龙山县学校体育工作三年行动计划

龙山县学校体育工作三年行动计划（通用7篇）

龙山县学校体育工作三年行动计划 篇1

（2011—2013年）

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）、国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和《广西壮族自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于当前发展学前教育的若干意见〉的实施意见》，推进我县学前教育合理布局、有序建设，切实提高学前教育整体水平，特制订本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以办好人民满意的教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，以推进学前教育普及化为目标，进一步加强与优化学前教育，扩大优质学前教育资源，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为每个适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会基本均等的学前教育，促进学龄前儿童健康成长。

二、总体目标

坚持“公益性、普惠性、科学性”的原则，坚持政府主导、公办民办并举，合理调整幼儿园布局，全县幼儿园办学条件得到整体优化，保育、教学人员得到合理配置，办学水平得到整体提高；初步形成布局合理的、突出公益性和普惠性的、覆盖城乡的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的，有质量的学前教育。

三、具体目标任务

（一）县城新建一所公办幼儿园，每个乡镇建好一所独立设置的中心幼儿园，有条件的行政村逐步举办三年学前教育。

（二）到2013年，全县3—6周岁儿童学前三年入园率力争达到55％以上，学前一年毛入园率达到80％。

（三）通过征地、扩建、新建、调整使用等措施，逐步落实城 区和乡镇中心幼儿园建设用地，完成公办幼儿园建设任务；通过补助办园经费等方式，支持行政事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办普惠性幼儿园；制定扶持政策，鼓励民间资本兴办幼儿园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。力争到2013年末，全县80％以上公办幼儿园达到《幼儿园园舍建设标准》（见附件4），其余幼儿园活动室人均使用面积不小于2平方米，户外活动场地基本满足儿童活动需要。各类设施设备符合相关规定和安全、卫生要求。

（四）按照国家标准配备公办幼儿教师。幼儿园保教人员实行持证上岗。幼儿园园长、教师、保健教师、保育员、营养员具备相应资格，幼儿园园长和教师具备学前教育的正确理念和较高的专业素养,形成一支能够指导家庭科学育儿早教队伍。

四、主要措施

（一）科学规划，整体推进

根据本县经济社会发展规划，结合中小学校布局调整，按照基本满足辖区内幼儿就近方便入园的原则，以社区、乡镇中心小学和村完小为依托规划设置幼儿园，因地制宜地制定和完善本计划的实施方案和年度实施计划，整体推进我县学前教育事业的发展。

（二）合理布局，多途径、多渠道实施园舍建设

1．利用迁建民族中学后富余校舍改建一所标准化幼儿园。2．各乡镇要把幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，调整、盘活区域内的教育资源，充分利用中小学布局调整的富余校舍，通过改扩建、校舍置换、优化组合，以及缩小规模等方式优先建设乡镇中心幼儿园。

3．制定优惠政策，扶持民办幼儿园的发展。对街道、农村集体和个人举办的幼儿园，教育局予以大力支持，正确引导，依法规范管理，切实提高办园质量。

4．幼儿园的建设规划和方案设计，由教育局与相关部门共同审 定，并一起参与竣工验收。幼儿园园舍原则上按《凤山县幼儿园园舍建设标准》进行设计和建设，自治区示范幼儿园控制在12个班360人以内，乡镇中心幼儿园控制在4个班120人以内，行政村三年学前教育控制在3个班60人以内。

（三）加大投入，保障学前教育发展

1．学前教育经费列入本级财政预算，及时拨付到位。新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中比例逐年提高。公办幼儿园生均经费拨款按上级有关规定核定。

2．制定优惠政策，探索多元化办园新路子。要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源。对办学效益好的街道、农村集体和个人举办的幼儿园以多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务；建立学前教育资助制度，对家庭困难儿童、孤儿、残疾儿童落实帮扶措施，减免入园费用。

3．加大对学前教育信息技术设备的投入，逐步实现学前教育管理信息化，降低管理成本，提高管理水平。幼儿园设施、设备按照相关的卫生、安全标准配备，切实保障儿童日常生活和保教活动的需要。

（四）注重规划，优化师资队伍

1．核定编制，按国家规定逐步配齐办公幼儿园教职工。严格执行教师资格制度，严把入口关，强化教师的知识更新和能力提高。幼儿园教师必须具备相应的专业素养，富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流。

2．多渠道补充合格教师。通过采取公开招聘专业人才、布局调整后富余中小学教师培训转岗及面向社会聘请等办法充实学前教育师资力量。严格执行《中华人民共和国教师法》，进一步完善幼儿教师系列专业技术职称（职务）评聘机制，规范非公办幼儿园用工制度，民办幼儿园教师依法与用人单位签订劳动合同，保障非公办幼 儿园教师的合法权益。制定优惠政策并认真落实，保证幼儿保教人员依法享受相应的待遇，做到事业留人、感情留人、待遇留人，保持队伍的相对稳定。

3．逐步建立轮岗挂职、带教支教、竞聘上岗等制度，不断优化学前教育师资队伍结构。建立向民办幼儿园派驻公办幼儿园园长和骨干教师的对口帮扶制度，促进公办民办幼儿园协调发展。

4．组织未取得相应资格的人员进行相关业务培训，按照分类指导、分层培训的原则，推进幼儿保教人员培训内容和方式的创新，提高幼儿园园长、教师、保健教师、保育员、营养员等的专业化水平。各类人员通过国家统一的资格考试后持证上岗。

5．完善幼儿园保教人员专业发展和素质评价机制，为幼儿教师专业化发展搭建舞台，激励教师自主发展，造就一批优秀骨干教师群体。借助外地和本县优质学前教育资源，开展对口交流，有重点培养品牌园长和品牌教师。

（五）加强管理，规范办园行为

教育行政部门要强化幼儿园准入、安全和质量等方面的监管和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、科学保教、安全卫生管理等方面实行动态管理，与相关部门密切配合，加强收费管理，规范办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。

1．严格执行幼儿园准入制度和年检制度。各类幼儿园由县教育行政部门负责审批、注册并统一监管。教育行政部门会同公安、卫生、物价等部门，对申办幼儿园的园舍条件、人员资格、卫生保健、经费保障和制度管理等方面进行实地考察，严格审批注册标准和程序，未经县教育行政部门批准，任何单位和个人不得举办幼儿园。对已经审批的幼儿园，严格建立年检制度和信息管理系统，实行动态监管。2011年前，对全县幼儿园进行重新登记注册，未达到办园条件的幼儿园将依法取缔。

2．规划收费管理，确保资金合理使用。认真贯彻落实国家有关 幼儿园收费管理办法，实行收费公示制度，加强监管，确保幼儿园收费收入资金按时核拨到位和规范使用。

3.建立健全安全管理制度，强化安全管理。各类幼儿园配齐安保人员和安保设施，落实安保措施，确保师生人身安全；要按规定配齐卫生保健人员，建立晨检记录、传染病疫情报告等制度；食品采购、运送、储存、制作等环节，必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的规定；严格幼儿园接送学生车辆的安全管理，加强幼儿园安全教育和检查，及时消除安全隐患；坚决取缔存在严重安全隐患的幼儿园及办园点；公安、教育、发改、财政、住建、卫生、文化、交通、安监等部门要建立联动机制，加强全覆盖的安全防护体系建设，努力为幼儿营造良好的成长环境。

（六）深化改革，提高保教质量

1．要根据幼儿的年龄特点实施科学保教。幼儿园的保教活动要遵循幼儿身心成长规律，防止“小学化”倾向。创新农村幼儿园保教模式，积极探索符合不同年龄、不同特点的儿童保教方法。

2．强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度；完善幼儿园课程指导体系，规范幼儿园课程设计和行为；树立和强化“一日生活皆课程”的理念，注重幼儿园环境文化建设，充分发挥环境育人功能；发挥示范幼儿园的辐射、带动作用，带动学区内幼儿园保学质量的提高。

3．树立正确的儿童观和育儿观，引导家长更新观念，尊重儿童的天性和认知规律，支持和参与科学保教。

（七）强化宣传，形成良好社会氛围

加强对学前教育发展的宣传。大力宣传学前教育的意义和学前教育的成绩，积极营造全社会关心、支持学前教育的良好氛围，促进学前教育的改革和发展。

（八）加强督导，保障事业顺利发展

1．建立督导检查、考核奖惩和问责机制，确保本计划的各项举 措落到实处，取得成效。县政府对学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，督查结果向社会公示，并纳入各部门、各单位领导干部考核的主要内容。对本计划实施作出显著成绩的乡镇、部门、单位和个人，给予表彰奖励。

