企业效能监察解读(推荐8篇)
一、企业效能的概念
企业效能是企业管理系统适应外部环境,整合各种资源形成的整体获取收益的能力;是由经营管理者正确的履职行为实现的经营管理效率、效益和效果的综合反映。企业效能的设计:
1、企业效能是企业(公司)的经营性特征
以企业价值最大化或股东权益最大化为目标
2、企业效能是一种潜能
二、企业效能监察的概念
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程,监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性,发现管理缺陷,纠正行为偏差,促进企业规范管理,自我完善,提高经营管理效能的综合性管理监控行为。(国资委监察局的定义)
三、对企业效能监察概念的理解
(一)七项主要内容
效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。
(二)两项判断标准
1、判断经营管理行为正确性的主要指标(合法性、合规 1
性、合理性、时限性)
1)合法性:是对经营管理者履职行为质的判断
要求管理行为必须是合法的授权行为;必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定;必须按规定接受监督
2)合规性:是对经营管理行为过程的判断
经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范。
3)合理性:是对经营管理者用权幅度量的判断
要求管理行为必须在职责权限内合理裁量;必须符合降本增效、持续经营等管理原则。
4)时限性:是对经营管理者管理用权效率的判断
有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的时限要求。
2、管理行为偏差的主要表现形式(不作为、违规作为、拖延作为)
1)不作为:严重不负责任,不履行职责;
2)违规作为:以违规的身体举动实施了降低企业效能的行为;
3)拖延作为:有责任履行职责但推诿、拖延、扯皮,消极怠工。
(三)三大基本特征
1、企业监察机构是企业内设管理机构之一,效能监察
是企业内部经营管理行为监察;
2、效能监察是企业内部管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作;
3、效能监察是纪检监察工作直接服从服务于企业生产经营的有效途径。
(四)四项基本原则
1、科学发展原则
围绕企业经营中心,服从服务于企业改革发展大局,促进建立节约型企业,持续发展,不断提高效益。
2、依法监察原则
依照国家有关法律法规和企业管理制度开展效能监察。
3、实事求是原则
重调查研究、重证据,在适用法规和整改纠偏上做到客观公正。
4、协调统一原则
监察监督与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调,坚持监督经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一;坚持促进制度建设与提高企业效能相统一;坚持完善企业内部管理控制机制与构建惩治与预防腐败体系相统一;坚持惩处约束与教育激励相统一。
(五)六项工作任务(略)
(六)六项工作权限(略)
(七)三项监察方式
1、针对企业经营管理活动的重点、难点,针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点等问题,开展单项或者综合事项的效能监察;
2、针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节,开展事前、事中、事后或全过程的效能监察;
3、充分利用企业的信息化管理系统开展效能监察工作。
四、企业效能监察实务
(一)工作基本流程
确定项目、实施准备(成立项目检查组、制定实施方案、组织业务培训、下发监察通知书)、组织实施(检查三项、评价行为、查找缺陷、确认事实、分析原因、共商建议)、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审、立卷归档。
(二)选题立项
1、确定项目的三种方式
1)企业负责人直接指定效能监察项目;
2)上级单位统一组织的效能监察项目;
3)监察机构经过调查分析,研究拟定并报批效能监察项目。
2、如何选及选什么
1)针对经营管理的中心工作,针对改革发展和稳定工
作选题立项;
2)针对资产基础管理、生产经营和资本运行三个层面选题立项;
3)针对风险管理存在的突出问题选题立项。
(三)实施准备(略,见基础流程)
(四)组织实施(略,见基础流程)
(五)拟定监察报告
效能监察报告的主要内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议和决定意见等。
(六)监察处理
1、监察机构对监察过程中发现的需要追究党纪处分或法律责任的问题,按权限报批后,移交有关部门处理;
2、对涉及本企业以外的单位和个人的问题,移交有处理权的单位;
3、对需要进行监察处理的,经企业主要经营管理者批准后,下达监察建议或监察决定。
(七)跟踪落实
监察机构应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查,督促整改意见的落实,及时将效能监察结果及整改情况抄送企业各监督管理部门和人力资源管理等部门使用。
(八)总结评审(略)
(九)立卷归档(略)
一、抓好效能监察立项的重要作用
在长期的纪检监察工作实践中, 深刻认识到抓好效能监察立项工作有以下方面的重要作用:
一是决定效能监察的方向是否正确。好的选题立项, 能够紧贴企业生产、经营、管理实际, 以企业发展的重要领域、关键环节及职工反映较多的方面为切入点, 查找薄弱环节, 探究制约企业发展的原因, 从而有针对性地开展效能监察。今年, 结合党的群众路线教育实践活动, 针对职工高度关注且反映较多的吃饭问题, 我公司对职工灶务管理进行了效能监察立项。通过立项, 明确了效能监察的目的和方向, 就是充分利用效能监察这一抓手, 汇聚纪检监察、财务、审计等相关部门力量, 协助各单位切实解决职工的实际问题, 堵塞管理漏洞、健全灶务制度、提高管理水平, 实现职工和企业利益最大化。所以说, 好的立项, 对整个效能监察工作能起到很好的指导作用。
二是关系着效能监察的内容是否切合实际, 是否具有可操作性。好的选题立项, 能够找准制约企业发展的薄弱环节, 制定切实可行的实施方案, 有针对性地开展工作。
三是对效能监察能否取得实效起着关键性的作用。效益是企业永恒的主题。效能监察的目的就是提升管理水平, 提高效能效率, 促进企业资产保值增值。好的选题立项, 能够围绕企业发展的中心, 找准制约企业经济发展、效益提升的关键及薄弱环节开展工作。2013年, 针对我公司设备更换率高、库存积压多、材料浪费现象突出、整体统筹安排不够、制度不够健全等问题, 我们对“修旧利废管理”进行了效能监察立项。根据立项目标和要求, 经过扎实开展工作, 该项效能监察全年共计节约资金1500万元。
二、效能监察立项的方法
一般说来, 企业纪检监察部门通过召开座谈会交流、听取汇报、发放调查问卷、实地查看等形式, 在深入调研分析、统筹考虑的基础上, 可以采用以下几种方法进行选题立项:
一是按照上级纪检监察机构安排部署, 统一定题立项。国资委纪委《2012年中央企业效能监察工作指导意见》中指出:各中央企业纪检监察机构要紧密结合党中央、国资委重大决策部署的贯彻落实和企业生产经营管理的实际, 围绕“三重一大”决策制度等企业重要制度建设及执行情况开展效能监察。
二是本单位主要经营管理者或效能监察领导小组组长直接点题立项。站在本单位发展、管理的制高点, 从全局、宏观的角度, 实事求是地分析、研究整体情况, 充分利用效能监察这种“管理再管理、监督再监督”手段, 汇集各部门力量, 加强对薄弱环节的监察, 本单位主要经营管理者或效能监察领导小组组长直接点题立项, 协调解决难点问题。
三是在工作报告中找题立项。认真分析年度工作报告, 深刻认识本企业存在的问题及发展的思路, 挖掘制约企业发展的原因及企业需要开展的重点工作予以立项, 做到效能监察与企业中心工作相辅相成、步调一致。
四是根据员工反映的重点、难点及热点问题筛题立项。民心的向背是事业成败的关键, 员工的积极性、主动性和创造性是企业发展的主要动力, 也是建设和谐企业、实现科学发展的出发点。对此, 纪检监察部门要沉下身子, 深入基层, 认真倾听职工群众心声, 把涉及职工切身利益的工作作为重点来关注, 把职工反映的意见建议进行综合分析, 从而选题立项, 做到既解决职工之忧, 又凝聚职工之心。
五是针对企业经营管理中效益、效率、质量、安全等方面的重大问题, 以及直接影响企业改革和稳定的重大问题, 进行效能监察立项。
三、效能监察立项的步骤
效能监察立项工作一般分为以下三个步骤:
一是调研分析。在深入实地调研、与相关部门、单位沟通、征求职工群众意见等广泛调查研究的基础上, 初步拟定立项项目;经过对拟定项目的重要性、必要性、合理性、可操作性、成效性等进行深入的分析评估, 形成可行性报告, 提交企业效能监察领导小组讨论通过。
二是论证审批。企业效能监察领导小组, 通过召开专题会、听取各所属单位汇报、征求意见等形式, 针对选题是否结合公司实际, 是否符合要求, 立项依据是否充分, 拟定项目是否切实可行等方面, 对效能监察立项意向进行论证和审批。
三是正式立项。经企业效能监察领导小组批复后, 研究制定立项报告及立项表, 明确项目实施部门、完成时间、立项目的、实施过程、预期效果等内容, 经企业效能监察领导小组组长签署明确意见后, 报送上级纪检监察部门备案。
四、充分准备, 保证实效
一是做好实施方案准备。实施方案是开展效能监察的依据, 决定效能监察的主要内容, 直接影响效能监察活动的质量和效率。实施方案要思路清晰、重点突出、要求具体, 要明确效能监察立项目的、组织机构、监察内容、实施步骤和工作要求等内容。制定实施方案时, 一忌简单笼统, 空洞无物, 没有实质性内容;二忌面面俱到、泛泛而谈, 没有具体举措。实施方案一要细, 要有明确具体的内容、任务及责任部门;二要实, 要有切实可行的具体举措, 要有根据监察事项的不同属性, 采取不同的监察方式, 要有明确的时限要求, 提高监察效率。
