安全防范措施落实(精选10篇)
“五一”期间安全生产措施落实情况
为全面做好“五一”期间的安全生产工作,根据市政府《莱阳市人民政府办公室关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》精神,财贸办公室结合商贸流通行业实际情况,采取制定实施意见与方案、组织安全生产大检查、向重点企业派驻安全员等形式,切实加强财办系统各单位的安全生产工作,确保“五一”期间不发生任何责任事故。现将节日期间安全生产措施落实情况报告如下:
一、制定了安全生产工作实施意见及方案
根据市政府《莱阳市人民政府办公室关于做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》,结合本系统内企业的特点,制定了《财贸办公室“五一”期间安全生产工作的实施意见》。首先要求各单位领导班子立即着手研究制定节日期间的安全生产工作计划,要注重计划的切实可行性,并保证计划在生产中得以贯彻实施。财办安全办将集中汇总并检查实施情况,以层层监督来最大限度地保证“五一”期间生产工作安全、有序进行。其次要求各单位对代班领导和值班人员在安全生产各方面的工作进行全面的部署和安排,做到分工明确、任务清晰、职责落实。同时,各单位要统一做好代班领导和值班人员的思想工作,使其在认识上深化安全生产的重要性、生产事故的严重性、追究责任的彻底性。具体方案如下:
1
1、针对流动人口多,庆祝活动多的实际情况,对区域范围内的易燃物品、消防部位、电源线路要进行全面彻底的检查。
2、排查营业厅、办公室、仓库等建筑设施,对于楼顶平台放置的物品、高层建筑物的外窗、露天高层的广告牌等高空附着物要进行清理检查,防止高空坠落物体伤人。
3、对于商场等人流密集区域,要严格检查清理消防通道,确保畅通无阻;检查各处的消防设施,确保无过期失效和损坏,做到防患于未然。
4、对于重点部位的管理,要求进一步明确责任人,加强责任人的安全教育,提高责任人的安全意识,切实杜绝事故的发生。
5、各公众聚集场所要组织应急救援预案演练,增强预案的可操作性。特别是组织各种促销活动的单位更要提前做好防火、防盗及人员疏散等各种防范工作,以应对各种突发事件。
二、组织开展了安全生产大检查
4月29日,财办根据安全生产实施方案,由两名副主任带队,分两组到各企业及分工督察的谭格庄镇开展了安全生产大检查。重点做好以下工作:
(一)、对系统内重点流通企业的假日安全生产工作进行了全面检查。
1、认真查看了各单位节日期间的安全生产工作计划,要求值班人员和代班领导的假日安全生产工作做到分工明确、任务清晰、职责落实。
2、全面彻底的检查区域范围内的易燃物和消防重点部位;对电源线路特别是老化电线、严重破损电线和架设不规范的电线进
行彻底更换和清理,杜绝电力方面的事故隐患。
3、排查营业厅、办公室、仓库、院墙等建筑设施,对危房危墙要立即拆除或重建。清理检查各种高空附着物,明确负责人。
4、检查了各商场等人员流动大的区域的消防通道;检查各处消防栓、水龙带、灭火器及其他消防设施,并着重检查了确定的隐患重点部位。
(二)、对于本次活动财办分工负责的谭格庄镇进行了全面督察。督察过程中,认真听取了谭格庄镇政府的安全生产汇报;督察了谭格庄镇重大事故隐患百日集中整治活动开展情况,详细查看了安全生产检查记录、安全生产隐患整改台帐等备案资料;现场查看了镇处内食品企业和冷藏厂的安全生产工作并出具了调查报告。
三、建立畅通的信息交流制度
要求本系统各单位各确定“五一”安全生产工作联络员,具体负责节日期间的安全生产工作的联络和沟通,形成一个覆盖全系统的安全信息交流网络,切实保障信息及时上传下达。
四、向重点企业派驻安全生产监督员
对于人员流量大的莱阳商厦、商贸城等公众聚集场所,财办安全办向其派驻了安全生产监督员,走到安全生产第一线,协助其做好节日前和节日中的安全检查工作,切实确保节日期间不发生任何安全生产责任事故。
财贸办公室
一、炼化装置检修的特点
炼化石油装置检修工作具有复杂性、系统性、规范性和可靠性特点。检修工作中一个不小心就会发生火灾爆炸事故;炼化装置塔高数十米, 管线纵横交错, 各个设备布置在各个角落中, 检修非常复杂。炼化装置是由多个设备组成的, 它根据生产需求形成一个庞大的系统, 检修也需要按照系统的组成结构分层次进行, 系统性强。为保证炼化装置检修的安全性, 设备的装卸、检修机具安放、安全标语的张贴悬挂等都有明确的规范, 必须按照国家制定的安全技术标准做好检修工作。为使炼化装置检修后能迅速投入生产, 且保证生产效率、质量和安全, 检修必须具备可靠性特点[1]。
二、检修安全环保措施的落实对策
1. 加强组织领导, 成立专门组织机构
炼化装置检修时, 企业必须先制定专门的检修组织机构, 对装置检修工作进行集中领导、规划和指挥, 形成一个信息流通顺畅、决策快的指挥中心。检修组织机构中设立独立的安全环保小组, 负责检修工作中的安全环保工作, 做好安全环保知识的宣传、监督和检查工作, 督促相关人员做好安全环保技术措施, 严格把关危险性作业的审核, 并在检修现场协调各项安全环保工作, 确保检修工作高效、高质量开展。检修工作之前, 明确检修任务和目标, 明确每一个检修人员的职责, 合理调配人员, 检修工作开展过程中, 派遣专人配合检修人员的检修工作, 各个岗位和控制室都必须有人在岗。
2. 加强检修作业的安全教育, 提高安全意识
安全教育是检修工作安全环保措施的重要内容之一, 尤其要提高检修人员的安全环保意识, 加强检修人员的安全教育, 尤其是加强进入检修现场的检修人员安全教育。检修人员必须持有进入装置许可证以及标志文明施工单位名称的袖标方可进入检修现场。结合企业炼化装置的运行特点以及安全环保规程开展安全环保教育工作, 结合典型案例, 开展生动活泼的安全教育, 提高每一个检修人员的安全意识, 使他们认识到安全环保的重要性, 并积极提高自身知识水平和业务技能水平, 提高检修质量和效率[2]。
