工程招投标工作总结

工程招投标工作总结（共8篇）

工程招投标工作总结 篇1

一、设计方案实现能够最大程度上满足客户使用要求的功能，且方案符合建规（以下简称第一功能）；

二、设计方案能够实现项目造价最低的功能（以下简称第二功能）。首先，我说一说我们在设计过程中，实现第一功能时的问题。该项目的招标文件经过梳理后，产生了比较清楚的脉络。与一般设计不一样的是，客户没有提供大致的平面图，所有的信息都来自于招标文件中的： n 带有“区域功能模块图”的客户要求； n 房间表； n 包含已建一期厂房的用地平面总图。所以，本次设计工作的主要挑战来自于建筑图的生成。如何在保证绿化面积，规定数量停车位的基础上完成建筑主体设计，并保证客户招标文件中所要求的面积一定的房间数量，合理安排平面布置，还要保证生产区面积大于建筑总面积的55%，这是一个艰巨的任务，为此，我们付出了很多努力。在建筑设计刚开始的几天里，在大量的文字信息前，我们的思路不是很清晰，遇到信息矛盾，取舍时轻重不分，重点不突出。应该说，我们第一版的建筑平面图，保证了绿地比率，保证了停车位，能够囊括rfp（招标文件）的几乎所有房间要求，然而，我们的生产区面积没能得到保障，这种面面俱到来自于设计第一功能-生产面积的牺牲；同时，我们对rfp中的“区域功能模块图”没有足够重视。这两个失误导致了方向性错误和逻辑错误。所以说，我们最初的建筑方案，没能很好地实现第一功能。后来，通过与客户的沟通，及时改正了这两个错误。通过这件事，我们在以后的xxx项目设计中，应该注意如下要点：

工程招投标工作总结 篇2

1 水利工程招投标工作现状分析

1.1 重要性

根据《中华人民共和国招投标法》规定, 在中华人民共和国境内进行工程建设项目, 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 必须进行招标, 作为关乎国计民生至关重要的水利工程自然也包括在内[2]。水利工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则[2]。自《中华人民共和国招投标法》颁布实施以来, 水利工作各级领导十分重视, 把贯彻落实《中华人民共和国招投标法》放到了首要位置, 将落实水利工作招投标工作纳入了议程, 进一步加大对水利工程招投标工作的管理和监督。

1.2 问题性

1.2.1 资质审查存在漏洞

由于一些地方和单位没有严格按照《工程建设项目招投标办法》的规定进行招投标工作, 使得一些未取得资质证书或未达到资质等级要求的单位通过租借其他单位的资质证书来承揽工程, 严重扰乱水利工程招投标秩序, 引起索赔纠纷。

1.2.2 投标人串通投标

一些单位在水利工程招投标工作中采取相互约定抬高或者压低投标报价、以高中低价位报价及先进行内部总价内定投标人然后再参加投标等方式进行串通投标, 或者中标后再进行转包, 使得招投标工作有失公平性, 而且极易产生“豆腐渣”工程。

1.2.3 投标人串通招标人进行投标

由于招标人对整个招投标活动进行全盘操纵, 表面名义上是严格按照招投标法的程序进行招标工作, 其实已将水利建设工程内定给特定的施工单位中标, 虚假开展一次工程招投标活动, 使得其他单位变成了陪衬, 招标活动流于形式。

1.2.4 代理机构暗箱操作

招投标代理机构作为社会提供相关服务的社会中介机构, 为工程的发包、承包代理中介服务。但是因其垄断地位导致权利过于集中, 该组织中的当权者则利用这一服务机构钻法律空子, 不认真执行法律、法规, 搞暗箱操作, 从中获利。

1.2.5 评标体系不完善

目前我国所采用的评标方法尚有待改进, 评标专家的专业水平有待加强。在评标过程中, 国内很多企业运用综合打分法进行评标, 这样的方法便于人们的主观操作却不利于公平竞争的开展, 并且权重的赋予很多时候也表现出了一定的不合理性[3]。目前尚未建立一套有效的评标方法, 导致一些评标机构评分方法存在许多缺陷, 违规评标, 专家水平不高, 有待改进。

1.2.6 存在过度干预

有的单位或部门本身也担任招标人, 对招投标的监督变成是监督自身, 监督工作名存实亡;还有些单位地方保护主义较重, 滥用职权干预发包承包工作, 严重扰乱水利施工市场秩序。