二是完善效能监察组织。效能监察一般由纪检监察部门负责牵头组织, 但参与效能监察的既有平行部门, 也有下属单位。因此在实际工作中, 监察部门既要积极牵头、明确分工, 搞好组织协调, 做好督查督办工作, 又要尊重参与部门, 发挥参与部门的专业优势, 调动他们的工作积极性, 使效能监察工作取得实效。
关键词:效能监察;廉洁从业;廉洁效益
中图分类号:D923 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)08-0092-02
效能监察是企业纪检监察部门,依据国家法律法规和企业内部规章制度,围绕企业生产经营目标,运用系统观点、方法和理论,研究、分析、发现企业在通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等来实现对企业内部管理活动的再管理、监督的再监督。通过企业效能监察工作就是对企业生产经营管理过程中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查。
一、充分认识企业效能监察的特点及作用
企业效能监察是企业纪检监察部门围绕企业中心工作,抓住生产经营管理中的重点、难点、弱点,查找企业经营管理活动中存在的薄弱环节、协助企业建立健全规章制度,规范经营行为、堵塞管理漏洞,提高企业经济效益的行政监察活动。具有以下特点:一是效能监察是企业内部的专门监督形式,实施主体只能是企业内部纪检监察人员或者代行监察职能的其他人员。二是企业效能监察的对象是企业领导班子成员以外具有经营管理职权的人员。三是企业效能监察是对企业事权执行过程管理的一种再管理,是对企业经营管理者履职行为合法性、合规性、合理性、时限性的认证,对提升企业经济效益意义重大。企业效能监察具有以下四种作用:一是预防作用。通过效能监察督促企业建立行为规范,明确企业管理规则、程序、依据、责任和时限等,使企业各项工作能做到有章可循,有规可守。二是监督作用。通过开展效能监察,会促使企业建立健全有效的监督制约机制,规范企业日常经营行为,保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展,依法经营、诚实守信。三是促进作用。通过开展效能监察,可以促进企业提高经营管理水平和经济效益,最大限度地维护企业经济利益。四是保证作用。通过开展效能监察,能保证企业经营管理秩序,为企业提供良好的内部环境。
二、正视企业开展效能监察工作中存在的问题
1.对效能监察工作认识不到位。部分企业认为企业根本属性是营利性,效能监察工作开展会影响企业日常经营管理工作,干涉相关业务部门的正常履行职责,严重阻碍企业的快速发展;有的企业重视党风廉政建设工作,忽视了效能监察在企业经营管理过程和关键环节的监督保障作用。
2.对效能监察的方法和途径把握不准。部分企业不能结合本企业生产经营管理特点,在对效能监察项目立项时,没有经过充分调研,针对性不强,方案的操作性不强,形式和方法较为单一。部分单位在效能监察实施过程中监督检查不深,问题查找不准,所提监察建议不实,对发现的案件线索不敏感、没有深入调查,惩治力度不够。部分企业纪检监察部门对效能监察工作不注重过程管理;只注重就事论事,不注重效果评估,缺乏工作主动性、前瞻性,预防性,使效能监察工作流于形式。
3.对效能监察的机制建立不完善。企业效能监察没有国家统一的法律规定,相比廉政监察工作,存在制度不够健全、操作不够规范的问题。加之企业内部制定的效能监察办法及其措施尚不配套完善,操作难度较大,这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
4.对效能监察优秀项目的评价奖惩机制不规范。有的企业没有建立效能监察项目的评价奖惩机制。有的企业对优秀效能监察项目评定标准、奖惩标准未能进行仔细研究。有的企业还没有把效能监察工作成效纳入企业年终考核范围,使效能监察工作得不到管理层关注。
5.对承担效能监察组织协调工作职责的纪检监察机构设置不到位、人员配置严重不足。部分企业至今没有按照中央规定成立独立的纪检监察机构、纪检监察人员严重缺编,日常事务性工作较多;再加上纪检监察人员知识结构相对单一,缺乏综合管理能力,与效能监察工作领域日益拓宽、涉及的专业知识越来越广新形势不相适应。
这些问题的存在,影响了企业效能监察工作的进一步开展和整体水平的提高,应引起企业管理层的高度重视,必须采取有力,尽快加以解决。
三、关于提升企业效能监察工作质量的建议
1.加大宣传力度,统一思想认识。一是重视纪检监察组织机构建设和队伍建设,配强配齐满足工作需要的纪检监察人员。二是通过发放宣传材料,举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动,提高全体员工对效能监察工作的认同感,达到主动配合企业开展效能监察的目的。三是通过举办效能监察知识培训班,提高各级管理人员对效能监察工作的认可和支持力度。四是通过专题业务培训,提高效能监察人员的学习能力、综合分析能力,沟通协调能力、增强其工作的主动性。
2.建立健全企业效能监察工作领导体制。一是企业要按照精简、高效的原则成立以行政主要负责人任组长,纪委书记任副组长,纪检监察、财务、审计等部门为成员的效能监察工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在企业纪检监察部门,由纪检监察部门负责效能监察工作日常组织协调。二是制定出台企业效能监察制度体系,明确企业效能监察工作的目的、原则、机构人员、对象、工作方法等,促进企业效能监察工作的标准化、规范化。三是制定企业效能监察优秀项目申报评审办法,规范企业效能监察优秀项目评审原则、评审指标、申报条件、表彰奖励,发挥好效能监察优秀项目的规范、示范和激励作用。
3.抓好选题立项,坚持“四个结合”。毛主席说过:“没有调查就没有发言权”。提升经济效益是企业效能监察的工作出发点和落脚点。企业要结合自身实际,在开展立项工作时要进行调查摸底,写出调研报告,提出立项建议。一是把效能监察与加强企业制度建设相结合。通过效能监察工作,着力发现企业管理漏洞,完善企业相应的规章制度。二是把效能监察与廉政风险防范工作相结合。根据效能监察工作中发现的廉政问题,将其列入廉政风险点,制定防控措施、明确防控主体,从而降低企业员工廉洁从业风险。三是把效能监察与企业关心的热点和难点相结合。企业要围绕生产经营管理“重点”和关键环节中存在的效益、效率、质量、安全等问题开展效能监察。围绕企业经营管理的“难点”开展效能监察。围绕员工关心的“热点”开展效能监察。如采购成本是企业生产成本重要组成部分,也是企业管理层关注的重点。企业应对物资采购管理工作中的计划申请、审批、采购、验收等重要环节,加强管理与监控,注重把效能监察工作渗透到物资采购管理的全过程。四是把效能监察与查办案件相结合。企业纪检监察人员要根据效能监察工作中发现各类违法违纪线索,按照规定,立案严肃查处,确保企业经济利益不流失。
4.加强监督检查,确保效能监察工作取得成效。一是增强效能监察工作的针对性。围绕企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节,从事后查处事中制止向事前预防转变,提升企业的经济效益、管理效益、廉政效益、社会效益。二是增强效能监察工作的规范性。效能监察实施方案要做到项目内容具体、工作职责明确、方法切实可行、实施步骤合理,操作程序规范。三是注重效能监察工作“预防性”。要结合企业廉洁从业风险防控工作,开展全员廉洁从业教育,在企业内部形成良好的廉洁自律氛围,提升效能监察工作的软实力。四是注重效能监察工作的连续性。效能监察是一个完整的管理监督过程,要边清查边整改,堵防结合,扩大成果。针对效能监察工作中发现到企业问题,要认真分析原因,找准问题的症结,及时向被监察单位发出《效能监察建议书》,使发现的问题得到及时整改和处理。纪检监察部门要经常深入被监察单位,主动督促被监察单位制定整改措施、加大对整改效果跟踪检查力度,总结经验,把效能监察逐步引向深入,使效能监察工作善始善终,确保达到预期目标。五是严把责任追究关。按照“四不放过”原则对效能监察中发现的问题实行责任追究:即存在问题原因没有查清不放过;没有整改措施、没有完善管理制度不放过;违规违纪人员和相关责任人没有受到责任追究不放过;违规违纪的教训不吸取不放过。六是认真做好效能监察项目总结工作。总结内容必须包括基本情况、主要成效、具体做法、存在问题、整改情况,提出改进意见,使效能监察成果真正成为促进企业科学发展强大动力。七是要把效能监察的最终成果固化到企业制度上,落实到企业管理中,通过改善企业管理提高经济效益、实现社会效益。通过开展一个效能监察项目,完善一个领域的管理,坚决防止企业同样的效能监察项目年年开展、同样的问题年年存在的情况。八是适时收集资料,立卷归档。效能监察资料主要资料包括《效能监察立项报告单》、《实施方案》、《效能监察通知书》、《效能监察建议书》、《效能监察决定书》、执行《效能监察建议书》的整改报告、会议记录、检查记录、效能监察成果评审资料及获奖证书、工作总结及其他相关资料。九是要积极开展效能监察工作理论研究,努力探索效能监察融入企业管理的工作机制和有效方法。
总之,深入开展效能监察是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的具体体现和有效途径,是企业强化监督制约机制、完善规章制度、提高管理效能、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的有效手段。企业的效能监察工作必须围绕企业中心工作,不断调整工作思路和工作方法,创新工作形式,建立一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制,为提高企业的经济效益和科学发展服务。
参考文献:
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[5]窦明初.国有煤炭企业纪检监察工作的现状分析与对策[J].现代交际,2010,(4).