3. 采取适合检修现场的安全技术措施, 减少检修事故
第一, 装置停工吹扫后, 必须将装置与其他装置和油罐区连通的管线隔堵住, 并由专人做好标记, 标记清楚隔堵的部位、编号、日期、负责人等。下水井、地漏管沟吹扫清洗干净后, 封严堵死, 防止火灾爆炸事故的发生。吹扫工作结束后, 由车间负责人进行安全质量检查, 并有检修领导小组验收, 合格后交付施工单位。
第二, 所有检修项目都必须确定检修质量、进度、安全措施、工作人员和检修方案, 重大检修项目的安全措施必须经过详细的讨论确定, 由安全总监或厂长签字确认。
第三, 搭设安全隔离网。为防止检修工作的突发事故, 搭设安全隔离网, 将装置检修与生产现场完全隔离开来。过去的经验教训告诉我们:炼化装置检修中容易发生高空物体坠落现象, 引发砸伤事故, 因此, 为保证上下塔作业人员的人身安全, 以及保证正在运行装置的安全, 在上塔的斜梯口搭设防止砸伤事故的安全通道, 并采用警戒方式严禁闲杂人等进入检修现场, 派遣专人巡逻, 明确检修工作中的安全措施稳定可靠。
第四, 规范检修中的用火行为, 严禁检修现场的抽烟、玩火等行为, 未办理火票的严禁动火, 所有的临时用电措施都必须符合电气安全技术标准, 所有机动车辆进入检修现场前必须经过严格检查, 严格执行《车辆安全十大禁令》。
4. 制定检修事故应急处理预案
为降低检修事故的损失, 应建立有效的事故应急处理预案, 根据本企业的实际情况以及炼化装置检修事故特点制定层次分明、级别鲜明的应急处理预案, 由专业应急处理小组配合其他部门的人员做好紧急事故处理工作。应急处理预案的核心是处理方案、灾难事故演练、救灾装置和器材、事故报告程序等[3]。
5. 检修过程中的三查和检修结束后的三管
炼化装置的检修时间较长, 容易发生放松安全警惕现象, 必须做好三查工作, 即:检查安全措施是否落实, 检查是否有新的安全隐患, 检查是否有违规操作和指挥情况。通过检修过程中的三查消除安全隐患, 确保检修的安全。检修结束后, 一管作业是否符合相关技术工艺标准, 避免为装置的运行埋下安全隐患, 确保检修工作质量的达标;二管是否存在人为隐患, 避免将金属等物质留在管线、容器中;三管完工后装置管理单位是否有验收, 做到安全责任的可追溯。
结束语
科学、合理、标准化的安全环保检修方法和措施能有助于提高检修质量, 确保炼化装置的安全运行。随着科学技术的发展, 越来越多的新技术、机具设备、工艺、材料等被运用到装置的安全检修中, 检修工作的安全环保也受到广大企业的认可和重视, 只要能吸收教训和经验, 学会运用新方法, 一定能保证检修的安全环保。
摘要:炼化装置属于高温高压装置, 运行中存在易燃易爆风险, 必须重视检修工作, 实现检修的标准化, 重视检修过程中的安全环保工作, 做到检修的安全, 保证检修过程中检修人员以及机具设备的安全。确保检修质量, 避免因检修的不认真而给炼化装置运行埋下安全隐患。
关键词:炼化装置,检修,安全,环保
参考文献
[1]李志敏.联合生产装置中单套装置停工检修安全对策[J].石油化工安全环保技术, 2010, 26 (1) :26-28.
[2]郝青.炼化装置检修安全环保措施落实与分析[J].企业文化 (下半月) , 2010 (3) :105-106.
【关键词】加强;保卫;落实;措施
近年来,因社会治安形势不容乐观,造成外力破坏、盗窃案件,火灾事故时有发生的现象,给社会、企业造成一定损失。为此,加强保卫工作,落实防范措施,减少事故案件发生,促进安全生产,不仅是社会的需要,更是企业的需要。下面就以“加强保卫工作落实防范措施”为主题进行论述。
1.加强保卫工作、落实防范措施的重要性
保卫工作的管理范围,是整个社会的一部分,是相互联系,相互渗透的。做好企业内部安全保卫工作,对整个社会有着一定的影响、发挥一定的作用。各企业、各单位内部保卫工作的成效如何,牵涉到整个社会发案率高低和安保情况的好坏。
2.保卫工作现状分析及存在问题(不安全因素)
2.1护电工作
公司根据县、区行政区域划分,分别承担着电力设施保护、打击窃电及电力行政执法工作任务。我公司肩负着“西电东送”大动脉的重要护电工作使命,承担着负责维护500千伏重要线路的工作任务,是“西电东送”的枢纽。所以,只有加强和做好电力设施保护工作,才能有效保障电网安全运行,才能向北京—首都安全供电。责任大,任务重。而电力设施点多、线长、面广、多数长期暴露于露天野外(不安全因素),不利于电力设施运行维护,极易遭受外力侵害,电力设施被侵害,不仅造成电力设施本身和企业的直接经济损失,更重要的是危害社会公共安全,危害人身安全,并间接造成社会巨额经济损失或造成重大政治影响,甚至给社会造成灾难性后果。因此,由于电力设施的分布极其广泛这一客观原因,给电力设施正常运行带来不安全因素。
2.2治安工作
内部治安管理是社会治安的一部分,努力做好内部治安管理工作,可以建立起良好的内部治安秩序,减少整个社会刑事案件和其它治安案件的发生;可以加强社会应急机制建设、加强反恐防暴,构筑社会安全网以及构建和谐社会。同时,也是职工群众安心生产、生活的需要。如果没有一个良好的内部治安秩序,职工就没有安全感,甚至惶惶不可终日,就不会集中精力去很好工作、学习和生活。所以,治安工作也是保卫工作的一个重要方面,做好内部治安管理工作是社会和企业的需要。随着近年来社会市场经济体制改革的逐步建立,单位内保工作面临着新情况、新问题,特别是当今供电企业面对着严峻的社会治安形势:电力设施盗窃破坏及窃电案件的逐年上升;外力损坏电力设施事故的频繁发生;追缴电力设施外力损坏事故赔偿费难度的加大;电力设施保护区内违植、违建、违章作业、野蛮施工越加严重,这些社会现状表明,客观上已经存在不安全因素。
再看我公司内部,属特大型供电企业。内部治安保卫工作涉及面广,负责公司所有变电站、仓库、办公场所、宿舍区等要害部位的安全;它随着公司生产、经营、管理等工作的提高也显得越来越突出和重要。它的性质、职责、任务与过去相比发生了根本的变化并具有本质的区别,特别是现在的工作性质既有对内性,又有对外性,治安工作绝不仅仅是过去那种关起大门完成看家护院的差事,而与企业的生产、经营、管理工作融为一体、密不可分,已经直接渗透到生产、经营和各项管理活动中,公司的各项工作都需要一个治安安全、稳定的工作环境做保障。