2 水利工程招投标工作的对策分析

2.1 加强监督管理工作

各级检察机关和有关部门要相互配合, 完善招投标监督管理体制, 加强监督, 集政府、审计、社会监督于一身, 建立一个监督网络。同时加大执法力度, 严格控制违纪行为, 一旦发现资质借用等情况, 严惩不贷, 结合水利工程施工实际, 可以采取资质扣押, 限制期限投标等惩罚措施, 使违纪者认识到扰乱水利工程招投标秩序的严重后果, 使之不敢再犯。

2.2 严格控制招投标过程, 防止串通投标

严格依法控制招投标的过程, 结合水利施工行业特点, 制定行之有效的规章制度, 依法加强水利施工工作监管, 有关单位要严格控制参加施工各单位的资质审查工作, 把好准入关。同时严格按照《中华人民共和国招投标法》实行招投标工作, 严格查处串通投标行为, 对于不良行为记录实行公告制度, 限制其投标行为, 采取取消一定时期内参加投标甚至吊销其执业资格等不良行为处理措施, 并严格执行, 杜绝串通投标等违法行为。

2.3 改进评标体系, 引用评标新方法

积极借鉴先进的招投标工作经验, 引进国内外先进评标方法, 在水利工程项目施工总承包的过程中可以采用无标底的招标方式, 通过做好市场调查工作, 掌握工程材料及设备等的市场价格, 做好成本核算工作, 防止各投标单位的报价低于市场成本。防止标底泄露, 使各投标单位公平竞争, 维护正常市场秩序。在目前没有实现无标底之前, 严格控制标底编制, 并将标底作为防止串通投标的参考依据。

2.4 加强招投标管理体制改革

对现有招投标管理体制进行改革完善, 建立适合中国国情的招投标体系, 设立水利工程施工项目管理中心, 为工程双方提供一站式服务, 使水利工程招投标工作公正、公平、公开的进行。减少政府干预, 加强招投标代理机构管理, 依法控制招投标代理机构的代理过程, 使之在合法合规的情况下对招投标工作提供服务。

3 结束语

水利工程招投标过程是水利施工中不可缺少的重要工作, 加强水利工程招投标工作管理有利于促进市场经济有序发展, 尽管目前招投标体系尚未完善, 相信通过水利工作者和社会大众的共同努力, 水利工程招投标工作将逐步走向成熟。

摘要：招投标工作在水利工程中具有十分重要的地位。通过对水利工程招投标工作的现状分析, 总结得出水利工程招投标对策, 有利于促进水利工程招投标工作的有序发展。

关键词：水利工程,招投标,现状,对策

参考文献

[1]陈保军.浅析水利工程招投标的行业特点和发展趋向[J].中国科技信息, 2011 (07) :184, 186.[1]陈保军.浅析水利工程招投标的行业特点和发展趋向[J].中国科技信息, 2011 (07) :184, 186.

[2]单丽新.浅析水利工程招投标业务[J].消费导刊, 2009.11.[2]单丽新.浅析水利工程招投标业务[J].消费导刊, 2009.11.

工程招投标工作总结 篇3

【关键词】水利工程；招投标；问题；对策

水利工程建设是我国基建项目的重要组成，随着近年来在水利工程上投资力度的不断增加，水利建设规模也呈现出逐年扩大的态势。出于对工程质量、工程造价、公平竞争、地方与行业保护、腐败现象等多方面问题的考虑，水利部门就施工招投标制进行了全面的实行，水利工程招投标工作开始朝着科学化、程序化、规范化的方向迈进。然而就水利工程招投标工作的现状来看，仍表现出这样、那样的问题，影响着其应有效用的发挥。这一现实下，就水利工程招投标工作问题与对策进行探讨分析，来寻求水利工程招投标工作的进一步完善就显得十分必要，对于我国水利工程项目的长足、稳定发展具有积极的现实意义。

１．水利工程招投标工作的意义

水利工程项目建设中，招投标工作的实行是工程建设程序的必然要求，是场经济体制下的相适应。水利工程通过招投标工作，可逐渐步入规范化、法制化轨道。且多年工程建设实践经验表明：招投标工作不但能促进工程投资降低，且在保证工程质量、加快建设进度、工程效益提前发挥方面具有重要的意义，即为水利工程建设的安全、质量、工期、投资效益等提供有力保障。总体而言，招投标工作在水利工程中的有效实行，能够从根本上规范工程办事程序，从而最终实现水利工程建设的良性发展。