总
则
第一条为加强企业管理,有效发挥效能监察的监督、保证、预防、促进作用,建立和健全企业的监督制约机制,推进企业党风廉政建设,使企业的效能监察工作经常化、制度化、规范化,根据市国资委和市监察局有关要求,结合集团公司实际,特制定本暂行办法。
第二条 企业效能监察是企业的监察部门对本企业职能部门和人员执行国家方针、政策、法律、法规、企业规章,履行职责及其效果的监督、检查活动。是管理的再管理,监督的再监督。是完善企业管理,提高经济效益的重要举措;是从源头上预防和治理腐败,加强企业廉政建设的重要手段;是党风廉政建设与企业生产经营管理有机结合的重要途径。
第三条 企业效能监察的总体要求是:以企业的经济活动为中心,围绕企业经营管理和资产运行的关键环节,通过特有的监督方式、工作程序和职能作用,查堵管理上的漏洞,提出改进管理的建议,完善各项管理制度,构建反腐倡廉防范体系,从而达到改进企业管理,提高经济效益和社会效益,实现国有资产保值增值,加强党风廉政建设的目的。第四条 开展效能监察要坚持专业部门监察与群众监督相结合,监督检查与改进管理相结合,奖惩与教育相结合的原则。
第五条 效能监察是企业管理的重要组成部分,是纪检监察部门的一项重要职责。集团公司各级纪检监察部门必须依照本实施办法规定认真开展企业效能监察工作,企业党政领导要加强领导,重视、支持效能监察工作,在组织机构、人员配备等方面提供必要的保障。各有关处室要大力支持和配合纪检监察部门开展效能监察工作。各监察对象应自觉接受监督监察。第二章
效能监察的范围和内容
第六条 对企业经营管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象是否认真贯彻执行党和国家以及上级部门制定的路线、方针、政策、法律、法规和有关规章制度;是否正确行使职权,坚持民主科学决策,依法经营管理;是否尽职尽责,廉洁高效,保证中心任务和管理目标的实现,做好统筹、协调、监督、服务工作。
第七条对生产和销售管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象是否按照国家、省、市有关行业政策、宏观规划、市场需求和企业经营目标的要求,安排生产销售计划;是否完成计划、任务、预算、合同等预定目标;是否对生产销售环节实行严格把关,进行有效监控;是否有效地使用人力、物力和财力,坚持优质低耗,努力降低成本;是否确保生产销售过程安全,生产销售环境符合国家要求。
第八条对产品质量和服务质量管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象是否严格执行国家和行业有关产品和服务质量、标准、计量等方面的法律法规和规章制度;是否落实产品质量管理和服务质量管理措施,认真履行合同要求,做到用户满意;是否加强行业作风建设,切实提高优质服务水平;是否做到产品销售价格合理合法,应收帐款及时回笼,不发生重大用户纠纷事件。
第九条对基本建设和工程管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象是否根据国家建设管理有关规定办理新建项目的审批立项手续;是否对工程项目按规定进入工程市场招投标;是否通过公开招投标选择施工单位;是否严格按照设计和工期要求,对施工质量、进度实施有效管理和监督;是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量和工程费用;是否对项目资金的使用制订了专门的规定;是否进行竣工验收审计。第十条对物资和设备管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象对物资、设备采购供应是否采用公开招投标的方法,采购供应是否做到按期、按质、按量满足生产经营需要;是否按照选优、择廉的要求,积极采购适合本单位应用的质量合格、价格合理的物资、设备;物资、设备入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行,帐、卡、物是否做到相符;物资、设备储备是否完好合理,处置是否符合规范和程序。第十一条对科技管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象是否贯彻执行国家有关科技方面的方针、政策、法规、制度;是否合理进行技术开发、技术改造、技术转让和项目引进;是否为科技人员创造良好条件,充分发挥他们的积极性,尽快出科研成果,出经济效益。第十二条对财务和资产管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督;是否按照全面预算管理的要求,实现预算目标,加强对成本费用的控制;是否按照国家有关规定对国有资产进行有效管理和处置,对国有资本进行有效运作,确保投资渠道畅通,程序规范,实现国有资产保值增值。第十三条对劳动人事和教育管理活动进行效能监察,主要监督检查监察对象是否贯彻执行了国家劳动、人事、教育方面的方针、政策、法规,坚持党管干部的原则;选拔任用干部是否遵循选贤任能、德才兼备的原则;是否严格履行干部管理权限和任免程序;工资、奖金的分配是否贯彻执行了“效率优先,兼顾公平”的原则和企业的关规章制度;劳动管理是否执行《劳动法》等有关法律规定;教育培训是否符合国家有关规定和企业生产经营发展的需要。第三章
效能监察的方法和程序
第十四条效能监察的方法主要有专项监察和综合监察,它贯穿于管理工作的全过程,分事前防范性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察三种类型。
1、事前防范性监察。对企业的对外投资、对外担保、资产处置和生产、经营、合同、财务、物资管理等关键性部位的决策、运行过程进行监察。在监察前要充分预计可能发生的问题,明确政策界限,通过建立行为规范、规章制度、岗位职责、实行企务公开等多种形式,防止或杜绝问题的发生。
2、事中跟踪性监察。以检查工作(任务)为载体,对工作决策执行过程实行跟踪监察。在检查中发现不良倾向或苗头,要及时采取措施,纠正错误,保证决策正确执行,确保任务顺利完成。
3、事后改进性监察。以调查问题入手,在工作(任务)完成以后,对所发生的问题进行调查和核实,分析产生问题的环节、原因、责任等情况。在查清问题以后,要针对管理中的薄弱环节提出整改意见,实施相应责任追究。
第十五条效能监察的工作程序为:调查摸底,选题立项;制订方案,组公务员之家http://织实施;整改落实,总结提高。
1、调查摸底,选题立项。是根据所属企业和有关部门提供的情况,对生产经营和资金运行过程中急需解决的问题,通过调查摸底,提出立项建议,填写《效能监察立项表》(见附表1)。经行政领导批准后正式立项,同时通知被监察单位,并报上级纪检监察部门备案。
2、制订方案,组织实施。是通过制订包括目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等详细的实施方案,以文件的形式通知被监察的部门,同时报上级纪检监察部门备案。被监察部门应先进行自查自纠,并做好接受检查准备。上级将通过查阅原始资料、深入现场勘察、召开群众座谈会、进行个别谈话、实行经济责任审计等形式,对效能监察立项内容进行监督检查,客观评价,若发现问题,提出改进意见,填写《监察建议书》(见附表3)或《监察决定书》(见附表4),经分管领导审批后,下达给有关单位,督促其建立健全有关管理制度。
3、整改落实,总结提高。年底或一个项目的效能监察工作完成后,各企业针对监督监察意见,认真分析查找原因,明确相关责任,提出整改措施,完善相应制度,落实整改责任,并写出终结报告,填报《效能监察终结报告表》(见附表2),经主管领导审定后报集团公司纪检监察部门备案。同时,对效能监察成效明显的单位和个人给予表彰、奖励;对跟踪监察反映较差、存在问题比较多的单位和个人要结合考核,给予批评、惩罚。
第十六条纪检监察部门在实施效能监察项目时有检查权、调查权、建议权和一定的处分权,并通过《监察决定书》或《监察建议书》下达监察决定或建议。第十七条监察对象对监察决定或建议应当执行或采纳,在十五日以内以书面形式将执行情况上报纪检监察部门。如有不同意见,应在十天内向纪检监察部门提出书面复议,纪检监察部门应在十天内研究答复。
第十八条每一效能监察项目结束后,纪检监察部门要做好效能监察项目的文书立卷和归档工作。文书资料包括:选题立项期间形成的调查摸底资料;立项时的依据、请示;《效能监察立项表》;效能监察实施方案;监察过程中收集的各种资料和专题调查材料;《监察建议书》、《监察决定书》及其执行情况;对有关人员的奖惩决定;有关的规章制度和效能监察工作总结;有关会议记录;项目结束后形成的效能监察终结报告和《效能监察终结报告表》;上级机关发布的被评选为效能监察优秀成果的文件;其他有关材料等。
第四章
效能监察的组织领导
第十九条集团公司的效能监察工作在集团公司党委的统一领导下,成立企业效能监察领导小组,领导小组下设办公室,具体负责工作部署,宣传发动,立项审批,组织实施,协调问题,检查督促、奖惩评审等工作。各企业根据自身实际,成立相应的组织领导机构。第二十条各级党组织和行政领导必须重视和支持效能监察工作,为开展效能监察工作创造条件,保证效能监察项目的实施和监察决定或建议的落实。第二十一条各级纪检监察部门具体负责效能监察的日常工作,提出效能监察的立项和实施建议,制定效能监察工作的计划方案、制度规定,组织协调有关部门和人员参与效能监察工作,检查督促立项和整改措施的落实,查处在效能监察中发现的失职渎职和违法违纪的问题,提出奖惩和改进管理的意见建议,评选优秀成果,做好立卷归档工作,总结交流和宣传推广效能监察先进典型和工作经验。