2．健全监控机制，开展办学效益社会评估。通过家长评议、教育督察和社会调查等渠道了解社会各界对幼儿园办学效益的评价信息，扩大幼儿园管理的开放度，确保学前教育成为群众满意工程。

附件：1．凤山县学前教育工作联席会议成员名单 2．凤山县幼儿园建设计划表

3．凤山县幼儿园办园基本条件

4．幼儿园园舍建设标准

龙山县学校体育工作三年行动计划 篇2

1、建立旅游文化传统工艺美术展示厅。

抓住东山传统工艺美术在省第五届“争艳杯”工艺美术大赛和2009年海峡两岸 (福建漳州) 花博会中, 取得佳绩这一契机, 建立旅游文化传统工艺美术展示厅。同时, 积极开发具有地方特色的工艺旅游品, 扶持建立东山县工艺美术专业市场的发展, 促进东山县旅游工艺品的开发、生产和销售, 积极培育工艺美术产业类的旅游点, 发展文化旅游市场, 推进工艺美术产业的繁荣。

2、实施政策扶持。

制定扶持工艺美术特色传统产业发展的政策性规定和人才培养办法, 制定《中共东山县委、县政府关于鼓励我县传统工艺美术行业发展的若干意见》

3、成立“东山县工艺美术协会”, 培养造就高技能人才。

为加快东山县技能人才特别是高技能人才的队伍建设, 发挥二轻联社丰富的管理经验, 以漳州市轻工行业职业技能鉴定站为操作平台, 进一步推进工艺美术高技能人才的培养, 推荐市级、省级工艺美术大师、名人荣誉称号的评定。

4、组织举办“工艺美术精品大赛”, 鼓励发掘抢救、研究创新传统工艺美术精品。

5、培育6家工艺美术企业, 政府在政策上予以扶持。

龙山县学校体育工作三年行动计划 篇3

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持育人 为本、德育为先，贴近实际、贴近生活、贴近学生，以促进学生全面发展、健康成长为目 标，以加强社会主义核心价值观教育为主题，以培养高尚道德情操为重点，以养成良好行 为习惯为基础，创新德育形式，丰富德育内容，优化育人环境，整体规划大中小学德育体 系，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题 的实践能力，进一步提升德育工作的针对性和实效性，努力开创我校德育工作新局面。

二、总体目标 经过三年努力，使我校社会主义核心价值观教育更加普及深入，心理健康、文明礼仪 和法纪教育更加有效，教育帮助学生初步培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会 主义的情感；树立基本的是非观念、法律意识和集体意识；懂得做人做事基本道理和社会 生活基本常识教育，养成良好的行为习惯。学生社会实践活动开展更加丰富生动，校园文 化进一步繁荣，德育队伍素质明显提升，德育特色更加彰显，学校重视德育工作的氛围更 加浓厚，全校德育工作更加科学持续发展。确保至 2013 年，全中心学校所有的基层学校 德育工作的吸引力和感染力进一步增强，全面加强和创新学校德育工作。

三、组织领导 为保证我校德育工作三年提升行动计划的贯彻实施，学校成立以陈国强副校长（主持 校务）为组长，蔡燕凤校长助理为副组长，刘志强、刘海滨、林进民、卢彬彬、刘亚牧为 成员的德育工作领导小组，统筹协调，整体规划我校德育工作。

四、工作重点 2011 年至 2013 年重点推进和实施 10 个行动项目： 2011 年秋季：

（一）养成教育提升行动

强化日常行为规范管理。把行为规范教育作为学校德育的基础工程，进一步强化学生 日常行为管理，制定《小学生日常行为规范须知》，切实抓好以培养学生良好行为习惯和 基本道德素质为主要内容的养成教育。针对学段特点，小学重点开展

讲文明、讲礼貌、爱 劳动、爱集体的教育，培养学生良好的生活习惯和初步的道德判断能力；要制定行为规范 教育规划和工作目标，落实岗位职责和评估考核制度，狠抓学生一日常规管理与教育，开 展学生日常行为规范量化考评，把考评结果作为学生综合素质评价的重要依据。积极探索 以学生为主体的民主管理模式，建立有利于培养学生自主、自理能力的运行机制。把行为 规范养成教育延伸到家庭和社会，引导学生做到在校是个好学生、在家是个好孩子、在社 会是个好公民。大力开展文明礼仪教育。认真贯彻《中小学文明礼仪教育指导纲要》，将文明礼仪教 育贯穿于学校教育全过程，把文明礼仪纳入学生综合素质评价的指标体系，形成学校文明 礼仪教育的长效机制。根据学生年龄特点和认知水平分别确定文明礼仪教育的目标和内 容，结合学校日常管理，引导学生从身边小事做起，注重文明礼仪，养成良好行为习惯。

（二）生命安全教育提升行动 加强生命教育。根据《福建省中小学生命教育指导纲要》，把生命教育贯穿到学校教 育的各个环节中。根据不同年龄段学生生命教育的重点内容，推进生命教育内容进课堂，将生命教育融入各学科教学。把生命教育与拓展型、探究型课程和专题教育有机结合，与 综合实践活动结合,与学校日常生活与管理相结合。弘扬“人道·博爱·奉献”的红十字 精神，开展灵活、有效、多样的生命教育活动。组建学校生命教育指导组，加强对学校生 命教育的引领指导。开展“珍爱生命、幸福生活”等主题教育。加强安全教育。举办安全讲座、编写发放安全教育手册、制作安全教育动漫宣传片、开展知识竞赛等多种形式，全面系统地加强学生防溺水、防交通事故、防火防震、防拥挤 踩踏、防食物中毒、用电安全等教育。加强学生安全自救技能训练，形成学校安全演练的 长效机制，提高学生自我保护的能力。认真落实学校安全管理规定和工作措施，不断推进 日常安全管理规范化制度化。学校要重点加强校园保卫力量，加强门卫值班和校内治安巡 逻，加强学生宿舍安全管理。各校要加强对接送学生车辆特别是校车的管理，严防安全事 故发生。

（三）法纪教育提升行动 全面开展“法纪进校园”和“法纪进课堂”活动，抓好每学期第一个月的“遵纪守 法专题教育月”活动，形成制度、全面覆盖。学校普遍开展遵纪守法、团结友爱教育，增

强学生明辨是非、自我约束、自我保护的意识，引导学生做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。稳步推行全员育人的“成长导师”制度，让所有教

师都负责到班，责任到 人，担当部分行为有偏差学生的“成长导师”，或分担部分班级管理工作，调动广大教师 教书育人的积极性。2012 年春季：

（四）心理健康教育提升行动 根据《关于进一步加强全省中小学心理健康教育的实施意见》，推进学校心理健康教 育工作规范化、制度化建设。成立学校心理健康教育指导中心。充分发挥心理健康心理咨 询室、心理热线、心理论坛、网络咨询平台等的作用，到 2012 年实现学校心理咨询室基 本覆盖,把每年 5 月最后一周确定为“心理健康教育周”，大力普及心理健康知识。加强心 理健康教育课程建设，开展心理健康教育和团体辅导优质课评比。加强心理健康教育教师 队伍建设，力争能按师生比 1：1000 配备心理健康辅导教师，不断提高教师心理健康教育 能力与水平。

（五）特殊群体关爱帮扶提升行动 要建立和完善品行有缺点的学生、学习困难学生、贫困家庭学生、有心理障碍学生、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、农村留守儿童等特殊群体学生的关爱帮扶制度。要发动社会力量，推广“爱心妈妈”等结对帮扶办法，让他们感受关爱，更好地融入集体、融入社会，培养奋发向上精神，减轻心理负担。制定关爱帮扶特殊群体工作计划，采取多 种救助措施，全方位、多渠道地为特殊群体排忧解难。要挖掘亮点，培育和树立特殊群体 学生优秀典型。建立特殊群体学生档案，做到一人一档，落实“一对一”帮扶。学校要主 动加强与学生家长沟通和社区联系，实施个性化的人文关怀，一人一策有针对性地做好教 育、转化和帮扶工作，帮助他们摆脱困境、渡过难关，逐步提高学生的自控能力，预防和 减少不良行为发生。2012 年秋季：

