高速公路工程部管理制度(通用10篇)
一、主要人员职责
1、工程部长
(1)负责本项目施工过程的技术控制、工程项目的施工组织及调度工作,制定施工技术管理办法并组织实施。
(2)编制实施性施工组织设计并监督实施。
(3)负责现场施工技术调查、导线和水准点测量审核、图纸审核、现场核对、技术标准、技术交底、变更设计、技术创新、工程例会、施工资料、施工调度、过程监控、技术总结、竣工文件,解决施工技术疑难问题等工作。
(4)对项目工程部技术管理业务负责。(5)做好环保措施的制定及落实工作。
2、现场技术人员
(1)严格按技术标准和施工图设计进行检查和质量控制,对工程施工质量负检查验收的把关责任。
(2)严把材料检验、工序交接、隐蔽工程验收质检关,审查操作者的资格,审查并签署检验批质量验收记录。
(3)深入施工现场,履行监督检查职责,对违反操作规程、技术措施、技术交底、设计图纸等情况,立即制止,视情节决定停工或返工,并报技术负责人、行政负责人或越级上报。
(4)参与区域内的工程质量动态分析和事故调查。
(5)加强与现场驻地监理的沟通与联系,督促工点技术人员及时提供完整的技术资料,填写隐蔽工程报验单并通知监理人员进行检查和签证。配合现场监理完成隐蔽工程的检查、验收等工作,执行有关指令。
二、编制施工组织设计、变更和开工报告
(1)实施性施工组织设计
1、施工组织设计的作用
施工组织设计是单位工程具体指导施工的文件,也是工程编制月、周作业计划的基础,分部分项工程施工作业设计的依据。
2、编制范围划分
本合同段的实施性施工组织设计、作业指导书、技术交底及个别工程、重点、难点工程的施工组织方案由工程部负责编制。
3、施工组织方案审批程序
本合同段的实施性施工组织设计、个别工程、重点、难点工程的施工组织方案由工程部报送项目总工审核,然后报送监理工程师审批后方可实施。
实施性施工组织设计应在开工前完成,报项目经理部、公司审批,审批后报公司工管部备案。(2)开工报告
1、编写和报告工作程序
工程在施工准备具备开工条件后,由工程部负责编写单位工程开工报告,报项目总工审核,报项目经理批复。
2、开工报告的格式和内容
2.1开工报告的格式由监理工程师决定。
2.2单位工程、分项工程开工报告由工程部负责编制,经总工批准后上报。
2.3单位工程、分项工程开工报告一般包括以下主要项目:(1)相关设计文件;(2)施工图纸审核及设计优化记录;(3)机械、设备、材料和劳动力准备情况;(4)桩点复测资料;(5)原材料试验报告;(6)混凝土、砂浆配合比设计及批复文件;(7)单项工程施工组织设计或施工方案。(3)变更
(一)工程变更审批程序
1.承包人提出的变更:
1.1 承包人应采用通用函形式向驻地办提交《工程联系单》; 1.2 由驻地办签署审查意见后,报总监办审查; 1.3 总监办签署审查意见后,报业主审批; 1.4 业主根据审批权限批转总监办; 在任一步程序中如果出现否决变更,必须报总监办备案并在7日内书面回复。
2.监理提出变更:由监理单位安排承包人填写《工程联系单》,按承包人提出的变更程序执行。
(二)变更资料要求
对承包人上报工程变更申请资料的要求:
1.工程变更涉及到的各类签证手续必须及时办理,并做好签证记录,作为工程变更费用申报的依据:
2.承包人应按照合同文件、监理计划及总监办下发文件规定,实事求是地填报工程变更申请资料。
3.工程变更申请资料的整理和归档。承包人应根据驻地办、总监办审核的意见整理书面变更申请资料并编号,一式五份装订成册后签字盖章上报,业主2份(工程管理部、计合部各一份),总监办、驻地办、承包人各一份。
3.工程变更申请主要包括以下文件: 3.1工程变更申请单。3.2附件:
(1)变更理由、依据的合同条款及有关文件等基础资料;(2)变更前后的图纸;
(3)变更工程数量的计算资料;
(4)变更的费用计算书、单价分析资料;
(5)业主、承包人、监理方面的原始记录、会议纪要或现场纪要与文件。(6)《工程联系单》及其附件构成一套完整的工程变更文件。附件应包括与变更有关的所有资料,如变更会议纪要、总监办有关变更的通知、单价分析计算表、数量计算表、相关图纸、其他变更依据等。
三、技术交底
在工程正式施工之前,召开工程协调会,由施工单位通过技术交底使参与施工的技术人员,熟悉和了解所承担工程任务的特点、技术要求、工程难点及工程质量标准,做到事前消灭重大质量隐患。
1、设计单位针对设计图对项目部的技术交底
(1)由项目部组织有关人员参加设计单位的技术交底,彻底理解设计意图、技术标准及施工注意事项。
(2)对设计文件审查中发现的问题,与设计、业主、监理共同研究,协商解决,以完善设计。
(3)对下发的交底文件或会议纪要,必须理解透彻、贯彻落实并妥善保存备查。
2、工程部负责以下技术交底
(1)负责所属施工队现场施工和操作方面的技术交底、作业指
导书;
(2)测量及施工放样交底;(3)其它必需的交底。
3、技术交底的形式
(1)采用会议等形式集中教育培训;(2)采用书面形式传递。
4、技术交底填写要求
(1)书面格式由工程部统一下发;
(2)填写内容和要求按公路施工规范和施工图纸执行。
四、施工过程控制
1、过程控制的主要内容
(1)严格按照设计文件、施工工序、预定的施工方法、预定的施工工艺、预定的技术标准和质量标准进行科学施工,严格执行施工放样复测程序、技术交底程序、工序报检程序、签证程序、验工计价程序。
(2)坚持做到六不开工,即没有开工报告不开工、没有图纸审核不开工、没有换手复测不开工、没有技术交底不开工、人员设备不到位不开工、技术质量标准不清楚不开工。
(3)实行过程的逐级控制。现场技术员负责桩基、承台、墩身、墩帽等部位的高程、模板几何尺寸和表面平整度、模板加固、钢筋配置和安装、混凝土灌注前检查、灌注中记录、灌注后养护等工作。需报检的工序自检合格后,上报安质部。
2、过程控制的分工
(1)图纸审核、优化设计、重点工程的施工方法和工艺、验工计价、技术标准、质量标准由工程部组织实施;
(2)施工现场的施工复测、技术交底、检测试验、工序报检、签证程序由工程部组织实施。
(3)工程施工中遇到的技术问题由现场技术员现场解决,不能解决的逐级讨论,做出参考方案后上报项目总工。
3、问题处理
现场出现问题时要据实逐级上报,由工程部和项目总工组织,会同业主、设计、监理进行处理,严禁隐瞒不报或私自处理。
五、施工过程记录
1、应产生的记录
施工中应产生的记录包括:施工日志、图纸审核记录、变更设计记录、测量记录、施工放样记录、技术交底记录、工程检查记录、工程会议纪要、检验批、分项、分部、单位工程施工质量验收记录等。
2、记录填写要求
(1)各项记录填写要真实、客观、规范、签字齐全、书写要整洁、清晰,表格要统一,全部签字用碳素笔书写,记录内容必须对工程质量有可追溯性。
(2)过程记录要与工程的进展同步,禁止写回忆录,所有记录要及时整理归档,妥善保存。
六、工程调度
1、准确掌握施工现场工程进展情况,有计划、有步骤地组织施工机具设备进场。
2、协调好内部、外部人力、物力资源,合理规划、统筹安排。
3、按照项目经理部、局公司有关要求,及时、准确地上报各种报表。
七、内业资料管理
1、资料管理的分工
(1)工程部设专人管理资料,建立完善的收、发登记和保管制度。凡须落实的事项,在文件下达后,要检查落实结果,并由承办人记录落实情况。
(2)过程记录资料由各专业工程师自己负责记录和保存,定期分类归档,形成的电子文档要加密保存。
2、资料管理标识
(1)资料管理主要包括:设计图纸、通用图、标准图、技术规范、施工规范、工程质量验收标准、建设、设计及监理单位文件、局公司、公司及项目经理部文件、有关协议纪要、施工记录、施工总结等各项技术资料。
(2)资料要按照设计图纸和设计文件、规范标准、业主文件、监理文件、局项目部文件、公司文件、施工记录资料、质检资料等分类归档标识,做到标识醒目,查阅快捷方便。
(3)大型图纸采用摆放标识;
(4)A3纸型号以下资料采用装入资料盒存放,做到盒内有目录,登记标识及时清晰,查阅快捷方便。
(5)施工中所采用的标准、图纸、文件和资料必须为最新版本,并加盖“有效版本”字样,严格禁止采用无效的版本。
(6)当无效版本的资料留做参考时,作废。