第二十二条集团公司各处室及所属各企业应积极配合纪检监察部门开展效能监察工作,检查管理中的问题,制定改进管理的措施,完成各自应承担的任务,保证监察建议和监察决定的贯彻执行。
第五章
效能监察成果评选及奖惩
第二十三条集团公司对所属企业开展效能监察工作实行一年一评审制度,对已实施完成的效能监察项目,评选出优秀成果和先进典型,进行大力宣传、推广其先进事迹和经验,并给予适当的表彰奖励。
第二十四条效能监察必须贯彻奖励和惩处相结合的原则。效能监察的结果要作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。
第二十五条对于模范执行国家方针政策、法律法规和上级各项规定,认真履行职责,管理科学,决策民主;发明创造或提出合理化建议,为企业取得显著经济效益和社会效益;防止或挽救事故有功,爱护企业财产,使企业利益免受或少受损失;廉洁从业成绩突出;效能监察取得突出成绩的单位和个人等,纪检监察部门应建议领导班子予以表彰或奖励。
第二十六条发现监察对象有违反国家方针政策、法律法规和上级各项规定;有令不行,有禁不止,失职渎职;对分管工作存在的问题长期失察,不落实监察建议;浪费国家资财,造成重大经济损失或不良影响的;以及其他违法乱纪行为,需要给予处分的,应按有关规定立案查处。需要给予刑事处分的,应移送司法机关处理。第二十七条对开展效能监察中解决关键问题,改进经营管理,获得重大经济效益和社会效益;主动挖掘案件线索,敢于与违法乱纪行为作斗争;以及组织开展效能监察有功人员应进行表彰和奖励。
第二十八条对监察对象和有关人员的奖惩,按照《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、《企业职工奖惩条例》等有关规定执行。
第二十九条集团公司对各企业及监察对象的奖惩纳入集团公司企业经营业绩考核办法。各企业对有关部门和人员的奖惩,由各企业结合平时或年终考核进行,奖金来源和提奖方法可以从企业奖励基金中解决,也可采取行政领导特批,或经有关部门同意,从效能监察中增加的经济效益或挽回的损失中适当提取。附
则
第三十条本暂行办法适用于集团公司及所属各企业。
第三十一条本暂行办法与上级有关部门发布的新规定相抵触时,按上级新规定执行。
第三十二条本暂行办法自发布之日起执行。需要定制原创文章的朋友请点击>>>
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摘 要:进入“十二五”时期,企业面临着转型发展的新要求,在新的历史背景下,如何进一步加强效能监察工作,更好地服务于企业生产经营中心工作,本文从企业效能监察工作企业科学发展的重要意义、效能监察工作的现状及面临的挑战、如何加强新时期企业效能监察工作进行了粗浅的探讨。
主题词:企业 效能监察 工作 思考
今年是国家“十二五”规划的开局之年,云天化集团围绕党和国家发展规划提出了“调结构、转方式、上水平”的发展思路,XXX提出了“夯实基础肥、做大专用肥、延伸产业链、拓展新领域”的发展战略定位,面对着新形势下企业发展的新要求,XXX作为生产制造中心之一,在公司主要生产装置生产能力基本达到设计能力,磷矿石等大宗原材料质量在不断下滑、供应紧张、价格攀升,产品市场竞争日益激烈,安全、环保、劳务用工制度要求不断提升等一系列挑战面前,公司面临着依靠扩大产能向挖掘内部潜能转型发展客观、必然要求,效能监察工作也面临着新的形势和任务,如何扎实有效做好企业效能监察工作,充分发挥好效能监察工作在服务和保障公司转型发展过程中应有的作用,是摆在公司每一位纪检监察人员及各级管理人员面前亟待思考和解决的问题。
一、企业效能监察工作的内涵与外延
(一)企业效能监察的内涵
1989年12月,尉健行同志在第二次全国监察工作会上提出“执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段。既包括效能监察,也包括廉政监察。”这是“效能监察”概念在我国第一次提出。我国效能监察工作经过20余年的推动和发展,已经基本形成了一套较为完善的体系。但在新形势下,如何更好地围绕国家经济发展的总体要求,将效能监察工作有机融入企业生产经营转型发展工作中来,我们还需要重新温故和认识企业效能监察的内涵,以便更好地把握企业效能监察工作的实质,在确保企业效能监察工作不偏离方向的基础上有所发展。
《云南省国有资产监督管理委员会监管企业效能监察工作暂行办法》阐明,效能监察是省国资委、监管企业及其自企业监察部门,依法对监管企业及其子企业管理部门和管理人员贯彻落实国家法律法规、规章和企业内部经营管理制度、履行岗位职责及从事经营管理活动,对企业管理效能、效率和效益情况进行监督监察,通过纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为,促进企业领导人员尽职尽责,加强和改善管理,提高劳动效率,增加经济效益的活动。
顾名思义,从字面上理解,企业效能监察由“企业”、“效能”、“监察”三个词组成,也就是说,企业效能监察是对企业生产经营管理工作中的效率、效益和能力进行监督监察的一种活动,其监察依据是国家的相关法律法规、企业的各项规章制度,监察的对象是企业内部各级管理部门及人员,监察的方式是通过监督检查纠正和处理企业生产经营管理工作中的违法、违规、违纪行为,匡正法律、法规及相关制度 的有效执行;监察的目的:一是确保企业各级管理人员勤政、廉政;二是促进企业经济效益和社会效益增长;三是不断推动企业管理制度的完善与优化,四是促进企业管理不断向规范化、科学化方向发展。
(二)企业效能监察的外延
从内涵与外延的定义来看,内涵是事物属性的本质反映,外延是反映事物本质属性的外在表现和具体化。由此,我们可以这样理解和认识企业效能监察的外延,就是要紧紧围绕企业生产经营管理中存在的重大问题,抓住薄弱环节,主动发现、揭露和解决问题,促进企业生产经营管理工作的完善和优化。具体地说,就是要从生产管理、经营管理、质量管理、技术管理、设备管理、物资管理、财务管理、人力资源管理、工程建设管理、安全环保管理等涉及企业管理的方方面面督促检查公司内部各部门、人员贯彻执行国家相关法律法规和XXX、XXX、XXX各项规章制度的具体情况,发现问题,及时纠正和查处,从而推动公司经济效益和管理效率不断提升,管理制度不断规范,社会效益明显增强,努力践行集团“以产业报国”的文化理念。
二、加强效能监察工作对公司科学发展的重要意义
(一)加强企业效能监察工作是新时期持续打造公司卓越生产制造能力的客观要求
科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,基本方法是统筹兼顾,在科学发展观思想的指导下,未来五年是我国经济由量变向质变转型发展的重要五年,作为生产制造型企业的富瑞分公司如何顺应经济发展的客观要求,持续推进公司发展是每一位XX人必
须思考的问题,今年8月,公司第一次党代会提出将持续打造卓越的生产制造能力作为公司未来五年的奋斗目标,在公司XXX综合产能基本达到设计产能的今天,要持续打造卓越的生产制造能力,唯有不断提升公司生产管理、设备管理、质量管理、创新管理、财务管理、人力资源管理、安全环保管理等各个发展要素的内在质量,在“做大”企业的基础上,按照集团“调结构、转方式、上水平”的总体思路,努力实践XXX提出的“夯实基础肥、做大专用肥、延伸产业链、拓展新领域”的发展战略,积极推进“两型”企业建设,进一步在“做强”上下功夫。因此,加强公司效能监察工作是新时期公司持续打造卓越生产制造能力的客观需求。
(二)加强企业效能监察工作是新时期保持公司健康发展不可或缺的重要组成部分
效能监察工作作为企业生产经营管理的一种重要手段,它是管理中的再管理,监督中的再监督。在新的历史时期,要持续推动企业科学发展,我们将面临着许许多多的新情况、新问题亟待去解决,在物质激励占据主导地位的今天,企业各级管理人员面临着种种考验与挑战。今年七月,在庆祝中国共产党成立90周年大会上,胡锦涛总书记指出:在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党比以往任何时候都更为繁重、更为迫切。在新的历史时期,如何确保公司各级管理人员勤政、廉政,推进和谐企业、幸福家庭建设,努力推进公司持续健康发展,切实加强效能监察工作,从源头上、制度上、流程上加强防范和管理是一个不可或缺 的重要组成部分。
(三)加强企业效能监察工作是新时期强化公司生产经营管理工作的内在需求
“十二五”时期,企业发展面临着新的形势和任务,在新形势、新任务的面前,公司要不断增强核心竞争力,需不断强化内部管理,不断完善和优化内部管理制度,优化用制度管人、管事、管财、管物的科学方法,堵塞漏洞,防微杜渐,努力从强化管理、优化管理要效益。通过实施效能监察,督促各相关部门不断完善企业管理各项制度,对公司生产经营管理工作中的薄弱环节、重点部位实施监督,是效能监察工作的重要职责之一。因此,加强企业效能监察工作,是新时期强化公司生产经营管理工作的内在需求。