2.水利工程招投标工作中存在的主要问题

2.1招投标工作中存在的主要问题

自我国实施招投标法以来，各项工程招投标工作的规范性不断增强，但其中也不乏一些问题的存在，需要给予足够重视。就水利工程来讲。其招标工作问题主要集中在以下三点：过细的标段划分；不规范的评标、较差的招标文件编制质量。而在投标方面，问题主要集中在以下两点：较大的投标报价差异，且难以进行有效的控制；施工企业间存在恶性竞争的情况。上述这些问题，很大程度上制约了水利工程招投标工作的正常进行，且对水利工程质量有着一定的间接影响。

2.2问题存在的原因

就水利工程招投标工作来看，存在以上问题的原因是多方面的，归结起来，主要包括以下几方面内容：

2.2.1地方保护的存在

地方保护是针对招标方来讲的，指的是对一项工程进行人为地细化细分，从而使得当地部分不够资质的企业也能参与到投标活动中来，导致的直接结果就是良莠不齐的投标单位，且因标段太小，就使得大型建设企业不愿参与投标或为调到大型建设企业招投增加了难度。这样，水利工程建设中，先进的管理方法、施工技术的参与就难以保证。

2.2.2不公正的招标工作

公正、公平、公开是我国招投标管理办法中的最基本内容，而就部分水利工程的评标工作来看，虽然有着公正的形式，但在操作上却欠缺公正，主要表现在：不科学的评标权重设计、行政领导过多干预、不合理的专家构成。究其原因，主要是因招标方队招投标方面的相关政策缺乏了解，没有精确掌握招投标基本技术，从而使得其在实际招投时，不具备坚持公正的能力。

2.2.3不科学的标书制作

水利工程的招、投标双方在制作标书时，往往缺乏足够的重视，如过于计较细节问题、对于合同内容考虑欠周全、将投标文件看做负担，可有可无等。

3.水利工程招投标工作的完善对策分析

水利工程的招投标是一项系统、复杂的工作，专业性强，环节多，情况复杂、涉及面广，这就决定我们应将其看做一门学问，重视存在的问题，来促使水利工程招投标工作得到不断的完善。结合招投标工作问题来看，水利工程招投标工作的完善，主要通过以下几方面对策来予以实现：

3.1招投标法规制度的建立与进一步完善

通过水利工程招投标工作的实际情况相结合，来进行其招投标管理细则的制定与进一步完善，最大程度低推进招投标工作向规范化、制度化、法制化迈进。尤其是对于当前水利工程招投标工作中存在的虚假招标、挂靠招标、串标、规避招标、围标等问题，提出有效、具体的应对措施，通过法律法规手段来推进招投标行为的规范化发展。

3.2进一步强化水利工程有形市场建设

水利工程有形市场建设的进一步强化主要应落实以下几点：第一，推进水利工程招投标工作程序的规范化发展，强化水利工程招投标工作中水行政主管部门的监督作用，并对水利工程有形市场实施有效的管理，从而使得招投标工作的应有效用能够得到充分的发挥；第二，对水利工程有形市场进行规范、健全的工作引导，来促进水利工程有形市场设施建设的提高和水利活动招投标操作中透明度和公正性的进一步强化；第三，对水利工程有形市场的服务功能进一步完善，从而使其更好滴服务于监督管理部门与各方市场主体；第四，使水利工程项目管理中水利工程有形市场的作用得到充分的发挥，对于需要实施招投标的水利项目，必须依法进入到水利工程有形市场当中。

3.3强化对水利工程招标主体的有效监管

严把初审关，对施工企业、招标代理机构及其他市场主体实施严格的初审。就当前来看，监理企业、施工企业的资质应在水利厅进行严格的初审，从而避免了市场中不合格企业的进入；相比于其他企业，招标代理机构尤其特殊性，其招投标的性质决定了其必须具备较高公信力。

4.结语

通过上述内容的论述，我们对水利工程招投标工作的相关内容有了一个整体的把握，在招投标工作的实际开展中，参考上述内容，科学、合理地开展，从而保证水利工程招投标工作的有效执行。且我们有理由相信，随着招投标工作在水利工程中的不断完善，我国的水利事业必将得到良性的发展。[科]

【参考文献】

［１］陈向东.浅谈水利工程招投标[J].建筑施工,2010,(5).

［２］王永雷.水利工程招投标中几个常见问题的探讨[J].水利科技,2011,(2).

［３］吴晓燕.对水利工程招投标的思考[J].公共管理,2010,(23).

［４］张红文.对水利工程招投标的认识[J].河南水利与南水北调,2008,(8).

［５］汪邦慧.浅谈水利工程招投标的现状与对策[J].经济关注,2009,(10).