（六）课堂育人提升行动 加强和改进德育课程教学。严格执行课程计划，确保开齐开足德育课程。推进学校德 育工作整体化建设，合理安排不同学段、年级德育内容和目标体系，发挥德育学科的系统 性和科学性优势，增强德育课程的针对性实效性。积极推广参与式、启发式、讨论式等教 育教学活动，促进德育教师改进教学方法和形式，提高德育课教学质量，充分发挥德育课 堂的主渠道主阵地作用。

（七）校园文化育人提升行动 加强校园环境建设。按照“总体规划、分步实施、体现个性、促进发展”的要求，制 定实施本校校园文化建设的具体规划。力争到 2013 年，学校拥有体现鲜明教育内涵和特 色的校园文化。加强校园绿化、美化和人文环境建设，充分利用校园的每一个角落、每一 处景观，营造德育的良好环境和氛围。加强校园广播站、宣传栏、阅

报栏等宣传阵地建设，营造浓厚的校园文化氛围。开展 “争创温馨班级、构建和谐校园”活动。加强校园精神培育。要建立健全学校各项管理制度，并抓好贯彻落实，做到严格管理，规范有序。深入推进学风、教风、校风建设，通过校训、校报、校刊、校树、校花和校风、教风、学风宣传牌等载体表现校园精神，让师生受到熏陶和激励。开展丰富多彩校园文化活动。抓住重大契机开展主题教育，继续深化“做一个有道德 的人”和“我们的节日”活动，开展“爱祖国、爱家乡、爱学校”系列活动，组织好“中 小学弘扬和培育民族精神月”教育活动，增强学生爱党、爱国、爱社会主义的情感。要定 期举办学校艺术展演活动。积极推进学校艺术教育，推动中华经典诵读活动，推广优秀少 儿歌曲，广泛开展“班班有歌声”“红歌大家唱”等活动。加强校园网络道德教育，推广、建设学校“绿色网室”，加强网络道德教育，培养学生良好的网络道德行为习惯。

（八）实践育人提升行动 加强学生社会实践。根据《全省中小学生社会实践教育指导纲要》，克服学校社会实 践的安全、经费、时间、场所等薄弱环节，积极开展社会实践。制定各年级学生社会实践 计划，开足开好综合实践活动课程，促进“小志愿者”网上注册和校内外服务活动、社区 实践活动、暑期寒假社会实践活动的广泛开展。要组织学生就近就便参观博物馆、科技馆、美术馆、爱国主义教育基地等活动，有条件的学校积极开展红色旅游。要加强学生社会实 践校内外指导教师队伍建设，学校教师从事学生社会实践的组织指导工作，计算工作量，纳入教师绩效工资统筹管理。将学生参加社会实践活动情况纳入学生综合素质评价，切实 保证小学低年级学生一般每学年 1－3 天、中高年级学生一般每学年 5－10 天。2013 年春季：

（九）数字德育提升行动 加强学校德育网络资源建设，促进德育管理、活动、课程、评价、培训信息化。加强 全校德育网络的统筹管理，整合各类资源，以福建中小学生在线为基础，根据福建中小学 德育信息资源库，搭建省、市、县、校德育资源共享平台，形成德育工作动态管理新模式。

（十）队伍建设提升行动

加强教师职业道德建设。深化师德师风教育，以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教 书育人、为人师表、终身学习为重点，积极引导广大教师树立崇高的职业理想和正确的教 育观、学生观，全面提高师德人文素养。要加强教师职业道德建设，建立健全师德激励机 制，树立全员育人意识，严格按照福建师德规范 20 条禁令的要求，实行师德

体育三年行动计划实施方案 篇4

为进一步贯彻落实《辽宁省加强学校体育三年行动计划》（辽教发[2013]47号）、《朝阳市贯彻落实辽宁省加强学校体育三年行动计划实施方案的通知》（朝教[2014]12号）精神和北票市教育局文件要求，推动我校体育科学发展，促进学生健康成长，结合我校实际，特制定哈尔脑初中体育三年行动计划实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立“健康第一”的指导思想，认真落实国家、省、市相关文件要求，把加强学校体育工作作为实施素质教育的重要突破口和着眼点，广泛深入开展阳光体育运动，确保学生每天一小时体育锻炼，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，不断提高广大学生的体质健康水平，促进学生身心健康、体魄强健，为学生终身发展奠定良好基础。

二、体育工作领导小组 组 长：王世林

副组长：杨景瑞 于学峰 孙孝霞 组 员：张广辉 邵北北 韩 阳 王永礼

米 籴 隋少伟 刘微微 孙 欣 于秀琴 李继岩

王新华 王彦龙 韩明明 王文霞 鞠 伟

三、工作目标

以实施学校体育质量提升工程为抓手，全面加强学校体育工作，深入推进学校体育工作改革。积极改善办学条件，逐年加大经费投入，力争到2015年末，学校体育场、设施、器材基本达到国家标准；初步配齐体育教师，开足、开齐、上好体育课；基本形成学校体育持续健康发展的保障机制；学生体质健康监测制度更加完善，学生体质健康水平明显提高，近视新发病率明显下降。

四、工作内容

（一）规范办学行为，减轻学生负担，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动。

进一步落实教育部《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，面向全体学生，广泛开展阳光体育运动和大课间体育活动。坚持每天开展一次早操、一次眼保健操，每天上午统一安排25分钟的大课间体育活动，在没有体育课的当天，学校要在下午安排一小时课外体育活动，学校开展每天两次（上下午各一次）大课间活动，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。学校要制订和实施体育课、大课间和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案，着力培养学生的体育爱好、运动兴趣和技能特长，让每个学生掌握至少两项终身受益的体育锻炼项目，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。

积极参加全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动，不断促进体育与德育、智育、美育的有机融合，切实提高学生体质健康水平和综合素质，全面推广第二套全国中小学校园集体舞。

（二）全面实施国家体育课程标准，严格执行国家课程计划，开齐、开足、上好体育与健康课程。

学校要严格执行体育与健康课程标准，充分保证每周3课时。按照省教研中心下发的《辽宁省中小学校体育与健康学科教学管理暂行规定（试行）》的要求，因地制宜地制订好地方体育与健康课程实施方案。体育教师要认真落实课程标准，编写学年、学期、单元（模块）和课时计划，并严格执行教学进度，以保证教学有计划地进行。

（三）实施学校体育质量提升工程，深化体育课程改革。实施学校体育质量提升工程，广泛开展“体育艺术2+1项目”优秀体育教研组、优秀体育教师、体育教学精品课、优秀体育论文评选活动，多角度促进学校体育工作开展。学校要严格管理体育课堂教学，建立和完善体育教学常规和评价机制，以课堂体育教学为中心，努力提高课堂教学质量，科学提升学生体能和运动素质。一是加强教学常规管理，从备课、上课、听课、评课、反思等环节入手，加强课堂教学的过程管理，打造高效课堂。二是创新体育教学内容、形式、方法和途径，确保课堂教学的针对性和实效性。三是利用地域和传统优势，立足本地本校实际，结合“2+1项目”开发特色鲜明的校本课程，提高体育与健康课堂教学的趣味性和吸引力。四是积极探索符合学生年龄、性别和体质状况的课外体育活动内容与形式，帮助学生掌握科学锻炼的基础知识、基本技能和有效方法，促进学生身心健康、体魄强健。

（四）广泛开展学生体育竞赛活动，加强教体结合，打造精品赛事。

每年举办一次全校学生田径运动会，组织一次男女学生篮球赛；每学期至少举办两次小型多样、丰富多彩的单项竞赛活动。要成立有助于学生提高体育技能的各类体育兴趣活动小组，组织有运动天赋和体育特长的学生进行系统训练，切实保证体育特长生必要的训练时间，积极培养优秀体育后备人才。

（五）全面实施《国家学生体质健康标准》，建立健全学生体质健康测试与公示制度。

学校要认真实施《国家学生体质健康标准》，对所有学生进行体质健康测试，并将测试结果经学校审核后上报市教育局，纳入国家学生体质健康标准数据管理系统，测试及上报数据工作必须达到100%。学校要加强管理，建立《国家学生体质健康标准》测试与公示制度。学校要按学生年级、班级、性别等不同类别在学校内公布学生体质健康测试总体结果，将测试成绩记入学生成长记录或学生素质报告书向家长通报，将学生日常参加体育活动情况、体育运动能力以及体质健康状况等作为重要评价内容纳入学生评价体系。要加强数据分析，逐步实现《国家学生体质健康标准》实施工作的规范化、制度化和科学化。加强学生近视眼的干预与防控工作，切实做好眼保健操工作。