八、竣工资料
1、技术干部和专业人员应按业务分工负责职责范围内的文件资料的收集、保管工作,并将文件资料档案入盒(袋)存放,确保资料完整,查阅方便。
2、竣工文件编制以单位工程为基础。工程技术负责人要把施工过程中形成的工程日志、检测记录、工程检查证、质量验收记录、试验记录、开工报告、施工中有关指令性文件、变更设计通知单、以及有关图纸的修改,底图的描绘,图表的签署,施工技术小结等收集整理,建立单位工程资料盒,为工程项目竣工文件编制准备完整齐全的原始资料。
3、各工点技术人员要负责原始资料的收集积累工作,桩基及承台施工要特别注意地下建筑及设备安装,地下管线以及隐蔽部位的情况,及时填写地下及隐蔽记录。为方便收集、保管资料,各工点技术负责人可按专业、部位和结构等不同内容建立文件资料盒。
1 高速公路房建工程工程预算的特点分析
1.1 高速公路房建工程包含的项目
近些年来, 我国掀起了高速公路建设的热潮, 高速公路无论是在建设质量还是在建设速度上都有着长足的发展, 高速公路包含的建设项目众多, 其在建设过程中除了原有的桥梁的架设、高速公路的建设外, 还包括有大量的配套相关辅助设施, 其对于保障高速公路的正常运行有着十分重要的意义。高速公路房建工程是高速公路建设中的重要一环, 其主要包含有公路管理设施和公路养护以及服务区房屋等方面的建设。管理养护设施主要包含有交通收费亭、收费区的天棚、收费区收费岛等, 在高速公路管理类房屋的建设中主要包含有:收费站、监控通信中心、养护工区等。在高速公路服务房屋的建设中主要包含:高速公路服务区、服务区配套停车场、配套配电设施等, 服务区还包含汽修间、加油站、公厕等便民服务实施, 以上这些都属于高速公路房建工程的建设范畴, 是高速公路建设的重要配套设施, 做好高速公路房建工程的建设质量与预算管理是高速公路建设中的重要一环。
1.2 高速公路房建工程的特点
高速公路上的收费站、服务区等是面向大众的重要设施, 为用户提供相应的服务。相较于普通的民用建筑, 高速公路上的收费站、服务区是展示高速公路形象的重要窗口, 因此, 在建造时需要在外观造型充分考虑体现当地的人文风情, 从而要求在高速公路预算中考虑相关问题, 结合相应工程的复杂程度完成对于高速公路房建工程的预算的编制并在施工的过程中做好对于预算的管理。
其次, 高速公路房建工程都是作为一个个站点独立的分布于高速公路上, 因此, 这就要求高速公路房建工程中具有各种功能以满足需求。在高速公路房建工程的设计要求中要求各个站点的每一栋建筑都能够兼顾办公、住宿、用餐、娱乐等等方面的功能, 所以在高速公路房建工程的预算过程中应当根据设计要求来做好工程项目的预算, 不能简单的套用普通民用建筑的设计或是建设指标。同时, 高速公路房建工程中的收费站、养护工区以及服务区等往往分布于郊区或是野外, 其往往是远离城市市政设施或是无法与城市市政设施相连, 为保障高速公路中的收费站、养护工区以及服务区等的正常运行需要做好各收费站、养护工区以及服务区等供水、供电和供暖等方面的独立配套, 这些都需要在高速公路房建工程设计及预算编制的过程中加以重视。高速公路上的收费站、服务区等属于高速公路房建工程的建筑范畴, 但其也是高速公路上的重要组成部分, 因此, 在高速公路房建工程预算编制的过程中需要考虑到高速公路的总体要求, 不能完全独立出来。
2 做好高速公路房建工程预算管理及成本控制的方法分析
2.1 做好对于高速公路房建工程预算管理分析
高速公路房建工程工程预算管理是指利用预算对高速公路建设中的各种财务及非财务资源等进行考核、分析, 并在此基础上对高速公路建设过程中的各种资金的使用、分配等进行管理等, 实现对于高速公路房建工程建设成本的控制, 提高经济效益和管理的水平。高速公路相较于普通的公路建设不论是在建设资金投入还是在建设技术要求上都有着较为严格的规范, 在高速公路房建工程设计及施工阶段, 在合理设计施工组织方案的基础上, 充分发挥高速公路房建工程工程预算在工程项目建设过程中的独特功能和作用, 合理的分配、控制建设项目资金的使用, 做好对于高速公路房建工程项目的成本控制。但是在实际的高速公路房建工程项目中, 并充分发挥好预算工程项管理及成本控制中的积极作用, 其主要原因有以下几点:
(1) 对高速公路房建工程项目的预算所起的作用认识不足、缺乏相应的组织保障, 甚至于有相当一部分的认为高速公路房建工程的工程预算属于财务部门的业务范畴, 而无需其他部门人员的参与。高速公路房建工程工程预算的编制主要是财务人员根据上级下达的定额进行计算、汇总, 其他部门将预测代替预算, 同时在预算的执行过程中, 仅仅只有财务人员关注预算与资金实际使用之间的差额, 而其他的部门则只是在领导过问或是财务提出要求时才予以关注, 预算执行完毕, 财务人员会对预算执行情况进行分析, 从而导致高速公路经营企业在实行全面预算的过程中, 普遍存在缺乏全面预算管理组织体系保障的问题。
(2) 高速公路房建工程缺乏战略导向, 现有的高速公路房建工程工程预算主要是由经营、财务预算与资本支出预算等三部分等组成。首先, 高速公路房建工程工程预算以高速公路通行费收入预测或是高速公路经营企业目标利润为主要依据, 完成对于资本支出预算的编制, 而经营预算则需要以高速公路通行费收入作为预算编制的起点, 按照以收定支原则进行编制, 最后, 根据资本支出预算和经营预算编制财务预算。在这一过程中, 所有的预算都忽视了高速公路房建工程工程预算的战略存在。
(3) 在高速公路房建工程工程预算中还存在重预算编制轻执行的缺点, 在高速公路房建工程预算的编制过程中缺乏合理、完善的高速公路房建工程预算管理网络和科学的管理程序。同时在高速公路房建工程工程预算的执行过程中, 缺乏合理的监督从而使得高速公路房建工程的成本管处于盲区, 不利于企业的发展。
2.2 做好高速公路房建工程工程预算的管理执行
做好高速公路房建工程预算的管理与控制可以从以下几个方面进行: (1) 在制定高速公路房建工程投标价格时, 施工单位在进行项目投标前需要对高速公路房建工程项目的背景和工程项目的实际情况进行充分的了解。并在结合企业自身实际施工技术、成本、管理水平情况的基础上完成对于投标价格的合理制定, 从而使得企业能够在众多竞争对手中胜出的基础上提高企业的盈利水平。
在高速公路房建工程项目的建设过程中做好预算的管理与成本的控制可以从以下几个方面进行:
(1) 做好对于材料费用的控制, 材料是工程项目的基础也是成本控制的关键, 为达到以上目标, 需要在确保材料质量的前提下, 控制好各项材料的采购成本, 并在高速公路房建工程项目的建设过程中加强对于原材料消耗的控制, 避免浪费;
(2) 做好对于高速公路房建工程机械设备费用的控制, 在设备的使用中应当根据高速公路房建工程项目建设的实际需求, 合理的调配设备, 并做好对于设备的维护与保养, 避免因设备故障而导致的窝工等造成资金的浪费, 并做好油料使用的控制;
(3) 做好人工费的控制, 在高速公路房建工程预算管理中应当尽可能的使用较少的工人完成项目的施工, 多选用复合型的施工人员, 一人多能, 并建立合理的奖惩制度来提高施工人员的积极性减少因施工质量不过关返工所带来的成本提升;
(4) 做好对于高速公路房建工程中分包工程的管理, 合理的分包工程对于降低企业的建设成本、提高工程项目的施工质量, 确保工期有着极为良好的作用。在项目分包的过程中需要注意:
(1) 合理划定分包范围。
(2) 制定合理的工程项目分包程序, 避免一些水平较低且要价较高的施工企业通过关系混入。
(3) 选择具有资质的专业的施工人员与施工队伍。
结语
高速是我国公路交通网络的重要组成部分, 做好高速公路房建工程的建设对于确保高速公路的正常运行有着十分重要的意义。做好高速公路房建工程工程预算及管理对于提高高速公路房建工程项目建设资金使用效率, 促进资金的合理分配使用有着极为重要的作用。本文在分析高速公路房建工程特点的基础上对高速公路房建工程工程项目预算中所存在的难点进行了分析阐述, 并就如何做好高速公路房建工程工程预算及预算管理提出了几点意见。
参考文献
[1]王敏.高速公路房建工程造价控制分析[J].交通纵横, 2009 (02) .