工程招投标工作管理.doc 篇4

【论文关键词】水电工程 招投标管理 招投标存在的问题 不正当竞争行为 防范措施

【论文摘要】水电工程招投标运作过程中存在的问题导致了不正当竞争行为的发生，直接损害工程业主利益，投资人应采取相应的防范措施。

招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在我国水电工程项目建设中已广泛实施。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是由于目前水电建设项目招投标工作中存在某些问题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时有发生，直接损害了投资人利益。本人结合工作中的实际情况对水电工程招投标管理工作谈一点体会，借以抛砖引玉。

1、水电工程施工招投标工作目前存在的一些问题

1)建设单位对施工企业资格审查控制不严。一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业(被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费)进行投标、中标。这种高资质企业中标，低资质(甚至无资质)队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长。

2)招标前期工作准备不足。业主对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循。招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大。标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。标段划分不合理(甚至为了某种目的标段越来越小)，交叉作业多。标底保密不严，标底泄露、串标等情况时有发生。评标办法不完善，不能体现客观、公正原则。

3)招投标工作流于形式。有的业主单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重。

4)投标企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标；中标后不是大量索赔就是工程质量低下、工期拖延，而造成业主更大损失。

5)业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为。有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标。

2、招投标不正当竞争行为表现形式

上述招投标工作存在的一些问题是导致出现水电工程招标投标不正当竞争行为的主要原因。招标投标不正当竞争行为也称为串通招标投标，其目的是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取利益。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面：①投标者与招标者之问进行相互勾结串通，排挤其他竞争对手的公平竞争。其主要手段有：泄漏标底、预先内定中标者、将其他投标人情况私下告知相关投标者、协助投标者撤换标书更换报价、投标者与招标者商定，先压低标价，中标后招标者再给与额外补偿等。②投标者之间相互串通。投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。

3、招投标不正当竞争行为的防范措施

1)业主要高度重视工程招投标工作，把握好基本原则。设置必要的工作班子，制 1

定严格的工程招投标工作管理制度与工作流程程序；明确招标目的、提出具体的要求；采取灵活的商务手段；注意保密；规避泄密造成的风险；实施有效的监控手段。

2)认真审查投标企业是否真正具备投标资格。发布有关信息，对潜在的投标队伍进行市场调研，避免优秀施工队伍的落选。不仅要审查投标单位是否具备投标资格需要的资质，还要落实该队伍是否拥有一定的技术力量和机械设备，是否具有良好的社会信誉和施工能力。考察施工单位工作现场，并深入了解该单位近年来所承建工程的实际情况，是防止靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象发生的有效手段。

3)招标方式是公开招标还是邀请招标可视项目情况而定。国有、大项目一般是公开招标为好(可以解决主要领导的人情压力)；民营项目采用邀请招标更为灵活方便。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。

4)要认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，工程造价要随行就市，以确定合理标底。合同技术条款应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。要求计算标底单位必须严格保密，如达不到保密要求可委托异地单位进行标底计算工作。

5)计划好招标过程中关键时间的控制，包括：编制招标及投标文件的时间；投标截止时间与开标时间；评标时限与签订合同的时间等。

6)评标办法是关键，要制定严密的评标细则，只有科学的评标标准才能保证招投标公平、公正、公开原则的实现。公开招标要在招标文件中完整体现评标办法细则。邀请评议标可在确定投标单位后，再根据投标单位的情况制定评标办法。

7)评标工作一般分技术、商务二个部分。技术标是前提，必须满足招标项目的技术条件，谈判人员以行业技术专家为主，可事先发放有关资料，谈判时间应保证充分。邀请评议标的商务标谈判要灵活，为防止投标者围标，可采用二次报价，二次报价可争取到最省钱又得到最好的施工队伍或设备的机会。要给予施工队伍留一定利润，邀请评议标一般不采纳最低价报价的投标单位，价格太低会有陷阱，但最低报价可作为二次报价参考。对于业主滚动开发的水电站群的设备可以一起进行商务谈判，并直接向生产厂家招标，尽量不找代理商。但要要求产品技术升级时应自动执行，避免由于过早订货造成技术升级费用增加。

8)防止挂靠资质队伍投标，可适当提高投标保证金数额，并要求保证金必须从投标单位开户银行开出，不以现金、存折抵押。

9)招标工作人员的内部控制，主要是防止弄虚作假、“明标暗定”。要求谈判、评标、决策层次分开，权责分离。参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受业主统一的工作安排。

