关于开展共青团工作调研督导工作的通知（共17篇）
各分团委：
为掌握我校各级团组织共青团工作的基本情况，校团委将组成调研小组于本周到各分团委开展调研督导工作，现将具体事宜通知如下：
一、时间及地点
第4周(3月12日—16日)，具体时间由各调研小组与所负责分团委确定。
二、调研督导主题及内容
㈠组织建设基本情况：在校学生人数，本科生人数，专科生人数，男生人数，女生人数；团员数人数；学生党员数人数,其中预备党员人数。
㈡分团委建制情况（独立建制、合并或归属于其他工作部门）,分团委书记行政级别。
㈢所在二级学院是否为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备，保证必要的活动时间。
㈣分团委日常工作经费来源及管理情况。
㈤分团委在思想政治教育、科技创新活动、校园文化活动、“三下乡”社会实践活动、青年志愿者行动、济困助学活动、服务学生就业创业工作、心理健康教育及校园稳定工作、团的组织建设和党建带团建工作、学生干部培训等方面的开展情况及经验总结。
㈥学生会和学生社团工作情况（学生会和学生社团的基本组织情况、活动开展情况、活动经费情况、分团委的指导情况）。
㈦学校本学期将继续举办科技文化艺术节，请对艺术节活动项目的设计提出建议和意见。
㈧今年是建团95周年，学校将于5月份开展一系列的纪念活动，请对纪念活动的设计提出建议和意见。
㈨督查“学雷锋活动月”活动开展情况。
三、调研督导方式
采取召开座谈会和听取汇报的方式进行
四、相关要求
此次调研督导活动是开展“解放思想、赶超跨越、艰苦拼搏、创新争先”大讨论活动的一项重要内容，请各分团委高度重视，按通知要求，对照调研题纲做好汇报准备，不尽事宜，请与校团委韦丽联系，电话：12555555555。
关键词：新媒体,高校,共青团工作
高校共青团工作是高校内部工作的重要组成部分, 其对于学生的思想政治教育以及学校的党政建设等都有着积极的意义。在现代社会的不断推动下, 现代高校无论是在教育教学还是在组织结构等方面都与之前的高校教育产生了很大的差异, 相应的高校共青团工作也要有所改变, 并且要意识到新媒体的重要性, 将新媒体与高校共青团工作联系在一起。
一、新媒体对高校共青团工作的作用
(一) 丰富工作途径, 革新工作方法
高校共青团的工作长期存在于高校之中, 已经形成了一套模式化的工作方式, 该套工作方式虽然系统完整, 并且工作人员对其的熟悉程度也相对较高, 但是通过实际走访我们可以发现该种方式已经不适合当前的共青团工作, 陈旧的工作方式和狭窄的工作途径都让高校共青团工作的作用难以充分的发挥出来。而新媒体的出现, 为高校共青团工作的革新创造了可能, 借助网络平台高校共青团工作可以更加方便快捷的展开, 使得工作的途径得以丰富, 并且工作方法也产生了改变, 一些新兴的交流软件成为了共青团工作的重要辅助工具, 利用微信、微博等现代软件, 可以拉近学生与团组织之间的关系, 并且将所有消息第一时间传递给学生, 不仅提升了工作效率, 还保障了高校共青团工作的质量。
(二) 增加了现代元素, 吸引了学生注意
搞好共青团工作一直是高校工作中的难点, 究其原因主要是高校共青团工作过于严肃、枯燥, 使得学生对其产生排斥和厌烦的心理, 难以积极主动的融入团组织之中, 接受团组织的教育和培养。将新媒体与高校共青团工作结合在一切后, 使得共青团工作中增加了很多新的元素, 可以通过影像、图片、声音等方式吸引学生的注意力, 同时共青团工作人员还可以对学生的兴趣爱好进行关注, 迎合这种兴趣爱好展开共青团工作。
(三) 营造良好氛围, 促进文化建立
新媒体无处不在, 其较传统媒体而言更加灵活多变, 互联网技术、网络技术等是新媒体得以发展的基础。尤其是在智能手机不断普及的今天, 新媒体更是具有了传统媒体无法比拟的优点, 拥有了大量的受众群体。因此将新媒体与高校共青团工作结合到一起后, 新媒体利用其覆盖面广的优势, 在全校范围内营造出了良好的工作氛围, 为共青团工作的展开奠定了基础, 并且通过在网站、交友软件、论坛等多方面的宣传, 高校共青团工作文化也得以树立。具体来说高校可以在校内网站中开辟专栏专门进行共青团工作的展开, 让学生可以在上网的过程中接受到文化方面的熏陶;其次, 负责共青团工作的教师可以利用社交软件与学生进行互动, 将网络文化与共青团工作结合起来, 成为一种新型的共青团工作文化。
二、运用新媒体开展高校共青团工作的思考
(一) 重视网络教育, 革新教育手段
青少年的思想是否端正对其今后的发展有着至关重要的影响, 要在高校之中大力搞好思想政治教育, 积极的发挥出团组织和党组织的作用。而团组织在高校德育工作中扮演着重要的角色, 因此在今后工作的过程中学校领导应在原有的基础之上对新媒体进行进一步的挖掘, 鉴于网络社会已经到来, 高校共青团工作应明确发展的主要方向, 不断的利用网络平台开展共青团工作, 并且建立起完善的网络发展体系, 对网络发展做好规划, 建立自己的网站, 并借助各种交友软件打破单项的传输方式, 使得学生也可以加入到共青团工作中来, 让学生在参与的过程中得到更多的提升。
(二) 迎合时代发展, 不断自我完善
学生对新鲜的事物一向抱有浓厚的兴趣, 对于时尚的发展, 潮流的变化等十分的敏感。因此高校共青团工作在展开的过程中应把握学生的这一特点, 迎合社会的发展, 对于社会上的一些新鲜事物予以关注, 并积极的对新媒体进行应用, 利用一些新兴的软件获取学生的关注, 强化工作的效果。
(三) 发挥引导作用, 服务学生实际
我国正在积极的进行改革开放, 几十年来已经取得了一定的成绩, 但是也带来了一些弊端, 在思想文化方面出现了良莠不齐的现象, 而高校学生由于接触社会较少, 个人认知不足, 经常会受到一些不良思想的影响, 所以高校共青团工作应借助新媒体的力量发挥出引导的作用, 让学生可以接收到良性的思想文化。为了达到这一目的, 高校应对网络环境进行建设, 完善校内网络, 并搞好网络宣传教育工作, 将思想政治教育与实证结合起来, 通过实际案例分析以及重要会议宣传等等, 让学生在思想上形成正确的价值观念, 能够对社会上的思想文化做出正确的判断。
结束语
综上所述, 新媒体与高校共青团工作结合是高校共青团工作发展的必然, 其对于完善高校共青团工作的不足有着积极的促进作用。就目前来看新媒体与高校共青团工作已经完成了初步的结合, 并且对原有高校共青团工作造成了一定的冲击, 改变了原来枯燥、呆板、单一的工作方式, 高校应进一步发挥新媒体的作用, 深化二者之间的融合, 使得高校共青团工作可以更上一层楼。
参考文献
[1]蔡雪敏.试论新媒体视野下高校共青团工作的新路径[J].福建师大福清分校学报.2012 (04)
[2]张永汀.校园新媒体对高校思想政治工作的影响与对策[J].学术问题研究.2012 (01)
[3]赵健.运用新媒体加强和改进高校共青团工作的探索[J].赤峰学院学报 (自然科学版) .2011 (12)
张卓玉同志代表山西省教育厅向工作组汇报了山西省教育管理信息化和省级教育数据中心建设进展、面临的问题和举措，山西省教育数据中心将通过企业先垫资建设，由省财政在较长时间周期内分期预算返还的模式开展建设。工作组对山西省教育厅在财政现状困难的条件下，积极寻求依靠企业和市场机制的力量，采取企业先行垫资建设后移交的建设模式表示充分肯定，工作组也提出了两点工作要求，一是加快进度推进省级数据中心建设，确保2014国家教育管理信息系统的部署和应用；二是加强安全保障，在数据中心建设中同步落实安全建设，确保系统安全、稳定运行。