（六）加大学校体育设施建设力度，不断改善学校场地、设施、器材状况。积极争取有关部门对学校体育工作的支持，不断加大对体育设施建设力度。在义务教育经费保障机制和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中，加大对体育设施建设和器材配备的支持力度，到2015年末，学校体育器材、设施基本达到国家标准。

（七）进一步完善学校体育工作方案、制度，责任到人。学校要制定和实施体育安全管理工作方案，明确管理责任人，落实安全责任制，加强对体育器材和设施的维护、管理和使用，切实保证安全。积极开展学生锻炼的科学指导，鼓励学生参加校园意外伤害责任险，确保体育锻炼的人身安全。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任要求。完善学校体育工作扩大会议制度，统筹协调解决我校体育三年行动计划实施过程中遇到的问题。积极争取财政部门对学校体育的投入支持，把学校场地建设、体育活动经费纳入基本建设投资计划和财政预算；积极争取体育部门加大对学校体育工作在技术、人才、场地和体育组织建设等方面的支持；把增强学生体质纳入学校办学的基本目标，校长是第一责任人，确保完成学校体育工作三年行动计划目标任务。

（二）加大经费投入，改善办学条件。以学校标准化建设为契机，按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《中小学校体育设施技术规程》及相关学校建设标准和技术规范要求，加大学校体育设施建设力度。学校公用经费要按一定的比例专项用于学校体育工作，并随公用经费标准提高而逐步增加。

（三）加强队伍建设，提升教师素质。学校要按照省教师培训工作统一安排，完成国家下达的中小学教师全员培训任务，实施体育教师全员培训，切实提高体育教师业务素质。将体育教师开展的教、科研和课外体育活动等常规性学校体育工作合理纳入工作量。按照国家相关标准，要保障体育教师在职务评聘、劳动保护、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。

（四）强化工作督导，健全工作机制。建立学校体育工作的专项督导制度，健全目标考核机制，定期进行专项督导检查，并将督查结果及时向社会公告。加强工作绩效评估和行政问责，对学校体育工作成绩突出的个人进行表彰。

三年行动计划工作总结 篇5

及下一步工作规划

一、2011—2013年三年行动计划工作概况

1、第一期三年行动计划目标完成情况。

放城镇学前教育三年行动计划目标已圆满完成：三年来投资176万元新建幼儿园2处：2010年新建东石井幼儿园，2011年新建太平幼儿园。改扩建幼儿园4处：2010年把原来中心小学扩建成镇中心幼儿园，把涝坡联小改建成涝坡光明幼儿园创建成泰安市级规范化幼儿园，2011年郗家峪希望小学闲置房舍改建成郗马阚幼儿园，2012年利用邱子峪小学闲置校舍改建成邱子峪幼儿园，镇中心幼儿园于2012年通过省级乡镇中心幼儿园认证，镇中心幼儿园、涝坡光明幼儿园、东石井幼儿园创建成为泰安市级规范化幼儿园。郗马阚幼儿园、太平幼儿园、邱子峪幼儿园也已成为合格幼儿园。

2、推进三年行动计划的主要政策措施

镇党委、政府和教育办公室高度重视学前教育工作的发展，多次召开党委扩大会议，研究布署全镇学前教育工作，把发展学前教育作为重要的民生工程来抓，制定了《放城镇镇学前教育三年行动计划》，明确三年来的目的、方法、措施，确实把发展学前教育作为推动和改善民生的重要任务。

教育办公室成立学前教育领导小组，制定《放城镇幼儿园管理条例》、《放城镇学前教育工作评估细则》为完成三年行动计划，规范办园行为和提高保教质量打下了坚实基础。

多方筹集资金，加大投入力度，提升各级办园水平，使全镇幼儿园得到均衡发展。

3、面临的主要困难和问题。

资金短缺，幼儿园建设速度慢，幼儿园教学设施、设备配备不够完善，办园水平有待提高，师资缺乏主要还是以代课教师为主、保教质量还需进一步提高。

二、下一步工作规划

2014年至2016年全镇幼儿园总共6处幼儿园：中心幼儿园、涝坡幼儿园、太平幼儿园、东石井幼儿园、郗马阚幼儿园、邱子峪幼儿园。各幼儿园继续加大幼儿园投入，积极改善办园条件，争创规范化幼儿园，不断提高办园质量。1、2014年：

涝坡幼儿园改建厕所为水冲式厕所，整理多功能活动室1口；邱子峪幼儿园修改活动室门窗，粉刷院墙。

2、2015年：

邱子峪社区新建一所幼儿园;太平幼儿园新建多功能室一口，扩建室外活动场地，创建省示范化幼儿园;东石井改旱厕为水冲式厕所，申报验收省级示范园。

3、2016年：

东石井幼儿园新建伙房、餐厅、更新幼儿园整体面貌。

4、到2016年全镇学前三年幼儿入园率达到95%以上。

5、加强幼儿教师队伍建设，2016年前幼儿教师学历大专以上达80%以上，组织园长教师培训学习受训率达100%。

6、以中心幼儿园为阵地不断加强教研教改，提高幼儿保教质量。

7、进一步完善家长学校的网络体系，不断提高办园质量。

沂源县学前教育工作三年行动计划 篇6

作者：办公室来源：沂源县人民政府点击：360时间：2011-5-17

各镇人民政府，开发区管委会，县政府有关部门，有关企事业单位：

《沂源县学前教育工作三年行动计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年四月七日

沂源县学前教育工作三年行动计划

（2011-2013年）

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，可促进义务教育均衡发展、各类教育协调发展，为适龄儿童提供优质教育资源，让全县人民充分享受改革发展的成果。在各级政府和社会各界的关心支持下，全县学前教育取得了长足的发展。基本形成以实验、示范幼儿园为示范，以镇中心园为骨干，集体办园为主体，个人办园为补充的发展格局；确立了以儿童发展为本的学前教育课程改革方向，培育了一支爱岗敬业、具有良好专业素养的保教队伍，拥有了一批具有较高办学水平的幼儿园，学前教育质量不断提高。但随着全县经济社会迅速发展，群众对优质学前教育需求空前提高，加上城镇化进程的不断推进，城区人口不断增加，学前教育资源不足的问题越来越突出，具体表现为：优质学前教育资源明显不足，学前教育发展总体水平有待进一步提高，城乡之间、园所之间发展还不够平衡，农村学前教育薄弱、城区学前教育资源不足的状况还没有得到根本改变；幼儿园师资队伍编制不足，幼儿教师专业素质和待遇偏低，社会保障政策尚未完全落实等问题，严重制约了学前教育的发展，急需加以解决。为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），全面实施各级中长期教育改革和发展规划纲要，推动学前教育事业科学、协调发展，切实解决学前教育发展中的矛盾和问题，进一步提高学前教育质量，特制定本计划。

一、发展原则

（一）公益性和普惠性原则。坚持大力发展公益性和普惠性幼儿园，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实保障所有适龄儿童接受良好的学前教育。

（二）政府主导和多元并举原则。坚持政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系，落实各级政府在规划、投入、监管和保障公平等方面的责任。大力发展公办幼儿园，积极支持和鼓励社会力量办园，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。

（三）因地制宜和方便就近入园原则。坚持以服务群众为宗旨，因地制宜，合理确定幼儿园服务范围，提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。

（四）规模发展和质量提升并重原则。坚持以幼儿发展为本，将幼儿园改扩建与标准化建设相结合，在不断扩大学前教育资源的同时，遵循幼儿成长规律和学前教育发展规律，探索科学保教方法，努力提升保教质量，促进幼儿健康快乐成长。

（五）机制创新和制度保障原则。坚持以改革创新为动力，着力破除制约学前教育科学发展的体制障碍，完善工作机制，建立完善学前教育准入、动态监管等制度，发挥政策的保障作用，推动学前教育健康发展。

二、总体目标和发展任务

（一）总体目标。强化落实政府责任，扩大普惠性学前教育资源，努力构建政府主导、公办为主、民办补充的办园体制，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。各级各类幼儿园资源配置进一步优化，基本实现普惠性和公益性发展。逐步解决班容量过大、小学化等问题，杜绝无证办园，全面提高保教质量。加强幼儿教师队伍建设与管理，依法落实农村非公办幼儿教师的地位和待遇，完善师资培养培训体系，建立一支师德高尚、爱岗敬业、结构合理的幼儿教师队伍。到2013年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，城区幼儿园满足需要，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日 1