三、公司效能监察工作的现状及面临的挑战
(一)公司效能监察工作的现状
XXXX年以来,分公司紧紧围绕生产经营中心任务,不断建立和完善了效能监察工作制度,选题立项开展效能监察工作,至今,公司共立项开展效能监察工作XX项,主要集中在质量管理、物资管理、节能降耗、环保安全、创新管理等方面,取得了经济效益和社会效益“双丰收”。截止XXXX年底,公司通过立项开展效能监察工作,增效节费XXXX万元;减少库存物资资金占用XXX万元;减少标煤消耗3149吨。其中,“XXXX专题效能监察”项目曾连续X年分别荣获XX集团优秀效能监察项目三、二、一等奖,获中国监察学会化工分会“XXXX效能监察十佳优秀成果”奖;“XXXX专题效能监察”项目荣获XXX集团XXXX优秀效能监察项目一等奖。
(二)公司效能监察工作面临的挑战
进入“十二五”时期,要充分发挥好效能监察工作在公司转型发展中的监督保障作用,促进公司经济效益和社会效益的“双丰收”,效能监察工作还面临着诸多挑战,需随公司改革发展的需要不断攻克前进道路上遇到的新问题、新情况。一是需要结合企业发展的要求积极创新效能监察工作的思路与方法,以便使效能监察工作更好地融入企业的生产经营中心工作;二是效能监察工作涉及的专业领域及范围较为广泛,监察人员的业务技能有待进一步的加强;三是在新的历史时期,企业转型发展面临着许多方方面面的新问题和新情况,在诸多问题面前,如何进行准确的选题立项,是效能监察工作取得实效的重要基础;四是随着企业的发展变化,效能监察工作制度有待进一步的优化和完善,以便更好地服务于效能监察工作和生产经营中心工作;五是各二级单位对效能监察工作的认识和理解参差不齐,监察工作还不够平衡;六是支部纪检监察员对抓好效能监察工作的重视程度及积极性还有待进一步的提高。
四、如何做好新时期的企业的效能监察工作
(一)抓好宣传、搞好教育、提高认识,努力营造效能监察工作氛围
在新的历史条件下,要更好地抓好效能监察工作在企业生产经营工作中的作用,首当其冲的是我们要解决好对效能监察工作的认识问题,通过充分利用相关会议、内部信息平台、板报、内部刊物等多种形式切实加强对各级人员的宣传力度,让他们充分认识开展效能监察工作的目的、意义、作用、方法、步骤、要求及开展效能监察工作的重要性,从而
自觉投入到效能监察工作中来。
(二)大兴调查研究之风,扎实有效地开展好效能监察工作的选题立项工作
选题立项工作对于有效开展好效能监察工作至关重要,它是实施效能监察的前提和基础,决定着效能监察的方向和成败。因此,在实施效能监察选题立项之前,我们要充分发扬党的优良作风,大兴调查研究之风,积极开展调查研究,从而为充分发挥好效能监察工作在企业生产经营工作中的监督保障作用奠定坚实的基础。在开展调查研究之前,首先需要搞清开展效能监察工作的目的,只有目的清楚,才能做到方向清楚,目标明确。其次,要重点从影响企业生产管理、经营管理、质量管理、物资管理、财务管理、技术管理、设备管理、工程建设项目管理等方面的薄弱环节进行选题立项,这样才能突出监察工作的重点;第三、要围绕增加企业的经济效益和社会效益、促进企业管理的规章制度的不断完善、促进企业生产管理的预期结果开展调查研究,这样,在确保效能监察工作取得实效方面的把握性会更大一些;第四、在开展调查研究的过程中要充分考虑到实施监察工作的难度,按照先易后难的原则进行选题立项,这样有力于监察工作的顺利推进。
(三)创新思路,拓展方式,围绕企业中心工作扎实抓好效能监察的实施工作
尽管效能监察工作是一项原则性较强的工作,但在实现效能监察工作目标的过程中,要确保效能监察工作取得实效,我们需要围绕企业中心工作任务,进一步创新效能监察工作的思路,拓展效能监察工作的方式方法,从工作思路上、实现形式上不断创新效能监察工作,从而确保监察工作取得实效。一是要不断创新、完善和优化企业效能监察工作制度,从而为效能监察工作规范化、科学化运行提供强有力的制度支撑;二是在实施监察工作的过程中,在传承日常监察和专项监察的好经验、好做法的基础上,通过充分发挥专业部门及人员参与效能监察工作的优势,积极寻求解决监察力量有限、专业涉及面广等问题;三是积极探索分层次立项开展效能监察工作的新途径,从不同层面发挥好效能监察工作服务公司及二级单位中心工作的作用。
(四)强化培训,提升素质,为更为有效地开展好效能监察工作提供强有力的支撑
效能监察工作不仅涉及到很多政策问题,而且涉及到很多业务技术问题和生产经营管理问题,要做好此项工作,对纪检监察人员的要求是十分高的。既要懂得纪检监察业务知识,还要了解企业管理的相关制度、生产经营管理的相关知识,因此,除了在日常的工作中选配好支部纪检监察员外,还要加强经常性的业务技能、政策法规等的培训工作,从而不断提高纪检监察人员的业务素质,从而为更好地开展好效能监察工作提供强有力的支撑,促进效能监察工作顺利开展。
当然,新时期企业效能监察工作还面临着许许多多的新问题、新情况有待我们去进一步探索解决,我们要用发展的思路、创新的思路结合企业发展的实际,积极探索新路子,从而使效能监察工作更好地服务于企业中心工作。
附录:
1.主要参考文献
(1)《云南省国有企业效能监察工作手册》
2014年,xx公司效能监察工作以党的十八大、十八届三中全会精神、十八届中央纪委四次全会为指导,以贯彻落实“十大战略”举措为抓手,按照集团公司2014年效能监察工作实施意见,围绕xx公司经营管理的主要工作目标,立足解决当前企业改革发展中存在的重点、难点问题,重点加强对成本控制、资金管理、工程建设、节能降耗、航班延误处置能力提升等重点环节及解决员工群众关心的实际问题的效能监察,健全完善工作机制,不断加大工作力度,切实转变工作作风,狠抓工作落实,为推动提升xx公司安全服务保障水平、控制经营风险、促进企业改革发展提供了纪律保障。
一、开展效能监察的主要做法
(一)加强学习,全面落实党风廉政责任制
2014年,为贯彻落实十八届中央纪委三次全会、xx省纪委纪委九届四次全会和xx省国资委纪检监察工作会议精神,落实集团纪检监察工作会议的各项工作部署和要求,进一步认清形势,明确任务,落实责任,xx公司党委于5月成立了党风廉政建设责任制领导小组,向各党支部、党员干部员工提出了“落实两个责任、强化反腐倡廉教育、加强制度建设、强化监督约束机制、深化效能监察、推进作风建设”共6个方面的工作要求,通过党委中心组学习、党支部会议、党员干部员工座谈交流,对“落实党风廉政责任制”的精神思想全面进行了学习。
在工作落实中,xx公司党委一是要求各级管理人员杜绝管理松懈、纪律涣散、作风不实、效能低下等不良现象的出现;要求进一步严守工作纪律,端正思想作风,克服“个人意志第一”的倾向,正确看待自己与所担任职务的关系,确保清廉自律;要求严格遵守党中央下发的关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,坚持“一要干事、二要干净”的从业理念。二是按照pdca循环要求,切实开展廉洁风险防控管理循环改进工作,全面开展了廉洁风险防控管理工作,全面梳理并修订了各级管理人员、各岗位的职权职责,排查廉洁风险,评估风险等级,制定防控措施,进一步完善了公司内部运行顺畅的廉洁风险防控机制。三是加强可控费用的管理,厉行节约。2014年以来,xx公司严格控制会议规模,减少会议数量,提倡会议材料无纸化,大力倡导多个会议合并。同时,xx公司切实执行“三重一大”制度和职务消费管理办法,严格控制公司业务招待费支出,执行工作餐制度,公务接待尽量从简,一般性公务接待尽量安排在机场食堂用餐,重要公务接待不突破公司职务消费规定标准,减少接待次数和费用。另外,xx公司最大限度压缩公务性出差及国内外考察次数,并严格执行备案审批制度。
(二)党政同责,齐抓共管提升安全保障能力
2014年,为切实加强党委、行政对安全生产工作的领导,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,有效防范各类安全生产事故,集团公司党委出台了《安全生产党政同责实施办法》,将安全生产工作向上又提升了一个高度。对此,xx公司党委首先将认真贯彻落实相关文件精神以及集团对安全、服务和生产运行工作的部署要求,高度重视,认清形势,继续深化对不安全事件的隐患排查治理的整改,梳理优化安全保障的岗位流程,落实“日检查”工作,积极整改和消除各类安全隐患,改善安全运行条件,把安全保障工作做深、做细、做实,有效预防重特大事故的发生。其次是针对国家安全形势,完善xx公司反恐防恐工作方案和危险品处置预案,制定有效的防范措施;切实开展应急响应演练,协同集团公司和xx机场相关部门,充分发挥其在消防、应急救援等方面的监督、指导和协同作用;做好危险源辨识及管控工作,确保危险源及管控措施符合工作实际,保持良好的风险预防和管控的能力。再次是积极应对,总结回顾2013年来几次冰雪天气下大面积航班延误的经验教训,修订完善《xx公司员工大面积航班延误应急处置指南》,进一步落实代理航空公司授权,完备应急物资,排查特种车辆等设施设备安全运行隐患,全力做好冬季大面积航班延误应急保障的各项准备工作。
(三)改进作风,增强干部员工廉洁自律意识