8月11日，工作组又赶赴江苏南京对江苏省教育数据中心建设工作进行调研督导。江苏省教育厅副厅长、党组成员苏春海、江苏省电化教育馆馆长尤学贵及其他有关处室负责同志与工作组进行了座谈。
各乡镇（办事处）中心校、市直各学校、各民办学校：
为确保《教育部关于做好2015年寒假春节期间有关工作的通知》（教电[2015]4号）各项部署落到实处，切实做好2015年春季开学工作，根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展2015年春季开学工作专项督导的通知》（国教督办函[2015]2号）及河南省人民政府教育督导委员会办公室转发国务院教育督导委员会办公室关于开展2015年春季开学工作专项督导的通知（豫政教督办[2015]3号）文件精神，经局党委研究，决定开展2015年春季开学工作专项督导，请各单位按照《通知》要求认真进行自查。3月8日前，各单位将自查报告报送长葛市教育督导室。
电话：0374—6110216邮箱：cgjydd@163.com.cn
一、督导范围
全市各级各类学校（含幼儿园）。
二、督导内容
1.学校开学条件保障情况;2.学校安全工作情况;3.规范办学行为情况;4.教师队伍建设情况；
5.专项工作落实情况（督导重点详见附件）。
三、督导组织
教育督导室负责专项督导工作的组织、协调，全市共组成8个督导组，每个督导组由1名班子成员及分管股室人员组成，负责对分包单位进行排查。
四、督导方式
此次督导采取各校自查、各督导组全面排查相结合的方式进行。
五、督导安排
（一）学校自查。3月8日前，各乡镇（办事处）以中心校为单位、市直及民办学校以学校为单位组织开展自查，全面梳理排查各项开学条件保障情况，建立问题清单，逐项及时解决，重点检查基础薄弱学校、农村偏远学校。
（二）督导组全面排查。3月9日至12日，各督导组对分包单位进行全面排查，原则各乡镇（办事处）排查不少于一半的中小学和幼儿园，市直及民办学校必查，并于3月13日前向教育督导室上报督查报告。
六、工作要求
督导工作中，要严格执行中央“八项规定”和市委有关纪律规定，中午不得饮酒，不得干扰学校正常教育教学秩序，不得给学校增加负担。
七、督查组名单及督查单位 第八组： 组长：孟发旺
成员：王树枝、魏颖脱、王春红
滨卫监发[2007]29号
关于开展中小企业职业卫生专项整治工作
督导检查的通知
各县区卫生监督机构、开发区社发局：
今年3月份以来，各县区卫生监督机构按照省、市卫生监督专项整治活动的部署，以“落实职业防护措施，保护劳动者健康”为主题，开展了中小企业职业卫生专项整治工作。为促进专项整治工作深入开展，经研究，决定于6月中旬对部分县区开展中小企业职业卫生专项行动情况进行重点督导检查。现将有关事项通知如下：
一、督导内容与范围：
（一）2006年职业病危害严重的用人单位职业病防治管理措施建立情况；职业健康监护制度建立与落实情况；职业病防护设施及个人防护用品的配置与使用情况。
（二）被检查县区抽查1—2个职业病危害严重的用人单位。
二、督查方法
督查采取听汇报、查资料和现场检查相结合的方法，首先听取当地开展专项整治活动工作情况汇报，了解工作开展，取得的成绩和存在的问题及今后的工作打算；查阅专项整治工作计划、有关文件、执法文书、典型案件、宣传报道及上报材料底稿等材料；然后抽查1—2个职业病危害较重的用人单位，开展现场监督检查。
三、工作要求
（一）加大宣传力度。被检查县区要将本次督查与法律宣传相结合，加大卫生监督执法宣传力度，对典型违法案件要公开曝光。
（二）严查违法行为。督查中发现的违法行为，督查组要依法作出行政处罚。
（三）现场监督检查时，卫生监督员统一着夏装制服，并带相关执法文书。
附表：山东省中小企业职业卫生专项整治活动监督检查表。
二00七年六月三日 附表
山东省中小企业职业卫生专项整治活动监督检查表
企业名称 法人代表 联系电话 地址 行业类别 企业性质
一、企业基本情况
1.现有职工总人数 ；
2存在的主要职业病危害因素：粉尘、其它： ；
接触粉尘人数 人，其中农民工 人。
二、职业病防治管理措施
1、是否有专职或兼职的职业病防治管理机构： 有 无
2、是否建立健全职业病防治管理措施： 是 否
3、是否进行了职业病危害因素检测预评价： 是 否
4、职业病危害岗位现场有无警示标识： 有 无
5、有无职业病防护设施： 有 无
6、有无个人防护用品： 有 无
7、个人防护用品是否正常使用： 是 否
8、是否建立健全职业健康监护档案 是 否
三、2006年职业健康查体及建档情况
1、上岗前职业健康检查：
应检人数 人，实检人数 人。
2、在岗期间职业健康检查：
应检人数 人，实检人数 人。
3、离岗职业健康检查
应检人数 人，实检人数 人。
4、现有职业病人数 人;
四、检查结果（在所选项前面打√）
1、下达卫生监督意见书
2、给予卫生行政处罚
公司所属各单位党委、直属党支部、总部党总支：
为了加强青年工作，公司党委将对分子公司青年工作及共青团工作现状进行调研。现将调研的具体安排通知如下：
一、调研时间
2012年9月29日-10月19日
二、调研形式
本次调研以问卷形式进行，问卷分为A、B两种类型。没有成立团组织门店填写A类问卷，已经成立团组织门店填写B类问卷。
（一）A类问卷（附件1）
发放对象是：外埠其他17家门店（不含筹备期间门店）
（二）B类问卷（附件2）
发放对象：百货大楼、东安市场、长安商场、双安商场、hQ尚客、大兴店、广州店、呼市店、总部
三、调研数量及抽样要求 1.问卷总数：570份 2.门店分配份数：
3.所有参加调研的人员要在自有员工中选择。
（1）所选人员的年龄在20-35岁的，占比不少于整体参加调研人员的70%。
（2）所选人员的岗位在管理岗的，占比不超过整体参加调研人员的60%。
（3）门店领导班子成员要参加调研。
四、调研组织方式及时间要求
1.北京门店：公司党委工作部将于10月19日前，到北京各门店进行现场调研（具体时间另行通知）。
2.外埠门店：公司党委工作部下发电子版问卷，门店自行下载、打印问卷，并于10月19日之前按照要求安排人员填写问卷。
五、注意事项
1.各级党组织要高度重视本次青年工作调研，通过多种形式和渠道做好宣传动员，严谨细致的开展好调研组织工作。
2.各外埠门店党委、直属党支部要在完成调研问卷填写后，10月26日之前将问卷寄达公司党委工作部，以便于开展下一阶段的分析统计工作。
联系人：胡梦瑶
电话：010-85291028
邮寄地址：北京市东城区王府井大街253号11层 党委工作部
邮政编码：100006
附件1：关于青年工作的调研问卷（A卷）
附件2：关于青年工作的调研问卷（B卷）
党委工作部
为了不断推动钢铁工业财会工作的进步、引领专业管理新高度, 同时也对行业财会工作交流做出突出贡献的杂志通讯员和机构进行表彰, 两年一届的《冶金财会》优秀论文、优秀通讯员和优秀组织发行单位 (简称“三优”) 的第七届“三优”评选工作拟于5月~9月进行, 现将有关事项通知如下:
一、关于优秀论文评选
1. 评选范围:
凡2012年7月至2014年6月在《冶金财会》杂志发表的行业内所有文章, 均在评选范围之内。
2. 获奖论文标准和要求:
论点正确、论据有力;结构合理、逻辑性强, 结合形势和本单位实际工作提出新问题、新观点;文字流畅、数据清楚, 理论与实践相结合说明问题, 提出建议和措施, 对实际工作具有较强的参考价值和指导作用。
3. 评选程序和评选办法:
首先由各有关单位和广大读者推荐, 每个单位、每位读者都可将自己认为符合评选标准和要求的文章给予推荐, 推荐时要注明:论文标题、作者姓名、发表的期数和页码、推荐奖项、推荐理由等。杂志社按照大家推荐的参评文章汇总整理出备选论文名单, 交评委会按文章质量评选出各类奖项, 拟于9月公布评选结果。
二、关于优秀通讯员评选
1. 评选条件:
热爱并积极参与《冶金财会》的通讯宣传工作, 积极主动撰写文章, 文风端正, 质量好, 对实际工作指导性强;除自己踊跃投稿以外, 还积极组织单位人员为刊物撰写文章以及组织广告发行;关心刊物, 能热情地为办好刊物提出合理化建议。
2. 评选数量:
按照表彰先进、优中选优的原则, 本届拟评选10名左右优秀通讯员, 给予表彰。
三、关于优秀组织发行单位评选
本届拟评选10个左右组稿、发行工作做得好的优秀单位, 颁发优秀组织发行单位证书。
推荐申报工作自2014年5月开始至7月15日结束, 为确保此项评选活动的顺利开展, 要求各单位、有关部门抓紧做好“三优”申报推荐工作, 积极参加评选, 请各单位和广大读者将推荐申报资料于7月15日前报评委办公室《冶金财会》杂志社。
地址:北京市东城区东四西大街46号《冶金财会》杂志社“三优”评选推荐办公室收
邮编:100711
联系电话: (010) 65597810 13581519079
Email:yjckbjb@126.com
联系人:蔡林娥
不再另行发文, 敬请各单位和广大读者按以上安排做好“三优”评选申报工作。
为了贯彻落实中央1号文件精神和中央关于加强生态文明建设的战略部署，中央财政继续支持耕地保护和质量提升工作，并选择部分地区重点开展农作物秸秆综合利用试点，推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量，实现“藏粮于地、藏粮于技”。现就有关事项通知如下。
一、工作目标与原则
以绿色生态为导向，以秸秆综合利用和地力培肥为主要手段，以耕地质量提升为目标，因地制宜、综合施策，加快构建耕地质量保护与提升的长效机制。
通过开展秸秆综合利用试点，秸秆综合利用率达到90%以上或在上年基础上提高5个百分点，基本杜绝露天焚烧；秸秆直接还田和过腹还田水平大幅提升；耕地土壤有机质含量平均提高1%，耕地质量明显提升；秸秆能源化利用得到加强，农村环境得到有效改善；探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。
秸秆综合利用试点坚持以下原则：一是集中连片、整体推进。优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，整县推进。二是多元利用、农用优先。因地制宜，多元利用，突出肥料化、饲料化、能源化利用重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。三是市场运作、政府扶持。充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
二、实施区域
2016年耕地保护与质量提升工作，根据秸秆综合利用和地力培肥及退化耕地治理两项内容确定实施区域。
围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）开展秸秆综合利用试点。北京、天津市可结合相关工作要求、立足自身财力开展农作物秸秆综合利用工作。试点省要结合本地实际，选择部分重点县开展秸秆综合利用试点，集中投入，提高试点效率。
其他省份主要开展地力培肥及退化耕地治理工作，要根据耕地质量实际状况，以粮食主产区为重点，选择部分重点县建设万亩以上的集中连片示范区，综合采用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、治理退化耕地等措施，保护和提升耕地质量。
三、工作任务
（一）秸秆综合利用试点
一是采取强力措施严禁秸秆露天焚烧。秸秆禁烧是倒逼秸秆综合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣传力度，提高农民对焚烧秸秆危害性的认识，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用；另一方面，要层层落实地方各级政府责任，加强对秸秆焚烧起火点的卫星监控，加大行政管理和执法力度，建立健全奖惩措施。
二是坚持农用为主推进秸秆综合利用。秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径。各地要因地制宜制定秸秆还田规范，对秸秆综合利用亟需的农机装备应补尽补，促进种养结合，推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，进一步提高肥料化、饲料化综合利用率。因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用工作。
三是提高秸秆工业化利用水平。坚持市场主导、政府引导的原则，充分发挥市场主体的作用，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，在现有政策基础上，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。
四是充分发挥社会化服务组织的作用。各地要加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。
（二）地力培肥及退化耕地治理
一是开展土壤肥力保护提升。通过增施有机肥、种植绿肥，合理利用畜禽粪便等有机肥资源，提升土壤肥力。种植绿肥的可配套建设绿肥种子基地。
二是退化耕地综合治理。开展南方土壤酸化、北方土壤盐渍化和东北黑土地保护综合治理。通过施用石灰、石膏、土壤调理剂，配套开展秸秆还田、增施有机肥等培肥措施，每县建设万亩以上的集中连片示范区。
四、支持方式
农作物秸秆综合利用试点采取“以奖代补”方式，中央财政根据试点省秸秆综合利用情况予以适当补助，补助资金由试点省根据试点任务自主安排，用于支持秸秆综合利用的重点领域和关键环节。
开展地力培肥及退化耕地治理的地区，可采取物化补助和购买服务相结合的方式，促进社会化服务组织发展。
五、相关要求
（一）强化组织领导。地方政府是秸秆综合利用和秸秆禁烧的责任主体。各省要结合本地实际，以提升耕地质量和提高秸秆综合利用率为中心任务，研究确定工作内容，及时制定省级方案，与农业部财务司、财政部农业司充分沟通后，于2016年7月31日前报送农业部、财政部备案。各省试点总结请于2017年1月31日前报送农业部、财政部。
（二）建立考核机制。农业部、财政部将建立对农作物秸秆综合利用试点省的绩效考核机制，重点对秸秆综合利用率（肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用情况）、全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况等指标进行考核，绩效考核结果作为今后资金安排的重要因素，考核后三名的省份将退出试点范围。具体绩效考核办法另行制定。各试点省也要建立对试点县的考评机制，实现试点县“有进有退”、资金安排“有增有减”，形成有利于推动试点工作开展的激励约束机制。
（三）加强管理服务。各地要加强技术推广、科研、教学等单位合作，不断优化耕地质量保护与提升技术模式，并加强耕地质量动态监测，及时评价耕地质量保护与提升实施效果。秸秆综合利用试点县要扎实做好基础工作，建立工作台账，加强动态管理，要重视政策宣传，及时总结典型模式和成功经验，提高农民有效利用秸秆、培肥地力和改良土壤的自觉性和主动性，大力营造推进秸秆综合利用和耕地质量保护的良好环境。