趋优化，学前三年适龄幼儿入园率达98%以上。重点满足流动人口随迁子女接受学前教育的需求，积极发展0-3岁婴幼儿早期教育及残疾儿童学前教育。

（二）发展任务。原则上全县每年新建、改造提升10处幼儿园，其中，新建1处、改造提升9处，并对存在安全隐患的幼儿园进行加固维修，到2013年，30%的幼儿园达到省定基本办园标准。逐年增加公办幼儿教师，充实到新建幼儿园或镇中心幼儿园。全县公办及公办性质幼儿园比例达到70%以上，幼儿进入公办及公办性质幼儿园的比例达到70%以上，所有镇建成1处政府举办的达到省定办园标准的镇中心幼儿园。普遍提高非公办幼儿教师的工资，逐步解决非公办幼儿教师社会保障问题。

三、阶段性目标

2011年，启动城区幼儿园新建、农村幼儿园改造提升工程、师资队伍培养培训工程。乡镇改造提升9处，城区新建1处（第二实验幼儿园）。新建、改造提升幼儿园达到省定办园标准，办园规模达到6个班以上。新增教师符合幼儿教师准入资格要求。全县10%的幼儿园达到省定基本办园标准。园长、教师培训率达30%以上。

2012年，镇改造提升9处，城区新建1处（翡翠山居幼儿园）。新建、改扩建幼儿园达到省定办园标准，办园规模达到6个班以上。全县20%的幼儿园达到省定办园标准。园长、教师培训率达70%以上。

2013年，镇改造提升9处，城区新建1处（沂河嘉园幼儿园）。各镇公办及公办性质的幼儿园及在园幼儿占总数的70 %。学前三年适龄幼儿入园率达98%以上，全县30%的幼儿园达到省级示范园标准。全县非公办幼儿教师的工资逐步达到全县最低工资标准，逐步解决社会保障问题。全县园长和专任教师轮训培训率达100%。

四、重点工作

（一）强化政府职责，建立健全学前教育经费保障机制

1、落实各级政府发展学前教育责任。县级人民政府对本区域学前教育发展负主要责任，负责幼儿园规划布局，负责公办幼儿园建设、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措等，负责各类幼儿园的审批注册、常规管理和业务指导。镇政府(街道办事处)承担本辖区学前教育发展和管理责任，负责筹措经费，改善办园条件，建设并办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园，扶持村集体办园。

2、建立以政府投入为主的学前教育保障机制。县、镇政府要将学前教育经费列入财政预算。县土地出让金、彩票公益金等要安排一定比例用于发展学前教育。县、镇政府要根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，保障公办幼儿园建设及教师工资按时足额发放。县、镇政府要设立学前教育专项资金，改善幼儿园办园条件，补助农村及经济薄弱地区发展学前教育和补助普惠性民办幼儿园及组织培训园长和教师。

3、建立学前教育资助制度。县、镇政府要设立学前教育资助经费，确定资助标准，帮助家庭经济困难儿童、流动儿童、留守儿童、孤儿、残疾儿童等接受普惠性学前教育。

4、探索实施“幼儿教育券”制度。探索将政府对学前教育投入的部分经费转变为向幼儿家庭直接发放“幼儿教育券”，幼儿持券入园，幼儿园凭券到政府换取教育经费，转变政府公共教育经费的传统分配方式，调动家长送幼儿入园的主动性，促进幼儿园提高保教质量。

（二）加快建设，多方式、多渠道扩大普惠性学前教育资源

1、加快城区幼儿园建设。落实2010-2020年城区中小学幼儿园布局规划，参照《山东省幼儿园基本办园条件标准》制定建设计划，分步实施，有序推进。新增幼儿园以政府举办为主。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园等形式扩大公办学前教育资源。事业单位举办幼儿园适当增加编制，企业举办幼儿园给予税收减免。按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则规范城区义务教育学校附设幼儿园。

2、改造提升农村幼儿园。实施农村幼儿园提升建设工程。各镇政府要按照《山东省乡镇中心幼儿园基本办园条件标准》，对镇中心幼儿园进行提升改造。到2013年，每个镇至少建成1所通过省级认定的公办中心幼儿园，并合理配置公办幼儿教师。按照《山东省村办幼儿园办园基本标准》，优选区域，合理布点，推进农村幼儿园标准化建设。中小学布局调整后的校舍和闲置公共资源优先用于举办幼儿园。积极支持街道、农村集体通过多种形式兴办幼儿园。创新农村幼儿园管理模式，鼓励镇中心园在行政村设分园，实行人员、经费、教学等统一管理，提高村办园管理水平。对辐射村多、服务半径大的幼儿园，要积极探讨解决家长接送不方便、孩子午餐、午休质量差的问题，满足农村广大适龄幼儿接受学前教育的需求，同时保障孩子安全健康成长。

3、加快推进幼儿园标准化建设。县、镇政府要结合实际制定本地区幼儿园标准化建设计划，有序推进，分步实施。要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》，对现有达不到标准的幼儿园进行改造，配足配齐幼儿园保教设施，到2013年全县30%的幼儿园达到山东省基本办园标准。要按照中小学校舍安全工程的要求，确保幼儿园标准化建设工程质量。特别是对不符合抗震设防等防灾标准和设计规范的幼儿园，要限期进行改造，使其尽快达到标准。

4、进一步规范居民小区配套幼儿园的建设与管理。进一步加强新建小区配套幼儿园的规划、建设与管理，新建居民小区配套幼儿园作为公共教育资源，要与居民小区同步规划、同步建设、同步交付使用。规划部门要会同教育行政部门审核幼儿园的布局、位置和具体建设标准等。居民小区配套幼儿园建设用地按划拨方式供应。开发建设单位是居民小区配套幼儿园建设的主体，具体建设方案须经当地教育行政部门确认。幼儿园建成后，无偿交付当地教育行政部门，举办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园，优先满足居民小区子女入园需求。现有居民区不具备配套幼儿园建设条件的，要由当地政府统筹协调，通过异地新建或改、扩建附近幼儿园等措施，满足居民小区子女入园需求。

县政府组织力量对2011年以前所有居民小区配套幼儿园建设情况进行清理检查，对未按规定建设、擅自改变用途的或虽未改变用途但向举办者收取高额租金的，要积极采取措施限期整改，对拒不整改者要严肃处理。

5、积极扶持民办幼儿园发展。政府通过购买服务、以奖代补、按规定减免建设规费、派驻公办教师和园长、优先土地出让等方式，积极鼓励和扶持优质民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、等级认定、评估指导、教师培训、职称评审、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

（三）深化改革，全面提高学前教育质量

1、健全学前教育教研指导网络。2011年底前，县、镇要配备专职学前教育教科研人员，健全完善县、镇、幼儿园三级教研网络，加强对幼儿园教科研工作的指导，形成全覆盖的教科研指导服务网络。

2、建立城乡幼儿园结对制度。2011年开始，深入实施城乡园结对子和城乡园长互派制度，加大优质学前教育资源向农村辐射力度。

3、建立幼儿园保教质量评价制度。依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》国家将要颁布的《幼儿学习与发展指南》，建立覆盖各类幼儿园的保教质量评估检测体系，加大对幼儿园保教质量的监管和指导力度。坚持科学保教方法，以游戏为基本活动，坚决防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

4、实施家园共育，扩大早教指导比例。普遍开展0-3岁婴幼儿早期教育指导服务，形成由人口与计划生育、教育、妇联、卫生等部门协同运作的早教服务网络。到2013年，0-3岁儿童家长和监护人受训率，城区达到80％以上，农村达到60％以上。加强幼儿园家长学校建设，充分利用幼儿园资源优势，提高家园共育水平，到2013年，30%以上的幼儿园建成家长学校。

（四）加强队伍建设，全面提升保教人员的专业水平

1、实施幼儿园园长教师培训工程。将全县幼儿园园长教师培训纳入全县中小学教师培训和继续教育培训

体系，县财政设立专项培训经费，三年内对全县所有幼儿园园长和80%教师及其他保教人员的培训。实施“名园长”、“名教师”培养计划，发挥其骨干、引领作用。创新培训模式，积极推进建立教学、研究、培训一体的园本研训制度，建立学前教育教师职前培养与职后培训的课程体系。拓宽农村教师培训渠道，通过结对帮扶、蹲点跟班、送教下乡等形式提高农村幼儿教师专业水平。