4、结语

工程招投标工作总结 篇5

告

关于工程招投标监管工作的调研报告

关于工程招投标监管工作的调研报告

招投标监管是发改部门的重要职责，是项目建设的关键环节，是规范项目运作的重要保证。强化招投标活动监管，对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益有着重要的现实意义。为此，我们对全市政府投资项目招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和措施。

一、我市招投标工作的基本情况和主要做法

我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：

完善制度，把好招投标方案审批关

一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务；三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。

强化招标程序，实行全程监督

一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等

相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公告发布申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上发布；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。

全面检查和重点稽察相结合

多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重

要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显著的效果。

积极协调解决招投标工作中出现的问题

强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的

执行起到了积极的推动作用。

二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题

近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

监管体制不统一，法规制度不健全

目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主，综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同

时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。

规避招标，逃避监管

主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。

参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生

首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人存在着利益的交换，与投标人、代理机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标代理机构为了取得代理业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标代理机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业

中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。

权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在

在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门，严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐”开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定发布招标公告、控制信息的发布范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告发布媒体、限制招标公告发布范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。

执法监督检查力度有待于进一步强化

一是个别领域存在行政主管部门

招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。

三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施

针对目前项目招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手，进一步做好招投标监管工作。

理顺招投标监督体制，明确监管部门职责

我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，需要

对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。

健全法律法规制度，使招投标活动及其监管更加规范

面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统，不严密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程；建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标代理机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。

强化程序监督，完善招投标监管工作网络

工程招投标工作总结 篇6

根据集团公司统一部署，为汲取刘志军案件的深刻教训，促进公司依法经营，公司党委研究决定从8月1日起，开展为期20天的集中教育整治工作。具体工作方案如下：

一、成立公司集中教育整治工作领导小组和办公室 组长： 成员：

办公室设在党建工作部。主 任： 副主任： 成 员：

办公室全面负责集中教育整治工作的组织、协调、检查、落实和汇总上报工作。

二、工作目标

1、企业经营中的错误思想和不正当做法得到纠正；

2、依法经营、诚信经营的长效机制得到建立和巩固；

3、企业管理和反腐倡廉建设工作得到进一步加强。

三、工作重点

公司要以本部及各单位领导人员为重点，认真查找经营中存在的非正常市场竞争问题，切实采取有效措施进行整改。主要查找、整改三个方面突出问题：一是以串通投标、围标、提供回扣或给予其他好处等不正当方式承揽工程项目；二是违规转包、分包工程项目；三是违规转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

四、工作步骤

（一）宣传教育阶段（8月1日至8月7日）

1、公司召开党委会，学习上级文件精神，研究制定具体工作方案。

2、组织有关人员参加集团公司视频会议。

3、全面开展学习。公司各部门、各单位要认真组织学习《中央纪律检查委员会关于刘志军严重违纪违法案件查处情况的通报》（中办发电„2012‟9号 印发）；认真学习中央纪委、监察部、国资委以及集团公司领导的有关重要讲话和批示精神；认真学习有关法律法规。

通过广泛教育，使各级领导人员深刻认识到非正常市场竞争问题的危害，深刻认识依法经营对企业长远健康发展的重要意义，克服片面强调外部原因，追求短期利益而容忍违法违纪行为等错误思想，加强职业道德修养，提高遵纪守法的自觉性。

（二）查找问题阶段（8月8日至14日）

1、查找问题。各单位要通过自查、互查、上下帮查等各种方式，本着实事求是的原则，围绕“三个方面的突出问题”，集中查找企业经营中存在的支付或变相支付好处费、违规转分包工程、违规转让出借资质证书等非正常市场竞争问题。

2、分析原因。针对查找出的问题，要着重深入分析经营思想上存在的误区、管理环节存在的漏洞以及监管方面存在的缺陷。

（三）整改纠错阶段（8月15日至20日）

1、纠错改进。各单位要立足于公司的健康发展，坚持依法经营、诚信经营的原则，针对查找的问题及原因，提出切实可行的纠错和改进措施，明确改进责任和时限，将整改措施落实到位，防止错误行为再次发生。

2、责任追究。对在集中教育整治工作中拒不查找问题纠正错误的，要严肃处理，追究责任。对在承揽工程中借机捞好处、贪污受贿的行为，要依法依纪严肃查处。

五、工作要求

1、加强组织领导。各单位领导班子要把思想统一到集团公司和公司的要求上来，主要领导要亲自抓。各级领导人员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好分管范围内的集中教育整治工作。