（四）强化资金监管。各级财政、农业部门要切实强化资金监管，提高资金使用效率，不得擅自调剂或挪用，对骗取套取、挤占挪用补助资金的，要依法依规严肃处理。要统筹利用好农机购置补贴、农业适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等政策措施，综合施策，形成推动耕地质量保护与提升的强大合力。
农业部办公厅 财政部办公厅
2016年5月27日
【颁布部门】 黑龙江省卫生厅
【发文字号】 黑卫医发[2010]575号
【颁布时间】 2010-09-06
【实施时间】 2010-09-06
【效力属性】 有效
【正文】
黑龙江省卫生厅关于开展2010年全省血液安全管理督导检查工作的通知各市(行署)卫生局：
为贯彻落实《卫生部办公厅关于印发2010年卫生监督重点检查计划的通知》(卫办监督发〔2010〕34号)中打击非法采供血重点监督检查计划要求，我厅定于今年9月开展全省血液安全管理督导检查，现将《2010年度全省血液安全管理督导检查工作方案》下发给你们，请各地按照检查方案做好迎接检查准备。二0一0年九月六日
附件1：
2010年度全省血液安全管理督导检查工作方案
为了进一步加强血液安全管理，保证临床用血，提高血液管理整体工作水平，依据省卫生厅年度工作要求，结合我省实际情况，制定本工作方案。
一、检查目的(一)督促各地加强血液安全管理，减少血液安全隐患
(二)掌握年度血液管理工作推进情况
(三)掌握采供血机构依法执业工作情况
(四)掌握落实血站质量管理规范工作情况
二、检查内容
(一)依法采供血执业工作
(二)自愿无偿献血现况
(三)贯彻落实《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》工作
(四)推进全省血液管理网络化建设工作
三、检查方法
(一)组织领导
组 长： 邢济春
副组长： 谢云龙
成员：各检查组长、联络员、业务技术专家。
(二)检查时间
2010年09月13日---9月30日。具体检查行程另行通知。
(三)检查方式
1、督导检查按《2010年度督导检查工作方案》制定督导检查计划，检查人员经统一培训后实施督查，督查以现场查看为主。
2、依据《2010年度督导检查工作方案》及检查表，重点检查中心血库。抽查中心血站及医疗机构(含储血点)。
3、在哈的省直、厅直医疗机构，哈尔滨市由省卫生厅另行组织检查，检查时间待定。
4、各级受检单位要做好迎检工作，写出书面汇报(含电子版)。检查组现场反馈，被检单位负责人要在检查表上签字。
5、检查结束后，各检查组于10月25日前上报工作总结及检查表。
(三)督导检查地点和分组
第一组：佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、伊春市
组 长： 省卫生厅医政处处长(副处长)一人
组 员： 省卫生监督所医政监督员一人
黑龙江省输血协会一人
第二组：黑河市、大兴安岭地区
组 长： 省卫生厅医政处处长(副处长)一人
组 员： 省卫生监督所医政监督员一人
黑龙江省输血协会一人
第三组：大庆市、牡丹江市、鸡西市、绥化市
组 长： 省卫生厅医政处处长(副处长)一人
组 员： 省卫生监督所医政监督员一人
黑龙江省输血协会一人
四、工作要求
(一)坚决执行国家有关法律、法规，防止威胁血液安全的隐患再度发生。
(二)各地市、各有关单位要积极配合检查组的检查，加强工作中的协调和配合。
(三)检查组在检查的同时，给予法律、法规知识和专业技术指导。对在检查中发现的问题，要责令限期整改。对违反有关法律、法规的责任人员和单位依法严肃处理。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，决不姑息手软。
各街乡镇场党（工）委，区直有关部委办局，部机关各科室：
为贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真总结2010年全区组织工作，科学谋划“十二五”期间特别是2011年的重点工作，根据部领导的意见，结合创先争优和“万名组织部长下基层”活动安排，拟于近期开展2011年组织工作调研活动。现将有关事项通知如下：
一、调研时间
12月13日至19日（周一至周日）。
二、调研内容
分六个专题进行调研：
1、关于做好明年区、乡镇两级领导班子集中换届工作（1）如何提前谋划明年的领导班子集中换届工作？
（2）明年区级领导班子换届工作中要注意哪些问题，有哪些对策建议？
（3）明年乡镇领导班子换届工作中有哪些困难和问题，有哪些对策建议？
（4）如何建立完善换届后的领导班子运行机制？
（5）如何结合领导班子集中换届工作，进一步加强干部教育培训工作，创新培训方式方法，提高培训的针对性和实效性？
2、关于做好村级领导班子集中换届工作
（1）如何提前谋划明年的村级领导班子集中换届工作？
（2）明年村级领导班子换届工作中有哪些困难和问题，有哪些对策建议？
（3）如何建立完善换届后的村级领导班子运行机制？（4）如何结合村级领导班子集中换届工作，进一步加强村干部教育培训工作，创新培训方式方法，提高培训的针对性和实效性？
（5）如何将今年村级班子年度考核与明年村级换届工作有效结合起来？
3、关于完善领导班子和领导干部综合考核评价体系
（1）如何科学设置考评指标，实现考人与考事相结合？（2）如何创新考评办法，提高考评工作的针对性？
（3）如何解决考评结果“怎么用”的问题，强化考评工作的激励约束功能？
（4）如何加强对考评工作的组织领导，确保考评工作有序进行？
（5）如何在综合考核中征求、吸收区级领导对区管班子党政正职、区管班子中党政正职对副职的评价意见？
（6）如何围绕建立完善综合考评机制，在完善干部“德”的考核办法、完善民主推荐、民主测评办法、健全调整不适宜担任现职干部办法等方面，进一步推进干部人事制度改革？
4、关于深入开展创先争优活动和推进基层党建工作创新（1）如何落实“三有一化”，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设？
（2）如何抓好年度考评工作，推进创先争优活动深入开 展？
（3）如何创新工作机制，进一步增强基层党组织的生机与活力？
5、关于加强人才队伍建设
（1）如何创新人才工作保障机制，努力营造良好的人才服务环境？
（2）如何落实人才工作目标责任制，抓好人才中长期发展规划的贯彻落实？
（3）如何加强人才工作队伍建设，为推进人才强区战略提供重要支撑？
6、关于弘扬优秀组工文化推进组织部门自身建设
（1）组织部门自身建设和组织工作中存在哪些问题？
（2）如何理解组工文化内涵？组织部门有哪些优秀组工文化？
（3）如何组织活动弘扬优秀组工文化，推进组工干部队伍建设，推进组织工作创新与发展？
三、调研安排
各专题调研由部领导带领相关科室召集相关单位以集中座谈为主要方式进行。参与科室中排在第一位的为牵头科室，负责联络、安排调研工作并撰写调研报告，调研单位由各专题小组自行安排。
1、调研专题：关于做好明年区、乡镇两级领导班子集中换届工作
带队领导：喻励文（区委组织部副部长）参与科室：干部科、干部教育科、干监科
2、调研专题：关于完善领导班子和领导干部综合考核评价体系
带队领导：喻励文（区委组织部副部长）参与科室：干部科、干监科