2、严格学前教育从业人员资格准入制度。各级各类幼儿园要按照省定配备标准，配足配齐教职工。严格执行幼儿园园长、教师、保育员、保健员等从业人员资格准入制度。从2011年开始，新增幼儿园从业人员必须具备相应任职资格。对现有从业人员要制定规划，采取招考、培训、分流等形式和措施，确保到2015年，所有幼儿园从业人员取得相应职业资格证书。

3、依法落实幼儿教师待遇。建立健全幼儿教师工资待遇和社会保障体系。公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系，根据学前教育机构配置标准，纳入编制管理，逐步提高公办幼儿教师比例。依法落实非公办幼儿教师工资待遇和社会保障政策，非公办幼儿教师工资可参照公办幼儿教师的工资标准，保障教师工资按标准及时发放，逐步实现与公办幼儿教师同工同酬。切实解决非公办幼儿教师的养老、医疗、失业等社会保障问题。探索区县对辖区内公办和集体办幼儿园中的非公办幼儿教师实行统一管理的模式，统一聘任、统一规范劳动合同、统筹发放工资和办理保险等。完善幼儿园教师职务评聘制度，科学设置幼儿园教师职务岗位，提高中高级岗位设置比例。幼儿教师在评先树优、职务评聘、岗位聘用、培训进修等方面与中小学教师同等对待。

（五）完善学前教育管理机制，规范办园行为

1、严格实行幼儿园准入制度。按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》，严格执行幼儿园准入制度，建立幼儿园动态监管机制，严格执行幼儿园审批和年检制度，对审批注册的幼儿园定期组织年检并实行分类管理。定期对合格幼儿园进行社会公示，杜绝无证办园现象。新建幼儿园需达到省定办园条件，现有幼儿园尚未达到省定办园条件的，各镇制定规划，确保2020年全部达标。县教育行政部门要会同有关部门严格审核界定早期教育培训、教育咨询机构的经营范围，防止无资质机构变相举办学前教育。

2、适度提高收费标准，增强幼儿园自我发展的能力。在政府和主办单位不断加大经费投入，扶持农村学前教育发展的基础上，用足用活收费政策，多渠道筹措经费，最大限度地吸纳社会资金，增强幼儿园自我滚动发展的能力。

3、加强幼儿园安全、卫生等管理。各级政府要按照《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》和《淄博市人民政府关于印发淄博市学校幼儿园安全管理规定的通知》的要求，高度重视幼儿园安全、卫生等保障工作，综治、住房和城乡建设、公安、卫生、食品药品监管、安监、质监等相关部门按照职能分工协调配合，依托镇（街道）、社区组织建立无缝隙全覆盖的幼儿园安全、卫生防护体系。幼儿园要把保护幼儿生命安全和健康成长放在工作首位，制定实施《幼儿园管理一日常规》制度，按照有关规定，配足配齐安全保卫和卫生管理人员及设施，建立健全各项安全、卫生管理制度和责任制。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任，分工协作

建立政府统一领导、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制。进一步完善学前教育联席会议制度，定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题。教育部门要完善政策，制定标准，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。住房城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源社会保障部门要完善幼儿园教职工的人事代理、社会保障和专业技术职称（职务）评聘等政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

（二）落实地方负责、分级管理的管理体制

建立以县为主，县、镇两级共管的学前教育管理体制。县政府负责幼儿园规划布局，负责公办幼儿园建设、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措等，负责幼儿园审批注册常规管理和业务指导。县教育行政部门要充实学前教育管理力量，加大对学前教育的管理力度。镇（街道）政府负责辖区内学前教育机构的日常管理，构建以镇公办中心园为核心，延伸至区域内各村的学前教育管理和教研网络。对具有公办性质的幼儿园隶书其办园主体责任，建立责权明晰的管理体制。

（三）加大财政投入，建立学前教育成本合理分担机制

县、镇政府要认真落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关规定，建立以政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育成本分担机制，积极落实各项财力支持政策，逐步提高政府投入的比例。设立学前教育发展基金，吸纳社会资金发展学前教育。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园和出资办园。纳税人通过非营利社会团体和国家机关对学前教育的资助与捐赠，按规定享受免税等优惠政策。物价、财政、教育部门要加强幼儿园收费管理，根据财政经费情况、生均成本及家庭经济承受能力核定和调整幼儿园收费标准。民办幼儿园根据物价、财政、教育部门审核的办园成本确定收费标准，并报物价部门备案。幼儿园一律不得在核定的收费标准外收取建园费等任何费用。

（四）建立督导表彰机制，引导学前教育健康发展

将学前教育纳入政府工作考核指标和教育督导评估，建立学前教育专项督导制度，定期组织对学前教育事业发展、经费投入与筹措、幼儿教师工资待遇与社会保障、幼儿园保教质量与管理水平等进行专项督导，督导评估结果纳入对各地政府考核内容，并向社会公示。建立表彰奖励机制，开展“学前教育示范镇”创建活动，定期对为学前教育改革发展做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

（五）提高认识，加大宣传，创设良好社会氛围

上海市两新党建工作三年行动计划 篇7

为全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，根据上海“十一五”经济社会发展的战略目标和党建工作的总体部署，结合本市“两新”组织发展和党建工作实际，特制定上海市“两新”组织党建工作三年行动计划（2009-2011年）。

一、过去五年上海“两新”组织党建工作简要回顾

近五年来，按照市委对基层党建工作的总体部署，在各级党组织和广大党员的共同努力下，上海的“两新”组织党建工作取得了一定的成效。主要表现在：

1、党的组织覆盖不断扩大。2003年下半年以来，上海认真落实中央提出的五年实现“双达标”和“规模以上非公企业建立党组织”的任务要求，用三年时间完成了50人以上非公企业有党员、100人以上非公企业建立党组织的“双达标”任务；全市7825家规模以上非公企业中，7706家建立了党组织，覆盖率达到98.5%，其中独立组建率达到95.3％。截至2008年底，全市共有“两新”组织党组织13020个、“两新”组织党员20.8万名，分别比2003年底增长了57%和201.4%。

2、党的工作体系初步完善。2003年8月上海成立市社会工作党委，19个区县从各自实际出发，先后建立了相应工作机构，中心城区101个社区（街道）全部成立了综合党委，郊区的部分社区（街道）和乡镇也成立了社会（综合）工作党委，初步形成了上下对应、工作互动、各方联动的工作网络。基层党组织书记、社区专职党群工作者和党建志愿者“三支队伍”建设得到加强，全市现有社区专职党群工作者约2000人，党建志愿者约1万人。

3、新社会组织党建工作有新突破。按照党的十六届四中全会提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，探索枢纽式管理和行业党建试点，全市213个行业协会中有90%建立了党的组织，行业协会党建工作焕发新活力。社区群众团队党的工作得到加强。

4、楼宇、园区等区域性党建工作有新推进。深化楼宇党建工作，中心城区933幢商务楼宇中党建工作覆盖率达到98%；拓展园区党建工作，通过理顺管理体制、明确责任主体，把“生产力最活跃的地方凸现最具活力的党建工作”的要求落实到非公企业集聚的150多家各级各类园区中；开展商业街（城）党建工作，以商业街（城）为单位、以商铺为基础，把党的工作渗透到经营活动之中；探索专业市场党建工作，将非公企业党建工作的触角向专业市场延伸。

5、服务基层手段有新提高。依托覆盖全市的党员服务中心网络体系，为“两新”组织党组织提供了区域性、社会化的党建资源平台。通过创办《凝聚》杂志、开设《解放日报》“两新天地”专版、《文汇报》“新社会组织”专版等多种传媒，营造良好的社会氛围。建立“两新”组织网络综合服务平台和“两新”互动网，推进党建信息化工程，建立新的社会组织和动员体系。通过建立“两新”组织人才库、组织《改革和发展》系列讲座等活动、建立“两新”组织党支部书记和人才培训基地，党组织对“两新”组织代表人士的影响力和凝聚力得到增强。

上海的“两新”组织党建工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少薄弱环节：一是党组织组建率、覆盖面还滞后于“两新”组织规模数量的快速增长；二是“两新”组织从业人员中的党员比例还低于全市平均水平；三是“两新”组织党组织发挥作用状况还不适应引导“两新”组织健康发展的客观需要；四是“两新”组织党建工作的资源支撑体系还有待进一步健全。

二、未来三年上海“两新”组织党建工作总体要求

1、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和市第九次党代会精神，围绕上海实现“四个率先”和建设“四个中心”的目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以全覆盖为基础，以增强有效性为重点，以健全支撑保障体系为抓手，以完善区域性党建格局为依托，落实党建工作责任制，一手抓党组织组建，一手抓党组织作用的发挥，探索研究党在社会领域工作的有效方式和途径，充分发挥“两新”组织党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为科学发展提供坚强有力的组织保证。