[2]张欣.浅析高速公路附属房建工程建设管理[J].价值工程, 2012 (31) .
关键词:高速公路 施工 质量 管理
国民经济的飞速发展促进了基础建设的实施, 尤其是是高速公路建设发生了质的飞跃。高速公路的设计标准和工程质量要求高, 必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理, 提高公路的施工质量。
1 提高全员质量意识,加强公路工程质量管理
质量是工程的生命,是工程的灵魂,首先在施工过程中工程承包商自检不合格或未进行自检的各项工程, 监理工程师不予进行检查和验收;其次,质量监理工程师的质量检测和工序验收是控制公路工程质量的关键;再者,政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。提高全员质量意识是一项工程获得最好的质量根本,其施工单位此点更重要, 由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高, 你跟他讲大道理, 很有可能听不进。所以质量意识的灌输要分层次,一级一级地传递下去,使得往往是很复杂的理论, 逐渐会变得浅显易懂,符合大众的口味。实践证明,一个施工企业,承包商重视质量,并且有配套的质量管理办法,管理必然是事半功倍,通过各种手段提高全员质量意识。
2 对工程质量管理所采取的措施
从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理, 加强自己工作的责任心和主动性, 在施工过程中对承包商各项工程活动进行质量跟踪监控, 严格工序间交接检查,建立施工质量跟踪档案等。质量管理措施要有可操作性、具体细化,并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标。按期组织召开技术研讨会, 由各施工队的质保人员参加, 及时解决施工中存在的质量隐患、技术难题、质量通病等。随着工程的进展,还及时举办工程项目管理、监理计量支付等各种技能培训班。严格执行工程质量责任制,并在施工现场悬挂工程警示牌,接受全社会监督,对台背回填等簿弱环节签订专项责任书等有效措施。要做到分工明确, 责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方,桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。质量管理措施要强硬有力,不能讲人情,不能拖泥带水,该一票否决就一票否决,没有什么通融的余地,质量管理搞不下去的原因,往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节, 是企业自检的一个重要部门。建立工地试验室, 对试验室人员进行培训,制定试验室岗位职责表,人员职责, 试验的程序及方法。只有每个单位建立了工地试验室, 才能用数据来控制材料质量和工程质量。其次要求施工单位提供真实的实验数据,一切应以数据说话。不合格的资料, 千万不能擅自修改合格后往上报, 千万不能存有侥幸心理。工程施工质量管理的实践证明, 只有合格的施工员和试验人员, 才能生产出合格的产品。
3 搞好工地试验室建设,强化监都管理程序
质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工,全面跟踪每一个环节,做到有差漏不签认,有错误要坚决返工,彻底消除质量隐患。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范,遇到质量难题,质量管理人员要同施工人员一起研究解决;出现质量问题,不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作, 才能做到工程质量管理奖罚分明。
设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的, 设计质量高, 施工单位省心,监理单位和建设单位也省心, 设计中出现的问题直接影响施工的进程和质量, 施工中发现大量设计中存在的问题, 再把设计的最后一道关交给施工单位, 这是非常危险的现象。施工工序是形成施工质量的必要因素, 必须加强对施工工序的质量控制。首先要严格遵守工艺流程, 任何操作人员都应严格执行; 二是控制工序活动条件的质量;三是及时检查工序活动效果,对质量状况进行综合统计与分析, 及时掌握质量动态, 自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求;四是设置质量控制点,使工序始终处于良好的受控状态。在经济社会,质量管理理所当然地要和经济挂钩,但这只是一种手段,而不是真正的目的,在实际操作过程中, 千万不能本末倒置。有一种现象值得重视, 那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次,就证明质量工作抓得严,质量工作做到家了,这种风气好像还很流行。
4.现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法
工程质量的许多问题, 都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查, 质量管理人员就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地, 眼勤就是要勤观察, 手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题, 让质量事故消灭在萌芽状态中, 减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工, 并随时抽查一些项目, 如混凝土的砂石料、水的称量是否准确, 钢筋的焊接和绑扎长度是否达到规范要求, 模板的搭设是否牢固紧密等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范, 遇到质量难题, 质量管理人员要同施工人员一起研究解决; 出现质量问题, 不能把责任一齐推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作, 才能做到工程质量管理讲法分明, 措施得当。
5.工程质量管理与进度、效益的辨证关系
施工单位往往有这样的错误认识, 认为要搞好工程质量, 就要影响工程进度和效益。其实, 搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾, 他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面, 不能片面。工程质量搞上去了, 减少了返工, 相对来讲就节省了时间、加快了进度, 也就节省了人力、物力的消耗, 提高了经济效益。
6.施工现场要密切关注设计质量
设计质量高, 施工单位省心, 监理单位和建设单位也省心。然而,由于目前国内高速公路上车辆较多, 设计单位的工作量较大, 因此很难做到精心勘探、精心设计, 现在对设计单位相应的监督管理体制一时无法跟上, 所以就造成在施工中发现大量设计中存在的问题。把设计的最后一道关交给施工单位, 这是非常危险的现象。施工单位水平高还好, 如果施工单位水平低, 预先发现不了设计问题, 等产品出来后才发现不对头, 这就造成了许多麻烦和损失。烟黄高速公路上就发生梁与支座间距偏差1m 的严重质量问题, 究其原因, 还是设计坐标产生错误。五标的1- 4m 拱涵在放基础样时, 也发现1号基础坐标与地形不符的现象, 由于是在施工前施工单位发现的, 没有造成过大的经济损失。施工中发现的设计问题很多, 有些桥从基础、下部构造到上部构造都发生了设计变更, 变更图纸比原设计图纸还多, 这让施工单位还怎么做到按图施工。遇到变更问题, 都是要施工单位先拿出处理方案,然后再由设计部门审批, 这不是硬要考验施工单位的水平吗? 施工单位为设计变更做了大量试验, 花费了许多资金, 而这些钱又无法计量,只能自认倒霉。
7.对工程质量管理的展望
随着我国高速公路建设的迅猛发展, 工程质量将会逐步走上系统化、法制化的轨道, 电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中, 施工人员和质保人员的素质将会有很大提高, 全面质量管理体系将得到广泛推广应用, 我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平。
8 总结
关键词:高速公路 工程管理 探讨
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A文章编号:
前言
一个国家高速公路的建设水平,在一定程度也反映了其社会发展程度的水平。为适应我国经济发展的需求,国内高速公路的工程建设也在大力推进。一条高速公路的好坏能直接影响到国家的经济建设。因此,有必要加强高速公路施工时的项目管理,建设一条高质量的高速公路。