总书记提出了严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”学习活动,集团公司廉洁文化的核心理念也是“一要干事、二要干净”。2014年,xx公司通过多种形式的学习研讨会、座谈会,要求和引导党员干部员工,特别是身居管理岗位的领导人员,都必须认清形势,严明纪律,以身作则,带头营造“风清气正”的企业内部环境。在作风建设工作上,xx公司党委首先是进一步落实好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题,建立健全改进作风常态化的制度,形成长效机制。其次是坚持用权为民,把权力交给制度,按制度办事、按规矩办事;把权力交给集体,由集体研究决定,坚持用制度管权、管钱、管人,真正把权力关进制度的笼子里,强化对权力运行的制约和监督,提高权力运行的透明度,任何时候都不搞特权、不以权谋私。再次是坚持求真务实,一切从实际出发,尊重客观规律,从一线员工最迫切、最急需解决的问题入手,让公司的各项决策和措施更加符合员工群众的意愿,赢得群众的拥护和支持。
二、开展效能监察的主要成效
(一)加入收费统一清算中心,加强资金管理效能监察 2014年,针对应收账款回款率低、回收期较长的情况,xx公司于2月加入了收费统一清算中心,代理公司的业务收费回款周期由原来的6-8个月缩短为现在60天。截止10月31日,xx公司通过该清算系统收回结算款3119万元,加强了资金回笼力度,保证了企业的正常运转。同时,解决了xx公司以往回款周期长、容易给资金链安全带来影响的问题,解决了以往xx公司财务人员将大量工作时间耗费在与航空公司财务部门的协调催款上的问题,减少了工作环节,提高了工作效率,改善应收账款管理效能。
(二)加强成本控制,提高资源使用效能
2014年,xx公司加强在业务用房、信息网络、办公用品、资产投资、倒班用房等方面的资源调配和成本管控,合理缩减与清退过剩资源,树立“节源减支”的观念,降低xx公司运行成本上的压力。2014年,xx公司合理缩减与清退过剩资源,拆除电话机49台,清退办公用房4间,移交fqs系统10套,拆除newapp离港系统2台,停止对讲机通讯服务11部,清退倒班房33间242个床位,为企业缩减2014年的支出成本共计124.38万元。xx公司通过从源头开展成本控制,狠抓精细化管理,围绕费用支出管理、固定资产管理等工作开展效能监察,在降低成本、提高资源使用率等方面充分发挥了效能监察的作用。
(三)全面改进薪酬体系,提升人力成本控制效能篇二:2014年陆船公司效能监察工作总结 不断将效能监察工作引向深入,确保 太阳岛基地项目竣工验收
——2014年陆船公司效能监察工作总结
坚持在集团的直接指导下,紧紧围绕太阳岛造船基地进入边生产边建设以及部分工程竣工验收阶段的各项工作,积极开展效能监察工作,不断效能监察融入到公司日常管理及造船基地建设的各个环节中,狠抓制度建立,强化规范管理,严格监督检查,提升管理队伍素质,为确保太阳岛造船基地边生产边建设阶段和部分项目竣工验收工作顺利进行,提供坚实的纪律保障。
一、采取的主要措施
(一)保证组织机构健全,加强组织领导。
1、公司成立了以总经理为组长、纪委书记为副组长、党委办公室主任、财务部部长、业务部门部长和纪检监察人员共同参与的效能监察工作领导小组。形成了行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的组织机制;形成了以纪检监察部门在组织实施中加强指导,业务管理部门在积极参与中落实责任的工作机制;明确以太阳岛造船基地项目为监察目标,及时召开工作会议,安排部署好各项工作措施,提高对效能监察工作的认识,形成了分工负责、齐抓共管的工作机制,全面加强了对效能监察工作的组织领导。
2、成立了“建设工程合同审查和监督工作小组”,效能监察工作领导小组主要成员参与其中,为确保“建设工程合同审查和监督工作小组”的专业性,我司还把兄弟单位具工程管理经验的专才引入其中。对重大工程招标文件、最高限价和合同审议工作,邀请集团法律部参与。不断将效能监察融入到项目建设的各个环节中,通过多种渠道,实现监督关口前移。
(二)突出监察重点,不断完善和健全制度。
健全规范制度是开展效能监察的基础与保证,为确保效能监察工作取得预期效果,我司进一步健全完善了《中国江南陆地船厂有限公司太阳岛造船基地项目管理制度汇编(暂行)》(下称《制度汇编》)的修编,新制订了《中国江南陆地船厂有限公司设备设施配品备件固定资产采购管理规定》(下称《设备管理规定》),明确效能监察工作纪律、职责范围等,确保在开展效能监察工作的过程中,有目标、有尺度、程序规范、公开透明。
(三)加强监督,狠抓问题整改和落实。
围绕太阳岛基地建设的工程项目和设备采购招标两项效能监察重点,由公司效能监察小组全面加强对太阳岛基地建设的“三重一大”决策执行、制度执行落实、招投标管理、物资设备采购、资金支付、工程变更、工程竣工验收、设备安装调试、安全生产等的监督,促进了建设项目规范管理。
坚持实行监理周例会制度,通过每周的监理例会,对施工单位的进度、质量、安全等进行检查分析,及时发现和解决存在的问题,确保各项措施落实到位;在对重大招投标项目,请求集团监察审计部派人参加,确保了招标过程公开、公平、公正;在审议招标文件、招标最高限价和工程合同过程中,邀请集团内部具有工程管理经验的专才参与把关;对重大工程项目,同时邀请集团法律部参与,降低法律风险。这种联合开展效能监察的工作方式,既增强了效能监察的力度和效果,又解决了我司效能监察专业性不强的问题。
二、开展效能监察的主要做法
(一)坚持把强化制度建设和提升制度执行力作为效能监察工作的重点。
1、坚持在集团的指导下,通过对外考察和学习国务院国资委属下的专业工程建设单位的经验,不断完善了《制度汇编》的修编工作,新制订了《设备管理规定》。提升了质量控制管理、进度控制管理、投资控制管理、合同管理、工程管理、变更设计、工程计量、安全文明施工、设备管理等方面的执行力度,达到规范管理,增强员工的责任意识和工作能力。
2、在日常工作中,重点对工程和设备采购招标、合同管理、资金管理和工程管理等方面开展效能监察工作。坚持“三重一大”等问题的集体决策,重要事项均向集团请示批复,推进企业日常管理和工程建设领域的党风廉政建设工作。在招投标工作中,有关项目主体工程和主要设备的采购,全部委托有专业资质的招标代理机构,在江南建设工程交易中心进行公开招标。对于个别标的额不大、专业性较强不宜招标的合同,也报集团审批同意后豁免招标。做到规范运作,阳光操作。
3、在招标代理机构编制招标文件时,尽量把业主的工程要求详细反映在招标文件中,减少不确定因素,也减少了日后与中标人的扯皮和矛盾。招标文件确定后,经业务部门审议,再报送公司“建设工程合同审查和监督工作小组”审批,通过这些程序,确保了招标文件的公正性和合理性。
4、把厂务公开、信访工作中反映的问题作为效能监察的切入点,将效能监察工作不断引向深入。坚持每月将造船基地实施进度情况在公司宣传栏公开的制度,使广大员工能及时了解造船基地建设的进度情况。定期组织离体干部和退休党员中层干部的组织生活或座谈会,通报项目建设进展情况,听取合理化建议,使广大职工不同程度地参与到项目建设中来,既起到监督作用,又确保公司改革发展的稳定。
(二)认真开展效能监察工作,将效能监察有机融入企业管理中。
1、在工程变更审批方面,严格按照规定程序执行,由施工单位提出申请,监理公司对方案以及造价的必要性、合理性进行审查,同时对工程量进行复核,经设计单位确认以及独立第三方造价咨询公司出具审核报告,最后由业主审定批复,使工程变更可控有效。
2、在工程款审批支付方面,严格执行工程计量支付程序,并明确了先计量后支付的原则。施工单位报送的工程完成情况月报表,经监理公司审核,再由我司委托的独立第三方造价咨询公司进行复核后,交工程部的工程组及合约组审核,最终由工程指挥部领导审批确认。
3、在复核施工图预算、审查工程量报表、进度款审查、现场签证审查、变更造价审查等影响投资的工作,我们聘请了有资质和丰富经验的独立第三方造价咨询单位协助专业把关,对上述各环节进行独立审查并提供独立意见,对施工全过程各个环节进行有效的控制,达到了预期的目的。
二、效能监察的主要成效
通过开展效能监察,完善了工程管理的各项规章制度,对《制度汇编》进行修编,新制订了《设备管理规定》,有效促进各项规章制度的落实执行,项目进度如期推进,投资控制较好落实,为项目建设起到保驾护航的作用。同时,太阳岛造船基地项目也被评为2012—2013国务院系统企业效能监察优秀项目。
1、廉政建设得到有效落实。在集团的正确领导下,公司坚持把开展廉政建设作为效能监察的头导大事来抓,到目前为止,造船基地项目建设各重点领域尚未发现有违法违纪行为,也未出现有投诉或举报的事项。
2、确保了工程标段和造船工艺设备竣工验收。三个工程标段的中标单位都是行业内的优秀施工单位,中标价格合理,绝大部分造船工艺设备的中标单位也是性价比较好的造船设备制造商。通过纪检监察部门与业务主管部门组成检查组不定期到生产厂家进行质量检查等监控措施,现场安装调试专人跟踪监督,严篇三:公司效能监察工作总结 公司效能监察工作总结
效能监察是纪检监察部门融入企业经营管理,提高企业经济效益和管理水平的最佳切入点和结合点,是建立现代企业制度,完善企业监督管理体系的必然要求,是防止国有资产流失,确保国有资产安全,促进党风廉政建设的有效措施。
一、2014年效能监察工作回顾