2.3消防工作
俗话说:“水火无情”、“火灾的无情”使消防成为当今举世瞩目的问题之一,也使消防工作被公认为很重要的一项工作。消防安全同国民经济的每一个部门和社会生活的许多领域密切相关。如:美国从1977至 1984年,平均每年在火灾事故中死亡6633人。其中平均5634 人死于建筑火灾。近几年,我国发生的火灾事故也较频繁,所以火灾预防不能轻视,更不能采取不谨慎的态度,否则,会造成对社会、对企业、对家庭等各方面的威胁。
我公司消防安全情况基本稳定,重特大火灾事故为零。
3.落实防范措施,注重隐患(不安全因素)整改
“责任重于泰山,防范胜于救灾”一句名言深刻说明防范工作的重要。防范工作有“人防、物防、技防”。一个企业安全生产经营成果的好坏,与保卫工作成效有很大关系。加强安全防范工作,把好企业安全防范关,便可创造两种经济效益:一是隐形经济效益,就是保卫工作自身安全防范工作做得好,没有造成企业不应有的经济损失。比如:火灾事故、盗窃案件、电力设施被破坏案件,只要不发生以上事故和案件,就意味着保卫安全防范工作做的深入,扎实,预防了事故案件的发生,避免了损失,节约了资金。又如:电力设施保护安全防范工作做的好,能免遭电力设施的各种破坏,既可达到保障电网安全稳定运行,又可保证电力供应,多售电的目的,同时还可达到节约事故抢修的各种费用等等,这就是保卫工作创造的隐形经济效益。因为这种效益无法用确切的数字表明,大家往往意识不到保卫工作为供电企业创造的隐形经济效益,做出的贡献,发挥的作用。二是直观经济效益,就是在打击破坏盗窃电力设施,惩处窃电,外力损坏事故时追缴各种赔偿费的工作中,保卫部门参与和介入,依法为企业挽回的各种经济损失,这就是保卫工作创造的直观经济效益。所以,保卫安全防范工作开展的好坏,会直接影响到企业的经济效益和安全生产、经营管理工作。
近年来,公司高度重视了保卫安全防范工作,始终贯彻“以防为主,超前防范”的原则,落实“人防、物防、技防”三措施。公司职工未发生重大治安、刑事案件;未发生政治案件、生产破坏案件;未发生重大治安灾害事故;职工刑事犯罪率为零,加强了电力设施保护安全防范法律法规和消防法的宣传,取得奥运政治保电阶段性胜利。被上级部门评为先进单位。
以上实践证明:安全生产的根本方针是“重在预防”。预防能夺取奥运会的胜利。 预防能提高经济效益。
针对本论文第二点存在的护电、治安、消防不安全因素,特制定和采取以下安全防范措施。
3.1护电工作
一是护电人员要加强对输电线路的巡视次数、缩短巡视周期。二是保证巡视质量。三是落实对线路保护区施工作业等危险地段的监控。采取技防措施,安装巡检系统等,以保障电力设施免受侵害。
3.2治安工作
一是要制定加强要害部位门卫管理制度;为要害部位安装必要的监控防盗等技防设备。对要害部位安全不定期检查。安排专职保安人员巡视等。二是对重点人员不定期进行法律、法规教育;开展帮教活动。
3.3消防工作
一是各级领导重视消防工作,深刻理解“预防胜于救灾”这一科学道理,及时处理解决消防系统出现的各种故障,消除存在的不安全隐患;二是按周期及时检修更换到期的消防设施。三是及时落实电缆防火封堵工作。实行谁破拆、谁封堵的原则。工作到人,责任到人。
由此可见,落实防范措施,注重隐患(不安全因素)整改,需要各级部门领导的大力支持和必要的资金投入,也是实现隐患整改所必备的客观条件。
4.对以后保卫工作提出的建议和采取的步骤
4.1注重基础管理,狠抓制度的落实
思路:健全组织、明确职责、落实责任、严格考核;理顺关系、加强协调、重视投入、狠抓落实。
重点:对内加强规章制度、安全防范措施的落实;解决认识不高、重视不够的问题。对外加强与各部门的联系,积极探索政企、警企合作机制,力促电力行政执法工作的开展,依法维护供电企业的权益,为企业在当地的生存发展创造良好的法治环境。
方法:
(1)明确职责、落实责任;加大监督、检查、考核力度。
(2)重视制度建设,做到管理有标准、考核有依据。
(3)明确今后的方向、谋划未来的工作。
(4)组织完善信息网络,建立畅通的联系渠道。
4.2加大资金投入,确保措施落实到位
俗话说的好:“巧媳难为无米之炊”。确保安全防范措施落实到位,就需资金投入落实到位,才能做好安全防范工作,才能促进安全生产,才能提高企业经济效益。
工程名称:
注:本表各相关单位各存一份。
*建设项目*厂房
安全措施费用计划及落实证明
编制: 审核: 审批:
河南***集团公司发动机郑州工厂联合厂房工程项目部
2011年12月18日
安全措施费用计划及落实证明
一、为保证施工项目安全生产,改善现场安全作业环境,保障安全施工,保证安全生产资金足额投入和正确使用,特制定本办法。
二、项目部在开工之前,根据工程情况,制定详细的安全生产投入计划,报经工程、安全管理部门审核,公司财务负责人批准,由公司组织有关部门实施。
三、安全生产投入应包括如下内容:
1、企业为保障生产顺利进行,所建设的临时性安全技术措施工程。包括在生产场所内所修建的场区车行道,防护棚,“洞口”临边防护、现场保护等防护措施的建设费用以及文明施工场地绿化、职工卫生和职业病防治等项的投入等。
2、企业购置、增设的用于安全防护的设备、装备、仪器、仪表等材料以及这些安全设备的日常维护费用。
3、企业进行的重大安全生产课题的科研费用以及投入的预防事故发生的安全技术措施费用。
4、企业为预防突发事件而准备,投入的应急准备器材设备及资源的投入。
5、安全奖励和表彰投入。
6、企业为职工缴纳的工伤保险金以及项目经理部为生产职工购置的社会商业保险费用,发放的降温费和取暖费用。
7、按国家标准为职工配备的劳保用品费用。
8、针对职工进行的安全教育和培训费用。