1高速公路施工项目的目标管理
在高速公路项目管理中直接控制的管理目标有工程进度、工程质量、施工成本、施工安全、施工环保。它们同样都是工程管理的核心。在高速公路施工项目管理中应该将这五个大的目标细分为多个子目标,落实到每个负责人,建立起一个科学,完善的管理体系。
1.1进度目标管理
首先要制定一个科学、合理的进度目标,编写保证工程进度所需要的材料供应计划,控制进度。因为在一个工程的计划实施过程中,其目标管理是明确的,但因资源有限和施工过程中存在的不确定因素,导致在工程中经常会出现工程变更,所以在施工中管理人员需不断掌握工程的实施状况,确保工程进度目标的实现
1.2成本目标管理
在项目施工前,进行成本分析,亏盈预测,严格按照规范编制计划书,企业中标后,要对施工环境,交通状况,材料成本等进行调查。然后根据甲方对工期要求,结合自身施工水平,编制出一份能保证质量、按时交工和经济的施工方案,方案要细分到每一道工序。对施工成本管理的目标有:(1)建立完善的机构跟责任控制制度,对施工成本的控制管理一直贯穿着整个高速公路施工周期,完成项目管理机构的建立后,以项目经理为主建立起成本控制管理体系和成本控制责任体系。达到施工成本的目标管理。(2)按照规范严格控制支出,一般施工材料费用支出是所有支出中占据比列最大的,在不影响工程质量的情况下让材料消耗降到最低,是节约成本的关键所在,所以在项目设计阶段,要严格参照预算来计算材料支出费用;合理地控制施工人数,提高生产效率,提升项目管理机构的管理水平,严格控制成本支出;依计划安排施工顺序,避免施工机械设备闲置;对机械规范操作,定期维护,确保其在施工中能正常运作;对间接成本进行严格审核。确定其真实性,避免谎报跟多报的情况出现。
1.3安全目标管理
对工人进行安全教育培训,提高他们的安全意识,对在特殊岗位的工人,要加强安全操作培训;在执行特殊操作作业时,做好安全防护措施;安检人员需对大型的机械设备进行定期维护和检查;工地的生活区和工作区不能靠的太近,施工设备和材料的放置要整齐,合理。保持通行道路顺畅;制作安全标语,并放到醒目位置。
1.4质量目标管理
采用全面的工程质量管理机制、建立完善的质量保证体系。在施工前让所有的施工人员了解自己岗位的质量目标,根据资料分析在高速公路施工过程中所有可能会出现的质量问题,并制作成表。在日后施工过程中如果出现问题,马上通报并处理。
1.5生态目标管理
在一般施工过程中,往往会产生如废水、化学物质、燃油、噪音等各类污染,应该采取有效举措,最大程度减少在施工中产生的污染,降低其对周边环境的影响。
2高速公路施工项目管理中存在的问题
2.1不正当竞争和有效竞争力不足
在现有建筑行业中,普遍存在“不正当的竞争”问题,由于很多地方政府跟主管单位对自身利益的考虑,不按照相关法律法规,插手工程项目的投标,干扰了项目投标的公平竞争原则。这样的情况可能会造成高速公路工程施工项目被一些施工水平较低的单位承包。致使另外那些施工水平高的企业不能很好的融入到市场竞争机制中,导致企业缺乏对自身竞争力能力培养的动力。
还有一些部门或单位有意或无意地降低标底。使得施工企业的利润空间很小,有时甚至可能会出现亏损的状况。但一些企业为了占领市场,明知会出现亏损,还进行承包。把希望寄托在工程变更和其他手段上来弥补出现的亏损,甚至是盈利。因此,许多项目管理开始都是在目标偏离的情况下进行的,在工程成本无法保障的情况下,想要使施工质量、施工进度和施工安全达到预期效果已经不可能了。
2.2业主和施工单位的自主性差
合同管理是项目管理的基础,依据是双方签订的施工合同,但某些地方政府为了自身需要,便要求施工单位在工程施工设计程序还未完善的请情况下开工,还有一些业主利用自身有利条件,不顾法规,在施工合同添加许多不公平的条款;有的还公然违反合同规定,比如没有按合同规范及时向施工人员提供技术资料,导致施工不能正常进行;项目款没有及时支付,致使施工单位资金周转困难,而且还在工期结束后拖欠款项。
2.3施工单位的管理水平、施工效率低
施工单位本身施工水平不高缺乏核心竞争力和专业的人才,由于业主将工程项目划分的过细,致使竞争激烈,造成标价过低,施工单位为了生存,在外大量承包工程,导致单位的管理人员不够用,经常出现一个管理人员同时在多个工地挂名,这样必定会对工程的正常施工产生影响。
3探究如何解决高速公路施工项目管理存在的问题
3.1选拔一个优秀的项目经理。组建一个专业的管理团队
单位在选拔项目经理时,应该按照公平、公正原则,竞争上岗。对其进行职业化管理。一个优秀的项目经理,应该从投标阶段便开始介入,对工程项目的风险进行预测,对施工地点进行实地考察,了解当地市场,依据投标前对各方的考察情况做出评估编,之后编制标书和施工计划。在施工过程中当因施工材料价格政策性涨价造成损失,或是因业主未按照合同规定行使自己的义务所造成的损失,向业主申请索赔,获得补偿,维护企业自身的合法利益,是项目经理的职责所在。同时,还需要以项目经理为核心,组建一个专业管理团队。管理团队在施工管理中需要要明确管理目标,实行最优化管理。保证团队的管理水平能力得到充分发挥。
3.2对施工中的质量、安全、进度、成本进行有效控制
工程项目施工时涉及到很多方面,其施工的过程非常繁杂,任意一个不稳定因素的出现都会对工程结果造成很大的影响,严重时会出现工程事故。所以在项目建设的过程中对施工安全、质量以及对其有影响的施工进度、成本控制显得尤为重要。
3.3建立合理的激励和约束制度
建立激励制度目的在于提高作业和管理人员的工作积极性和主动性,尽可能使他们在工作中能充分发挥潜能,促使他们的个人目标跟单位目标方向一致,而约束制度的建立的目的在于,规范作业和管理人员的行为,抑制其行使职责以外权利。
4结语
在高速公路施工中,缺少项目管理是造成工期延误、工程质量不合格等一系列问题的主要原因,要想在施工中避免出现这类状况,需要加强项目管理的质量,确保施工顺利完成。参考文献:
此次施工为龙庆高速互通中央匝道地块绿化苗木补植、杂草拔除施工,作业区附件交通环境差。施工具有危险性突发性、集中性、连锁性等特点。为能够再保证质量的同时,做好安全施工工作。项目部,建立了以项目负责人卫组长,现场管理人员卫组员的安全,生产,组织机构。要求再施工过程中严格执行《公路工程安全技术规程》、《建设工程安全管理条例》,根据现场实际情况,特制定此施工安全组织方案。
一、养护及专项施工情况介绍
公司高度重视施工安全,认真执行国家有关安全法律法规,始终严格按照“严、细、实”的标准,坚持做到施工有章法、有程序,分析施工中存在安全隐患的成因,部署落实工程实施过程中的各项细节,施工单位牢固树立起“安全第一”的思想,在安全问题上切实做到统一领导,责任到人,实行安全生产责任制。一路八方,联勤协作,齐抓共管,建立“路畅人和、风正气顺”的良好氛围,确保道路畅通施工安全。
(一)将安全生产要求进入合同,规范约束机制
任何专项及养护项目的招投标,将安全生产明细并写入招标文件,合同谈判要求施工单位承诺安全管理的各项措施,提交安全保畅方案,按规定缴纳安全抵押风险金,加强约束机制,强化安全合同管理,安全保畅方案未经安全部门审查认可,不得签订合同。
(二)进场前加强安全交底和重点部署
由于众多高速公路施工是在交通繁重的高速路面上进行的,施工的特点是一边是交通量大、行车速度高的道路交通,一边是紧张作业的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象,稍不小心,则会引发安全事故。
任何施工进场前,公司养护、安全部门都会召集交警、路政、监理、施工单位召开开工前的管理例会,会上着重强调施工中安全保畅要求,特别是针对上路施工安全告示设施的摆放和管理等,进行多方位、多层次交底,特别是将施工单位上岗前的安全培训作为考核重点,明确加强处罚力度。交警路政部门也本着“安全第一”的方针,对施工单位提出相应注意事项和要求,对安全工作做到齐抓共管。
1、进场前办理上路审批,严格审批程序。施工单位制定并提交详细的现场交通管理方案,根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划,确定施工路段长度;根据施工路段的交通情况,合理确定施工区限速等交通管制措施,绘制安全管理方案示意图,并附必要的文字说明。以上安全方案经公司、交警、路政审批同意后方可进场施工。施工单位入场前对全体职工进行一次岗前安全教育,明确安全各项要求,同时形成文字交底材料,做到现场工作人员人手一份。
2、施工单位应协同业主、交警及路政等单位制定紧急应变措施,包括紧急情况下的交通疏导措施等。
3、施工前,通过交通新闻媒体等渠道发布道路施工消息。每日施工前,通过可变情报板和各收费站口施工安全预警标志标牌,提醒过路车辆注意沿线路段施工情况。
(三)八方联动,加强施工现场安全管理
1、现场人员着装管理。进入现场的作业人员必须按要求穿着安全作业服,没有按要求做的,应责其改正。当场不能改正的令其退出作业现场。从事高空作业时,必须要配戴安全帽、安全带。遇有夜间作业,看护人员要配戴反光作业标记或穿着反光作业服。遇有上级检查工作或外来人员参观作业现场,应由接待部门事先准备好足够的作业服和安全帽,配戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进入现场。任何人员不得横穿高速公路。