2、坚持统筹兼顾。各单位要坚持集中教育整治工作于反腐倡廉工作相结合，与管理提升活动相结合，把纠正问题与完善制度健全机制相结合。要把教育贯彻集中教育整治的全过程，边教育边查找边整治，坚决防止形式主义、走过场，确保取得实效。

工程招投标工作总结 篇7

一、起步阶段

1980年10月17日, 国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》的文件中首次提出, 为了改革现行经济管理体制, 进一步开展社会主义竞争, 对一些适于承包的生产建设项目和经营项目, 可以试行招标投标的办法。

1981年, 吉林市、深圳市率先在我国开展招投标工作试点, 并取得了良好的效果。1983年, 前城乡建设部发布了《建筑安装工程竞争机制试行办法》;1984年9月18日, 国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》, 提出“大力推行工程招标承包制”, “要改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法, 实行招标投标”。1984年11月, 国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》, 从此全面拉开了我国招标投标制度的序幕。从此开始, 招标管理机构在全国各地陆续成立, 我国许多省市的建筑工程和公共设施工程普遍开展了招投标活动。

1982年开工建设的云南省鲁布革水电站建设项目, 是我国第一个利用世界银行贷款进行国际公开竞争性招投标的项目;该项目首次利用世界银行贷款并实行国际招投标, 引进国外先进设备和技术建设, 被誉为中国水电基本建设工程对外开放的窗口。

通过国际招标, 国内外建筑企业及设备供应商共同参与到这一工程中, 水利电力部第十四工程局、日本大成建设株式会社分别负责厂区施工及引水系统工程施工, 发电机组选用德国西门子公司产品, 水轮机和球阀选用挪威克维聂公司产品, 变压器为日本柱友公司提供。1990年底建成后, 鲁布革工程创造了14项全国纪录, 先后荣获了“国家优秀勘察 (金质) 奖”、“国家优秀设计 (金质) 奖”和“建筑工程鲁班奖”。

其后几年里, 我国先后利用国际招标完成了许多大型项目的建设和引进。例如, 中国南海莺歌海盆地石油资源的开采, 华北平原盐碱地改造项目, 天津、上海、黄埔三码头扩建项目等, 为我国在改革开放之初开展大规模基础设施建设积累了经验, 引进国外先进技术, 学习管理经验都受益匪浅。

二、规范发展阶段

上个世纪90年代初期到中后期, 全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作, 也相继出台了一系列法规和规章, 招标方式从以议标为主转变到以邀请招标为主, 这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段, 招标投标制度得到了长足的发展, 全国的招标投标管理体系基本形成, 为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。

1. 成立招标监督机构、招标代理机构。

各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构, 工程招标投标专职管理人员不断壮大, 全国已初步形成招标投标监督管理网络, 招标投标监督管理水平正在不断地提高。

2. 招标法律规定不断健全。

1992年12月30日, 建设部第23号令《工程建设施工招标投标管理办法》正式发布;1997年11月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过《中华人民共和国建筑法》, 自1998年3月1日起施行。伴随着这些法律法规的出台, 我国各省市陆续出台了《建筑市场管理条例》、《工程建设招标投标管理条例》以及相关的地方性招投标法律法规及政府文件, 特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台, 为招标投标在公开、公平、公正前提下的顺利开展提供了有力保障。

3. 建设工程交易有形市场的建立及完善。

为了增加招投标工作的透明度, 加大建设行政主管部门之间的协作配合, 更好地为市场经济中的招投标活动提供规范化的服务, 各地陆续在政府的政务大厅或建设行政主管部门的一站式办公场所建立了建设工程交易有形市场, 将工程交易活动由无形转为有形, 隐蔽转为公开, 增加信息公开化和招标程序规范化, 有效遏制工程建设领域的腐败行为, 为基本建设的公开招标创造了有利的物质条件。

三、招投标制度不断完善阶段

1. 招标投标法律、法规和规章的进一步完善及细化。

2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第20次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》审议通过, 自2011年7月1日起施行。

2011年11月30日国务院第183次常务会议审议通过《中华人民共和国招标投标法实施条例》, 自2012年2月1日起施行。这些法律法规的修订及细化, 将必须招标和必须公开招标范围以法律的形式加以明确, 将招标覆盖面进一步扩大和延伸, 工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。

