以来，战斗在脱贫攻坚基层一线的广大干部，都能真正拿出应有的责任担当，无私奉献、苦干实干，为脱贫攻坚付出了心血汗水、作出了很大牺牲，无愧于党和人民。但是，从平时的暗访督查和省反馈的问题中发现，仍有个别的驻村干部不负责、不履责、不用心，不带真感情驻村，甚至连所驻村的脱贫攻坚基本情况都掌握不清，何谈做好脱贫攻坚工作？怎么可能不出问题？对此，各县(市、区)要加大对驻村干部的奖惩力度，既要从政治上、生活上多关心、多关爱，也要对那些不尽责的驻村干部以及派驻单位负责人

追究责任。

二、紧盯目标、攻坚克难，确保完成脱贫攻坚任务

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我们必须高度重视，做到服气不服输、失“牌”不失志。在接下来的工作中，全市上下务必拧成一根绳，卯足一股劲，按照张家明副市长的工作部署，对照目标找差距，对照精准补短板，对准清单抓落实，确保逐项落实到位，确保各项脱贫攻坚任务完成。

(一)要把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。

要按照***书记在我市调研时指出的，把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。总的来说，就是要实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖；实现每个县要有2—3个带贫龙头企业，每个具备条件的贫困村培育发展1—2个优势特色产业，每个贫困户有1—2项稳定增收渠道。要着力谋划与提升产业发展，持续提高产业带贫覆盖率和叠加率，充分发挥龙头企业、新型农业经营主体的带贫增收作用，强化贫困村、贫困户与带贫主体利益联结机制，完善带贫机制和利益分配机制，坚持一户多策，做到因地制宜、因户制宜，把增收机制落到实处。

(二)要把强化政策落实作为稳定脱贫的重要抓手。

要紧紧围绕贫困户脱贫“123”、贫困村出列“129”、贫

困县摘帽“321”标准，坚决落实国家和省脱贫攻坚精神实质，持续推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、社会保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居环境改善、公共服务等各项扶贫政策落实，确保真正落实到村到户到人。一要抓好贫困户脱贫。要通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。二要抓好贫困村出列。要围绕村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施九大工程建设，搞好贫困村环境卫生整治，确保贫困村变为美丽乡村。三要抓好贫困县摘帽。要围绕“三低于、两高于、一接近”(贫困发生率、漏评率、错退率低于2%；群众满意度高于90%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服务主要领域接近全省平均水平)的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。各县(市、区)必须做到统一指挥、统一政策、统一调度，对照标准、真抓实干，齐心协力、全面攻坚，解决杜绝脱贫不实不准的问题；同时，务必要做实“边缘户”的各项佐证材料，切实提高群众满意度。

(三)要抓好省脱贫攻坚专项行动计划落实。

刚才已经指出，省脱贫攻领导小组分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。我市的脱贫攻坚三年行动计划很快就要出台，各县(市、区)、各行业部门要按照全省的专项计划要求，结合实际，抓紧制定各县(市、区)各行业部门的贯彻落实意见。要按照省提出的“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，制定时间表、施工图、明确责任人，认真组织实施，统筹抓好本区域、本行业部门的脱贫攻坚工作，推动我市脱贫攻坚工作再精准、再提升、再落实。

(四)要切实做好各项问题整改工作。

各级各部门要结合前阶段中央、省委巡视反馈问题和此次全省半年重点工作核查反馈问题清单，始终坚持举一反三，始终坚持高标准、严要求，精益求精，决不能得过且过，更不能有侥幸心理。要开展进行“拉网式”排查、全方位“体检”，确保不留空白、不留盲区、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正确对待问题、深入研究问题，找准突破口，采取硬举措，坚决做到一个一个消化到位，一个一个整改到位，真正把抓整改的过程变成推动工作、提升水平的过程，真正通过对问题的彻查彻改，实现全面提高、全面过硬。

三、坚定信心、狠抓落实，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

2018年是全市是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年。在最后的冲刺阶段，全市上下必须树立敢打必胜的决心信念，奋勇拼搏，马上办抓落实，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

一要坚持以党的建设高质量为统领强基固本。抓好党的建设是做好一切工作的前提和保障。要持续深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。一些问题多、工作落实不到位的村往往是基层党组织班子弱、能力低。要加强对基层党组织政治素养和业务能力的培训，结合扫黑除恶专项斗争，对有问题的干部坚决调整、毫不留情。各县(市、区)要强化基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫工作作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议的重点内容，尤其要对新任职村“两委”班子成员加大培训力度，通过加强基层党组织建设，切实提高脱贫攻坚和各项工作水平。

二要切实加大暗访督导力度。要坚持问题导向，继续开展以不打招呼、不定路线、不要陪同为主的常态化暗

访，深入基层一线发现问题、查找短板，及时督促整改，坚决避免“走马观花”、“蜻蜓点水”式督导检查，做到真查、真督、真见效。同时，对问题整改不到位、敷衍了事的，尤其是对弄虚作假的，要坚决追究其相关责任。

三要坚决落实脱贫攻坚追责问责政策。对脱贫攻坚履职尽责不力的干部，属于省级管理的干部，市委将分层级向省委提出建议组织处理意见；市委管理的干部，将及时作出组织处理；属于县级管理的干部，将要求所在县级党委及时作出组织处理。

四要真情关爱基层干部。脱贫攻坚决战决胜阶段，基层干部的担子更重，尤其是这几年高强度、强压力的工作，身心更是受到巨大考验。所以，我们一定要对他们高看一眼、厚爱三分，及时兑现激励政策，待遇上确保落实，为他们攻坚决战创造环境条件。