2、作业区人员值守与设施看护。养护作业区随时注意保持现场封闭设施的完好性,发现问题及时纠正。同时规定对非临时封闭,现场要安排设施看护员。对夜间不能开放交通的封闭区,安全设施要满足夜间安全设施布置的要求。
3、中央分隔带开口护栏管理。养护及专项施工作业时,严禁任何单位擅自打开中央开口部护栏,确因施工需要,必须经公司职能部门、交警、路政部门批准,打开的开口部护栏必须按要求设置交通导流标志标牌并设专人指挥交通,通行完毕即封闭护栏。短时间使用开口部时,要即开即封。
4、设备操作与停放管理。施工作业现场的养护车辆、机械设备必须严格按照设备操作规程和施工工艺技术进行,禁止违规操作。作业车辆停放时,应限制在作业区内或经施工方案明确的其他允许停放车辆的场所,并按规定设立临时停放标志。夜间施工车辆及设备尽量不停放在作业区的行车道内,避免误入作业区的车辆对停放车辆构成损坏。
5、长、大设备使用管理。封闭区内作业的长、大设备如铣刨机、吊车等,实施作业时,安排专人调度,保证吊杆、传送带等悬出部分不能进入中央分隔带,更不能超出中央分隔带进入另一侧路面,以免作业失误造成人员、车辆伤害。
6、夜间及视线不良的安全对策。养护作业要准备足够的安全标志、安全设施,警示灯具,遇有不可预见的原因,必须在夜间或视线不良情况下施工时,及时增设标志、设施,点亮警示灯,以保证作业及通行安全。遇雨、雾等视线不良时,应停止施工、作业(紧急作业除外)并尽量撤离有关施工设备。
7、流动作业管理。流动作业车辆、设备要按要求设置标志,流动作业设备的行驶的方向应保持与正常运行车流方向一致,避免出现逆行。流动养护作业人员要按规定着安全防护服,严格遵守交通法规,确保人身安全。清扫、绿化洒水、施肥、设施清洗等流动作业应选择在能见度良好的天气条件作业。
8、养护材料、设备、大型构件运输。养护维修所进行的材料、设备运输,在高速公路内封闭区以外,均应严格遵守交通法规和高速公路管理办法,不得随意停车、随意调头、逆行或不按规定使用中央活动开口部。
9、交通恢复。作业结束后应按以下顺序做好恢复交通的各项工作:撤除场内设备,清除场内剩余材料及废物,使路面洁净,恢复路面标线(亦可以后进行),撤除大部分作业人员,撤除警示灯具,单幅封闭时要开放封闭侧的交通,从封闭末端向起点撤除封闭侧的安全锥和标志,关闭活动开口,撤除安全看守人员,撤掉封闭公告。
(四)齐抓共管,重视施工现场安全监督
综合运用单位自查、重点抽查、专项巡查、集体督查等多种方式加强对施工现场的安全管理,增强检查的针对性和实效性,未雨绸缪,加强防范。公司联合高速交警、路政加强对施工现场的安全预警、人员到位、安全措施、紧急处置等方面进行联合督查,发现问题,限期整改。同时,建立了随巡随查随时处理的即时机制,就是明天在路上进行日常巡查的任何人员(包括交警、路政及监控中心巡查人员),都要对施工现场安全进行检查,发现问题,及时指出要求整改,并根据现场问题出具书面整改通知单,拍摄照相后统一报请公司安全部,负责对其进行经济处罚。
二、预防施工安全事故发生的对策和建议
(1)加强对施工单位的资质审查和安全教育。要会同交警、路政部门,把好入口关,加强对施工单位施工资质的审查和施工现场的安全监管,设立施工单位事故预防保证金制度,重视对违规操作的整治和处罚工作。每月组织施工单位召开“安全例会”,或参加施工安全例会,对施工安全管理情况进行通报、讲评,对施工企业实行安全资质评定制度,建立安全管理奖罚分措施,按施工安全措施落实情况进行打分定级,对安全资质不合格的单位,开除其施工资格。要对施工路段长度、间隔、现场标志,材料堆放,施工人员着装等方面严格按国家颁布的有关标准进行日常管控工作。通过宣传有关安全生产法律法规和播放安全宣传教育警示片,教育广大施工人员、安全管理人员强化安全责任意识,自觉落实各项安全操作规程。继续开展即时制度,加大对施工现场违章处罚力度。
(2)充实施工安全管理力量。针对当前施工现场安全监管力量薄弱的现状,建议在公司部门或者基层监控单位设立专门机构或者充实一些具有相应施工管理经验和能力的专业人员来加强施工现场的监管。
(3)警力前移,加大巡逻力度,强化对施工路段的路面管控力度。要充分发挥警务站的作用,坚持对路面24小时监控,实行白天见警车,夜晚见警灯,重点施工路段见警察,巡逻辐射整个路面,第一时间发现路面上的各种交通违法,并及时纠正。同时,切实加强对高速公路上施工路段的监控力度,分段建立施工安全管理责任制,落实到每个民警专职专责。责任民警在巡逻中,要规范标志标牌设置,充分发挥预警警示作用。在日常巡逻中要督促施工单位按照国家标准规范设置标志标牌,对于距离不足的,及时纠正;标牌毁损的,及时补足;被风吹倒或被车刮倒、挪移的,及时归位。
(4)加大对高速公路上各种严重违法行为的打击力度。建议交警。路政部门依据车流情况、天气条件、重大节日等,有计划、有步骤地开展专项整治,加大教育处罚力度,形成“高压”态势。针对超速行驶、长期占用超车道或应急车道、违规穿插等严重违法行为,充分利用现有各种科技装备,例如雷达测速仪,多功能现场勘查车、电子卡口等,不定时、不定点地实行监控,快、准、狠的予以处罚,从心理上对驾驶员造成震慑,夏季增加服务区停车过滤频率,以减少超速、违法超车、疲劳驾驶、长期占有应急车道等各种违法行为的发生,从严从快查处各类交通违法行为,切实加强对施工路面的安全管理。
(5)加强施工路段的交通安全宣传工作。在新闻媒体或高速公路入口,特别是高速公路收费站站口发布施工信息,张贴“安民告示”提醒司乘人员降低车速,按路标谨慎驾驶。要对高速公路沿线的中小学校、乡村进行高速公路交通安全宣传,特别是高速公路施工期间的道路交通安全宣传,防止车辆在施工路段违法,防止行人、村民上高速公路行为的发生,营造人人关注交通安全的良好氛围。要在新闻媒体中,经常对高速公路上不规范的施工行为进行曝光,让广大群众和社会舆论监督。
(6)牢固树立“三种”意识:一是要牢固树立服务意识,保障安全也是一种服务,对外要为司乘人员服务,对内是对职工服务,这种安全服务意识要牢牢扎根在头脑中,体现在工作中;二是要牢固树立安全意识。“安全无小事”要真正体现在工作细节上,既要保证司乘人员的安全,又要保证施工人员、管理人员的自身安全。三是要牢固树立责任意识。所有高速公路上工作的人员,无论是业主、施工单位还是交警路政,都要有强烈的事业心、责任感和集体荣誉感,要有共同责任维护高速公路畅通和安全,保证兄弟单位同志们的安全。
关键词:高速公路,工程,建设,管理
现在的交通运输包括公路、铁路、水运、航空和管道5种形式,然而由于公路具有机动、灵活、迅速、直达、方便、投资少、周转速度快等特点,因而相比于其他运输方式的发展,公路发展遥遥领先。顺应了发展的趋势和人们对交通运输的更高要求,现代化的高速公路应用而生。
1高速公路的概念
高速公路代表了现代公路的最新最高技术水平。高速公路要适应汽车120 km/h以上的速度;中间设置隔离带,将往返车辆完全隔开;全线采用全封闭,全立交设计;全部控制出入或部分控制出入。只有符合规定的车辆才可以进出,不准高速公路两侧的任何单位和个人发出有害气体或光线而影响车辆的正常通行。
2我国高速公路的发展现状
随着我国国民经济的发展以及人们的出行需求越来越高,我国高速公路经过十余年的建设,初具规模,社会经济效益初步显现,但还远远不能够适应日益发展的国民经济和人民物质文化发展的需要。从1988年中国大陆第一条高速公路正式通车到现在,中国的高速公路建设取得了举世瞩目的成就。“十五”期间中国共建成高速公路2.47万km,是“八五”和“九五”建成高速公路总和的1.5倍。2006年,“五纵七横”国道主干线京沪公路天津段、沪瑞公路三穗—凯里段、连霍公路清水—嘉峪关段,西部省际通道阿北公路黄陵—延安段、兰磨公路思茅—小勐养段,国家高速公路网京承高速公路北京段二期、杭瑞高速公路景德镇—婺源段等重点项目建成通车。然而中国高速公路的发展同世界还有一定差距,建设和管理方面的体制都不是很完善。加快高速公路建设是中国经济社会发展的需要。提高运输效率、降低运输成本的要求日益迫切。
3高速公路的建设施工
一项道路工程的建设流程包括现场勘测设计,总体规划,道路平纵横断面具体设计,道路施工建设,后期服务设施及配套建设和完工后的管理维护。
3.1 勘测与规划设计
勘测是公路建设的前期工作,是公路建设的一个重要环节。高速公路的勘测设计一般采用两阶段设计,根据计划任务书,先进行初步测量、编制;再组织详细测量,据以编制施工图。初测的目的是确定修建原则和路线的基本走向,收集必要的经济和勘测资料,从中采用最佳的路线选择方案。勘测过程要注意各种复杂地形的影响,避免一切可能影响道路工程质量的因素,这项作业要在野外进行,其艰苦的工作环境要求我们既要有完善的知识储备,丰富的经验,尽可能在最短的时间内找出最佳的方案路线,避免再次返工,更要求我们有坚强的毅力和吃苦的精神。
3.2 道路平纵横断面设计