2、基本原则

（1）巩固党的执政基础的原则。要把“两新”组织党的建设作为新时期党的基层组织建设新的工作重点，作为巩固执政基础和群众基础的重点领域，加大工作推进力度，切实增强党建工作的有效性，着力体现党组织在“两新”组织中的政治引导和价值引领作用。并从战略和全局的高度进一步加强党对社会领域的领导，把“两新”组织党建工作纳入社会建设和管理的总体布局中加以谋划和推进。

（2）注重发挥有效作用的原则。要积极推动科学发展观在“两新”组织中得到落实，把党建工作拓展到社会生产力最活跃、社会生活最前沿、群众利益最关注的领域。进一步明确“两新”组织党组织的功能定位，科学设置“两新”组织党组织的工作目标和活动载体，积极寻找党建工作与经济、社会组织的结合点，支持创业，促进就业，协调各方关系，代表、维护和实现群众的利益，畅通诉求渠道，营造和谐环境。

（3）协调整合社会资源的原则。要按照党建工作责任制的要求，强化“党的上级组织为基层组织服务”的理念，建立健全为基层党组织提供资源保障的机制。进一步强化统筹协调的观念，运用社会化、市场化的手段，加强组织资源的整合，依托区域化党组织和各种区域性党建载体，统筹解决“两新”组织党组织活动场所问题，多渠道解决活动经费问题，为党组织开展活动提供政策和物质保障。

（4）尊重基层实践创新的原则。按照“小型、灵活、分散、有效”的原则开展党的活动，尊重党员的主体地位，激发基层党组织的首创精神，系统设计“两新”组织党建工作的目标任务体系和活动载体，探索不同于传统领域的工作方法，努力使“两新”组织党建工作成为创新思维最活跃、创新成果最丰富的领域。针对“两新”组织的不同类型，有重点地扶持培育一批典型，不断总结推广，形成整体提升的良好效应。

3、总体目标

全面加强上海“两新”组织党建工作，坚持围绕发展抓党建，把党组织的要求、“两新”组织的需求和党员群众的追求有机结合起来，使党建工作与“两新”组织健康发展的目标同向，互为依托，相得益彰。不断推进组织覆盖和工作覆盖，增强工作有效性，建立完善“两新”领域相关工作体制机制；建立完善“两新”组织党建工作的人、财、物保障体系；建立完善“两新”组织党建工作资源的共建共享体系；建立完善“两新”组织党员的发展、教育、培训、管理、监督、服务及评估体系；建立完善“两新”领域党的工作人才储备、培养、开发、使用和激励体系；建立完善“两新”组织党建工作信息化及其互动网络体系。

4、具体目标

（1）扩大组织覆盖。到2011年底，规模以上非公企业（50—99人、年营业收入500万元以上的非公企业）都要单独建立党组织，并向规模以下非公企业拓展，使本市非公企业党组织覆盖面从目前的8.5%提高到15%以上。

（2）实现工作覆盖。大力加强区域性、行业性党组织建设，发挥其对“两新”组织党建工作的带动和辐射作用，特别关注面广量大的小企业、小单位和个体工商户等“两新”组织。

（3）壮大党员队伍。全市始终保持一支万人以上的“两新”组织入党积极分子队伍，到2011年“两新”组织党员占从业人员的比例要从目前的3.3％提高到5％以上。

（4）树立先进典型。到2011年，市级“两新”组织“五好”党组织300个，市级“两新”组织党建工作示范点50个，市级“两新”组织优秀党建工作者150人，市级“两新”组织优秀共产党员300人，市级“两新”组织优秀党建之友200人，力争培育一批在全国有影响的“两新”组织先进党组织。

（5）完善保障体系。依托执政党的组织和工作体系支撑“两新”组织党建工作，明确党组织在“两新”组织代表人士中推荐人大代表和政协委员人选的政治把关权、评选各类先进的推荐权等。全面推进“两新”组织党建信息化建设，实现市——区县——社区（街道）和乡镇——“两新”组织的四级活动信息的互动共享。

（6）做好人才工作。建立“高级经营管理人才、高级技术和技能人才、社会组织的组织管理者、中介机构的专业人士、技术创业者和党群工作者”等人才库，到2011年，市级层面人才库达1000人、区级层面人才库达5000人、社区（街道）和乡镇层面人才库达2万人。研究探索把“两新”组织人才纳入干部培养链。

（7）健全工作网络。强化区县、社区（街道）和乡镇两级“两新”组织党建工作机构，人员配备要与所在区域“两新”组织的发展需要相适应。健全党员服务中心、站、点网络，在商务楼宇、园区、商业街（城）等区域的设置率达到95％以上。建立健全“两新”组织党的纪检工作网络，党委建制的“两新”组织党组织，都应适时设立纪委。按照1：1的比例，建立一支“两新”组织党组织书记后备人才队伍；建设一支数量精干、素质较高的专职党群工作者队伍，推进党的社会工作者专兼职队伍建设；建设一支2万人以上的“两新”组织党建志愿者队伍。

三、未来三年上海“两新”组织党建工作的主要任务

1、推动“两新”组织健康发展。明确功能定位，充分发挥“两新”组织党组织的政治优势和组织优势，贯彻执政党的意志，强化引领核心价值、协调各方利益、凝聚职工群众、促进科学发展的职责任务。关于新经济组织党建工作：要支持和引导新经济组织主动转变发展方式，依靠科技进步，走可持续发展的道路，实现经济效益与社会效益的有机统一；落实以人为本的要求，自觉维护各方的合法权益和广大群众的根本利益；引导企业主动承担和履行社会责任，建立良好的企业形象和社会声誉；推动企业文化建设，树立先进的经营管理理念。关于新社会组织党建工作：要紧紧围绕提供服务、反映诉求、规范行为，积极探索加强新社会组织基层党建工作，引导新社会组织成为沟通政府和群众的桥梁和纽带，为群众参与社会管理提供更多渠道；了解、代表、协调、解决基层民众的利益问题，特别关注帮助弱势群体，发挥社会公益职能，促进社会公平。

2、加强新经济组织中党的组织和工作覆盖。一是按照本市商务楼宇党建工作规范要求，在巩固现有933幢商务楼宇党建工作覆盖成果的基础上，力争使今后新建成的商务楼宇在入驻率达到一半以上后实现党的组织和工作覆盖。二是根据不同的园区类型，探索不同的党建工作模式，重点抓好13个国家级和26个市级开发区党建工作。进一步理顺园区党建工作管理体制，完善园区党建工作机构和组织体系，明确园区党建工作有一个牵头抓总的责任主体，健全园区党建工作网络。三是以已形成规模的10个都市商业中心和10个区域商业中心为重点，不断加强商业街（城）“两新”组织党组织建设。四是重点抓好45个年交易额在10亿元以上的大型专业市场党建工作，以党建工作促进各类专业市场的完善和发展。

3、扩大党对新社会组织的影响力。一要加强社会团体党建工作，重点抓好行业协会党建工作，推动有条件的行业协会建立党委，构建以行业协会党委为纽带的属业管理体系，提高党组织在行业内的影响力。二要抓好市场中介组织党建工作，按照中组部、司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》精神，以律师、会计师行业为主的鉴证类市场中介组织党建工作为重点，带动面上市场中介组织党的工作。三要推进民办非企业单位和基金会党建工作，加强调研，了解情况，突出重点，以点带面，积极探索党建工作规律，为改善民生、加强社会建设作出贡献。四要在全市各社区（街道）和乡镇的各类群众性社区活动团队中推广“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”的党建工作新模式，逐步建立和完善党的工作体系。五要继续探索依托社会组织联合会等枢纽型组织加强党建工作的模式，充分发挥工青妇、科协等人民团体的优势，最大限度地动员和整合各方力量，不断拓展党的工作。

4、加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道，培养造就一支守信念、讲奉献、重品行、作表率、有本领、靠得住的“两新”组织党组织书记队伍。加强理想信念和党的核心价值理念教育，建立上级党组织负责人和“两新”组织党组织书记经常性谈话谈心制度。将基层党支部书记的培训纳入“班长工程”，建立符合“两新”组织特点的年训制度，建立支部书记初任培训制度，形成定期、规范、科学的市、区县、社区（街道）和乡镇三级培训体系。着力把“两新”组织中的业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员骨干培养成中高级管理人员，加大复合型基层党务干部的培养力度，把政治素质好的党员经营管理人员培养和选拔为党支部书记。上级党组织要充分运用党的政治组织优势，把“两新”组织党组织负责人纳入干部选拔和管理的视野，拓展他们的发展空间。鼓励从领导岗位上退下来的老同志和青年机关干部到“两新”组织中担任党组织书记。