3、调研专题：关于弘扬优秀组工文化推进组织部门自身建设 带队领导：喻励文（区委组织部副部长）参与科室：办公室
4、调研专题：（1）关于做好明年村级领导班子换届工作；（2）关于深入开展创先争优活动和推进基层党建工作创新。
带队领导：鲍克辉（区委组织部副部长、区编办主任）参与科室：组织科、办公室
5、调研专题：关于加强人才队伍建设
带队领导：陈 浩（区委组织部副部长、区人社局局长）
吴回荣（区委组织部副部长、区委老干局局长）
参与科室：人才科、人社局相关科室
四、有关要求
1、调研专题牵头科室要迅速选定并通知调研单位做好发言准备工作，于12月21日前形成调研报告。
2、请各调研单位要按照各专题小组分配的专题，结合明年组织工作或部门职能，深入思考，认真做好调研准备工作，就相关问题提出具体意见建议，并安排1名班子成员（单位主要负责人，或分管负责人，或街乡镇场组织委员）参加座谈发言（提交5份书面材料）。
联系人：胡雄刚 61001447
中共黄陂区委组织部
各有关单位:
为了鼓励我国科技新闻工作者科技新闻作品的创作热情,提高科技新闻作品的传播力,推动我国科技新闻传播事业的发展,中国科技新闻学会于2016年开展“光明杯”科技传播奖优秀作品评选活动。现就推荐工作有关事项通知如下:
一、作品申报范围和条件
1.本届参评作品系2011-2015年公开发表在报刊、广播、电视、网络(新媒体)等媒体上的科技新闻作品、科技新闻栏目。具体如下:
【1】报纸、通讯社科技新闻作品:(1)消息类(2)评论类(3)通讯类(4)系列(连续、组合)报道类
【2】广播电台、电视台科技新闻作品:(1)消息类(2)评论类(3)新闻专题类(4)系列(连续、组合)报道类(5)新闻访谈节目类(6)新闻现场直播类
【3】新媒体科技新闻作品:(1)评论类(2)新闻专题类(3)新闻访谈类(4)科技新闻文章、微视频
【4】综合类:(1)科技新闻摄影(2)科技新闻专栏(3)其他
2.参评作品的内容须客观真实,具备科学性,同时要求主题鲜明,形式新颖,文字生动,通俗易懂,传播效果好。
3.导向正确,有较大的社会影响,产生相应的社会和经济效益。
4.系列作品可整体参评,也可以其中一种单独参评,但必须另文介绍整套作品概况。
二、推荐渠道与办法
1.中国科技新闻学会单位会员或专业委员会推荐。
2.经国家有关部门批准注册成立的传媒组织或机构推荐。
3.科技传播专家(正高职称)5名以上联名推荐。
4.通过中国科技新闻学会网自荐(5名以上正高职称科技传播专家评价意见)。
推荐采取单位推荐、专家推荐和网络自荐相结合的方式。各单位应根据科技传播奖优秀作品的评选条件,做好推荐工作,并由申报人本单位写明申报意见,加盖公章。单位推荐参评作品限1-3篇,个人自荐参评作品限1篇。
三、评选机构
1.中国科技新闻学会聘请科技传媒及相关研究领域的科技新闻传播专家、科技管理专家组成评选委员会。设名誉主任委员1-3名,主任委员1名,副主任委员1-2名,委员若干名。
2.评委采取轮换制和回避制。
四、评选程序
1.由评审专家以通讯(如通过网络)评审的方式对参评者进行初评,并给出详细的评审意见。依据得分高低,进入复评。
2.复审采取专家评审会的方式进行。实到评委须达到全体评委三分之二的人数,方能召开评审会。
3.评委会在认真审阅推荐材料并充分评议的基础上,以无记名投票方式评选出科技传播奖获奖作品。获奖作品须达到实到评委三分之二的票数。
4.获奖作品名单在中国科技新闻学会网上公示一周无异议后,产生最终评审结果。
五、奖励
由中国科技新闻学会于2016年择机向获奖者颁发证书及奖金。
六、推荐材料报送要求
1.《科技传播奖优秀作品推荐表》一式10份,其中原件1份,复印件9份。
2.附件材料2套,包括候选作品获奖证书和有关证明材料复印件;参评作品复印件。
3.打印或复印一律用A4纸。
4.所有参评材料须制成一张光盘(内含每位参评者2寸彩色正面免冠照一张),与文字材料一起报送。光盘外包装盒上务必写上参评者姓名和作品名称。
存入光盘文件的格式如下:照片JPEG格式、文字WORD格式、广播(音频)WMA格式、电视(视频)WMV格式。
5.中国科技新闻学会享有无偿使用科技传播奖获奖作品所有参评材料的权利(含获奖者照片及作品)。
6.评选办法解释权归中国科技新闻学会。
7.评选活动不向候选人或者候选单位收取任何费用。
推荐材料报送截止时间2016年8月30日。有关报送材料(附件)下载请登陆中国科技新闻学会网站:www.csstj.org.cn
七、联系方式
中国科技新闻学会科技传播奖奖励办公室
地址:北京西城区三里河路54号471-473室
邮编:100045
联系人:李松纬
联系电话:010-68598472、68598031(兼传真)
邮箱:kjxw@sina.com
附件:
1.中国科技新闻学会科技传播奖奖励办法(修订)
2.科技传播奖优秀作品推荐表
3.科技传播奖优秀作品专家推荐表
4.科技传播奖优秀作品系列(连续、组合)作品目录
5.科技传播奖优秀作品报送材料一览表
课题调研的通知
各乡镇村官同志们：
按照中央、省、市委组织部要求，为进一步健全大学生村官管理考核办法，完善大学生村官工作机制，开展“加强和改进大学生村官管理考核工作”课题研究，主要内容如下：
1、大学生村官具体工作职责如何确定？
2、大学生村官考核和聘期考核应包括哪些具体项目和内容？指标体系如何建立？
3、大学生村官在村工作实绩和群众满意度如何进行量化积分考核？
4、如何组织开展大学生村官考核和聘期考核？县级组织部门、乡镇党委考核以及村干部、群众评议如何计算权重？
5、大学生村官在村日常工作如何管理考核？与考核、聘期考核怎样结合起来？
6、大学生村官考评结果在定向考录、公开选拔以及期满流动等方面如何运用？
7、本县区在大学生村官管理考核工作有哪些经验做法和问题不足？有哪些意见和建议？
请结合本乡镇大学生村官管理考评办法的实施情况，深入调查研究，形成以上内容的综合调研报告，于4月2日前报县委组织部。
联系人：陈战军
联系方式：0912-5262242
关于开展学校信息公开工作调研活动的通知
市教办发[2011]17号
各区县教育局、沣渭新区教育局，各直属中小学：
为全面了解各级各类学校落实《高等学校信息公开办法》（教育部令第29号，以下简称《办法》）和《省教育厅转发教育部关于推进中小学信息公开工作意见的通知》（陕教秘办〔2011〕8号）情况，总结各学校在信息公开工作中好的做法和经验，分析和研究工作中存在的困难与问题，进一步深化学校信息公开工作，拟从8个方面展开调研，并就相关事宜通知如下：
一、调研时间
2011年9月19日至9月23日。
二、调研内容及方法
本次调研采取普遍自查与撰写自查报告的方式进行，市教育局择机抽查部分区县和直属学校的信息公开工作，抽查时间另行通知。
三、调研要求
（一）各区县教育行政部门和各学校要加强对调研工作的组织和领导，围绕调研提纲（见附件）逐项自查并形成调研报告（区县教育行政部门应对辖区内中小学、职业学校工作推进情况进行统计，提供统计数字）。
（二）各学校要理清本单位信息公开中面临的重大问题、主要困难及原因，总结经验，提出对策和建议。
（三）各学校要本着实事求是的原则，深入实际，了解实情，确保调研工作取得实效。
（四）请务必于2011年9月23日（星期五）前将自查报告以书面形式报市教育局办公室，同时将电子版发至xajyj029@163.com。
联系人：韩宁宇 电话：86786612
各有关单位:
为了鼓励我国科技新闻工作者科技新闻作品的创作热情,提高科技新闻作品的传播力,推动我国科技新闻传播事业的发展,中国科技新闻学会于2016年开展“光明杯”科技传播奖优秀作品评选活动。现就推荐工作有关事项通知如下:
一、作品申报范围和条件
1.本届参评作品系2011-2015年公开发表在报刊、广播、电视、网络(新媒体)等媒体上的科技新闻作品、科技新闻栏目。具体如下:
【1】报纸、通讯社科技新闻作品:(1)消息类(2)评论类(3)通讯类(4)系列(连续、组合)报道类
【2】广播电台、电视台科技新闻作品:(1)消息类(2)评论类(3)新闻专题类(4)系列(连续、组合)报道类(5)新闻访谈节目类(6)新闻现场直播类
【3】新媒体科技新闻作品:(1)评论类(2)新闻专题类(3)新闻访谈类(4)科技新闻文章、微视频
【4】综合类:(1)科技新闻摄影(2)科技新闻专栏(3)其他
2.参评作品的内容须客观真实,具备科学性,同时要求主题鲜明,形式新颖,文字生动,通俗易懂,传播效果好。
3.导向正确,有较大的社会影响,产生相应的社会和经济效益。
4.系列作品可整体参评,也可以其中一种单独参评,但必须另文介绍整套作品概况。
二、推荐渠道与办法
1.中国科技新闻学会单位会员或专业委员会推荐。
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3.科技传播专家(正高职称)5名以上联名推荐。
4.通过中国科技新闻学会网自荐(5名以上正高职称科技传播专家评价意见)。
推荐采取单位推荐、专家推荐和网络自荐相结合的方式。各单位应根据科技传播奖优秀作品的评选条件,做好推荐工作,并由申报人本单位写明申报意见,加盖公章。单位推荐参评作品限1-3篇,个人自荐参评作品限1篇。
三、评选机构
1.中国科技新闻学会聘请科技传媒及相关研究领域的科技新闻传播专家、科技管理专家组成评选委员会。设名誉主任委员1-3名,主任委员1名,副主任委员1-2名,委员若干名。
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四、评选程序
1.由评审专家以通讯(如通过网络)评审的方式对参评者进行初评,并给出详细的评审意见。依据得分高低,进入复评。
2.复审采取专家评审会的方式进行。实到评委须达到全体评委三分之二的人数,方能召开评审会。
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4.获奖作品名单在中国科技新闻学会网上公示一周无异议后,产生最终评审结果。
五、奖励
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六、推荐材料报送要求
1.《科技传播奖优秀作品推荐表》一式10份,其中原件1份,复印件9份。
2.附件材料2套,包括候选作品获奖证书和有关证明材料复印件;参评作品复印件。
3.打印或复印一律用A4纸。
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推荐材料报送截止时间2016年8月30日。有关报送材料(附件)下载请登陆中国科技新闻学会网站:www.csstj.org.cn
七、联系方式
中国科技新闻学会科技传播奖奖励办公室
地址:北京西城区三里河路54号471-473室
邮编:100045
联系人:李松纬
联系电话:010-68598472、68598031(兼传真)
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农业部办公厅关于组织开展农村土地
流转情况专题调研工作的通知
各省、自治区、直辖市农业(农牧、农林)厅(委、局、办)： 为贯彻落实今年中央1号文件提出的“按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场”的要求，根据我部今年总体工作部署，决定组织开展全国农村土地流转情况专题调研。现将有关事项通知如下。
一、调研目的。全面系统地了解和掌握当前农村土地流转的规模、速度、特点和存在的问题，分析研究影响农村土地流转的因素，提出正确引导和规范农村土地流转、健全土地承包经营权流转市场的意见和建议。
二、调研内容
(一)土地流转的规模和速度。着重分析：(1)2002—2007年本地区及抽选县(市)农村土地流转规模、速度及增减变化；
(2)今后农村土地流转的趋势。
(二)土地流转的主要形式。着重分析各种土地流转形式及结构变化。
(三)土地流转的主要特点。着重分析土地流转的地区分布特
点、土地流转受让方(业主)类型、流转土地用途(如用于粮食生产或者非粮食生产的情况)等。
(四)影响土地流转的因素分析。着重分析：(1)农村劳动力转移对土地流转的影响；(1)农业机械化水平和社会化服务增强对土地流转的影响；(3)农产品价格变动和农业比较效益变化对土地流转的影响；(4)农民收入水平及构成变化对土地流转的影响，等等。
(五)正确引导土地流转的具体措施和经验。主要包括:(1)规范土地流转管理的做法；(2)政府和有关方面提供的土地流转服务情况;(3)支持和鼓励土地流转的政策措施等。
(六)土地流转中存在的主要问题。
(七)对正确引导和规范土地流转、健全土地流转市场的意见和建议。
三、调研方式和调研报告
本次调研采取点面结合方式进行。
1．以近几年农村集体经济统计资料为依据，对本地区农村土地流转总体情况进行分析。
2．抽选有代表性的3—4个县(市)开展流转情况全面调研，并填写“x x县(市)农村土地流转情况调查统计表”(附后)。
3．根据面上情况与抽选县(市)情况，按照调研内容形成全省(自治区、直辖市)农村土地流转情况的调研报告(字数控制在5000字左右)。请于8月底前将报告和抽选县(市)统计表连同电
子文档一并报送我部经管司。
四、加强组织领导。这次调研是贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，切实搞好农村土地承包与流转规范管理的重要工作。请各地高度重视，组织力量，扎实开展好调研，按期完成调研任务。同时，充分利用调研成果，指导当地农村土地流转规范有序健康发展，不断提高农村土地承包与流转规范管理和服务工作水平。
联系电话：010—64193176
传真：010-64193196
电子邮件：chengwen_jin@yahoo.com.cn
附件：x x县(市)农村土地流转情况调查统计表
x x县(市)农村土地流转情况调查统计表
粤安监〔2011〕152号
各地级以上市安全生产监督管理局、总工会、团委，深圳市科技工贸和信息化委员会，顺德区市场安全监管局、总工会、团委，各中央驻粤、省属企业：
现将《国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号，以下简称《指导意见》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、充分认识贯彻落实《指导意见》的重要意义
《指导意见》是国家安全监管总局等三部门从实现安全生产形势根本好转、构建和谐社会的大局出发，联合出台的一个重要安全生产工作指导意见，为企业在当前和今后一段时期做好安全生产标准化工作明确了思路和方法。贯彻实施《指导意见》，对于落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，广泛推进企业安全生产标准化建设，实现安全工作重心下移，提高从业人员安全素质，有效防范和遏制事故发生有着重要意义。各地市安全监管局、-1-