9、企业内安全人员针对安全生产工作所进行检查、考察所发生的费用,以及企业内部组织或参加外部组织的各类与安全生产教育相关的会议费用等。
四、为使企业发生的安全投入可以量化统计,上述费用发生后应据实单独列支,具体会计科目设置及内务处理规定如下:
1、在“间接费用”下增设“安全投入费用”为三级科目。用以核算项目经理部发生的安全生产及劳动保护、防护费用。
2原在“低值易耗摊销”核算的“劳动用品摊销”改在以上科目核销。
3、原直接计入直接成本的因搭建各类临时性防护措施所发生的人工、材料及相关的租赁或周转材料费用均在以上科目内核销。
4、与安全防护相关的用以维护安全设备的日常维修以及针对现场管理人员或作业人员所进行的安全教育培训费用等其他相关的费用,也列入以上科目核销。
5、法人层次单位在核算各项安全防护费用时,不再单独设置会计科目进行核算,其发生的各项科研、劳保、培训及会议费用等,仍在管理费用相应二级科目下列支。但在制作会计凭证摘要时,应该注明安全投入费用,利于统计相关数据。
五、企业所发生的安全投入费用,由财务部门负责数据的收集和统计。
六、企业发生的安全投入费用支出,公司财务部门和项目部财务部门应每月进行一次统计。在每季度未汇总本季度发生的安全投入费
用支出情况,分别向公司总经理和公司工程处、安全处报送一份(季度)安全投入费用支出情况统计表。
河南**集团公司**工程项目部
汇 报
贵公司于2014年3月10日上午10时,召开对我公司天悦成都统建建设工程管理有限公司:
国际(一、二期)2#工项目关于群塔施工专题协调会存在安全隐患,我公司及项目部十分重视,安排专人负责落实进行整改并于3 月12日全部整改完毕,现将整改情况汇报如下:
一、于3月11日上午11时30分对塔式起重工、指挥工进行群塔作业防碰撞专项安全技术交底.二、于3月12日下午3时50分至6时对塔机进行了逐条整改:
1、设置了塔机大、小臂、塔帽小红旗、夜间警示灯
2、配备了塔机应急备用电源
3、对塔机各部位限位安全装置进行了试机、测试检查安全完好
4、配置的两名专置塔机指挥工
下附相关资料及图片资料:
1、塔机安全措施落实情况资料
2、塔式起重工、指挥工安全技术交底资料
3、塔机安全应急装置图片
附下:
图一:后臂夜间警示灯
图二:前臂夜间警示灯
图三: 前臂小红旗
图四: 前后臂小红旗
图五:塔机应急备用电源
图六: 塔机应急备用电源开关
2012年以来,xx县纪委以“安全生产年”活动为契机,强化执法监察,落实四项措施,护航安全生产。
一是抓责任落实。监管辖区12个乡镇、43个安委会成员单位与县政府签订《安全生产工作职责与目标管理责任书》,明确落实“一岗双责”制,严格执行“一票否决”制度,督促建立安全生产考核机制和责任追究机制。
二是抓宣传教育。县纪委与县安监领导小组集中举办以“安全生产,防范先行”为主题的安全生产培训2次,做好安全生产宣传工作。通过“三全”即:全员、全过程、全方位管理入手,继续推进“安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产隐患治理”三项行动,并通过开展“三违”、“安全生产月”等专项安全生产活动,充分调动全民学习安全生产的积极性,增强安全意识,防范事故发生。
三是抓隐患排查。成立安全生产隐患排查小组,每月定期、不定期到基层进行安全隐患排查指导,督促基层隐患排查整改的落实;建立安全隐患排查治理制度,全面推进与规范化生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设。截至目前,全县共排查各类隐患382项,已整改366项,整改率为96%。
近年来, 开化县委、县政府按照科学发展观的要求, 以创新的理念, 高度关注农业机械化发展, 农业机械化事业呈现出了勃勃生机。据统计, 到2010年底, 开化县农业机械总动力为16.67万kW, 其中耕作机械2 546台, 运输型拖拉机1 418台。水稻机插、油菜机收等农机化技术得到全面推广, 茶叶生产加工机械化走在全省前列。农业机械化作业领域已由粮食作物向经济作物, 由大田农业向设施农业, 由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展。
一、农机安全生产态势总体良好
近几年来, 开化县坚持“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则, 一手抓源头管理, 一手抓路面动态监管, 将农机安全管理防线前移, 强化源头管理, 开展专项整治, 排查安全隐患, 净化拖拉机交通运输环境, 确保农机安全生产。全县连续3年拖拉机道路交通事故死亡人数都控制在上级下达的控制指标内, 未发生过群死群伤和特大农机事故。2011年截至9月底, 全县农机安全生产仍保持在零事故的良好状态。2009年开化县农业局被浙江省农业厅评为全省农机安全生产先进单位, 2010年开化县被浙江省农业厅等三个部门授予省级“平安农机”示范县荣誉称号。
二、多措并举确保农机安全生产
1. 落实农机安全生产责任制
一是县政府与农业局签订了包括农机安全生产在内的安全生产管理责任书。二是县农机站与各乡镇农机站签订《开化县农机安全生产目标责任书》。三是各乡镇与各行政村签订包含有农机安全生产内容的安全生产管理责任书。四是各行政村与每位拖拉机驾驶员签订《拖拉机安全生产责任书》。农机安全生产责任真正落实到位、到人, 从而形成了职责分明、层次分明的农机安全管理责任体系。
2. 深化“平安农机”创建
从2005年开始, 开化县根据农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动》等文件精神, 在全县范围内开展了创建“平安农机”示范单位活动。通过建立组织机构、制订实施方案和考核办法, 建立了“政府负责, 农机主抓, 部门协作, 社会参与”的创建工作机制, 因地制宜地开展各项创建工作, 并收到了明显成效。几年来, 共创建了“平安农机”示范户429户、市级“平安农机”示范村36个、省级“平安农机”示范村1个、省级“平安农机”示范乡镇6个, 并于2010年全县通过了考核验收被确认为省级“平安农机”示范县。2011年, 在“平安农机”示范县的基础上继续深化“平安农机”示范创建工作, 2个市级“平安农机”示范村、1个省级“平安农机”示范村创建工作已基本完成, 正准备接受验收。