今年是公司建制调整后的第一年,公司的效能监察工作,在各级领导的关心和支持下,广大纪检监察干部会同有关业务部门结合公司改革、发展、稳定的实际需要,积极探索效能监察工作的方法,努力拓展效能监察的领域,积累了宝贵的工作经验,取得了较好的工作成果。今年公司系统效能监察共立项目66项,为改善企业管理提出建议98条,建立或修订了199项规章制度,为企业增加经济效益或避免经济损失共1467万元。今年全公司的效能监察工作,从以下四个方面着手:
1、领导重视,机制健全
效能监察工作是强化企业内部各项管理,促进领导干部勤政廉政,保证企业实现改革发展目标的重要手段和途径。能否有效地开展效能监察工作,行政领导的重视与否是关键。今年按照上级的要求,公司和所属单位都把效能监察纳入本单位工作的议事日程,行政领导积极协调解决效能监察工作中的各种实际问题,为开展效能监察工作提供了支持和保证。尤其在清产核资效能监察工作中,许多单位的行政领导亲自挂帅,组织制定清产核资效能监察实施方案,协调解决本单位清产核资效能监察工作,了解工作进展情况,监督各项工作要求的贯彻和执行,确保了清产核资效能监察工作的顺利进行。
通过前一阶段开展效能监察工作的实践,在全公司系统内已基本形成了行政领导负责,监察部门牵头,业务部门参与,职责明确、分工负责、密切配合、齐抓共管的效能监察工作领导格局和工作机制。
2、完善制度,加强领导 公司两级全面开展效能监察工作,今年还是第一年,工作中缺乏经验,力量也显得相对薄弱。要想搞好效能监察工作,加强制度建设必不可少。首先建立了一系列相关的监督制度。第一,为了保证各级领导班子、领导干部行使权力的规范性,提出了对决策管理、人事管理、资产管理、招标管理等方面进行监督的内容和要求,重点加强对“重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用”以及国有资产的重组并购等重要事项决策与操作的监督制约。同时,规范了案件检查和审理工作的流程,提高办案质量和工作效率,防止瞒案不报,有案不查,查处不力的问题发生。
第二,为进一步加强公司招标程序的监督管理,从发标监督、开标监督、评标监督、定标监督等方面规范招标规则秩序。全年监督小组共参加公司大规模设备评标会41次,涉及招标设备80余项,设备中标总金额7.42亿元,节约资金4335万元。参加了职工住房货币化补贴和公司集资建房等职工关心的重大事项的程序管理工作;参加农网一期、二期改造工程“回头看”验收和基层供电所人员招聘工作程序的监督。组建了由监察室、审计部和法律事务处共同参与的招标监督小组对公司大宗物资招标采购工作程序的过程进行监督。监督小组对招标过程中有关规章制度的落实情况进行了严格的监督检查,协助招标工作组织单位逐步细化招投标管理的各个环节,进一步规范了招标工作程序,协助建立、完善规章制度10余项,制定了“招标监督一览表”、“招投标会议监督情况表”、“招投标工作纪律”等文件,逐步完善招投标监督工作,促进了公司物资资源平台建设,提高了企业经济效益、社会效益和管理水平,取得了较好的实际效果。第三,为了使效能监察工作规范化操作,能够认真贯彻落实上级关于效能监察工作的有关要求,结合公司实际,在广泛征求意见的基础上制定了《公司效能监察实施细则》等规章制度,明确了工作原则、工作重点和工作要求,使效能监察工作形成了从立项填报、组织实施、直到成果评选一整套较为完整、规范的管理体系。上述监督制度的建立,对开展效能监察工作提供了制度保障。依据这些制度,公司和各直属单位加大监督力度,确立监察重点,使效能监察工作渗透到公司管理的方方面面。其次加大了培训指导的力度。
针对纪检监察系统人员新、工作内容新,业务知识有限的现状,公司采用专题培训、工作交流、网上介绍等多种方式,指导基层监察人员对效能监察工作相关知识的学习和理解;分阶段、有重点地对基层单位进行走访,了解工作中存在的难点和问题,研究制定有针对性的改进措施,并适时提出工作建议,及时掌握了基层效能监察项目的进展情况,推动了公司效能监察工作整体的深入开展,取得了较好的效果。
3、精心组织、把握定位
效能监察是一项涉及公司各领域管理的工作,仅靠纪检监察部门单方面的努力是不够的,还需要有关职能部门的共同参与。在实施效能监察项目过程中,各单位监察室从实际出发,针对不同内容的效能监察项目,抓住两个关键环节开展工作。
一是抓住了选题立项环节。效能监察能否取得好的效果,选题立项是一个重要环节。公司及所属各单位坚持建章立制与完善内部监督制约机制相结合、过程监督与重点监控相结合的原则开展效能监察工作。通过认真调查研究、分析查找本单位在管理体制、机制和制度等方面存在的问题,围绕影响公司提高效益的因素、管理中的薄弱环节、规范公司内部监督管理工作确定重点,开展效能监察工作,制订效能监察项目实施方案,在提高工作效率和经济效益方面抓出了实效。
——服务性,就是要围绕本单位的中心工作,为完成各项任务而实施监督保障。
1 认清形势, 完善制度, 是企业开展效能监察的需要
效能监察具有“堵漏、促管、增效、保廉”的功能作用。当前, 供电企业结构调整和深化改革正在向深层次发展, 与之相适应的企业管理制度和规章措施也正在制定和完善之中, 企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。通过开展效能监察, 能够及时发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和存在的问题, 通过严格整改, 不断优化和完善企业内部管理, 保证企业工作计划、任务目标的实现, 搞好党风廉政建设, 为企业发展保驾护航, 这既是效能监察的功能所在, 也是企业发展的客观需要。
2 健全组织, 人员得力, 是企业开展效能监察的前提
效能监察是为企业发展、堵塞管理漏洞服务的。从实践情况来看, 要想效能监察取得良好效果, 就必须把握好以下几个环节。一是成立机构, 强化领导。成立以公司党政“一把手”为组长, 纪检书记及各副职为副组长的效能监察领导小组, 统筹安排部署, 强力介入监察, 督导整改落实, 为开展效能监察工作提供强有力的组织保证。二是配置精干, 公正廉明。效能监察工作具有很强的针对性和综合性, 配备的监察组成员必须熟悉相关业务知识, 敢于较真碰硬, 避免外行监察内行、监察不深入或流于形式的现象。三是统一思想, 确保实施。在实施效能监察之前, 监察组必须制定详实可行的监察方案, 专门召开统一思想、明确责任的会议, 消除因认识不统一、综合协调不顺而带来的工作困扰, 提高工作效率, 从而奠定工作顺利推进的基础。
3 切入重点, 服务中心, 确保效能监察工作有的放矢
看问题、做工作必须把握关键、抓住重点。要想更好地发挥效能监察在企业发展中的作用, 就必须抓住企业发展的中心工作, 融入中心、服务中心, 而企业发展的关键在管理, 为此, 必须把效能监察工作的切入重点放在企业经营管理这一中心上, 从而服务中心, 使效能监察工作做到有的放矢。如此, 效能监察才能在企业发展中彰显其不可或缺的作用。笔者所在的国网河北涞水县供电公司在开展的16项效能监察项目中, 几乎全部属于经营管理范畴, 从选题立项开始就将其列为首选目标, 既抓住了经营管理的重点、难点和突出问题, 服务了公司中心工作, 又起到了以点带面、统揽全局的作用, 为促进企业健康持续发展起到了突出的作用。
4 创新方式, 提高质量, 充分发挥效能监察的作用
一、企业效能监察工作的作用
效能监察贯穿在企业管理的全过程,它能够从不同角度、不同时期,促进企业管理工作的加强,达到增加企业效益的目的。具体讲,效能监察在企业管理中,有以下四种作用。
(一)预防作用
一是防止企业管理中的问题发生。效能监察,特别是开展事前、事中检查,通过建立行为规范,对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等,都做出明确规定,使每项工作都有章可循,有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等案件的发生。贪污受贿等案件的发生与管理中的漏洞有直接关系。通过效能监察,建立健全制度,每个岗位的管理人员恪尽职守,按章办事,使想贪污受贿的人无机可乘。
(二)监督作用
效能监察既对个人行为进行监察,也对企业行为开展监察;既有预防性、约束性,同时也有惩戒性。因此,对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为,通过效能监察,会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理,对监察对象履行职责进行全过程监督,对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查,发现问题,提出建议,规范经营,促使管理者认真贯彻执行党的方针政策,切实履行职责,充分发挥效能监察的监督作用,保证企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展,促进经济效益不断提高。
(三)促进作用
一是促进监察对象勤政意识的提高。开展效能监察,通过开展勤政教育,查处失职、渎职行为,为各级干部自觉履行职责,加强管理,打下坚实的思想基础。二是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失,效能监察可采取有效措施加以挽回,最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据,能避免经济损失。