平面设计最重要的是注意直线与圆曲线的科学组合。直线固然好,但是我们在建设规划中还要避免过长直线的使用,避免道路投入使用后的交通隐患。圆曲线设计时要注意平曲线的最小半径,最小长度,不设超高的半径等。
一般情况下在圆曲线与直线,圆曲线与圆曲线的交接地带要设置缓和曲线。纵断面考虑的因素有最大纵坡度,最小纵坡,坡长的限制,在必要的情况下,还要设置爬坡车道和避让车道。而平纵配合更是相当重要的,特别是上下坡与转弯处的配合,注意停车视距的要求等等。道路横断面设计是根据要求和地形的共同约束,合理地布置行车道、中央分隔带、路肩、边坡、边沟以及用地范围内的一切道路辅助设施。通过平纵横断面的确定,道路的空间曲线位置将全部确定。
施工阶段就是严格的根据规划图纸将路线位置从图纸上移动到实际地形上。如果在某段施工时遇到很大的困难,即使是图纸问题也不能随便更改,只有通过与规划人员和政府相关负责人沟通后,确实存在问题并且允许修改的情况下才可以修改。
4高速公路的管理控制与养护
作为一名道路工程人员,我们不光是要修路,同时我们还要对所修的道路具有管理和控制的义务。高速公路管理包括技术管理和运营管理,与一般公路管理相比,其具有系统性、技术密集性、动态性和服务性。高速公路管理其实是一种服务,是高速公路管理机构通过养护管理、路政管理和交通控制管理等手段不定期对使用者的服务,使高速公路使用者最安全、最迅速、最经济、最舒适的通过,并获得最大的经济效益和社会效益。
高速公路养护管理的目的是保证高速公路上各种工程及设施处于完好状态,从而保证高速公路具有其使用功能。养护管理的内容包括:
1)日常维护。包括路基路面保养,桥涵隧道保养,沿线设施保养,绿化保养等等,日常维护受自然影响较大。2)专项维护工程。这种维护并非紧急需要,是对高速公路及其附属设施的一般性磨损和局部磨损进行修理加固的作业。3)大修工程。现有的道路已经达到其服务年限,必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理。4)对沿线景观绿地的美化和环境保护。其中包括对沿线噪声的影响处理。5)灾害和恶劣天气下的抢修和应对措施。
我国现行的高速公路管理体系还存在很大的问题和不足之处,主要体现在法规不全、政企不分、事企不分、机构重叠、队伍庞大、效率低下、缺乏活动力和竞争机制,这些问题伴随着高速公路的快速发展,越来越严重的影响了高速公路服务质量。我国现行的高速管理体制本着统一、协调、高效的原则,处于过渡性的摸索阶段。主要形式有:“一省二局”管理体制;特许公司制企业化管理体制;“一体化”管理体制;“条块结合、以条为主”的管理体制;转让公路收费经营权管理体制。同时,高速公路养护管理中也存在问题:
1)管理体制不顺。有些地方管理观念陈旧,人员机构臃肿,分配机制缺乏活力。2)严重的重建轻养思想。一味的搞建设,却忽略了对它的养护,结果修建的速度赶不上损坏的速度。3)缺少定额和规范。各地自行确定养护工程费用支出,没有一个严格的规范,导致有的地方很难维持正常的维护开支,影响维护的质量。
5结语
高速公路的发展势在必行,而且其发展的速度是前所未有的。作为一名现代道路工程师,一定要做好迎接挑战的准备,抓住展现自己的大好机遇,尽可能的储备知识,以适应时代发展的要求。为国家的道路建设加把劲,添份力,为大家的出行提供更加快捷、舒适、安全的现代化道路。
参考文献
[1]苏华友.高速公路概论[M].北京:电子科技大学出版社,2004.
[2]JTG B01-2003,公路工程技术标准[S].
[3]中华人民共和国交通部.公路勘测规范[M].北京:人民交通出版社,2005.
【关键词】高速公路;机电工程
0.项目概况
2010年6月,我公司通过参加投标,成功承揽了省内某高速公路机电工程施工项目,该项目为省内重点信息化项目,建设周期一年,总投资为人民币5000多万元,目标是实现高速联网贯通。本项目由监控、收费、通信三大系统组成,收费系统的网络及通信系统主要承担省收费中心、区拆帐中心、收费分中心、收费站和收费车道之间的数据传输和实时进行通信,保证各类数据的上传、下发工作;同时实现内部网络互联,对各类工作进行有效分工,满足管理上的要求,保证整个收费系统的正常稳定运作。监控系统负责数据、图像的采集,直接上传至分中心,在分中心进行存储、解码显示及视频事件检测等;主要包括计算机网络子系统、闭路电视监视子系统、信息采集子系统、信息发布子系统、数据传输子系统、软件子系统。通信系统主要是为高速公路运营管理及监控、收费系统实施提供话声业务及数据、图像传输通道。本项目采用选用华为OSN3500传输设备组建干线传输系统,选用华为HONETF02AV和OSN1500设备组建综合业务接入网系统。项目涉及的技术领域多,人员多,环节多,为了保证项目的质量、进度及成本,作为负责该项目的主要管理人员,我深知进行采购管理是必不可少的环节。
1.采购管理
任何项目都要进行项目采购,项目采购是从项目外部购买项目所需的产品和服务的过程,采购过程涉及到具有不同目标的双方或多方,各方在一定市场条件下相互影响和制约。因而,通过流程化和标准化的采购管理和运作,为了达到降低成本、增加利润的目的,根据项目实际情况,下面我分别从采购计划、合同编制、招标、供方选择、合同管理、外包管理加以论述。
1.1制定采购计划
项目在中标后,我立即组织相关人员召开清单交底会议,根据项目的进度估计、资金情况、物流估计、质量计划等,讨论并制定了初步的项目的采购计划,最终通过公司上级领导组织的决策会,邀请专家技术性判断来评估采购过程的输入和输出,最终明确项目采购计划,如怎样采购,采购多少,什么时候采购、合同类型等内容,定立了采购准备阶段的《采购管理计划》《工作明细表》《更新的项目管理计划》。
1.2合同编制
根据采购管理计划中确立的合同类型,根据项目执行的先后,套用标准合同后,采购专家判断的方式再次进行确立。如:软件合同、设备采购合同、维护合同、施工合同等。
1.3招标和供方选择
该项目为交钥匙工程,我公司为施工单位,因而不再进行采购招标,而是我公司自行采购。在供方选择上,上级领导给予了极大的重视,从采购计划的制定一直到合同的立订,都要进行严格的评估和筛选。中标后,工程量清单确定后,每种设备要进行三家及三家以上供货商的评估,从资质、价格、技术能力、付款方式、供货周期等方面综合比对。若是确立品牌和型号的供货商也会从代理商或厂家的各项条件进行比对。通过加权的方式及合同谈判的方式对各个供货商进行评分,比如价格占0.3,付款方式占0.2……,最终评选出最优供货商,并对数据进行统计分析,出具最优供货商资金使用计划、投标资金使用计划、我带领小组成员进行全方位分析后,邀请技术专家、其他项目经理一同讨论,从进度、资金、质量、成本方面综合考察,最终选定供货商,并由上级领导签字确认。因该项工作做的很充分,为应急情况下备选方案也提供了重要的依据。会后,根据供货商的确立及合同有的人内容,正式立订合同。
1.4合同管理
合同的管理就是确保供方执行合同要求,它是管理不同供货商之间的接口,在各统一协调合同关系,包括资金管理,审核并记录供方绩效,进行纠偏措施,合同变更控制。合同签订后,我们对合同进行录入系统,并进行跟踪和监控。比如在项目执行过程中,依据变更批复的文件,需要增加硬盘录像机及视频分配器,涉及金额约7万元。因提供此项变更时,同类设备正在进行采购阶段,较原计划其他同类设备的安装时间还有二个月时间,我立即与供货商签订了增加合同,采用设备陆续到货,交错施工的办法,提前站设备安装进度计划。最终满足质量及工期的要求。资金方面因到货验收合格,业主将支付70%,在管理好工程的同时,及时与业方、监控方做好沟通工作,确保了项目的顺利进行。此外,通过合同变更控制系统、绩效评审、绩效报告等工具技术对合同进行管理,最终输出纠偏措施、合同变更 、支付或支付请求等。另外、我们依据合同、及验收要求通过采购过程审计来进行合同收尾,进行产品和服务的核实,进行正式的验收,确保项目的顺利。
1.5外包管理
外包是在项目管理中,必要时不可替代的管理方式。例如,在项目施工过程中考虑施工方便以及通车后运营的实际要求,经研究决定对机电系统增加部分设备及工程量,此变更依据某管理处关于某机电系统增加工程量的通知,拿到该通知后,我立即对需要进行调整的内容召集项目骨干开了有关变更进度及人员安排的会议,讨论决定了应对方案之后提交公司上级领导批示。此项变更需要增加超宽车道计重基础制作3座,普通车道收费站计重基础制作16座,涉及金额约27万元。变更单价依据原合同清单的价格。因在原有进度计划中未对此项内容作安排,如果进行人员上的调整,会影响主干工程的进度,于是我决定将此内容进行了外包。与有经验的施工方签订有此项内容的外包合同,并加强外包管理。
2.小结
经过项目团队成员的共同努力,在按期保质的前提下,最终使项目大大的降低了成本,增加了利润,一次性通过验收,得到业主的一致好评。项目成功很大程度上归功于项目采购的管理和过程的控制。当然,在项目实施过程中,也遇到一些问题,比如原设计法兰与实际需求不符,与土建方沟通的不足,项目成员在发现变更后士气高涨有所减弱等。这些问题都有待在今后项目完善和改进。
【参考文献】
[1]徐杰,鞠颂东.采购管理.北京:机械工业出版社.