3. 加强农机警务联络室建设
2009年2月9日, 开化县政府办公室下发[2009]8号文《关于成立开化县公安局驻农业局农机交通安全管理警务联络室的通知》。2009年3月9日上午, 衢州市首家公安驻农机警务联络室在开化县农机站正式挂牌成立。2009年7月农机警务室的人员装备全部到位, 正式开始运转。
为了成立农机警务联络室, 县农机站做了大量工作。一方面积极争取县人大关心支持, 2008年通过县人大调研并由人大向县政府提交“建立健全警农合作机制, 做好拖拉机等农用运输车辆的管理工作”的建议, 为农机警务联络室的最后成立创造了先机。另一方面得到县交警大队的大力支持。目前, 县交警大队为农机警务联络室配置警车一辆, 特派一名能力强、业务精的民警常驻农机警务联络室, 真正形成警农协调配合、齐抓共管农机安全生产的良好局面, 警农联络已形成规范化的运作机制和常态化的工作模式。
4. 深入开展农机安全隐患排查整治
(1) 制订工作方案。为认真贯彻执行省农业厅《关于开展农业安全生产大检查的通知》、衢州市农业局《衢州市深入开展安全生产隐患大排查大整治活动的实施方案》、县安全生产委员会《开化县集中开展道路交通安全隐患排查整治专项行动实施方案》等文件精神, 县农业局专门下发了《开化县深入开展农机安全生产隐患排查整治专项行动的工作方案》, 明确工作职责、整治目标、工作重点及任务和要求。
(2) 深化对外省籍和报废拖拉机的整治。外省籍和报废拖拉机的整治是近2年来开化县农机隐患整治的重点内容, 2011年开化结合省市县的工作要求, 专门召开安全会议、下发文件进行重点排查和重点整治。目前已建立和完善外省籍拖拉机临时档案239份, 发送报废拖拉机牌证注销通知书160份。
(3) 结合春耕生产等重要农事和节假日开展农机安全专项整治。以农机警务联络室为抓手, 坚持日常管理和专项整治相结合, 在4-5月春耕生产和采茶高峰时期、安全宣传月活动期间等重要时段进行重点专项整治。特别是春耕生产期间, 县农业局已连续3年下发专题文件, 召开专题安全会议, 对农机安全生产工作进行重点布置。据统计, 在2011年4-6月的春季专项整治活动中, 警务室共上路执法77次, 查纠各类违法行为228余起, 其中查处无牌无证拖拉机21台, 无证驾驶8人, 拖拉机违法载人118起, 报废车上路24起, 脱检车辆23台, 其它违法行为34起。同时张贴悬挂标语 (横幅) 21条, 出黑板报18期, 开展安全咨询3次, 发放宣传资料2 100份。
5. 加强农机安全宣传教育
近几年来, 按照平安农机创建活动的要求, 利用农机手协会、农机安全片组等宣传阵地, 紧紧围绕“十个一”宣传主题, 有针对性地制订全年农机安全宣传教育活动计划, 组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动。2009年以来, 先后在各乡镇组织开展安全活动近百场 (次) , 设立农机安全宣传窗50个, 举办农机手安全教育培训班54期, 中小学校学生开办安全知识培训班18场次, 分别培训拖拉机驾驶员和中小学生3 200多人次、1 500多人次;联合安监、公安等部门开展安全生产咨询3次, 发放宣传资料3 600份;发送《致全县拖拉机驾驶员公开信》3批次3 800余封, 发送《创建“平安农机”倡议信》2 600份, 给农机户发放“平安农机”知识手册2 300余册, 给农机协会会员赠送刊有创建平安农机内容的挂历2 200多套, 向创建示范乡镇、村赠送农机安全宣传挂图76套, 进村播放农机安全教育警示片30场次;在险桥险路等地方安置警示标志 (牌) 52块。通过开展广泛深入的宣传活动, 切实增强了广大农民群众、机手和农村中小学生的安全意识, 为农机安全生产营造良好的氛围。
6. 加强农机规范化管理
(1) 加强对拖拉机驾驶人的安全管理。一是加强对拖拉机驾驶人培训质量的监督检查。严格落实拖拉机驾驶人培训教学大纲, 在驾驶人培训内容中重点加强道路交通安全教育、实际道路驾驶、紧急救助常识等内容的学习。开展经常性的监督检查, 严格审查拖拉机驾驶人培训记录。二是完善拖拉机驾驶人考试制度。按农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》和衢州市农业局《拖拉机驾驶证业务工作流程》, 受理、审核申请人相关资料、证明, 做好驾驶人培训记录, 按照规定核发拖拉机驾驶证。使用全省统一的拖拉机驾驶人考试试卷, 依法对申请人进行考试, 考试项目、内容和标准符合规定。依照《浙江省农业机械驾驶人考试员管理办法》对考试员进行资格管理和考评, 依照《拖拉机驾驶人培训管理办法》管理驾驶人培训行为。
(2) 严把拖拉机登记、检验关。一是建立完善的拖拉机登记、检验、管理制度。按农业部《拖拉机登记规定》、《拖拉机登记工作规范》、《浙江省拖拉机及驾驶员牌证管理规定》和衢州市农业局《拖拉机登记业务工作流程》, 开展拖拉机登记、检验和管理。二是严格实施牌照发放管理, 杜绝为不符合标准的拖拉机发放牌照。依照省农业厅、公安厅发布的《浙江省拖拉机安全检验技术标准》等, 开展拖拉机安全技术检验。依照《浙江省农业机械安全技术检验员管理办法》规范拖拉机检验员的行为, 严格管理。
7. 妥善解决拖拉机投保难问题