(四)保证作用
通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查,纠正、查处违犯行政法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。(1)能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行。(2)能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。(3)能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行,从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。
二、存在的主要问题
经过实践,当前许多企业坚持以效能监察为手段,强化对经营管理全过程的监控,规范了各种经营管理行为,取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足,影响着效能监察职能作用的发挥。
(一)对效能监察认识不到位,思想观念需要转变
随着社会主义市场经济的不断发展,企业面临着日趋激烈的市场竞争,有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益,片面强调利益追求,错误地认为效能监察对各种经济活动限制多,制约了生产经营的快速发展;对于以上各类问题,有的企业单方面强调要重视廉政监督,却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用,尤其没充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用,影响了效能监察工作的成效。
(二)效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善
企业效能监察工作专业性强,工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面,强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中,有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组,但领导小组尤其是主要领导重视不够,不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节,有针对性地开展工作,导致效能监察流于形式,企业效能监察没有国家统一的法律规定,缺乏刚性依据,加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善,操作难度较大,这些都制约着效能监察综合作用的发挥。
(三)效能监察工作偏重结果,疏于过程监督
开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为,取得明显的经济效益和社会效益,但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果,对于因企业管理制度不健全,监控不到位,造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因,在于对经营管理的关键环节介入不到位,忽视了过程的监督和控制,给消极腐败现象以可乘之机。
(四)效能监察成果评审不规范,尚未形成有效的激励机制
企业效能监察是一项严肃、严谨的工作,其成果评审需要综合各方面因素,进行科学评价。在效能监察成果评审过程中,有的企业只侧重统计数字,没有建立科学严密的考核评审标准、程序和办法,导致“玩数字游戏”、弄虚作假现象的发生,评审结果不公平、不公正;责任追究是效能监察工作中的难点,有些企业虽然搞了多年的效能监察,但长期停留在查漏洞、堵漏洞上,发现问题不查处,纵容了各种违规违纪行为。
三、改进和提高企业效能监察工作的对策
(一)要认识到位、组织到位、领导到位
搞好效能监察工作,首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视,提高对效能监察工作的认识,在组织上给予保证,在制度上能够明确,业务上能够经常关心和指导;二是要在组织、领导上给予保证,形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与的领导体制和工作机制;三是主管领导要全方位支持,不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督,而且要克服本位主义倾向,不徇私、不护短,为监察工作人员撑腰,做效能监察工作的坚强后盾。
(二)发挥组织协调作用,形成合力
效能监察是企业管理的重要组成部分,它不仅具有较强的专业性,同时还涉及企业方方面面的工作。要开展好效能监察,必须充分发挥纪检监察部门的组织协调作用,争取职能部门的支持和参与,发挥职能部门的业务优势,形成效能监察工作合力。
(三)要综合分析,确定方向
做好企业效能监察工作,必须要有畅通的信息渠道,掌握足够的信息,通过信息分析确定工作重点、工作目标,掌握工作的主动权。要通过收集企业内部生产、经营、管理等方面大量的信息,从中了解企业的经营状况,发现薄弱环节,有针对性地选定效能监察重点,制定切实可行的工作方案,变被动监察为主动监察,变事后处理为事前预防。
(四)要抓住重点,分层实施
效能监察涉及企业生产、经营、管理的全方位、全过程,必须从实际出发,抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓;把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓;把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。
(五)加强监督检查,严格考核奖惩,不断纠正工作中存在的问题
开展效能监察的目的在于促进各部门、单位的生产经营管理工作运转协调,决策正确,管理科学,行为规范,提高工作效率与质量。要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度,将效能监察与效能奖惩同步结合,奖优罚坐,奖勤罚懒,真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。为此,要制定具体的效能监察考核内容和考核办法,确定具体的考核范围、考核依据和考核标准,制订实施细则,从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定,具体考核。
(六)完善规章制度,建立效能监察长效管理机制
开展效能监察的目的是改进管理,提高效能,搞好制度建设至关重要。因此,要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。要紧密结合本单位实际和具体工作要求,本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则,补充完善规章制度,使效能监察工作向制度化、规范化推进,不断巩固效能监察成果,推动效能监察工作向纵深发展。
多年来的效能监察工作实践证明,效能监察是企业改革和发展的一项重要工作,是强化内部管理,提高经济效益的有效措施;也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法;是勤政廉政一起抓的一种好形式;是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。要抓好这项工作,就必须建立效能监察的长效管理机制,做到与企业的生产经营管理紧密结合。一是把效能监察与加强企业负责人的管理紧密结合起来,建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度,保证企业负责人经营管理有效规范运作;二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来,不断健全和完善企业法人治理结构,形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制;三是把效能监察与加强国有资产的管理紧密结合起来,加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等情况的监督检查,建立国有资产的预算制度,强化内部监督和风险控制,保证国有资产的安全运行。
总之,必须建立强有力的效能监察领导机构,健全相关规章制度,整合企业内部的各种监督力量,充分调动审计、财务、企业管理等职能部门的积极性,建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制,才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。[1]
参考文献:
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