工会、团委、集团公司及有关单位要充分认识《指导意见》的重要意义，认真组织学习领会《指导意见》的内容及要求，加强组织领导，创新工作思路和工作方式，以完善企业安全生产基础建设，提升安全管理工作水平为目标，进一步强化企业安全生产主体责任落实，为实现我省安全生产形势的持续稳定好转奠定基础。
二、以落实责任为着力点全面推动岗位达标
各地要结合本区域工作实际，切实制定具体措施方案，指导督促辖区企业严格按照《指导意见》的要求，以基层操作岗位达标为核心，建立健全岗位达标工作制度，完善安全生产责任体系建设，提高职工的安全意识和操作技能，加大安全基础投入，加强安全教育培训，严格奖惩，深入推进企业全员、全过程、全方位的安全管理，真正做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”，确保实现企业达标。
各地、各集团公司工会组织要充分发挥引导职能，组织技能比赛、技术比武、师徒帮教、岗位练兵等活动，推广选树“金牌工人”、“首席职工”、“创新能手”、“创新示范岗”的经验，结合创建“工人先锋号”、“安康杯”竞赛等活动，立足总结、推广班组安全建设和管理优秀成果，不断提高员工安全意识和安全技能；要充分发挥工会组织自下而上的群众性劳动保护监督
检查网络队伍的作用，组织并带领广大职工，立足岗位安全生产责任制的落实，积极参与安全生产的民主监督与民主管理，加强对岗位达标的检查，推动岗位达标。
各地、各集团公司共青团组织要深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，开展“争创青年安全生产示范岗”活动，激励引导广大青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，促进岗位达标。
各集团公司及有关单位要对所属企业认真传达《指导意见》的文件精神，要把实现岗位达标作为企业达标的重要基础，通过建立健全安全生产责任制，制定完善安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患，规范生产作业行为，使每一个岗位、每一个生产环节都能符合安全生产法律法规和标准规范的要求，最终实现企业安全生产标准化达标。
三、以强化基础为目的积极开展“争优创先”活动
各地安全监管部门、工会、团委要按照《指导意见》的分工要求，落实责任，扎实推进。要加强协调配合，指导企业全面开展岗位达标工作，要把岗位达标与安全生产标准化创建工作结合起来，定期开展先进经验交流及评比活动，树立典型，评选先进，夯实企业安全生产工作基础，营造“全员参与岗位达标，人人实现岗位安全”的活动氛围，进一步推动和促进岗位达标工作落实。
请各地安全监管部门、工会和团委于2011年12月10日前分别将本地区企业开展岗位达标工作情况报省安全监管局、省总工会、团省委。省安全监管局、省总工会、团省委将适时联合组织开展贯彻落实《指导意见》情况的检查，总结经验，表彰先进，推动工作。
省安全监管局联系人：王秀文
联系电话：020-83135927传真：020-83133417
省总工会联系人：张华平
联系电话：020-83871080
团省委联系人：王浩
联系电话：020-87185624
附件：国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于
深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指
导意见
广东省安全监管局广东省总工会
共青团广东省委员会
党的十八大做出推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 建设生态文明的战略部署。发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要路径和基本方式。国家“十二五”规划《纲要》和《循环经济发展战略及近期行动计划》 (国发[2013]5号) 把实施循环经济“十百千”示范行动作为发展循环经济的重大行动, 通过创建一批循环经济示范城市 (县) , 打造城市发展的升级版。为落实这一任务要求, 国家发展改革委决定组织开展循环经济示范城市 (县) 创建工作, 现将有关事项通知如下:
一、总体要求和创建目标
(一) 总体要求
按照大力推进生态文明建设的战略部署, 以提高资源产出率为目标, 根据自身资源禀赋、产业结构和区域特点, 实施大循环战略, 把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设, 在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式, 构建覆盖全社会的资源循环利用体系, 普及绿色循环文化, 通过循环发展带动绿色发展和低碳发展, 加快构建循环型社会, 提高城市 (县) 环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。
(二) 创建目标
到2015年, 选择100个左右城市 (区、县) 开展国家循环经济示范城市 (县) 创建活动。创建城市 (县) 的循环型生产方式初步形成, 率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系, 各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平, 城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化, 生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高, 绿色生活方式普遍推行, 形成浓厚的绿色循环文化氛围, 循环经济发展长效机制基本建立, 循环型社会建设取得实质性进展, 生态文明建设取得阶段性成果。通过创建, 各创建城市 (县) 的资源产出水平提高幅度超出国家平均水平, 节能减排的约束性指标完成情况优于上级政府分解指标。
二、主要任务
(一) 构建循环型生产方式
全面推行清洁生产, 加大节能、节水、节地、节材和农村节肥节药工作力度, 提高工业废弃物、农业废弃物、林业“三剩物”利用水平和水资源利用水平, 减少污染物排放。推动产业集聚发展, 加大园区循环化改造力度, 加强信息化管理, 扩大基础设施共享, 促进园区绿色、循环、低碳发展。优化产业带、产业园区和基地的空间布局, 鼓励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体, 促进工业、农业、服务业等产业间共生耦合, 形成循环链接的产业体系。培育战略性新兴产业, 大力发展资源循环利用等节能环保产业。
(二) 形成循环型流通方式
科学规划流通业布局, 减少流通环节, 发展多式联运, 积极发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式。提高仓储业利用效率和土地集约水平, 建立以城市为中心的公共配送体系, 优化城市配送网络, 扩大统一配送和共同配送规模。发展绿色流通业, 限制高耗能、高耗材产品流通, 鼓励绿色产品采购和销售。加强零售批发业节能环保改造, 倡导开展绿色服务。建立逆向物流体系, 形成网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的再生资源回收体系, 促进分散、难回收、价值低的再生资源回收。培育租赁业、旧货业发展。
(三) 推广普及绿色消费模式