2010年9月20日, 县政府专题召开拖拉机保险协调会, 全县包括人保财险、太保财险等7家财产保险公司负责人参加会议。研究解决县农业局向县政府递交的《关于要求解决拖拉机交强险投保工作的报告》。开化拖拉机投保难的问题早在2008年11月就显现了, 近2年来, 为了拖拉机投保工作, 县农机站想方设法做了大量工作, 但均难以解决。2010年8月, 县农机站就拖拉机投保难及拖拉机承保工作的重要性向县农业局作了书面汇报, 引起农业局领导的高度重视。9月初县农业局就拖拉机投保情况以书面报告的形式向县政府作了汇报, 县长和分管县长分别作了批示, 要求相关业务单位从维护社会稳定的高度切实做好拖拉机承保工作。
通过政府协调, 开化县产险公司自律小组达成共识, 年度拖拉机保险工作原则上根据各家公司的2010年1月至8月的车险市场份额情况, 按照相应市场份额比例确定拖拉机的承保数量, 对异地号牌车辆和不符合拖拉机标准的车辆按照各家公司的承保规定办理, 不适用拖拉机保险方案。目前, 这一机制还在延续, 为开化县正常开展拖拉机年度检验提供了保障。
安全排查“实打实”。一是切实做好冬季消防安全专项检查,重点对营业办公区域、档案室、厨房等部位进行全面排查,严禁使用各种取暖器,电热台扳等加热;同时对重大火灾隐患点进行限时整改,确保冬季消防“万无一失”。二是对办公楼、基层网点配备的灭火器进行严格管理,置于营业办公区、机房、楼道灯干燥、取用方面的显眼位置,并明确专人管理和使用,演练突发火情,提升突发情况应变能力,确保有条不紊处置。三是网点负责人全程参与安全自查,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,根据冬季消防专项检查表逐一排查,加强责任包干,按各包干区域明确消防安全管理人员,实行人人有责。对因检查不实,造成消防安全隐患未能及时暴露的,不管有无产生后果,将对照相关责任制度,追究单位负责人及相关人员的责任。
安全学习“面对面”。一方面邀请当地公安消防大队专业人员举办一期消防安全专业知识培训,讲解了近期发生的火灾案情,系统学习消防安全知识和案例,切实增强全员消防安全意识,基层网点安全员、新入行员工、以及保安中队值班人员近100人次参加培训。另一方面在培训后开展现场灭火演练活动,人人学会操作灭火器,“面对面”式的现场培训,让参训人员亲身体会如何正确使用灭火器,在突发状况来临前如何自卫自救。督促全员防微杜渐,提高冬季防火的认识,增强员工做好消防安全工作的责任感和使命感。
安全防范“不松懈”。一是及时转发案情预警和通报,并将全国银行业金融机构近期发生的重大案情及本地区发生的案情及时通过内网OA进行通报学习,让全员知悉在新形势下安全保卫工作的新要求。二是严格执行“三问、两看、一核对”,积极开展防范电信诈骗集中宣传活动,走进社区、街道、菜市场,重点针对中老年群体、留守老人,散发宣传单,营造防电信诈骗宣传氛围,以喜闻乐见的方式增强市民的防范意识。三是强化外包押运工作,完善工作流程,对监控中心进行改造,提升技防水平,充实监控室人员队伍,对案件高发区域的自助银行进行重点监控和巡查,组织一次报警器材的调试,确保在发生突发事件时进行有效处置。
落实企业安全生产主体责任的措施
一、广泛宣传,营造良好的主体责任社会氛围
安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念,树立全面、协调、可持续的科学发展观,把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观,进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主体责任的社会氛围。坚持以“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119消防宣传周”等各类安全活动为契机,充分利用社区宣传栏、画廊、墙报以及广播、电视、网络等宣传阵地,面向群众,面向企业,开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动,普及安全生产法律、法规和安全常识,着力提高全民安全主体责任意识和自我防护能力,形成全社会共同参与,安全人人有责的良好局面,真正把安全责任意识融入社会活动的每一个角落。坚持以生产单位为重点,深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传,提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识,使企业经营者树立以“安全第一,预防为主”的经营理念和管理原则;使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。
二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识
企业是安全生产责任的主体,应当依照法律、法规规定,履行安全生产法定职责和义务。那么,要真正使企业安全生产主体责任落到实处,本人认为:
首先要提高企业负责人的主体责任意识,增强法制观念。企业
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负责人是企业的直接经营者,其安全意识强不强,将直接决定企业安全生产工作的好坏。近年来,一些企业面对日益竞争激烈的市场,为降低生产成本,追求效益最大化,铤而走险,大大削减安全投入,导致安全管理不到位;还有部分企业,尤其是家庭作坊型企业,根本不知或者不想安全投入,安全管理更是无从谈起;更有一些企业,当安全和利益相冲突时,在利益的驱动下,安全就显得尤为渺小,“安全第一”也仅仅成了一句挂在嘴边的口号。综观其实质,就是企业负责人的安全意识和法制观念淡薄,认为安全工作可松可紧,可有可无,无所谓,最终酿成安全事故。因此,要进一步加强对企业负责人的安全教育培训,切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了,对安全生产法律、法规充分了解了,才能关心和支持安全工作,把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓,确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处;才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变;才能在追求企业经济效益的同时,更加注重社会效益,由被动到主动承担安全生产主体责任的转变,真正实现企业的安全发展。