[2]张友生,陈志风.信息系统项目管理师辅导教程.北京:电子工业出版社.
______公路_________段 合同段桩号_____________ 合同段工程内容___________
公 路 工 程 施 工
总 结 报 告
申请单位:____________
年 月 日
青海省公路建设管理局印制
公路工程管理用表
公路工程施工总结报告
内容…… 要求如下:
一、工程概况
合同段工程起止时间、主要工程内容
二、机构组成
主要人员、设备投入情况、管理机构设置
三、质量管理情况
质量控制措施;施工中工程质量自检情况及工程质量问题的处理情况;对完工质量的评价
四、施工进度控制
五、施工安全与文明施工情况
六、环境保护与节约用地措施
七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况
八、对建设单位、设计单位和监理单位的评价
九、施工体会
年 月 日
说明:
1、封面格式接前页;
2、报告内容接上列格式,施工单位自行用A4纸打印;正文字体为宋体、四号。
3、报告内容应按交通部交公路发[2004]446号文中附件五的规定要求撰写;
4、交工验收时报送建设单位2份。
2.1加大力度管控工程招投标过程
建立有效的机电工程设计招投标体系,经由合理应用招标竞争的方式,在确保设计单位可以良好满足业主使用需求以后,对相应的设计方案实施合理优化和整改,有助于择选出最为适宜、合理的设计方案,确保设计质量。同时,应尽可能的在工程的招投标阶段,对招标文件加以有效完善。针对高速公路机电工来讲,其通常会和一些邻近项目具有一定联系,所以,有必要于招标文件中,充分的描述出邻近项目机电工程设备的兼容要求等,有助于保证施工设计方案的真实性。此外,施工单位在实施招投标报价操作时,理应于招标文件中清晰的标注所择选以及应用设备的品牌和规格,有助于后期对合同实施有效管理,促进工程效率提升。
2.2重视收集、整理工程造价有关资料信息
近年来,市场经济不断发展,机电工程设备的价格也出现了较为显著的变化,这导致在对机电工程进行造价控制和管理时,基于设备的市场报价和成交价出入较大的原因,无法促使各环节管控工作发挥出较高的实效性。所以,想要有效提升机电工程造价控制质量,理应重视对各种有关设备的市场价格信息等加以良好的收集和掌握,并将收集和整理的资料作为工程造价的基本依据,有助于确保造价的合理性和真实性。同时,在对机电工程实施概算编制操作的过程中,有关部门及人员多会应用工程预算定额中的交通工程机电定额,一般而言,此类定额存在较为明显的滞后问题,即和实际的国家生产力发展水平差异较大,无法将生产力准确、真实的反映出来,所以,各有关部门在并未对定额实施修订操作以前,理应合理的搜集和掌握机电工程哟管的结算价格以及合同价格等,并将其作为工程概算编制的主要参考依据,有助于提升工程概算的整体质量。
2.3注重提升造价人员专业素质
基于高速公路行业自身性质使然,在整体的高速公路工程中,机电工程占据的投资比重最小,人们普遍会将关注和投资重点放在主体工程上,这导致机电工程无法得到应有重视,致使从事相关专业的人才短缺,经验丰富的机电工程造价人才缺乏,不利于确保机电工程造价的整体质量。基于此,有关部门理应重视积极引进和吸收一些专业的机电工程造价人才,并将此项工作纳入到高速公路工程整体设计规划中。同时,将机电工程造价有关的各种理论和技能知识等,加入到高速公路工程造价培训资料和教材内,针对机电工程造价设立专门的工程师考试,有助于调动人们学习机电工程造价的积极性,对促进机电工程造价整体质量的提升具有积极影响。此外,建立并优化造价人员资格管理体系,针对基于自身行为和原因导致造价失控、失真问题产生的,应依照有关的规定,对其予以严厉的处罚,有助于规范机电工程造价行为,提升造价管控整体质量。
2.4进行有效的工程定额管理
将定额管理的实效性充分发挥出来,创设健全的工程定额体系,要求各施工单位依照所规定标准,统一编制企业定额,并可以将所编制的定额作为基本依据,对工程定额实施实时、动态的整改和完善,有助于将真实的施工管理以及技术水平有效、完整的反映在定额消耗标准中。积极借鉴、吸收其他国家优秀的工程造价管理经验以及定额管理经验,配合合理应用多种新型的现代化信息技术,对我国高速工程机电工程实施有效的定额管理,不仅有助于推进我国工程造价的.信息化发展进程,也有利于促使工程后期的各环节造价控制和管理工程更为顺利的开展和进行。
2.5合理择选设备、工程设备的档次
首先,现如今,我国的交通信息领域已经得到了较为有效的发展,在建设机电工程时所应用的设备及材料等,也基本实现了国产化,且照比其他国家一些较为先进的设备而言,性能和质量等并没有较大差距,价格也相对较低,所以,在对高速公路机电工程进行造价控制和管理时,可以充分考量对国产设备的应用,既可以确保工程的整体质量以及后期使用效果,有助于大幅度减少投入成本,降低造价,对推进我国民族信息产业的发展进程具有积极意义。其次,多数业主对机电工程设计提出的要求为:至少保证五年内做到领先、十年内不落后,这使得越来越多的设计单位为了吸引更多的业主,不顾成本的一味的择选档次高的设备,导致工程造价大幅度增多,但从客观角度来讲,基于机电工程所应用的电子产品本身具有较高的特殊性,所以,即便在建设阶段应用了档次较高的设备,也无法保证其在未来的五年甚至十年中不落后,所以,理应注重基于工程实际情况、造价设计成本,尽可能多的择选较为适宜的主流成品,切勿只选择高档次产品。
2.6科学择选设计单位、严控工程初步设计质量
首先,应合理应用公开招标的形式,择选出符合标准的机电工程设计单位,随后,要求设计单位依照业主的使用要求,拟定以及整改、优化设计方案,促使最终的设计方案可以良好满足工程的各方面需求。其中,在择选设计单位的过程中,应注重从多个角度对多个方面的内容加以综合考量,例如设计单位的行业信誉以及设计能力等,有助于确保后期设计工作顺利开展以及设计的整体质量。同时,设计单位在对工程实施设计时,也需要对各种影响因素实施充分考量,最好可以对工程的特点、性质以及规模等都进行一个具体的明晰,以便于提升设计的整体效率,降低施工过程中设计变更问题出现的几率,有利于提升工程造价控制及管理操作的整体效果。其次,通常来讲,针对于机电工程实施的初步设计,应与工程主体的建设操作一同完成,以便于对二者进行共同批复。高速公路工程初步设计阶段,各有关单位都会将关注的重点放在桥梁规模或者隧道情况上,无法对机电工程提起应有重视,但想要确保高速公路的整体质量,理应注重对初步设计阶段的机电工程加以有效控制。具体而言,应聘请综合素质较高的专业设计人员,有助于确保各环节准备工作的质量,同时,要求其完整的收集各中有关的资料,包括机电设备的基本情况以及施工图纸的设计要求等。同时,在具体进行设计操作时,应将多种备选设计方案加以论证和比较,有助于明晰各设计方案具有的可行性以及经济性高低,此外,也应充分考量工程后期的运维管理等,注重依照工程造价的实施情况,对初步设计加以合理的优化和改良,有助于减少各种问题发生的可能性,最终致使造价失控问题产生。
3结束语
综上所述,时代不断进步,交通事业发展对国家发展具有的意义越来越重要,如何对各高速公路工程实施有效建设以及对其实施高质量的造价管控操作,也势必会引起社会越来越广泛的关注。其中,在对高速公路机电工程进行造价控制及管理的过程中,有关部门及人员不仅应明晰各环节相关工作的重要性,提升自身的责任意识,也需要积极探寻和创新出多种有效的造价控制和管理策略,并对其加以有效应用,有助于促进我国交通事业发展。