提高全社会的节约意识, 培养公众节水、节纸、节能、节电、节粮的生活习惯, 反对铺张浪费。推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产品、再制造产品、循环文化创意产品以及风能、太阳能等新能源, 减少使用一次性用品, 加大限制过度包装、禁塑、淘汰白炽灯的力度, 完成城市限粘、县城禁实任务。引导居民进行垃圾分类, 倡导绿色低碳出行方式。提高绿色产品市场占有率, 扩大绿色采购比例, 政府机构率先垂范。
(四) 推进城市建设的绿色化循环化
在城市改造和新区建设中充分体现资源环境承载能力, 优化城市空间布局, 完善功能分区, 推进城市基础设施系统优化、集成共享。加强土地集约节约利用, 优先开发空闲、废弃、闲置土地, 加强存量土地再利用, 扩大城区公共绿化面积。新建城区和旧城改造同步建设再生水管网, 实现雨污分流。完善建成区道路衔接度, 发展公共交通, 提高道路的通行速度和便捷程度, 实施道路路灯节能改造。新建建筑严格落实绿色建筑标准, 大力推进已建公共建筑、居民住宅的建筑节能改造。发展分布式能源, 扩大新能源和可再生能源的应用范围。
(五) 健全社会层面资源循环利用体系
建设完善分类回收、密闭运输、集中处理、资源化利用的城市生活垃圾回收利用体系。开展餐厨废弃物、包装废弃物、园林废弃物等城市典型废弃物回收和资源化利用。深化生产系统和生活系统的循环链接。推动企业余能、余热在生活系统的循环利用, 扩大中水、城市生活污水等应用范围, 鼓励企业生产设施协同资源化处理城市废弃物, 有条件的城市要科学规划建设理念先进、技术领先、清洁高效的静脉产业基地。
(六) 创新发展循环经济的体制机制
加强循环经济发展的组织领导和动员, 健全工作机制。建立循环经济统计指标体系和评价制度, 搭建循环经济技术、市场、产品等公共服务平台和基础数据库。强化宣传, 建设循环经济教育示范基地和绿色学校、社区, 在中小学教育中普及绿色循环低碳理念。创新政策机制, 基本形成循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融信贷等激励政策, 建立起促进循环经济的环保监管、市场准入等“倒逼”机制。
(七) 探索转型发展模式
结合自身主体功能定位、区域经济特点和资源环境禀赋, 科学确定适应自身循环经济发展重点, 发挥区域优势, 突出地方特色, 总结凝炼一批可推广复制的城市 (县) 循环经济发展典型模式, 开展提高资源产出率自愿行动, 建成一批智能型社区、循环型城区、循环文化示范区以及美丽城镇、美好乡村, 以点带面, 积极探索通过发展循环经济实现经济发展方式转变的途径和措施, 切实发挥循环经济促进新型城镇化建设的作用。
申报城市 (县) 可根据各自资源环境特点和循环经济发展基础, 提出各具特色的循环经济发展任务, 作为创建示范城市 (县) 的努力方向和重要着力点。
三、组织实施
(一) 申报主体
1.设区的市以及直辖市、计划单列市所辖的行政区可以开展示范城市创建, 县、县级市可以开展示范县创建。暂不接受直辖市、计划单列市的整体申请, 设区的市及下辖县 (市) 不能同时申报。
2.开展国家餐厨废弃物资源化利用试点、“城市矿产”示范基地、园区循环化改造示范试点、资源产出率统计试点的城市 (县) 在同等条件下可优先申报。
(二) 申报条件
1.正式出台了循环经济发展规划、实施方案、行动计划或年度推进计划, 有明确的发展循环经济组织协调机构或机制;
2.循环经济产业链条清晰, 培育形成了循环经济产业或产业集聚区;
3.申请城市 (县) 属于国家、省级循环经济示范试点中的城市 (县) 或国家循环经济典型模式案例, 实施了循环经济重点项目, 取得了良好的社会经济效益;
4.“十一五”期间的资源利用水平明显提高, 超额完成节能减排约束性目标, “十二五”以来单位GDP能耗、主要污染物排放总量均完成年度和进度目标任务;
5.近3年未发生过重大环境污染事件。
(三) 创建程序
1. 提出申请。
本着自愿的原则, 由城市 (县) 人民政府逐级向省级循环经济发展综合管理部门提出创建申请, 经联合初审后确定推荐名单。
2. 编报方案。
被省级循环经济发展综合管理部门推荐的城市 (县) 根据《循环经济示范城市 (县) 创建实施方案编制指南》 (以下简称《指南》) 要求编制实施方案, 创建期限不少于3年且不超过5年。实施方案经各省级循环经济发展综合管理部门会同有关部门审核后, 上报国家发展改革委 (环资司) 。
3. 评审公示。
国家发展改革委会同有关部门组织专家对各地报送的实施方案进行评审, 必要时进行实地调研与现场核查。对通过评审的城市 (县) 进行网上公示。公示无异议的, 国家发展改革委正式批复其实施方案, 并确定为循环经济示范城市 (县) 创建地区。
4. 开展创建。
各创建城市 (县) 按照批复的创建实施方案开展创建工作, 加快重点工程和项目实施。
5. 验收命名。
实施方案创建期满后2个月内, 创建城市 (县) 应当完成创建总结及自查报告并向省级循环经济发展综合管理部门提出验收申报, 经审核通过后, 向国家发展改革委提出申请, 并附省级部门的审核报告。提前完成创建目标且创建时间不少于3年的城市 (县) , 也可提出验收申请, 但应说明理由。
国家发展改革委将制定国家循环经济示范城市 (县) 验收程序和标准, 组织专家进行评估验收。验收方式包括听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、社会公示等。经审查符合条件的城市 (县) , 将被正式命名为“国家循环经济示范城市 (区) ”、“国家循环经济示范县 (市) ”。验收不通过的, 给予不超过6个月的整改完善期, 到期仍不合格的, 撤销其创建资格。
6. 定期复查。
国家发展改革委定期对“国家循环经济示范城市 (县) ”进行复查, 并进行不定期抽查, 复查或抽查不合格的, 限期整改, 经整改仍达不到要求的, 撤消示范城市 (县) 称号。
四、完善政策措施
(一) 加强资金支持
示范城市 (县) 创建实施方案内的建设内容符合中央预算内投资或循环经济发展专项资金支持条件的, 在同等条件下给予优先考虑。
(二) 创新金融政策
积极落实支持循环经济发展的投融资政策措施, 鼓励有条件的地区利用社会资本设立循环经济产业 (股权) 投资基金和创业投资基金。积极支持创建地区符合条件的企业发行用于循环经济发展的债券。优先组织开展项目收益债券等债券创新品种试点。优先将创建地区循环经济项目纳入银企合作范围。鼓励国家开发银行等金融机构结合实际为示范创建地区制定系统性融资方案, 引导社会资金投入循环经济领域。
(三) 政策先行先试
对促进循环经济发展的各项创新性政策, 国家将在创建地区率先试点。支持循环经济领域的国家工程研究中心等科研机构与创建地区开展深度合作。优先组织创建地区的循环经济相关管理人员进行培训, 提高发展循环经济管理水平。各地要同步制订推进循环经济示范城市 (县) 创建工作的具体办法, 明确相应的支持措施, 一些创新政策也要在创建城市 (县) 先行试点, 集中各类扶持鼓励政策, 发挥政策组合拳效用, 形成合力。
(四) 开展宣传表彰
国家将及时总结凝炼示范创建中的典型经验和做法, 采取媒体集中报道, 制作循环经济典型模式案例资料、召开现场会等方式进行宣传推广。对示范创建中做出显著成绩的单位和个人, 依法进行表彰。
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