其次要提高企业安全管理人员的主体责任意识和工作能力,增强责任心。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者,起着承上启下的作用,其责任心的好坏,工作能力的高低,将直接影响该企业的安全管理。因此,作为企业的安全管理人员,要加强自身的学习,充分认识安全工作的重要性,不断增强责任感、使命感;
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不断提高自身素质,提升业务水平,来推动企业安全管理工作不断向更高的层次发展。要协助企业负责人或分管负责人履行安全生产管理职责,制定各项安全生产规章制度和安全技术操作规程;参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查;查找安全工作的薄弱环节和存在的安全隐患,提出切实可行的整改方案;开展安全生产宣传、教育、培训,总结推广安全生产经验等各项安全工作,真正起到安全管理人员应有的作用,为企业的可持续发展保驾护航。
最后是提高企业职工的主体责任意识和发现、排除安全隐患的能力。企业职工是企业的生产者,设备的操作者,能够在实际生产过程中首先发现并能在第一时间排除安全隐患,及时把安全隐患消除在萌芽状态。因此,培养企业职工的安全意识,提高其发现、排除安全隐患的能力显得尤为重要。一是通过开展对新职工的三级安全教育和老职工的日常教育等一系列教育活动,不断培养职工的安全意识,使其在生产过程中时时刻刻绷紧安全生产这根弦不放松,牢记安全第一的工作原则。二是通过岗前安全教育,让职工充分了解自己所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识,从而使职工从心底里真真切切感受到严格遵守操作规程、正确使用劳动防护用品等安全规章制度的重要性,在日常工作中能够自觉得进一步规范行为,提高安全识别和处置能力,使其在遇到险情时,能够不慌乱,沉着冷静地应对,及时的在第一时间把问题消除在初始阶段,防止事态的扩大,充分体现安全工作从我做起,以我为主的责任意识,使安全生产主体责任在企业中得到进一步深
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化。
三、加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理
安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者,应该严格依法履行自己的职责,督促企业在实施生产过程中,严格按照安全生产法律、法规的规定,把各项安全措施落到实处,最大限度的避免事故的发生,而不是仅仅停留在让企业签定“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。那么,作为安全生产监督管理人员,将如何加强对企业安全生产主体责任落实的监督管理呢?本人认为:
一是要加强安全监管人员自身素质的培养。随着时代的变迁,经济的不断发展,许多新兴行业应运而生,给安全生产监督管理工作带来了新的挑战,这就要求我们安全监管人员始终要注重自身素质的培养,不断提高文化理论水平和提升业务能力,跟上时代发展的步伐,与时俱进,成为一支拉的出,打的响,作风硬,业务强的安全监管队伍,来适应新形式下安全生产监督管理工作的需要,为经济的安全发展保驾护航,发挥安全生产监管人员应有的作用。一方面通过加紧对新文化、新知识的学习,进一步调整知识结构,拓宽知识面,增强自身的文化理论水平;进一步吸收先进理念,转变传统思想,创出一条切实可行的长效管理机制,更好的为安全监管工作服务。另一方面通过加紧对新的法律、法规的学习,及时掌握国家对安全生产方面的有关规定,不断调整执法检查的内容和标准,增强执法能力,更好的实施对安全生产的监督执法。
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二是要加强安全监管人员的服务意识。安全执法是手段,不是目的,预防和避免安全生产事故的发生才是我们的目的。因此,我们安全监管人员必须清醒得认识到企业的安全工作就是我们工作的落脚点,只有企业安全了,才是安全监管工作的成效,也是我们的目的。这就要求我们在日常监管过程中,必须进一步转变工作作风,增强服务意识,在关注结果的同时,更要注重过程,把工作重心不断往前延伸,以预防为主,从预防入手,深入基层,深入企业,适时地指导企业制定各项安全规章制度、各项安全管理措施等等;适时地帮助企业查找不足并提出针对性的解决办法,进一步规范企业的安全管理,不断提升企业安全管理工作的层次,使企业的安全管理工作走上规范化、法制化的轨道,真正体现我们安全监管人员不仅仅是企业安全的监管者,更是企业的服务者。
三是要加强安全监管人员执法检查的力度。为最大限度地消除安全隐患,避免或减少发生安全生产事故,确保地区安全形势的稳定,执法检查是必不可少的重要手段之一。作为安全监管人员要充分利用好这个有力手段,进一步加强执法检查的力度,扩大检查面,严格查处安全违法行为,来保障安全生产主体责任在企业真正得到落实和强化。执法检查可以根据各个行业的特点,分重点,有目的的针对重点企业、重点部位、重点设备、重点人员实施,查找企业安全管理的薄弱环节;安全设施、设备不到位或私自拆除、损坏存在安全事故隐患的地方;特种设备到期没按规定年检和操作人员无证上岗等方面的安全问题,提出整改意见,并督促企业立即加以整