5、加强党员队伍的先进性建设。一是通过开展大规模培训，进一步坚定党员理想信念、增强党员意识、提高党员素质；以“党员把身份亮出来，让群众看出来，把群众带出来”为目标，鼓励“两新”组织党员履责争先，为党员立足岗位敬业创业、服务社会服务群众搭建平台、创造条件。二是尊重“两新”组织党员主体地位，积极推进基层党组织领导班子“公推直选”；认真落实党员的各项民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。三是关心党员的日常工作生活、思想和身心健康，关心困难党员的生活保障，激励党员永葆先进性，鼓励党员岗位成才、奉献社会。四是完善流动党员活动证制度，建立统一的流动党员信息管理系统，坚持“以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理”的原则，构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。五是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，继续深化“三推优”活动，重点做好在生产和工作第一线、重点岗位、关键岗位的生产骨干特别是优秀青年中发展党员工作，有计划地吸收高层次、高技能人才入党，加强在进城务工人员等党组织的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作。

6、做好党的群众工作和人才工作。找准党的工作与“两新”组织群众利益结合点，服务群众，凝聚人心。根据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律，帮助协调“两新”组织群众的职业发展、社会保障、个人诉求等实际问题，进一步推广“党组织统揽协调，政府劳动部门、工会、企业（业主）三方代表共同协商解决劳资矛盾”的三方协调机制。加强对群众的教育培训，将思想教育与业务学习有机结合，使“两新”组织群众在党组织提供的各种学习机会中寻找发展机遇。推进厂务公开和民主管理，形成党组织统筹、业主支持、工会运作、职工广泛参与的职工民主管理工作格局，在85％以上的已建工会的非公企业中建立职代会制度，促进企业依法协调劳动关系。

以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，领导并支持工会、共青团、妇联等群众组织依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，提高党的群众组织在“两新”组织中的组建和覆盖面。坚持“党建带群建”的工作要求，在符合条件的“两新”组织中推广党组织与群众组织组建联动、活动联动、队伍联动的“三联动”机制。将企业文化建设作为党的思想政治工作的有效载体，增强群众对党组织的价值认同，满足职工群众的精神需求。

创新“两新”组织人才工作体制机制，消除不利于“两新”领域人才成长和发挥作用的体制和政策障碍，为“两新”组织人才的成长、发展创造更好的氛围，提供更好的服务。进一步做好新的社会阶层人士的统战工作，引导他们成为与党同心同德、诚实守法经营、积极承担社会责任、个人操守良好的中国特色社会主义事业建设者，培养造就一大批富有创新意识和创业能力的优秀企业家。

7、加大“两新”领域源头治腐力度。不断健全完善“两新”组织党风建设和反腐倡廉工作体制和机制。进一步理顺工作体制，建立市——区县——社区（街道）和乡镇负责“两新”组织党风建设和反腐倡廉工作的三级工作体系。探索建立“两新”组织诚信记录、违纪违规情况等信息资源共享机制，职能部门进行联合监管，形成监督合力。切实发挥“上海市加强对行业组织和社会中介机构管理和监督联席会议”的作用，继续加强对新社会组织监管力度。

加强“两新”组织党组织的党风建设。进一步做好对“两新”组织党组织负责人的管理监督工作，加大对党章以及各类党纪党规、法律规章的学习宣传贯彻力度，努力提高“两新”组织党员的廉洁自律意识。加强“两新”组织反腐倡廉建设，切实做好对企业业主、高级管理人员的宣传教育工作，扩大反腐倡廉工作的覆盖面和影响力。倡导廉洁文化进企业，开展“廉洁文化在„两新‟巡礼”活动，抓好一批有规模、有影响的非公企业廉洁文化建设示范点，切实发挥示范引领作用。指导非公企业结合法人治理结构的实际，探索构建务实管用、易于操作的惩治和预防腐败体系，并使惩防体系与“两新”组织内控机制相融合，形成联合监督机制；推进建立党委参与企业重大决策的制度保障。加强对“两新”组织的监督力度，探索建立对“两新”组织反腐倡廉情况的综合评价体系。

8、构建“两新”领域党的社会化工作体系。加大对基层党组织经费、场地、教育资源的支持力度，研究制定“建立和完善„两新‟组织党建工作保障体系”的指导性文件，将“两新”组织党建工作经费纳入公共财政预算，逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金来源和“两新”组织自身为补充的党建经费保障体系，逐步规范经费使用范围和投入机制。紧密结合实际，探索多渠道、适应“两新”领域不同群体的党建工作教育培训体系。

坚持专职党群工作者和基层党组织书记是人才的理念。提倡“两新”组织党组织书记享受不低于中层以上管理岗位的待遇，推广部分区县为“两新”组织党组织负责人提供必要的工作津贴的经验做法。积极探索完善专职党群工作者队伍“职业化定位、社会化配置、契约化管理、市场化薪酬”运作机制和模式，加强对专职党群工作者的关心、教育和管理，关注他们的职业成长，并建立科学的评价体系和合理的薪酬标准，提高这支队伍的综合素质和工作效能。明确党建志愿者的界定、职责、范围及工作量。

不断提高应用信息化技术开展党建工作的水平，完成社保卡党员身份认证工作。完善“两新”组织网络综合服务平台，实现传统的党建工作方式与信息化工作方式的互为补充。将“两新”互动网建设成为在“白领”青年中具有一定影响力的网站。探索运用信息化手段，对“两新”组织党员进行电子身份管理，全面落实总支以上“两新”组织党组织远程教育终端建设要求，做到管学相济。建立网上党校对“两新”组织党员开展远程教育等。建立一支相对稳定的信息化干部队伍，将信息化工作专项经费列入“两新”组织党建工作预算。

9、加大“两新”组织党建工作研究和探索力度。组建一支“两新”组织党建研究专家队伍，加强党建理论研究，针对“两新”组织基层党建工作中面临的亟待解决的难点、热点和重点问题，组织发动各方力量进行调研，通过开展社会调查、举办研讨会、组织学习论坛，迎难而上，破解难题。成立市“两新”组织党组织书记研究会，使之成为广泛联系“两新”组织党建工作干部，从事“两新”组织党建工作理论和实务研究的平台。通过深化研究，形成一批紧密结合实际的“两新”组织党建工作的研究成果，编辑出版一批“两新”组织党建理论和实务书籍，指导实践、服务基层、推动工作。

四、工作举措

1、加强领导，落实工作责任。建立“两新”组织党建工作责任制，要切实落实领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。定期分析“两新”组织现状，了解“两新”组织党建工作中存在的问题，结合本地区、本系统、本行业、本单位的实际，提出切实可行的措施。探索区县、社区（街道）和乡镇有关部门领导干部与“两新”组织建立定点联系制度，经常深入“两新”组织，了解具体情况，协调解决问题，指导党建工作；经常与“两新”组织党员进行交流，了解他们的工作情况和思想状况，帮助他们解决实际问题。

2、加强协调，形成党建合力。在市委领导下，根据市委组织部对基层党建工作的统一部署，将“两新”组织党建工作纳入区域性党建格局之中。完善市、区县、社区（街道）和乡镇等各个层面的“两新”组织党建工作的领导体制和工作机制，各司其职，形成合力。新社会组织党建工作要充分发挥工作党委、区县党委的领导作用和市、区县登记管理机关及业务主管单位党组织的指导、协调作用，构建市、区县、社区（街道）和乡镇三个层面的新社会组织党建工作体系。

3、加强考核，建立激励机制。建立科学完善的“两新”组织党建工作评价体系，逐步建立对区县社会（综合）工作党委、社区（街道）和乡镇综合党委工作考核制度，定性与定量考核相结合、与日常考核相结合、上级部门与社会群众评价相结合，根据考核结果表彰先进，激发工作激情，不断提高全市“两新”组织党建工作整体水平。逐步建立对“两新”组织党组织的工作考核制度，做到目标清晰，内容完整，易于操作，便于推广，达到上级党组织认可、业主支持、党员欢迎、群众拥护的效果，不断提高“两新”组织党组织的战斗力。