参考文献:
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关键词:高速公路;设计施工;建设管理;设计发包;施工发包
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2012)04-0150-02
一、项目简介
通化至新开岭(吉辽界)段是鹤岗至大连高速公路中的一段,是吉林省公路“十一五”重点建设项目,项目建成后,从通化市到辽宁省丹东大东港实现高速公路相连,距离仅有280公里,从省会长春到丹东大东港560公里,该项目的建设不仅能够拉动地方经济的发展,也将成为我省东南部地区重要的出海入关通道,承载着吉林省东大门的作用,对于促进我省中东部区域经济发展具有十分重要的意义。
鹤大高速公路通化至新开岭段路线起点位于通化市二密镇,经黎明、快大茂、赤柏、大川,终点止于吉辽交界的新开岭,与辽宁省在建的丹通高速公路相接,建设规模52.4公里(其中,快大茂至赤柏段4.7公里扩建,与通沈高速同步实施,已于2008年10月通车),总投资31.2亿元,2008年11月开工建设,预计2011年9月份建成通车,全线主要工程量:路基土石方691万立方米,大中桥梁26座5968米,其中特大桥1座1343米(蝲蛄河特大桥),大桥15座,中桥10座,小桥1座,涵洞67道,隧道5座单幅16065米,其中特长隧道1座单幅6330米(二密隧道),互通式立体交叉4处,分离式立体交叉2处,通道29处,管理处1处,养护工区1处,服务区1处,隧道管理站2处,隧道变电所6处,收费站4处,永久占地325公顷,临时占地151公顷。桥隧里程占路线全长1/3。本项目投资额大、利用社会资源多,需钢材6.2万吨,水泥32.6万吨,沥青3.4万吨,碎石163万立方米。
二、关于设计发包问题
设计发包不宜发包给多家设计单位,容易造成界面不清或衔接不上以及设计冲突,如:本项目主线路基、路面等由省院设计,房建由林院设计,环保景观由部科院设计,省院对都岭服务区人行通道变更加长,而林院对场区道路没有进行相应调整,造成贯川车道和人行通道冲突,致使施工过程中服务区道路重新定位;新开岭收费站场区扩容,场区道路、房建管线、场区景观设计、机电工程都没有及时进行变更,影响工程进度;二密、新开岭收费站人行通道主线涵洞工程与机电工程和房建工程管线设计没有衔接上,致使机电线路无法进户;隧道变电所油机房未考虑机电发电机用窗口和排煙口;同一家设计单位不同处室也易造成衔接不通,如二密隧道部分段落塌方,对加宽段位置进行变更,而后期机电用的预埋管道没有进行相应变更。
建议设计发包给一家总包单位,由它全权负责这些界面问题,直接管理总包设计单位。为便于前方指挥调度管理,对设计单位的管理包括对设计费的拨付、对设计代表的管理,项目前方指挥部应有足够的话语权。
三、关于施工发包问题
1.工程发包必须和工程实际相结合,外电不要单独发包,单独设计, 应采用永久用电和临时用电相结合的方式,项目开工即按永久设电,发包给先进场路基单位,避免造成建设资金不必要的浪费。本项目主线路基进场设临电,电力部门要求按永久标准设电,使用800多万。招标10kV供电合同额1000多万,且外电设计全部由电力部门重新设计,从而造成本项目设电多花800多万。
2.项目的工程保险和跨铁路手续办理由施工单位负责会造成建设资金浪费,应统一负责办理,以节省建设资金。
3.目前清单计量规则与设计工程量的计价规则不对应,造成设计文件和合同清单有的量,实际计量中计量不了,容易造成虚计问题的发生。比如,路基土方、清表土、超宽填筑量按计量规则不能按设计100%计量,所以应系统调整制定的计量规则,以便今后建设过程中不以设计量为主要计量尺度,粗放设计工程量,按实际发生计量,减少变更问题发生,并从制度上规避一些问题。
4.目前开工和通车的几个高速公路项目,最后影响通车的主要是附属工程,主要原因是附属工程进场较晚,有效施工时间较短,因此造成后期交叉施工、破坏已完工程、重复施工和无人施工等一系列问题,所以建议隧道工程、房屋工程、机电等附属工程提前设计,提前发包,能放在主线里的尽量放在主线里,分工不宜太细,且要合理。涉及机电工程的基础埋设、预埋管线、预留孔洞封堵、房子里的配线架应放在机电工程实施里。便于管理。
5.房建和机电工程涉及产品品牌较多,在工程管理中发现,凡是指定的品牌工程质量、工程进度和售后服务都不好,既不听施工单位管理,前方指挥部也不便管理。比如康明斯发电机、奥其斯参稳产品不付够90%设备款不进场,在建设资金如此紧张的情况下,给工程建设管理增加了很大难度,施工单位对业主意见很大。房建的污水处理池晚到一个月才进场。房屋门及卫浴洁具性价比都不高,花很多钱但效果不是
很好。
6.单孔桥护栏和交通工程护栏无论从形式和结构均相同,但给两家施工单位施工,每每在桥梁护栏和路面护栏部位不协调,路面先施工护栏,桥梁后施工护栏,两家做不到协调一致,在相连接位置会出现好多变化点,影响整体美观,如果给一家施工就会自我协调。
7.路基标段和房建标段施工内容应划分好,尽最大可能减少施工干扰,避免相互之间扯皮事件,减少业主协调工作量。
8.施工便道应和拉地道相结合,在早期征地时就考虑好,避免重复征地,避免施工单位重复施工,以达到节约造价,加快工期的目的。
四、建设管理方面
1.强化业主职责。一是变更设计,设50万元以下不予批复,造成施工单位不听业主指令,业主更加不便管理,好多问题最后还得通过签补充合同解决,自己把自己圈住了,经不住推敲。二是弱化监理职能,监理单位一般都是企业,企业追求的是利益最大化,不会为业主尽心尽力。监理单位实际就是业主雇佣他替业主承担质量责任的,而不应成为二业主。要想弱化监理,最主要的是中心试验室,中心试验室很重要,控制质量的基础数据都在这里把关,为更好控制质量,中心试验室应单独委托(长余、黄敦等都是),中心试验室直接对业主负责,仅提供检测数据供业主决策用,不直接对施工单位对话。这样更有利于强化业主管理。另应要求增加检测内容,如交通工程,房建工程、机电工程方面,目前这些监理单位都做不了检测,外委浪费工程建设资金(监理费里含此项费用),还不及时,经常死后验尸。
2.加强组织机构设立,建立由业主主要负责人成立的组织机构,这样更易于协调省厅各处室、质监单位、地方政府、设计单位、接养单位。加强加大指挥部力量。变更设计统一归口管理,要不由前方指挥部,要不由局技术处,不宜参与部门过多(按类负责),谁都管谁又不管,责任不清,造成变更设计审批效率低下,严重影响工程建设管理。
3.评优工作应完善可操作,目前的年考评办法可操作性不强,体现不出评优工作鼓励先进,鞭策后进的作用,对工程现场管理来看效果不大,最后给年考评奖也都被公司收回了,到最后就是数字,不能及时应用到工程建设过程中缓解建设资金压力。建议采用“双文明大检查”制度,全省高速项目一起评比,前三到五名奖励,后五名处罚。但评比结果要以前方指挥意见为主,他们最了解现场情况,否则易造成评出的优劣与现场实际不符,施工单位不服,不公平就再没人重视此项工作。
4.项目检测工作过多过繁。包括主线路基路面、桥梁、隧道,交通工程、房建、机电、消防工程的过程中检测和交工验收检测,尤其现在检测费用不清,有的在施工单位清单里,有的不在。而且由施工单位与检测单位签合同也不妥。建议捋顺程序,统一由高建局委托包干给一家单位负责,费用包干,全权负责整个项目的检测验收工作。
(责任编辑:文 森)
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