2. 工程建设领域突出问题专项治理工作力度加大。

为了规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为, 维护社会主义市场经济秩序, 促进反腐倡廉建设, 2009年8月, 中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》, 在全国范围内开展了声势浩大的工程建设领域突出问题专项治理工作。希望通过专项治理工作, 进一步规范我国招标投标活动, 促进招标投标市场健康发展;进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度, 规范市场交易行为;进一步推进决策和规划管理工作公开透明, 确保规划和项目审批依法实施;进一步加强监督管理, 确保行政行为、市场行为更加规范;进一步深化有关体制机制制度改革, 建立规范的工程建设市场体系;进一步落实工程建设质量和安全责任制, 确保建设安全。

通过一年多的专项治理工作, 梳理了全国各地近年来实施的建设工程的概况, 发现了开展基本建设活动中存在的一些违规, 甚至是违法乱纪的现象, 处理了相关责任人, 明确了今后的工作规范, 教育了广大招投标管理人员, 也对所有参与决策、管理、实施基本建设活动的领导、管理者及具体经办人员进行了一次全面的业务培训和廉政教育。

通过开展这一活动, 使得我国工程建设领域市场交易活动依法透明运行, 建立健全统一规范的工程建设有形市场, 基本形成工程建设健康有序发展的长效机制, 大大遏制了领导干部违法违规插手干预工程建设的行为。

3. 建设工程招标投标管理工作的水平不断提高。

通过规范市场与执法监督相结合、专业技术人员监管与计算机辅助管理相结合、建筑现场管理与交易市场管理相结合、工程评优治劣与评标定标相结合、管理与服务相结合等手段, 使得建设工程招标投标管理工作的水平和手段不断提高。

4. 通过招标投标活动促进企业健康发展。

通过健康有序的工程招标投标活动, 全国各地涌现了一大批优秀企业和优秀项目经理, 工程质量和优良品率呈逐年上升态势, 涌现了一大批国家优质示范工程。各种类型、各种规模、各种所有制的建筑企业规模发展壮大, 讲质量、重管理、重市场、守法纪、守信誉蔚然成风。

5. 反腐倡廉, 节约社会资金, 促进社会风气和谐。

公开招标的全面实施, 在节约国有资金, 保障国有资金有效使用以及从源头防止腐败滋生方面, 都起到了积极作用。同时良好的制度设计也降低了管理人员违法乱纪的冲动, 保护了相关从业人员, 使得整个社会风清气正, 遵纪守法蔚 (上接140页) 然成风。

当然, 我国的建设工程招投标制度只走过了短短的30多年时间, 与人类发展的历史长河相比不过是沧海一粟, 缺点不足在所难免, 这也激励着我们所有参与建设工程招投标活动的从业人员进一步解放思想、开拓创新, 实现招投标制度的更加规范科学。

参考文献

[1]工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目勘察设计招标投标办法[M].北京:中国法制出版社, 2003.

[2]中华人民共和国招标投标法[M].法律出版社, 1999.

工程招投标工作总结 篇8

关键词：工程量清单计价 招投标 合同管理 结算调整

工程招标投标作为建设工程管理的重要组成部分，直接决定着投资价格，是高校控制工程造价的重要环节，抓好招标投标工作，择优选择参建单位，可降低工程成本，节约有限资金。一般建设项目经验数据表明，项目决策阶段对总投资的影响为60%-70%，设计阶段为20%-30%，施工阶段为10%-15%，由此可见项目的决策与设计阶段是控制工程造价的关键。虽然施工阶段对工程造价影响相对较小，但一般建设项目少则数百万，多则上千万，10%-15%也是相当可观的。在这里仅就立项、设计完成后，如何通过工程招标投标，控制工程造价谈几点认识。

1 加强工程量清单计价招投标管理

建设工程招投标制度是加强项目管理、控制投资的有效手段，通过实施项目招投标制度，可以保证建设工程的质量，缩短建设周期，有效控制投资。而工程量清单是与国际惯例接轨的符合市场定价机制要求的新计价模式。将两者有机结合，是实现管理目标的有效途径。