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改,直致整改完毕。对于一时难以整改的安全隐患,要责令企业立即制定切实可行的整改计划和应急处置措施,同时要跟踪整改进度,督促企业尽快完成整改,尽量做到检查一家,完善一家,提高一家,确保执法检查取得实效。
四、严格执行责任追究制度,促进企业安全生产主体责任的落实
道路交通安全形势研判、责任追究、措施落实情况汇报
县政府:
现将五顷塬回族乡道路交通安全形势研判、责任追究、措施落实情况汇报如下:
一、近两年无重大交通事故。
二、影响交通安全的不利因素。一是春运及法定假假日期间道路交通压力较大,客、货运进入繁忙季节,加之农村务工人员返乡返城流、探亲返友人流、学生放假返校流交织,公路运输的压力进一步增大,期间各类严重交通违法行为发生率较高。二是农村地区群众走亲访友、赶集庙会等活动较多,交通出行大幅增加,拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载人、摩托车超员等现象将有所增加,道路通行秩序管控难度增大,给道路交通安全带来极大隐患。
三、管理工作要求。
1、切实提高认识,进一步增强责任感和紧迫感。总体部署,进一步提高思想认识,切实做好道路交通安全管理工作。遇到春节期间是公路客流和车流集中的重要节点,要结合本地实际,制定详细的工作方案和相关预案,有针对性地安排勤务,全面做好工作部署,进一步强化交通安全管理措施落实,严防发生重特大道路交通事故。
2、严格路面管控,继续保持对重点违法行为的严管高压态势。始终把路面作为预防重特大道路交通事故的主战场,加大对主要国省道、城市道路及农村路面安全检查和执法管理力度,持续形成严查交通违法行为的强大声势。要针对冬季道路交通违法行为特点,适时组织开展严重交通违法行为集中整治活动,特别是要加大酒后驾驶的打击力度。春节期间、法定节假日,群众走亲访友、聚会聚餐活动增多,是酒后驾驶机动车违法行为的高发期。要认真分析本辖区酒后驾驶机动车违法行为规律特点,严格重点时期、重点时段、重点路段、重点车型的管理。要在继续保持对餐饮、娱乐场所聚集地区周边道路严格管控的同时,向城郊结合部、乡镇和县乡道路延伸勤务范围,加大乡村整治酒后驾驶违法行为的工作力度。
3、加强源头管理,进一步强化重点车辆监管。要将公路客运车辆、校车、危险化学品运输车辆作为当前预防特大交通事故工作的重点,严格各个环节的安全管理。要积极会同交通、安全生产监督等部门开展客运车辆交通安全大检查,督促客运企业、场站切实落实交通安全责任制,强化客运车辆安全技术状况检查,对出站客车要逢车必检,禁止超员车辆出站。要对所有车辆的安全状况、驾驶人的驾驶资质和安全驾驶记录开展一次全面排查,对存在安全隐患的车辆禁止上路行驶;对多次交通违法的驾驶人要作为重点监管对象,落实有效的监管措施;对屡教不改的,要禁止其驾驶车辆。要向社会公布一部举报车辆交通安全24小时值班电话,充分发动群众举报车辆超速、超员、疲劳驾驶等严重交通违法行为。同时,会同本辖区学校进一步加强校车管理,要认真汲取我县“11.16”、西峰“12.10”及平凉泾川“12.23”道路交通事故教训,以农村中小学校车为重点,对本辖区接送学生车辆的情况进行一次彻底排查,对存在的突出问题进行全面梳理分析,向党委政府汇报,向有关部门通报,共同加强监督管理,坚决查处和取缔“黑校车”。
4、强化应急准备,切实保障恶劣天气道路安全畅通。要加强与气象部门的协调沟通,根据气象部门的天气预报和监控、监视的天气情况,及时做好本地交通影响评估,制定工作预案,作出工作部署。在恶劣天气交通应急处置过程中,应急指挥员要在岗在位,要严格执行指挥调度、现场管制各项纪律要求。一旦发生重特大交通事故,要迅速调集救援力量和救援装备,做到快速反应、协调统一、有效处置,确保将事故损失减小到最低程度。
5、加强道路危险路段、隐患路段的排查工作。提前部署今年危险隐患路段的排查工作,认真排查道路危险路段和隐患路段,提出相应的整改措施。
6、强化交通安全宣传。乡镇各有关单位要针对冬季交通出行特点,有针对性地开展宣传,重点宣传冬季天气条件下的安全驾驶知识,提醒驾驶人遵守交通法规、谨慎驾驶、确保行车安全。要结合春运和法定节假日期间,以长途客运企业、社区、国省道沿线村庄为重点,深入开展交通安全宣传“进企业”、“进社区”、“进农村”活动,大力营造浓厚的社会面宣传氛围。
四、主要措施
1、认真解读文件精神,高度统一思想认识。要明确部门和乡镇道路交通安全管理责任主体,扎实落实道路交通安全责任制。按照《〈正宁县道路交通整治工作实施方案〉的通知》确定的指导思想、组织领导、工作职责、操作规程、考核与奖惩和工作保障等要求,结合实际,制订出操作性强的工作规划,真抓实干,把道路交通安全责任制落实到单位,落实到人。
2、严格考核,奖惩兑现。为加强道路交通安全社会化管理,强化交通安全责任制,有效地预防和减少道路交通事故,保护国家和人民生命财产安全,乡镇要按照规定的“核考内容和分值;并按各成员单位职能分别提出具体考核内容和分值,以及要求,要认真考核,坚决按照《考核办法》规定奖惩标准兑现。
3、推广管理经验,加快工作进程。创造交通事故“零死亡”。创造乡人民政府对道路交通管理主体职责,创新方法,创新机制,形成“乡、村、学校”三位一体宣传机制,完善“县、乡、村”三级联动监管机制,强化“人、车、保险”三证合一的保障机制,全面落实交通安全责任制。要认真推广丰富优秀管理经验,全面推进全乡农村道路交通安全社会化管理。
4、加大督查力度,促进工作平衡。在春节及法定节假日要大力开展督查。主要督查道路交通安全责任制和安全生产、交通安全措施落实情况,通过督查,对工作开展好的单位予以表扬,经验予以推广;对工作被动、效果不好的单位进行通报批评,促进道路交通安全管理工作平衡发展。
五顷塬回族乡人民政府 二〇一二年二月二十七日
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