1.1 精心编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是业主确定期望值和投标单位投标报价的依据，因此，工程量清单的质量对工程造价有效控制影响很大。要编制符合规范并满足业主期望要求的工程量清单，一是编制人员要有较高的素质。不仅要掌握工程量清单计价规范和配套的系统软件，还要熟悉工程设计，有一定施工经验，对材料及机械施工技术有一定的了解，同时要具有扎实的概预算及工程造价相关基础。工程量清单的编制，应根据《建设工程工程量清单计价规范》、拟建工程的招标文件、设计文件、有关的施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案、施工现场具体的地质、水文、气象等有关资料。清单工程量要准确，不得有缺项、漏项或重项；项目划分要合理，有利工程结算；项目特征描述要清晰、内容要完整，使投标企业正确理解各清单项目的内容，合理报价。二是严格执行计价规范。要遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》要求编制。工程量清单要做到编号、名称、单位规范统一、分部分项工程特征描述准确合理、工程量计算精确、措施项目及其他项目费用测算合理。三是满足业主期望要求。工程量清单对投标单位来说是一个公平竞争的平台，而对业主来说，是测算期望值的依据。为了达到业主的期望目标，编制人员要认真研究设计图纸，全面掌握工程内容，避免多算、少算和漏算，并通过现场了解真实情况，预测在施工中可能出现的变更，测算合理的暂定金额、预留费用及风险系数，及时将真实情况报告业主，最大限度地避免技术风险和人为风险。

工程量清单的准确与否，对整个工程造价起着十分重要的作用。如果清單不准确，个别投标单位在投标时就有可能钻空子，采取不平衡报价，一旦中标，在工程施工过程中，施工单位为获得超额利润，利用清单的漏洞做针对性的变更，造成结算造价远远超过投标报价，损害了建设单位的利益。

1.2 选择合理的评标办法

评标方法直接影响招标效果。因此，评标方法必须科学合理、符合实际。选择评标方法，一是要根据不同项目特点和目标控制要求选择评标办法。对于工程量较大，技术难度较高，风险难以预测，施工周期长的项目可以适当增加技术评分；对技术性一般的竞争性项目，可采用最低报价评标的办法等。二是要做总报价和单项报价的综合评审。在评标中，不仅评审总报价，也要评审单项报价，要做到总报价和单项报价相互补充、综合评审。因为总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。而且，投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变小项目的单价适当降低，将可能增加工程量的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款目的。三是要做到单价和相应工程数量的综合评审。对工程数量大的单价要重点分析，要结合施工方案，将单价与工作内容、施工工序、技术工艺进行综合评审，确保择优选择合适的施工单位。

1.3 加强施工合同管理

施工合同是造价控制的依据，是合理确定和有效控制工程造价的基础，只有签订严谨规范的施工承包合同，才能真正维护合同双方利益。一是鼓励使用示范合同文本但不宜照搬。工程项目的个别性、差异性决定了示范合同文本不能涵盖所有的工程项目，在合同签订时，即使使用示范合同文本，也要根据不同工程项目的特点及双方的实际情况签订切合实际的专用条款协议。二是要搞好合同及补充协议、资料的管理。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，包括合同、补充专用条款协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等，作为合同内容的一种延伸和解释，完整保存，同时建立技术档案，为解决双方纠纷和工期、费用索赔提供可靠依据。三是进行动态分析。对合同执行情况进行动态分析，并积极主动地解决合同执行中出现的问题。

2 强化工程量清单计价模式实施，逐步指导企业建立起自己的内部定额

工程量清单计价即在建设工程造投标中，招标人或委托具有资质的中介机构，编制反映工程实际的消耗量清单，提供给投标人，由投标人自主报价，它体现了企业的整体实力，更能反映工程个别成本和实际造价。在实施工程量清单计价中，要做到以下两点：

2.1 建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度，大力推行“工程量清单”的计价办法

制定适应工程量清单计价规范和相关的政策，是我国加入WTO后，工程造价管理体系的核心之一，WTO成员国大多采用工程量清单的报价模式，推行工程量清单计价方法是工程造价计价方式改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际惯例接轨的必要要求，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

2.2 加强企业的内部管理，尽快建立起企业的内部定额

工程量清单计价方法的关键在于企业根据业主提供的工程量清单，招标文件要求，结合工程特点和企业自身管理水平的高低，新工艺利用情况和本地区市场情况自主报价。这就要求施工企业逐步建立自己的企业内部定额，制定出符合企业自身条件的综合单价，获得最合理的工程报价，才能在日益激烈的市场竞争中获得一席之地。

3 加强造价管理部门自身的管理，为企业创造良好的竞争平台

要做好程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质。从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。

参考文献：

[1]楼翱.从工程投标实践谈工程量清单招标[J].建筑经济.2004(08).

[2]邓惠琴.浅析工程量清单招标办法[J].科技情报开发与经济.2004(01).

[3]李钦州.对工程量清单计价模式的再认识[J].建筑管理现代化.2003(02).

[4]付红阳，温道云.建设工程工程量清单计价模式[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版).2003(01).

作者简介：蒋人青，男，（1974年10月）。职称：工程师，单位：浙江省临海市基本建设事务服务所。